導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)單位工程管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵字】中小型建筑工程；計(jì)量器具管理；問題

建筑工程中計(jì)量器具的管理與使用對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量、使用功能和工程量的確認(rèn)都有著重要的影響，對(duì)整個(gè)建筑工程完工后投入使用的效果也有著非常重要的影響。例如因經(jīng)緯儀未校驗(yàn)及本身固定角度偏差，造成建筑物軸線位移；又如水平儀未經(jīng)校驗(yàn)及使用過程中的不當(dāng)，造成場(chǎng)地排水坡向不正確；再如，壓力表未經(jīng)校驗(yàn)，造成管道打壓不準(zhǔn)等。所以工程計(jì)量器具的管理是一個(gè)值得人們重視的問題。隨著科技進(jìn)步、技術(shù)更新，不斷有新的計(jì)量器具更新?lián)Q代，計(jì)量精準(zhǔn)度不斷提高，不光要求施工人員在使用技巧上的提高，更對(duì)工程計(jì)量器具在使用、保管、校驗(yàn)等計(jì)量器具管理方面提出了更高要求。

一、當(dāng)前在在中小型建筑工程方面使用計(jì)量器具簡(jiǎn)介

計(jì)量器具是指能用以直接或間接測(cè)出被測(cè)對(duì)象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。計(jì)量器具不僅是監(jiān)督管理的主要對(duì)象，而且是計(jì)量部門提供計(jì)量保證的技術(shù)基礎(chǔ)。工程計(jì)量器具廣泛應(yīng)用于建筑工程生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，在整個(gè)建筑工程質(zhì)量管理中處于相當(dāng)重要的地位。

二、中小型建筑工程方面計(jì)量器具管理存在的常見問題

（一）、建設(shè)單位管理中常見問題：

工程建設(shè)單位在計(jì)量器具管理方面沒有設(shè)專職計(jì)量器具管理人員，沒有制定相應(yīng)計(jì)量器具管理制度，計(jì)量器具多為各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分散管理，使用人員不固定；計(jì)量器具已多年未經(jīng)校驗(yàn)檢測(cè)，精準(zhǔn)度無法保證；對(duì)監(jiān)理單位、施工單位的計(jì)量器具管理無相應(yīng)監(jiān)督管理制度，施工管理過程中基本未對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行管理。

（二）、監(jiān)理單位管理中常見的問題

因中小型建筑工程的特點(diǎn)是工程量較小、技術(shù)要求低，造成監(jiān)理單位對(duì)此類建筑工程管理不重視，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師往往很少巡視現(xiàn)場(chǎng)，選派監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，管理水平不高，許多人員對(duì)工程計(jì)量器具管理了解甚少，更無從談管理；監(jiān)理公司對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部配備的計(jì)量器具不足，不能滿足管理工作需求，個(gè)別單位給監(jiān)理項(xiàng)目部甚至只配備卷尺、靠尺，對(duì)工程的校核復(fù)查借用施工單位的計(jì)量器具，基本的檢測(cè)計(jì)量器具不全，工程質(zhì)量管理又如何談起；部分監(jiān)理人員對(duì)工程施工管理程序不熟，個(gè)別監(jiān)理人員甚至不知道施工單位進(jìn)場(chǎng)后工程計(jì)量器具需檢查登記，以確保工程計(jì)量器具的使用有效。

（三）、施工單位管理中常見的問題

中小型建筑工程投資少、利潤(rùn)低，中標(biāo)企業(yè)多為二、三級(jí)施工總承包企業(yè)，且因?yàn)閲?guó)家建筑業(yè)發(fā)展過快，建筑工程市場(chǎng)管理不規(guī)范，中標(biāo)施工隊(duì)伍各種條件參差不齊，施工企業(yè)與施工隊(duì)伍在計(jì)量器具管理方面存在管理漏洞較多，沒有相應(yīng)的計(jì)量器具管理規(guī)定，有的施工企業(yè)甚至只在企業(yè)ISO9000認(rèn)證時(shí)，只拿少數(shù)工程計(jì)量器具進(jìn)行檢定校驗(yàn)以蒙混過關(guān)，如此施工隊(duì)伍的工程質(zhì)量管理水平可想而知；施工現(xiàn)場(chǎng)的流動(dòng)性很大，多數(shù)的人員都是農(nóng)民工，而且建筑的施工季節(jié)性強(qiáng)，這也就造成了計(jì)量器具的數(shù)量和種類經(jīng)常在變化，難以控制，而很多工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍往往沒有專人負(fù)責(zé)計(jì)量器具管理；在施工現(xiàn)場(chǎng)有很多的大量小型、簡(jiǎn)易或是自制的計(jì)量器具，比如木工水暖用的水平尺，還有一些自制的有固定容積、長(zhǎng)度的器具等，這些設(shè)備都是沒有通過有關(guān)檢定規(guī)程來檢驗(yàn)的，如何確保施工過程中計(jì)量器具計(jì)量的準(zhǔn)確性，這往往也沒有專人負(fù)責(zé)。

三、中小型工程建設(shè)過程中計(jì)量器具管理存在問題的解決措施

（一）、加強(qiáng)工程計(jì)量器具管理制度建設(shè)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》管理規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)需要制定符合自身情況的工程計(jì)量器具管理辦法，工程施工現(xiàn)場(chǎng)的上述單位項(xiàng)目部更需根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況制定更為詳細(xì)的工程計(jì)量器具管理辦法。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。沒有一個(gè)好的工程計(jì)量管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，就沒有符合精度要求的工程計(jì)量器具；沒有符合精度要求的工程計(jì)量器具，就沒有準(zhǔn)確的工程計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)；沒有準(zhǔn)確的工程計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，建筑工程質(zhì)量就難以保證。因此，工程施工參建各方都應(yīng)本著質(zhì)量為主的方針，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓好工程計(jì)量器具管理制度建設(shè)，從人、財(cái)、物幾方面去積極落實(shí)工程計(jì)量器具管理辦法，推動(dòng)本單位工程計(jì)量器具管理辦法有效運(yùn)行，打造工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)，建造優(yōu)質(zhì)建筑工程。

（二）、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理程序管理，注重管理細(xì)節(jié)

1、建設(shè)單位首先要認(rèn)識(shí)到工程計(jì)量器具管理的重要性，并大力推廣實(shí)施；其次要在投標(biāo)企業(yè)考察及投標(biāo)隊(duì)伍在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察中要重點(diǎn)考察有無工程計(jì)量器具管理辦法及相應(yīng)實(shí)施情況，如果允許應(yīng)要求投標(biāo)單位在標(biāo)書中明確工程重點(diǎn)結(jié)構(gòu)部位使用工程計(jì)量器具及精度要求；施工過程中要把工程計(jì)量器具管理做為對(duì)監(jiān)理單位管理考核的一條，認(rèn)真考核。

2、監(jiān)理單位應(yīng)先熟悉圖紙及相應(yīng)規(guī)范，選擇符合工程實(shí)際需要且精度符合要求的工程計(jì)量器具，配備工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際制定工程計(jì)量器具管理辦法，選定工程計(jì)量器具管理人員認(rèn)真落實(shí)實(shí)施；開工前，認(rèn)真審核批準(zhǔn)施工單位工程計(jì)量器具使用計(jì)劃，核查施工單位工程計(jì)量器具有哪些處于《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄》內(nèi)，并是否按周期檢定校準(zhǔn)符合要求；施工過程中，嚴(yán)格按工程計(jì)量器具管理辦法執(zhí)行，并做好工程計(jì)量器具使用記錄，定期整理歸檔。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)計(jì)量器具的使用應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）工程開工前，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案對(duì)檢測(cè)設(shè)備的精度要求和生產(chǎn)需要，編制《計(jì)量檢測(cè)設(shè)備配備計(jì)劃書》。建立項(xiàng)目部計(jì)量器具的目錄和檢定周期臺(tái)賬檔案。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)使用的計(jì)量器具，需按《計(jì)量器具管理制度》進(jìn)行管理，并按周期檢定校準(zhǔn)，保證計(jì)量器具準(zhǔn)確度已知，以便能作為證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的依據(jù)。

（3）使用計(jì)量器具前，應(yīng)檢查其是否完好，若不在檢定周期內(nèi)、檢定標(biāo)識(shí)不清或封存的，視為不合格的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，不得使用。每次使用前，應(yīng)對(duì)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)對(duì)零檢查后，方可開始計(jì)量測(cè)試。使用中若發(fā)現(xiàn)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備偏離標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，應(yīng)立即停用，重新校驗(yàn)核準(zhǔn)。

（4）使用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須嚴(yán)格按該設(shè)備使用說明操作，用畢擦拭干凈、斷電，并加蓋儀器罩，使儀表處于非工作狀態(tài)。

（5）項(xiàng)目經(jīng)理部必須設(shè)專（兼）職計(jì)量管理員對(duì)施工使用的計(jì)量器具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理。工作內(nèi)容包括：

建立現(xiàn)場(chǎng)使用計(jì)量器具臺(tái)賬（施工用檢測(cè)設(shè)備登記表）。登記內(nèi)容包括：計(jì)量器具名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用人、項(xiàng)目上計(jì)量編號(hào)、狀態(tài)。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)使用計(jì)量器具周期送檢。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡視計(jì)量器具的完好狀態(tài)。

（6）施工過程中使用的專用或自制檢具用作檢驗(yàn)手段時(shí)，使用前由現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查員和專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)要求加以檢驗(yàn)，并做好檢驗(yàn)記錄，記錄交項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)量管理員保存，隨竣工資料歸檔。

（7）計(jì)量器具應(yīng)在適宜的環(huán)境下工作，必要時(shí)，應(yīng)采取措施，消除或減少環(huán)境對(duì)測(cè)量結(jié)果的影響，保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。對(duì)使用中的各類儀器、儀表，不允許隨意摔打磕碰、損傷。

（三）、加強(qiáng)新工程計(jì)量器具的使用推廣

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【關(guān)鍵詞】火電工程；竣工檔案；過程控制；科學(xué)分類；創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)

1.前言

隨著火電工程機(jī)組達(dá)標(biāo)工作的開展，火電工程竣工檔案被推至基建達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核工作的前列，故愈來愈受到工程管理相關(guān)方的重視?？⒐n案主要由施工管理資料、施工質(zhì)量保證資料、施工技術(shù)記錄、施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料等文件、圖表組成，并與工程建設(shè)過程同步進(jìn)行?！痘痣姽こ踢_(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)大中型火電機(jī)組竣工檔案提出了嚴(yán)格的要求，如何貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)以使竣工檔案達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求是工程檔案管理的難題。本人經(jīng)過嘉興電廠二期、鎮(zhèn)海燃機(jī)工程、上海漕涇電廠等幾個(gè)項(xiàng)目的竣工檔案管理實(shí)踐，總結(jié)了以下一些經(jīng)驗(yàn)。

2.事前正確定位，力求達(dá)成共識(shí)

火電機(jī)組的竣工檔案是隨著建設(shè)項(xiàng)目的開始而產(chǎn)生，又隨著建設(shè)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)、交付使用而告終，與工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步。它既是電力工程建設(shè)全過程的綜合反映，也是對(duì)后續(xù)工程寶貴的工程建設(shè)資源。因此，無論是建設(shè)單位、還是監(jiān)理、施工單位，其宗旨是一致的，即希望工程竣工檔案不僅能夠順利通過機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的考核，而且還希望竣工檔案能在全國(guó)同類機(jī)組中達(dá)標(biāo)考核質(zhì)量取得高分。這就需要在工程建設(shè)初期通過建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位相互溝通，理解標(biāo)準(zhǔn)的要求，并逐條加以細(xì)化，并根據(jù)工程的特點(diǎn)，找出最佳的檔案編制方案，并形成具體的實(shí)施細(xì)則。將需實(shí)施的細(xì)則及時(shí)發(fā)放到相關(guān)參建單位，使各項(xiàng)施工記錄在工程一開始就有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使最后移交的竣工檔案符合達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的要求，避免日后不必要的返工。

3.加強(qiáng)過程控制、進(jìn)行及時(shí)整改

工程檔案的形成是貫穿在整個(gè)工程建設(shè)過程中。因此，加強(qiáng)過程控制是提高工程檔案內(nèi)在質(zhì)量的重要途徑。檔案資料編制人員應(yīng)及時(shí)了解工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，參與工程建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)驗(yàn)收、評(píng)審活動(dòng)。按檔案工作要求對(duì)工程中所產(chǎn)生資料把好質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)提出整改要求，有計(jì)劃、有步驟地開展工程檔案收集的工作。在火電機(jī)組的竣工檔案管理中推行文件包管理制度，收到了顯著的成效。

工程開始必須先確定單位工程的劃分，根據(jù)單位工程劃分一覽表，明確落實(shí)文件包的名稱。制定文件管理制度，對(duì)文件包的具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化、格式化，確定各個(gè)文件包相對(duì)應(yīng)的責(zé)任人名單（技術(shù)人員）。一個(gè)文件包總目錄也是此單位工程竣工檔案的案卷目錄，文件包的卷內(nèi)目錄是每個(gè)文件的題名，文件包內(nèi)文件的排放順序按四大類進(jìn)行排放，即工程概況、綜合管理文件（包括開工、停工、復(fù)工、竣工報(bào)告，圖紙會(huì)審記錄，施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)安全交底記錄，單位工程施工管理檢查記錄，單位工程質(zhì)量控制文件核查表，單位工程設(shè)備、材料出廠試驗(yàn)報(bào)告及質(zhì)量證明材料登記表，單位工程設(shè)計(jì)更改登記表，單位工程所用計(jì)量器具登記表，中間交付驗(yàn)收交接表，單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程總結(jié)）、施工記錄、驗(yàn)評(píng)記錄（四大類前后順序可按建設(shè)單位具體要求編排）。制定完文件包的框架，還需進(jìn)行過程跟蹤監(jiān)督檢查。跟蹤監(jiān)督檢查由項(xiàng)目總工牽頭，組織技術(shù)、質(zhì)量、檔案等相關(guān)專業(yè)人員，進(jìn)行定期或不定期地檢查，每次檢查結(jié)束寫出書面整改的問題報(bào)告，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)相關(guān)人員整改畢完，并再次進(jìn)行復(fù)查關(guān)閉，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。促使各專業(yè)施工單位之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，將不良弊端消除在萌芽狀態(tài)。

4.進(jìn)行科學(xué)分類、合理組卷

DL/T 241-2012《火電建設(shè)項(xiàng)目文件收集及檔案整理規(guī)范》，有效解決了施工單位資料按單位工程形成、管理、編制與建設(shè)單位分類表的矛盾，有利于施工單位利用文件包的形式進(jìn)行管理，便于過程控制、跟蹤管理、責(zé)任到人，又保證了案卷內(nèi)容的有機(jī)聯(lián)系，有利于提高案卷質(zhì)量。

在執(zhí)行過程中組卷要遵循項(xiàng)目文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系；分類科學(xué)，組卷合理；法律性文件手續(xù)齊備，符合檔案管理要求。在貫穿“按單位工程組卷”這條主線的同時(shí)對(duì)以下幾種資料根據(jù)其形成特征及日后的提供利用的特點(diǎn)，進(jìn)行了比較合理的分類并單獨(dú)組卷：

4.1 金屬檢驗(yàn)報(bào)告按專業(yè)及檢驗(yàn)項(xiàng)目單獨(dú)編制目錄裝訂成冊(cè)；

4.2 焊接、熱處理按鍋爐、汽機(jī)、電控三大項(xiàng)，并按單位工程竣工資料的模式進(jìn)行組卷；

4.3 原材料出廠證件按原材料種類及出廠證件的編號(hào)順序單獨(dú)編制目錄裝訂成冊(cè)。在單位工程資料中增加“原材料使用跟蹤臺(tái)帳”，使原材料使用情況跟蹤到部位；

4.4 土建材料試驗(yàn)報(bào)告按專業(yè)及檢驗(yàn)項(xiàng)目單獨(dú)編制目錄裝訂成冊(cè)；

4.5 沉降觀測(cè)記錄按一個(gè)工程建設(shè)周期組成一卷；

4.6 設(shè)計(jì)變更按專業(yè)單獨(dú)組卷，在單位工程資料中增加“單位工程設(shè)計(jì)更改登記表”，以便于檢索；

4.7 設(shè)備缺陷按專業(yè)單獨(dú)組卷。

5.合理安排時(shí)間，按時(shí)移交

《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》中規(guī)定：技術(shù)資料移交工作“在機(jī)組投產(chǎn)后45天內(nèi)將整理完畢的全部檔案（含竣工圖）移交建設(shè)單位”。技術(shù)資料移交工作量相對(duì)較大，如何合理安排好這45天的時(shí)間，是保證竣工資料按期移交的關(guān)鍵。因此，在幾個(gè)工程的實(shí)踐中，把各項(xiàng)與檔案資料相關(guān)之事策劃在前，工程開始之初，就對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行交底，要求文件包各責(zé)任人按文件包組卷順序?qū)こ淌┕ぶ挟a(chǎn)生的技術(shù)資料及時(shí)放進(jìn)相對(duì)應(yīng)的文件包中，在過程中進(jìn)行檢查、整改。在單位工程施工結(jié)束的前幾周發(fā)竣工資料系統(tǒng)檢查通知，內(nèi)部由施工技術(shù)、質(zhì)量控制部與檔案管理人員集中進(jìn)行檢查3-5天，檢查完成后發(fā)整改通知單對(duì)有問題的文件包由責(zé)任人負(fù)責(zé)整改，整改時(shí)間為5天。監(jiān)理、建設(shè)單位的專業(yè)人員審查時(shí)間為7-10天，對(duì)審查出的問題整改時(shí)間為5天；整改完成后再次由監(jiān)理、業(yè)主單位的專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)查，時(shí)間為2天。檔案室最終整理、裝訂、掃描到正式移交為20天左右。這樣可以避免因某個(gè)環(huán)節(jié)的遲緩影響整體移交工作，同時(shí)使參與工作的各相關(guān)人員都有緊迫感。

6.抓住工作重點(diǎn)，避免重復(fù)勞動(dòng)

《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》：竣工圖的編制單位由項(xiàng)目建設(shè)單位委托，宜由原施工圖設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制本單位設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的竣工圖。為了能使竣工圖做得更加完善，更加符合檔案信息數(shù)字化的需求，要達(dá)到這一目的，必須加強(qiáng)施工過程中設(shè)計(jì)修改、變更的管理工作。無論是設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位還是施工單位，都必須規(guī)范設(shè)計(jì)修改單或設(shè)計(jì)變更單的過程控制。施工過程中應(yīng)及時(shí)處理產(chǎn)生的聯(lián)系單，凡涉及圖紙修改、材料及設(shè)備變更的，最終均應(yīng)轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)修改通知單。施工單位在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格杜絕“無單自行修改”的現(xiàn)象。目前許多工程在竣工圖編制工作中采取折中的辦法，即由施工單位編制竣工草圖，再由設(shè)計(jì)單位根據(jù)竣工草圖編制最終的竣工圖。這種做法，其實(shí)弊多利少，首先，這是重復(fù)勞動(dòng)，盡管這種重復(fù)勞動(dòng)不是在同一個(gè)單位產(chǎn)生，但就這項(xiàng)工作來說，增加了雙倍的工作量及工作時(shí)間；其次，對(duì)竣工圖的責(zé)任單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定位，從一而終，不宜人為分散，否則在竣工圖修改定稿過程中一旦出現(xiàn)問題，會(huì)互相扯皮推諉，影響辦事效率；再次，無論從機(jī)組達(dá)標(biāo)考核對(duì)竣工圖移交進(jìn)度的要求，還是機(jī)組投運(yùn)后業(yè)主方對(duì)竣工圖的迫切需求來說，如果設(shè)計(jì)院等待施工單位把竣工草圖繪制出來后，再整理編成正式的竣工圖，在時(shí)間進(jìn)度上無論如何都無法滿足在機(jī)組投產(chǎn)后45天內(nèi)移交竣工資料的要求。

7.結(jié)論

工程檔案管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，隨著現(xiàn)代化辦公程度的提高，工程管理軟件的應(yīng)用，檔案資料的編制已從過去繁重的手工編制勞動(dòng)中解脫出來?，F(xiàn)代化設(shè)備的利用已能編制出一卷卷標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的竣工檔案，已能做到電子檔案與紙質(zhì)檔案的同時(shí)移交。在案卷外觀美觀整齊的同時(shí)必須注重內(nèi)在質(zhì)量，對(duì)各章節(jié)內(nèi)容還需嚴(yán)格審核，“完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)”乃是工程檔案的“精髓”。在工作中，應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，盡量減少重復(fù)勞動(dòng)，真正做到移交精品工程的同時(shí)移交精品檔案。

近幾年，在機(jī)組達(dá)標(biāo)與創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的推動(dòng)下，火電工程檔案工作取得了一定的成績(jī)，如何能達(dá)到更高境界，這需要工程建設(shè)中各級(jí)技術(shù)人員及檔案管理工作人員精誠(chéng)合作及共同努力。

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關(guān)鍵詞：工業(yè)建筑；民用建筑；管理

中圖分類號(hào)： C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1工業(yè)與民用建筑工程的質(zhì)量管理

在工業(yè)與民用建筑施工過程中，對(duì)于其質(zhì)量管理要格外的重視，整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)質(zhì)便是一個(gè)質(zhì)量形成的過程，在工程施工中加強(qiáng)了質(zhì)量管理，會(huì)使得工程施工在各個(gè)方面都會(huì)進(jìn)展順利，降低成本縮短工期。一定要遵循事前控制的基本原則，詳盡的制定前期計(jì)劃，防患于未然，不要在出現(xiàn)突況時(shí)出現(xiàn)混亂局面，并且結(jié)合事中控制，保證質(zhì)量管理對(duì)工程的有效影響?？傊欢ㄒ奄|(zhì)量管理放在所有管理工作的首要位置，從而使工程建設(shè)順利進(jìn)行。

1.1技術(shù)支持

一個(gè)工程要想完美實(shí)施與收工，必須得到相當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持，它是工程實(shí)現(xiàn)的基本保障與必備要素。如果沒有好的技術(shù)支持，或者技術(shù)落后，會(huì)使得在工程建設(shè)中浪費(fèi)大量的人力物力，成本迅速上升，影響總體的質(zhì)量，延長(zhǎng)施工時(shí)間。所以技術(shù)支持是非常必要的，我們應(yīng)該加強(qiáng)各方面的投入，保證工程技術(shù)的先進(jìn)性，這樣才可以使工程擁有強(qiáng)大的技術(shù)支持。

1.2嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)闊o論是民用建筑還是工業(yè)建筑，都是各不相同的，對(duì)于技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)也就有所差異，我們必須根據(jù)工程施工的具體情況，由工程施工的專業(yè)技術(shù)人員和建筑工程師一起進(jìn)行工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須要保證其客觀性、科學(xué)性、實(shí)用性等特點(diǎn)。同時(shí)必須要求是施工人員嚴(yán)格的按照施工工序進(jìn)行，保證工程的順利進(jìn)行。

1.3 嚴(yán)格檢查隱蔽工程

在工程施工的過程中往往會(huì)出現(xiàn)很多的隱蔽工程，這些所謂的隱蔽工程通常都會(huì)被下一道工序所覆蓋，所以對(duì)其施工的材料是否合格、施工是否規(guī)范的檢查造成一定的困難，施工的質(zhì)量就難以保證，因此我們必須非常注意對(duì)這些隱蔽工程的管理，目前我國(guó)已經(jīng)有很多的科學(xué)的管理辦法，而作為工程的管理者更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理工作。

2 工業(yè)與民用建筑工程的進(jìn)度管理

每一項(xiàng)工程不能無限期的進(jìn)行下去，都會(huì)規(guī)定一定的施工時(shí)間。工程的進(jìn)度管理也是監(jiān)理工作的重要組成部分，我們必須認(rèn)真的處理。進(jìn)度管理是施工各個(gè)方面人員的密切配合，才能夠保證在合同期內(nèi)完成工程，但是我們必須注意的是在完成進(jìn)度的同時(shí)必須保證工程的質(zhì)量。我們從幾個(gè)方面系統(tǒng)的闡述工程進(jìn)度的管理。

2.1 加強(qiáng)各方聯(lián)絡(luò),認(rèn)真落實(shí)工程進(jìn)度

工程的進(jìn)度并不是靠一方的努力就可以的，需要各方面的人員密切的配合，如果有任何一方不配合，就會(huì)影響到施工的進(jìn)度，所以各方人員必須對(duì)工程的進(jìn)展情況有個(gè)明確的了解，當(dāng)遇到問題的時(shí)候，需要各方面的人員共同解決，認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證施工的順利完成。

2.2 要嚴(yán)格保證建筑材料的供應(yīng)

施工材料對(duì)于工程來說就像人體的骨骼一樣，因此工程質(zhì)量的好壞和施工的材料質(zhì)量有著密切的關(guān)系。我們必須對(duì)建筑材料的供應(yīng)加以重視，施工管理人員應(yīng)該根據(jù)施工的具體情況進(jìn)行對(duì)材料的采買，同時(shí)也應(yīng)該保證材料的質(zhì)量。嚴(yán)格要求施工單位按時(shí)的運(yùn)送建筑材料和設(shè)備，保證工程的施工進(jìn)度的順利完成。

2.3 投資方要按時(shí)支付工程款

工程款是確保工業(yè)與民用建筑工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，如果出現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)不暢,必然導(dǎo)致無錢購買建筑材料、工人罷工等現(xiàn)象，施工就難以進(jìn)行。所以，為了保證工程進(jìn)度，投資方一定要按時(shí)支付工程款。

3 工業(yè)與民用建筑工程的驗(yàn)收管理

3.1 分項(xiàng)工程驗(yàn)收

在工業(yè)與民用建筑工程驗(yàn)收中，一般分項(xiàng)工程由施工單位組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收記錄提交監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位核查確認(rèn)。對(duì)于重要的分項(xiàng)工程和關(guān)鍵部位的分項(xiàng)工程,施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，由建筑工程管理人員根據(jù)設(shè)計(jì)、圖紙、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.2 分部工程驗(yàn)收

由于整個(gè)工程并不是由一個(gè)部門來完成的，而是把各個(gè)部分分給不同的部門來進(jìn)行的。所以對(duì)于各個(gè)部門的驗(yàn)收工作也是由各個(gè)部門的驗(yàn)收人員根據(jù)各自的相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)所包含的工程進(jìn)行驗(yàn)收的，因此必須加強(qiáng)對(duì)分部工程的自檢要求，而工程的重要部門則需要由監(jiān)理人員進(jìn)行親自驗(yàn)收。

3.3單位工程驗(yàn)收

工業(yè)與民用建筑工程在單位工程完工后，首先由施工單位自檢，在自檢合格的基礎(chǔ)上，向監(jiān)理工程師提出驗(yàn)收申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在接到施工單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)單位工程的質(zhì)量保證資料進(jìn)行審查,并組織建筑工程管理人員、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將檢查結(jié)果與合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照,最后判斷該單位工程的質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求，是否同意驗(yàn)收。

4全面加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程的管理創(chuàng)新

一個(gè)行業(yè)只有自主的創(chuàng)新才可以發(fā)展起來，而我國(guó)目前的現(xiàn)狀是民用和工業(yè)建筑工程的管理仍然是照抄照搬別人的經(jīng)驗(yàn)管理方式，生搬硬套的使用在建筑工程中，這對(duì)于正處于發(fā)展階段的工業(yè)和民用建筑行業(yè)是非常不利的，我們應(yīng)該根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)的具體情況，通過發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的工程管理方法中的弊端和缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出有利于發(fā)展的科學(xué)的管理辦法，滿足建筑行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

4.1 吸收和借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 對(duì)我國(guó)的工程管理方法加以創(chuàng)新

由于我國(guó)的建筑行業(yè)相比國(guó)外的建筑行業(yè)來說起步晚，發(fā)展迅速，這其中必然會(huì)有很多的不足之處，我們?cè)谑┕す芾磉^程中就要注重借鑒和吸收外國(guó)先進(jìn)的管理方式，仔細(xì)研究一些國(guó)外建筑行業(yè)先進(jìn)的完善的科學(xué)的工程管理理論和方法。但必須注意的是我們只是借鑒而不是照抄照搬的直接就使用在我國(guó)的工程管理中，同時(shí)也不能完全的依靠國(guó)外的管理方法，在取其精華的基礎(chǔ)之上結(jié)合我國(guó)的建筑管理的現(xiàn)狀和將來發(fā)展的方向的需求，進(jìn)行自主創(chuàng)新，逐漸的歸納出自己的行之有效的管理模式。

4.2 提高管理人員的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新管理方法

工程建設(shè)最終依靠的還是施工人員，所以人員的素質(zhì)直接影響到工程的質(zhì)量，如何加強(qiáng)建筑施工管理人員的素質(zhì)已經(jīng)成為了我們必須注意和亟待解決的關(guān)鍵性的問題。管理方法創(chuàng)新的主體是人，創(chuàng)新主體素質(zhì)的高低與管理方法的創(chuàng)新有密切的關(guān)系。建筑施工的管理人員必須具備較高的文化素質(zhì)、關(guān)于工程的法律常識(shí)以及工程施工的管理知識(shí)等等，只有這樣的人才可以更好的進(jìn)行施工管理辦法的創(chuàng)新，才能在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我國(guó)工程管理方式。

4.3 在總結(jié)工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程管理方法進(jìn)行創(chuàng)新

我國(guó)工程管理工作雖然起步較晚，但是在多年的工程管理工作中，管理人員也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。建筑工程管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富,是工程管理發(fā)展與進(jìn)步的基石。建筑工程管理人員只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)管理方法進(jìn)行更新和完善,才能保證工程管理方法的不斷創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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2005～2011年，烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程下達(dá)計(jì)劃總投資52328萬元。其中:中央投資32763萬元，自治區(qū)投資7978萬元，市級(jí)投資6288萬元，旗縣及群眾自籌1801萬元。工程資金在使用過程中，嚴(yán)格資金管理，設(shè)立專帳專戶，專人管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。在具備開工條件下，按照施工合同要求，先按合同價(jià)的10%預(yù)付工程款，然后根據(jù)工程進(jìn)度撥付工程款，預(yù)留工程款的5%作為質(zhì)保金，保修期滿后，退還保證金。每次撥款施工單位先報(bào)工程量，監(jiān)理和建設(shè)單位核定后再撥付。工程竣工決算完畢后，委托審計(jì)部門對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)，并到現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，保證了農(nóng)村飲水安全工程資金不被擠占挪用，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益。

工程實(shí)施嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行，做到質(zhì)量、進(jìn)度、資金三控制。堅(jiān)決杜絕不合格的產(chǎn)品、材料進(jìn)場(chǎng)，不符合施工工序的不予開工，不符合質(zhì)量要求的堅(jiān)決返工。特別是對(duì)關(guān)鍵重要部位和隱蔽工程實(shí)行跟班監(jiān)理或旁站式監(jiān)理，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控，并制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任人。建設(shè)單位在工程施工中，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村牧區(qū)飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749－2006)，科學(xué)組織施工，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量和效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。特別是“十一五”以來，飲水安全工程質(zhì)量可靠，統(tǒng)一配料，材料符合設(shè)計(jì)要求，管網(wǎng)設(shè)施配套齊全、布局合理、工程外觀美觀、可靠，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在工程自驗(yàn)中，沒有發(fā)現(xiàn)因質(zhì)量問題造成斷水、停水、無法正常運(yùn)行等現(xiàn)象。水源水質(zhì)基本符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)現(xiàn)因環(huán)境污染造成水質(zhì)變化的情況，不存在飲用水重特大事件。按照烏政辦［2011］95號(hào)和烏飲水［2012］03號(hào)文件的要求，水利局會(huì)同各有關(guān)部門正在劃定水源地保護(hù)范圍，明確水源地保護(hù)界限，防御突發(fā)事件的發(fā)生。農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系沒有建立，每年各旗縣防疫站對(duì)已建集中供水工程水質(zhì)檢測(cè)1次。存在水質(zhì)檢測(cè)頻次少，缺乏專業(yè)檢測(cè)人員和必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)費(fèi)用的問題。

針對(duì)飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散、管理難度大的特點(diǎn)，為了確保工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益，大力推行用水戶參與管理的模式。工程竣工投入運(yùn)行后，各旗、縣、市、區(qū)水利局將工程固定資產(chǎn)及時(shí)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)，產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)，用水管理采取集體管理，管理人員由村委會(huì)或用水合作組織表決選派，管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村供水工程管理辦法》制定的各項(xiàng)制度。水費(fèi)收取采取按噸計(jì)費(fèi)和按人計(jì)費(fèi)2種方法，按噸計(jì)費(fèi)水價(jià)在1．5～3．0元/t，按人計(jì)費(fèi)的水價(jià)每月1．8～2．5元/人。供水電價(jià)執(zhí)行居民用電價(jià)格，受益群眾對(duì)供水服務(wù)滿意。

工程存在的問題

1單村供水工程規(guī)模小，制水成本偏高。供水工程實(shí)施時(shí)所有的在冊(cè)人口全部上水，運(yùn)行時(shí)由于勞務(wù)輸出因素，青壯年人外出打工，實(shí)際供水量達(dá)不到設(shè)計(jì)供水量，造成供水成本偏高。

2工程單位性質(zhì)界定不明晰，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒保障。工程竣工后，雖然建設(shè)單位將產(chǎn)權(quán)移交給村委會(huì)，但管理單位定性不清，導(dǎo)致工程運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)缺乏穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源。大部分工程所收水費(fèi)只能維持工程的基本運(yùn)行，當(dāng)工程、設(shè)備需要維修時(shí)，無資金保障，從而造成工程帶病運(yùn)行或停止運(yùn)行。

3水源保護(hù)，水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工程薄弱。各級(jí)政府雖然出臺(tái)了水源地劃定的有關(guān)通知，規(guī)模較大工程正在建立水源保護(hù)區(qū)，量大面廣的小型工程保護(hù)措施一下難以落實(shí)。另外，水源地保護(hù)涉及地方政府多個(gè)部門，誰出費(fèi)用沒有明確。水質(zhì)檢驗(yàn)頻次少，水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門沒有開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

4單位工程造價(jià)偏高。烏蘭察布市冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，最大凍結(jié)深度2．7m以上，管溝開挖深度大，工程量大，致使單位工程造價(jià)增加。

5水量不足或季節(jié)性缺水問題嚴(yán)重。由于近年來氣候變化大，連續(xù)干旱，致使地下水位下降，泉水枯竭，使個(gè)別工程季節(jié)性缺水或水量不足問題日趨突出，甚至不能供水。

建議

(1)加快劃定飲水安全工程水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，水質(zhì)檢查次數(shù)，確定負(fù)責(zé)部門主體，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源。

(2)亟需研究建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基層技術(shù)服務(wù)體系，為基層提供供水技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)解決工程運(yùn)行中出現(xiàn)的機(jī)、電、管路、設(shè)備等故障。

(3)完善工程運(yùn)行管理制度，建立工程運(yùn)行維護(hù)，水費(fèi)計(jì)收管理制度，積累維修經(jīng)費(fèi)。

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  第一章  總則

第一條  為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工中的概（預(yù)）算管理，健全有關(guān)部門及人員在概（預(yù)）算工作方面的職責(zé)，合理組織公司的工程收入，控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，制定本制度。

第二條  本制度是依照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作實(shí)際和物價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀制定的。

第三條  本辦制度適用于執(zhí)行投標(biāo)、議標(biāo)和指令性任務(wù)的裝飾裝修、建筑智能化以及消防設(shè)施等工程項(xiàng)目。

第四條  概（預(yù)）算工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)。必須重視對(duì)概（預(yù)）算人員的培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)能力，保持人員穩(wěn)定。從事概（預(yù)）算工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的有關(guān)政策法律、法規(guī)，以及上級(jí)頒發(fā)的各類定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，必須嚴(yán)守國(guó)家和企業(yè)機(jī)密，具有較強(qiáng)的法制觀念，事業(yè)心強(qiáng)，廉潔奉公，認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行概（預(yù)）算編審程序，做到概算準(zhǔn)確無誤，索賠資料齊全，工程結(jié)算及時(shí)。

第二章  概算的編制和交底

第六條  工程概算是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)資料，編制工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，根據(jù)工程規(guī)模，按以下分工編制。

1、以公司名義承接工程的概算或報(bào)價(jià)，由公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算部組織參加施工單位共同編制。

第七條  編制概算的依據(jù)。

1、建設(shè)單位招標(biāo)文件中有關(guān)工程報(bào)價(jià)的條款；

2、招標(biāo)圖紙及答疑會(huì)議紀(jì)要；

3、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)的位置、標(biāo)高及障礙物情況；

5、各專業(yè)施工圖冊(cè)、圖集及施工詳圖和預(yù)算專用工具書；

6、現(xiàn)行的北京市和國(guó)家統(tǒng)一安裝工程定額和相應(yīng)的取費(fèi)規(guī)定。

第八條  工程概算必須在報(bào)標(biāo)期內(nèi)編審?fù)戤?，其編審程序是?/p>

1、根據(jù)分工，由組織報(bào)價(jià)部門的負(fù)責(zé)人對(duì)編制概算人員進(jìn)行交底和分配工作；由參加工程發(fā)標(biāo)的人員向編制概算人員介紹投標(biāo)要求和工程情況；

2、概、預(yù)算人員按照編制標(biāo)書的要求，編制完整的各專業(yè)工程概算，并自行復(fù)核一次。

3、經(jīng)營(yíng)預(yù)算部設(shè)專人負(fù)責(zé)概算審核工作，對(duì)編出的概算進(jìn)行復(fù)核和匯總，確認(rèn)無誤后，確定報(bào)標(biāo)價(jià)及有關(guān)指標(biāo)。

4、公司經(jīng)理或分管副經(jīng)理組織有關(guān)部門和人員對(duì)標(biāo)價(jià)作最終審定。

第九條  指令性工程項(xiàng)目和零星項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算只執(zhí)行第八條的1~3 項(xiàng)。

第十條  概算內(nèi)容要求套用定額合理，計(jì)量準(zhǔn)確，價(jià)格可靠，內(nèi)容齊全，力求避免差錯(cuò)，既要防止低估漏算，也要杜絕高估冒算。具體內(nèi)容為：

1、概算編制說明

（1）工程概況

（2）編制依據(jù)

①設(shè)計(jì)圖紙，標(biāo)準(zhǔn)圖集及材料作法；

②執(zhí)行定額，材料價(jià)格及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

③招標(biāo)文件中有關(guān)報(bào)價(jià)附表的具體規(guī)定。

（3）編制說明

①概算定額允許調(diào)整的項(xiàng)目，在概算中已經(jīng)調(diào)整或未作調(diào)整（如人工費(fèi)調(diào)增、材料價(jià)差）；

②各項(xiàng)可調(diào)費(fèi)用費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；

③參考價(jià)、暫估價(jià)的材料、設(shè)備，須待竣工結(jié)算時(shí)按規(guī)定調(diào)整；

④概算中所含的竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)按招標(biāo)文件要求及竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，開工工程概算按工程開工季度公布的調(diào)價(jià)系數(shù)計(jì)算調(diào)價(jià)，并入工程概算，作為撥付工程預(yù)付款、進(jìn)度款的依據(jù)，在工程竣工結(jié)算時(shí)按工程竣工季度公布的調(diào)價(jià)系數(shù)調(diào)整。

⑤其他圖示不清或工程范圍不清的部位，概算中暫定的項(xiàng)、量、費(fèi)用。

2、工程量計(jì)算底稿

（1）基本數(shù)據(jù)。

（2）工程量計(jì)算表。按施工圖紙循序計(jì)算，不得重復(fù)和遺漏。

3、概算費(fèi)用計(jì)算表

工程中執(zhí)行不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，按北京市造價(jià)管理處規(guī)定的程序表計(jì)算。

4、概算造價(jià)匯總表。

5、工程概算表。

6、有關(guān)材料指標(biāo)匯總表。

7、補(bǔ)充定額分析，概算定額缺項(xiàng)的工程項(xiàng)目，均按規(guī)定編制補(bǔ)充定額分析，格式及要求參照市造價(jià)管理處有關(guān)規(guī)定。

8、概算封面，填列工程名稱，面積，工程地點(diǎn)，設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位，施工單位，工程總造價(jià)，單方造價(jià)，編制人資格證號(hào)及年、月、日等。

第十一條  概算表格除注明外，均執(zhí)行有關(guān)造價(jià)管理部門印制的統(tǒng)一格式，其排列順序?yàn)椋?/p>

1、封面；2、編制說明；3、概算匯總表（總概算表）；4、其他工程概算書：（1）單位工程概算費(fèi)用計(jì)算表；（2）工程概算書；（3）參考價(jià)、暫估價(jià)、設(shè)備價(jià)清單；（4）補(bǔ)充定額分析；（5）主要材料匯總表（只適用于微機(jī)編概算）。

第十二條  投標(biāo)項(xiàng)目的概算書一式四份，分發(fā)公司、公司財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、預(yù)算各一份；非投標(biāo)項(xiàng)目，要增加建設(shè)單位三份。

第十三條  編制概算的注意事項(xiàng)

1、圖示尺寸：有關(guān)數(shù)據(jù)與定額分項(xiàng)子目的相互關(guān)系。

2、基本數(shù)據(jù)：建筑面積，軸線長(zhǎng)度，軸線內(nèi)包面積等要計(jì)算準(zhǔn)確，多項(xiàng)子目套用同一數(shù)據(jù)的要保持一致。

3、圖紙未標(biāo)明的材料，應(yīng)在會(huì)審圖紙時(shí)提出，并寫入一次性洽商。

4、概算中的參考價(jià)和暫估價(jià)材料列表。

5、工程量的計(jì)量單位，要與定額單位統(tǒng)一。

6、定額規(guī)定可調(diào)項(xiàng)目的材料數(shù)量調(diào)整應(yīng)加損耗率，定額中的不完全價(jià)格，應(yīng)補(bǔ)入加損耗的主材價(jià)。

7、新材料、新技術(shù)的補(bǔ)充單價(jià)，先進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，再補(bǔ)編定額。切忌套用預(yù)算價(jià)格本中相似名稱的材料價(jià)。

第十四條  工程中標(biāo)價(jià)或經(jīng)建設(shè)單位、概算審查部門審定的概算造價(jià)，即工程合同價(jià)，是工程價(jià)款結(jié)算基本數(shù)據(jù)。施工中的一切變更增減賬，均以概算為基礎(chǔ)，進(jìn)行調(diào)增和調(diào)減。

第十五條  概算經(jīng)審定或中標(biāo)后，公司組織概算交底，由編審人員向有關(guān)部門和現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行交底，其內(nèi)容是：

1、編制依據(jù)；

2、工程直接費(fèi)人工、材料、機(jī)械費(fèi)各是多少；

3、定額中的綜合計(jì)算費(fèi)用項(xiàng)目的概算收入和定額所含工程量；

4、參考價(jià)和暫估價(jià)材料，設(shè)備的價(jià)格和定額可調(diào)項(xiàng)目；

5、主要材料、設(shè)備，加工件的數(shù)量、規(guī)格、品種；

6、圖示不明確的部位，概算是怎樣處理的；

7、補(bǔ)充定額項(xiàng)目的組成。

第三章  增減賬（洽商）管理

第十六條  根據(jù)合同條款，凡屬建設(shè)單位方面原因，如修改設(shè)計(jì)、工程數(shù)量的增加或減少，由于建設(shè)單位責(zé)任、社會(huì)因素等給施工造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及施工單位為建設(shè)單位提供的服務(wù)，均應(yīng)向建設(shè)單位辦理經(jīng)濟(jì)索賠。

第十七條  洽商增減賬的依據(jù)及分工。

1、工程項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切洽商增減賬負(fù)責(zé)。要確保工程合理收入，并組織完成經(jīng)濟(jì)簽證。

2、技術(shù)性變更洽商，由工程管理部主管或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員負(fù)責(zé)辦理，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)后，登記臺(tái)賬，并交給預(yù)算員一份編制增減預(yù)算。

（1）設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知書及變更圖紙（含圖紙會(huì)審一次性修改洽商）；

（2）應(yīng)建設(shè)單位要求提前工期，制定合理的搶工措施方案，并取得建設(shè)單位簽認(rèn)；

（3）施工過程中，應(yīng)建設(shè)單位要求的局部改變，附簡(jiǎn)圖；

（4）采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的試驗(yàn)費(fèi)用和材料代用的品種、規(guī)格、數(shù)量等資料；

（7）建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備需進(jìn)行修、配、改的用工、機(jī)械、材料等洽商。

3、工程施工業(yè)務(wù)洽商，由工程管理部專人或現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，辦理簽認(rèn)后登記臺(tái)賬，交預(yù)算員一份編制增減預(yù)算。

（1）建設(shè)單位委托施工的項(xiàng)目；

（2）場(chǎng)地狹窄臨時(shí)租地費(fèi)用，甲方租用乙方設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)借用的勞力、機(jī)械；

（3）因設(shè)計(jì)失誤或設(shè)計(jì)變更，造成已完工程技術(shù)部位的返工損失和備料損失，甲方供料，設(shè)備不及時(shí)或質(zhì)量不合格，設(shè)備配件不齊全，影響施工造成的停機(jī)和窩工損失；

（4）因建設(shè)單位違約，如出圖時(shí)間，逾期拖欠工程款，工程停建、緩建、改變計(jì)劃，造成的人工、機(jī)械停待，材料積壓和二次倒運(yùn)的損失；

（5）不可抗力、自然災(zāi)害損失、不定期停水停電交通阻隔、民擾等社會(huì)因素?fù)p失。

4、材料供應(yīng)和管理業(yè)務(wù)洽商，由物資供應(yīng)部材料員專人或現(xiàn)場(chǎng)材料負(fù)責(zé)人辦理并提供。

（1）由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備，在概算內(nèi)以參考價(jià)、暫估價(jià)和暫定數(shù)量列入，實(shí)際轉(zhuǎn)賬數(shù)量及價(jià)格，超出概算價(jià)的材料設(shè)備價(jià)差和數(shù)量差的簽證資料，建設(shè)單位供應(yīng)的進(jìn)口材料設(shè)備完稅后，包括運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的清算價(jià)格；

（2）施工單位自行采購的參考價(jià)和暫估價(jià)的材料設(shè)備，概算與實(shí)際價(jià)格、數(shù)量的價(jià)差和量差，經(jīng)建設(shè)單位簽認(rèn)的資料；

（3）建設(shè)單位指定產(chǎn)品，超出概算價(jià)的價(jià)差和數(shù)量、經(jīng)建設(shè)單位簽認(rèn)資料；

（4）定額允許調(diào)整的材料，經(jīng)建設(shè)單位同意，需經(jīng)特殊加工的材料、非標(biāo)設(shè)備所增加的費(fèi)用；

（5）建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)借用材料；

（6）材料實(shí)際供應(yīng)價(jià)與定額供應(yīng)價(jià)的差價(jià)部份，由材料（物資）部門與建設(shè)單位直接辦理財(cái)務(wù)結(jié)算，不列入增減賬。

5、有關(guān)建設(shè)單位在撥款方面違約資料，由財(cái)務(wù)部門辦理。

（1）建設(shè)單位未能按合同規(guī)定時(shí)間撥付備料款，致使施工單位延期開工所造成的損失；

（2）建設(shè)單位延期支付工程進(jìn)度款，應(yīng)承擔(dān)的貸款利息和造成的工程經(jīng)濟(jì)損失。

第十八條  洽商增減賬的管理及工作程序

1、發(fā)生在施工之前的設(shè)計(jì)變更、材料代用、基礎(chǔ)處理、障礙物的拆除等洽商，工程管理部負(fù)責(zé)人在收到建設(shè)單位變更通知或確認(rèn)處理方案后，整理出技術(shù)資料，辦理洽商簽認(rèn)后交預(yù)算人員，編制出增減預(yù)算；連同技術(shù)洽商一并交建設(shè)單位審批簽證，要盡量執(zhí)行“先洽后干”的原則。

2、屬于材料、設(shè)備價(jià)格的資料，材料員應(yīng)在購入或確定購貨價(jià)格后十天內(nèi)，送達(dá)該項(xiàng)目的預(yù)算員，預(yù)算員區(qū)別情況在施工中期或結(jié)算前調(diào)整。

3、屬于建設(shè)單位違約或不可抗力造成施工單位經(jīng)濟(jì)損失，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在損失十日內(nèi)把損失資料交建設(shè)單位簽認(rèn)，并交預(yù)算部門辦理增減賬；對(duì)于連續(xù)發(fā)生的損失，如不可抗力和不定期停水、停電等應(yīng)每月辦理一次。

4、洽商資料一式六份，送建設(shè)單位簽證，建設(shè)單位留存兩份，項(xiàng)目經(jīng)理部留一份，北京公司預(yù)算一份，公司預(yù)算部門二份（其中存檔和辦理結(jié)算各一份）；預(yù)算部門對(duì)洽商增減賬分類編號(hào)，登記臺(tái)賬，整理存檔。

5、參考價(jià)和暫估價(jià)由預(yù)算編制單位，負(fù)責(zé)辦理調(diào)整預(yù)算；發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)的變更和損失索賠，由現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算員編制增減預(yù)算經(jīng)公司預(yù)算部門審核蓋章后報(bào)出；送出的洽商增減賬必須建立發(fā)文手續(xù)。

第十九條  由于責(zé)任人工作失誤，遺漏洽商或未提供給預(yù)算部門全部資料，造成損失使企業(yè)減少收入，獨(dú)立核算單位由責(zé)任人和核算單位承擔(dān)連帶損失，業(yè)務(wù)部門要追究失職工作人員的責(zé)任。

第四章  竣工結(jié)算

第二十條  按照誰施工、誰負(fù)責(zé)催收工程款的原則，項(xiàng)目經(jīng)理是竣工結(jié)算，收取工程款的直接責(zé)任人。工程竣工并取得驗(yàn)收證書后30天內(nèi)，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織預(yù)算、材料、技術(shù)、生產(chǎn)等部門，由預(yù)算部門牽頭整理好概算（中標(biāo)價(jià)）和全部洽商增減賬，索賠文件、材料價(jià)差等資料，按照市造價(jià)處規(guī)定的竣工調(diào)價(jià)系數(shù)，編制竣工結(jié)算書，送建設(shè)單位審定辦理竣工結(jié)算。

第二十一條  竣工結(jié)算文件包括下列表格：

1、封面與概算封面一致，寫明為“工程結(jié)算書”。

2、編制說明：

（1）重申概算編制說明與結(jié)算有關(guān)內(nèi)容；

（2）工程竣工日期，執(zhí)行各專業(yè)的竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)；

（3）洽商增減賬的份數(shù)、編號(hào)和調(diào)增金額；

（4）參考價(jià)、暫估價(jià)、設(shè)備價(jià)和進(jìn)口材料的實(shí)際價(jià)格與暫估價(jià)格差價(jià)情況的簡(jiǎn)要說明；

（5）工程遺留問題或其他原因扣減結(jié)算價(jià)的說明。

3、工程結(jié)算費(fèi)用匯總表。匯總單位工程各項(xiàng)結(jié)算費(fèi)用反映出工程結(jié)算總價(jià)。

4、洽商增減賬明細(xì)匯總表。分專業(yè)整理，以時(shí)間順序排列，附在各專業(yè)工程結(jié)算費(fèi)用表之后。

第二十二條  辦理竣工結(jié)算的分工與編制概算相同，原則上是由概算編制人辦理。

第二十三條  凡是建設(shè)單位與材料供應(yīng)部門單獨(dú)訂有合同，其材料調(diào)劑費(fèi)用、三材實(shí)際供應(yīng)價(jià)與材料預(yù)算價(jià)格供應(yīng)價(jià)價(jià)差等費(fèi)用的量差、價(jià)差，均由材料供應(yīng)部門與建設(shè)單位單獨(dú)結(jié)算，不列入工程結(jié)算。

第二十四條  工程竣工圖費(fèi)用，由技術(shù)部門與建設(shè)單位另訂協(xié)議，不列入工程結(jié)算。

第二十五條  工程結(jié)算一式十份，建設(shè)單位留三份，簽認(rèn)返回后，公司留一份，歸檔一份，同時(shí)分發(fā)工程管理部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目經(jīng)理部。財(cái)務(wù)部會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理，據(jù)此向建設(shè)單位結(jié)算工程款。

第二十六條  建設(shè)單位對(duì)工程結(jié)算提出異議或者否認(rèn)結(jié)算內(nèi)容，有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)異議部分提出可靠記錄和資料，向建設(shè)單位說明情況，協(xié)商解決分歧，如協(xié)商無效，可向政府行政主管部門申請(qǐng)仲裁。

第五章  定額管理

第二十七條  編制概算必須按照定額適用范圍套用定額，不得任意改變定額的應(yīng)用范圍，一份概算原則上只允許使用一種定額，定額缺項(xiàng)時(shí)可參考套用有關(guān)定額；概算的取費(fèi)計(jì)算必須按照概算定額規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條  對(duì)于新技術(shù)、新工藝、新材料的補(bǔ)充定額，預(yù)算員應(yīng)按照市造價(jià)處有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)編和申報(bào)手續(xù)。

第二十九條  投標(biāo)報(bào)價(jià)工程的補(bǔ)充定額，應(yīng)在報(bào)標(biāo)前答疑會(huì)上解決主要材料的暫估價(jià)問題。其消耗量和附料、人工、機(jī)械可參照相近似的辦法補(bǔ)編定額。

第三十條  公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算部設(shè)專人負(fù)責(zé)缺項(xiàng)定額的審批編號(hào)和匯總上報(bào)工作，各單位上報(bào)的補(bǔ)充定額審批時(shí)間不超過五天。

第三十一條  工作中若發(fā)現(xiàn)定額差錯(cuò)和明顯的工料含量偏低和偏高問題，材料價(jià)格變化幅度較大，影響企業(yè)核算時(shí)，各單位預(yù)算和材料部門應(yīng)將分析資料及實(shí)購價(jià)格上報(bào)公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算部。

第六章  結(jié)算檔案資料和日常業(yè)務(wù)管理

第三十二條  結(jié)算工作的檔案資料由公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算部設(shè)專人管理，其管理辦法為：

1、建立工程預(yù)結(jié)算臺(tái)賬，可按工程類型建賬，也可按工程時(shí)間順序建賬，分工程類別編排檔案號(hào)。

2、歸檔資料要隨時(shí)積累，結(jié)算后裝訂成冊(cè)，其內(nèi)容有：

（1）投（議）標(biāo)工程登記卡和招標(biāo)文件原本，投標(biāo)測(cè)算決策資料；

（2）工程承包合同；

（3）各種合同附件，有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和議定書，補(bǔ)充合同；

（4）中標(biāo)工程概算書；

（5）承包工程合同及預(yù)算書；

（6）洽商增減賬和經(jīng)濟(jì)索賠資料；

（7）施工預(yù)算書；

（8）竣工驗(yàn)收單及附件；

（9）竣工結(jié)算資料。

3、工程結(jié)算檔案資料編號(hào)與臺(tái)賬編號(hào)保持一致，以便查詢。

4、結(jié)算檔案保存期一般為竣工后十年，重點(diǎn)工程資料保存十五年。

第三十三條  重點(diǎn)工程和有代表性的工程竣工后，工程管理部、經(jīng)營(yíng)預(yù)算部要進(jìn)行資料分析，為改進(jìn)企業(yè)管理和以后投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有效數(shù)據(jù)。每年分析資料不少于四個(gè)單位工程，選定不同結(jié)構(gòu)、用途作為分析對(duì)象，分析資料除自留外應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。

第三十四條  分析資料為全方位資料，即由開工報(bào)價(jià)至竣工結(jié)算全部工程的造價(jià)資料。

分析內(nèi)容主要有：

1、工程概況、工程性質(zhì)、建筑面積、工程功能配備及設(shè)備配置等情況。

2、單方造價(jià)，概算單方造價(jià)，結(jié)算單方造價(jià)。

3、單方用工及單方三材指標(biāo)，計(jì)算口徑同本條第2 款。

4、單方工程量分析以結(jié)算工程量為準(zhǔn)，對(duì)主要工程量進(jìn)行單方分析。工程的通訊、消防、噴淋報(bào)警、智能門禁等工程設(shè)備。

5、預(yù)結(jié)算工程造價(jià)對(duì)比及簡(jiǎn)要分析。

第三十五條  公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算部是概、預(yù)算業(yè)務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)人員的教育，培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核。對(duì)于在業(yè)務(wù)工作中有突出貢獻(xiàn)的人員，經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，給予重獎(jiǎng)。

第三十六條  公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算部必須按期完成報(bào)表，分析資料和年度總結(jié)。指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部概預(yù)算、索賠和結(jié)算工作。

第七章  附則

篇6

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價(jià)；有效管理；方法

引言

在人們的印象中，控制工程造價(jià)就是編制好預(yù)算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，建設(shè)工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。建設(shè)單位必須在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。建設(shè)工程造價(jià)有效管理工作是全面比較系統(tǒng)的工作，要想真正做到有效管理，依據(jù)本人的工作經(jīng)驗(yàn)主要從以下幾個(gè)方面展開工作。

1.建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的有效控制

1.1 投資決策階段是有效控制工程造價(jià)的重要階段

長(zhǎng)期以來，人們普遍注重施工階段的造價(jià)管理，而輕視前期投資決策階段的項(xiàng)目投資估算。從表面看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于招標(biāo)投標(biāo)階段，而造價(jià)投入大部分又集中在施工階段，似乎前期決策階段的造價(jià)管理對(duì)后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響不大。但事實(shí)上，前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下，三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤，也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。在投資決策階段，工程控制的難點(diǎn)是：第一，此階段業(yè)主往往更追求眼前項(xiàng)目能上馬，而對(duì)后續(xù)工程建設(shè)階段可能遇到的困難估計(jì)不足，投資偏??；第二，項(xiàng)目模型還沒有，方案沒有完全定型，估算的精度難以保證。 1.2 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制

擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75%以上。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制以前沒有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大現(xiàn)象；有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)模要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。

1.3嚴(yán)格承發(fā)包合同管理和招標(biāo)制度

建設(shè)工程施工招投標(biāo)制度的建立、完善和發(fā)展，有力地促進(jìn)了建設(shè)工程管理水平的提高，在保證建設(shè)工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程投資等方面取得了良好效果。 但也存在不少問題，如招投標(biāo)流于形式，施工企業(yè)串通投標(biāo)抬高報(bào)價(jià)，建設(shè)單位壓價(jià)等不正當(dāng)行為；合同簽訂后照樣可以調(diào)整，可任意違約，任何一方都不承擔(dān)法律責(zé)任，法制觀念淡薄，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)高于合同價(jià)等等。招投標(biāo)制度作為一種科學(xué)、先進(jìn)的管理辦法，結(jié)合中國(guó)實(shí)際在建設(shè)工程施工中推廣時(shí)，存在一些問題是應(yīng)該得到重視和不斷完善、改進(jìn)的。因此，必須規(guī)范建筑管理市場(chǎng)，完善招投標(biāo)制度，嚴(yán)格合同管理，保證合同正常有序履行 1.4工程實(shí)施階段是控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

施工階段盡管節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)的可能性很大。要把好每一個(gè)關(guān)口，一環(huán)緊摳一環(huán)的控制投資。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，合理處理設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更有建設(shè)單位提出的，有施工單位提出的，因此對(duì)設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用，要嚴(yán)格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費(fèi)用的承擔(dān)方。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限，分級(jí)把關(guān)，限額簽證，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證單的管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。

1.5工程價(jià)款結(jié)算審核是有效控制工程造價(jià)的必要手段

在確定工程結(jié)算時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。政府投資建設(shè)項(xiàng)目，可采取三審終審制，第一審為工程實(shí)施過程中的跟蹤審核，第二審為業(yè)主方內(nèi)審，第三審為業(yè)主方委托或財(cái)政部門委托的外審。嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。

2.建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理

建設(shè)單位工程項(xiàng)目招標(biāo)是建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)是實(shí)行有效控制和管理的手段建設(shè)單位對(duì)施工單位的選拔和招標(biāo)，其實(shí)就是施工單位競(jìng)爭(zhēng)的過程，建設(shè)單位編制一份準(zhǔn)確、嚴(yán)密的招標(biāo)方案，能夠有效地保障工程造價(jià)的合法性、合理性，能夠?qū)こ淘靸r(jià)做到有效的管理和控制。建設(shè)單位對(duì)成本控制和標(biāo)底價(jià)要準(zhǔn)確，這樣能夠有效地避免投標(biāo)的單位的惡意競(jìng)標(biāo)，而且低于成本預(yù)算價(jià)格。要選擇標(biāo)價(jià)較為合理的施工建設(shè)隊(duì)伍，簽訂有效的合同，受國(guó)家的強(qiáng)制性保護(hù)，提高投標(biāo)和招標(biāo)工作的質(zhì)量。

在工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，是實(shí)踐階段管理的具體體現(xiàn)，過程管理的好壞直接能導(dǎo)致成本的增加與減少，也是目標(biāo)成本能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，具體施工的工程量也基本上已經(jīng)實(shí)際化，主要是盡量避免因設(shè)計(jì)變更或建設(shè)單位無故變更圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求。

3.加強(qiáng)竣工結(jié)算審核的造價(jià)管理

工程竣工結(jié)算指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審查核定的竣工決算是核定工程造價(jià)的依據(jù)，因此，應(yīng)十分重視結(jié)算的審核把關(guān)。工程結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，也是一個(gè)事后控制過程，關(guān)系到建設(shè)方、施工方巨大的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)一些造價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)看，建安工程結(jié)算核減資金往往占送審結(jié)算資金額的8%以上，個(gè)別項(xiàng)目核減數(shù)達(dá)30%～50%?？梢姡訌?qiáng)竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是控制投資的最后一道重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，建筑業(yè)普遍存在工程定額執(zhí)行不嚴(yán)、合同管理不健全等現(xiàn)象，造成竣工結(jié)算存在一些常見問題，諸如利用合同開口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補(bǔ)簽隱蔽工程量；不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額，隨意高套；對(duì)材料價(jià)格隨意調(diào)差；等等，上述現(xiàn)象既與發(fā)包合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)工作中的疏漏乃至錯(cuò)誤有關(guān)，也與施工單位擔(dān)心工程款拖欠或顧慮結(jié)算審計(jì)太緊而有意多報(bào)有關(guān)。所以，我們?cè)诳⒐そY(jié)算審核時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：

首先，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。在工程竣工結(jié)算中，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程外費(fèi)用嚴(yán)格控制。對(duì)未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項(xiàng)目費(fèi)用一律給予扣減；對(duì)于合同條款明確包含的費(fèi)用及屬于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的部分、未執(zhí)行合同條款的違約金等一律核減。

其次，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，對(duì)施工過程中所發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，按規(guī)定要求計(jì)算。審核中應(yīng)注意施工企業(yè)報(bào)送的結(jié)算書中項(xiàng)目單價(jià)及分項(xiàng)的正確性，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析。

最后，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。對(duì)使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)是一次包死的，結(jié)算時(shí)對(duì)所發(fā)生的工程變更和簽證單價(jià)要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，對(duì)于因建設(shè)單位的原因和清單的漏項(xiàng)及計(jì)算誤差應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定和合同約定予以調(diào)整。

4.結(jié)語

建設(shè)單位工程造價(jià)的有效控制和管理是一個(gè)過程，一定要科學(xué)合理的規(guī)劃工程造價(jià)的內(nèi)容，要加強(qiáng)主動(dòng)管理和控制造價(jià)意識(shí)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，如果能把工程造價(jià)做好了，不但能為建設(shè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，而且能降低能耗，節(jié)約資源，是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作。

篇7

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目代建；存在問題；對(duì)策

1.前言

我國(guó)傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目管理模式為“自建自管自用”。該模式隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，弊端日益暴露。為了適應(yīng)時(shí)展的需求，我國(guó)于2004年7月頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，決定明確要求在政府投資項(xiàng)目中要推行并加快推進(jìn)“代建制”管理[1]。代建管理，也可稱項(xiàng)目管理，是以工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，代建管理可以實(shí)行全過程代建，由代建單位（也可稱項(xiàng)目建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直至工程保修期結(jié)束有關(guān)工作的組織和管理；也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況實(shí)行項(xiàng)目前期階段工作或和建設(shè)實(shí)施階段代建。目的在于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“建、管、用”分離，使責(zé)任追究更明確和具體，建立相互約制的保障體系，三權(quán)分離，杜絕腐敗。由于工程項(xiàng)目代建管理在我國(guó)起步較晚，管理系統(tǒng)本身相對(duì)復(fù)雜，使得工程項(xiàng)目代建管理制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也暴露出不少問題。筆者個(gè)人認(rèn)為，要想使工程項(xiàng)目代建管理取得更進(jìn)一步的發(fā)展，必須在客觀評(píng)價(jià)它現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和存在問題的前提下，探討符合代建管理發(fā)展要求的針對(duì)性對(duì)策。

2 代建管理在工程項(xiàng)目管理中的促進(jìn)作用

探討在工程項(xiàng)目管理中的代建管理的積極作用，要建立在對(duì)代建管理正確定位的基礎(chǔ)上，相對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，工程代建管理服務(wù)對(duì)象更加明確，屬項(xiàng)目定的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，導(dǎo)致其性質(zhì)、地位、管理權(quán)限、管控機(jī)制都更具特殊性、針對(duì)性。

2.1 工程項(xiàng)目管理更具專業(yè)性、合理性、科學(xué)性

代建單位在早期策劃方案的編制上使其更符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程。完成通過審批后不會(huì)輕易修改，過程更顯專業(yè)性和嚴(yán)肅性，科學(xué)指導(dǎo)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施[2]。同時(shí)，在代建委托合同中，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定，并在代建合同中標(biāo)明未能按時(shí)按質(zhì)完成工程的處罰措施，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.2項(xiàng)目建設(shè)和管理更具效率性

代建工作包括設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等，工程建設(shè)全過程通過代建單位來管理工程項(xiàng)目。傳統(tǒng)的建設(shè)工作量相當(dāng)大，相關(guān)專業(yè)人員及管理成本很高，代建項(xiàng)目管理單位相對(duì)更具備專業(yè)操作能力。

2.3杜絕腐敗

代建制將建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理、使用四個(gè)環(huán)節(jié)各自分開，打破傳統(tǒng)模式，使工程承包、各種原材料供應(yīng)、機(jī)器設(shè)備采購等方面的招投標(biāo)活動(dòng)更透明。代建單位有權(quán)行使自主決定權(quán)，同時(shí)接受政府有關(guān)單位監(jiān)督，真正做到了公開、公正、公平。

3.目前項(xiàng)目代建管理工作中亟待解決的問題

3.1代建責(zé)任界定不明確導(dǎo)致代建單位工作存在極大束縛

在代建單位的眾多外在阻力中，最大的部分來自建設(shè)單位。由于建設(shè)單位掌握著工程項(xiàng)目代建費(fèi)用的最終支付決定權(quán)和相關(guān)工作的最終確認(rèn)決定權(quán)，因此，即使有代建合同或者是相關(guān)的政策法律明確規(guī)定了建設(shè)單位只是工程項(xiàng)目完成后的使用者，建設(shè)過程只起著監(jiān)督的作用，對(duì)代建責(zé)任不明確，不能明確回答承擔(dān)代建方應(yīng)是專業(yè)的工程企業(yè)還是其它事業(yè)單位也可參與；代建單位只能是獨(dú)立一方還是可以委托其它企業(yè)或被控制單位；代建權(quán)力的委托權(quán)是屬于政府部門還是企業(yè)法人等問題，因此出現(xiàn)管理混亂，也無法控制建設(shè)單位的過多介入。出于對(duì)工程完成滿意度、更大更多工程的合作愿望等多重考慮，代建單位不得不處處顧及建設(shè)單位的“參考意見”，導(dǎo)致出現(xiàn)代建單位聽指揮、當(dāng)參謀，建設(shè)單位施管理、做決定的無奈局面。

3.2項(xiàng)目代建過程管理工作不夠明確，代建專業(yè)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)

代建單位在實(shí)施項(xiàng)目代建管理的各個(gè)過程都會(huì)遇到方方面面的問題，管理涉及到建設(shè)目標(biāo)的建立、工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工階段工程的投資以及竣工后代建項(xiàng)目的移交。整個(gè)過程每一項(xiàng)內(nèi)容的控制都關(guān)系到代建工作的順利進(jìn)行，如各項(xiàng)工作不夠明確，就會(huì)出現(xiàn)整體施工內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、投資出現(xiàn)混亂或錯(cuò)誤，阻礙工程進(jìn)度，影響代建單位的工作被認(rèn)可度和形象等問題。

3.3項(xiàng)目代建起步晚，管理經(jīng)驗(yàn)明顯不足

該制度在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)有近百年的歷史，但在我國(guó)起步較晚，各個(gè)地方的項(xiàng)目代建管理辦法又各不相同，自身的管理經(jīng)驗(yàn)未得到積累，與其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)又得不到交流和借鑒，阻礙“代建制”的發(fā)展。

3.4“代建制”推行力度不強(qiáng)，覆蓋面小

由于我國(guó)代建制仍處于探索發(fā)展的階段，推行力度較小，目前只是在國(guó)內(nèi)較大的城市得到實(shí)踐，覆蓋面廣泛性不夠，同時(shí)缺乏與之相符合的管理手段和方法，管理機(jī)制有待進(jìn)一步的建立和完善[3]。

3.5傳統(tǒng)履約保函在代建制實(shí)施困難

我國(guó)傳統(tǒng)的履約保函制度隨著項(xiàng)目施工市場(chǎng)的發(fā)展不斷完善，代建制作為一項(xiàng)創(chuàng)新的制度，傳統(tǒng)模式發(fā)展起來的履約保函制度對(duì)其并不適用，阻礙了代建管理的發(fā)展。

4.工程項(xiàng)目代建管理中主要問題的對(duì)策

4.1完善工程項(xiàng)目代建管理辦法方案，營(yíng)造優(yōu)良的代建制發(fā)展環(huán)境

明確相關(guān)的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從細(xì)處著手，在制度上劃分好代建工程管理過程中涉及到的各參建方利益關(guān)系，特別是代建單位和建設(shè)單位之間的責(zé)任和權(quán)力，避免出現(xiàn)角色混亂的情況。從代建單位上來講，要明確自身問題處理的的權(quán)力，清楚哪些代建工程問題有權(quán)自行處理，哪些問題需要和建設(shè)部門溝通、匯報(bào)請(qǐng)示，明確建設(shè)主導(dǎo)地位。從建設(shè)單位上來說，要明確它對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督任務(wù)，設(shè)立專門的監(jiān)督考核，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)審批過程中，構(gòu)建第三方支付審核，起到代建方、建設(shè)單位、第三方相互監(jiān)督、相互牽制的作用。促進(jìn)代建單位工作高效、公開，建設(shè)單位監(jiān)督積極到位不越權(quán)。加強(qiáng)各方監(jiān)督，除了上述提到的三方外，還要充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政、質(zhì)檢、專業(yè)審價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，全方位規(guī)范代建市場(chǎng)。此外，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)代建制的重視程度，加大對(duì)各個(gè)地方代建制的建設(shè)力度，牽頭經(jīng)驗(yàn)較豐富的地區(qū)多進(jìn)行“代建制”技術(shù)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，為“代建制”的推廣創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

4.2明確界定代建管理中各方的責(zé)任

為了保障非盈利工程項(xiàng)目順利、有序地開展，才有了代建制的推行，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收全程的公平、公開、公正。首先要端正工程代建單位與政府機(jī)構(gòu)或政府專門委托機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，明確它們之間只屬于平等的法律合作主體，不屬于上下級(jí)，工程代建企業(yè)單位不存在被領(lǐng)導(dǎo)和被控制。政府或其委托機(jī)構(gòu)在整個(gè)施工過程中，扮演著對(duì)代建單位工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量有效監(jiān)督的角色，并非以往對(duì)代建單位的直接權(quán)力干預(yù)。保證工程代建單位、政府或委托機(jī)構(gòu)之間規(guī)范地履行自身的職責(zé)。

4.3嚴(yán)格控制項(xiàng)目代建過程管理

一是控制好建設(shè)技術(shù)目標(biāo)，通過專業(yè)的機(jī)構(gòu)確定前期工作后，不得隨便更改，以避免過多變更，切實(shí)體現(xiàn)前期工作計(jì)劃在代建建設(shè)管理中的重要性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。二是代建單位要靈活處理工程項(xiàng)目代建過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分解，預(yù)先對(duì)通脹可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，嚴(yán)格工程變價(jià)審核和工程量變更審核。三是嚴(yán)格控制工程進(jìn)度和完善合同管理辦法。四是重視工程交移工作，現(xiàn)在很多合同中并沒有這一工作的明確規(guī)定，代建單位應(yīng)注意與建設(shè)單位就相關(guān)事宜如交移對(duì)象、交接時(shí)間、過程程序等可變因素進(jìn)一步溝通明確。保障工程的最后順利完成。

4.4制定人才引進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化代建單位素質(zhì)結(jié)構(gòu)

工程項(xiàng)目代建行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，對(duì)從事項(xiàng)目管理人員提出了專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、溝通能力、工作經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和全局掌控能力等多方面的綜合要求。代建單位要根據(jù)業(yè)務(wù)需要，明確制定人才招聘計(jì)劃，有的放矢，特別要注重招標(biāo)工作、建設(shè)設(shè)計(jì)、審價(jià)工作、機(jī)電安裝、代建項(xiàng)目管理等專業(yè)性較強(qiáng)的高素質(zhì)人才的招聘及安置。

4.5建立長(zhǎng)效的員工激勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)制

代建單位當(dāng)下的發(fā)展，容易讓已經(jīng)加盟的高級(jí)人才沒有歸屬感，人才流失率大。人才聘用后，要重視員工的具體需求，根據(jù)員工需求設(shè)定個(gè)性工作計(jì)劃，計(jì)劃除了有長(zhǎng)期目標(biāo)、中期目標(biāo)外，還要細(xì)分到近期具體崗位的目標(biāo)，用切實(shí)的工作成就感激勵(lì)員工工作。此外代建單位還用重視對(duì)自身原有人力資源的培訓(xùn)，制定與公司發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)體制，完善薪酬制度，激發(fā)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，保障團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力和工作水平。

4.6深入推廣“代建制”，實(shí)施必要引導(dǎo)扶持

工程項(xiàng)目代建管理專業(yè)性較強(qiáng)，它在低費(fèi)用支出的基礎(chǔ)上，能盡可能地保障工程的高質(zhì)量和效率，“低投入、高產(chǎn)出”的健康科學(xué)模式在北京、上海、深圳的工程項(xiàng)目代建管理模式中都得到了實(shí)際和證明。因此，為了實(shí)現(xiàn)提高工程建設(shè)總體水平的共同目標(biāo)。各地方部門機(jī)關(guān)都應(yīng)有義務(wù)、有意識(shí)地推廣“代建制”，加強(qiáng)對(duì)代建管理的宣傳和普及，進(jìn)行正確的引導(dǎo)和必要扶持，促進(jìn)工程項(xiàng)目代建管理制度的廣泛實(shí)施。

4.7完善代建制履約保函制度的制定

履約保函是保障合同內(nèi)容順利進(jìn)行的一種有力方式，合理科學(xué)的履約保函能促進(jìn)代建制的健康發(fā)展。履約保函的制定要以避免重復(fù)擔(dān)保，避免資源浪費(fèi)為前提，設(shè)置時(shí)要充分考慮業(yè)主所賦予的權(quán)力、項(xiàng)目額度、項(xiàng)目時(shí)限、代建管理費(fèi)、履約擔(dān)保等各方面的因素。

5.結(jié)束語

政府投資項(xiàng)目是政府實(shí)踐其基本職能的重要組成部分，而投資項(xiàng)目的管理模式又關(guān)系著投資項(xiàng)目效果的優(yōu)劣，進(jìn)而影響政府職能的執(zhí)行和政府形象，其重要性不言而喻。雖然目前我國(guó)的工程項(xiàng)目代建管理制度還存在著一定的問題，但隨著制度的完善和實(shí)踐的擴(kuò)大，工程項(xiàng)目代建制度定能健康發(fā)展，為科學(xué)管理工程項(xiàng)目創(chuàng)造更大的價(jià)值。

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[3]區(qū)鈺珍，論工程項(xiàng)目管理的模式[J].山西建筑，2007，12（21）：45-46.

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程； 內(nèi)業(yè)資料； 問題； 措施

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：工程內(nèi)業(yè)資料即在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括基建文件、監(jiān)理資料、施工資料和竣工圖。具體到施工企業(yè)項(xiàng)目部而言主要包括：合同文件；設(shè)計(jì)文件（含變更設(shè)計(jì)文件）、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議，與業(yè)主、監(jiān)理單位往來文件；工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及創(chuàng)優(yōu)資料；保證工程質(zhì)量、安全、環(huán)保措施，施工工藝、作業(yè)指導(dǎo)書及技術(shù)要求，推行新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)措施；工程施工技術(shù)總結(jié)，竣工文件、資料，竣工檢查驗(yàn)收記錄；其它技術(shù)資料（含文字、圖紙、照片、錄音、錄像、電子郵件）。

一．工程內(nèi)業(yè)資料的重要性

1． 內(nèi)業(yè)資料反映工程管理單位對(duì)工程的管理水平

隨著工程管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求的不斷深入，對(duì)內(nèi)業(yè)技術(shù)資料管理的要求越來越高，內(nèi)業(yè)資料收集與整理質(zhì)量的好壞、標(biāo)準(zhǔn)高低。不僅僅只作為工程管理的基礎(chǔ)性資料，也成為工程管理考核的重要內(nèi)容，在一定程度上體現(xiàn)出一個(gè)單位工程管理水平的高低。

2．內(nèi)業(yè)資料可以有效地對(duì)工程建設(shè)與管理過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤

拿一個(gè)單項(xiàng)工程來說，可行性報(bào)告和招投標(biāo)文件表示工程實(shí)施的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范化，開工申請(qǐng)資料表示工程已經(jīng)開始，單元工程質(zhì)量評(píng)定反映工程質(zhì)量與進(jìn)度，照片資料真實(shí)反映整個(gè)施工過程中的所有工序，分部工程驗(yàn)收簽證標(biāo)志著階段或單項(xiàng)工程的完工，竣工驗(yàn)收資料表明工程的順利完成，工程施工的每一步都牽涉到內(nèi)業(yè)資料的產(chǎn)生，及時(shí)收集才能有效地了解工程的進(jìn)展情況。

3．內(nèi)業(yè)資料可以有效地反饋工程監(jiān)督建設(shè)與管理工作

每一個(gè)施工工序都能從內(nèi)業(yè)資料上反映它的時(shí)間、數(shù)量、人員、規(guī)格等特性，能明顯地看出工程是否含有缺陷，如工程建設(shè)是否缺少許可、不符進(jìn)度、數(shù)量誤差等，都可以從中看出。就拿隱蔽工程驗(yàn)收單來說，要有施工單位提供隱蔽驗(yàn)收的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、數(shù)量，然后匯同建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收檢查，檢查情況和結(jié)果記錄在工程驗(yàn)收單上，施工單位據(jù)此可以對(duì)自己施工質(zhì)量狀況和尚未注意的問題進(jìn)行糾正，對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說，可以較為清楚地知道問題所在，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與管理做到了如指掌。

二．工程內(nèi)業(yè)資料管理存在的主要問題

1．違反建筑工程基本建設(shè)程序

某些工程不遵循建筑工程的基本規(guī)律、無視國(guó)家的法律法規(guī)的約束,也必然會(huì)影響到同步進(jìn)行的內(nèi)業(yè)資料管理。比如一些工程是先開工后領(lǐng)施工許可證,或者先施工后報(bào)監(jiān);無施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見書;工程施工合同管理混亂,分包工程無分包合同;規(guī)劃許可證、施工許可證、開工報(bào)告和竣工報(bào)告等,施工面積、層數(shù)不相符,前后出現(xiàn)幾個(gè)不同數(shù)字,不知哪個(gè)正確,隱含違章等情況。在這些情況下,內(nèi)業(yè)人員想整理出一份符合工程實(shí)際的工程資料來,顯然是不太現(xiàn)實(shí)的,繼而也影響到了整個(gè)工程內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量。

2．資料與實(shí)際不同步

內(nèi)業(yè)資料的整理應(yīng)該和工程的實(shí)際進(jìn)展一致。但是,目前有些項(xiàng)目常常是來檢查了就加班后補(bǔ)資料,臨時(shí)召開一些專門會(huì)議,強(qiáng)令資料員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將資料補(bǔ)齊,以“回憶錄“的形式“閉門造車”的進(jìn)行收集整理,造成施工資料與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的嚴(yán)重脫節(jié),更談不上資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時(shí)性了。還有些項(xiàng)目只“整”不“理”,導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料邏輯性、數(shù)據(jù)性錯(cuò)誤百出,或者有些項(xiàng)目不能在一個(gè)分項(xiàng)、分部工程結(jié)束及時(shí)整理和收集有關(guān)資料,而是集中在一起進(jìn)行,這些都是錯(cuò)誤的做法。

3．資料不真實(shí)

施工資料的填寫、收集、整理,都必須完整與真實(shí),真實(shí)性是資料的根本。有些資料反復(fù)涂改,完美得不切實(shí)際,如某單位工程的所有分項(xiàng)工程出現(xiàn)了“零缺陷工程”,100%合格且無任何缺陷,明顯不切實(shí)際。還有些工程資料造假明顯,如:技術(shù)交底、交底人與承接人明顯為同一人手筆。又如:從土建到設(shè)備,監(jiān)理都是同一個(gè)人簽字認(rèn)可。

4．標(biāo)準(zhǔn)不能完全統(tǒng)一

雖然國(guó)家有統(tǒng)一的規(guī)范和指南,但到不同的地區(qū),不同的主管單位,甚至是不同的合同段具體要求都可能不盡相同。內(nèi)業(yè)表格形式不夠統(tǒng)一,不便于檢查、裝訂和組卷,更不利于工程管理工作的完善和提高;內(nèi)業(yè)表格填寫方法不夠統(tǒng)一,原始資料的文字使用不規(guī)范的漢字,甚至還有錯(cuò)別字,修改后不加蓋單位章或沒有相應(yīng)的簽字,再加之少數(shù)內(nèi)業(yè)表格本身也存在一些缺陷,使得實(shí)際工作中困難加大;內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)要求不夠統(tǒng)一,使得大家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)沒辦法達(dá)到完全的共識(shí)。

三．加強(qiáng)工程內(nèi)業(yè)資料管理的具體措施

1．內(nèi)業(yè)資料管理工作應(yīng)貫穿工程施工始終

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始就設(shè)立工程項(xiàng)目資料管理機(jī)構(gòu)和管理人員，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作。應(yīng)做到內(nèi)業(yè)資料管理工作貫穿到工程施工的全過程，這樣才能保證內(nèi)業(yè)資料真實(shí)有效，相關(guān)人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到工程建設(shè)與資料整理同步進(jìn)行，切忌先完成施工任務(wù)，而后補(bǔ)資料的現(xiàn)象發(fā)生。

2．建立健全資料管理制度是做好內(nèi)業(yè)資料管理工作的基礎(chǔ)

項(xiàng)目管理部門在工程建設(shè)初期就應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定適合本工程項(xiàng)目的資料管理規(guī)定，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在工程資料形成過程中各自的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任明確。

工程項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理單位，在項(xiàng)目開始之初就應(yīng)制定出一套可行的、適合本工程特點(diǎn)的竣工資料所要求的表格及樣本，以便于各參建單位在工程資料整理過程中有依據(jù)、好操作，這樣，才能避免資料格式的多樣性、不規(guī)范性。

項(xiàng)目部應(yīng)制定出一整套科學(xué)完善的管理制度。如：《內(nèi)業(yè)資料的收集范圍和工作細(xì)則》、《資料員職責(zé)》和《技術(shù)書籍借閱制度》等一系列制度，使內(nèi)業(yè)資料管理工作從制度上予以保證。只有加強(qiáng)工程建設(shè)各階段內(nèi)業(yè)資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術(shù)資料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實(shí)可靠。

3． 嚴(yán)格把住竣工驗(yàn)收關(guān)，使工程竣工資料發(fā)揮憑證作用

在竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料相關(guān)人員應(yīng)密切配合工程管理部門、監(jiān)理部門的工作，確?？⒐べY料檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。使竣工資料在工程項(xiàng)目決算時(shí)，真正發(fā)揮憑證作用。

四．結(jié)束語

總之，為使施工內(nèi)業(yè)資料達(dá)到原始性和規(guī)范性的要求，不僅需要專業(yè)技術(shù)，還需要一定的管理水平。同時(shí)主管部門也要加強(qiáng)宏觀管理，制定必要的模式和管理辦法，糾正多年來屢次糾正、屢次出現(xiàn)的內(nèi)業(yè)資料問題，只有這樣才能保證形成一流的工程施工資料，從而為建設(shè)一流工程項(xiàng)目提供資料方面的保證。

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篇9

【關(guān)鍵詞】 交通工程建設(shè)項(xiàng)目；　跟蹤審計(jì)研究；　現(xiàn)實(shí)價(jià)值預(yù)期判斷

一、交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入研究的現(xiàn)實(shí)意義

交通工程建設(shè)項(xiàng)目作為國(guó)有重大固定資產(chǎn)投資活動(dòng)歷來受到中央和地方各級(jí)政府相關(guān)部門的高度重視，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托審計(jì)的重要內(nèi)容之一。對(duì)交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的深入研究，對(duì)于提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步開展跟蹤審計(jì)工作，從源頭上切實(shí)遏制交通工程建設(shè)投資領(lǐng)域的腐敗行為，有力促進(jìn)、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，極大提高建設(shè)投資績(jī)效都是十分必要的。

交通運(yùn)輸部早在“關(guān)于下達(dá)2008年交通審計(jì)工作計(jì)劃的通知”中就明確指出：繼續(xù)深化和規(guī)范交通建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)資金安全和資金效益的監(jiān)管，交通系統(tǒng)各單位要在嚴(yán)格執(zhí)行《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》和《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)及審計(jì)管理工作，繼續(xù)總結(jié)和推廣建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、委托審計(jì)招投標(biāo)等好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，一般是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員（含配合審計(jì)部門協(xié)審的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員）運(yùn)用審計(jì)技術(shù)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的過程。目的是有效控制和真實(shí)反映工程造價(jià)，維護(hù)合法權(quán)益，完善建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益。

相比較傳統(tǒng)的時(shí)點(diǎn)審計(jì)方式，跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的重大創(chuàng)新，它使得傳統(tǒng)審計(jì)的程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了重大變化。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是它將靜態(tài)式的審計(jì)即工程竣工后集中進(jìn)行一次性的結(jié)算審計(jì)改變?yōu)榉謺r(shí)段分內(nèi)容地進(jìn)行動(dòng)態(tài)式的審計(jì)，從而提升了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量。二是將審計(jì)的時(shí)點(diǎn)前置，注重審計(jì)工作的全過程，強(qiáng)調(diào)事前審計(jì)準(zhǔn)備充分，事中審計(jì)控制過程，事后審計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)。

然而，由于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)時(shí)間不長(zhǎng)，從審計(jì)的實(shí)踐來看，除了存在一些專家認(rèn)為的 “侵入項(xiàng)目管理，審計(jì)目標(biāo)偏離；審計(jì)成本上升，難以衡量審計(jì)價(jià)值；審計(jì)依據(jù)不足，審計(jì)實(shí)踐被動(dòng)；審計(jì)能力不足，審計(jì)質(zhì)量難以保證?！钡葐栴}之外，據(jù)我們對(duì)一些省交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查了解，認(rèn)為以下問題比較突出：

一是審計(jì)質(zhì)量無法保證。因交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及單位多，到竣工決算審計(jì)時(shí)已時(shí)過境遷，當(dāng)事人和施工單位已解除合同各奔東西，無法實(shí)施必要的審計(jì)程序，不能充分了解當(dāng)時(shí)背景和詳細(xì)情況，審計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)和判斷大大受到影響，因此，審計(jì)質(zhì)量和效果難以保證。

二是審計(jì)結(jié)果落實(shí)比較難。建設(shè)單位一般按照工程進(jìn)度付款，等到竣工決算審計(jì)時(shí)，已經(jīng)將工程款全部付給施工單位，若有審減額，追索難度很大，所以審計(jì)結(jié)果遲遲不能落實(shí)。

三是審計(jì)工作量和難度大。交通建設(shè)項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，形成的工程建設(shè)資料數(shù)量多，內(nèi)容復(fù)雜，資料丟失、散落嚴(yán)重。到竣工決算審計(jì)時(shí)，需要下大力收集、整理、核對(duì)查證，以致造成工作量大，工作難度大，審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)，管理單位難以承受。

四是跟蹤審計(jì)重點(diǎn)不易把握、審計(jì)效率低下。交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求跟蹤審計(jì)過程與施工過程同步，即從立項(xiàng)到竣工交付使用，隨著施工進(jìn)度的發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目施工的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況及其他事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)。另外，施工過程是動(dòng)態(tài)的，并且往往是立體交叉推進(jìn)，即若干個(gè)單位工程的多個(gè)分部分項(xiàng)工程同時(shí)施工，而通常情況下審計(jì)工作不能影響施工進(jìn)度。在審計(jì)實(shí)踐中，如果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的每個(gè)分部分項(xiàng)工程、每項(xiàng)工程建設(shè)管理活動(dòng)全部參與并審計(jì)，則需要大量的人力、物力和財(cái)力，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如何選擇審計(jì)時(shí)間、審計(jì)重點(diǎn)仍然是跟蹤審計(jì)面臨的主要問題。

五是社會(huì)審計(jì)組織所存在的問題。交通內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施跟蹤審計(jì)。目前可供選擇的社會(huì)審計(jì)資源雖然較為豐富，但也存在許多問題。某些社會(huì)審計(jì)組織在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，設(shè)置的門檻較低，審計(jì)質(zhì)量難以保證。

這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了交通建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的正常進(jìn)行。為了使建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作能夠健康運(yùn)行，確保審計(jì)工作依法實(shí)施，更好地為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入進(jìn)行研究，挖掘跟蹤審計(jì)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。具體而言，就是要正視現(xiàn)實(shí)，從制度設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)施合理可行的基本點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真研究交通建設(shè)工程管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的具體實(shí)踐，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與投資控制的管理需求，參照有關(guān)法律、法規(guī)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定形成交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的基本架構(gòu)，建立一整套有利于開展項(xiàng)目建設(shè)跟蹤審計(jì)工作的規(guī)章制度，健全審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，制定適于實(shí)際操作的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法，以及與此相銜接的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。對(duì)處于項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)過程及竣工的在不同階段上每個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目，都要明確審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)時(shí)間及方式、審計(jì)操作要點(diǎn)及審計(jì)意見，從而為一線審計(jì)人員、項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)管理人員提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力做到各部門各司其職，工作到位不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步使交通工程建設(shè)跟蹤審計(jì)進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道中。同時(shí)，在管理辦法制定過程中，客觀分析已在相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的跟蹤審計(jì)操作實(shí)踐，對(duì)跟蹤審計(jì)實(shí)踐過程中存在的上述問題進(jìn)行客觀分析和評(píng)估，切實(shí)提升交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和水平。

二、交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入研究的切入點(diǎn)

篇10

由于建筑施工企業(yè)是以利益驅(qū)動(dòng)為主，其在建筑施工生產(chǎn)中是自控主體，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理上的問題，甚至有違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，所以建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督顯得十分重要和必要。在這筆者向建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督工作提出一些建議

一、規(guī)范建筑市場(chǎng)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)程序

從目前一些工程招投標(biāo)情形來看，掛牌企業(yè)充斥市場(chǎng)，層層轉(zhuǎn)包，肢解分包，不能建立合理的工程總承包管理體系；轉(zhuǎn)、分包企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸走低，管理力量逐漸削弱；無證上崗、違章指揮、違章作業(yè)的從業(yè)人員在一定程度上存在，監(jiān)理人員對(duì)其協(xié)調(diào)管理困難重重，整治工作落不到實(shí)處。

針對(duì)上述情況，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行全過程監(jiān)控，實(shí)時(shí)反映企業(yè)基本情況。從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人的源頭防范是極其重要的。在招投標(biāo)預(yù)審時(shí)，把那些安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)拒之門外，并且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的有關(guān)人員的任職資格，而將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的實(shí)力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業(yè)引進(jìn)市場(chǎng)。這就是所謂的安全管理“關(guān)口前移”，它將有利于建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的有效開展，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范企業(yè)及從業(yè)人員行為的重要舉措。

二、規(guī)范施工企業(yè)安全管理自控自律行為

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有競(jìng)爭(zhēng)力，就要依法經(jīng)營(yíng)，加大自身建設(shè)的投入，加強(qiáng)信用制度的建設(shè)，規(guī)范施工生產(chǎn)質(zhì)量安全管理中從業(yè)人員的自控自律行為。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況如何，重視與否，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。可是，一些施工企業(yè)在實(shí)際施工生產(chǎn)安全管理中，不但不能隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增加對(duì)安全生產(chǎn)保證措施的投入，相反，為了降低成本不愿配備必要的人員和設(shè)備；施工過程中只注重質(zhì)量、成本及工期的控制，而對(duì)安全生產(chǎn)管理工作意識(shí)淡薄、積極性不高，盡管制度健全，方案可行，但往往只是流于形式；安全生產(chǎn)不交底、不自查、不整改，應(yīng)付檢查；開再多的會(huì)，做再多的工作，收效甚微，不能達(dá)成共識(shí)。殊不知，久病不醫(yī)殃及其身而后患無窮。

施工安全責(zé)任的主體是施工企業(yè)。施工企業(yè)能否履行職責(zé)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，如果施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā)，又能站在社會(huì)責(zé)任的高度，重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)，不斷提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

三、保證安全施工措施費(fèi)用投入

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用?！闭囊龑?dǎo)和市場(chǎng)的導(dǎo)向，迫切要求施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化施工的需要。要滿足安全施工的新技術(shù)、新工藝，就要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，增加安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)科技投入，引進(jìn)先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，徹底淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，這樣才能不斷推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步，達(dá)到安全生產(chǎn)條件下的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)要求。

一項(xiàng)工程的實(shí)施，從工程招標(biāo)開始到交付使用，是建設(shè)資金投入最大的階段。施工企業(yè)要承擔(dān)來自各方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，既有工程本身的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又有工程以外的人為的和自然的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失往往很難得到補(bǔ)償。施工企業(yè)要有效預(yù)防和消除這些風(fēng)險(xiǎn)因素，就要改善勞動(dòng)條件和環(huán)境條件，這樣勢(shì)必引起成本的增加?？墒牵恍┑胤讲扇∽畹蛢r(jià)中標(biāo)來選擇施工企業(yè)，加之各種工程擔(dān)保和墊資，大大地制約了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力，使得工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)難以得到保證，也談不上為安全生產(chǎn)更新設(shè)備、改進(jìn)工藝等一系列的安全措施費(fèi)用的投入。所以說建設(shè)單位要根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)制定、調(diào)整相關(guān)管理辦法，取消最低價(jià)中標(biāo)的錯(cuò)誤做法，從工程安全生產(chǎn)管理需要的實(shí)際出發(fā)，確定合理報(bào)價(jià)。要實(shí)行安全費(fèi)用單列，施工單位建立安全費(fèi)用提取制度，切實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新，真正提高安全施工技術(shù)科技含量，使得安全施工措施真正得以落實(shí)，安全生產(chǎn)條件真正得以改善。

四、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的培訓(xùn)教育

要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，就要求施工人員一方面要提高安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全生產(chǎn)工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施；才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全管理，督促性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員監(jiān)督職能