導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程造價管理概述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 全生命周期 造價管理

全生命周期造價管理作為一種較為先進的造價管理模式，在國內(nèi)外建設(shè)工程中已有所應(yīng)用，并取得了較為理想的效果。然而，無論是我軍建設(shè)工程管理實踐還是理論研究工作，都很少涉及到全生命周期造價管理的內(nèi)容。加強該方面的理論研究，既可以為現(xiàn)代營房造價管理實踐提供理論指導(dǎo)，也可以為有關(guān)全生命周期造價管理的理論研究者提供借鑒和參考。

一、全生命周期造價管理的相關(guān)概念

（一）生命周期的階段劃分

中國建筑行業(yè)將建設(shè)工程的生命周期劃分為決策期、實施期和使用期，其中，決策期包括項目建議書、可行性研究，實施期包括設(shè)計工作、建設(shè)準備、建設(shè)及竣工驗收等。

根據(jù)中國建筑行業(yè)對建設(shè)工程生命周期的劃分，可以把現(xiàn)代營房的生命周期劃分為以下幾個階段：決策期、實施期、使用期。其中，決策期包括規(guī)劃立項、報批建設(shè)地點和規(guī)模、編報設(shè)計任務(wù)書等三個階段；實施期包括編報設(shè)計文件、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等四個階段；使用期 包括運轉(zhuǎn)（營）維護及報廢拆除等兩個階段。

（二）全生命周期造價管理

全生命周期造價管理經(jīng)過英、美建設(shè)工程造價管理界的長期研究和探索，已形成比較完備的理論體系。但關(guān)于其定義和核心思想的表述，學(xué)術(shù)界至今還沒有統(tǒng)一的規(guī)范形式。筆者根據(jù)有關(guān)對全生命周期造價管理核心思想的闡述，將全生命周期造價管理定義為：綜合考慮各因素影響和各階段造價比較，最終實現(xiàn)建設(shè)工程全生命周期（包括決策期、實施期和使用期）造價最小化的指導(dǎo)思想和實用方法。

二、文獻綜述

（一）國外建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究綜述

上世紀70年代末，英、美建設(shè)工程造價管理界提出：造價管理不僅包括項目決策、設(shè)計、施工等階段，還包括項目竣工后的使用維護階段。經(jīng)過一系列的研究和推廣，最終形成了以實現(xiàn)建設(shè)工程生命期總造價最小化為目標(biāo)的全生命周期造價管理理論和方法體系。 關(guān)于國外建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究，可以從以下兩個方面來闡述：

一是全生命周期造價管理理論的發(fā)展歷程。全生命周期造價管理理論的發(fā)展歷程大概可以分為萌芽期、形成期和發(fā)展完善期等三個時期。1974年到1977年：全生命周期造價管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 發(fā)表的《3L概念的經(jīng)濟學(xué)》和1977年美國建筑師協(xié)會發(fā)表的《全生命周期造價分析—建筑師指南》是早期使用全生命周期造價管理概念的重要代表作，其對全生命周期造價管理的概念進行了簡要的闡述，并提出了一些研究和分析的方法，對全生命周期造價管理的研究起到了重要的推動作用。

1977年到20世紀80年代后期：全生命周期造價管理理論和方法體系的形成期。這一時期對全生命周期造價管理研究比較有代表性的文獻有《全生命周期造價管理：一個能夠使用的范例》、《建筑師全生命周期造價核算與初略設(shè)計手冊》、《建筑全生命周期造價管理指南》等行業(yè)專著和指南，這些文獻對全生命周期造價管理理論的推廣和應(yīng)用具有重要作用。 20世紀80年代后期至今：全生命周期造價管理理論與方法的發(fā)展完善期。這一階段，模型化和數(shù)字化開始應(yīng)用到全生命周期造價管理中來，并且主要是應(yīng)用計算機管理支持系統(tǒng)和仿真系統(tǒng)進行全生命周期造價管理，比較有代表性的研究文獻有He Zhi的《項目全生命周期造價的仿真分析》，其深入探討了運用計算機仿真技術(shù)確定項目運營維護費用的方法。

二是現(xiàn)階段全生命周期造價管理的研究重點。隨著全生命周期造價管理理論體系的逐步完善，國外對其研究也主要集中在造價管理技術(shù)方法和實際應(yīng)用等方面。首先是風(fēng)險和不確定性因素的研究。一般來說，建設(shè)工程的生命期較長，受風(fēng)險和不確定性因素的影響比較大，這對造價管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在這方面有代表性的研究主要Monammed Kishk與A.AL-Hajj共同提出的LCC（Life cycle Costing）框架，該框架利用統(tǒng)計學(xué)、模糊集合論和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)提高LCC作為一個決策制定工具的質(zhì)量。其次是實際應(yīng)用領(lǐng)域方面的研究。如美國交通部對公路工程全生命周期造價管理進行了科學(xué)、全面、詳細地分析，為其他建設(shè)工程應(yīng)用全生命周期造價管理理論及方法提供了良好的經(jīng)驗借鑒。再次是全生命周期造價計算軟件的研究。隨著全生命周期造價管理理論深入發(fā)展，出現(xiàn)了許多相關(guān)的軟件系統(tǒng)，如NIST的BLCC5.0和世界銀行的HDM4等。 最后是全生命周期造價與環(huán)境影響集成的研究。由于建設(shè)工程具有能源消耗較大、運轉(zhuǎn)維護費用較高的特點，其不可避免地會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，因此，經(jīng)濟成本與環(huán)境成本集成正成為國外全生命周期造價管理研究者的研究重點、熱點和難點。

（二）國內(nèi)建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究綜述

長期以來，在我國工程造價管理實際中，主要采用的是全過程造價管理的模式，因而對全生命周期造價管理的研究比較少。

主要著作有：知名學(xué)者戚安邦的《工程項目全面造價管理》，該書在對當(dāng)今世界主要造價管理理論流派進行介紹的同時引入了全生命周期造價管理的相關(guān)理論和方法。著名學(xué)者劉伊生的《建設(shè)工程全面造價管理》，在介紹全生命周期造價管理有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，提出了完善我國建設(shè)工程造價管理制度和組織體系、發(fā)展我國建設(shè)工程造價管理咨詢隊伍的建議。軍事經(jīng)濟學(xué)院周述發(fā) 教授在其著作《建設(shè)工程造價管理》中對全生命周期造價管理的核心思想進行了比較完整的描述和定義。該書中有關(guān)全生命周期造價管理核心思想的闡述，是目前國內(nèi)有關(guān)全生命周期造價管理研究較為全面、深入的認識。

主要論文有：白冰的碩士學(xué)位論文《基于全生命周期理論的工程造價粗糙集估算方法研究》從粗糙集理論的角度提出了全生命周期造價投資估算方法，該文是國內(nèi)比較有代表性的利用數(shù)學(xué)模型對全生命周期造價管理進行模型化分析的文章，對提高投資估算精確度和完善我國工程造價估算數(shù)學(xué)模型具有重要意義。任德瑜等的學(xué)術(shù)論文《淺議工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理》從我國現(xiàn)行全過程造價管理模式的局限性，建設(shè)工程全生命周期造價管理的內(nèi)涵、意義，建設(shè)工程全生命周期幾個關(guān)鍵階段的造價管理等方面對全生命周期造價管理進行了簡要探討。韓倩倩的學(xué)術(shù)論文《工程項目成本控制分析：

一個基于產(chǎn)品全生命周期的理論框架》從市場視角、生產(chǎn)者視角和用戶視角構(gòu)建了建設(shè)工程全生命周期框架體系，并提出了全生命周期各階段成本控制的措施。任國強、尹貽林的學(xué)術(shù)論文《基于范式轉(zhuǎn)換角度的全生命周期工程造價管理研究》從現(xiàn)行造價管理模式的弊端、全生命周期造價管理的優(yōu)越性、意識形態(tài)、利益格局、社會經(jīng)濟發(fā)展等多方面證明我國已經(jīng)具備了采用全生命周期造價管理模式的條件。

（三）軍隊建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究綜述

目前，關(guān)于軍隊建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究還比較少，還停留在以全過程造價管理為主的研究中?？梢圆殚喌降挠欣钏闪值牟┦繉W(xué)位論文《大型軍事工程項目投資控制研究》，其用一個完整的章節(jié)重點闡述了大型軍事工程項目基于全生命周期的投資控制，詳細地介紹了大型軍事工程項目投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)施工階段和竣工驗收階段的投資控制措施和模型方法。

相比而言，國外關(guān)于全生命周期造價管理的研究比較多，也比較深入和完善，而國內(nèi)關(guān)于全生命周期造價管理的研究則顯得遜色許多，尤其是關(guān)于軍隊建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究更少。隨著軍隊對“生態(tài)營區(qū)”、“節(jié)能營區(qū)”建設(shè)的日益重視和“現(xiàn)代營房”重大戰(zhàn)略的提出，如何在軍隊營房工程建設(shè)中實現(xiàn)資源利用率高、能源消耗少、環(huán)境保護好、總成本費用低的目標(biāo)，成為了急需解決的現(xiàn)實問題。因此，要在借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入研究全生命周期造價管理的理論和方法，用新理論、新方法解決現(xiàn)代營房建設(shè)管理中的重大問題。

參考文獻

[1] 華志武.電力工程造價的全生命周期造價方法研究及應(yīng)用[D].北京：華北電力大學(xué)，

2008:5.

[2] 馬勇.全生命周期造價管理及其應(yīng)用研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2006:5.

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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策

中圖分類號：TU723.5文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

建筑工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，也是維護建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟權(quán)益的關(guān)鍵所在。因此，在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，有效地降低工程造價是一個值得重視的問題。

一、建筑工程造價管理概述

1、建筑工程造價控制管理的內(nèi)容

建設(shè)工程造價是指有計劃地建設(shè)某項工程，預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費用，即有計劃地進行某建設(shè)工程項目的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)建設(shè)，形式相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性投資費的總和。建筑工程造價控制則包括建筑工程投資費用控制和價格控制兩個方面，主要是指在建筑工程過程中，運動多種手段及方法合理有效地確定、控制工程造價，以解決工程建設(shè)中的造價預(yù)測、監(jiān)督、分析等實際問題，使投資能在各工程項目之間進行均衡而合理的分配。

2、做好建筑工程造價控制管理的重要性

首先，做好全方位的建筑工程造價控制，可以使工程投資項目能在事先制定的規(guī)劃、設(shè)計方案下進行，能夠動態(tài)的、全方位的預(yù)測和監(jiān)控建筑工程的造價及其變動狀況，并把造價保持在建設(shè)單位允諾的額度內(nèi)。 

其次，有效的建筑工程造價控制可以準確地編制投資估算，把工程項目的投資在各單位及各工程項目之間進行合理的調(diào)撥及分配，保證估算起到控制造價的作用。從而減少建筑工程的成本費用，使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益，以此推進我國現(xiàn)代化建筑事業(yè)的發(fā)展進程。

二、建筑工程造價管理現(xiàn)狀分析

1、現(xiàn)行的管理體制不健全

我國現(xiàn)行的工程造價管理模式大多都是階段性，在工程造價管理中，缺乏對項目全過程的監(jiān)督管理。與此同時，開發(fā)商，設(shè)計單位和施工單位沒有進行有效的溝通，缺乏統(tǒng)一的造價要求和掌握尺度，其中，設(shè)計單位的工程預(yù)算，缺少對造價指標(biāo)的約束，這樣就會使設(shè)計方案所需要的投資偏高；而開發(fā)商，施工單位和工程監(jiān)理單位在施工管理過程中，只是片面的關(guān)注施工階段的質(zhì)量和進度，這樣就導(dǎo)致了現(xiàn)有的造價管理體制形同虛設(shè)。

2、工程造價管理觀念滯后，政府過分干預(yù)

當(dāng)前，在工程造價的管理與控制方面，我國建筑行業(yè)的觀念和思想相對比較滯后。隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，我國對建材市場價格的監(jiān)督管理，由原來的計劃經(jīng)濟時期的政府控制逐步向著市場調(diào)節(jié)范圍領(lǐng)域方向發(fā)展。然而，市場具有盲目性與滯后性，市場本身所具有的調(diào)節(jié)機制并不是萬能的，因此，要想依據(jù)市場情況將資源進行合理配置是完全不可能的事，這就要求政府要將傳統(tǒng)的觀念與思想進行整體的改變，同時政府還應(yīng)充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟體制下的杠桿作用，對工程造價進行合理且有效的干預(yù)。以免建筑工程造價市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。

3、工程施工前期造價控制的忽視

就工程建設(shè)項目管理而言，造價的管理與控制是整個工程建設(shè)項目三大控制中核心的控制內(nèi)容，而這個核心的內(nèi)容將貫穿于投資決策、工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工結(jié)算等各個階段，涉及技術(shù)、經(jīng)濟、管理、政策等各方面，可以說是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實際工作中我們往往只重視工程建設(shè)施工階段和竣工結(jié)算階段的造價管理，而控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，他們在整個工程造價管理中起作決定性作用。

4、施工階段設(shè)計變更的隨意性大

通常來說，建筑工程項目在經(jīng)過了嚴格的投資額度與可行性研究的審批程序后，在建筑工程建設(shè)實施的各個階段，只要科學(xué)合理地進行組織實施、精心準備、嚴格監(jiān)控，就能夠?qū)⒔ㄖこ淘靸r的實際發(fā)生額控制在批準限額范圍以內(nèi)。但是建筑工程建設(shè)單位往往盲目急于項目開工，卻沒有做好相應(yīng)的準備，沒有對建設(shè)標(biāo)準的把握、投資額度的要求、設(shè)計深度的審查、承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度嚴格把關(guān)，導(dǎo)致邊施工邊變更，對處在施工過程中的建筑工程想改就改，有的工程項目甚至是一改再改，對更改的合理性和必要性也缺乏監(jiān)督和研究，從而對更改造成的相應(yīng)損失沒有責(zé)任制約。

三、如何做好建筑工程造價管理工作

1、培養(yǎng)專業(yè)型人才，改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價管理要求造價人員具備較強的財務(wù)預(yù)算能力和相應(yīng)的知識及施工經(jīng)驗等等。而且，工程造價人員更要具備的就是要有較強的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。目前來說，我國的工程造價人員比較稀缺，這就需要培養(yǎng)一些高素質(zhì)的工程造價管理人才

其次，工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。

2、加強建筑工程決策階段造價控制

投資決策對工程項目建設(shè)中的各階段有至關(guān)重要的影響，為了保證建筑工程的可行性在建筑工程項目建設(shè)之前要進行投資決策。首先，要進行工程投資之前的準備工作，對于工程建設(shè)中的各種資料要認真收集。其次，在研究建筑工程市場的基礎(chǔ)上要確定建筑工程的規(guī)模，然后編寫立項申請書。最后，對工程項目的效益進行分析和評估，在這個過程中要盡可能考慮到各種因素的影響，尤其是對工程建設(shè)中對工程造價產(chǎn)生不利影響的因素要重點考慮。通過工程建設(shè)前期的準備，做出正確的投資決策。

3、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段

通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。

4、從工程設(shè)計階段抓起

工程設(shè)計階段是項目工程從計劃變成現(xiàn)實的前提，是工程造價控制的重點。但是現(xiàn)在的建設(shè)單位往往只重視施工階段的造價控制，不重視工程設(shè)計階段的造價控制。工程造價控制的基礎(chǔ)是工程設(shè)計的總價控制，它對工程造價的后期控制有著決定性作用。建設(shè)單位要進行市場調(diào)查，結(jié)合實際情況，進而獲得詳細準確的市場信息，然后將各個方案進行比較，選出一個最優(yōu)的方案。另外，圖紙的設(shè)計時編制概算、確定工程造價的根據(jù)。因此要加強對設(shè)計圖紙質(zhì)量的監(jiān)查，制定限額設(shè)計的標(biāo)準，確保工程質(zhì)量達標(biāo)。

5、加強施工階段的全面控制

施工階段是工程造價控制的關(guān)鍵階段，該階段的工程造價管理周期性長，控制面也比較廣，造價控制比較復(fù)雜，這樣就會出現(xiàn)差錯。針對這一原因，制定合理的工程造價控制目標(biāo)，嚴格的監(jiān)管措施，以免出現(xiàn)浪費。通過科學(xué)的方法和手段，編制好資金的使用計劃。同時，在該階段要尤其注重執(zhí)行和檢查，針對施工過程中出現(xiàn)的問題，要進行認真的分析，并做出一個合理的解決方案，加強對項目施工過程中的全局管理控制。

結(jié)束語

綜上所述，我國經(jīng)濟水平不斷提高，建筑行業(yè)異常繁榮。但是，我國的工程造價管理工作正處于起步階段，還有很多的不足等待建筑工作者們?nèi)グl(fā)現(xiàn)去改善，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的情況下，采用合理、科學(xué)的手段去控制建筑工程的造價，保證企業(yè)生存、促進企業(yè)發(fā)展。

參考文獻

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關(guān)鍵字：建筑施工；工程造價；管理

中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展速度不斷的加快，我國的工程建設(shè)行業(yè)得到了迅速發(fā)展，然而作為企業(yè)，要想在激烈的競爭中得以生存和發(fā)展就必須做好工程造價管理，各個工程造價管理部門如何在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上做好工程造價管理是至關(guān)重要的，不僅關(guān)乎整個工程項目的施工質(zhì)量和進度，也關(guān)乎著我國建筑行業(yè)的整體發(fā)展速度，同時也對我國市場經(jīng)濟的運行和整個社會的經(jīng)濟狀態(tài)形成了挑戰(zhàn)，即不僅具有一定的經(jīng)濟效益，也具有一定的社會效益，因此如何進行工程造價管理成為了各企業(yè)不得不重視和關(guān)注的熱點問題。

一、工程造價管理概述

工程的造價，是指在整個工程項目的實施過程中所有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的總和。而工程造價管理就是擁有科學(xué)的技術(shù)原理和方法，在確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)的經(jīng)濟權(quán)益，在一定的目標(biāo)和責(zé)任的原則下所進行的對建設(shè)工程造價進行全方位、全過程的管理。因此作為工程造價部門必須時刻關(guān)注著這些因素的變化和發(fā)展，以更好的做好工程造價管理。

二、影響施工過程中造價的因素

在施工階段，可能對項目造價帶來的影響因素很多，下面本文僅針對價格、業(yè)主、自然、社會、施工幾個主要的影響因素進行淺要的分析：

（一）價格因素

在建設(shè)工程項目中，建筑材料消耗的資金往往占整個工程造價的60%―70%左右，物價波動必然會引起工程造價的變化，一些材料甚至出現(xiàn)每日一價的現(xiàn)象，當(dāng)材料價格大幅上漲或大幅下降時，對工程造價的影響極大。如何降低物價波動給造價管理帶來的影響，是很多建設(shè)單位都在考慮的問題。目前，很多工程項目中，往往采用固定價格合同的方法，來將物價波動風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商，由承包商承擔(dān)物價波動風(fēng)險。但實際上，在具體實施過程中，往往會由于固定價格合同而引發(fā)價款調(diào)整的糾紛，尤其是當(dāng)物價發(fā)生異常波動時，糾紛事件發(fā)生更為頻繁普遍，多數(shù)會采用調(diào)價的方法來解決。除此之外，人工價格、施工機械價格等的波動，也會最終反應(yīng)到工程造價上來，價格波動給建設(shè)單位造價管理帶來諸多困難。

（二）業(yè)主因素

通常情況下，當(dāng)施工圖紙確定后，在施工過程中一般不會再發(fā)生變動，施工方根據(jù)圖紙進行施工即可，不過，由于施工圖紙設(shè)計方面的問題，以及建設(shè)單位一些追加項目，可能會使得工程在施工過程中發(fā)生功能、結(jié)構(gòu)上的改變，從而造成工程量的增減現(xiàn)象。這些現(xiàn)象，如果得不到較好的控制，必然會影響工程造價，甚至造成工程造價的大幅增加。嚴重情況下，甚至?xí)霈F(xiàn)因工程變更造成的造價失控，最終使項目建設(shè)無法完成。

（三）自然因素

在建筑工程項目決策、設(shè)計和招投標(biāo)過程中，往往對自然因素都有充分的考慮，包括如氣候變化、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣象因素等等，從而確定了整個工程進度安排和造價。但在施工過程中，實際情況可能會與事先勘測數(shù)據(jù)有一定差異，如不可預(yù)見的風(fēng)、雪、雨、凍天氣，突發(fā)性臺風(fēng)、地震、洪水災(zāi)害等，甚至?xí)霈F(xiàn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)與勘測結(jié)果出現(xiàn)差異的現(xiàn)象。這些自然因素，都有可能造成施工過程的中斷，出現(xiàn)增加工程量和施工難度的現(xiàn)象，從而造成工程造價的變化。

（四）社會因素

社會因素也是可能會給工程造價帶來影響的因素，如暴力事件、社會動亂、政策變動等，這些因素都有可能給工程造價帶來影響。雖然我國政局穩(wěn)定，但近兩年偶有暴力事件和群眾事件發(fā)生，同時建筑工程涉及拆遷、安置、補償?shù)葐栴}，這些因素作用于工程施工過程中，最終會造成工程造價的變動，甚至給建設(shè)方帶來巨大的經(jīng)濟損失。

（五）施工因素

在建筑工程施工過程中，施工方案是根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準、合同約定制定出來完成工程指導(dǎo)性文件，不過在招投標(biāo)時所確定的施工方案，并不一定是最優(yōu)方案，可能會存在很多問題和不足，尤其當(dāng)施工方案存在缺漏時，將會極大的增加工程造價。同時，在施工過程中，對施工方案進行優(yōu)化，如采用先進的施工技術(shù)和施工工藝，運用先進的施工設(shè)備等，則能在保證工程質(zhì)量的情況下合理的降低施工成本，加快施工進度。

三、工程造價管理對策

3.1施工階段的工程造價管理

工程造價管理活動是施工過程中的重要組成，即在工程合同價格的控制下企業(yè)為得到正當(dāng)?shù)睦麧櫠谄髽I(yè)內(nèi)部進行的一項管理活動，是施工過程中管理項目的核心內(nèi)容?，F(xiàn)代的施工方式與傳統(tǒng)施工方式的區(qū)別在于傳統(tǒng)的施工過程過于重視施工的質(zhì)量而忽視了工程造價的管理，勢必造成各種材料的浪費，使得施工效率低下。由此可知，合理的工程造價管理對于施工過程以及企業(yè)的經(jīng)營有著及其重要的影響。

施工是形成建設(shè)工程實體，實現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。施工階段是建設(shè)投入資金實際發(fā)生的密集階段， 是投資的主要實施階段，基本上為總投資費用的90%以上。由于在建設(shè)施工時有很多不確定性因素，施工階段工程成本會受到以下幾方面的影響：第一、建筑材料改變和工人費用。隨著施工工藝和建筑材料生產(chǎn)工藝的提高， 建筑材料會不斷更新和改變， 這些改變使得施工工藝發(fā)生改變， 原有的設(shè)計可能需要變更， 另外由于經(jīng)濟的浮動，材料的價格和勞動力價格會有波動，也會對造成成本的變化，此外，施工事故也會造成成本的變化；第二、施工階段圖紙設(shè)計的變更。由于施工的環(huán)境的不確定性，設(shè)計階段的圖紙設(shè)計、工程設(shè)計等在具體的施工過程中會隨著環(huán)境因素的變化而變更，從而產(chǎn)生相關(guān)的變更費用；第三、 項目施工過程中承包商索賠事件的發(fā)生、設(shè)備故障或損壞、事故索賠等也是造成施工階段成本增加的原因。

因此要想加強施工階段的工程造價管理就必須從以下幾方面進行：首先，減少工程索賠。必須增強法律意識，加強索賠管理，用法律手段維護自身的利益，造價管理人員應(yīng)該對工程變更實行有效控制，主動監(jiān)控， 嚴格審核工程變更， 計算各項變更對總投資的影響， 減少不必要的工程費用支出，同時嚴格按合同質(zhì)量標(biāo)準進行施工，嚴格按照質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準、程序進行中間質(zhì)量驗收，驗收合格后才能進行下一道工序的施工，避免發(fā)生質(zhì)量問題造成經(jīng)濟損失。其次，施工技術(shù)措施是影響工程造價的另一因素，不同的技術(shù)方案會帶來不同的經(jīng)濟效果，在施工的過程中必須對各種方案進行分析論證，以選擇最優(yōu)的方案，特別是要嚴格審查施工組織設(shè)計和重大施工方案。再次、嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，同時將整個工程成本進行分解，并將經(jīng)濟責(zé)任分解到人，實行嚴格的職能分工，從而能夠整體的把握各項成本和效益。

3.2竣工階段的工程造價管理

工程項目的竣工不代表整個施工企業(yè)造價管理的完結(jié)，造價管理貫穿在整個施工環(huán)節(jié)中，因此在工程竣工階段仍舊要對工程的造價進行相關(guān)的管理。首先應(yīng)編制好工程結(jié)算書?？茖W(xué)、合理的工程結(jié)算書能夠?qū)こ痰膶嶋H竣工圖、工程量進行有效的總結(jié)，從而為施工企業(yè)進行各種結(jié)算提供真實的依據(jù)，以確保結(jié)算的真實和準確，避免以多算、重算、錯算帶來的經(jīng)濟損失。其次，采取積極的措施， 減少或杜絕拖欠工程款，施工企業(yè)在施工項目的竣工時最容易出現(xiàn)的是工程款的拖欠，故應(yīng)加強結(jié)算管理，及時完成工程結(jié)算工作，以便根據(jù)合同約定及時得到工程款，比如安排相關(guān)的人員負責(zé)整理工程結(jié)算資料，加強與建設(shè)單位的連續(xù)并了解資金的到位情況，按照合同約定的結(jié)算支付條款獲得工程款。

結(jié)論

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設(shè)也日新月異，因而各參建單位對工程造價管理也愈加重視。作為建設(shè)工程中非常重要的部分，工程造價管理工作對企業(yè)的經(jīng)濟利益有著重要的影響。為了讓工程造價管理和社會生產(chǎn)水平相適應(yīng)，就需要加強工程造價管理的工作力度，提高人員素質(zhì)，以便解決在工程造價管理中遇到的一切問題，使我國工程造價管理能達到國際先進水平。

參考文獻

[1]王廣興.簡述做好工程造價的重要意義[J].山東交通科技.2011（08）：78-79.

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【關(guān)鍵詞】工程造價；全過程；管理

1 工程造價管理要從工程項目的全過程入手

工程造價管理是在經(jīng)濟及法律等規(guī)章制度下，運用數(shù)理統(tǒng)計方法確定工程造價的業(yè)務(wù)行為和組織活動； 是通過對人力、物力和財力等資源合理調(diào)配，理順技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理的關(guān)系，力爭提高投資效益和經(jīng)濟效益的過程； 也是為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)工程。在我國有相當(dāng)長一段時間內(nèi)，工程造價管理只停留對工程造價的審核，忽視了工程建設(shè)全過程的成本控制，沒有建立對整個工程造價進行實時的監(jiān)控的機制。這種工程造價管理方法是一種事后核算型造價管理方式，只注重對已發(fā)生的建筑工程成本進行審核，把造價管理的重點放在造價發(fā)生之后，而不是在造價發(fā)生的過程中，失去了對整個造價的控制和管理。導(dǎo)致在投資領(lǐng)域三超現(xiàn)象（ 即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算） 長期困擾社會經(jīng)濟建設(shè)。

建筑工程生產(chǎn)活動本身是一項多環(huán)節(jié)、多因素、涉及廣泛、內(nèi)外部聯(lián)系密切的復(fù)雜活動，現(xiàn)代建設(shè)項目不僅規(guī)模大，參與建設(shè)的單位和人員多，也牽涉到業(yè)主、承包商、材料供應(yīng)商等各方主體的利益。因此，建立一套科學(xué)的工程造價管理操作平臺、最大限度地縮小既定與實際發(fā)生之間的差距，是工程造價管理的中心課題。由于工程勘察設(shè)計深度、自然氣候和市場波動的影響，工程項目建設(shè)實施過程往往是不能一帆風(fēng)順的，都會因各種不可預(yù)見的因素干擾，造成設(shè)計變更、材料更換和施工組織重大改變，使工程項目的造價發(fā)生值偏離預(yù)計測算的既定值，造成“三超”。因此說工程造價管理是受諸多不確定性因素影響的工作。在工程項目實施的不同階段，因工程方案的調(diào)整和優(yōu)化對工程造價的影響也不同，從國內(nèi)外工程實踐資料分析表明，投資決策階段對項目方案的優(yōu)化水平將對整個項目造價影響達70% ～ 90%，設(shè)計階段的影響為30% ～ 70%，施工階段為5% ～ 30%，竣工階段為0 ～ 5%。為此建立對工程項目全壽命期、全過程、全要素、全方位工程造價跟蹤管理的機制，才能形成市場經(jīng)濟條件下的科學(xué)的工程造價管理

2 如何建立建設(shè)項目全過程的造價管理

從嚴格工程項目建設(shè)的決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工決算階段的造價管理是建立項目的全過程造價管理的最有效途徑。

2. 1 建設(shè)項目決策階段

投資決策是項目建設(shè)的最初階段，也是最主要且最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。投資決策確受到以下因素的影響： 項目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項目的投資效益。因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視。合理確定項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點、技術(shù)方案、設(shè)備方案； 認真進行項目可行性研究； 做好項目投資估算并對項目進行財務(wù)評價。

2. 2 建設(shè)項目設(shè)計階段

工程造價控制貫穿在項目建設(shè)全過程，但是進行全過程控制中還必須強調(diào)突出重點。雖然項目設(shè)計階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%左右，但對工程造價的影響卻占70%以上。常言道項目投資決策后，設(shè)計階段是控制整個工程建設(shè)造價的關(guān)鍵。將工程造價控制的重點放在設(shè)計階段是有道理的。由于施工階段是“按圖施工”，在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費用，實際決定工程項目投資多少，在設(shè)計階段就已基本確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計階段、工程造價管理工作不但必要而且很重要。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。

在設(shè)計階段，工程造價管理的具體工作應(yīng)包括：

（ 1） 造價工程師積極參與每個設(shè)計方案的經(jīng)濟估算，進行認真的技術(shù)經(jīng)濟比較，比選推出最佳技經(jīng)指標(biāo)的設(shè)計方案。

（ 2） 確定設(shè)計方案后，由造價工程師根據(jù)同類型工程投資相關(guān)資料，提出可控的“限額設(shè)計”指標(biāo)，供建設(shè)單位、設(shè)計單位確定設(shè)計限額的參考。

（ 3） 組織圖紙會審或施工圖審查，接受合理化建議，對設(shè)計方案再次進行優(yōu)化，在不影響投資效益條件下盡量降低造價。

2. 3 建設(shè)項目招投標(biāo)階段

建設(shè)項目招投標(biāo)，目的是通過公開、公平、公正的方式，優(yōu)選施工單位以較先進的工藝、合理的市場價格承包工程項目。建設(shè)項目招投標(biāo)階段造價管理工作主要有：

（ 1） 參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

（ 2） 編制工程量清單（ 必要的話，還要編制投標(biāo)最高限價或工程標(biāo)底） 和一系列相關(guān)文件。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，要求嚴格按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》進行編制，重點是清單特征的描述以及工程量的計算。一份高質(zhì)量的清單是工程中標(biāo)后控制施工造價的有力保障。

（ 3） 嚴格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價的合理性和競爭性。為保證“合理低價”中標(biāo)，在進行工程造價改革的同時，也應(yīng)該完善評標(biāo)辦法，在招投標(biāo)過程中引入詢標(biāo)機制，并加強詢標(biāo)的監(jiān)督管理。通過詢標(biāo)系統(tǒng)對投標(biāo)價進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)不合理報價或其它問題，出具經(jīng)濟分析報告，為評定標(biāo)工作提供參考。從而為合理低價中標(biāo)提供了一定的保證。

（ 4） 評標(biāo)時詳細分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，推薦經(jīng)評審的最低報價且技術(shù)可行的投標(biāo)單位中標(biāo)。

（ 5） 參與合同談判與施工合同經(jīng)濟條款的起草，避免由于合同未明確或疏漏而給合同糾紛留下禍根。

2. 4 建設(shè)項目施工階段

施工階段是實行建設(shè)工程價值的主要階段，是工程造價控制的重要階段。建設(shè)單位在施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過“工程付款”和“工程變更費用”控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力四個措施來控制實際發(fā)生費用不超過計劃投資。

施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。

2. 4. 1 組織方面

（ 1） 在項目管理班子中制定以工程造價控制為主的施工跟蹤人員的工作分工和職能分工；

（ 2） 編制階段工程造價的支出計劃和流程圖。

2. 4. 2 經(jīng)濟方面

（ 1） 編制資金使用計劃，確定、分解工程造價控制目標(biāo)：

（ 2） 編制對工程項目造價控制目標(biāo)風(fēng)險分析和對策預(yù)案：

（ 3） 進行工程計量；

（ 4） 復(fù)核工程付款依據(jù)，簽發(fā)付款證書；

（ 5） 在施工過程中進行工程造價跟蹤控制，定期比對造價實際支出值與計劃目標(biāo)值的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，提出糾偏措施；

（ 6） 參與工程變更的價款的協(xié)商。按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)；

（ 7） 適時做出工程造價支出的分析與預(yù)測，定期或不定期提交項目造價控制意見及其存在的問題的解決辦法。

2. 4. 3 技術(shù)方面

（ 1） 對設(shè)計變更進行技術(shù)系統(tǒng)認證，嚴格控制設(shè)計變更；

（ 2） 努力尋找通過設(shè)計再優(yōu)化，降低造價的可能性；

（ 3） 根據(jù)投標(biāo)人提交的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。

2. 4. 4 合同方面

（ 1） 做好工程施工紀錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實際變更情況的圖紙，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；

（ 2） 嚴格按約定辦理并協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；

（ 3） 從控制工程造價著眼，慎重對待合同修改、補充工作。

2. 5 建設(shè)項目竣工決算階段

竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，反映了建設(shè)項目實際造價和投資效果. 應(yīng)做好以下工作.

（ 1） 積極參與經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機構(gòu)對由施工單位編制的工程結(jié)算書進行審查。

（2） 參與審查編制工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)的合法性。如： ①施工承包合同補充協(xié)議，開、竣工報告書； ②設(shè)計施工圖及竣工圖； ③設(shè)計變更通知書； ④現(xiàn)場簽證記錄； ⑤甲、乙供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定； ⑥采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等；

（ 3） 施工單位對工程施工中出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等所提供的文字依據(jù)，認真分析，協(xié)助確認簽證認可。

3 創(chuàng)造有利條件推進建設(shè)項目全過程造價管理

工程造價的全過程管理是通過政府、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計院和造價咨詢機構(gòu)等多方主體來共同進行的經(jīng)濟行為。新的形勢要求各方主體積極創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項目全過程造價管理。

（ 1） 政府管理部門要完善對工程造價咨詢市場的監(jiān)管，從營造市場、規(guī)范行為、準入清出三方面建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。政府管理部門首先進一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務(wù)的法律地位，要從政策引導(dǎo)方面為造價咨詢業(yè)營造公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，培育市場機制； 其次建立完善的規(guī)章制度，制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準則，嚴格對工程造價咨詢單位市場行為的管理，第三是要建立加強對咨詢單位的管理，嚴格的市場準入制度，制定咨詢服務(wù)效果評價標(biāo)準及造價工程師的注冊管理辦法，建立經(jīng)營管理手冊制度，，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查，執(zhí)行嚴格的準入清出制度。

（ 2） 建設(shè)單位在項目管理中要建立在市場經(jīng)濟條件下工程造價的全過程管理是擺脫工程投資三超現(xiàn)象（ 即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算） 的最有效手段，要始終不渝的堅持在工程實施的每個階段都關(guān)心造價、了解造價、控制造價；

擇優(yōu)選擇工程造價咨詢機構(gòu)，全力配合工程造價咨詢機構(gòu)，為工程造價咨詢機構(gòu)開展工作創(chuàng)造條件。設(shè)計單位是工程造價的全過程管理控制性單位，不斷完善設(shè)計深度，采用多方案比選，優(yōu)化設(shè)計，盡量減少設(shè)計變更，努力控制造價的不正常波動。施工單位和監(jiān)理單位在建設(shè)項目的招投標(biāo)階段、施工階段、竣工決算階段是工程造價的實施單位，應(yīng)在工程實施的每個環(huán)節(jié)積極配合工程造價咨詢機構(gòu)做好工程造價測算、預(yù)算和決算，對每一項突破預(yù)算的環(huán)節(jié)，要認真總結(jié)，提出措施，挽回損失。

（ 3） 工程造價咨詢單位工程造價的全過程管理的核心。要通過. 建立自主經(jīng)營的合伙制、有限責(zé)任制等多種組織形式的工程造價咨詢機構(gòu)，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機構(gòu)“獨立、客觀、公正”的作用。

要盡快全面實施造價工程師簽字制度。逐步建立在建設(shè)項目從立項到竣工決算的各個階段全面實施造價工程師簽字制度，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求。工程造價咨詢機構(gòu)要充分運用現(xiàn)代化通訊工具和信息采集手段，利用先進科學(xué)的管理技術(shù)，進一步完善工程造價相關(guān)信息資料的收集、處理和積累工作，緊貼市場，掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢，為建設(shè)項目全過程造價管理服務(wù)。

4 結(jié)論

工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分。在工程建設(shè)中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，對建設(shè)項目實行全過程造價管理，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。建筑工程造價全過程管理的出發(fā)點是加強工程在投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段全過程的造價動態(tài)管理，強化工程項目造價的約束機制，維護有關(guān)主體的經(jīng)濟效益，規(guī)范價格行為，以期達到節(jié)約投資提高投資效益的目的，是建設(shè)工程造價管理的必然趨勢。

參考文獻

[1]鄒慶梁. 建筑工程造價管理[M]. 北京： 中國建筑工業(yè)出版社，北京，1997 年1 月.

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關(guān)鍵詞：工程造價　 全生命周期工程造價管理　 全過程工程造價管理

1 概述

全生命周期工程造價管理是目前在西方發(fā)達國家使用比較普遍的一種工程造價管理模式和方法，這種方法的宗旨是要求人們在整個項目生命周期內(nèi)充分考慮工程項目的造價和成本問題，最終要使工程項目創(chuàng)造最低的生命周期總造價。我們可以這樣來定義全生命周期造價管理，它是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)，能夠給工程項目造價管理提供有效地指導(dǎo)。

2 目前我國全過程工程造價管理存在的缺點

我國現(xiàn)階段的工程造價管理更多的是采用以定額為計價為基礎(chǔ)的全過程管理模式。這種模式從建設(shè)工程決策階段一直到建設(shè)實施階段均進行造價管理，最主要的目的就是以辦理工程結(jié)算審核為目的，往往只注重項目實施階段的造價控制，而對投資決策階段及設(shè)計階段的工程造價管理往往采取忽視的態(tài)度，并且工程造價管理上基本只著眼于預(yù)算(投標(biāo)書、攔標(biāo)價)及結(jié)算的審核。只是看到了建設(shè)成本的重要性，去沒有認識到運營和維護成本也很重要，沒能有效的將建設(shè)階段和運營維護階段結(jié)合起來，在理論上不具備較強說服力，在實踐中也沒有收到較好的效果。

2.1 只注重建設(shè)實施階段的造價,而忽視移交后的運營管理。全過程工程造價管理重視的僅僅是建設(shè)項目的建設(shè)造價，卻忽視了設(shè)施在移交后的運營和維護成本的管理這一重要的環(huán)節(jié)。

2.2 注重設(shè)計安全性，忽視造價控制。項目成本控制的關(guān)鍵與重點在于設(shè)計階段，盡管設(shè)計費在整個建設(shè)工程全費用中所占的比重不大，一般為建設(shè)成本的1%-2%，但它對整個工程造價的的影響是非常大的，據(jù)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計對工程項目的影響卻可達到將近70%以上。目前我國的設(shè)計者為了高安全性，設(shè)計時往往不考慮經(jīng)濟因素，有很多不必要或不需要的設(shè)計出現(xiàn)在設(shè)計圖中，造成了人力、物力、財力的大量浪費。

2.3 全過程工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，在投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價(決算價)這五個階段，分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理來進行造價工作，不同主體之間沒有建立統(tǒng)一有效地造價管理機制，無法做到前者控制后者，后者影響前者的工程造價管理體系，常常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。

3 全生命周期工程造價管理所體現(xiàn)的特點

相比全過程的工程造價管理，全生命周期的造價管理站在了一個更高的角度，不僅對整個工程項目實現(xiàn)了成本的最小化，更多的體現(xiàn)在對社會、資源、生態(tài)環(huán)境的一個長遠考慮，具體優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 時間跨度更長。要做好全生命周期工程造價管理，管理者首先要充分了解工程項目全生命周期，然后以此為出發(fā)點全面認識造價和成本問題。這個全生命周期從工程項目的投資決策階段開始一直到項目竣工驗收轉(zhuǎn)入運營維護階段，考慮的時間范圍更長，也更加合理。

3.2 投資方案更加科學(xué)合理。全生命周期通過成本分析，讓人們可以自覺地以工程項目的整個生命周期為基礎(chǔ)，認真分析項目的建造成本，以及項目的運營與維護成本，選擇最合理的投資方案，盡最大努力使生命周期成本達到最小，最終制定出科學(xué)合理的投資決策。

3.3 設(shè)計方案重“質(zhì)”更重“價”。我們通過工程項目全生命周期造價在管理思想和方法上的影響，使設(shè)計者在進行成本管理時首先考慮到項目全生命周期，創(chuàng)造最低的工程項目建造造價，運用最少的運營與維護成本，在科學(xué)合理設(shè)計的基礎(chǔ)上理性選擇建筑材料,重“質(zhì)”更重“價”，從而實現(xiàn)降低項目全生命周期成本的目標(biāo)。

3.4 工程項目實施方案更加科學(xué)效率。從工程項目全生命周期的角度考慮，管理者會更多考慮成本和效益效率的關(guān)系，進而能制定出合理的施工組織設(shè)計方案、科學(xué)的工程合同總體策劃等。

3.5 實現(xiàn)環(huán)保和生態(tài)的目的。在進行全生命周期工程造價管理的過程中，我們首先要考慮到工程項目全生命周期，全面了解造價和成本，這樣人們就能夠在全生命周期的各個階段，進行各項科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計，選擇節(jié)能、節(jié)水的建筑設(shè)施，采用各項指標(biāo)都符合國家標(biāo)準的無污染型環(huán)保建材，收集和儲存可回收物，科學(xué)處理施工廢物等，遵循全生命周期成本最小化的原則，降低環(huán)境污染，使整個工程項目獲得最大的社會效益。

4 全生命周期工程造價管理應(yīng)采取的一些措施

從這些全生命周期工程造價管理的優(yōu)點中我們看出，建立一套科學(xué)完善的全生命周期工程造價管理體系，應(yīng)當(dāng)從項目的整個生命周期分階段考慮，采取一些應(yīng)對措施：

4.1 工程項目的決策階段。建設(shè)工程項目的投資決策階段，最主要的工作就是對擬建設(shè)的項目進行科學(xué)合理的策劃分析，并開展該項目的可行性研究（包括相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、社會效益等分析與論證），最終做出是否要進行投資的決策。在該階段，應(yīng)充分掌握與建設(shè)項目有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，同時從全生命周期的長遠角度考慮，將工程項目生命周期成本最小化下的利益最大化作為最終的決策方案。

4.2 設(shè)計階段。在設(shè)計階段有效地控制工程造價，需要綜合考慮建設(shè)地點、能源種類、材料來源和等級、水源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營維護等因素，同時從施工組織、施工技術(shù)、經(jīng)濟、工程合同等方面考慮，及時發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的投資問題。

4.3 招投標(biāo)階段的工程造價管理，這一階段的造價管理主要是參考施工圖設(shè)計文件，再根據(jù)施工的具體地點、環(huán)境等，最終確定工程招標(biāo)文件、工程承包合同價款等。投標(biāo)書包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。在技術(shù)標(biāo)評價過程中，一方面要了解建設(shè)方案，另一方面要重視運營和維護方案，最佳的技術(shù)標(biāo)要包括這兩方面的內(nèi)容。評價商務(wù)標(biāo)的依據(jù)是建設(shè)項目生命周期成本最低。

4.4 施工階段的造價管理。這一階段的工程造價控制主要是把計劃工程造價控制標(biāo)準作為其目標(biāo)值。在這一階段中要按時對工程造價實際值與目標(biāo)值進行比較，我們要做到的是使工程造價在目標(biāo)值之內(nèi)。在這一階段為了能夠合理的利用實際工程造價的各項費用，可以制定行之有效的資金使用計劃；依據(jù)工程計量來結(jié)算工程價款。在這一階段中，要考慮到建設(shè)項目的全生命周期成本，制定科學(xué)、合理的施工組織設(shè)計方案、工程合同的總體策劃及工程施工方案等。

4.5 竣工驗收階段，這一階段的主要任務(wù)是確定最終建設(shè)造價，分析考核項目建設(shè)效益，辦理建設(shè)項目的資產(chǎn)移交，對比各階段造價，綜合檢驗決策、設(shè)計、施工質(zhì)量，同時做好資料整理、分析、積累，建好資料庫為以后的類型項目提供幫助。此階段的工作完成之后，就開始進入運營維護階段，制定出合理的建設(shè)造價，正確評定工程施工質(zhì)量，對那些將要運營的項目提前安排好相關(guān)操作人員的培訓(xùn)等，從而更好地保障項目正常運營。

4.6 運營和維護階段。該階段的工作也是區(qū)別全過程工程造價管理的主要體現(xiàn)。首先我們要有一個合理的運營和維護方案，其目標(biāo)是實現(xiàn)生命周期成本最低。該階段的工程造價管理首先要使建筑物質(zhì)量合格并保障建筑工程的安全，通過使用現(xiàn)代經(jīng)營手段，熟練掌握修繕技術(shù)，根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用中的各類設(shè)施，從而更好地為設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供各項服務(wù)。使建筑設(shè)施具有更高的經(jīng)濟價值及實用性，減少建設(shè)目的運營和維護成本。

5 結(jié)語

總而言之，全生命周期工程造價管理模式是一個非?？茖W(xué)的工程造價控制技術(shù)，并且在眾多行業(yè)的工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。因此，在項目全生命周期分階段考慮工程造價、成本能有效地降低工程建設(shè)費用，規(guī)避各類風(fēng)險，增加社會效益。我們需要更進一步的發(fā)揮全生命周期工程造價控制的作用，使工程造價工作更加的科學(xué)、合理化。

參考文獻：

[1]董士波.全過程工程造價管理與全生命周期工程造價管理之比較[J].經(jīng)濟師，2003（12）.

篇6

[關(guān)鍵詞]標(biāo)準化造價 大港油田 地面建設(shè)工程

中圖分類號：TE4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0255-01

我國目前采用的工程造價管理模式主要是以定額為計價基礎(chǔ)的全過程工程造價。由于油氣田建設(shè)的特殊性， 這種模式在油田工程造價管理中日益表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性。而標(biāo)準化造價作為企業(yè)標(biāo)準化體系建設(shè)中的一個重要組成部分， 在投資管理控制上，已經(jīng)成為核定和有效控制投資的重要手段。本文探討了工程標(biāo)準化造價的內(nèi)涵、原則及其有效實施的對策， 以實現(xiàn)其在油氣田多個環(huán)節(jié)建設(shè)中的重要作用。

1 標(biāo)準化造價的實施背景

標(biāo)準化造價是油田工程建設(shè)中工程造價管理中的一個重要組成部分，而工程造價管理的主要目的是確定建設(shè)中相關(guān)項目的造價，并以其作為參考對象，來對項目中的使用成本進行合理的控制，它關(guān)系著整個工程中的所有活動，是不同于其他經(jīng)濟領(lǐng)域的管理方式，其以自身獨特的性質(zhì)，科學(xué)有效的管理模式，維系著施工中各項活動有序進行。但是當(dāng)前，我國大部分油田建設(shè)中采用的工程造價管理模式還是較為傳統(tǒng)，其中心依舊放在油田建設(shè)過程中工程費用的調(diào)整方面，而沒能對相關(guān)項目的工程造價問題采取具體措施，進行及時的調(diào)整，最后導(dǎo)致概預(yù)算，成本估算等數(shù)據(jù)都不是非常精確，使得施工都是走一步看一步，沒有什么具體作用。

2 標(biāo)準化造價內(nèi)涵及創(chuàng)新點

2.1 標(biāo)準化造價的內(nèi)涵

標(biāo)準化造價是根據(jù)各方面的定額依據(jù)和標(biāo)準，經(jīng)過預(yù)算、概算等眾多環(huán)節(jié)形成的一種標(biāo)準化的計價體系。其具體內(nèi)容包括：單一工程的標(biāo)準化造價概算、單一工程的標(biāo)準格式化概算以及同類工程的標(biāo)準化概算等。其中，單一工程的標(biāo)準化造價概算包含能夠活化生產(chǎn)建造和工程項目的標(biāo)準化安排，以及由共享平臺提供的標(biāo)準化造價參考而做出的工程造價概算，具體有井區(qū)部、站場執(zhí)勤點、注水站、增壓點、接轉(zhuǎn)站、供水站等；單一工程的標(biāo)準格式化概算是由通過功能角度劃分編寫的參考文書以及相配套的造價概算模版，按照各項目的施工過程和作用可分為：匯油點的建設(shè)模版、工作人員生活范圍模版等；而同類工程的標(biāo)準化概算則是通過對工程設(shè)計單位所設(shè)計的具有獨自功能作用的設(shè)施，運行時不會受到其他項目影響的工程標(biāo)準化設(shè)計參考依據(jù)以及相配套的造價費用概算標(biāo)準。

2.2 標(biāo)準化造價的創(chuàng)新點

（1）管理理念的創(chuàng)新

以甲方預(yù)算作為造價文本來創(chuàng)新管理理念為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，企業(yè)必須進行整體性研究，以獲得技術(shù)和經(jīng)濟都合理的工程運轉(zhuǎn)效果。要明確各級崗位的職責(zé)，建立并切實實施全面、細致、有效的管理機制。

（2）管理方法的創(chuàng)新

在油田工程建設(shè)中實施創(chuàng)新管理方法，就是要合理編制和應(yīng)用標(biāo)準化的預(yù)算控制體系。油田公司在建立預(yù)算指標(biāo)體系的過程中，以減少總造價為目標(biāo)，有效地管理工程建設(shè)前期、施工期、使用期和后續(xù)改造期，幫助分析工程項目決策和選擇決策方案，以便更好地計算項目的建設(shè)成本。造價人員通過這樣一種體系，可以合理概算工程建造的成本，實現(xiàn)標(biāo)準化單項工程預(yù)算指標(biāo)體系，同時還能有效控制油氣田地面建設(shè)工程整個施工周期的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）管理技術(shù)手段的創(chuàng)新

由于工程造價環(huán)節(jié)復(fù)雜，各企業(yè)都嘗試用計算機技術(shù)來提高工作效率?，F(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，為造價工作建立了有效的平臺。工程造價管理信息系統(tǒng)及配套軟件作為預(yù)算管理核心技術(shù)平臺，使造價編審管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，有效解決了油田建設(shè)工程中存在的人力物力耗費大、預(yù)算編審管理時間過長、造價依據(jù)缺乏和分布區(qū)域廣等難點。油田公司可根據(jù)自身實情，開發(fā)配套的工程造價管理信息系統(tǒng)及軟件，將繁復(fù)多變的工作網(wǎng)絡(luò)化，開發(fā)了“工程造價管理信息系統(tǒng)及配套軟件”，實現(xiàn)了工程造價巨大的突破。

3 標(biāo)準化造價在油田工程建設(shè)中的具體內(nèi)容

標(biāo)準化造價的內(nèi)容概述標(biāo)準化造價作為規(guī)范化造價體系中的核心部分，是由油田分公司造價管理方面的工作人員針對我國油田工程建設(shè)中的不足而提出的創(chuàng)新方式，將油田工程建設(shè)中的投資估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同、結(jié)算等造價管理環(huán)節(jié)的相關(guān)信息進行統(tǒng)一、整合、優(yōu)化，并用科學(xué)的編碼體系對其中優(yōu)化后的標(biāo)準數(shù)據(jù)進行處理，使其能夠以一種規(guī)范、便捷、全面、標(biāo)準的工程造價體系存在于實際建設(shè)工程共享平臺之中，這樣，它就能彌補前期的不足，有效的對油田建設(shè)工程項目中的每一項進行監(jiān)測，為其中出現(xiàn)的問題提供分析依據(jù)。

3.1 標(biāo)準化造價的特性

（1）標(biāo)準化造價的涉及范圍大標(biāo)準化造價不再僅僅只涉及項目的概算問題，而是將工程建設(shè)與實際相結(jié)合，其在為油田建設(shè)工程造價提供理論依據(jù)的同時，還將具體的所有施工內(nèi)容進行總結(jié)。

（2）標(biāo)準化造價體系科學(xué)性強對于在不同環(huán)境之下的具有同一功能的項目建設(shè)，不在籠統(tǒng)而論，而是根據(jù)具體情況具體分析，盡可能高效的降低施工概算，節(jié)約施工成本。其計算依據(jù)是公平、公正、正正規(guī)規(guī)的按要求嚴格辦事，既不造成損失，也不偷工減料；例如，在部分油田建設(shè)工程項目中，對于輸供電線路，油、水、氣井等各種站內(nèi)外的水管管道，油水氣井井口裝置、金屬儲罐等設(shè)施的建設(shè)過程中，相關(guān)工作人員會根據(jù)其相關(guān)環(huán)境條件進行細致

分析，嚴格把關(guān)每一個環(huán)節(jié)的概算，他們還會將每一個數(shù)據(jù)進行存檔，方便數(shù)據(jù)的提取和分析。

4 標(biāo)準化造價在油田工程建設(shè)中的應(yīng)用

（1）推行甲方預(yù)算管理取得明顯經(jīng)濟效益

通過控制審查公司對外付款金額的方式來顯示工程投資的經(jīng)濟效益，即運用甲方預(yù)算對合同進行審查，使合同價款和投資效益得到有效控制，控制了實際發(fā)生的合同審查減額，使投資效益最大化。

（2）運用造價管理信息系統(tǒng)和軟件取得明顯成效

造價管理信息軟件和系統(tǒng)運用后，改變了原來管理系統(tǒng)不統(tǒng)一的局面，同時還實現(xiàn)了異地同步共享實時管理數(shù)據(jù)，杜絕了造價編審操作的隨意化，使造價環(huán)節(jié)有序流轉(zhuǎn)。運用效果具體體現(xiàn)在提高了工作效率，規(guī)范了管理標(biāo)準，合理控制了投資效果。

（3）改善了市場建設(shè)環(huán)境標(biāo)準化造價的應(yīng)用

在一定程度上有利于健康有序的市場環(huán)境的滋生。隨著應(yīng)用的發(fā)展，國家出臺了“創(chuàng)建由市場來主導(dǎo)工程造價多少的價格變化體系以及完善造價概算的舊思想、工程項目清單來結(jié)算體系”的相關(guān)政策，以實際行動來促進我國的工程造價管理體系的創(chuàng)新變化。政府部門不再單獨決定總體施工建設(shè)各項目的造價價格，而是由市場的發(fā)展自己來決定，但這并不是說政府可以抽身離去，他們應(yīng)該把重心放在相一致的具體措施的實施形式上，推行該思想在市場上的普及，切實貫徹工程項目清單結(jié)算制度，從而為該市場提供一個正規(guī)、透明的操作機制，公平競爭的環(huán)境，扭轉(zhuǎn)以前非公開化招標(biāo)、非公平競爭、吃回扣嚴重，雜亂結(jié)算施工項目的局面，有效抵制一切不良的商業(yè)活動的發(fā)生，從而建立一個完整齊全、無干擾的市場環(huán)境。

5 結(jié)語

標(biāo)準化造價在油田工程的建設(shè)中占據(jù)著非常重要的地位，它需要相關(guān)工作人員投入更多的關(guān)注，來完善其自身的發(fā)展，相關(guān)工作人員必須嚴格按照內(nèi)容將其付諸實際建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)，讓其發(fā)揮自身的潛能，緩解目前局勢，同時，還需要根據(jù)實際情況，對自身作出適當(dāng)?shù)母倪M，以最大的能力使標(biāo)準化造價在油田工程的建設(shè)中得到最大限度的實施。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：工程；造價；管理；動態(tài)；計價

文章編號：1674-3954（2013）09-0217-02

引言

工程造價管理是一種在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動，最終達到預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)活動。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其他技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程治理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項重大的課題。隨著市場經(jīng)濟的變化，工程造價管理和控制變得更加復(fù)雜，這就要求我們對工程項目的全過程進行造價的規(guī)范和管理，牢牢把握好造價規(guī)范和管理這一核心。

1 工程造價概述

工程造價包括建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價格、竣工決算價格等。

1.1投資估算

投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段，對擬建工程所需投資預(yù)先測算和確定的過程，估算出的價格稱為估算造價。投資估算是決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)。

1.2設(shè)計概算

設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)初步設(shè)計圖紙，通過編制工程概算文件對擬建工程所需投資預(yù)先測算和確定的過程，計算出來的價格稱為概算造價。概算造價較估算造價準確，受到估算造價的控制，是項目投資的最高限額。

1.3施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算也稱為設(shè)計預(yù)算，它是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙，通過編制預(yù)算文件對擬建工程所需投資預(yù)先測算和確定的過程，計算出來的價格稱為預(yù)算造價。預(yù)算造價較概算造價更為詳盡和準確，它是編制招投標(biāo)價格和進行工程結(jié)算等的重要依據(jù)，同樣要受概算造價的控制。

1.4合同價格

合同價格是指在工程招投標(biāo)階段，根據(jù)工程預(yù)算價格，由招標(biāo)方與競爭取勝的投標(biāo)方簽定工程承包合同時共同協(xié)商確定工程承發(fā)包價格的過程。合同價格是工程結(jié)算的依據(jù)。

1.5工程結(jié)算價格

以合同價格為基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)計變更與工程索賠等情況，通過編制工程結(jié)算書對已完施工價格進行確定的價格稱為工程結(jié)算價。結(jié)算價是該結(jié)算工程部分的實際價格，是支付工程款項的憑據(jù)。

1.6竣工決算

竣工決算是指整個建設(shè)工程全部完工并經(jīng)過驗收以后，通過編制竣工決算書計算整個項目從立項到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設(shè)費用、核定新增資產(chǎn)和考核投資效果的過程，計算出的價格稱為竣工決算價?？⒐Q算價是整個建設(shè)工程的最終實際價格。

從以上內(nèi)容可以看出，建設(shè)工程的計價過程是一個由粗到細、由淺入深，最終確定整個工程實際造價的過程，各計價過程之間是相互聯(lián)系、相互補充、相互制約的關(guān)系，前者制約后者，后者補充前者。

2 加強工程造價規(guī)范與管理的措施

2.1重視建設(shè)前期和初步設(shè)計階段的工程造價管理

應(yīng)對投資估算工作的管理進行加強，將投資估算的輔助決策工作切實的發(fā)揮出來；對設(shè)計概算的管理工作進行加強，將其能動的影響設(shè)計以及優(yōu)化設(shè)計的作用重點發(fā)揮出來。因為現(xiàn)代工程的投資于規(guī)模相對都比較大，有著很高的技術(shù)含量，建設(shè)周期也相對較強，而且其材料設(shè)備的價格也在不斷的變化中，即使簽訂了工程合同，但是還是不能對未來整個工程的施工期有可能出現(xiàn)的一些情況進行約定和預(yù)見，工程預(yù)算也不可能詳盡的預(yù)測工程整個施工期可能出現(xiàn)的情況。另外在實際工程施工中，一些主管或者客觀的條件也會給工程帶來一些無法確定的因素。所以在項目實施整個施工過程中，都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。現(xiàn)場簽證是一項經(jīng)濟性、技術(shù)性以及政策性相對較強的工作，因而其參與工作的人員應(yīng)該是具有專業(yè)知識的人員，最好委托業(yè)務(wù)熟練和高素質(zhì)的人員參與管理。加強職業(yè)道德教育，遵紀守法，嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，堅持原則實事求是，清正廉潔，反對采取不正當(dāng)?shù)氖侄文踩∷嚼I(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，應(yīng)加強現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.2確立工程招投標(biāo)制度，把競爭機制引入工程造價管理體制

打破政府與企業(yè)的依附關(guān)系和部門與地區(qū)間的條塊分割，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，不斷降低工程造價。

2.3建立健全工程造價的一體化管理體制

建立工程造價從立項到竣工整個過程的一體化管理體制，打破行業(yè)、部門和地區(qū)間的界限，實施統(tǒng)一管理。

2.4加強對造價的動態(tài)控制

注重對工程造價的動態(tài)控制，政府造價管理機構(gòu)和社會中介機構(gòu)建立有關(guān)工程造價信息的多層次價格信息體系，逐步建立地區(qū)以至全國的工程造價管理信息系統(tǒng)。

工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究并及時采取糾正措施使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

2.5加強工程量清單的計算

引入國外工程造價管理理論和方法，通過改革現(xiàn)有體制，推行工程量清單報價制度，盡早與國際慣例接軌。計算工程量時，按施工圖列出的分項工程必須與預(yù)算定額中相應(yīng)分項工程一致。在計算工程量時，除了熟悉施工圖紙及工程量計算規(guī)則外，還應(yīng)掌握預(yù)算定額中每個分項工程的工作內(nèi)容和范圍，避免重復(fù)列項及漏項。此外，還要遵守計算規(guī)則要一致、工程量計算規(guī)則要一致，避免錯算、計量單位要一致以及工程量計算精度要統(tǒng)一等原則。

2.6改變政府職能

一方面改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立以市場形成價格為主的方式；另一方面，政府應(yīng)加強宏觀管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價行為，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進行，減少微觀干預(yù)，將管理重點放在制定相關(guān)的標(biāo)準和法規(guī)，加強工程造價信息的收集、處理和上，以適應(yīng)市場需要。

篇8

關(guān)鍵詞：工程造價；造價管理；現(xiàn)狀；發(fā)展；趨勢

Abstract: along with our country economic structure the ascent of the whole, with the rules of WTO, cost of our country project manages mode forms huge impact, must be opposite our country's current project cost management system reform and innovation, in order to adapt to the economic globalization and the requirements of the era of knowledge economy, and gradually establish a market price-based price formation mechanism.

Key words: project cost; cost management; present situation; development trend;

中圖分類號： TU723.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、建設(shè)項目工程造價的意義及現(xiàn)狀

建設(shè)項目的工程造價是指某項工程建設(shè)預(yù)期開支或?qū)嶋H支出的全部費用，也就是該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金的一次性費用總和。它主要包括預(yù)備費、設(shè)備及工具購置費、建筑安裝工程費、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息和工程建設(shè)其它費用等組成。除此之外，還包括流動資金及各項稅費等。工程造價的控制與管理，是一個動態(tài)的過程，貫穿于工程建設(shè)的始終，是項目決策、制定投資計劃和控制投資的有效工具，在工程建設(shè)中，要采用科學(xué)的管理方法和優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約成本，把工程造價有效控制在比較合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。工程造價的成本大小高低，直接影響到施工企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大，工程造價的成本控制，是為了提高工程的投資效益，通過技術(shù)對比，經(jīng)濟分析以及效果評價，爭取做到技術(shù)先進情況下的經(jīng)濟實惠，經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上采用先進技術(shù)，使整個工程造價趨于合理化，既滿足質(zhì)量要求，又有效控制造價。工程建設(shè)事關(guān)國計民生，合理確定和有效控制工程造價既是可能，也是必要，具有非常重要的意義。

目前，我國工程造價管理領(lǐng)域普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，預(yù)算、估算和決算相分離的情況十分嚴重，觀念的落后導(dǎo)致造價管理的現(xiàn)實束縛；再則當(dāng)前法律法規(guī)不完善、不健全也成為阻礙工程造價管理的看不見的影子殺手；另外部分工程造價管理的從業(yè)人員學(xué)歷、資質(zhì)、技能尚不足以適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，影響我國工程造價管理的長遠發(fā)展。

二、我國工程造價管理中存在的問題

1．由于某些現(xiàn)實的因素影響，導(dǎo)致工程造價失控。如前期可行性研究不夠深入，投資估算、概算失準，忽略了價格、利息等動態(tài)因素；不公平的招投標(biāo)，指定關(guān)系戶、人情工程等導(dǎo)致造價難以控制；某些有權(quán)勢撐腰的有來頭的人，干活不多，結(jié)賬卻不少，無形中增加很多開支；沿用舊的工藝，沒有完整推廣新材料、新工藝、新設(shè)備，造成改造維修費加大；管理機構(gòu)多，設(shè)計、施工、銀行等單位對工程造價的高低反映不一，也是工程造價難以控制的原因之一。

2．政府行政干預(yù)過多，造價管理部門政出多門。工程造價管理是我國政府對基本建設(shè)實行管理的一個重要方面，但遺憾的是，我國政府對此設(shè)置管理機構(gòu)部門過多，層級過多，政出多門，讓企業(yè)無所適從，且對各項取費的標(biāo)準不符合市場經(jīng)濟的運行要求，不利于真正意義上的公平競爭，影響建筑企業(yè)的正常發(fā)展。還有的審計機關(guān)存在“以審代結(jié)”現(xiàn)象，擾亂了工程造價管理的正常秩序。

3．缺乏科學(xué)的報價決策機制，成本控制存在缺陷，索賠存有一定難題。由于受復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法的“游戲規(guī)則”等因素的影響，對報價的準確性和有效性，決策者心中沒底，從而使得報價結(jié)果偏差較大，而且缺乏可操作的成本控制依據(jù)和完善的管理機制，給企業(yè)的成本控制帶來較大負面影響，另外施工企業(yè)索賠意識相對比較薄弱，對索賠含義理解不夠全面，對索賠證據(jù)的收集和整理相對欠缺，索賠工作存有不小的難度。

三、我國工程造價管理的發(fā)展趨勢

黨的以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學(xué)合理。但是我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計劃經(jīng)濟模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，與西方發(fā)達國家相比還有很大差距。加入 WTO，我國經(jīng)濟進入了世界經(jīng)濟一體化的軌道，這可以說是我國的第二次對外開放。

(1) 國際化趨勢

隨著加入 WTO 中國經(jīng)濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或 BOT 方式運作。同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現(xiàn)在于國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。

(2) 信息化趨勢

伴隨著 Internet 走進千家萬戶，知識經(jīng)濟時代的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識管理、企業(yè)資源計劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢。工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達國家己經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

四、全面造價管理因素的綜合概述

加入WTO后，中國建筑業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機遇，同時，隨著建設(shè)市場改革的不斷深入，作為工程建設(shè)領(lǐng)域的重要組成部分――造價咨詢行業(yè)也逐步得到發(fā)展，由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣晕页薪釉靸r咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)職能。從發(fā)展的角度看，工程造價管理的改革目標(biāo)是建立起既與國際慣例接軌，又具有中國特色的工程造價管理體系。

全面造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。簡單地說，全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)方法。全面造價管理是一個工程實踐領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中，工程經(jīng)驗和判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決經(jīng)營管理和工作計劃，造價預(yù)算，經(jīng)濟和財務(wù)分析，造價工程，工作與項目管理，計劃與排產(chǎn)，造價與進度的情況度量與變更控制等問題。

1.建設(shè)項目全要素造價管理

工程項目的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個項目造價的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項目造價的全部要素人手，去考慮對于一個項目造價的全面管理。在工程項目全過程中，上述三個要素是相互影響和相互轉(zhuǎn)化的，一個工程項目的工期和質(zhì)量在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成工程項目的造價。

全要素造價管理同樣是一個不斷循環(huán)往復(fù)的過程。因為對于一個建設(shè)項目來講，在其實施的過程中，經(jīng)常會發(fā)生對目標(biāo)和控制指標(biāo)進行修正的情況，與此相應(yīng)的全要素造價管理中也必須要有目標(biāo)和控制指標(biāo)的重新修訂，通過不斷的修訂過程，逐步開展各項全要素造價管理活動循環(huán)過程。

2 建設(shè)項目全風(fēng)險造價管理

建設(shè)項目的實現(xiàn)過程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同，它是在一個存有許多風(fēng)險的不確定性外部環(huán)境和條件下進行的，由于這樣一個特點，使用建設(shè)項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風(fēng)險性的造價和完全不確定性的造價。這些不同性質(zhì)的造價一直貫穿于建設(shè)項目實施的全過程，只有到項目完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價，因此 對于建設(shè)項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風(fēng)險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作。

建設(shè)項目全風(fēng)險造價管理包括三個方面的工作內(nèi)容：其一是分析、識別和確定風(fēng)險事件和風(fēng)險性造價；其二是控制風(fēng)險事件的發(fā)生與發(fā)展；其三是直接控制全風(fēng)險造價。對風(fēng)險性造價進行控制，又包括造價變動的分析、造價的控制、造價的報告和不可預(yù)見費等工作。

3. 建設(shè)項目全團隊造價管理

在工程項目實現(xiàn)過程中會涉及到參與項目建設(shè)的多個不同的利益主體。這些利益主體包括：工程項目的項目法人或業(yè)主，承擔(dān)工程項目設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位或建筑師與工程師，承擔(dān)工程項目監(jiān)理工作的工程監(jiān)理咨詢單位或監(jiān)理工程師，承擔(dān)工程項目造價管理工作的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔(dān)工程項目施工任務(wù)的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔(dān)工程項目施工任務(wù)的施工單位或承包商及分包商，以及提供各種工程項目所需物料、設(shè)備的供應(yīng)商等等。這些不同的利益主體，一方面為實現(xiàn)同一工程項目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項目的不同任務(wù)，而獲得各自的收益。在一個工程項目的實現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發(fā)生沖突。這樣就要求在工程項目的造價管理中必須全面協(xié)調(diào)各個利益主體之問的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現(xiàn)對于工程項目的全面造價管理。在全團隊造價管理中，造價工程師起著特殊作用，既是造價信息的記錄、收集、處理與提供者，也是各種造價管理行動方案的評價者，造價管理溝通和決策的輔助者，是合作各方的造價管理執(zhí)行者。總之，造價工程師是全團隊造價管理中主要的決策輔助人員和造價管理作業(yè)人員，需要具有很高的專業(yè)知識與技能。

四、加快發(fā)展工程造價管理信息化

針對目前工程造價管理信息化建設(shè)中存在的問題，工程造價管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務(wù)求實效，從以下幾個方面采取相應(yīng)的措施。

1.著重做好信息的開發(fā)和利用

開發(fā)各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務(wù)體系為重點。以統(tǒng)一標(biāo)準和格式為基礎(chǔ)，建立完整的工程造價信息庫體系，實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化。把建庫、聯(lián)庫作為信息資源開發(fā)和利用的重點方向和突破口。

2.加快培養(yǎng)工程造價管理信息化人才

工程造價管理信息化同其他任何工作一樣，最終決定于人力資源。實現(xiàn)工程造價管理信息化，迫切需要培養(yǎng)造就一大批既懂信息技術(shù)，又懂工程造價業(yè)務(wù)的人才。要建立相應(yīng)的機制，采取多種有效形式，培養(yǎng)大量的各類層次的適應(yīng)工程造價管理信息化發(fā)展的人才，建立一支強大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊伍，滿足工程造價管理信息化的需要。

3.提高工程造價管理效益和競爭力

工程造價管理信息化的成功必須以提高工程造價管理效益和競爭力為重點，這里所說的效益包括經(jīng)濟效益和社會效益，這里所說的競爭力指在國內(nèi)建設(shè)工程市場保持競爭優(yōu)勢能力，建設(shè)工程造價管理信息化要緊緊圍繞著提高工程造價管理競爭力和生存能力這個主要目標(biāo)來開展。為了在市場中競爭和生存，必須掌握信息資源。許多有遠見的領(lǐng)導(dǎo)都已感到工程造價管理信息化的重要性。工程造價管理信息系統(tǒng)是工程造價管理競爭能力的核心，是長期努力的結(jié)果，是買不來的。所以工程造價管理信息化的目的務(wù)必明確，并需要把它用來作為衡量工程造價管理信息化成敗的標(biāo)準。

參考文獻

[1]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2001.2

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理體制；問題；策略；

分析水利工程造價管理是衡量建筑工程的重要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，維護著建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟權(quán)益。當(dāng)前，由于全方位、全過程的投資管理理念還沒有形成，各個層面的投資管理也不完善，直接導(dǎo)致了建設(shè)工程投資中比較嚴重的損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在進行水利工程項目的管理過程中，應(yīng)特別關(guān)注對工程造價的管理，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減低工程的造價，實現(xiàn)工程利潤的最大化。

1水利工程造價的內(nèi)涵和意義概述

①水利工程造價的內(nèi)涵。水利工程造價一般指的是建設(shè)項目進行固定資產(chǎn)再生及其形成的鋪底流動資金和無形資產(chǎn)的一次性費用總和。工程造價的主要內(nèi)容包含了項目經(jīng)濟評價、編制投資估算、編制概算、工程造價的預(yù)控、編制修正概算、編輯標(biāo)底或報價、調(diào)整合同價格、編制施工圖預(yù)算、工程造價的確定以及竣工結(jié)算等一系列的過程。它同工程內(nèi)容相關(guān)的同時，也與建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度及國家和當(dāng)?shù)卣恼叽嬖谥芮械穆?lián)系。

②水利工程造價的意義。水利工程造價管理主要指的是對工程造價進行合理的確定和有效的控制，包括建設(shè)工程價格管理和投資費用管理。其中，建設(shè)工程價格管理存在于價格管理的范疇，建設(shè)工程投資費用管理指的是為實現(xiàn)投資的預(yù)定目標(biāo)，而在擬定的設(shè)計方案、規(guī)劃條件下，對工程造價及其變動進行的預(yù)測、確定和監(jiān)控的一系列活動。工程造價管理工作具有很強的不確定性，在項目實施的過程當(dāng)中，會發(fā)生很多不可預(yù)見的事情。在水利工程實施過程中，對投資項目之間進行合理均衡的資金分配，利于建設(shè)單位獲取盡可能高的利潤，節(jié)省大量資金的同時，推動了我國現(xiàn)代化建設(shè)的前進。

2造價管理體制存在的問題分析

①不規(guī)范的市場競爭。近些年來，建筑市場的供求關(guān)系失衡導(dǎo)致了市場競爭更趨激烈，其作為政府投資項目的投資主體一般對中標(biāo)價格是否低于成本不考慮，而一味關(guān)注工程造價中的定額利潤或市場利潤。建筑行業(yè)相比于其他行業(yè)具有更大的利潤空間，其收費標(biāo)準在一般情況下是按照企業(yè)資質(zhì)等級的高低來進行劃分。為了實現(xiàn)更高的利潤，資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的企業(yè)，當(dāng)接到工程后則很難保證工程的質(zhì)量。

②完善管理機制的缺乏。由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，在我國，現(xiàn)行的工程造價管理體制是多層次、多部門的管理體制，這就使得工程造價相關(guān)的機制難以協(xié)調(diào)，使得工程造價管理的整體水平難以發(fā)揮。此外，業(yè)主的行為直接關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量、進度和造價，然而實際中對業(yè)主的不規(guī)范行為也缺乏約束機制，從而使得某些業(yè)主在建設(shè)工程中不嚴格履行合同，隨意壓低造價、壓縮工期，干擾市場的正常運轉(zhuǎn)。

③頻繁的設(shè)計變更。對于水利工程造價來說，設(shè)計階段的影響最為明顯。在實際的施工運作中，很多建設(shè)單位不能認識到設(shè)計階段的重要性，通常把對造價控制的重點放在施工階段甚至是決算階段，在對投資額度的把握、設(shè)計深度的審查、建筑標(biāo)準的尺度以及承包商的完善程度沒有進行嚴格的把關(guān)，實行邊施工邊變更，對更改的合理性和必要性缺乏監(jiān)督，對由于更改造成的損失缺乏相應(yīng)的責(zé)任制約。

④普遍存在的“三超”現(xiàn)象。當(dāng)前，我國的工程建設(shè)投資通造價存在不同程度的失控現(xiàn)象，即決算超預(yù)算、預(yù)算超概算及概算超決算的三超現(xiàn)象。其原因包括材料漲價、決策失誤及不合理變更等等，例如，在水利工程項目實施過程中，建設(shè)單位提出過高要求的設(shè)計標(biāo)準。

3完善造價管理體制的策略分析

3.1投標(biāo)和施工準備階段成本控制

①投標(biāo)管理。為了提高預(yù)測結(jié)果的準確度，要對招標(biāo)工程從定性和定量兩方面全方位的進行成本預(yù)測。充分重視對投標(biāo)競爭對手的分析研究，通過綜合分析評價，確定合理的投標(biāo)報價。

②優(yōu)化施工方案。先進的施工方案是保證施工項目質(zhì)量和降低工程成本的基礎(chǔ)，并直接關(guān)系到項目的施工成本和企業(yè)利潤。在工程項目中標(biāo)后，充分考察施工現(xiàn)場因地制宜的設(shè)計出技術(shù)上可行和經(jīng)濟上合理的施工方案。最優(yōu)的施工方案可以加快施工進度、降低項目成本、保證施工質(zhì)量，可以顯著提高經(jīng)濟效益。

③確定控制目標(biāo)。目標(biāo)成本管理在施工項目成本管理實施中，對于控制各項成本支出，提高施工項目的成本管理水平和經(jīng)濟效益，調(diào)動職工的主觀能動性，具有十分重要的意義。通過制定詳細的目標(biāo)成本，各項目經(jīng)理部人員在施工過程中可以實時的調(diào)整施工策略來控制成本。

3.2施工階段的成本控制

①人工費的管理。人工費約占工程造價的10%～15%，可見降低人工費用對于成本管理具有重要意義。在施工過程中為減少人工費用開支，要嚴格按照預(yù)測單價，在施工過程中加強管理。但人工費用的節(jié)省要建立在保證工程質(zhì)量和工程進度的基礎(chǔ)之上。

②材料費的管理。材料費約占工程造價的65%左右，包括原材料、輔助材料、零件、結(jié)構(gòu)配件的費用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費用。對于主要材料采用集中采購的方式進行，對于材料供應(yīng)商建立檔案和準入制度，以備后查。對于材料的采購、保管、運輸、使用以及回收等工作都要認真管理。

③機械費的管理。機械使用費包括施工過程中使用自有施工機械所發(fā)生的機械使用費和租用施工機械的租賃費，以及施工機械安裝、拆卸和進出場費。施工要充分考慮工程作業(yè)面，路面狀況和運距，施工強度和施工工序，合理搭配施工機械資源，建立完各的保養(yǎng)和維修制度，提高機械的完好率和利用率，充分發(fā)揮機械作用，杜絕出工不出力，最大限度地提高機械的工作效率，以達到降低工程成本的目的。

3.3竣工結(jié)算階段成本控制

①工程索賠管理。索賠證據(jù)收集要準確、及時，把握索賠機會，處理好與設(shè)代、業(yè)主、監(jiān)理以及社會之間的關(guān)系，變更、增項工程結(jié)算要及時。工程索賠作為增加施工效益的重要手段之一，這項工作具有很強的專業(yè)性。要求索賠人員不僅具有豐富的專業(yè)知識和施工經(jīng)驗，還要熟悉法律合同條款。

②成本分析管理。成本分析是在成本核算提供資料的基礎(chǔ)上，對項目成本目標(biāo)、計劃和實際成本進行比較，分析項目成本形成的過程和影響成本升降的因素，它是尋求降低成本途徑和堵塞浪費成本漏洞的重要手段。其結(jié)果對改善施工成本控制有著十分重要的影響。

篇10

關(guān)鍵詞：工程造價咨詢；問題；對策

一、工程造價咨詢概述。

（一）工程造價咨詢的主要內(nèi)容。

建設(shè)工程造價咨詢特指在工程建設(shè)領(lǐng)域而面向社會接受委托，從而承擔(dān)建設(shè)項目

的可行性研究投資估算、項目評價、工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算以及對工程招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制與審核等工作，同時對工程造價進行監(jiān)控，并提供有關(guān)工程造價信息資料。工程造價咨詢主要包括編制和審核工程造價文件，以及提供工程價格咨詢等工作內(nèi)容。

（二）工程造價咨詢的職業(yè)責(zé)任。

國際工程咨詢市場對工程造價咨詢提出了嚴格的職業(yè)責(zé)任，并將其規(guī)定為從業(yè)前提。近年來，我國也加快了國際化的發(fā)展趨勢，也將重視工程造價咨詢的職業(yè)責(zé)任，這是完善工程造價咨詢行業(yè)的基本要求，也是規(guī)范造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展的保證。根據(jù)定義，工程造價咨詢的職業(yè)責(zé)任，是造價工程師因疏忽或過失未能履行或未能適當(dāng)履行咨詢合同，使業(yè)主或第三方遭受財物損失，依法應(yīng)由工程咨詢單位或造價工程師承擔(dān)的賠償責(zé)任。就我國目前情況而言，尚未形成較完善的造價咨詢個人執(zhí)業(yè)制度和職業(yè)責(zé)任保險制度，因此造價工程師個人承擔(dān)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險的能力非常有限。綜上所述，造價咨詢單位及其所使用的造價工程師，將在較長一段時期內(nèi)共同成為承擔(dān)職業(yè)責(zé)任的主體。

在我國，工程造價咨詢責(zé)任包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任是指工程造價咨詢單位或造價工程師在咨詢過程中實施了法律、法規(guī)所禁止的行為而引起的行政上必須承擔(dān)的法律后果；刑事責(zé)任是指犯罪主體因?qū)嵤┓缸镄袨槎仨毘袚?dān)的法律責(zé)任，由具有管轄權(quán)的各級人民法院依據(jù)有關(guān)法律進行認定和處罰；民事責(zé)任是指按照民法規(guī)定， 民事行為主體履行義務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于工程造價咨詢單位或造價工程師， 其民事責(zé)任主要是違約責(zé)任。

二、目前工程造價咨詢存在的問題。

（一）造價工程師隊伍的服務(wù)域面狹小?，F(xiàn)在的造價工程除了世界銀行、亞洲銀行貸款項目之外， 其余大多數(shù)項目仍然是在原有的體制下按照舊的模式運作著， 工作內(nèi)容單一。造價工程師從總體上未能發(fā)揮真正意義上的“建設(shè)項目全過程、全方位的造價動態(tài)服務(wù)社會功能”。業(yè)務(wù)單一， 只會編審預(yù)（ 結(jié)） 算， 不重視對全過程動態(tài)管理。

（二）規(guī)模不小， 整體水平不高。

據(jù)統(tǒng)計， 全國甲級工程造價咨詢單位數(shù)量非常少， 目前從事這一行業(yè)的人員大多仍只是滿足于翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用， 業(yè)務(wù)停留在預(yù)（ 結(jié)） 算的編制審查上。人員素質(zhì)普遍低于國內(nèi)工程技術(shù)界， 更低于國際上工程咨詢行業(yè)。

（三）工程咨詢行業(yè)缺乏具有綜合素質(zhì)的人才。

我國有些咨詢公司兩、三天就可編出可研報告， 咨詢手段和方法也相當(dāng)原始落后。隨著造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的大面積推廣， 暴露出量多而質(zhì)不佳的現(xiàn)象。如何造就一大批綜合素質(zhì)高的造價工程師， 使之成為既具備相應(yīng)的專業(yè)知識， 又熟悉世貿(mào)規(guī)則， 了解國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和慣例， 既懂一兩門外語， 又一專多能的高智高能型人才， 也是建設(shè)主管部門應(yīng)該重視的問題。

三、完善工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)的對策。

（一）加快工程造價管理的改革， 為人才發(fā)揮才智創(chuàng)造良好氛圍。

建設(shè)工程造價管理體制的改革也與工程造價咨詢隊伍建設(shè)密切相關(guān)。規(guī)范建設(shè)工程造價管理是改革的第一步， 也是改革工程造價管理體制的關(guān)鍵一步。第一， 將現(xiàn)行的“條塊分割”的管理格局， 改革為多層次、多元化和有機結(jié)合工程造價管理主體。第二， 改變目前“政出多門， 管理混亂”的局面， 建立真正意義上的“職責(zé)分明， 各司其責(zé)”管理體制。第三， 建立完善有關(guān)工程造價管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準。第四， 開展造價信息系統(tǒng)的服務(wù)工作，為建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供決策、施工、竣工等階段的有關(guān)綜合服務(wù)。第五， 建立能夠高效運作的工程造價管理體制， 從而也為我國工程造價咨詢隊伍的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造一個科學(xué)、規(guī)范有效的良好運行環(huán)境。

（二）完善工程造價咨詢工作規(guī)范，嚴把造價咨詢單位的資質(zhì)審批關(guān)。

工程造價咨詢的依據(jù)包括法律依據(jù)、技術(shù)依據(jù)與合同依據(jù)。技術(shù)依據(jù)主要指工程

造價咨詢工作規(guī)范。在規(guī)范中， 應(yīng)對工程咨詢的有關(guān)術(shù)語、咨詢工作的組織和人員要求、具體工作程序、工作方式、工作應(yīng)達到的深度、咨詢報告的形式、應(yīng)向業(yè)主提交的資料等方面內(nèi)容予以明確。對注冊資金抵、造價工程師人數(shù)不符合規(guī)定條件的堅決不予審批。明確造價工程師的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)規(guī)定所有的審價文件應(yīng)有造價工程師簽署后才能合法有效；同時應(yīng)規(guī)定造價工程師對審價失誤應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任包括民事責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。

（三）加大工程造價咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)。

我們可以吸收或聘請國外工程造價管理的優(yōu)秀人才到我們隊伍中來， 與他們進行合作、交流， 學(xué)習(xí)他們的先進技術(shù)、先進的科學(xué)管理方法等。同時，要結(jié)合我國本土文化背景， 培育一批職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高的能充分滿足社會需求的造價工程師， 使他們形成我們造價工程師隊伍“金字塔”分布格局中的堅實基礎(chǔ)。另外，還可以將隊伍中的“精英人才”派到國外去進修學(xué)習(xí)或打入國際工程造價管理市場， 參與國際建設(shè)工程造價管理的工作， 使我們的造價工程師隊伍在國際舞臺上占有一席之地。

（四）提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試準入門檻及咨詢企業(yè)的年審關(guān)。從目前情況看， 我國對造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件要求是較低的， 與國外造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件相比存在較大差距。結(jié)合我國國情， 我們應(yīng)逐年提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的準入門檻。這將有利于造價工程師隊伍素質(zhì)的提高，

并可杜絕造價工程師中出現(xiàn)“在崗無證、有證不上崗”等不良現(xiàn)象， 從而提高整個隊伍的人才素質(zhì)。對于工程造價咨詢企業(yè)的注冊登記及年審從嚴把關(guān)， 施行

網(wǎng)上注冊登記制度， 杜絕掛靠、掛名等虛假行為。

（五）拓寬工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)域面。

根據(jù)未來發(fā)展趨勢看，一方面，造價工程師的執(zhí)業(yè)崗位將從傳統(tǒng)的建筑業(yè)，擴展到以建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及投資行業(yè)為主，涉及銀行業(yè)、保險業(yè)等金融服務(wù)行業(yè)，法律、稅務(wù)部門。例如保險業(yè)，一旦我國強制推行工程保險制度，就必須有人對

投保的工程項目進行計價來作為計算保險費、賠償費的依據(jù)，為工程造價咨詢業(yè)進入保險領(lǐng)域提供了很好的機遇。另一方面，要使造價咨詢機構(gòu)服務(wù)工作重點轉(zhuǎn)移到國際建筑市場流行的“工程索賠”上來，開展為工程項目當(dāng)事人進行“索賠”顧問服務(wù)。

結(jié)語：工程造價咨詢業(yè)發(fā)展速度快得驚人， 但整體實力不強，工程造價咨詢業(yè)必須全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)， 努力提高工程造價機構(gòu)的市場競爭力， 拓寬業(yè)務(wù)范圍， 積極參與建設(shè)項目的全過程造價管理， 使這個新型行業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展進程中盡快成熟、發(fā)展、壯大。

參考文獻：