導語：如何才能寫好一篇水利工程管理職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條從事城市供水活動，對城市供水水質(zhì)實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水及自建設施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質(zhì)。

本規(guī)定所稱二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施，將城市公共供水或者自建設施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。

本規(guī)定所稱深度凈化處理水，是指利用活性碳、膜等技術(shù)對城市自來水或者其他原水作進一步處理后，通過管道形式直接供給城市居民飲用的水。

本規(guī)定所稱城市供水單位，是指從事城市公共供水及自建設施供水（包括深度凈化處理供水）的企業(yè)和單位。

第四條國務院建設主管部門負責全國城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

直轄市、市、縣人民政府確定的城市供水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

涉及生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理，由縣級以上人民政府建設、衛(wèi)生主管部門按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（建設部、衛(wèi)生部令第53號）的規(guī)定分工負責。

第五條對在城市供水水質(zhì)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第六條城市供水水質(zhì)監(jiān)測體系由國家和地方兩級城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡組成。

國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，由建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心和直轄市、省會城市及計劃單列市等經(jīng)過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱國家站）組成，業(yè)務上接受國務院建設主管部門指導。建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心為國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)中心站，承擔國務院建設主管部門委托的有關(guān)工作。

地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱地方網(wǎng)），由設在直轄市、省會城市、計劃單列市等的國家站和其他城市經(jīng)過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測站（以下簡稱地方站）組成，業(yè)務上接受所在地省、自治區(qū)建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門指導。

省、自治區(qū)建設主管部門和直轄市人民政府城市供水主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的特點、水質(zhì)檢測機構(gòu)的能力和水質(zhì)監(jiān)測任務的需要，確定地方網(wǎng)中心站。

第七條城市供水單位對其供應的水的質(zhì)量負責，其中，經(jīng)二次供水到達用戶的，二次供水的水質(zhì)由二次供水管理單位負責。

城市供水水質(zhì)應當符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。

第八條城市供水原水水質(zhì)應當符合生活飲用水水源水質(zhì)標準。

城市供水單位應當做好原水水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標準時，應當及時采取相應措施，并報告所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水、水利、環(huán)境保護和衛(wèi)生主管部門。

第九條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，應當符合國家有關(guān)標準。

凈水劑及與制水有關(guān)的材料等實施生產(chǎn)許可證管理的，城市供水單位應當選用獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，在使用前應當按照國家有關(guān)質(zhì)量標準進行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。

第十條城市供水設備、管網(wǎng)應當符合保障水質(zhì)安全的要求。

用于城市供水的新設備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設備、管網(wǎng)，應當嚴格進行清洗消毒，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。

第十一條城市供水單位應當履行以下義務：

（一）編制供水安全計劃并報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案；

（二）按照有關(guān)規(guī)定，對其管理的供水設施定期巡查和維修保養(yǎng)；

（三）建立健全水質(zhì)檢測機構(gòu)和檢測制度，提高水質(zhì)檢測能力；

（四）按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和有關(guān)標準、方法，定期檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)；

（五）做好各項檢測分析資料和水質(zhì)報表存檔工作；

（六）定期向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門如實報告供水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)；

（七）按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門的要求公布有關(guān)水質(zhì)信息；

（八）接受公眾關(guān)于城市供水水質(zhì)信息的查詢。

第十二條城市供水單位上報的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，應當是經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)。水質(zhì)檢測機構(gòu)應當依照國家有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果。水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)按以下程序報送：

（一）城市供水單位將水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)報所在地市、縣人民政府城市供水主管部門審核后，報送地方網(wǎng)中心站匯總；

（二）地方網(wǎng)中心站將匯總、分析后的報表和報告送省、自治區(qū)建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門審核后，報送建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心；

（三）建設部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心匯總、分析地方網(wǎng)中心站上報的報表和報告，形成水質(zhì)報告，報送國務院建設主管部門。

第十三條城市供水單位從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員，應當經(jīng)專業(yè)培訓合格，持證上崗；但是，僅向本單位提供用水的自建設施供水單位除外。

第十四條二次供水管理單位，應當建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質(zhì)管理，定期進行水質(zhì)檢測并對各類儲水設施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具備相應水質(zhì)檢測能力的，應當委托經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測。

第十五條國務院建設主管部門，省、自治區(qū)建設主管部門以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門[以下簡稱建設（城市供水）主管部門]應當建立健全城市供水水質(zhì)檢查和督察制度，對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條建設（城市供水）主管部門實施監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：

（一）進入現(xiàn)場實施檢查；

（二）對供水水質(zhì)進行抽樣檢測；

（三）查閱、復制相關(guān)報表、數(shù)據(jù)、原始記錄等文件和資料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明；

（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十七條實施監(jiān)督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

建設（城市供水）主管部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負有保密義務。

第十八條建設（城市供水）主管部門依法實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應當接受監(jiān)督檢查和督察，并提供工作方便。

第十九條建設（城市供水）主管部門實施現(xiàn)場檢查時應當做好檢查記錄，并在取得抽檢水樣檢測報告十五日內(nèi)，向被檢查單位出具檢查意見書。

發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不合格或存在安全隱患的，建設（城市供水）主管部門應當責令被檢查單位限期改正。

第二十條建設（城市供水）主管部門實施監(jiān)督檢查，應當委托城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測站或者其他經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行水質(zhì)檢測。

第二十一條被檢查單位對監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以自收到監(jiān)督檢查意見書之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的機關(guān)申請復查。

第二十二條縣級以上地方人民政府建設（城市供水）主管部門應當將監(jiān)督檢查情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果，報上一級建設（城市供水）主管部門，并向社會公布城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查年度報告。

第二十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向建設（城市供水）主管部門舉報。

第二十四條建設（城市供水）主管部門應當會同有關(guān)部門制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。

城市供水單位應當依據(jù)所在地城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急預案，報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案，并定期組織演練。

第二十五條城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案應當包括以下內(nèi)容：

（一）突發(fā)事件的應急管理工作機制；

（二）突發(fā)事件的監(jiān)測與預警；

（三）突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度；

（四）突發(fā)事件應急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務；

（五）突發(fā)事件的分級和應急處理工作方案；

（六）突發(fā)事件預防與處理措施；

（七）應急供水設施、設備及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；

（八）突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓。

第二十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全事故或者安全隱患后，應當立即向有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位或者所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。

城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報告的，應當立即向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門和其他有關(guān)部門報告。

直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門接到安全事故或者安全隱患報告的，應當按照有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府報告，并通知有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位。

第二十七條發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全隱患或者安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關(guān)部門立即啟動城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，采取措施防止事故發(fā)生或者擴大，并保障有關(guān)單位和個人的用水；有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位應當立即組織人員查明情況，組織搶險搶修。

城市供水單位發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不能達到標準，確需停止供水的，應當報經(jīng)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門批準，并提前24小時通知用水單位和個人；因發(fā)生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在采取應急措施的同時，通知用水單位和個人，并向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。

第二十八條發(fā)生城市供水水質(zhì)安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關(guān)部門立即派員前往現(xiàn)場，進行調(diào)查和取證。調(diào)查取證應當全面、客觀、公正。

調(diào)查期間，有關(guān)單位和個人應當予以配合，如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)，阻撓、妨礙事故原因的調(diào)查和取證。

第二十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以3萬元的罰款：

（一）供水水質(zhì)達不到國家有關(guān)標準規(guī)定的；

（二）城市供水單位、二次供水管理單位未按規(guī)定進行水質(zhì)檢測或者委托檢測的；

（三）對于實施生產(chǎn)許可證管理的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等，選用未獲證企業(yè)產(chǎn)品的；

（四）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的凈水劑及有關(guān)制水材料的；

（五）城市供水單位使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的城市供水設備、管網(wǎng)的；

（六）二次供水管理單位，未按規(guī)定對各類儲水設施進行清洗消毒的；

（七）城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報、謊報水質(zhì)突發(fā)事件或者水質(zhì)信息的；

（八）違反本規(guī)定，有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。

第三十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）城市供水單位未制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案的；

（二）城市供水單位未按規(guī)定上報水質(zhì)報表的。

第三十一條建設（城市供水）主管部門不履行本規(guī)定職責、、、循私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇2

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 管理 農(nóng)村

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0284-01

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設在農(nóng)村水利建設中是最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，發(fā)揮著防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可替代的角色。隨著我國對建設社會主義新農(nóng)村的重視力度不斷加大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)田水利工程管理工作首當其沖。解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問題成為新農(nóng)村建設工作中的重中之重。

1 當前我國農(nóng)村水利工程管理特點

1.1 服務范圍廣

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項服務公眾的公益性項目，其目的是為了保障所在區(qū)域避免遭受水災和旱災的不良影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，維護農(nóng)民的正常生活和經(jīng)濟效益。目前，云南省農(nóng)村許多水利工程大多建于上個世紀八十年代，是政府為了滿足和保證群眾生產(chǎn)生活需要所建。

1.2 特定區(qū)域的服務

當前農(nóng)村水利工程建設很大一部分屬于飲水工程，因此，飲水工程建設都是在特定區(qū)域建設的民生工程，對固定面積區(qū)域產(chǎn)生影響，不存在禮儀沖突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特點

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往都是由政府出資、群眾出力建設，屬于不計經(jīng)濟效益的公益性富民工程。這也成為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設的制約因素，由于收不到經(jīng)濟回報，工程很難吸引外來投資的管理，只存在政府的干預和宏觀管理，由政府出錢進行維護、維修和管理，漸漸的提高了生產(chǎn)成本，政府難以承受與日俱增的工程建設消耗，水利工程的建設和管理開始出現(xiàn)了被忽視和力不從心的局面，甚至許多工程遭到破壞，價值大打折扣，最終喪失了原有功能[1]。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理的現(xiàn)狀

2.1 管理制度的不完善

農(nóng)村小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項關(guān)系重大的民生工程。在建設過程中會有相關(guān)專業(yè)部門進行技術(shù)指導和建設監(jiān)管。但是就目前的現(xiàn)行水利工程建設來看，工程建設竣工后隨著相關(guān)部門工作人員撤離，水利工程立即處于無人管理的狀態(tài)，極容易遭受到自然災害等不定因素的破壞。小型農(nóng)田水利工程一般由引水、輸水和配水等部分構(gòu)成。其中，配水是直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活，也是農(nóng)民唯一能使用的部分，引水和輸水兩部分屬于農(nóng)民集體共用的部分，這兩個環(huán)節(jié)也是最容易出現(xiàn)問題的地方。引水和輸水經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)問題，且一旦出現(xiàn)問題就難以維修。另外，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程很大一部分都是承包給建筑商全權(quán)承辦，承包建筑商一般只管建設不管維修，造成了水利工程管理上出現(xiàn)斷節(jié)現(xiàn)象，管理制度不完善等諸多因素。

2.2 水利工程管理職責模糊

管理制度的不完善勢必造成管理職責的不明確，管理職責主體概念模糊。由于農(nóng)田水利工程屬于公益性的公眾項目，由農(nóng)戶、村名小組、村民委員會等共同使用，當工程出現(xiàn)問題需要維護和維修時，就會出現(xiàn)互相推諉責任的情況，往往因此而影響工程維修被擱置，引起更嚴重的破壞，不利于小型農(nóng)田水利工程高效、持久使用，由于維護不到位導致引水工程、輸水、配水工程等不能及時修復，而最終造成工程得不償失 [2]。

2.3 農(nóng)民觀念守舊

農(nóng)民習慣于靠天吃飯，依賴自然，加之每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的收入有限，對經(jīng)濟投入較大、人工投入較多的農(nóng)田水利工程心存疑慮，很大程度上會質(zhì)疑水利工程建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益能否達到水利工程建設投入的預期？小型農(nóng)田水利工程建設會對農(nóng)作物產(chǎn)生怎樣的積極影響。這些觀念是普遍存在于農(nóng)民之間的，就算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動喜獲豐收也會將功勞歸功于“天”，對小型水利工程的效益忽略不計，甚至張冠李戴。云南省這樣的現(xiàn)象甚是嚴重，大關(guān)縣的氣候和降水條件同等情況下能基本滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，這就更加深了農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的不認可程度。

3 新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設發(fā)展途徑

3.1 完善管理制度，明確管理職責

完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要將管理職責落實到人、村民小組或村民委員會。大關(guān)縣目前小型農(nóng)田水利工程管理主體模糊極易造成水利工程因長久未修而產(chǎn)生技術(shù)性問題，見于此考慮，可以通過各村民委員會輪流管理的方式來明確管理職責和主體，一村民委員會管理或多村民委員會輪流管理，自行對水利工程進行維護和維修。為了避免技術(shù)難題難以解決狀況的出現(xiàn)，也可以通過平均分配維修費用，進行繳納，雇傭?qū)ｉT技術(shù)人員進行維修管理等。這樣不僅能夠確保水利工程引水、輸水、配水充足，還能延長水利工程壽命，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.2 增強農(nóng)民科技認知，普及節(jié)水灌溉理念

要想改變農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的看法，就必須從實際出發(fā)。農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最看重的兩個因素就是生產(chǎn)效率和經(jīng)濟投入收益，這從根本上決定了農(nóng)民對生產(chǎn)方式的選擇，小型農(nóng)田水利可以此為出發(fā)點，加強水利工程管理的同時，讓農(nóng)民真切的感受到水利工程建設的效益和益處，從而使農(nóng)民認可小型農(nóng)田水利工程的好，進而促進農(nóng)民對水利工程的管理，形成良性循環(huán)。除此之外，要普及節(jié)水灌溉理念[3]。大關(guān)縣由于所處地理位置，降水豐富，水利工程建設的引水、輸水和配水工作相對簡單，但是節(jié)約用水的灌溉方式也是務必要普及，這樣才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

總結(jié)

總之，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為一項惠及民生的公益性項目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中起著不可忽視的作用，加強水利工程的管理，要完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理主體，將水利工程管理責任落實在具體管理主體上，確保水利工程的正常運行，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，相信技術(shù)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行提供保障。

參考文獻

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；啟示；對策

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時從結(jié)合計劃經(jīng)濟到結(jié)合市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，管理體制的初步建立促進了我國水利工程管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學化邁進。但是這只是初步的現(xiàn)代化，隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展、城市化進程的不斷實現(xiàn)，日益表現(xiàn)出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴重、洪澇災害頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象充分表明了我國的水利工程管理與真正意義上的現(xiàn)代化以及國外西方國家水利工程管理相比，還處于初步發(fā)展階段。就目前的水利工程管理現(xiàn)象表明，現(xiàn)執(zhí)行的水利工程管理制度措施等不適應我國水利工程建設的發(fā)展，如何加強我國水利工程管理成為一個值得研究的課題。本文通過結(jié)合國外水利工程管理的成功經(jīng)驗，分析我國目前水利工程管理中所存在的若干問題，提出適合我國水利工程管理的若干對策，以改善我國水利工程管理存在的問題，促進水利工程管理的發(fā)展。

1國外內(nèi)水利工程管理對比分析

即使我國與國外西方國家的政治體制上完全不同，而且經(jīng)濟發(fā)展情況也不盡相同，同時各國的水利工程管理的體制以及發(fā)展歷程都存在一定程度的差別，但可以肯定的是，通過對各國的水利工程管理體制等進行對比分析，仍可找出各國之間在水利工程管理觀念上的某些一致性，從國外的成功經(jīng)驗上得到啟示借鑒，以改善我國水利工程管理的發(fā)展。

1.1水利工程管理體制上對比

（1）國外的管理體制。國外西方發(fā)達國家對于水利工程管理已經(jīng)實行了分級管理體制，也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國來說，其水利工程管理又不同部門分工管理，主要由聯(lián)邦環(huán)保部、州環(huán)保局和水利協(xié)會。其各級水利工程管理部門都職責明確、政企分開，突出分工協(xié)作的重要性。水利工程的管理、建設等由該國的堤防工程部門負責執(zhí)行，而其余利工程政府全不直接負責水利工程的建設與管理。管理體制上很突出的特點是分級明確、分工協(xié)作。

（2）我國的管理體制。就目前我國的水利工程管理體制來分開，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型和社會公益型兩類水利工程管理體制，即中央管理以及地方管理。與國外管理體制相比，顯然我國的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責不明確的管理狀態(tài)；經(jīng)常出現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的管理權(quán)等工作的錯位或缺位；同時在水利工程管理機構(gòu)上存在較多矛盾。顯然，我國水利工程管理體制的嚴重缺點就是政企不分，職責不明確。

1.2水利工程管理法規(guī)上對比

（1）國外的管理法規(guī)。在西方發(fā)達國家，建立完了完善的水利工程管理法規(guī)，可以說各項水利工程管理都是有法可依的。如以法規(guī)的形式明確水利工程建設的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規(guī)體系的完善，無論是防洪工程的規(guī)劃、管理，還是洪水預警預報等都有相應的法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)部分執(zhí)行。

（2）國內(nèi)的管理法規(guī)。從上世紀開始，我國以及各省份都相應出臺相關(guān)的水利工程管理法規(guī)，如《江西省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》等為水利工程管理實現(xiàn)有法可依提供了基礎(chǔ)。但是從最近幾年的水利工程管理工作來看，我國的水利工程管理法規(guī)不如西方發(fā)達國家法規(guī)的完善。水利配套法規(guī)體系仍需要不斷完善建設，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者執(zhí)法不嚴等問題，不利于我國水利工程管理法規(guī)的實施。由此表明了我國應借鑒國外成功經(jīng)驗，首先不斷完善水利配套法規(guī)體系建設，其次落實這些法律法規(guī)的實施，以真正做到有法可依，以法治水。

1.3管理技術(shù)

（1）國外的管理技術(shù)。在西方發(fā)達國家，水利工程管理的成功得益于國家注重管理技術(shù)的推廣以及應用，有效合理的管理技術(shù)的應用不僅有效地降低工程造價以及運行費用，而且正確的管理技術(shù)還能確保工程的正常運作，對提供合格的水產(chǎn)品起到關(guān)鍵的作用。就拿德國的水利工程管理來說，該國十分重視工程管理技術(shù)的推廣應用，制定了行業(yè)標準以及技術(shù)手冊等，通過技術(shù)手冊等介紹水利工程管理中的最先進管理技術(shù)，讓行業(yè)及時地得到學習。對于一些新技術(shù)、方法等先通過公報的形式在協(xié)會內(nèi)部交流，供參考使用。

（2）國內(nèi)的管理技術(shù)。對于我國水利工程管理來說，部分管理手段還是相當落后。部分工程在先前建設時，由于沒有考慮必要的管理技術(shù)，致使現(xiàn)今工程存在養(yǎng)護維修階段，防汛搶險技術(shù)水平相當落后，設施也出現(xiàn)嚴重缺乏。如部分地區(qū)水利工程管理設施中還沒有水文自動化調(diào)度系統(tǒng)或者下游警報系統(tǒng)。現(xiàn)代化的管理設施，以及先進的管理技術(shù)手段嚴重缺乏。

2我國水利工程管理存在的突出問題

針對以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對比，可發(fā)現(xiàn)我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）管理體制落后，權(quán)責不明確。水利工程管理單位仍采用傳統(tǒng)管理體制，沒有建立完善的水利工程管理法律法規(guī)；管理表現(xiàn)出權(quán)責不明確，水利工程管理單位經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過于單一，所制定的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟，導致缺乏活力。

（2）機構(gòu)過于多而復雜，管理技術(shù)水平以及管理人員素質(zhì)落后。這問題在我國水利工程管理中尤為突出，相當多的管理部門責任存在交叉重疊，導致權(quán)責不明確；而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術(shù)、新方法，導致所采用的管理技術(shù)已沿用多年，根本不能適應水利工程管理的發(fā)展。

（3）過于單一的治理目標。目前我國每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災害等問題，歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進行水利工程建設時，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護等問題，造成水利工程建設完成后仍會出現(xiàn)各種弊端。

3啟示和對策

結(jié)合國外對于水利工程管理的成功經(jīng)驗所得到的啟示，并針對我國所存在的突出問題，筆者認為可從以下幾個對策進行改革。

（1）借鑒荷蘭的經(jīng)驗，完善水利配套法規(guī)體系建設，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時，與城市規(guī)劃法等有機地結(jié)合起來，使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使水利法規(guī)能夠真正落實到每個水利建設工程中。

（2）精簡機構(gòu)，提高水利工程管理水平和管理人員素質(zhì)?；诂F(xiàn)代網(wǎng)絡化的不斷普及，網(wǎng)絡化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機構(gòu)，而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術(shù)等。同時，提高管理人員素質(zhì)，促進水利工程管理現(xiàn)代化的進程。

（3）注重結(jié)合生態(tài)保護。借鑒德國水利工程管理的經(jīng)驗，應注重環(huán)保，主要不符合環(huán)保要求的工程都不應該建設。尤其是在治水觀念上應從過去單一的防災減災工程建設轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護的多目標綜合治理。

（3）正確處理好建設和管理的關(guān)系。首先，每一項水利工程在立項審批、規(guī)劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。其次，工程驗收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。最后，建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產(chǎn)權(quán)改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計劃的依據(jù)。

就目前的工程建設發(fā)展速度來看，我國水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢頭，若不結(jié)合生態(tài)保護，水利工程對自然環(huán)境影響將日益嚴重。通過借鑒國外經(jīng)驗，應采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式，注重水利工程管理環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的影響，建議多目標的綜合治理方式。

結(jié)語

通過國內(nèi)外水利工程管理方式的對比，分析我國所存在的問題，提出我國水利工程管理的對策，改善我國水利工程管理工作，促進水利事業(yè)發(fā)展。

參考文獻

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；管理考核；內(nèi)容及目標；管理措施

水利工程建設是我國幾十年來一直重點管理的項目。水利工程不僅在供電上提供了能源的利用，還有利于我國農(nóng)業(yè)的長遠建設，并在防洪蓄水中起到了保證社會平穩(wěn)建設的局面，可見實施水利工程建設與管理對于社會發(fā)展的重要意義。為了切實保證水利工程的質(zhì)量安全控制，以及經(jīng)濟效益科學化的提升，必須要對內(nèi)部的工人實施有效的管理，通過管理考核提高水利工程的管理水平。

1水利工程管理考核內(nèi)容和目標分析

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和電力工程的建設，水利工程也在不斷的建設中，并給農(nóng)業(yè)建設和供電系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的應用價值。但是在一些小型的水利工程建設中，常出現(xiàn)質(zhì)量問題，在經(jīng)濟建設、環(huán)境保護和資源綜合利用上沒有實現(xiàn)平衡發(fā)展，制約了經(jīng)濟總體經(jīng)濟的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)代社會的建設要求中，必須要對工程建設問題進行科學的控制。通過優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)應用和人才的培訓等，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在水利工程管理考核的內(nèi)容和目標上進行科學把握。

1.1水利工程管理考核內(nèi)容。在水利工程管理考核工作中，整個考核工作的你開展主要在于強化水利工程管理、科學提高水利工程管理水平、保障工程施工安全、充分發(fā)揮工程效益的目的?；谶@些目的，我國水利部門和有關(guān)單位制定了《水利工程管理考核辦法及其考核標準》。這一條例的應用是現(xiàn)代化社會發(fā)展中最受關(guān)注和重視的一部分，它有力的保障了科學化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展建設要求，也是全面提高水利工程管理水平、優(yōu)化管理策略的重要依據(jù)和理論基礎(chǔ)。在工作中是從考核管理內(nèi)容、內(nèi)涵人手研究的，它在中是從水管單位管理狀況人手進行綜合評估的，其具體包含了組織管理、安全管理等多方面內(nèi)容。

1.2考核目標。在水利工程管理工作中，做好管理考核工作的最具基本任務在于建立與社會經(jīng)濟體制和時展相適應的工程管理機制和水利工程運行管理機制，解決水利工程管理工作中存在的種種問題，優(yōu)化水利工程管理策略，提高水利工程管理質(zhì)量、解決制約水利工程管理問題，同時在管理工作中還要達到保持水工建筑物的完整性、安全性和可靠性，正確的使用各種不同工程設備、控制理念、調(diào)節(jié)策略來進行有優(yōu)化，做到全面提高工程安全、高效運行的目的。

2提高水利工程管理考核的具體措施分析

管理考核是新時期企業(yè)對內(nèi)部實施科學管理的重要舉措，主要的考核對象就內(nèi)部的工作人員，針對不同的工作部門與工作職能，對專業(yè)知識、設備應用、安全操作以及思想政治教育等實施考核，規(guī)范人才的綜合素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮出巨大的建設經(jīng)濟效益。在水利工程建設中，由于施工環(huán)境和項目的復雜性，更要引進管理考核措施，充分利用水分科學、環(huán)境保護科學和能量轉(zhuǎn)換等科學，為社會提供更科學的水利工程建設。

2.1實行差異性和明確化的管理考核目標。水利工程項目與建筑工程、道路交通工程的建設具有較多的相似之處，都是利用水泥、砂石和鋼筋等工程材料進行建筑施工，不同的就是施工環(huán)境的不同。在水利工程中要對水域資源進行地理信息勘探，并對水文信息和生態(tài)詳情進行綜合的分析，這就要比地面上的工程建設難度增大一些，對于員工的技術(shù)要求和管理考核內(nèi)容增加了難度。在水利工程中要對施工的進行導流與引流，并結(jié)合圍欄技術(shù)進行土木施工。因此，水利工程設計的科學知識具有復雜性，考核管理中涵蓋了水文知識、土木工程、建筑施工技術(shù)、自動化現(xiàn)代技術(shù)的應用和數(shù)字化勘測系統(tǒng)的實施等。在管理考核中，考核人員要深入了解不同部門的工作職責，明確考核的目標以及考核的重點，力爭在考核的過程中對員工實施二次培訓，加深工程建設的綜合素質(zhì)教育。

2.2明確水利工程建設中的工作職責。水利工程具有復雜的施工環(huán)境，不僅施工項目較多，人員的數(shù)量和機械設備的應用也具有較大的數(shù)量，必須要通過系統(tǒng)性的管理才能實現(xiàn)科學控制。在管理考核中，要針對考核內(nèi)容，明確每個部門和每個人員的工作職責，將工作內(nèi)容與責任進行統(tǒng)一，提高員工們的自覺意識，在施工制度和工作職責的要求中，實現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。從組織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理四個方面落實相關(guān)職責，明確責任人，明確時間、任務和要求，按照考核標準，對照每項內(nèi)容，認真仔細的進行自查和完善，分步分階段開展工作。為了扎實有效地做好申報工作，成立外業(yè)組、內(nèi)業(yè)組、督查組三個小組，每個組均配備技術(shù)精、業(yè)務強的技術(shù)干部，對照考核辦法，明確各自的職責、工作任務、進度和質(zhì)量指標。外業(yè)組重點做好工程面貌的改善，完善警示標語標牌，養(yǎng)修工程設備等；內(nèi)業(yè)組重點做好備查資料的收集和匯報材料的編寫；督查組對照考核辦法定期檢查申報工作完成的數(shù)量和質(zhì)量。

2.3抓住機遇嚴格標準全面落實。經(jīng)過多年的建設管理，無論是工程設備還是環(huán)境建設，無論是資料管理還是人員素質(zhì)，都有了很大的進步和提高，但對照《考核辦法》，還存在很大的差距和不足。因此，管理所充分利用近幾年省水利廳對工程管理單位加大維修養(yǎng)護經(jīng)費投入的機遇，按照創(chuàng)建要求，有針對性的申請維修養(yǎng)護項目。在注重硬件建設的同時，加強軟件工作，從原始資料的收集整理到新資料的歸檔，從精神文明建設到安全管理，全方位地開展落實，使達標創(chuàng)建工作能夠有條不紊的進行。

2.4理清思路逐項落實?！犊己宿k法》的出臺，目的是加強水利工程管理，科學評價工程管理水平，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，是水管單位的努力方向。管理所充分利用會議、網(wǎng)絡、手冊、報欄等多種形式，大力宣傳該辦法及其考核標準，使全體職工加深了對該辦法的理解，工作中以其為準繩，行之有效地執(zhí)行該辦法；并多次組織有關(guān)技術(shù)人員逐條逐款弄清其含義，逐項對照標準查找不足，對于難以理解或領(lǐng)會不透徹的條款，多次請教管理部門。結(jié)束語在新時期的社會建設中，實施管理考核不僅僅是規(guī)范員工的工作行為以及安全施工意識的培養(yǎng)，更重要的是發(fā)掘職工們的潛能，激勵管理人員和技術(shù)工人的工作積極性。在水利工程的管理考核中，相關(guān)人員要充分的利用考核的信息反饋，對工作人員進行技能規(guī)范的同時，還要發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)新型人才，并進行培訓與任用，對考核良好的員工進行績效獎勵，激發(fā)工人們的工作熱情。通過現(xiàn)代化管理考核的科學事實，減少工人綜合素質(zhì)與施工建設要求不平衡發(fā)展的差距。

作者:黃桂仁 單位:綏化市北林區(qū)四方臺灌區(qū)中心管理站

參考文獻：

[1]孫飛,伍貽芬,曹莉莉.水利工程管理考核對提高工程管理水平的影響[J].水利建設與管理,2011（11）.

篇5

現(xiàn)階段我國的水利工程在建設過程中存在著很多問題，雖然存在著明確的管理目標，可是工程質(zhì)量管理方法的落實卻不完善。一是水利工程設計和施工都由同一個部門承擔，這會導致建設職責模糊的問題，某些地方出現(xiàn)問題卻無法確定責任主體，從而影響水利工程的質(zhì)量管理；二是水利工程管理項目繁多，管理關(guān)系復雜，導致工程質(zhì)量管理不能深入；三是水利工程建設施工很多地方?jīng)]有依照國家的要求和規(guī)范實行，這在很大程度上會影響水利工程的整體質(zhì)量。水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的缺乏導致水利工程施工過程的要求和技術(shù)標準得不到保證，這都是現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量管理中的普遍現(xiàn)象。

2加強水利工程管理的對策

2.1加強水利工程管理體制的革新

提高管理人員的緊迫感與責任性，分工明確，嚴格按照要求實行目標責任制度，負責到人，從而明確管理人員的職責。對相關(guān)人員進行定期考評，采取相應的鼓勵措施來提高員工的積極性。對于企業(yè)性質(zhì)的水管部門，應該采用競聘制，采取優(yōu)勝劣汰的制度，提高管理人員的整體素質(zhì)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、科學合理的企業(yè)管理機制。不斷完善水利工程管理制度，從而保證水利工程管理工作的順利實施。

2.2加強水利工程的質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程建設的主要保證，水利工程的施工應嚴格按照國家的規(guī)定與要求進行，保證水利工程項目的質(zhì)量，提高水利工程質(zhì)量管理的水平。質(zhì)量管理所包含的內(nèi)容非常復雜，貫穿于水利工程施工的全部過程，對于質(zhì)量管理的復雜性，水利工程監(jiān)管部門和施工方應該高度重視質(zhì)量管理的正確引導，在工程的建設全過程都要進行全方位管理。并且根據(jù)現(xiàn)代化建設的要求，更新質(zhì)量管理手段，摒棄傳統(tǒng)的單一行政管理，實行科學、合理的綜合型管理，綜合法律、行政、文化、技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行質(zhì)量管理體制的革新，從而全面提高水利工程的質(zhì)量管理工作。

2.3加強管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

管理人員是水利工程管理的基本保證，要提高水利工程的管理水平，就需要全面提高管理人員的綜合素質(zhì)。要采取優(yōu)勝劣汰的手段，保證管理人員的專業(yè)性，并且積極引進高技術(shù)人才，對管理人員實施不定時的管理培訓與新技術(shù)學習，提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)綜合法律、管理、經(jīng)濟等方面的復合型人才，從而保證水利工程管理的先進性，通過提高管理人員的綜合素質(zhì)，達到加強水利工程管理的目的。

3結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；體制改革；應對措施

水利產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其水利工程的有效管理直接影響著水利工程的正常運行。近年來，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人口數(shù)量大幅度增加，導致水利工程管理模式也發(fā)生了一定的改變。為了充分發(fā)揮水利工程作用，我國正在不斷探索和改革，取得了較為突出的成效，但是我國現(xiàn)階段的水利工程在管理、技術(shù)上也存在一定的問題，如體制缺乏靈活性、維修經(jīng)費不足等。因此，應加強技術(shù)創(chuàng)新，選擇適合我國發(fā)展現(xiàn)狀的水利工程管理模式，進而實現(xiàn)水利資源的可持續(xù)利用。

1水利工程管理體制改革中存在的問題

1.1觀念過于傳統(tǒng)

在全新的社會經(jīng)濟體系建設過程中，市場中資源有效利用、適者生存，競爭制度已經(jīng)漸漸得到大家的認可，但是水利系統(tǒng)中的部分管理組織仍然采取傳統(tǒng)管理理念，工作人員存在平均主義現(xiàn)象，做事效率較低，無法為企業(yè)創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，導致水資源整體經(jīng)濟效益不高，不僅無法發(fā)揮良好的社會效益，在某種程度上也限制了自身經(jīng)濟效益的發(fā)展。

1.2體制不夠全面

水利工程項目的體制問題主要體現(xiàn)為以下幾點：一是政事劃分不清楚，定位不明確。對于水利工程所有的功能因素而言，從整體角度分析可以將其分為社會公益型、生產(chǎn)運營型兩種，由于行政組織和業(yè)務組織上的差異，導致政事不分、定位不清的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在這種情況下，管理體制無法發(fā)揮自身效用，權(quán)利界限劃分不夠明確，在出現(xiàn)問題時只會相互推脫。二是管理養(yǎng)護不分，統(tǒng)一包攬。大部分水利工程沒有對工程的養(yǎng)護、管理進行劃分，缺少管理系統(tǒng)的建設，不但浪費物質(zhì)資源，也不利于工程管理作用的發(fā)揮[1]。

1.3經(jīng)費嚴重不足

水利工程管理單位在防洪除澇等方面具有非常重要的作用，會消耗一定的物資資源，這些資源支出取決于水費的收取。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國在發(fā)展過程中一直受到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)等傳統(tǒng)觀念的影響，而且農(nóng)業(yè)并不是我國的強勢產(chǎn)業(yè)，需要國家的支持。所以，水產(chǎn)品價格不是十分理想。部分中型水利工程管理單位由于缺少充足的管理經(jīng)費，無法建立完善的社會保障系統(tǒng)。

2水利工程管理體制改革問題的應對措施

2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，適應發(fā)展趨勢

水利工程管理體制的改革應與我國市場經(jīng)濟發(fā)展需求相適應，合理應用資源，堅持適者生存的理念。特別是在水利工程管理單位的水產(chǎn)培育、供水系統(tǒng)、水資源保護等活動中，一定要確保與產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品交換等需求相適應，加強所有步驟的管理，控制產(chǎn)品質(zhì)量，提升經(jīng)濟效益的同時強化工作人員綜合素質(zhì)?？傊?，必須要認識到發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變以往的觀念，使改革手段與當前發(fā)展趨勢相符合，只有這樣才能實現(xiàn)水利工程管理體制改革工作的順利進行。

2.2促進體制改革，建立補償機制

基于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程管理體制改革應以建設符合市場機制的運行體系為主，明確水利工程管理系統(tǒng)的分工及職責分配，進而提升工程項目的科學合理性，規(guī)范水利工程的設計、施工管理流程，保障水利工程的施工質(zhì)量。除此之外，應認識到水利工程管理體系對相關(guān)單位的重要意義，在實際狀況的基礎(chǔ)上制定改革策略，確保萬無一失。當完成公益型、營運型及準公益型三種定義界限后，大多數(shù)水利工程歸屬于準公益型單位，而且這一類型的情況非常復雜。準公益型水利工程管理單位不但包括防洪除澇等工作，還負責提供水源、電能等。因此，應根據(jù)實際情況對公益型、營運型方法進行分析，確定政府補貼及收支界限，而且還要規(guī)定水利工程單位的五險一金制度，對工作人員退休后的生活給予保障[2]。

2.3完善法律制度，健全管理模式

目前，我國水利工程管理體制還沒有達到十分健全的地步，所以一定要注重法律制度的完善，爭取做到有法可依、有法必依。無論是水利工程管理單位還是個人，都需要明確自身的職責，在做好水利項目工作的基礎(chǔ)上確保經(jīng)濟效益及社會效益的提升。對于水利工程管理單位而言，應建立健全管理模式，注重缺少管理單位的水利工程，確定單位名稱，管理體制改革過程確保職責、相關(guān)任務能夠一次到位；原本的水利工程管理單位要認識到自身的職責，選擇對工程有利的管理模式，實現(xiàn)水利工程管理體制改革工作的順利進行。除此之外，由于我國農(nóng)村水利建設是水利工作的重中之重，農(nóng)村中的水利工程具有較強的公益性，要想確保水利工程的順利實施，一定要得到廣大農(nóng)民的支持。只有激發(fā)農(nóng)民的積極性和自主性，與國家政策相適應，有效解決管理體制內(nèi)部存在的問題，才能創(chuàng)造良好的水利工程體制改革環(huán)境。政府在水利工程管理體制改革中占據(jù)著非常重要的地位，不能單獨依靠農(nóng)民或市場體制，也不能個人承包，不讓農(nóng)民參與，應該合理劃分責任，從而發(fā)揮市場機制的重要作用。

2.4培訓專業(yè)人員，增強改革質(zhì)量

在完善水利工程管理體制的同時，進行優(yōu)秀管理團隊的培養(yǎng)，不斷引進先進的技術(shù)水平，豐富管理人員專業(yè)知識，聘請一些高素質(zhì)、高能力的專業(yè)人員。在水利工程相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，采取有效措施進行工作人員業(yè)務培訓，加強業(yè)務素質(zhì)及專業(yè)節(jié)能，使每位工作人員都能各司其職。對于管理工作而言，工作人員應該做好項目資金的分配，將水利管理工作、河道維修工作等納入到業(yè)務培訓中，增加培訓力度，進而提升管理人員的專業(yè)技術(shù)水平[3]。

2.5拓寬資金渠道，提供大量資金

現(xiàn)階段，水利工程中的資金投入比較少，管理體制也不是十分完善，要想實現(xiàn)管理體制的改革，一定要拓寬資金渠道，為其提供大量資金。首先，政府應加大資金投入力度，具體可以從提升小型水利工程所需資金在財政收入中的比重，形成長期有效的投資機制；以公共財政為主體，落實小型水利工程的財政資金，確保資金能夠按時到位；置換小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，不斷增加工程建設資金。其次，從社會上引入資金，該種資金的引入應該通過擴大水利工程影響力而實現(xiàn)，在改革的過程中采取工程承包、拍賣等形式完成產(chǎn)權(quán)變更。最后，引入信貸資金機制，通過金融政策引進資金，實現(xiàn)金融與財政的融合，形成相應的投入機制，并且不斷完善稅收、補貼等方面的政策。

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一、加強領(lǐng)導，成立機構(gòu)

為保證我區(qū)水利工程管理體制改革的順利開展，20*年*月*日我區(qū)成立“關(guān)于成立*湖區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導小組的通知文件。明確了由區(qū)政府副區(qū)長田輝為組長、區(qū)水務局局長、區(qū)政府辦副主任為副組長，以及區(qū)發(fā)改委、區(qū)人事局、區(qū)財政局、主要領(lǐng)導為成員的水利工程管理體制改革領(lǐng)導小組，下設辦公室，辦公室設在區(qū)水務局，由專人負責水利工程管理體制改革的日常工作。

二、加強學習、大力宣傳

為及時了解掌握水利工程管理體制改革的基本情況。我區(qū)先后組織水利干部職工和各級水管單位認真地學習改革的政策、意見和方案。明確改革的任務，方向和具體措施，深入基層水管單位在干部群眾中進行認真宣傳，確保改革的順利進行。

三、調(diào)查摸底，明確內(nèi)容

根據(jù)目前我區(qū)水利工程、水利管理單位現(xiàn)狀，根據(jù)《南昌市水利工程管理體制改革若干意見》第三章水利工程管理體制改革的內(nèi)容和措施第五，六，七，八條，明確我區(qū)水管單位管理體制改革的各項內(nèi)容：

（一）進一步理順區(qū)域內(nèi)水利工程管理體制，按照實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的水利工程管理體制。明確我區(qū)水利工程管理體制改革的內(nèi)容，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員仍按原有崗位職責不變，區(qū)贛撫平原管理站體制改革參照省贛管局要求，我區(qū)新增設兩個分管機構(gòu)，（即設立*湖區(qū)揚子洲圩堤管理站和*湖區(qū)城東片區(qū)水務綜合管理站）。

（二）明確管理權(quán)責。①設立*湖區(qū)揚子洲圩堤管理站（包括電排站管理）。主要職責：負責揚子洲圩堤、電排站日常管理養(yǎng)護等工作。由于該保護范圍主要以揚子洲為主，為便于管理，該站由揚子洲鄉(xiāng)管理，區(qū)水務局負責業(yè)務指導。②設立*湖區(qū)城東片水務綜合管理站。主要職責：負責城東地區(qū)水利工程、城區(qū)排澇、調(diào)度協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)用水、水土保持、水資源一體化管理。

（三）分類定性，定編定崗。

根據(jù)《南昌市水利工程管理體制改革若干意見》第八條：20年一遇防洪圩堤按每5公里1名管理人員標準定編定崗。揚子洲圩堤管理站，核定管理人員5名，由揚子洲鄉(xiāng)按崗聘用。

*湖區(qū)城東水務綜合管理站：按照水管體制機構(gòu)精簡的精神，為便于管理，該站設在省贛撫平原*湖區(qū)管理站內(nèi)，為內(nèi)設機構(gòu)，對外掛“*湖區(qū)城東片區(qū)水務綜合管理站”的牌子，根據(jù)“因事設崗、以崗定責、以工作量定員”的原則及水利工程管理的實際需要，灌區(qū)渠道、水閘工程管理的工作崗位定員5人，采取政府購買公益性崗位的辦法，面向社會招聘水利工程專業(yè)技術(shù)人員，實行聘任管理（其中管理類崗位定員1人、水利工程技術(shù)人員4人）。

（四）明確經(jīng)費來源和資金管理辦法

（1）經(jīng)費來源：

①揚子洲圩堤管理站：該站由揚子洲鄉(xiāng)直接管理，人員工資、公用經(jīng)費由鄉(xiāng)承擔，區(qū)財政按每人每年補助2萬元。

②*湖區(qū)城東片區(qū)水務綜合管理站：根據(jù)《南昌市水利工程管理體制改革若干意見》第十七條規(guī)范財政支付范圍和方式要求：公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，由同級財政負擔。該管理站人員、公用經(jīng)費等基本支出按全區(qū)人均人員和公用經(jīng)費預算支出核定。

水利工程維修養(yǎng)護歲修資金來源為：a、各級財政預算安排資金；b、水利建設基金（城市維護建設費中劃出5%、河道采砂費、水土保持設施補償費、水土流失防治費等）；c、爭取省、市水利建設資金。

（2）嚴格資金管理

所有水利行政事業(yè)性收費均實行“收支兩條線”管理，繳入同級財政專戶。工程拆舊資金、維修養(yǎng)護經(jīng)費、更新改造經(jīng)費要做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。同時加強對水管單位各項資金使用情況的審計和監(jiān)督。

四、制定方案，穩(wěn)實推進。

根據(jù)《南昌市水利工程管理體制改革若干意見的通知》，結(jié)合我區(qū)調(diào)查摸底明確的改革內(nèi)容，20*年12月3日區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)*湖區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》（湖政發(fā)[20*]12號文件），進一步明確了我區(qū)水管體制改革的目標、原則、內(nèi)容、措施以及組織和實施等各項具體改革等工作。并按照方案要求，扎實穩(wěn)妥地落實改革的各項內(nèi)容：

（一）新設立的*湖區(qū)揚子洲鄉(xiāng)圩堤管理站（包括電排站管理），確定的5名管理人員，通過揚子洲鄉(xiāng)充分醞釀，競爭上崗，招聘了5名具有電工技術(shù)和經(jīng)驗豐富的管理人員。并于2006年6月5日掛牌運作。區(qū)政府也按照每人每年2萬元補助，下?lián)芤荒杲?jīng)費*萬元。

（二）新設立的*湖區(qū)城東片水務綜合管理站（屬公益性水管單位），在區(qū)財政局、人勞局以及水務局統(tǒng)一組織安排下，面向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員2名（采取政府購買公益性崗位，實行了聘任制管理），該站公用經(jīng)費和招聘人員經(jīng)費，區(qū)財政局按照全區(qū)人均人員和公用經(jīng)費預算核定下?lián)艿轿弧?/p>

（三）1、贛管站管理體制改革正根據(jù)省贛撫平原管理局的統(tǒng)一部署安排，參照“江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省贛撫平原水利工程管理體制改革實施方案的通知”（贛府廳發(fā)[2006]32號）文件，結(jié)合我區(qū)實際，制定改革方案。

2、區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員改革仍按2002年全市五站一所改革的崗位職責不變，水管人員工資由區(qū)財政負擔。

3、全區(qū)水利工程維修養(yǎng)護歲修資金已按照方案中的資金來源基本落實到位。

4、在水費計收管理方面，我區(qū)在羅家鎮(zhèn)慈母村試點開展農(nóng)民用水戶協(xié)會，并將在灌區(qū)其他地區(qū)推廣，進一步減少收費環(huán)節(jié)，提高計收率和加大政府監(jiān)督力度。

5、資金管理方面，嚴格按照財政制度實行“收支兩條線”管理，做到?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?，同時加強對各水管單位資金使用情況的審計和監(jiān)督。

五、檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗。

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【關(guān)鍵詞】水利工程管理；現(xiàn)代化；發(fā)展目標

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、前言

最近幾年，我國的水利部門迎來了巨大的變革，其管理制度也越來越現(xiàn)代化。朝著水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展，才是我們接下去的發(fā)展目標。雖然水利工程管理取得了很大的進步，但仍有許多不足需要重視。

二、水利工程管理概述

水利工程管理，是指對水利工程進行運行、操作、維護等方面的工作，對于水利工程功能的發(fā)揮有著十分巨大的促進作用。水利工程建設完成后，只有通過切實有效的管理，才能對設計規(guī)劃的準確性和可行性進行驗證，實現(xiàn)預期的效果。通常情況下，水利工程管理的基本任務在于：

1.保持工程建筑和設備的完整性和可靠性，確保其處于良好的工作狀態(tài)；

2.對工程設備進行合理應用，發(fā)揮水利工程防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)、環(huán)境保護等效益；

3.對設備進行正確操作，提高工作效率，預防操作事故；

4.順應時展，對工程設備進行不斷的改進和更新，提高管理水平。

三、水利工程實現(xiàn)管理現(xiàn)代化發(fā)展的目標

實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科學化、規(guī)范化以及制度化，所以樹立工程相關(guān)管理單位一定要依據(jù)相關(guān)的技術(shù)標準、法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)章來理順管理機制，積極建立健全內(nèi)部的運行機制，使各項基礎(chǔ)性技術(shù)管理工作更加規(guī)范。

1.水利工程要滿足設計標準，有文化品位，經(jīng)濟、耐久、可靠、安全

該管理目標主要是由水利工程的建設來決定的，不論是區(qū)域性、流域性，還是市縣管、省管以及部管工程均要滿足設計的標準，能夠達到要求的經(jīng)濟使用壽命，同時環(huán)境面貌還必須要保持好，具備較高的文化品位，這樣才能夠滿足最基本要求。對于采用什么控制技術(shù)以及設備開展工程建設，和投資以及環(huán)境等許多因素有很大的關(guān)系，和管理目標并沒有什么因果關(guān)系。部分新設備以及新工程的耐久性及安全性較過去的要好，這和轉(zhuǎn)型期間人們的浮躁思想有很大的關(guān)系，即過分追求現(xiàn)代化，使技術(shù)得到了較大的發(fā)展，但是過分追求經(jīng)濟效益使質(zhì)量大大下降。在水利工程管理的過程中必須要認真對待這類問題，尤其是新工藝、新材料、新設備以及新技術(shù)的投入使用，萬不能只追求技術(shù)的先進，給后期的管理工作帶來長久的麻煩，即使表面工作做得再好，而內(nèi)部不耐久、不安全，那么也不能滿足管理現(xiàn)代化發(fā)展的目標。

2.各類工程的設備應有較高的安全性能，保證運用得高效安全，真正發(fā)揮出設計效益

該目標和管理的水平有很大的關(guān)系，必須要實施規(guī)范化的維修養(yǎng)護以及檢查觀測，保證能夠掌握和保持各類設備能夠具備較好的安全性能，可以自如靈活的使用。同時還要實施規(guī)范化的安全管理以及運行管理，這樣才能夠保證水利工程真正發(fā)揮其發(fā)電、供水、灌溉以及防洪等功能，同樣這也是水利工程的管理現(xiàn)代化發(fā)展的重要目標。

3.堅持效率及公平原則，使管理隊伍的思想更加穩(wěn)定，充分發(fā)揮個人能力

管理人員作為水利工程實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的最基本的保證，只有強調(diào)人的綜合及全面發(fā)展才能夠符合人類社會的可持續(xù)發(fā)展的要求。我國的水利工程在傳統(tǒng)的管理模式之下通常存在著人員冗雜以及機構(gòu)臃腫等問題，混事的以及干事的之間相互影響。另外，水利工程企業(yè)內(nèi)部還缺乏全面的激勵機制以及公平分配機制致使水利工程的管理效率以及管理水平不高，在實施管養(yǎng)分離之后我國水利工程管理單位多是事業(yè)單位，其內(nèi)部的管理人員比較精干，因此，管理的效能也比較好，這完全符合歷史發(fā)展及進步的相關(guān)要求。

四、水利工程管理現(xiàn)代化具體措施

1.水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制現(xiàn)代化的實質(zhì)就是對原有管理體制進行完善和發(fā)展，建立一個良性的管理運行機制，實現(xiàn)對水利工程的有效管理，確保水利工程能夠更好地擔負起維護公眾利益、提供基本水利保障的職責。對海塘的管理體制進行現(xiàn)代化改革，具體舉措如下：

（1）建立職能清晰、權(quán)責分明的海塘分級管理體制，妥善處理公益職能和經(jīng)營職能的關(guān)系。既要承擔起公益性水利保障的職責，又必須納入公共財政支付，保證經(jīng)費渠道周轉(zhuǎn)暢通。

（2）建立經(jīng)營規(guī)范、管理科學的海塘運行機制，加大主管部門內(nèi)部改革力度，確立一個精干高效、與市場經(jīng)濟相適應，符合水利行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的新型管理體制和運行機制。核定管養(yǎng)經(jīng)費，實行管養(yǎng)分離，定崗定職，科學管理，規(guī)范運行，更好地保障海塘長期安全可靠地運行。

（3）建立市場化、專業(yè)化和社會化的海塘維修養(yǎng)護體系，在穩(wěn)步推進水利工程管養(yǎng)分離的基礎(chǔ)上，管理部門內(nèi)部實行管理與維修養(yǎng)護人員分離，維修人員和養(yǎng)護人員的工資分別按照維修、養(yǎng)護工作量和定額標準計算。同時將維修養(yǎng)護部門與海塘管理單位分離，通過招標方式擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護企業(yè)。

2.水利工程管理手段現(xiàn)代化

隨著傳統(tǒng)經(jīng)驗管理模式弊端的出現(xiàn)和高新水利信息手段的發(fā)展，水利工程管理手段的現(xiàn)代化趨勢日益顯著。只有不斷積極探索管理創(chuàng)新、推廣管理新技術(shù)、引進先進管理設施、增加管理工作科技含量，才能推進水利工程管理的現(xiàn)代化、信息化建設，提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設的基本解決方案通常是借助先進的通信技術(shù)、計算機技術(shù)、遙測遙控技術(shù)以及圖文視訊技術(shù)，建立專用的通信傳輸線路、信息采集網(wǎng)絡、遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)雨情、水情、旱情信息的實時監(jiān)測，并將信息及時傳遞給上級指揮部門，突破防汛信息和指揮調(diào)度的時空限制，使工作人員可以在調(diào)度中心及時獲取基礎(chǔ)信息，從而對防汛方案、水資源優(yōu)化配置以及水利調(diào)度做出準確及時的決策。

五、水利工程現(xiàn)代化管理目標的重要性

1.現(xiàn)代化治水要求

現(xiàn)代化水利工程有包括民生、資源、安全及生態(tài)等4個方面的基礎(chǔ)要求，現(xiàn)代化水利工程管理必須圍繞這4個要求來確定發(fā)展目標。國家與社會共同提出了對現(xiàn)代化水利工程的期待，只有實現(xiàn)了水利工程現(xiàn)代化發(fā)展目標，才能改善民生、資源、安全、生態(tài)；水利工程管理部門只有不斷采取措施完成水利工程管理現(xiàn)代化目標，才會達到水利工程現(xiàn)代化的治水要求。

2.水利工程管理考核的要求

現(xiàn)階段，水利工程管理考核達到了合格的分值線才算是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的標準。目前的水利行業(yè)管理考核以提高水利工程管理現(xiàn)代化做為最主要的發(fā)展目標，所以建立水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標必須符合水利行業(yè)管理考核的發(fā)展目標。

3.符合我國水利工程行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

由于國內(nèi)存在著較多的水利工程管理單位，這么多水利工程管理單位全部將監(jiān)控與信息管理手段作為唯一的現(xiàn)代化管理參照標準，使得大部分水利工程管理單位只強調(diào)應用先進的監(jiān)控管理和工程設備，其管理結(jié)構(gòu)及人員水準卻并沒有隨著一起進步．從而導致無法實現(xiàn)人員與管理體制的現(xiàn)代化實施。國家不會因為盲目追求達到水利工程管理現(xiàn)代化的目標，而進一步投人大量的資金去促進現(xiàn)代化發(fā)展，國家有關(guān)部門聲明水利工程管理現(xiàn)代化目標管理標準必須一步一個腳印去促進水利工程的合理化發(fā)展，一方面有助于水利行業(yè)逐漸的穩(wěn)定發(fā)展，而另一方面又能夠使水利工程發(fā)揮出巨大效益。

六、結(jié)語

隨著水利工程現(xiàn)代化管理體制的不斷完善，水利工程管理高素質(zhì)人才和高新技術(shù)將會得到更多管理者的重視，在水利市場競爭日趨激烈的背景下，現(xiàn)代化管理體制將會發(fā)揮著越來越重要的作用。

參考文獻：

[1]張愛群 基于新時期水利工程現(xiàn)代化管理創(chuàng)新的分析與思考 中外建筑 2011（08）

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；渠灌區(qū)；水利工程管理；問題及對策

水源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，建設水利工程既能起到存水和灌溉的作用，還可以實現(xiàn)防洪、泄洪的功能，減少洪水對農(nóng)業(yè)造成的威脅。但水利工程管理不善，會影響水利設施的實際運作效果，也會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率造成不利影響。因此必須制定和完善相關(guān)管理制度，加強水利工程管理，與時俱進，確保水利工程的正常和高效運轉(zhuǎn)。

1 某地渠灌區(qū)水利工程概況介紹

某地渠灌區(qū)的各項水利設施分為兩條渠系A(chǔ)渠系和B渠系，控制面積達15.87萬畝，A渠系現(xiàn)有分干渠3條，總長為36.16Km；支渠16條，總長為54.87 Km；斗渠89條，總長為97.76 Km。B渠系有支和斗渠共8條，總長為9 Km，建筑物30座。此外，灌區(qū)還建設有束路排干渠一條，總長為18.12 Km。灌區(qū)內(nèi)的水利設施大部分都比較陳舊，使用時間都比較長，特別是高山區(qū)的堰道區(qū)域跨度比較大，環(huán)境復雜，大多是盤山堰道，年久失修，地質(zhì)結(jié)構(gòu)又比較復雜，存在多處地質(zhì)災害點和滑坡點，堰道涵洞比較多，防汛期間給清淤工作帶來很大的難度。近年來為促進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民的收入，當?shù)卣哟罅藢λこ痰慕ㄔO和投入力度，但資金需求的缺口仍亟待解決。

2 該地農(nóng)村渠灌區(qū)水利工程管理存在的問題

2.1 水利工程管理方式落后

在長期形成的傳統(tǒng)粗放型管理方式，已與土地流轉(zhuǎn)帶來的規(guī)?；图s化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式嚴重脫節(jié)，導致水利工程的服務質(zhì)量無法保證，水利工程也難以正常發(fā)揮出其應有的農(nóng)業(yè)效益。

2.2 現(xiàn)行的管理體制存在缺陷

當下并未形成穩(wěn)定的水利工程管理機制，使得工程的管理主體缺失。而已建成的水利工程由于管理體制的缺陷，其受益人、所屬、職責和義務并未被明確界定，基層堰道人員配置不到位，使得水利工程的使用呈現(xiàn)出無序、混亂、缺乏科學指導的窘境。加上戰(zhàn)線長，資金缺乏導致的工資低，所以在招聘人員上比較困難，通常都是聘用灌溉區(qū)域內(nèi)無外出打工的剩余勞動力，日常維護上比較困難，希望有關(guān)部門每年能配額一定的維護資金。

2.3 群眾缺乏水利工程管理意識，綜合型人才缺乏

近年來，隨著城市化進展的加快，很多農(nóng)民進城的打工，對農(nóng)業(yè)的投入力度大大減弱，一味追求經(jīng)濟效益，個人意識較強，缺乏集體意識，對水利工程的依賴不是很重，認為水利工程理應由國家負責，與自己無關(guān)。此外，水利工程管理人才缺乏也是水利工程管理混亂的一大因素。水利工程的工作人員進修機會很少，自我提升的機會也很難得到，再加上自身專業(yè)知識的弱化，使得其整體專業(yè)技術(shù)得不到提升而不斷下降。

2.4 管理經(jīng)費缺乏

在水利工程建設以來，該地的水利設施建設工程資金很難得到當?shù)刎斦闹С?，水利工程的維修資金也難以落實，而經(jīng)營性質(zhì)的部分因為每年的灌溉收入無法滿足單位人員的工資需求，也沒有足夠的資金來開展多元化經(jīng)營。雖然可以根據(jù)國家政策獲得一定的財政支持，但這只能滿足單位人員的工資保障，而無法保障工程管理部分所需的資金。再加上融資渠道缺乏，對水利工程的管理帶來更不利的影響。

3 新形勢下農(nóng)村渠灌區(qū)水利工程管理管理的對策

3.1 加強人才培養(yǎng)，努力創(chuàng)新

加強對綜合型人才的培養(yǎng)，努力創(chuàng)新水利工程管理的新思路和新方法。加強對現(xiàn)有水利工作人員的專業(yè)技能更新和補充培訓，時刻保持與時俱進的專業(yè)知識儲備和更新。水利站也要加大對高素質(zhì)人才的吸納程度，聘請專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)指導。并明確該地的水利工程分級管理權(quán)限，明確不同等級的管理職責和管理權(quán)限，同時還需要清晰劃分水利工程的所屬和管理主體。

3.2 加強農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)管

農(nóng)業(yè)水利建設方面的監(jiān)管要從以下兩方面展開：（1）工程建設的資金管理和成本控制；（2）水利工程建設的設備、材料以及人員的管理。從這兩方面著手，規(guī)范水利工程建設過程中的運作，確保工程建設過程有序、順利進行，并保證建設資源的合理調(diào)配以及建設資金的正確使用。最好設置相應的監(jiān)管部門，并劃分監(jiān)管職責和范圍，做好日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，降低水利工程運作的風險。各員工各司其職，分工協(xié)作，規(guī)范填寫相關(guān)記錄，確保水利工程的建設正常且快速進行。

3.3 深化體制改革，建立和完善水利工程管理體系

首先，要樹立“民生規(guī)劃”意識，堅持從順應民意和促進水利工程建設的視角進行體制改革，由分散投入到集中投入，再由單項突破到整體推進，一步一步深化體制改革，建立和完善相關(guān)管理體制。政府在這一過程中要擔當主導作用，引導農(nóng)業(yè)水利朝著積極健康、可持續(xù)發(fā)展的方向推進，并給出適當?shù)慕ㄗh和方向，從根本上解決水利工程中存在的問題。

3.4 加大資金投入力度，拓寬集資渠道

為了實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，對資金的調(diào)配必須做到科學合理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水利工程建設的資金投入力度非常大，若不把握好資金的調(diào)配，可能會出現(xiàn)資金配置不均勻的問題，進而導致水利工程建設出現(xiàn)資金不足的問題。對于資金的管理尤為重要，必須在工程施工前對工程的預算進行精密的計算，同時對施工人員做好調(diào)配，確保員工各司其職、分工協(xié)作、有效運轉(zhuǎn)。在資金收集方面，農(nóng)村小型水利工程可以通過民辦公助政策，發(fā)揮農(nóng)民在水利工程建設過程中的主體地位，同時必須保證地方財政配套和農(nóng)民籌資投勞比例科學合理。此外，還應不斷擴充融資的渠道，為水利工程建設吸納有效資金。

3.5 實行責任到人制度，強化員工工作態(tài)度

將查處和預防相結(jié)合，實行巡查執(zhí)法責任制，并突出工程重點部分的管理，將工程各部分的責任落實到個人。通過科學合理的獎懲制度規(guī)范員工的工作態(tài)度和工作模式，樹立認真嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。對于自身無法解決的問題，及時上報上層管理級別，秉持“早預防，早發(fā)現(xiàn)，早處理”的問題處理原則。對于工作積極、表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予相應的獎勵，而對于懈怠工作、問題頻發(fā)的員工給予一定的批評懲處。

4 結(jié)語

在新形勢下，農(nóng)村與灌區(qū)水利工程的管理需要結(jié)合實際情況制定對策，因地制宜地建立和完善相關(guān)管理制度。以當?shù)卣吆蛧艺邽榛A(chǔ)，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，為水利工程的建設和管理提供資金、人力和政策保障，以使水利工程能夠發(fā)揮最佳的效益，提高當?shù)刎斦?、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的收入，進而推動地方以及社會的整體發(fā)展。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；現(xiàn)代化；精細化；建設

現(xiàn)代水利的發(fā)展趨勢是水利工程高度現(xiàn)代化管理和完善精細化建設，是改革創(chuàng)新傳統(tǒng)水利的必然舉措，也是水利發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的要求。隨著我國綜合國力的不斷提高，和諧社會的建設步伐越來越快，水利工程消除水害和利用水資源的作用更加凸顯出其重要性。因此，研究水利工程的現(xiàn)代化管理和精細化建設是促進現(xiàn)代水利發(fā)展、保證水利工程發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益的重要內(nèi)容。

1樹立現(xiàn)代化水利管理的思想

水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設要從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念入手，摒棄"重建輕管"的思想，樹立先進的水利管理觀念，從而推動水利工程管理事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。首先，在可持續(xù)發(fā)展理論的指導下，水利工程管理者應建立現(xiàn)代效益觀念，全面兼顧水利工程管理的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益及社會效益，促進各效益協(xié)調(diào)發(fā)展。在重視水資源開發(fā)和利用的同時，強化對水資源的保護，實現(xiàn)對水資源的優(yōu)化配置。其次，樹立公共安全意識，使水利工程建設與管理均以為人民群眾服務、保障人民群眾切身利益為根本出發(fā)點和落腳點，切實做好防洪、供水工作。再次，樹立公平公正意識，使水利工程招投標、稽查檢查、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法均體現(xiàn)公平公正原則，促進水利工程建設市場規(guī)范化運行。

2建設高素質(zhì)水利工程管理隊伍

建設高素質(zhì)水利工程管理隊伍，是加快水利工程管理現(xiàn)代化、精細化建設的重要基礎(chǔ)。為此，水利工程管理不僅要積極引入一批高素質(zhì)的水利管理人才，而且還要強化現(xiàn)有職工的培訓與教育，使水利管理隊伍的整體素質(zhì)和能力滿足水利現(xiàn)代化發(fā)展的需求。首先，水利工程管理部門應樹立以人為本的管理理念，運用制度剛性化與管理柔性化相結(jié)合的方式對職工進行管理，使職工認識到自己擔負的重任，強化職工的責任感。其次，建立人才培養(yǎng)機制和激勵機制，調(diào)動起職工參與培訓的積極性，鼓勵職工不斷更新知識，提高自身業(yè)務能力，充分發(fā)揮自身潛能，積極參加水利現(xiàn)代化建設。同時，為了滿足水利工程管理信息化建設要求，還應當讓管理隊伍學會應用基本的計算機技術(shù)，培養(yǎng)既懂信息系統(tǒng)管理、又熟悉水利工程知識的復合型人才隊伍。

3運用先進的管理技術(shù)和管理手段

3.1實現(xiàn)管理信息化

水利工程管理現(xiàn)代化要依靠先進的信息技術(shù)、計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，加快信息化建設，提高現(xiàn)代化管理水平。水利工程管理應建設信息系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)控制自動化、工程管理現(xiàn)代化、調(diào)度決策智能化、輸水過程可視化以及日常辦公網(wǎng)絡化。通過運用水利工程管理信息系統(tǒng)，能夠全面采集設備機組的運行狀態(tài)、水位、工情等相關(guān)信息，并做出最佳的調(diào)度方案。

3.2實現(xiàn)監(jiān)控自動化

水利工程監(jiān)控自動化建設主要包括以下四個方面：一是建設視頻監(jiān)視系統(tǒng)，對水位、閘門、大壩等進行實時監(jiān)視，為統(tǒng)一調(diào)度水資源、做好防洪決策提供可靠依據(jù)；二是建設遠程監(jiān)控系統(tǒng)，利用工程監(jiān)控系統(tǒng)對各監(jiān)控點的圖像、數(shù)據(jù)、音頻等資料進行處理，并運用遠程視頻功能實時了解水利工程運行情況，實現(xiàn)對工程操作的遠程控制；三是建設監(jiān)測系統(tǒng)，運用定點監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合的方式，及時將監(jiān)測信息上傳至管理中心，尤其要強化對工程裂縫、沉陷、滲水、變形等情況的監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時做好預防措施；四是建設維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)，使該系統(tǒng)具備考勤、位置查詢、信息查詢、問題上報、問題協(xié)調(diào)控制等功能，提高維修養(yǎng)護工作效率，使其向現(xiàn)代化、精細化的方向發(fā)展。

4建立健全水利工程管理體制

水利工程管理必須運用科學、先進的管理理論和方法，建立健全管理體制，確保水利工程管理的各項工作有序運行，做到管理細致化、規(guī)范化、制度化。首先，實行流程化管理。在梳理歸納水利工程管理的所有業(yè)務工作基礎(chǔ)上，按照水情水環(huán)境管理、調(diào)度管理、設施設備管理、項目管理、人力資源管理等幾個方面細化管理流程，對每個管理部門、每個崗位都制定工作標準，減少管理漏洞。其次，落實崗位責任制。水利工程管理部門要遵循因事設崗、精簡高效的原則強化崗位管理，明確各崗位職責，形成合理分工、共同協(xié)作、相互監(jiān)督的工作局面。水利工程管理應實施崗位聘用制，使全員競爭上崗，調(diào)動起職工工作的積極性。同時，科學劃分薪酬等級，構(gòu)建完善的薪酬體系，使薪酬體系與工作績效掛鉤，激發(fā)職工的工作熱情和潛力。再次，落實績效考核制度。根據(jù)水利工程管理現(xiàn)狀，建立由工程管理、部門績效和崗位績效構(gòu)成的三級考核管理機制，從日常管理、重點項目管理以及綜合性管理的角度出發(fā)，對水利工程管理的各科室、各崗位的工作情況進行考核，將考核結(jié)果作為職工職位升降、收入分配的重要依據(jù)，并根據(jù)考核結(jié)果落實相應的獎懲措施，徹底打破"干好干壞一個樣"的工作局面。

5做好管理工作的協(xié)調(diào)配合

在開展水利工程管理時，要形成齊抓共管，通力合作的局面，加強各部門、各工作人員協(xié)調(diào)配合，確保整個水利工程處于良好運行狀態(tài)。設計、施工、財務、人事、通信網(wǎng)絡等部門應該加強配合，在規(guī)劃設計時，重視現(xiàn)代化設計理念的運用，促進規(guī)劃設計水平提高。水利工程施工時，要提高工程質(zhì)量標準，從而確保整個水利工程質(zhì)量，推動管理現(xiàn)代化和精細化進程。

結(jié)語

總而言之，伴隨當今社會人們管理理念轉(zhuǎn)變、管理技術(shù)發(fā)展，近年來國家加大了水利投資力度，我們一定要搶抓這一難得機遇，全而加強水利工程管理，向管理要效率、要質(zhì)量、要效益，通過及時更新管理過程中的管理制度、管理技術(shù)，實施管理隊伍現(xiàn)代化、精細化管理理念與管理技術(shù)培訓，以工程管理信息化、自動化為核心，實時精確掌握工程的運行狀態(tài)，為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持，全面促進工程管理規(guī)范化、法制化、精細化、現(xiàn)代化。

參考文獻：

[1]童坤，劉恒，耿雷華，姜蓓蕾，徐澎波，蓋永偉.水利現(xiàn)代化評價指標體系研究[J].中國水利.2012（11）