導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:市政工程，建設(shè)管理，管理體系

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)逐漸走向，市政工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，市政道路、公共照明、橋梁、綠化環(huán)保等等，市政工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為城市化發(fā)展發(fā)揮著重大作用，如果市政工程在建設(shè)過程中沒有進(jìn)行更好的管理，必定會(huì)影響到基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，嚴(yán)重影響到城市居民生活水平，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以當(dāng)下必須要重點(diǎn)加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理，不斷完善管理體系，提高市政工程建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1市政工程建設(shè)管理特點(diǎn)

1．1涉及范圍廣，管理全面

市政工程建設(shè)涉及到城市化各個(gè)方面，包括基礎(chǔ)設(shè)施的道路、電力、綠化和橋梁等等，所以說市政工程建設(shè)涉及范圍廣，那么對(duì)應(yīng)的市政工程管理范圍也會(huì)更廣［1］。而這些基礎(chǔ)工程建設(shè)與一般普通的工程建設(shè)來說，不僅工期長(zhǎng)且工程造價(jià)也高，要求龐大的建設(shè)團(tuán)隊(duì)來完成復(fù)雜而高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，另外部分建設(shè)項(xiàng)目需要高質(zhì)量專業(yè)人才來完成特殊項(xiàng)目，有的市政工程項(xiàng)目對(duì)自然條件要求較高，必須要進(jìn)行科學(xué)合理的管理，為施工工程建設(shè)提供最全面的管理，所以必須要從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密科學(xué)的管理，使管理過程和內(nèi)容更加周全。

1．2影響因素較多，安全性要求較高

市政工程屬于一項(xiàng)政府性工程，施工工程安全性將直接影響到政府的聲譽(yù)和名聲，所以必須要制定嚴(yán)格的安全管理制度，確保市政工程施工相對(duì)安全，另外也是保護(hù)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)施工過程的所有內(nèi)容進(jìn)行全面管理和把握。市政工程設(shè)計(jì)不同于其他房屋建筑設(shè)計(jì)，首先表現(xiàn)在施工環(huán)境比較復(fù)雜，施工過程中存在很多不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)，所以有關(guān)市政工程建設(shè)相關(guān)單位和部門都要做好全面準(zhǔn)備工作，施工前進(jìn)行全面分析，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)做好應(yīng)急方案，把市政工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低［2］。那么在管理過程中，需要對(duì)各個(gè)部門和單位進(jìn)行明確的分工，管理內(nèi)容和管理主體要清晰明確，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要時(shí)刻了解工程建設(shè)進(jìn)度，并全面監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)施工狀況，安排具體的人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。避免施工過程中出現(xiàn)疏忽現(xiàn)象，提高市政工程建設(shè)管理的綜合質(zhì)量。

2市政工程建設(shè)管理過程中存在的問題

2．1施工人員的綜合素質(zhì)較低

由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目比較特殊，施工環(huán)節(jié)較多和范圍廣，在施工過程中需要大量的施工人員，確保施工能夠如期保質(zhì)保量完成，基本上都是采用雇傭方式招聘大量的農(nóng)民工進(jìn)行施工［3］。農(nóng)民工流動(dòng)性較大，且綜合素質(zhì)普遍性偏低，一些市政工程建設(shè)為了趕工期，就直接讓農(nóng)民工上崗作業(yè)，忽視了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行全面科學(xué)的培訓(xùn)。這樣的操作就等于農(nóng)民工沒有足夠的安全意識(shí)就上崗作業(yè)，且施工技術(shù)沒有得到提升，這樣給市政工程建設(shè)管理來說帶來了一定的管理難度。農(nóng)民工的綜合素質(zhì)的問題嚴(yán)重影響到市政工程建設(shè)安全和質(zhì)量。

2．2施工單位缺乏質(zhì)量控制意識(shí)

現(xiàn)階段，我國(guó)的施工單位普遍性存在一定問題，就是嚴(yán)重缺乏工程質(zhì)量控制意識(shí)。甚至部分施工單位利用他人的信譽(yù)和資質(zhì)進(jìn)行施工工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，嚴(yán)重違反相關(guān)行業(yè)規(guī)則，比如有的施工單位為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)就把項(xiàng)目或者是某個(gè)環(huán)境進(jìn)行二次分包和轉(zhuǎn)讓，這樣違法行為在一定程度上會(huì)危及到工程建設(shè)施工質(zhì)量。另外建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑施工單位逐漸注重經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)在施工過程中做出違法事件，使建筑施工質(zhì)量更加脆弱，所以必須要加強(qiáng)施工單位質(zhì)量控制意識(shí)。

2．3施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督力度不足

市政工程建設(shè)主要在城市鬧區(qū)進(jìn)行施工，周邊人口較多，車來車往，給施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員帶來一定的困難，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控不夠嚴(yán)格。另外上下班時(shí)間段，小朋友和電動(dòng)車數(shù)量較多，在路過施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)卻無法進(jìn)行有效的管控。在現(xiàn)實(shí)生活中，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)過這類的意外事故。此外市政工程建設(shè)對(duì)空氣污染、噪聲污染以及水污染等方面具有較大的影響，而在這方面存在明顯的監(jiān)督力度不足。

3市政工程建設(shè)管理體系完善措施

3．1加強(qiáng)人員的管理

加強(qiáng)人員的管理需要從兩個(gè)方面進(jìn)行，首先是管理人員的管理必須要加強(qiáng)，在管理過程中會(huì)涉及到各個(gè)方面的人員，那么怎么管理才能保證管理質(zhì)量呢，這個(gè)時(shí)候就需要擁有一個(gè)高質(zhì)量的管理團(tuán)隊(duì)，必須要建立一個(gè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)施良好的內(nèi)部溝通和交流，加強(qiáng)各個(gè)級(jí)別之間的溝通，明確每一個(gè)管理人員的崗位職責(zé)［4］。另外需要不斷提高施工人員的施工水平和綜合素質(zhì)，不斷對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)教育，使施工人員擁有安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);上崗前進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而擁有專業(yè)的施工技術(shù)，安全規(guī)范操作，提高施工質(zhì)量。

3．2實(shí)行精細(xì)化施工

市政工程不同于其他建設(shè)工程，包含隱蔽性工程和附屬性工程，而這些工程對(duì)施工質(zhì)量要求特別高，也是容易發(fā)生施工質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目［5］。為了保障城市居民出入方便安全，必須要加強(qiáng)隱蔽性工程和附屬工程的質(zhì)量管控，特別是這些工程項(xiàng)目中容易出現(xiàn)問題的地方，特別要重點(diǎn)關(guān)注細(xì)節(jié)問題，最大化控制質(zhì)量問題，做到提前預(yù)防、及時(shí)解決問題，還需要不斷對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析，總結(jié)分析問題出現(xiàn)的原因，為以后的施工管理打下良好的基礎(chǔ)。

3．3做好施工材料管理工作

市政工程建設(shè)對(duì)材料要求較高，當(dāng)下必須要重點(diǎn)做好施工材料管理工作，保障市政工程的施工質(zhì)量。市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，需要大量的施工材料，那么在材料購(gòu)買方式上可以采用團(tuán)購(gòu)方式，或者是與相關(guān)單位進(jìn)行合作，實(shí)施集中采購(gòu)，這樣不僅能夠降低施工成本，還能提高資金利用率［6］。嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量，必須要明確各個(gè)崗位的職責(zé)，包括施工、檢測(cè)、監(jiān)理和業(yè)主，施工單位需要建立嚴(yán)格的材料入庫(kù)檢查制度，需要對(duì)材料的大小名稱、規(guī)格、料號(hào)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查;檢測(cè)單位需要針對(duì)一些不符合規(guī)格的材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工場(chǎng)地;監(jiān)理單位首先要加強(qiáng)自身的監(jiān)管責(zé)任，然后加大施工的監(jiān)管力度，保證市政工程建設(shè)的施工質(zhì)量和有效的管理。

3．4做好環(huán)境保護(hù)措施

市政工程施工對(duì)環(huán)境的影響主要是噪聲、廢棄物的污染，包括水污染、大氣污染和噪聲污染等等。在施工現(xiàn)場(chǎng)制定裝卸搬運(yùn)操作流程，定期對(duì)施工范圍進(jìn)行灑水作業(yè)，或者是安裝降塵設(shè)備。水污染必須要嚴(yán)格遵守污水排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過程中的廢水和排水設(shè)備要確保始終的有效性，保證各項(xiàng)水指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)還需要遵守城市生態(tài)化建設(shè)和符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，施工范圍內(nèi)必須保證五全一濕和六個(gè)百分百施工作業(yè)，文明環(huán)保永遠(yuǎn)在路上，既要讓城市建設(shè)發(fā)光發(fā)亮，又要讓福澤伸及子孫后代。最后在噪聲方面要全程保持噪聲不能超標(biāo)為準(zhǔn)則，采取相應(yīng)的降聲措施和低噪聲專業(yè)設(shè)備進(jìn)行施工，另外發(fā)電機(jī)必須要隔聲處理，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲。

篇2

【關(guān)鍵詞】城市軌道；交通工程；建設(shè)；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理體系

1引言

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的速度非?？?，城市化進(jìn)程也非常迅速，與此同時(shí)，交通擁堵問題更加嚴(yán)重，導(dǎo)致人們出行存在嚴(yán)重的問題，影響城市的全面發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)之后，具備較高節(jié)能性、通行便捷性的城市軌道交通被人們所關(guān)注，很多城市都在投入大量的精力組織開展建設(shè)，為當(dāng)前我國(guó)地鐵事業(yè)的發(fā)展提供新的契機(jī)。

2國(guó)內(nèi)軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)地鐵建設(shè)規(guī)模很大，發(fā)展速度也非常迅速，而軌道交通建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，所處的環(huán)境也比較惡劣，所以，要進(jìn)行必要的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和分析。軌道交通工程與其他工程存在明顯的區(qū)別，規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高是主要特點(diǎn)，而地鐵工程主要是在地下空間進(jìn)行施工，所以，隱蔽性大、不可預(yù)見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進(jìn)行處理，會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)而影響社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，而地鐵是當(dāng)前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設(shè)施工中，主要是在城市中心區(qū)域進(jìn)行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復(fù)雜，地下管線埋設(shè)比較復(fù)雜，影響工程實(shí)施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術(shù)要求高、工期要求緊張、社會(huì)影響比較大，因而導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)極高。因?yàn)榇嬖谶@些因素，加上很多單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結(jié)合目前的地鐵工程安全管理實(shí)際情況，傳統(tǒng)的事后管理方式很難滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。因此，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，以促進(jìn)總體安全水平的提升，滿足社會(huì)的發(fā)展需要。

3國(guó)內(nèi)軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

該項(xiàng)工作在開展的過程中，由于各種因素的影響導(dǎo)致軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理效果得不到提升。這些問題體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

3.1相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范需進(jìn)一步完善

當(dāng)前已經(jīng)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范難以滿足城市軌道交通的發(fā)展，對(duì)于工程的實(shí)際指導(dǎo)不會(huì)產(chǎn)生有效的作用。從工程實(shí)際情況分析，對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域內(nèi)，地下工程施工環(huán)節(jié)中極易存在某些指標(biāo)難以有效地控制，或不能發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警，而有些指標(biāo)值的控制過于嚴(yán)格，致使投入資金過多而導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。即使同一指標(biāo)，也會(huì)因?yàn)椴煌h(huán)境而產(chǎn)生不同要求。因此，在制定地下工程施工方式時(shí)，應(yīng)該結(jié)合不同城市特點(diǎn)、地質(zhì)條件因素綜合分析，且風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要進(jìn)行合理的劃分，使風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)，保證經(jīng)濟(jì)、工期、質(zhì)量協(xié)調(diào)進(jìn)行，切實(shí)保證工程的質(zhì)量，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)在進(jìn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，要結(jié)合原有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，使其能夠滿足整體工程開展的要求，減少交通工程風(fēng)險(xiǎn)問題產(chǎn)生。

3.2建設(shè)單位對(duì)安全管理重視程度不夠

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施安全管理的過程中，建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)置專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，比如，質(zhì)量安全管理部門或監(jiān)管部門要實(shí)現(xiàn)全面的安全管理和控制。但當(dāng)前企業(yè)在人員配置方面欠缺，導(dǎo)致一些經(jīng)驗(yàn)不足的工作人員進(jìn)入工作崗位，也有很多沒有設(shè)置安全管理人員的情況，使各項(xiàng)安全管理工作都不能有效地進(jìn)行，從而產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。同時(shí)，在安全管理上，缺少安全管理方法。

3.3第三方單位的安全管理人員水平欠缺

當(dāng)前，我國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢?cè)u(píng)估工作人員并沒有具備相應(yīng)的資質(zhì)，企業(yè)對(duì)于資質(zhì)的管理也比較松懈，導(dǎo)致很多工程在實(shí)施過程中，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主體單位還主要是科研單位，以科研項(xiàng)目的形式存在，對(duì)于工程安全風(fēng)險(xiǎn)咨詢?cè)u(píng)估管理卻不能有效地開展和進(jìn)行，也沒有形成完善的管理體系，致使各項(xiàng)工作無法有效地進(jìn)行。此外，管理人員素質(zhì)相對(duì)較差，也會(huì)導(dǎo)致安全管理工作無法有效地進(jìn)行。如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員素質(zhì)較差或不能按照標(biāo)準(zhǔn)開展工作，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理難以有序地開展和進(jìn)行。

3.4安全風(fēng)險(xiǎn)控制信息化程度不高

結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)際情況，進(jìn)行必要的信息化管理可以有效地控制安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前地鐵建設(shè)施工城市已經(jīng)逐步建立完善的安全信息工作平臺(tái)，但應(yīng)用效果一般，主要是經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)人員設(shè)置不合理所造成的，很多平臺(tái)只能進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與預(yù)警管理，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作也不能有效地進(jìn)行。同時(shí)也沒有積極地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不能總結(jié)分析當(dāng)前的安全事故實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成安全管理的總體效果較差，給整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行造成不利的影響。

4軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究

4.1建立適合本地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理體系

我國(guó)各個(gè)地區(qū)的地質(zhì)條件相差比較大，市區(qū)內(nèi)部的環(huán)境比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)前設(shè)定的監(jiān)控指標(biāo)值，與各個(gè)城市的實(shí)際情況還有著明顯的差異，極易導(dǎo)致工作中存在缺陷，或造成施工成本的上升。要想確定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)值很難，監(jiān)控指標(biāo)值應(yīng)綜合分析周邊環(huán)境和工程的具體情況后再確定，這樣才能夠反映出當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件和特征。因此，要根據(jù)不同地區(qū)的地質(zhì)條件、環(huán)境來確定合適的指標(biāo)值，進(jìn)而充分掌握各項(xiàng)工程力學(xué)的變化規(guī)律，為整個(gè)地鐵施工提供指導(dǎo)，以保證地鐵工程的安全性和高效性。同時(shí)，在進(jìn)行本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理體系構(gòu)建的過程中，還需要按照城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)的要求進(jìn)行構(gòu)建。并且在該項(xiàng)工作開展的過程中，需要制定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的管理原則，從而保證構(gòu)建出來的風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)內(nèi)容滿足當(dāng)?shù)氐囊蟆?】。

4.2應(yīng)考慮對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前設(shè)計(jì)理念相對(duì)比較落后，要合理確定當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并充分考慮地鐵工程和周邊環(huán)境的影響程度，同時(shí)結(jié)合工程的實(shí)際情況確定最佳的工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，這是很多城市都在使用的方法。但很多專項(xiàng)設(shè)計(jì)卻只能從機(jī)構(gòu)自身的安全性考慮出發(fā)，對(duì)于周邊環(huán)境的影響因素卻沒有從根本上考慮，導(dǎo)致整體的效果較差。地鐵在穿越這些周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)的情況下，雖然能夠結(jié)合實(shí)際情況采取必要的建筑保護(hù)措施，但要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)建筑進(jìn)行區(qū)分對(duì)待，造成防護(hù)措施的管理比較差，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況也沒有充分的掌握，使施工費(fèi)用增加，產(chǎn)生不利的后果，所以，需要通過重大風(fēng)險(xiǎn)源的分析來確定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

4.3嚴(yán)格執(zhí)行施工階段重大風(fēng)險(xiǎn)源的條件驗(yàn)收

對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)源在具體實(shí)施前，就應(yīng)該組織相關(guān)專家來論證、分析，然后確定最為合理的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案，根據(jù)工程驗(yàn)收的程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，使得驗(yàn)收工作可以嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，確保工作可以順利完成。在施工階段，重大風(fēng)險(xiǎn)源條件驗(yàn)收的過程中，還要按照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)驗(yàn)收的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行研究，按照城市軌道交通工程建設(shè)的實(shí)際情況，將相應(yīng)的方案制定出來，從而保證該項(xiàng)工作的開展能夠符合實(shí)際要求。

4.4深入開發(fā)信息化平臺(tái)的運(yùn)用

軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系要結(jié)合實(shí)際工作的管理需要進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，系統(tǒng)中應(yīng)該明確具體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，對(duì)于當(dāng)前所存在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行合理的劃分，總結(jié)出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，明確具體的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以更好地落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，消除安全隱患問題。同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)于超出安全標(biāo)準(zhǔn)的事故問題要及時(shí)發(fā)出一定的警報(bào)，做到能夠隨時(shí)監(jiān)控整個(gè)隧道項(xiàng)目運(yùn)行中可能存在的安全事故問題，將一些安全事故排除掉，排除安全風(fēng)險(xiǎn)，提高隧道工程的總體質(zhì)量水平。比如，在實(shí)踐過程中需要將預(yù)警響應(yīng)體系建立起來，具體操作可以由以下方式進(jìn)行；將軌道交通工程建設(shè)分為單向預(yù)警和綜合預(yù)警，并且對(duì)于每種預(yù)警的方式采用不同的顏色進(jìn)行區(qū)分，例如，黃色、橙色，紅色作為三級(jí)預(yù)警警示。同時(shí)，根據(jù)不同分層的預(yù)警進(jìn)行綜合管理，配備相應(yīng)的救援隊(duì)伍，當(dāng)交通工程出現(xiàn)預(yù)警情況時(shí)，就可以采用救援模式。這種方式能夠?qū)壍澜煌üこ探ㄔO(shè)開展有著積極的作用，能夠降低安全風(fēng)險(xiǎn)問題。

5結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)；資料管理；體系

工程造價(jià)是指在建設(shè)工程施工的過程中，對(duì)所花費(fèi)的費(fèi)用以及資源進(jìn)行合理的控制，而管理與控制的過程中，需要做好記錄，這會(huì)產(chǎn)生較多的管理資料與文件，加強(qiáng)對(duì)文檔資料的管理，還需要與工程建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮造價(jià)管理的價(jià)值。只有建立完善的工程造價(jià)資料管理體系，并保證該體系更好的運(yùn)行，才能促進(jìn)建設(shè)工程投資效益的最大化。

1 工程造價(jià)資料管理體系建立的意義

當(dāng)前社會(huì)，建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量在不斷增加，這促進(jìn)了城市的建設(shè)與規(guī)劃，提升了城市的形象，在建設(shè)與管理的過程中，相關(guān)管理人員需要重視工程造價(jià)的控制，了解工程造價(jià)資料管理體系建立的意義。在傳統(tǒng)的建設(shè)工程中，管理人員習(xí)慣采用計(jì)價(jià)的工程管理模式，而且沒有發(fā)揮出造價(jià)資料應(yīng)有的作用與價(jià)值。隨著建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)建設(shè)行業(yè)采用的技術(shù)越來越先進(jìn)，設(shè)備也越來越完善，功能越來越多，有效提高了建設(shè)工程的質(zhì)量與效率。在借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)后，我國(guó)工程造價(jià)資料管理體制進(jìn)行了改革，這促進(jìn)了造價(jià)資料管理體系的完善，對(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，在工程管理中，造價(jià)資料發(fā)揮的作用越來越大。

1.1 造價(jià)管理系統(tǒng)建立與完善對(duì)計(jì)價(jià)有著一定影響

隨著建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理體制發(fā)生了變革，傳統(tǒng)的政府管理模式逐漸開始向企業(yè)轉(zhuǎn)變，這可以形成多元化、市場(chǎng)化的造價(jià)管理模式，有利于保證造價(jià)管理的效果。改變了定額管理的模式后，我國(guó)傳統(tǒng)造價(jià)管理中存在的問題逐漸被改善，管理工作體現(xiàn)出了有據(jù)可依、有章可循的原則，這與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相符合。為了提高工程造價(jià)管理的水平，相關(guān)工作人員必須重視造價(jià)資料的管理，建立完善的工程造價(jià)資料管理體系，從而實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新，保證工程管理體制更快的改革，保證我國(guó)造價(jià)管理系統(tǒng)可以與世界相關(guān)機(jī)制接軌。

1.2 加強(qiáng)對(duì)造價(jià)資料管理體系的建立，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化

進(jìn)入信息時(shí)代，各行各業(yè)都受到了信息技術(shù)的影響，很多企業(yè)將信息化定為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也設(shè)定為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的源動(dòng)力。相關(guān)管理人員需要建立完善的造價(jià)資料管理體系，這對(duì)信息的交流提供了平臺(tái)，也為建設(shè)企業(yè)各個(gè)部門的交流提供了基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。建設(shè)工程在施工時(shí)，應(yīng)用的技術(shù)與設(shè)備越來越新，采用的工藝也越來越完善，這對(duì)造價(jià)體系的完善起到了促進(jìn)作用。另外，加強(qiáng)造價(jià)資料管理體系的建立，可以實(shí)現(xiàn)信息的融合，有利于降低建設(shè)的成本，提高建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 造價(jià)管理體制的完善，可以保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，很多管理機(jī)制都不夠完善，而且經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比較混亂，在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)還存在缺乏透明度的問題，這對(duì)市場(chǎng)秩序帶來了不利影響，會(huì)產(chǎn)生不和諧因素，為了改善這一問題，建設(shè)行業(yè)需要建立完善的造價(jià)管理體制，利用制度對(duì)建設(shè)企業(yè)進(jìn)行管理與約束，這樣才能保證施工單位更好建設(shè)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題以及安全隱患。利用管理體制，還可以對(duì)市場(chǎng)中不規(guī)范的行為進(jìn)行約束，保證管理體制的各項(xiàng)內(nèi)容更好的落實(shí)。

2 工程造價(jià)資料管理體系的建立

要做好工程造價(jià)管理，充分發(fā)揮工程造價(jià)資料的作用，必須對(duì)造價(jià)資料建立包含收集、整理、處理、應(yīng)用和反饋各過程的管理系統(tǒng)，從系統(tǒng)整體的觀點(diǎn)和角度來提高對(duì)造價(jià)資料的管理和應(yīng)用水平。

2.1 造價(jià)資料的收集

在工程實(shí)施階段，工程造價(jià)資料包括工程建設(shè)基本情況、工程技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)指標(biāo)、工程經(jīng)濟(jì)特性參數(shù)以及工程結(jié)算、竣工決算等資料。具體內(nèi)容如下：

工程建設(shè)基本情況，包括工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、資金來源等信息。技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)指標(biāo)，包括工程所采用的技術(shù)、管理等方法以及現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境條件等方面的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)特性參數(shù)則包括建筑系數(shù)、單位面積造價(jià)、工期耗用情況、工程質(zhì)量鑒定、功能參數(shù)等內(nèi)容。工程結(jié)算及竣工決算資料則是指在工程階段結(jié)算、最終竣工決算過程中所形成的有關(guān)資料。

2.2 造價(jià)資料的整理和分析處理

資料收集后，首先要對(duì)資料按來源和用途進(jìn)行分類。在資料整理工程中，一般采用典型測(cè)算、統(tǒng)計(jì)分析和單項(xiàng)測(cè)算的方法，對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行分析整理；資料整理完畢后，就可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立內(nèi)容豐富、管理方便、可擴(kuò)充性強(qiáng)的造價(jià)資料信息庫(kù)，為工程建設(shè)提供服務(wù)。

2.3 造價(jià)資料的應(yīng)用

工程造價(jià)資料對(duì)于在建工程，可以為確定和控制工程造價(jià)提供重要的依據(jù)，這是顯而易見的，本文不再詳細(xì)探討。而對(duì)于擬建工程，則可以通過造價(jià)資料的應(yīng)用來預(yù)測(cè)造價(jià)，為投資決策提供必要而準(zhǔn)確的依據(jù)。在使用中，一般采用類比的方法，通過對(duì)信息庫(kù)中與擬建工程相類似的建設(shè)項(xiàng)目，比較異同，采用分解、換算、替代等方法，再考慮各種條件的變化對(duì)造價(jià)的具體影響，經(jīng)過綜合計(jì)算就可較準(zhǔn)確計(jì)算出擬建工程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。隨著當(dāng)今計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，再加上專家的經(jīng)驗(yàn)分析，對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率已得到顯著地提高。

2.4 造價(jià)資料的應(yīng)用反饋

應(yīng)用造價(jià)資料來解決工程建設(shè)問題，準(zhǔn)確度如何、效果如何，以及存在什么樣的問題，這些都要時(shí)刻注意收集、整理和詳細(xì)分析，并及時(shí)修正資料本身存在的針對(duì)性不強(qiáng)、代表性不夠、時(shí)效性差等方面的問題，或是及時(shí)反饋、解決在應(yīng)用方法、范圍等方面遇到的困難，從而使造價(jià)資料的應(yīng)用系統(tǒng)成為一個(gè)不斷完善、不斷提高的動(dòng)態(tài)管理體系。工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)的日趨豐富和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的迅速積累，對(duì)于工程建設(shè)投資決策和造價(jià)管理的指導(dǎo)作用會(huì)更加顯著。

結(jié)束語

造價(jià)管理是建設(shè)工程中一項(xiàng)重要的工作，其關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)系著建設(shè)工程施工的質(zhì)量，本文對(duì)建筑工程造價(jià)資料管理的重要意義進(jìn)行了分析，還對(duì)建設(shè)工程造價(jià)資料管理系統(tǒng)的建立方法進(jìn)行了介紹，希望對(duì)相關(guān)管理人員提供一定幫助。只有加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，才能避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)、費(fèi)用超支等問題。建設(shè)單位的管理人員一定要綜合考慮影響工程造價(jià)的因素，然后制定出解決的措施，從而促進(jìn)建設(shè)行業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇4

A單位是主要從事軍品項(xiàng)目生產(chǎn)，同時(shí)兼顧軍民融合式發(fā)展的科研院所。“十二五”期間，A單位雖然在預(yù)算管理、核算管理、財(cái)務(wù)分析、科研經(jīng)費(fèi)管理、成本工程、產(chǎn)權(quán)管理、籌融資管理、財(cái)務(wù)人員管理等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建尚處于起步階段。事實(shí)上，構(gòu)建一個(gè)完善的管理會(huì)計(jì)體系直接關(guān)系到A單位會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型、會(huì)計(jì)工作總結(jié)提高、科研生產(chǎn)發(fā)展以及產(chǎn)品工程建設(shè)，任務(wù)緊迫，意義重大。

（一）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系是會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型的需要

我國(guó)以往的會(huì)計(jì)工作以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，管理會(huì)計(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，管理會(huì)計(jì)在為單位發(fā)展提供規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面的作用未得到充分發(fā)揮。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了總體部署，大力加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)深化改革要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加快構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系對(duì)于A單位而言，不僅是順應(yīng)我國(guó)會(huì)計(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，更是推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)所在。

（二）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系是會(huì)計(jì)工作總結(jié)提高的需要

近幾年，A單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐，在完善財(cái)務(wù)制度和流程、全面預(yù)算管理、建立財(cái)務(wù)分析機(jī)制、型號(hào)成本管理和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等方面都取得了一定成果。但是，上述領(lǐng)域的嘗試還只是運(yùn)用了管理會(huì)計(jì)的部分職能，對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)仍停留在感性層面，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，與《指導(dǎo)意見》的要求相比仍存在差距。只有加快構(gòu)建適應(yīng)性的管理會(huì)計(jì)體系，將管理會(huì)計(jì)各個(gè)職能的應(yīng)用整合起來，才能使管理會(huì)計(jì)真正在A單位發(fā)揮前瞻性的決策支撐作用。

（三）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系是科研生產(chǎn)發(fā)展的需要

目前A單位正處于統(tǒng)籌謀劃“十三五”發(fā)展的承上啟下時(shí)期，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，型號(hào)試驗(yàn)任務(wù)繁重，風(fēng)險(xiǎn)程度高，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，原有的科研生產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)下的發(fā)展節(jié)奏，必須積極推進(jìn)科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)軍品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高效率效益。A單位的科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)化和綜合性工程，具體對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域而言，通過加快構(gòu)建適應(yīng)性的管理會(huì)計(jì)體系，利用管理會(huì)計(jì)體系加強(qiáng)規(guī)則制定，實(shí)現(xiàn)模式重構(gòu)，提高管理效能，能更好地促進(jìn)A單位科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型。

（四）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系是推進(jìn)產(chǎn)品工程建設(shè)的需要

產(chǎn)品工程是A單位科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的核心工作，其關(guān)鍵理念是在滿足市場(chǎng)需求的情況下，實(shí)現(xiàn)部組件產(chǎn)品化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷提高。推進(jìn)產(chǎn)品工程建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，部組件的標(biāo)準(zhǔn)成本怎么計(jì)量？質(zhì)量缺陷成本如何核算？共享資源如何分?jǐn)?？這些問題都是管理會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)命題，只有加快構(gòu)建適應(yīng)性的管理會(huì)計(jì)體系，通過管理會(huì)計(jì)體系優(yōu)化流程、統(tǒng)籌資源、把控風(fēng)險(xiǎn)，才能更好地推進(jìn)產(chǎn)品工程建設(shè)，在助力科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的同時(shí)促進(jìn)A單位整體價(jià)值提升。

二、產(chǎn)品工程建設(shè)需要管理會(huì)計(jì)體系作為支撐

A單位的產(chǎn)品工程旨在建立以產(chǎn)品為核心的體系，推動(dòng)從面向型號(hào)需求的定制式產(chǎn)品向面向市場(chǎng)需求的模塊化、貨架式產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，其核心是滿足市場(chǎng)需求和部組件產(chǎn)品化。產(chǎn)品工程的重點(diǎn)是產(chǎn)品平臺(tái)建設(shè)，通過引入共用模塊設(shè)計(jì)理念，提煉產(chǎn)品共性平臺(tái)，開發(fā)貨架式產(chǎn)品，滿足可預(yù)見的全部使用要求。產(chǎn)品平臺(tái)的具體架構(gòu)如左圖所示。

從產(chǎn)品平臺(tái)架構(gòu)可以看出，轉(zhuǎn)變了原有的“私人訂制”模式，建立了標(biāo)準(zhǔn)化共享的平臺(tái)，這能大大規(guī)避產(chǎn)品研制過程重復(fù)、資源浪費(fèi)、成本偏高、周期過長(zhǎng)的問題。因此，實(shí)施產(chǎn)品工程可以優(yōu)化產(chǎn)品研制流程，提高產(chǎn)品成熟度，控制產(chǎn)品研制成本，從而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）產(chǎn)品工程的成本核算及結(jié)果反饋需要管理會(huì)計(jì)體系的支持

由于產(chǎn)品工程的成本核算涉及標(biāo)準(zhǔn)成本、目標(biāo)成本、作業(yè)成本、質(zhì)量成本等，這些成本概念在很大意義上已超越了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇，需要運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的工具與方法處理和解決；產(chǎn)品工程的結(jié)果反饋也無法僅僅根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的量化指標(biāo)做出判斷，需要借助管理會(huì)計(jì)的方法和工具進(jìn)行綜合評(píng)估。

（二）產(chǎn)品工程的流程設(shè)計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)控制需要管理會(huì)計(jì)體系的保障

由于產(chǎn)品工程的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化共享的平臺(tái)，注重技術(shù)和部組件資源的共享，原先事后式、程序化的型號(hào)管理模式已不能適用，需要建立事前策劃、過程控制的體系化、專業(yè)化產(chǎn)品管理模式。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重核算歷史成本的職能相區(qū)別的是，管理會(huì)計(jì)的職能是解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機(jī)結(jié)合，能夠?qū)θ^程的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控。

三、A單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建工作探討

基于《指導(dǎo)意見》提出的理論建設(shè)、指引體系、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)和咨詢服務(wù)的管理會(huì)計(jì)體系框架，A單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建工作應(yīng)順應(yīng)科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型方向，以助力產(chǎn)品工程建設(shè)為著眼點(diǎn)，以理論建設(shè)為指引，以典型案例為基石，以綜合性管理會(huì)計(jì)師為依托，以信息化模塊為支撐展開。

（一）加強(qiáng)理論建設(shè)，統(tǒng)馭體系構(gòu)建

理論建設(shè)是A單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，通過推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，既能夠有效引領(lǐng)和指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用，又能為綜合性管理會(huì)計(jì)師培養(yǎng)提供知識(shí)儲(chǔ)備，為設(shè)計(jì)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供系統(tǒng)的理論支撐。A單位管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)主要包括建立管理會(huì)計(jì)的制度體系和建立管理會(huì)計(jì)的工具方法庫(kù)兩方面內(nèi)容。

1.建立管理會(huì)計(jì)的制度體系

A單位目前已建立了一套成熟的財(cái)務(wù)制度體系，A單位管理會(huì)計(jì)制度體系可以參考借鑒現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度體系，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合目前科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的要求，做出兩步調(diào)整：第一步是將相關(guān)的科研綜合管理制度規(guī)范納入進(jìn)來，例如科研生產(chǎn)管理制度、產(chǎn)品工程操作指南、產(chǎn)品保證體系手冊(cè)等；第二步是在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度中增加管理會(huì)計(jì)元素，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行調(diào)整修正或制定新的制度，例如對(duì)成本核算制度等進(jìn)行修改，增加戰(zhàn)略管理制度、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度等內(nèi)容。

2.建立管理會(huì)計(jì)的工具方法庫(kù)

在工具方法庫(kù)中主要說明各種管理會(huì)計(jì)工具方法應(yīng)用的環(huán)境、具體操作及各自的優(yōu)缺點(diǎn)、預(yù)期達(dá)到的效果等，為A單位系統(tǒng)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供資源基礎(chǔ)；同時(shí)對(duì)各種管理會(huì)計(jì)工具方法的使用提供實(shí)例示范，作為A單位實(shí)施、應(yīng)用相應(yīng)工具方法的參考，有助于A單位發(fā)揮能動(dòng)性，進(jìn)一步開發(fā)更具適應(yīng)性的管理會(huì)計(jì)工具方法。

（二）整理應(yīng)用實(shí)例，組織應(yīng)用推廣

他山之石，可以攻玉。國(guó)內(nèi)在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)方面有不少優(yōu)秀典型案例，可以為A單位所用。對(duì)A單位而言，在總結(jié)學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)案例時(shí)，應(yīng)側(cè)重關(guān)注產(chǎn)品工程領(lǐng)域成功的案例。例如大眾、豐田等知名跨國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)流水線，華為公司的集成產(chǎn)品開發(fā)IPD管理體系等都是可學(xué)習(xí)借鑒的范本，重點(diǎn)是提煉管理會(huì)計(jì)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和特色化相結(jié)合的原則，采用螺旋式上升的方式。在統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)、基本要素等案例標(biāo)準(zhǔn)，形成案例規(guī)范格式文本的基礎(chǔ)上，結(jié)合A單位科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的不同發(fā)展階段，逐步提煉案例，應(yīng)用于產(chǎn)品工程實(shí)際，通過實(shí)際應(yīng)用效果的反饋進(jìn)一步豐富和完善案例，從而在建立成熟案例庫(kù)的同時(shí)，對(duì)實(shí)際運(yùn)作提供指導(dǎo)和幫助。

（三）提供發(fā)展平臺(tái)，培養(yǎng)綜合技能

結(jié)合A單位的產(chǎn)品工程，可采用每一個(gè)管理會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)一個(gè)系列產(chǎn)品的模式，以“產(chǎn)品CFO”作為管理會(huì)計(jì)師的職責(zé)定位，由管理會(huì)計(jì)師對(duì)產(chǎn)品全流程進(jìn)行把控。這種模式對(duì)管理會(huì)計(jì)師提出了很高的要求，實(shí)現(xiàn)這種模式，需要A單位提供廣闊平臺(tái)，加大培養(yǎng)力度；需要管理會(huì)計(jì)師突破固有思維，提高綜合技能。

1.單位要加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

在科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，重點(diǎn)是使管理會(huì)計(jì)師對(duì)科研業(yè)務(wù)知識(shí)和產(chǎn)品工程有一個(gè)全方位的掌握，這種掌握的深度應(yīng)突破科普性層面的了解，只有使管理會(huì)計(jì)師對(duì)業(yè)務(wù)流程形成系統(tǒng)性認(rèn)知，才能對(duì)產(chǎn)品工程的各個(gè)環(huán)節(jié)有效把控?？刹捎每蒲胁块T舉辦專業(yè)講座、管理會(huì)計(jì)師到科研部門交流掛職、組織管理會(huì)計(jì)師定期到產(chǎn)品一線調(diào)研等多種形式。

2.個(gè)人要轉(zhuǎn)變管理理念，提高綜合技能

管理會(huì)計(jì)師必須不斷提高自身在財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)分析、決策支持、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、績(jī)效管理等方面的專業(yè)能力。管理會(huì)計(jì)師不僅需要掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，更要懂得如何進(jìn)行職業(yè)判斷和決策分析。需要指出的是，管理會(huì)計(jì)師在掌握專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，必須使自身知識(shí)體系與A單位的科研生產(chǎn)管理體系融會(huì)貫通，提升視野的全局觀。主動(dòng)學(xué)習(xí)科研業(yè)務(wù)知識(shí)和產(chǎn)品工程運(yùn)作方式，學(xué)習(xí)全新產(chǎn)業(yè)化模式等，努力學(xué)習(xí)并研究透徹相關(guān)政策法規(guī)。

（四）完善信息匹配，提供決策支持

結(jié)合A單位的產(chǎn)品工程和目前的管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展?fàn)顩r，可根據(jù)產(chǎn)品工程的產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品成熟和產(chǎn)品績(jī)效評(píng)估等階段對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的不同需求，增加相關(guān)模塊，以信息化的手段處理數(shù)據(jù)，把“大數(shù)據(jù)”利用起來“強(qiáng)管理”，從源頭上防止“信息孤島”。

1.產(chǎn)品研發(fā)階段的管理會(huì)計(jì)信息化需求

在產(chǎn)品研發(fā)階段，產(chǎn)品工程的主要任務(wù)是根據(jù)市場(chǎng)需求，梳理核心技術(shù)和核心產(chǎn)品部組件，形成共享的技術(shù)平臺(tái)和部組件目錄，需要管理會(huì)計(jì)師提供部組件的標(biāo)準(zhǔn)成本，標(biāo)準(zhǔn)成本可以通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的修正分析獲得；管理會(huì)計(jì)師還應(yīng)積極收集行業(yè)中同類企業(yè)的可比成本作為參照的目標(biāo)成本；與此同時(shí)，管理會(huì)計(jì)師還應(yīng)建立產(chǎn)品的全周期成本策劃，從而為產(chǎn)品全周期把控奠定基礎(chǔ)。因此，在這一階段，A單位的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中需要增加標(biāo)準(zhǔn)成本、目標(biāo)成本以及全周期預(yù)算成本模塊。

2.產(chǎn)品成熟階段的管理會(huì)計(jì)信息化需求

在產(chǎn)品成熟階段，產(chǎn)品工程的重點(diǎn)任務(wù)是依據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性以及可應(yīng)用程度進(jìn)行度量，度量結(jié)果將作為產(chǎn)品被選用的重要依據(jù)，需要管理會(huì)計(jì)師提品的精確成本，對(duì)于同一產(chǎn)品平臺(tái)上不同產(chǎn)品系列之間，以及同一產(chǎn)品系列中不同產(chǎn)品之間共享的資源可以通過作業(yè)成本法逐步進(jìn)行分解和計(jì)量。同時(shí)，產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)過程中發(fā)生的質(zhì)量缺陷也應(yīng)納入總成本中，并通過統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，對(duì)質(zhì)量問題發(fā)生的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。因此，在這一階段，A單位的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中需要增加作業(yè)成本、質(zhì)量成本以及風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警模塊。

3.產(chǎn)品績(jī)效評(píng)估階段的管理會(huì)計(jì)信息化需求

篇5

關(guān)鍵詞：油田地面建設(shè)；工程質(zhì)量；存在問題

油田地面建設(shè)工程的項(xiàng)目非常的多，使用到的工藝也非常的復(fù)雜，并且由于其高空作業(yè)比較多，建設(shè)周期比較長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)存在各種各樣的不安全因素。地面工程建設(shè)的質(zhì)量得不到保證，對(duì)于油田的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是非常不利的，所以在進(jìn)行油田地面工程建設(shè)的時(shí)候必須做好各個(gè)環(huán)節(jié)和方面的管理，保證其工程質(zhì)量。

一、油田工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中存在的一些問題

（一）建設(shè)者對(duì)質(zhì)量管理的重視程度不夠

進(jìn)行油田地面工程建設(shè)會(huì)涉及到勘探、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、材料采購(gòu)、內(nèi)部控制、工程項(xiàng)目的建設(shè)以及竣工驗(yàn)收等各個(gè)方面，由此我們也能夠看出其系統(tǒng)工程非常的龐大。在其建設(shè)的時(shí)候，很多建設(shè)者并沒有真正的意識(shí)到其質(zhì)量管理對(duì)于石油企業(yè)的重要性，甚至有些管理者認(rèn)為，小細(xì)節(jié)不會(huì)給整體的建設(shè)造成影響，所以在建設(shè)的過程中，非常的重視工程的實(shí)際實(shí)施，而對(duì)質(zhì)量監(jiān)管不夠重視。此外，在工程建設(shè)的過程中，若是資金控制、工程的進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)控以及成本管理存在一定矛盾的時(shí)候，建設(shè)者往往放棄的是質(zhì)量控制，這也導(dǎo)致了地面工程存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，這對(duì)將來的石油生產(chǎn)是非常不利的。

（二）質(zhì)量管理制度制定的時(shí)候不夠科學(xué)，并且執(zhí)行力很差

質(zhì)量管理制度的制定是為了保證地面工程建設(shè)質(zhì)量管理的到位。但是很多單位在制定質(zhì)量管理制度的時(shí)候，制定的制度科學(xué)系以及可行性不夠。大多數(shù)的制度都是抄襲其他工程，并沒有根據(jù)本工程的一些特點(diǎn)從實(shí)際出發(fā)有針對(duì)性的制定制度，這直接導(dǎo)致了制度制定的不夠合理，明細(xì)的準(zhǔn)確程度也不夠，相關(guān)的規(guī)范不夠完整和全面，指導(dǎo)導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)管的時(shí)候，執(zhí)行力度比較差。

（三）質(zhì)量管理人員本身的素質(zhì)比較差

在進(jìn)行油田地面工程質(zhì)量管理的時(shí)候，對(duì)管理人員本身的素質(zhì)以及職業(yè)道德方面的素質(zhì)要求是比較高的，但是很多工程質(zhì)量管理人員本身的素質(zhì)就比較的差。首先，很多質(zhì)量監(jiān)管人員本身的業(yè)務(wù)水平低下，專業(yè)性比較差，這也導(dǎo)致了其監(jiān)管不夠到位。其次，監(jiān)管人員本身的責(zé)任意識(shí)比較差，職業(yè)道德缺乏，在面對(duì)利益誘惑的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)和施工單位沆瀣一氣，弄虛作假。

二、做好油田地面工程建設(shè)質(zhì)量管理的一些措施和辦法

（一）建設(shè)單位必須真正的認(rèn)識(shí)到做好質(zhì)量管理的重要性

相關(guān)的建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行油田地面工程建設(shè)的時(shí)候，首先必須真正的認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量給整個(gè)油田將來的生產(chǎn)和發(fā)展造成的嚴(yán)重影響。在建設(shè)的時(shí)候，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和控制，特別是做好材料的采購(gòu)和選擇，做好建筑施工規(guī)程質(zhì)量方面的管理。在能夠保證做好質(zhì)量管理的前提下，將工程成本管理、資金管理以及進(jìn)度管理各個(gè)方面和質(zhì)量管理協(xié)調(diào)在一起，正確的認(rèn)識(shí)到這幾個(gè)方面的之間的關(guān)系，努力的做好工程質(zhì)量管理，保證油田地面工程的質(zhì)量。

（二）對(duì)相關(guān)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行完善和健全

在油田地面工程建設(shè)以及質(zhì)量管理的時(shí)候涉及到的方面比較多，比如說地質(zhì)偵察、進(jìn)行油田建設(shè)的決策、做好材料的選配和采購(gòu)、根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和工程施工以及在工程投入使用之后的后期維護(hù)等等，所以在進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)和完善的時(shí)候必須從這幾個(gè)方面出發(fā)。首先，在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，必須明確職責(zé)，對(duì)職責(zé)進(jìn)行確定，根據(jù)油田企業(yè)對(duì)地面工程建設(shè)的需要來明確工程要求，并根據(jù)需要制定不同崗位的施工規(guī)范以及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，真正的將工程的質(zhì)量管理落實(shí)到每一個(gè)人身上；其次，在進(jìn)行質(zhì)量管理體系制定的時(shí)候，必須根據(jù)工程的實(shí)際情況制定，絕對(duì)不能出現(xiàn)照搬其他工程質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)的情況，這樣制定出來的管理體系本身的針對(duì)性才會(huì)更強(qiáng)，在實(shí)施的時(shí)候可行性才會(huì)更強(qiáng)；最后，在進(jìn)行質(zhì)量管理體系建立的時(shí)候還必須保證各個(gè)環(huán)節(jié)工作的連貫性，確保工程質(zhì)量的實(shí)際信息能夠盡快的傳遞出去。

（三）努力的提高相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管人員本身的綜合素質(zhì)

在進(jìn)行油田地面工程建設(shè)質(zhì)量管理的時(shí)候，監(jiān)管人員的作用非常的重要是質(zhì)量管理的實(shí)際執(zhí)行者，所以，必須采取措施努力的提高質(zhì)量管理人員本身的素質(zhì)。首次按，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的需要對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)。并且在進(jìn)行地面工程質(zhì)量管理的時(shí)候涉及的方面是比較多的，所以監(jiān)管人員本身的綜合素質(zhì)比較強(qiáng)。企業(yè)必須根據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)要求來進(jìn)行培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)內(nèi)容的制定，根據(jù)計(jì)劃來對(duì)質(zhì)檢人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，讓質(zhì)檢人員能夠在短期之內(nèi)掌握質(zhì)量管理的相關(guān)業(yè)務(wù)，為質(zhì)量管理的到位提供一定的條件。其次，必須重視質(zhì)量管理人員本身的職業(yè)道德素質(zhì)的提高，采取措施努力的提高質(zhì)檢人員本身的職業(yè)道德素質(zhì)，提高其責(zé)任心和責(zé)任意識(shí)，避免在監(jiān)管過程中出現(xiàn)的情況。

結(jié)語：

在油田企業(yè)中，其地面建設(shè)工程的質(zhì)量會(huì)直接影響到油田企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，地面工程質(zhì)量若是滿足不了實(shí)際的需要，那么在后期生產(chǎn)的時(shí)候，很容易存在各種隱患，給油田生產(chǎn)造成不安全因素，直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的效益和工作人員的生命安全。而質(zhì)量管理人員必須真正的意識(shí)到自己工作的重要性，根據(jù)油田發(fā)展的需要來進(jìn)行工作思路的轉(zhuǎn)變，對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行建立和健全，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]周生來.針對(duì)油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理問題的探討[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2014，01：218.

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篇6

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)與管理灌區(qū)節(jié)約用水

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

奈曼旗孟家段水庫(kù)是西遼河上游一座大型的旁側(cè)水庫(kù)。始建于1958年，庫(kù)區(qū)面積90平方公里，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.08億立方米，最大分洪流量315立方米/秒，設(shè)計(jì)灌溉面積11.7萬畝，實(shí)際灌溉面積2.28萬畝，林地1萬多畝，農(nóng)田1000多畝。近年來，孟家段水庫(kù)罐區(qū)興建了各種堤防工程、引水、蓄水、提水灌溉供水工程和排澇工程，極大地提高了防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)的能力。特別是國(guó)家把農(nóng)田水利工程建設(shè)列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃以來，國(guó)家在加大對(duì)水利工程投入的同時(shí)，也提出農(nóng)田節(jié)水工程的重要性，針對(duì)目前灌區(qū)在農(nóng)田水利工程建設(shè)、使用和管理方面存在的一些問題，提出了一些意見和建議。

一、灌區(qū)工程建設(shè)存在的問題

灌區(qū)作為農(nóng)業(yè)灌溉專業(yè)管理單位，除有一支專業(yè)的輸水灌溉管理隊(duì)伍，還要有維護(hù)自身建設(shè)發(fā)展的工程建管隊(duì)伍，這樣才發(fā)揮水利工程的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前存在的問題有：

1.由于工程始建于60年代初期，工程建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不一，管理模式還沒有成型，工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。

2.工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。

3.管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于資金短缺或是工程建設(shè)單位的違規(guī)建設(shè)，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失；以及工程不配套造成灌溉水量的浪費(fèi)。

4.工程建設(shè)緩慢，工程年久失修，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。早期工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，工程使用起來效果不好，更不用說節(jié)水了；由于缺乏嚴(yán)格的工程管理機(jī)制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，致使部分渠道停灌，改用井灌，造成公共資源浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

1.建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。通過對(duì)灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀調(diào)查，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行建設(shè)和管理，使使灌區(qū)農(nóng)田水利工程在不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.建立工程建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。必須嚴(yán)格水利建設(shè)規(guī)劃程序。為此，灌區(qū)管理局出臺(tái)各級(jí)渠道及建筑物規(guī)劃審批程序，有基層管理單位提出規(guī)劃要求，管理局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招標(biāo)，集中建設(shè)，后交管理單位使用。

3.嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用，嚴(yán)禁使用無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取的水利工程設(shè)計(jì)；所有審批的水利工程，必須經(jīng)管理局招標(biāo)辦招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范施工管理，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定施工合同方可進(jìn)入施工程序。

4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度，是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。水利施工企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)才可參加灌區(qū)水利工程建設(shè)；在工程進(jìn)入施工階段，灌區(qū)會(huì)配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè)，填寫檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工資料，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

三、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用、維護(hù)和管理

1.安全使用和管理。灌區(qū)主要利用已建成的各級(jí)渠道及建筑物為農(nóng)業(yè)輸水，通過管理，提高水的利用率，安全使用和管理很重要，每次灌溉前要對(duì)工程隱患進(jìn)行排查，按照輕重緩急進(jìn)行及時(shí)處理，保證每次輸水前絕對(duì)安全，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的前提和關(guān)鍵，管理過程中要熟知每天渠道和建筑物的使用功能，在安全范圍內(nèi)運(yùn)行，特別是末級(jí)渠系的使用和管理，節(jié)約用水的質(zhì)量在于此，因此安全使用和管理是第一位的。

2.工程維護(hù)。現(xiàn)在灌溉用水季節(jié)性很強(qiáng)，灌溉過后，工程會(huì)出現(xiàn)淤積、毀損現(xiàn)象，閘啟閉機(jī)等操作不靈活等，日常維護(hù)保證工程的完整性，確保工程運(yùn)行質(zhì)量就是工程維護(hù)的內(nèi)容，包括渠道工程、建筑物工程、基層駐地及環(huán)境建設(shè)，灌區(qū)為此設(shè)有專門的渠道維護(hù)人員設(shè)立責(zé)任區(qū)責(zé)任段，每周至少巡查兩次，出現(xiàn)緊急情況要第一時(shí)間匯報(bào)，每月要將巡查結(jié)果匯總上報(bào)到分塊管理單位，分塊管理單位匯總到管理局，有效地保證了水利工程的保值和增值。

3.經(jīng)費(fèi)管理。推行用水戶協(xié)會(huì)參與管理，制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。

4.注重管理人員素質(zhì)的提高。重視水利工程人力資源的開發(fā)。有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求，做到有的放矢。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，使他們能獨(dú)當(dāng)一面。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中,“三農(nóng)問題”是重中之重,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體現(xiàn),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：電力工程 建設(shè)項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理

一、電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概況

（一）電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵。電力工程建設(shè)項(xiàng)目是指對(duì)電力工程開展的初期建設(shè)和后期維護(hù)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指針對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，并實(shí)施具體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)可能的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理和控制。但與其他項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理不同，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有特殊性，管理難度比較大。一方面，電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理不可控，風(fēng)險(xiǎn)伴隨電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施全過程，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有高度的不確定性，因此實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的難度比較大，需要全面分析電力工程建設(shè)項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。另一方面，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理要求較高，要求項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理人員具備較深厚的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要求風(fēng)險(xiǎn)管理人員全面了解電力行業(yè)，具備一定的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的把控能力。

（二）實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。電力公司實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義重大，在現(xiàn)階段國(guó)家大力發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)的背景下，電力公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的技術(shù)支持。首先，實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理符合電力公司自身發(fā)展的要求，電力公司要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，就需要規(guī)避包括電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)，以減少損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。其次，實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理符合我國(guó)電力電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的要求，目前，我國(guó)仍處于高速發(fā)展之中，合理高效的電網(wǎng)建設(shè)有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，因此，電力公司應(yīng)確保電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍之內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)安全的基礎(chǔ)上實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目。最后，實(shí)施電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能滿足我國(guó)居民生活用電和企業(yè)生產(chǎn)用電的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的生活水平不斷提升，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這要求電力公司必須確保正常的居民用電和企業(yè)用電需求，為此，需要電力公司分析電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的安全性能。

二、電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)因素分析

電力工程建設(shè)項(xiàng)目的周期長(zhǎng)，項(xiàng)目涉及的面廣，項(xiàng)目所在地的環(huán)境惡劣，項(xiàng)目施工難度大，建設(shè)單位多，管理水平參差不齊、協(xié)調(diào)難度大，使得風(fēng)險(xiǎn)因素存在于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程之中。電力公司應(yīng)依據(jù)一定的方法與措施對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。電力公司的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程下頁(yè)如圖1所示。

（一）工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程施工風(fēng)險(xiǎn)主要有項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)等四類風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)源很廣，主要包括對(duì)電力負(fù)荷的預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確；項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范不恰當(dāng)；設(shè)計(jì)的內(nèi)容不全面且存在缺陷、遺漏或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等情況；實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未考慮項(xiàng)目所在地的地質(zhì)條件；未全面分析項(xiàng)目施工的可行性；未考慮用電大戶的用電情況等。

2.物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于項(xiàng)目所需材料或設(shè)備供貨不足或拖延；材料或設(shè)備的數(shù)量差錯(cuò)或存在問題；建設(shè)項(xiàng)目所需特殊材料的質(zhì)量不合格、類型不配套；因設(shè)備安裝不當(dāng)造成的損失等。

3.運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)主要來源于輸配電所需的大件設(shè)備過寬、過高而造成的運(yùn)輸不當(dāng)；項(xiàng)目所在地交通不通暢、道路彎曲、道路承載力有限等而造成的運(yùn)輸不及時(shí)；因設(shè)備不合格而帶來的二次倒運(yùn)等。

4.施工風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)主要來源于施工的組織不合理；施工設(shè)計(jì)不合理；安全措施防范不到位；安全配套設(shè)施不齊全；作業(yè)安全培訓(xùn)不全面；設(shè)備材料供應(yīng)不足導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后；施工質(zhì)量不合格等。

（二）工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要有征用土地風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等兩類風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.征用土地風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)由土地政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與管轄不確定性風(fēng)險(xiǎn)兩方面的內(nèi)容構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)來源是項(xiàng)目所在地的土地政策變動(dòng)差異等，一般來說，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的地域跨度大，有時(shí)需要跨市或跨省建設(shè)，不同地方的土地政策不同，電力公司需詳細(xì)分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能會(huì)引起征用土地風(fēng)險(xiǎn)。

2.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有不可抵抗的外部風(fēng)險(xiǎn)、極端氣候現(xiàn)象風(fēng)險(xiǎn)和極端地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)等。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要影響電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目成本支出、項(xiàng)目安全等。一般來說，電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方可以提前預(yù)測(cè)某些自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目所在地復(fù)雜的地質(zhì)地貌、氣象條件等，但有些自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)無法預(yù)測(cè)，如臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端氣候條件。對(duì)于可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如地質(zhì)地貌等，項(xiàng)目實(shí)施方可以提前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，避開重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)事件；對(duì)于不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如臺(tái)風(fēng)等，項(xiàng)目實(shí)施方只能在風(fēng)險(xiǎn)將要發(fā)生時(shí)采取有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)由電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)以及人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)等因素構(gòu)成。

1.電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度很高，而且電網(wǎng)的電壓等級(jí)很高，在電網(wǎng)建設(shè)完成，進(jìn)入運(yùn)行階段后，電壓波動(dòng)、電流轉(zhuǎn)移、多直流落地等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，給電網(wǎng)安全帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安全是企業(yè)生存的前提，電網(wǎng)公司也應(yīng)將電網(wǎng)安全視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2.設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)。暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害可能會(huì)給設(shè)備帶來運(yùn)行事故，但電力工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備造價(jià)高、技術(shù)含量高、維修成本高。此外，電力工程建設(shè)項(xiàng)目需要大量的設(shè)備，與之配套的新技術(shù)也在電網(wǎng)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中廣泛應(yīng)用，因此，設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不僅對(duì)設(shè)備本身有影響，同時(shí)也會(huì)影響與之相關(guān)的其他設(shè)備的正常運(yùn)行，進(jìn)而放大設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。

3.人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目實(shí)施方最需要控制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員觸電、設(shè)備墜落等對(duì)人身安全有嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，加之項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)措施不足、施工人員的自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等因素，會(huì)進(jìn)一步加大人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除對(duì)技術(shù)水平的要求比較高之外，電力工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金的需求量也很大，在項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)涉及大量的資金支付。因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化、項(xiàng)目投資決策不當(dāng)、電力公司財(cái)務(wù)管理能力不強(qiáng)的因素，都會(huì)給電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅包括財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，還包括投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)等。

電力工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目成本嚴(yán)重超支，項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期收益差異明顯，從而使財(cái)務(wù)遭受損失的可能性增大，盈利能力降低。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是所有對(duì)智能電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有不利影響的風(fēng)險(xiǎn)事件最終體現(xiàn)，是電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的貨幣化表現(xiàn)。

三、構(gòu)建電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系

（一）優(yōu)化電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程。一般來說，電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的流程至少應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)基本步驟，且該四個(gè)步驟有機(jī)結(jié)合，貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，只有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程得到很好的落實(shí)和實(shí)施，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)才能取得較好的成果。電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程。

（二）構(gòu)建電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論與電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，本文認(rèn)為，電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留等方法。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門和人員應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用適合的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理基本方法如圖3所示。

1.風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避就是指在確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，回避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有重大影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生，從而避免給項(xiàng)目造成不利影響或損失。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)回避具有雙重作用，一方面能避免對(duì)項(xiàng)目有重大不利影響的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，但會(huì)給項(xiàng)目帶來其他方面的損失，所以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)回避時(shí)，應(yīng)全面分析風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)項(xiàng)目的影響，確保因?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)回避措施給項(xiàng)目帶來的積極影響大于其他方面給項(xiàng)目造成的損失，否則，不應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)回避措施。

一般來說，風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比，風(fēng)險(xiǎn)越大，收益也越大，回避風(fēng)險(xiǎn)就意味著失去從風(fēng)險(xiǎn)中獲得超額收益的機(jī)會(huì)，但項(xiàng)目管理的最重要的原則是安全性，而不是收益性，應(yīng)在確保項(xiàng)目安全的前提下不斷提高項(xiàng)目的收益水平。所以應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)施安全性的角度出發(fā)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)回避措施。

2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將對(duì)項(xiàng)目有重大影響的風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移給第三方，確保項(xiàng)目安全。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)損失等。與風(fēng)險(xiǎn)回避相比，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等因素從項(xiàng)目中轉(zhuǎn)移出去，沒有降低或消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，而風(fēng)險(xiǎn)回避是降低或消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用最廣泛，效果也最明顯，項(xiàng)目實(shí)施方通過與風(fēng)險(xiǎn)承受單位簽訂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同，支付一定金額的費(fèi)用，將對(duì)項(xiàng)目有重大影響的風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移給風(fēng)險(xiǎn)承受單位。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)注意以下內(nèi)容：一方面轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有較大影響，若風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，則會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施造成嚴(yán)重影響和較大損失；另一方面，在與風(fēng)險(xiǎn)承受方簽訂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同時(shí)，支付的費(fèi)用不得高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生給項(xiàng)目造成的損失，否則風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是失敗的。

3.風(fēng)險(xiǎn)分散。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)分散措施主要應(yīng)用于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)因素方面，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沒有任何效果。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指某項(xiàng)目特有風(fēng)險(xiǎn)因素，能通過技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，如項(xiàng)目的技術(shù)水平風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目安全性風(fēng)險(xiǎn)等。與其相對(duì)的是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，指的是任何時(shí)候都存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，無法通過技術(shù)手段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等，如政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

4.風(fēng)險(xiǎn)自留。即風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，是指項(xiàng)目實(shí)施方不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素采取任何措施，自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的一種風(fēng)險(xiǎn)管理措施。一般來說，適合采用風(fēng)險(xiǎn)自留的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)具備如下幾方面的特征：一是該風(fēng)險(xiǎn)因素是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，無法通過風(fēng)險(xiǎn)管理手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如政策風(fēng)險(xiǎn)等；二是該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響不大，或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性非常小，即使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，給項(xiàng)目帶來不利影響，但造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施而發(fā)生的成本費(fèi)用等；三是項(xiàng)目實(shí)施方有足夠雄厚的財(cái)務(wù)實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)消化能力，即使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，給項(xiàng)目帶來?yè)p失或影響，但損失或影響在項(xiàng)目實(shí)施方可承受的范圍之內(nèi)。

四、結(jié)語

電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、施工技術(shù)難度高，要求在電力工程建設(shè)過程中建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高項(xiàng)目的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量。目前，我國(guó)已建立了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，隨著工程管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不斷提高，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量和水平必將得到更大的提高。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

論文摘要：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并結(jié)合我國(guó)水利工程建設(shè)的實(shí)際，我們應(yīng)該不斷完善水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)近年來興建了一大批河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程。我國(guó)的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國(guó)成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡(jiǎn)介

我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對(duì)我國(guó)水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫(kù)大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。

2、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題

我國(guó)現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國(guó)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收及評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。

3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系

從對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國(guó)加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對(duì)現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，對(duì)于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國(guó)相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)不斷完善，我國(guó)新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評(píng)分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第三，對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對(duì)比較陳舊的部分要加以修改。由于我國(guó)現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時(shí)的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，對(duì)于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國(guó)法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理，提高對(duì)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國(guó)利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國(guó)江、河、湖、庫(kù)等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

4、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)際化”。并且， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國(guó)成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

[關(guān)鍵詞]：施工合同作用 法律問題 管理措施

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要作用是承包人據(jù)此進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款，同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。工程建設(shè)合同一般采用書面形式，是維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益最直接依據(jù)。因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工合同在施工企業(yè)管理中發(fā)揮的重要作用，深入研究施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題，采取有力措施，提高企業(yè)合同管理水平，確保企業(yè)的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程施工合同的作用

1.1合同是工程施工的依據(jù)。施工單位要按合同的約定編制報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、資金使用以及竣工結(jié)算等各類報(bào)表，同時(shí)要依據(jù)合同約定購(gòu)買工程材料、設(shè)備等，保證工程的質(zhì)量、安全和施工進(jìn)度。

1.2合同是工程索賠的依據(jù)。合同索賠主要包括三個(gè)方面：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按合同約定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批以及未按時(shí)對(duì)承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程本身變更引起，如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證等；三是由于施工條件和環(huán)境變化等原因引起，不能進(jìn)行施工作業(yè)。因此，在簽訂合同時(shí)務(wù)必明確上述三個(gè)方面的約定，防止合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議。

1.3合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）中有違約、索賠、爭(zhēng)議、保險(xiǎn)、擔(dān)保等條款，如將這些內(nèi)容納入合同條款，就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害等方面的風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移，使可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失降低到最低限度。

2施工合同簽訂過程中應(yīng)注意的法律問題

2.1合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性

2.1.1確保合同措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性。目前簽訂建設(shè)工程施工合同普遍采用建設(shè)部和國(guó)家工商總局《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），有的使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。如果使用由業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的合同文本，應(yīng)對(duì)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語句含義要表達(dá)清楚，避免在理解合同條款時(shí)產(chǎn)生歧義。

2.2.2確保簽訂合同的合法性。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，反映了當(dāng)事人的訴求，工程合同價(jià)款中履行方式、違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項(xiàng)條款，在訂立合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致，避免產(chǎn)生責(zé)任不清問題。

2.2審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)和履約能力以及信用情況

施工單位在簽訂施工合同時(shí)，對(duì)發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的工作。在訂立合同時(shí)，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格、是否有政府對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、招標(biāo)計(jì)劃是否得到批復(fù)、簽約代表人是否得到授權(quán)等，同時(shí)還應(yīng)了解發(fā)包方的履約能力和信用情況。同時(shí)，對(duì)分包方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止分包單位不履行、沒有能力履行或不當(dāng)履行合同給施工總包單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.3施工合同主要條款需要注意的幾個(gè)問題

2.3.1合同當(dāng)事人的名稱（或姓名）、住所（注意住所地和注冊(cè)地是否一致，如不一致的應(yīng)注明）、法定代表人（人）、電話、傳真、郵箱地址等聯(lián)系方式應(yīng)詳細(xì)明確。當(dāng)事人的姓名或者名稱一定要用全稱并保證準(zhǔn)確。如授權(quán)人簽訂合同，應(yīng)要求對(duì)方提供由合同法定代表人簽署的授權(quán)委托書，避免以后造成糾紛不認(rèn)賬的情形。

2.3.2對(duì)工期的約定。實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”或“合同簽訂之日”之說;竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說。無論采用那種說法，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并按規(guī)定辦理開工竣工手續(xù)。對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

2.3.3對(duì)工程質(zhì)量的約定。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）的規(guī)定，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員、采用的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、須簽署的文件以及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。

2.3.4對(duì)工程造價(jià)的約定。施工合同中，工程價(jià)款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所區(qū)別，無論采用何種方式進(jìn)行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商，并在合同中明確約定。對(duì)于工程款（包括預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、保修扣留金等）的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定。如果是單價(jià)合同，應(yīng)注明單價(jià)和總價(jià)，如在履行合同過程中，單價(jià)或總價(jià)發(fā)生變化的，必須明確變化的計(jì)算依據(jù)或計(jì)算方法。在簽訂合同時(shí)，需注明工程價(jià)款支付方式及支付時(shí)間，保證施工企業(yè)能以最快的方式回收資金，保障工程項(xiàng)目資金投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于大部分工程項(xiàng)目在施工過程中不可能避免發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)等問題，所以難以做到“一次性包死，不作調(diào)整”。因此，合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)確認(rèn)做出明確的約定，為竣工結(jié)算的順利進(jìn)行提供依據(jù)。

2.3.5違約責(zé)任。在合同內(nèi)中應(yīng)明確約定違約行為情形、如何計(jì)算違約金、怎么計(jì)算損失額以及違約達(dá)到怎樣的情形另一方可以解除合同等。

2.3.6解決爭(zhēng)議的方法。在洽談合同時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)約定解決糾紛的方式。首先，要明確約定是通過法院還是通過仲裁解決糾紛（只能二選一），其次，如果約定通過法院解決糾紛，應(yīng)明確通過那方的法院解決，目前我國(guó)法律只允許選擇合同當(dāng)事人一方法院、合同履行地或合同簽訂地法院管轄，不允許選擇級(jí)別管轄。

2.3.7當(dāng)事人其他約定。除了履行合同中約定的義務(wù)和法定義務(wù)外，雙方還必須履行合同的附隨義務(wù)，比如聲明保密、聲明真實(shí)等。

3施工合同管理措施

為加強(qiáng)合同管理，保證合同的全面履行，維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1強(qiáng)化合同意識(shí)，謹(jǐn)慎簽訂合同。應(yīng)加強(qiáng)合同管理教育，建立全員合同管理培訓(xùn)機(jī)制。合同管理教育的內(nèi)容要適應(yīng)國(guó)家法律及相關(guān)知識(shí)完善和發(fā)展的需要，通過教育，使企業(yè)各個(gè)層次人員都能牢固樹立法治觀念和合同意識(shí)，營(yíng)造良好的依法管理企業(yè)氛圍。

3.2建立有效的合同管理體系。施工企業(yè)必須在深入研究自身管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合施工企業(yè)合同管理的特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立起符合本企業(yè)實(shí)際情況和要求的合同管理體系，理順信息傳遞渠道，適應(yīng)施工合同動(dòng)態(tài)管理、過程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。

3.3設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)人員。施工合同的管理必須注重專門化、協(xié)調(diào)化和信息化。要在施工企業(yè)內(nèi)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和保存合同，配備專門的專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理工作，強(qiáng)化合同管理過程中企業(yè)內(nèi)各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作。

3.4建立健全合同管理制度。施工企業(yè)必須建立一整套完善的合同管理制度，主要完善合同內(nèi)部會(huì)審制度、審查批準(zhǔn)制度、合同用印制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度、統(tǒng)計(jì)考核制度、合同管理評(píng)估制度、合同管理目標(biāo)制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度等。

3.5實(shí)施合同信息化管理?！逗贤ā穼?duì)電子、傳真、數(shù)據(jù)交換等新型合同訂立確認(rèn)做了原則性的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)大力推行合同管理的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，建立文檔編碼及檢索系統(tǒng)，建立文檔的收集、處理制度以及行文、傳達(dá)、確認(rèn)等制度。

參考文獻(xiàn):

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[2]梁泠曦.謹(jǐn)慎簽訂合同避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)安防，2010，(5)。

[3]建設(shè)部 國(guó)家工商總局《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同，問題，措施

中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過程中，其主體的行為必定會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系，諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外，其他各方面社會(huì)關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。

工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng)。其重要性和意義表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng),合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

（二）現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理法律形式，是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)，是建筑施工企業(yè)走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

（三）強(qiáng)化合同管理,提高履約率。

（四）合同管理對(duì)開拓國(guó)際市場(chǎng)、盡快與國(guó)際接軌，也有十分重要意義。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織。

二、目前建設(shè)工程合同管理中的主要問題

(一) 合同雙方法律意識(shí)淡薄，合同執(zhí)行力度不夠

1、個(gè)別合同有失公平。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。

2、合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些發(fā)包方在簽訂合同時(shí)為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的條款，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。

3、“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些發(fā)包方以各種理由、客觀原因，除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份被雙方認(rèn)可的實(shí)際執(zhí)行的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”,違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給發(fā)包方帶來不可避免的損失。

4、建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如: 發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款。承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。

5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多困難，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些承發(fā)包方不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。因此，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔，信息化程度不高，管理手段落后

一些承發(fā)包方合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同管理信息的采集、存儲(chǔ)和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對(duì)滯后，沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

（五）合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的建筑市場(chǎng)由于過度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承發(fā)包雙方自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。

三、建筑工程施工合同管理措施

(一) 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上過度競(jìng)爭(zhēng)問題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

(二) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧承發(fā)包方的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，達(dá)到最佳效果。

(三) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

(四) 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。

(五) 加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

(六) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承發(fā)包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。