導(dǎo)語：如何才能寫好一篇履職提升活動(dòng)情況報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、開展評估的基本做法

針對上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，海安縣啟動(dòng)了事業(yè)單位評估試點(diǎn)工作?？h編辦確定了幾家具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評估事業(yè)單位，明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運(yùn)用，試點(diǎn)工作正式開展。

一是明確履職評估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議，與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評估單位法人作自評報(bào)告，開展履職測評，由被評估單位與會人員按要求填寫表格，表格當(dāng)場收回。廣泛收集情況，通過個(gè)別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗(yàn)、問卷調(diào)查等形成，收集評估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報(bào)告，確定其履職等次，并合理運(yùn)用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、評估初步成效及存在問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對外開展社會活動(dòng)，主管部門怕失權(quán)，長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財(cái)、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正?，F(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡?。粋€(gè)別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時(shí)間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一化。當(dāng)前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評估主體多元化的目標(biāo)。

（四）評估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準(zhǔn)確性。評估過程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。

（五）評估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對評估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實(shí)效性。

三、提升評估效果的對策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項(xiàng)工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個(gè)方面的措施確保評估取得實(shí)效。

（一）科學(xué)操作，提升評估工作準(zhǔn)確性

一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標(biāo)明確的評估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時(shí)表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評估走過場的可能，更準(zhǔn)確地評估法人履職情況。

三是注重評估指標(biāo)的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價(jià)，指標(biāo)應(yīng)不同對待。在這個(gè)前提下，評價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”，“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評人員對評估指標(biāo)的理解度。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，拓寬評估工作渠道

實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)。具體是由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動(dòng)溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高評估工作的水平。

一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價(jià)，同時(shí)，還要聘請社會各界人士，從各個(gè)社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強(qiáng)評估的真實(shí)性和說服力。

二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動(dòng)，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對工作成績突出，實(shí)績較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，及時(shí)予以解聘。

（三）固本強(qiáng)基，提升評估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評估工作，面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基，不斷提升評估工作水平。

一方面，加強(qiáng)履職評估隊(duì)伍建設(shè)。評估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)對他們的考核和獎(jiǎng)罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識，特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識，不斷提高對履職評估工作重要性的認(rèn)識，提升履職評估能力。另一方面，增強(qiáng)評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責(zé)任意識和市場風(fēng)險(xiǎn)防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度

評估目的是通過評估結(jié)果的使用來實(shí)現(xiàn)的，結(jié)果運(yùn)用是評估系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制。對評估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù)，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個(gè)方面加強(qiáng)使用力度：

一是與機(jī)構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評估結(jié)果將作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會議研究每一個(gè)事業(yè)單位法人的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，都要認(rèn)真聽取評估辦的意見。對于被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機(jī)構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機(jī)構(gòu)編制保障。對于因履職越位、缺位、不到位而被評為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴(yán)格調(diào)控，依法采取調(diào)整機(jī)構(gòu)，降格、撤銷機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。

篇2

一、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測和分析預(yù)警工作。確定2名專職人員從事監(jiān)測工作，密切關(guān)注市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價(jià)格和重要生產(chǎn)資料、原材料價(jià)格走勢及監(jiān)測分析，每周三定期向區(qū)委、區(qū)政府和市物價(jià)局報(bào)告價(jià)格監(jiān)測變動(dòng)情況，重大節(jié)假日實(shí)行一日一報(bào)監(jiān)測制度，確保了監(jiān)測預(yù)警的靈敏高效和信息暢通透明。今年以來，累計(jì)編制價(jià)格監(jiān)測報(bào)告26期，為各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掌握市場動(dòng)態(tài)、關(guān)注社會民生、調(diào)整監(jiān)管措施、出臺重大決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓好市場價(jià)格巡查。常態(tài)化開展市場價(jià)格巡查，對重要商品價(jià)格異常情況，力求早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保市場價(jià)格秩序穩(wěn)定。突出抓好重大節(jié)假日市場價(jià)格巡查，提前部署節(jié)假日及兩會和“青島峰會”期間我區(qū)價(jià)格監(jiān)管工作，對零售、旅游、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域價(jià)格開展巡查，提醒告誡不規(guī)范行為，查處曝光違法違規(guī)行為，有效維護(hù)群眾合法利益。為確保居民用天然氣市場平穩(wěn)運(yùn)行，6月1日上午召開了全區(qū)天然氣銷售價(jià)格政策提醒告誡會，要求各天然氣經(jīng)營企業(yè)要保障供應(yīng)，不得以任何借口提高或者變相提高居民天然氣價(jià)格，更不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購措施。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)放管服改革

（一）開展供水、供氣、供暖、電信等公用領(lǐng)域的價(jià)格專項(xiàng)檢查。根據(jù)國家發(fā)展改革委和省、市物價(jià)局的統(tǒng)一部署，2018年上半年陸續(xù)對我區(qū)的供氣、供暖、供水及電信領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)營者的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，切實(shí)規(guī)范了公用事業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。在嚴(yán)格成本監(jiān)審、充分調(diào)研測算及專家學(xué)者論證的基礎(chǔ)上，形成了水價(jià)改革方案，在依法按程序公開聽證的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，調(diào)整我區(qū)城區(qū)供水價(jià)格，并對城區(qū)居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度。2017年6月8日起，將居民生活用水由2.35元/m3調(diào)整為2.25元/m3，到戶綜合水價(jià)為3.6元/m3；非居民生活用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為4.65元/m3；特種用水到戶綜合水價(jià)調(diào)整為5.30元/m3。該項(xiàng)改革被列為2018年度上半年沾化區(qū)政府重大決策事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)收費(fèi)事中事后監(jiān)管。4月份，組織開展了全區(qū)2017年度行政事業(yè)性收費(fèi)年度報(bào)告工作，對執(zhí)收單位報(bào)送的資料嚴(yán)格審核，對在收費(fèi)目錄清單之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處；對情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會影響的違規(guī)單位，予以公開通報(bào)。對照上級有關(guān)規(guī)定，及時(shí)取消、停征、減免了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步部門規(guī)范收費(fèi)行為。

   （四）加強(qiáng)公平競爭審查。全面落實(shí)公平競爭審查制度,按照“自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合”的原則，及時(shí)規(guī)范增量，有序清理存量，建立公平、開放、透明的市場價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)禁和懲處各類違法違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策的行為，營造良好的市場競爭環(huán)境。同時(shí)，密切關(guān)注全區(qū)市場競爭動(dòng)態(tài)，配合上級價(jià)格主管部門，加強(qiáng)對涉嫌價(jià)格壟斷行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)

（一）提升價(jià)格認(rèn)定服務(wù)水平。嚴(yán)格制度和程序，聚焦涉案、涉稅、涉紀(jì)財(cái)物，依法開展價(jià)格認(rèn)定及復(fù)核工作，認(rèn)真開展價(jià)格爭議調(diào)處工作，以解決關(guān)系民生和社會和諧穩(wěn)定的價(jià)格爭議糾紛為重點(diǎn)，推進(jìn)價(jià)格爭議調(diào)處工作向縱深發(fā)展。今年以來，累計(jì)完成價(jià)格認(rèn)證案件56件，認(rèn)定標(biāo)的金額117.02萬元。

（二）提升價(jià)格舉報(bào)調(diào)處水平。充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管平臺作用，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)、來信來訪等舉報(bào)渠道，同時(shí)認(rèn)真受理12345轉(zhuǎn)辦案件，積極化解群眾關(guān)心關(guān)注的價(jià)格矛盾糾紛。2018年上半年，檢查所共受理價(jià)格投訴咨詢案件21起，其中咨詢辦結(jié)6件，投訴辦結(jié)15件，真正做到了價(jià)格舉報(bào)案件“件件有著落，事事有回音”，切實(shí)解決了廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題。

篇3

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對于完善內(nèi)部管理，規(guī)范單位財(cái)經(jīng)行為，提高經(jīng)濟(jì)與社會效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的作用。各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義，切實(shí)把推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)作為構(gòu)建單位“免疫系統(tǒng)”、促進(jìn)內(nèi)部規(guī)范管理、提高資金使用績效的有力手段，通過多種途徑和方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，切實(shí)提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對開展內(nèi)部審計(jì)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展內(nèi)部審計(jì)工作的自覺性和責(zé)任感。

二、健全制度，嚴(yán)格要求

《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》對設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、建立內(nèi)部審計(jì)制度提出了明確要求。全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的單位要建立內(nèi)部審計(jì)制度，特別是財(cái)政財(cái)務(wù)收支金額較大、或有下屬獨(dú)立法人單位3個(gè)或3個(gè)以上的行政、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在2013年底前建立、健全內(nèi)部審計(jì)制度，開展內(nèi)部審計(jì)工作。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展內(nèi)部審計(jì)工作。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開展內(nèi)部審計(jì)工作。除法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確要求設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位外，各單位可根據(jù)本單位內(nèi)部審計(jì)工作特點(diǎn)，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，條件暫不具備的也可以和監(jiān)察等相關(guān)部門合署辦公，職能分開。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履職

各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保內(nèi)部審計(jì)制度建立和審計(jì)工作順利開展。要賦予內(nèi)部審計(jì)人員相應(yīng)的工作權(quán)限，積極支持內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé)；定期研究、部署和檢查內(nèi)部審計(jì)工作，聽取內(nèi)部審計(jì)人員工作匯報(bào)，審批年度審計(jì)工作計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告，督促審計(jì)意見和審計(jì)決定執(zhí)行。要為內(nèi)部審計(jì)提供良好的工作條件和環(huán)境，認(rèn)真解決本單位內(nèi)部審計(jì)工作中遇到的困難和問題。內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，予以保證。

四、把握重點(diǎn)，明確要求

各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和形勢發(fā)展的要求，科學(xué)確定本單位內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是對本單位及下屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況開展審計(jì)，保障資金資產(chǎn)安全、完整和會計(jì)信息真實(shí)、可靠。二是根據(jù)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求及審計(jì)機(jī)關(guān)的委托，開展對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，客觀評價(jià)被審計(jì)對象履行職責(zé)情況和應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。三是以揭隱患、促管理為目標(biāo)，對本單位及下屬單位開展管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，評價(jià)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，反映經(jīng)濟(jì)管理和資金使用中存在的問題，及時(shí)提出改進(jìn)建議，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資金安全有效運(yùn)行。四是對本單位及下屬單位經(jīng)濟(jì)管理中的重要事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍，提升水平

內(nèi)部審計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)、要求高，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門要選調(diào)政治素質(zhì)好、熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)過硬的人員從事內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)人員要依法履行職責(zé)，遵守內(nèi)部審計(jì)規(guī)定、準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德規(guī)范，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事內(nèi)部審計(jì)所需要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。要支持內(nèi)部審計(jì)人員參加審計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)、工程管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格、后續(xù)教育培訓(xùn)，通過各種渠道和途徑，提高內(nèi)部審計(jì)人員理論水平、業(yè)務(wù)技能和解決實(shí)際問題的能力。內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行持證上崗制度和年審制度，未取得“內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書”的審計(jì)人員必須參加培訓(xùn)和相關(guān)考試?？h審計(jì)局要結(jié)合部門行業(yè)審計(jì)，吸納內(nèi)審人員參加審計(jì)項(xiàng)目，采取“以審代培”等方式，不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和水平。

篇4

今天會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)第二階段分析檢查工作，部署第三階段整改落實(shí)階段工作，進(jìn)一步動(dòng)員和發(fā)動(dòng)局機(jī)關(guān)和各直屬單位全體黨員干部積極性、主動(dòng)性，圍繞“群眾百姓得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平”的總體要求，深入開展攻堅(jiān)克難、完善機(jī)制、整改落實(shí)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正落到實(shí)處。下面我講三個(gè)方面問題：

一、分析檢查階段工作情況的簡要回顧

六月份以來，我市教育系統(tǒng)按照“規(guī)定行動(dòng)不折不扣，自選動(dòng)作有聲有色”的要求，圍繞“集中智慧，廣求民意，剖析問題，梳理思路”的階段主題，根據(jù)教育系統(tǒng)面廣量大、百姓關(guān)注度高的實(shí)際，聯(lián)系實(shí)際查問題，深挖根源查作風(fēng)，著眼長遠(yuǎn)理思路，扎實(shí)開展分析檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（一）開門納諫，廣泛征求群眾意見建議。市教育局和各直屬單位在調(diào)查研究階段廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步廣開渠道，聽取和吸收百姓對改進(jìn)工作作風(fēng)、加快教育教學(xué)改革和事業(yè)進(jìn)步的建議意見。市教育局就黨委班子履職水平、敬業(yè)程度、工作業(yè)績、作風(fēng)狀況向社會各界征求意見，共收回中小學(xué)校、各部門意見書28份。大多數(shù)意見肯定了教育局班子在開拓事業(yè)、深化改革、加快創(chuàng)新方面的成效，并就教育熱點(diǎn)問題的治理對局班子提出要求。歸結(jié)起來為：加快農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校實(shí)實(shí)在在的扶持；加強(qiáng)對教育質(zhì)量的研究，提高百姓對學(xué)校滿意度；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧教群關(guān)系。應(yīng)該說這些意見從群眾中來，反映著群眾呼聲，是推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的真知灼見。市教育局把這些意見結(jié)合到班子民主生活會的批評與自我批評當(dāng)中，結(jié)合到分析檢查報(bào)告的撰寫和整改落實(shí)工作中。中小學(xué)校也紛紛結(jié)合實(shí)際，開展向“兩代表一委員”、服務(wù)對象代表等社會各界人士征求意見活動(dòng)。

（二）深刻剖析，開好民主生活會和組織生活會。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力是推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的政治保證，開好民主生活會是倡導(dǎo)民主作風(fēng)，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一思想的有效載體。市教育局和各直屬單位結(jié)合科學(xué)發(fā)展主題，紛紛在規(guī)定時(shí)間舉行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。市教育局班子結(jié)合干部屆中述職，一方面發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按“三對照，三查找”的要求，回顧自身工作，梳理今后工作思路；另一方面以科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，從思想作風(fēng)、工作實(shí)際、工作績效等方面開展批評與自我批評。局班子各成員坦誠交心，開誠布公，在和諧熱烈、求真務(wù)實(shí)的氛圍下舉行了民主生活會。各中小學(xué)也有序召開了民主生活會和組織生活會，有的學(xué)校還借機(jī)舉行了發(fā)展懇談會，加強(qiáng)了與社區(qū)、鎮(zhèn)街和有關(guān)部門的聯(lián)系。教育局還派出機(jī)關(guān)干部參加了各學(xué)校的民主生活會，加強(qiáng)對學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。

（三）凝心聚力，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。撰寫分析檢查報(bào)告是體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展上水平”要求的核心環(huán)節(jié)。教育事業(yè)涉及千家萬戶，教育發(fā)展的質(zhì)量高低直接影響和諧社會的構(gòu)建，影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，科室同志同心協(xié)力，共同開展分析檢查報(bào)告的撰寫工作。報(bào)告全面回顧十六大以來教育事業(yè)發(fā)展的成果，客觀總結(jié)了教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，誠懇深入地剖析了存在的問題，挖掘了思想和作風(fēng)上的根源，提出未來三年教育發(fā)展思路和具體工作措施，使之成為今后幾年教育發(fā)展的綱要性文本。為提高剖析問題的準(zhǔn)確性，謀劃工作的科學(xué)性，改革創(chuàng)新的有效性，市教育局精心組織，召開了分析檢查報(bào)告專題評議會，邀請市學(xué)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、發(fā)改、人勞等部門領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”20多人，召開了座談會，對報(bào)告進(jìn)行專題評議，還開展了滿意度測評。與會領(lǐng)導(dǎo)專家對我局的分析檢查工作給予了好評，并提出了建議意見。市教育局還就報(bào)告初稿向各部門、各鎮(zhèn)街、中小學(xué)廣泛征求了修改意見，共收回意見23份，廣泛傾聽了民聲，集中了民智，促進(jìn)了交流，凝聚了共識。

（四）積極開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾活動(dòng)。根據(jù)市委安排，市教育局結(jié)合自身職能，積極簡化程序、優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)百姓的質(zhì)量。發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)街中心學(xué)校進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，宣傳外來務(wù)工人員子女就讀政策措施；完善中心城區(qū)三所初中學(xué)校借讀生招收辦法，實(shí)行“統(tǒng)一報(bào)名、聯(lián)合招生、有序錄取”辦法，減少了外來經(jīng)商人員的“擇校”奔波之苦。

時(shí)光飛快，短短一個(gè)月的分析檢查階段在緊鑼密鼓的工作中度過，雖然正值教育局招生、兩考大忙季節(jié)，我局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還是扎實(shí)有序，頗有成效，為第二階段解決難題、完善機(jī)制、推動(dòng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段工作

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，從7月中旬到8月底，將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的延伸和提高，是集中體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要階段。

這一階段總的目標(biāo)是：圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展建設(shè)國際商貿(mào)名城”總載體，緊扣“服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加快教育內(nèi)涵發(fā)展”主題，突出“破難建制，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一重點(diǎn)，深入解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響教育和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

整改落實(shí)階段工作將分為三個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）有的放矢，制定整改落實(shí)方案

各學(xué)校、各單位要根據(jù)前階段征求到的意見建議和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中所查找的問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行全面分析研究，在此基礎(chǔ)上，梳理整改問題，編制整改目錄，制訂整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要明確整改工作責(zé)任主體、整改措施、整改重點(diǎn)、整改時(shí)限和整改要求。對于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)可以解決的，要力求解決；對于難度較大、需要較長時(shí)間才能解決的，也要列入整改計(jì)劃，作為今后工作的重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，分階段逐步予以解決。

公布整改落實(shí)方案，接受社會監(jiān)督和支持。整改落實(shí)方案的初稿形成后，要在7月20日前通過校園網(wǎng)、公告欄等各種形式向廣大黨員群眾公布，引導(dǎo)黨員群眾積極建言獻(xiàn)策，廣泛聽取方方面面的意見建議。并在此基礎(chǔ)上，修改完善整改落實(shí)方案。在公布整改落實(shí)方案時(shí)，要以適當(dāng)方式作出整改承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督，使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。

（二）集中解決突出問題

根據(jù)“突出實(shí)踐特色、堅(jiān)持邊查邊改”的要求，各學(xué)校、各單位在前一階段已經(jīng)梳理、確定了若干有關(guān)百姓民生和學(xué)校發(fā)展、學(xué)生健康成長的突出問題，目前已有一些問題得到了有效解決，尚未完全解決的問題也取得了一定突破。在集中整改落實(shí)階段，我們一方面要開展回頭看，另一方面要注重拓展提升，對一些事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展破難攻堅(jiān)活動(dòng)，使群眾切實(shí)感受到活動(dòng)帶來的新變化新氣象。特別是針對領(lǐng)導(dǎo)分析檢查報(bào)告中梳理出來的問題，要逐個(gè)制定措施，倒排時(shí)間，有的放矢，爭取在活動(dòng)結(jié)束前集中解決一批群眾反映最強(qiáng)烈的突出問

題，在教育經(jīng)費(fèi)調(diào)配、辦學(xué)條件改善、師德建設(shè)、教師素質(zhì)提升等具體問題的解決上，使群眾切實(shí)感到教育系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、精益求精的工作風(fēng)貌。

（三）努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

抓好機(jī)制建設(shè)是推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，近些年來教育體制機(jī)制建設(shè)還是卓有成效的，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一些制度已經(jīng)落后，有的機(jī)制需要進(jìn)一步完善，一些管理辦法必須改變。

局機(jī)關(guān)和各學(xué)校、各單位要加大改革創(chuàng)新力度，圍繞推進(jìn)教育又好又快發(fā)展、服務(wù)和改善民生、提高教育質(zhì)量的目標(biāo)，充分借鑒領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研成果，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。局機(jī)關(guān)要結(jié)合未來三年教育發(fā)展規(guī)劃和意見的落實(shí)，制定和完善若干機(jī)制；各學(xué)校也要就教育教學(xué)管理和服務(wù)群眾工作完善管理制度。對不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要通過適當(dāng)形式進(jìn)行公布，及時(shí)予以廢止；對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善；對一些開拓性的領(lǐng)域，要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理制度，使教育工作與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。

要堅(jiān)持陽光操作，積極引入民主懇談、民主聽證制度，主動(dòng)聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關(guān)家長和企業(yè)的意見和建議，充分論證，反復(fù)協(xié)調(diào)，使體制機(jī)制建設(shè)真正反映群眾意愿、真正符合科學(xué)發(fā)展的要求。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的體制機(jī)制問題，也要及時(shí)向上反映，提出合理化建議和意見。

8月8日前，各學(xué)校各單位要將制度政策目錄報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。到8月底，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各學(xué)校各單位要組織開展群眾滿意度測評，并總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在8月底前將活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。

三、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把本學(xué)校本單位的整改落實(shí)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要切實(shí)抽出時(shí)間，組織黨員干部，按規(guī)定不折不扣開展各環(huán)節(jié)活動(dòng)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐取得實(shí)效。

（二）規(guī)范活動(dòng)的組織。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中進(jìn)一步明確努力方向；堅(jiān)持把邊查邊改貫穿始終，在整改實(shí)踐中進(jìn)一步明確工作思路；堅(jiān)持把貫徹群眾路線貫穿始終，讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，引領(lǐng)廣大教職員工破難攻堅(jiān)。通過整改落實(shí)，推動(dòng)學(xué)校健康和諧發(fā)展。

篇5

一、認(rèn)真貫徹全省煙草專賣管理工作會議精神。

全省煙草專賣管理工作會議召開后，我局及時(shí)召開了全市煙草專賣管理工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全省煙草專賣管理工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省局**副局長關(guān)于《強(qiáng)化責(zé)任、提高實(shí)效、不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)全省煙草專賣管理上水平》的工作報(bào)告，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到省局要求上來，牢固樹立“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣監(jiān)督管理。同時(shí)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市煙草專賣管理工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)省局的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，對今年我市的專賣管理工作進(jìn)行了全面部署和具體安排，制定并出臺了《XX年全市專賣管理亮化對標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步提升了專賣工作質(zhì)量和水平，為我市煙草進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展提供良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、提高依法決策水平，積極推進(jìn)依法行政。

（一）開展規(guī)范性文件清理工作。一是根據(jù)省局有關(guān)文件要求，對于一些與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章相沖突的規(guī)范性文件及時(shí)提出廢止、修改意見。二是建立規(guī)范性文件管理長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局規(guī)范性文件備案審查制度。要求各科（室、中心）、縣級局所制訂規(guī)范性文件在正式行文下發(fā)前都必須報(bào)法規(guī)部門備案審查，審查通過后方可下發(fā)執(zhí)行。

（二）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是遵循辦事公開民主管理的要求開展行政執(zhí)法工作。制定辦事公開、民主管理和監(jiān)督等相關(guān)制度，按照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》,將涉及行政執(zhí)法方面法定必須公開的內(nèi)容在景德鎮(zhèn)市政務(wù)公開網(wǎng)站及時(shí)公開。二是積極推進(jìn)行政執(zhí)法級別管轄工作。嚴(yán)格按照級別管轄要求開展行政執(zhí)法工作，提高行政效率，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督措施。三是穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法管轄層級內(nèi)部監(jiān)督管理工作。充分利用各種有效途徑，從立案、案件移送、處罰決定、案卷歸檔、案卷評查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都合乎規(guī)范。同時(shí)，以考促訓(xùn)，不斷提升法規(guī)隊(duì)伍的專業(yè)知識技能。對縣級局所有法規(guī)工作人員每月舉行一次考試，對于沒有通過考試的，通報(bào)所在縣局，并調(diào)離法規(guī)崗位。四是大力開展“六五”普法工作。制定普法規(guī)劃，圍繞“依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營”，積極開展法制宣傳教育工作。

三、繼續(xù)深入開展卷煙打假工作，堅(jiān)決遏制制售假煙違法犯罪活動(dòng)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。按照國家局、省局有關(guān)打假破網(wǎng)工作部署要求，我局把卷煙打假作為煙草專賣經(jīng)常性工作來抓，全面了解當(dāng)前卷煙打假工作的實(shí)際情況，研究解決卷煙打假工作中存在的困難和突出問題，把“每個(gè)縣級局打掉1～2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”作為硬指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保卷煙打假各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。同時(shí)，根據(jù)卷煙市場特點(diǎn)，及時(shí)有效開展有針對性的市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)；強(qiáng)化對零售終端的分類管理，加強(qiáng)對繁華街區(qū)、娛樂場所、“名煙名酒”店等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)戶的檢查，依法查處違法經(jīng)營行為，堅(jiān)決防止反彈、鞏固打假成果。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力解決卷煙打假工作中的突出問題。XX年，我局深入開展卷煙打假工作，積極探索卷煙打假工作，不斷適應(yīng)卷煙打假新形勢，牢固樹立責(zé)任意識，始終將打擊跨區(qū)域制售假煙犯罪網(wǎng)絡(luò)，作為卷煙打假工作的重中之重。針對當(dāng)前卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件呈現(xiàn)出“經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸高效化、配送多樣化、資金融資化、銷售隱蔽化、行蹤詭秘化”等多種特征，充分利用“兩高”涉煙司法解釋，堅(jiān)持把打擊制售假冒卷煙違法犯罪活動(dòng)和注重經(jīng)營案件、本地案件和打擊效果作為煙草專賣管理工作的首要任務(wù)，形成了多層次、全方位的卷煙打假工作格局。

（三）充分發(fā)揮聯(lián)合打假長效機(jī)制作用，始終保持打假高壓態(tài)勢。加大對大要案、特別是網(wǎng)絡(luò)案件的偵破和審理工作，加強(qiáng)溝通，優(yōu)勢互補(bǔ)，建立健全協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管，將近期與市工商局等五部門聯(lián)合開展的“打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項(xiàng)行動(dòng)”與“金網(wǎng)**號”打假破網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，不斷提升本地市場案件的經(jīng)營能力和查處率，扎扎實(shí)實(shí)凈化本地市場。

四、提高監(jiān)管針對性和有效性，探索現(xiàn)代市場監(jiān)管體系。

（一）全面推行縣局工作流程及規(guī)范試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我們已經(jīng)在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行了《縣級局工作流程及規(guī)范》，要求各單位嚴(yán)格按照《縣級局工作流程及規(guī)范》開展工作，并對各單位《縣級局工作流程及規(guī)范》的開展情況進(jìn)行定期檢查或不定期抽查。

（二）提高市場日常管理成效，逐步提升市場凈化水平。充分利用專賣信息系統(tǒng)、情報(bào)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對市場日常監(jiān)管的分析，調(diào)動(dòng)一線稽查人員的主動(dòng)監(jiān)管積極性。密切關(guān)注市場監(jiān)管中的新動(dòng)向。對名煙名酒等場所開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對涉嫌地下違法經(jīng)營、規(guī)模較大的，會同公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以打擊。繼續(xù)加強(qiáng)對“12313”投訴舉報(bào)電話的宣傳力度，完善舉報(bào)電話接聽、轉(zhuǎn)發(fā)、處理、反饋等管理制度。各中隊(duì)務(wù)必要充分發(fā)揮基層中隊(duì)的職能，在日常工作中加強(qiáng)對法律法規(guī)的宣傳，真正使法律宣傳入村入戶，提高消費(fèi)者辨別假煙的能力和自覺抵制假煙的意識。

（三）完善市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和效果評價(jià)體系，解決監(jiān)管考核的問題。從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。明確并制定可操作的市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對市場凈化程度和市場監(jiān)管成效進(jìn)行科學(xué)的定量界定，把市場監(jiān)管的成效與專賣人員的業(yè)績考核掛鉤。

五、提高內(nèi)管實(shí)效，推進(jìn)專賣內(nèi)管長效機(jī)制有效運(yùn)行。

（一）切實(shí)抓好新修訂的《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》貫徹落實(shí)。我局認(rèn)真組織全市所有內(nèi)管人員和營銷、物流部門派駐內(nèi)管人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，全面落實(shí)了新《工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求。對市、縣兩級局《工作規(guī)范》進(jìn)行了大幅度修訂完善，制定和出臺了《**市局XX年度內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了市、縣兩級局專賣內(nèi)管工作職責(zé)劃分、日常監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管流程和內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警處理、調(diào)查核實(shí)的流程、方法。

（二）切實(shí)抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范。切實(shí)增強(qiáng)卷煙經(jīng)營規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性，嚴(yán)格按照市場需求組織貨源供應(yīng)，堅(jiān)決防止盲目投放和甩賣行為，關(guān)心支持中小零售客戶，逐步構(gòu)建以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律的工作格局。杜絕專賣人員不敢管或不按工作規(guī)范操作的現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)專賣內(nèi)管人員的執(zhí)行力。堅(jiān)定不移地落實(shí)內(nèi)管工作規(guī)范。

（三）提高監(jiān)管能力，突出監(jiān)管實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)管工作制度，嚴(yán)格工作流程，提高專賣內(nèi)管人員履職意識和監(jiān)管能力，突出對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品牌和落戶不落地等不規(guī)范行為的有效監(jiān)管。要通過市場巡查、系統(tǒng)預(yù)警、報(bào)表分析等手段，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地查找銷售異動(dòng)情況，提升調(diào)查核實(shí)的工作能力和技巧，認(rèn)真開展有針對性的調(diào)查核實(shí)，處理不規(guī)范經(jīng)營行為。

（四）落實(shí)跟蹤整改，嚴(yán)格責(zé)任追究。針對XX年內(nèi)管檢查存在的問題及全省內(nèi)管交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項(xiàng)地制定了有針對性的整改落實(shí)措施，并建立整改臺賬，跟蹤整改，不折不扣地將各項(xiàng)整改措施實(shí)施到位。

六、狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)縣級局創(chuàng)建、專賣隊(duì)伍建設(shè)及量化對標(biāo)考核工作。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)引導(dǎo)，提升縣級局執(zhí)法主體建設(shè)水平。

一是完善細(xì)化措施。認(rèn)真總結(jié)兩年來縣級局創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持邊總結(jié)邊推進(jìn)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，發(fā)揮創(chuàng)優(yōu)典型示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)人人參與，營造良好輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。

一是加大市、縣兩級局培訓(xùn)力度。突出開展分類、分級培訓(xùn)效果，并建立培訓(xùn)檔案。認(rèn)真做好專賣管理職業(yè)技能鑒定以及綜合競賽工作，并以省局舉行專賣管理省二級技能競賽為契機(jī)，突出考核全能型人才，實(shí)現(xiàn)專賣隊(duì)伍專職化。

（三）加強(qiáng)量化對標(biāo)考核，提升專賣管理水平。

XX年以來，我局對專賣管理考核工作進(jìn)行重大調(diào)整, 實(shí)行量化對標(biāo)考核，改變以往考核方式，抓大放小，關(guān)注主要指標(biāo)結(jié)果和重要節(jié)點(diǎn)，盡可能以客觀、可量化的指標(biāo)進(jìn)行排名考核。

篇6

（一）價(jià)格漲幅在合理區(qū)間，價(jià)格調(diào)控機(jī)制進(jìn)一步完善。今年1-6月份，我居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲1.5%，漲幅較去年同期回落1個(gè)百分點(diǎn)，漲幅為2011年以來同期最低，位列全國36個(gè)大中城第11位（漲幅由高到低）,后期價(jià)格總水平有望在相對低位保持平穩(wěn)。我自1996年以來已連續(xù)20年實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，今年政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于2016年繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)問題的通知》，將年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化，逐項(xiàng)分解落實(shí)到政府16個(gè)部門和各區(qū)、政府，強(qiáng)化政府調(diào)控價(jià)格責(zé)任落實(shí)。搞好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)持糧油副食品價(jià)格監(jiān)測日報(bào)制度，實(shí)施能源、房地產(chǎn)等10項(xiàng)重要商品價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度，上報(bào)價(jià)格監(jiān)測報(bào)告50期、場信息和調(diào)查報(bào)告157份。通過民生商品價(jià)格平臺蔬菜、糧油肉蛋奶、水產(chǎn)品等價(jià)格信息419期。組織實(shí)施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年已發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1536.8萬余元、34.1萬余人次受益。及時(shí)組織開展成品油、天然氣價(jià)格調(diào)整后的場巡查，確保政策落實(shí)到位。

（二）價(jià)格改革全面加快推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。以重大價(jià)格改革為龍頭，強(qiáng)化攻堅(jiān)意識、問題導(dǎo)向，價(jià)格改革已取得階段性成效。從今年4月1日起，我按照《全國醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格規(guī)范（2012年版）》要求，分三批出臺了醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范價(jià)格政策，率先成為全國成功出臺新版醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格政策的城。已出臺的新版醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格共計(jì)5507項(xiàng)，同時(shí)配套完善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)政策和醫(yī)保支付政策。通過各部門協(xié)同配合、宣傳引導(dǎo)，確保了政策的平穩(wěn)有序出臺，我的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)做法得到了上級部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。今年5月，全面啟動(dòng)了我城供水價(jià)格改革，精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案，對居民階梯分檔水量設(shè)置、階梯價(jià)格水平等反復(fù)進(jìn)行方案比對，并制定了對低收入群體的水價(jià)補(bǔ)貼政策。重要節(jié)點(diǎn)步步銜接，環(huán)環(huán)相扣，先后召開了征求意見會、座談會、專家論證會等5次較大范圍的會議，按照程序召開了價(jià)格聽證會，廣泛征求了社會各方面的意見，對水價(jià)改革實(shí)施方案作了進(jìn)一步修改完善，目前已呈報(bào)政府決策。我地鐵票制票價(jià)制定工作、管道天然氣價(jià)格調(diào)整和建立居民階梯氣價(jià)工作進(jìn)展順利。

（三）積極運(yùn)用價(jià)格政策，為調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長促改革提供保障。著力建立差別化、動(dòng)態(tài)化的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。4月1日，出臺非居民用管道天然氣和車用天然氣價(jià)格調(diào)整政策，平穩(wěn)實(shí)施了非居民用增量氣與存量氣價(jià)格并軌。高度重視解決我電價(jià)過高問題，通過多方協(xié)調(diào)努力，我省今年4月出臺的降低銷售電價(jià)政策中，我工商業(yè)銷售電價(jià)在全省降幅最大，年可減輕全工商業(yè)電費(fèi)支出約6億元，與其他價(jià)區(qū)的價(jià)差進(jìn)一步縮小。我2家企業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)獲批。出臺了電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)政策，為新能源汽車應(yīng)用推廣營造了良好的價(jià)格環(huán)境。核準(zhǔn)了40個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目的租金標(biāo)準(zhǔn)。加大價(jià)格簡政放權(quán)工作力度，認(rèn)真落實(shí)國家、省今年以來放開的藥品等36項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，承接好我省下放的15項(xiàng)價(jià)格管理權(quán)限，依據(jù)調(diào)整后的政策，在全省率先出臺了征地年產(chǎn)值和地上附著物青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。按照便民、高效的原則，賦予高新區(qū)6項(xiàng)價(jià)格管理權(quán)限，取消了民辦幼兒園收費(fèi)備案手續(xù)，進(jìn)一步激發(fā)了場活力。

（四）組織實(shí)施普遍性降費(fèi)政策，加大減負(fù)治亂工作力度。組織實(shí)施國家、省對小微企業(yè)取消、暫停、免征54項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)我減免、暫停、后置征收69項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對省級以上開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目落地審批零收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。開展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，涉及場監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，逐項(xiàng)梳理，摸清底數(shù)，列出清單，分類提出規(guī)范意見。開展了進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的調(diào)研和清理工作，全面落實(shí)減免出口法定檢驗(yàn)商品費(fèi)用政策。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管方式改革，取消了收費(fèi)許可證發(fā)放和年審，及時(shí)跟進(jìn)事中事后監(jiān)管，同步建立了收費(fèi)單位情況和收支狀況年度報(bào)告、收費(fèi)目錄清單制度，全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管。

（五）強(qiáng)化價(jià)格行政執(zhí)法，及時(shí)跟進(jìn)事中事后監(jiān)管。根據(jù)群眾舉報(bào)投訴反映出的熱點(diǎn)問題，部署對游覽參觀點(diǎn)、零售藥店、駕培服務(wù)、停車服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等五個(gè)領(lǐng)域

的價(jià)格和收費(fèi)行為開展為期半年的專項(xiàng)治理行動(dòng)，已檢查游覽參觀點(diǎn)及商品經(jīng)營業(yè)戶120家，發(fā)放價(jià)格政策提醒函150余份、標(biāo)價(jià)簽1000余張，下發(fā)責(zé)令整改通知書8份。截至目前，對99家零售藥店的價(jià)格行為進(jìn)行了巡查指導(dǎo)，對個(gè)別零售藥店中草藥不標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)不規(guī)范、優(yōu)惠活動(dòng)用語不規(guī)范的行為進(jìn)行了指導(dǎo)規(guī)范。受理并查處了6起網(wǎng)絡(luò)購物價(jià)格舉報(bào)案件。加大重大節(jié)假日價(jià)格監(jiān)督檢查工作力度，組織實(shí)施節(jié)假日價(jià)格應(yīng)急檢查工作制度，兩次召開了商貿(mào)流通、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位和停車場價(jià)格提醒會，發(fā)放價(jià)格政策提醒函500余份，下達(dá)責(zé)令整改通知書20余份，處罰價(jià)格違法行為8起。開展涉企收費(fèi)、教育、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)檢查，檢查經(jīng)營單位31家。加強(qiáng)價(jià)格誠信體系建設(shè)，積極構(gòu)建價(jià)格誠信平臺，擬定了經(jīng)營者價(jià)格誠信信息管理辦法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為規(guī)范，健全價(jià)格信用信息檔案，完善場主體信用信息記錄。上半年實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額1138萬元，其中沒收違法所得595.40萬元，罰款542.68萬元。受理價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢5077件，其中價(jià)格咨詢4204件，舉報(bào)投訴873件，辦結(jié)率為100%。（六）拓寬價(jià)格公共服務(wù)領(lǐng)域，提升價(jià)格服務(wù)水平。著力做好涉紀(jì)、涉案、涉稅、服務(wù)政府價(jià)格認(rèn)定工作，已完成各類價(jià)格鑒證案件4076件，鑒證總額36.83億元。其中涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的由房產(chǎn)、土地等有形資產(chǎn)，延伸到股權(quán)等無形資產(chǎn)，上半年涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定15件，認(rèn)定金額7.82億元。開展了城供水、管道天然氣、部分游覽參觀點(diǎn)等定價(jià)成本監(jiān)審工作，出具價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告9個(gè)。參與“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動(dòng)5次，解答價(jià)格咨詢和投訴141個(gè)；通過新聞會、“物價(jià)”政務(wù)微博等平臺新聞稿件50余條，認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格信息公開工作，受到了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表揚(yáng)。

篇7

[關(guān)鍵詞]政府公信力 ；評估指標(biāo)體系 ；平衡計(jì)分卡

[中圖分類號]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-0863（2013）12-0049-03

政府公信力是指政府依靠自身行為信用獲取和提升民眾對政府的信任度和滿意度，增強(qiáng)政府對民眾的影響力、號召力、凝聚力，從而推動(dòng)政府職責(zé)履行、績效提高的能力。將政府績效評估戰(zhàn)略引入政府公信力建設(shè)中，建立一套評估政府公信力的指標(biāo)體系對科學(xué)評估政府公信力及促進(jìn)政府對各項(xiàng)政策的推行、社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

一、評估指標(biāo)體系構(gòu)建對政府公信力評估的價(jià)值分析

1.反映政府公信力評估內(nèi)容和績效水平

政府公信力評估指標(biāo)最基礎(chǔ)、最首要的功能是反映其評估內(nèi)容和績效水平。評估任何客體，都是建立在對其剖析本質(zhì)，認(rèn)識規(guī)律，判斷發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上。評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)正是在剖析、認(rèn)識、判斷的過程中逐步實(shí)現(xiàn)的。評估對象的本質(zhì)和內(nèi)在的聯(lián)系集中體現(xiàn)在各項(xiàng)被賦予了相應(yīng)權(quán)重的指標(biāo)中，而這種被賦予了權(quán)重系數(shù)的指標(biāo)也是人們價(jià)值觀念客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。政府公信力評估指標(biāo)體系作為一種測量尺度的體系構(gòu)成，一方面有利于客觀地反映政府公信力的評估內(nèi)容，另一方面有利于在測量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上獲得與政府公信力評估對象的實(shí)際情況比較接近的績效水平結(jié)論。

2.監(jiān)測政府工作誠信狀態(tài)

美國學(xué)者比德曼指出：“隨著社會向復(fù)雜化發(fā)展，……對于大量的信息必須加以整理，而且要重視其選擇性、濃縮性、及時(shí)性和普遍性。大量的社會現(xiàn)象的指標(biāo)，就是專為滿足這些要求而產(chǎn)生的。”[1]政府公信力評估指標(biāo)是從大量紛繁復(fù)雜的信息中挖掘出來的一種非常重要的“信號”，可以不斷地告知民眾政府公信力狀態(tài)是否正常，進(jìn)而判斷我們是繼續(xù)保持目前政府公信力狀態(tài)或是要需要通過某種變革來實(shí)現(xiàn)調(diào)整，從而有效監(jiān)測政府工作誠信狀態(tài)。從2010年開始，《中國政府透明度年度報(bào)告》連續(xù)4年對我國政府信息公開的情況進(jìn)行了測評，能夠迅速地反映該領(lǐng)域的運(yùn)行狀態(tài)，起到“報(bào)警”的作用。

3.改善政府公信力建設(shè)路徑

政府公信力評估指標(biāo)能夠在政府政策制定、政府信息公開、政府問責(zé)、政府公務(wù)員的個(gè)人誠信、民眾的滿意度等方面為政府管理者提供評判誠信狀態(tài)的各種可供參考的研判信息。各類指標(biāo)所反映的信息各不相同，都有其特殊性和針對性，政府公信力評估指標(biāo)所反映的信息與提升政府公信力水平、推進(jìn)誠信政府建設(shè)的目標(biāo)體系密切相關(guān)，它能比較直觀的體現(xiàn)各級政府自身公信力建設(shè)的績效追求和實(shí)現(xiàn)程度，也使政府可以清楚地了解改善政府公信力建設(shè)的路徑。

二、當(dāng)代中國政府公信力評估指標(biāo)體系構(gòu)建的邏輯框架

1.政府公信力評估指標(biāo)體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想

政府公信力評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要遵循指標(biāo)體系的“SMART”原則[2]，在此基礎(chǔ)上，我們需關(guān)注民眾對政府的信任度和滿意度，以及政府對民眾的影響力、號召力、凝聚力。同時(shí)，我們必須把握建設(shè)政府公信力需遵循的指導(dǎo)思想。一是遵循和諧社會思想的指導(dǎo)。政府公信力評估指標(biāo)的設(shè)計(jì)要反映出政府公信力與民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序之間的關(guān)系。通過突出和諧社會建設(shè)與政府公信力評估指標(biāo)設(shè)計(jì)的關(guān)系，使民眾感受到政府有能力長遠(yuǎn)地改善民生、造福民眾；使民眾感受到政府有能力長期維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，從而大幅提高政府在民眾心目中公信力水平。二是遵循科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。政府公信力評估指標(biāo)設(shè)計(jì)要評估政府是否以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從而有效轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、有效破解發(fā)展難題、有效提振發(fā)展信心、有效提高發(fā)展績效、有效共享發(fā)展果實(shí)，衡量政府在民眾中的公信力建設(shè)水平。同時(shí)，在政府公信力評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過程中，必須要彰顯“以人為本”的政府行為宗旨，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

2.政府公信力評估指標(biāo)體系構(gòu)建的總體框架

平衡計(jì)分卡（Careersmart Balanced Score Card）是一種從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)的多元評價(jià)系統(tǒng)。2004年，平衡計(jì)分卡已經(jīng)引入到我國地方政府績效評估活動(dòng)中[3]。本文借鑒平衡計(jì)分卡在企業(yè)管理評價(jià)和地方政府公共事業(yè)管理評價(jià)中的思想，結(jié)合公共部門的邏輯和政府公信力評估的自身特色，將政府公信力評估指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整為由政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)指標(biāo)、政府業(yè)績與政府成本指標(biāo)和政府公信力互動(dòng)指標(biāo)三個(gè)模塊組成。第一個(gè)模塊政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)是指政府具備公信力所應(yīng)具備內(nèi)部建設(shè)與管理的基本條件，使政府公信力建設(shè)堅(jiān)固、穩(wěn)定而可靠。因此，政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)應(yīng)成為衡量政府公信力水平的核心指標(biāo)，這與平衡計(jì)分卡在內(nèi)部經(jīng)營管理、內(nèi)部運(yùn)營和在地方政府公共事業(yè)管理績效評價(jià)中地方政府內(nèi)部管理相符合。第二個(gè)模塊政府業(yè)績與政府成本是政府公信力評估實(shí)踐中民眾高度關(guān)注的重要指標(biāo)。政府具備公信力在某種程度上就是政府能夠在控制行政成本的前提下取得優(yōu)良的業(yè)績，以相對合理的投入獲得為民眾所認(rèn)同的成就。這與平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)和在地方政府公共事業(yè)管理績效評價(jià)中地方政府公共事業(yè)管理業(yè)績、地方政府公共事業(yè)管理成本相符合。第三個(gè)模塊政府與民眾的良性互動(dòng)是保證政府公信力水平優(yōu)良的關(guān)鍵。互動(dòng)是一種動(dòng)態(tài)的、互相呼應(yīng)的、良性溝通的狀態(tài)，一方面是提升政府內(nèi)部自身的滿意度，一方面是提升政府服務(wù)顧客的滿意度，使指標(biāo)體系設(shè)計(jì)更趨科學(xué)。這與平衡計(jì)分卡的顧客服務(wù)、服務(wù)選民指標(biāo)，學(xué)習(xí)與成本指標(biāo)相符合，也涵蓋了公眾對政府的信任度和滿意度，政府對公眾的影響力、號召力、凝聚力所體現(xiàn)的要求。

3.政府公信力評估指標(biāo)體系構(gòu)建的具體思路

依據(jù)平衡計(jì)分卡理論的思想，從整體上把握，當(dāng)代中國政府公信力評估指標(biāo)體系構(gòu)建分為內(nèi)部基礎(chǔ)、業(yè)績與成本和互動(dòng)三個(gè)維度。我們要求按照政府公信力建設(shè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和影響政府公信力水平的主要因素來具體設(shè)計(jì)維度及其細(xì)化的指標(biāo)內(nèi)容。

首先，我們必須清晰準(zhǔn)確地界定政府公信力建設(shè)應(yīng)達(dá)到一種怎樣的預(yù)期目標(biāo)，然后對影響預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各維度的具體指標(biāo)。在這個(gè)過程中，我們應(yīng)注意，指標(biāo)類型有定性和定量兩種，在政府公信力評估指標(biāo)設(shè)計(jì)中同樣存在著定性和定量兩種不同的指標(biāo)類型。不同性質(zhì)的指標(biāo)其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)處理的方式、方法也不相同。因此，在指標(biāo)設(shè)計(jì)思路上，我們應(yīng)注意定性指標(biāo)的定量化問題。因此，在指標(biāo)設(shè)計(jì)思路上，應(yīng)增加定性-定量指標(biāo)維度，為后面對評價(jià)指標(biāo)的計(jì)算處理提供依據(jù)。[4]在宏觀指標(biāo)設(shè)計(jì)思路的指引下，對政府公信力評估指標(biāo)體系的總體框架和具體構(gòu)成的把握就相對容易和簡單。

三、當(dāng)代中國政府公信力評估指標(biāo)體系主要內(nèi)容

在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，一些指標(biāo)本身具有不可測性，我們可以通過將這些指標(biāo)分解成若干個(gè)子指標(biāo)，從而形成結(jié)構(gòu)合理的遞階結(jié)構(gòu)。指標(biāo)的第一層即目標(biāo)層指標(biāo)為綜合評價(jià)指標(biāo)；第二層因素層指標(biāo)為分類評價(jià)指標(biāo)；第三層子指標(biāo)層指標(biāo)為單項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。一般而言，單項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)具有結(jié)構(gòu)單一、簡明可辨、容易測量等特征。綜上所述，當(dāng)代中國政府公信力評估指標(biāo)體系總體結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1當(dāng)代中國政府公信力評估指標(biāo)體系總體結(jié)構(gòu)

1.政府公信力內(nèi)部基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)成

按照政府公信力的影響因素主要集中在政府政策公信力、政府信息公信力、政府作風(fēng)公信力、政府行政人員公信力等方面，因此，筆者將從政府政策法規(guī)方面、政府信息公開方面、政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面、公務(wù)員道德品質(zhì)方面來測評政府公信力的內(nèi)部基礎(chǔ)。政府公信力具備的基礎(chǔ)主要是建立在這四個(gè)方面，是政府公信力存在、持續(xù)、提升的基石。

（1）政府政策法規(guī)指標(biāo)包括：政府政策法規(guī)制定依據(jù)的合規(guī)性程度、政府政策法規(guī)制定過程的參與性程度、政府政策法規(guī)執(zhí)行的穩(wěn)定與可靠程度。政府政策法規(guī)制定依據(jù)的合規(guī)性程度，體現(xiàn)在政策法規(guī)是否符合于憲法精神的要求、遵循嚴(yán)格的立法程序。政府政策法規(guī)制定過程的參與性程度，主要考察社會公眾對于政府政策制度過程的參與度。政府政策法規(guī)執(zhí)行的穩(wěn)定與可靠程度，主要體現(xiàn)在是否遵照政府政策法規(guī)開展工作的連續(xù)性及其履職兌現(xiàn)的程度。

（2）政府信息公開指標(biāo)包括：政府政務(wù)信息公開制度與機(jī)制健全程度、政府對依申請公開信息的有效答復(fù)率、政府網(wǎng)站政務(wù)信息公開的有效性與及時(shí)性、政府重大決策聽證制度落實(shí)情況。政府主動(dòng)信息公開和依申請信息公開狀況，以及網(wǎng)站上公布信息的數(shù)量、準(zhǔn)確性、及時(shí)性是政府信息公開的重要衡量指標(biāo)。另外，是否將政府的重大事項(xiàng)公開透明的，并對重大事項(xiàng)決策中舉行聽證會比例的計(jì)算也是信息公開的重要體現(xiàn)。

（3）政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)指標(biāo)包括：政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)與活動(dòng)開展勤儉節(jié)約情況、政府各類評比、表彰、評審項(xiàng)目精簡程度、政府各類會議、調(diào)研、檢查活動(dòng)精簡程度。在測度該指標(biāo)時(shí)，主要是結(jié)合中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)提出的具體要求，來衡量政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改善狀況。

（4）政府行政人員道德品質(zhì)指標(biāo)包括：政府行政人員廉政勤政程度、政府行政人員法治意識程度、官員腐敗涉案人數(shù)占行政人員比例。在測度該指標(biāo)時(shí)，一方面可以通過政府行政人員的勤政廉政、法治意識強(qiáng)弱等情況來實(shí)現(xiàn)，也可以直接通過統(tǒng)計(jì)政府腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比重來評估。

2.政府公信力業(yè)績與成本指標(biāo)構(gòu)成

當(dāng)然，政府公信力的高低，集中體現(xiàn)為政府運(yùn)用公共權(quán)力、履行公共職能，基于一定的公共資源投入而創(chuàng)造的政府業(yè)績。因此，政府公信力業(yè)績與成本指標(biāo)構(gòu)成，包括政府業(yè)績方面和政府成本兩方面。政府公信力業(yè)績和成本指標(biāo)是公眾衡量政府是否廉潔高效、業(yè)績突出，能否具備較高公眾滿意度政府的關(guān)鍵指標(biāo)。

（1）政府業(yè)績指標(biāo)包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、財(cái)政收入增長規(guī)模、居民人均收入增長率、社會綜合治理穩(wěn)定程度、各領(lǐng)域公共服務(wù)供給數(shù)量與質(zhì)量。在測度該指標(biāo)時(shí)，前三個(gè)子指標(biāo)主要是反映政府的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和居民獲得的收入水平，用于衡量對政府把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。社會綜合治理穩(wěn)定程度是用于衡量政府在維護(hù)社會綜合穩(wěn)定方面給予民眾的信心指數(shù)。各領(lǐng)域政府公共服務(wù)供給業(yè)績用于體現(xiàn)政府在各具體公共事業(yè)領(lǐng)域取得的成績。

（2）政府成本指標(biāo)包括：政府機(jī)關(guān)工作人員年工資總額占財(cái)政支出比重、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比重。政府機(jī)關(guān)工作人員工資用于支付工作人員的工資、津貼等支出。行政管理費(fèi)用是用于維持政府機(jī)關(guān)日常開支、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的成本之和，目前特別受到關(guān)注的就是“三公”經(jīng)費(fèi)在行政經(jīng)費(fèi)中的比重。

3.政府公信力互動(dòng)指標(biāo)構(gòu)成

政府公信力除了受內(nèi)部基礎(chǔ)、政府業(yè)績、政府成本等要素的影響之外，還體現(xiàn)為政府與公眾之間關(guān)于責(zé)任義務(wù)的一種動(dòng)態(tài)互動(dòng)機(jī)制和過程。政府公信力互動(dòng)指標(biāo)構(gòu)成主要包括兩個(gè)方面，政府問責(zé)方面和公眾滿意度方面。政府公信力互動(dòng)指標(biāo)用于描述公眾與政府之間的互動(dòng)情況，從問責(zé)政府機(jī)制建設(shè)和提升公眾滿意度著手，評估政府公信力水平。

（1）政府問責(zé)指標(biāo)包括：政府問責(zé)機(jī)制與制度健全程度、政府部門及官員失責(zé)行為被問責(zé)的概率、被問責(zé)政府部門及官員處罰執(zhí)行情況。政府問責(zé)機(jī)制與制度健全程度是指政府系統(tǒng)內(nèi)責(zé)任機(jī)制、問責(zé)制度的健全程度。政府部門及官員失責(zé)行為被問責(zé)的概率是指政府對于在自身工作中出現(xiàn)問題后，主動(dòng)接受問責(zé)、追責(zé)的可能性及其程度。被問責(zé)部門或官員的處罰情況是指對于在工作中因過錯(cuò)或觸犯法律法規(guī)而被追責(zé)部門或官員的處罰情況以及處罰后的反饋情況。政府大膽自身問責(zé)追責(zé)有利于提振民眾對政府的信心指數(shù)。

（2）公眾滿意度指標(biāo)包括：政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)及其服務(wù)質(zhì)量、公眾參與政府決策的積極性與滿意度、公眾對政府行為的投訴與數(shù)量。政務(wù)服務(wù)中心是政府與公眾交往的重要平臺，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)數(shù)量和服務(wù)水平是政府與公眾之間互動(dòng)程度的重要反映。公眾參與政府決策的積極性與滿意度主要反映政府能否積極響應(yīng)公眾的訴求，健全暢通的渠道吸納社會公眾對公共決策的參與。只有當(dāng)政府認(rèn)真傾聽公眾心聲、積極落實(shí)公眾訴求時(shí)，公眾才會有較高的參與度。公眾對政府行為的投訴與數(shù)量，主要體現(xiàn)在公眾合法權(quán)益受到政府行為損害后，公眾對于政府行為的一種投訴和的數(shù)量，如果數(shù)量較多，則說明公眾的滿意程度較低。

四、結(jié)語

擁有較高政府公信力的政府是人民群眾孜孜以求的目標(biāo)，也是政府本身應(yīng)該具有的政治自覺和內(nèi)在要求。當(dāng)今中國正處于社會的急劇轉(zhuǎn)型期，社會建設(shè)相對滯后，利益格局多元分化，思想觀念深刻變化，社會矛盾日益凸顯；同時(shí)，民眾的自覺意識和權(quán)利意識日益高漲，維權(quán)意識和訴求更加強(qiáng)烈，政府在紛繁復(fù)雜的事務(wù)體系中更容易面臨信任挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合中國國情實(shí)際，系統(tǒng)分析當(dāng)代中國政府公信力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況和制約因素，進(jìn)一步深入研究中國政府公信力評估指標(biāo)體系，進(jìn)而提出以政府公信力提升為重要手段和重要方法的建設(shè)社會主義和諧社會的新思路和新對策，下一階段還需要深入研究。

[參考文獻(xiàn)]

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Peng Guofu.Study on Local Government Performance Evaluation.Changsha：Hunan People's Publishing House，2005.

（作者：湖南省社會科學(xué)院副研究員，長沙410003）

Research on the Construction of Evaluation Indicators System of Contemporary Chinese Governmental Credibility

Yang Chang

[Abstract]Credibility of the government is the foundation and core of social credit system， which has been highly concerned by the public. The evaluation indicators system of governmental credibility is an important part of the study of governmental credibility， further more， it is the shining points in it. The essay analyzes the value of indicators system construction to the evaluation of governmental credibility， and puts forward the guiding ideology， specific ideas，overall framework and main content of the construction of evaluation indicators system of contemporary Chinese governmental credibility.

篇8

一、學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件，分層開展培訓(xùn)

1.組織參加《總體方案》專題視頻報(bào)告會

2020年12月24日，區(qū)教體局組織各科室負(fù)責(zé)人參加省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組織的學(xué)習(xí)貫徹《新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》專題視頻報(bào)告會。深刻了解《總體方案》出臺的背景、過程和意義，指出教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學(xué)方向的指揮棒，報(bào)告會解讀了《總體方案》的主要內(nèi)容和基本精神，以及下一步的貫徹要求。讓全體教體系統(tǒng)職工全面了解了《總體方案》精神實(shí)質(zhì)、總體部署，及對五個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

2.區(qū)教體工委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件精神

《總體方案》頒布后，我局高度重視，區(qū)教體工委書記、教體局局長分別于3月24日、4月22日先后到市教體局，就《總體方案》文件精神要求，與分管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行磋商座談。并于4月19日，徐永生第一時(shí)間主持召開班子成員、教體機(jī)關(guān)全體成員、各中學(xué)中心學(xué)校校長擴(kuò)大會議，組織原文，再次原汁原味學(xué)習(xí)《總體方案》文件，也明確了督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)、辦公室相關(guān)工作人員牽頭負(fù)責(zé)，確保了這項(xiàng)工作有人抓。會議強(qiáng)調(diào)，一要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于教育評價(jià)改革的重要論述精神，增強(qiáng)深化新時(shí)代教育評價(jià)改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二要堅(jiān)持對標(biāo)對表，全面對照《總體方案》，以破“五唯”為導(dǎo)向，破立結(jié)合，努力構(gòu)建符合時(shí)代要求的教育評價(jià)制度和機(jī)制。三要抓好學(xué)習(xí)宣傳。既要扎實(shí)抓好教育系統(tǒng)干部教師的全員培訓(xùn)輔導(dǎo)，還要注意開展面向家長、學(xué)生、社會公眾的宣傳引導(dǎo)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，營造改革良好氛圍。

3.各中學(xué)中心學(xué)校多種形式學(xué)習(xí)《總體方案》文件精神

各中學(xué)、中心學(xué)校通過班子會議、支部會議、半月例會、教職工大會、黨小組會議紛紛組織學(xué)習(xí)《總體方案》文件，深刻領(lǐng)會關(guān)于教育評價(jià)的重要論述精神。進(jìn)一步做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，做到人員全覆蓋。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定具體的、細(xì)化的舉措，堅(jiān)持破立并舉原則，圍繞堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育并舉，突出學(xué)校特色，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生。

二、全面清理各項(xiàng)規(guī)章制度

根據(jù)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、省教育廳、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，區(qū)教體局及下屬學(xué)校對照《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案負(fù)面清單》，對照清單，全面梳理相關(guān)規(guī)章制度和政柔文件，凡是與《總體方案》精神不一致的各種做法規(guī)定，都必須堅(jiān)決改過來，切實(shí)做到令行禁止。

依據(jù)負(fù)面清單中“不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先等掛鉤”規(guī)定，將依據(jù)新頒布的《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》進(jìn)行修改。

依據(jù)負(fù)面清單中“不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生”規(guī)定，廢除教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）文件，其中設(shè)置的中考獎(jiǎng)和義務(wù)教育階段教學(xué)測評獎(jiǎng)。確保教育評價(jià)改革任務(wù)舉措落地見效。

三、牢牢把握育人方向，加快構(gòu)建特色的“五育”并舉全面培養(yǎng)體系

以立德樹人為主線。就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。多年來，我局圍繞立德樹人，在教育評價(jià)改革做了積極有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、突出德育實(shí)效

為確保黨史學(xué)習(xí)教育落地落實(shí)，區(qū)教體工委制定《區(qū)教體系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，對學(xué)習(xí)教育工作作出時(shí)序安排。機(jī)關(guān)黨支部在統(tǒng)一征訂學(xué)習(xí)資料的同時(shí)，編輯整理最新講話精神學(xué)習(xí)資料，每周一開展學(xué)習(xí)交流，豐富大家黨史學(xué)習(xí)內(nèi)容。全區(qū)各中小學(xué)充分利用國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、黨史知識展板等宣傳陣地，白澤湖中心學(xué)校采取制作黨史音頻、大橋中心學(xué)校羅嶺初中請志愿軍老戰(zhàn)士到校上團(tuán)課、講黨史，大楓初中朝陽路小學(xué)組織學(xué)生到獨(dú)秀園紅色教育基地研學(xué)，大橋中心學(xué)校通過微信公眾號推送黨史學(xué)習(xí)教育專題內(nèi)容打造黨史“云”課堂，還有的學(xué)校推出一期爭當(dāng)“學(xué)黨史小達(dá)人”在線答題、開展黨史學(xué)習(xí)教育的手抄報(bào)、出一期黨史百年天天讀主題板報(bào)、自創(chuàng)繪本、分享閱讀、課本劇展演，以及邀請知名作家進(jìn)校園等一系列的讀書活動(dòng)，在陶冶學(xué)生道德情操，豐厚學(xué)生文化底蘊(yùn)同時(shí)，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。全區(qū)中小學(xué)校宣傳員清明前夕瞻仰市革命烈士陵園緬懷革命先輩，重溫入黨誓言。內(nèi)容豐富多彩，學(xué)習(xí)入心入腦。此外葉祠、朝陽科普社區(qū)聯(lián)合區(qū)科協(xié)、葉篤正氣象科普館聯(lián)合開展全國科技活動(dòng)周系列活動(dòng)。參觀了葉篤正生平陳列館和氣象科普館，普及了氣象科學(xué)知識，孩子們紛紛表示：“要繼承和發(fā)揚(yáng)葉篤正先生的愛國主義精神和對科學(xué)不畏艱難、孜孜不倦、勇于探索的偉大精神，從小樹立科技強(qiáng)國夢想?！?/p>

2、提升智育水平

為進(jìn)一步營造良好閱讀氛圍，引領(lǐng)全民閱讀新風(fēng)尚，區(qū)先后隆重舉行2019年“文學(xué)進(jìn)校園”活動(dòng)和2020年小學(xué)語文課外讀物講述比賽。區(qū)教體工委書記、教體局局長徐永生在致辭中指出，區(qū)“文學(xué)進(jìn)校園”活動(dòng)自2019年6月啟動(dòng)以來，先后邀請著名作家葉兆言先生來講學(xué)，組織師生前往兩鄧故居、嚴(yán)鳳英故居等地采風(fēng)，舉行妙趣橫生、別開生面的中學(xué)生成語大賽和首屆童書講述比賽。特別是疫情期間，小語人開展的“停課不停學(xué)，好書伴你讀”系列活動(dòng)，童詩系列課程，溫暖和照亮了莘莘學(xué)子。他希望全區(qū)中小學(xué)堅(jiān)持閱讀立校，推動(dòng)“文學(xué)進(jìn)校園”，讓校園彌漫書香。

活動(dòng)中，師生同臺演繹，聲情并茂地為大家呈現(xiàn)了《胡蘿卜先生的長胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇課外讀物作品，在講述過程中通過視頻短片的形式向與會人員展示了各自學(xué)校開展文學(xué)進(jìn)校園的活動(dòng)場景和近年來師生的文學(xué)創(chuàng)作成果。大橋葉祠小學(xué)程小鳳、吳飛的《花朵開放的聲音》和邱昱《稻草人》《舍身堵槍眼》等經(jīng)典誦讀更是得到精彩的演繹。本次課外讀物講述比賽得到了各級媒體記者的大力支持，引起了廣泛關(guān)注。市新華傳媒對活動(dòng)進(jìn)行全程直播，區(qū)融媒體記者對本次活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤攝像報(bào)道。

3、強(qiáng)化體育鍛煉，堅(jiān)持健康第一，開齊開足好體育課程

為了進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，豐富校園文化生活，大橋中心學(xué)校舉行“多彩童年陽光成長”慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時(shí)代好少年”表彰大會，與會人員現(xiàn)場觀摩了朝陽路小學(xué)體育大課間活動(dòng)及七所小學(xué)帶來的精彩紛呈的體育大課間視頻。師生整齊劃一的動(dòng)作，昂揚(yáng)飽滿的精神，矯健有力的步伐，贏得陣陣掌聲和歡呼聲。教體工委委員、副局長馬宏岱指出大橋中心學(xué)校舉辦的慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時(shí)代好少年”表彰活動(dòng)，展現(xiàn)了大橋新時(shí)代好少年應(yīng)有的風(fēng)采，大橋新時(shí)代教育的風(fēng)采；無論是大小學(xué)校都動(dòng)了起來，孩子們在開心的學(xué)、在練，這就是“3+X”的成果；希望各校堅(jiān)持下去，將經(jīng)驗(yàn)傳授到區(qū)各校，將體育大課間活動(dòng)的精神貫徹到每個(gè)孩子的心中。

4、增強(qiáng)美育熏陶，實(shí)施學(xué)校美譽(yù)提升行動(dòng)

“3+X”進(jìn)校園如火如荼。高位起步，以黃梅戲、書法、武術(shù)三項(xiàng)活動(dòng)為基礎(chǔ)，以國學(xué)經(jīng)典、廉政文化、科技、發(fā)展、足球體育運(yùn)動(dòng)等為補(bǔ)充，STEAM課程，結(jié)對幫扶促融合

推進(jìn)長三角教育一體化，促進(jìn)有效融合，加快STEAM課程建設(shè)，與浙江省嘉興實(shí)驗(yàn)小學(xué)結(jié)對幫扶，暑期開展STEAM教育理念下的小學(xué)勞動(dòng)教育課程，精心打造“3+X”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)品牌，豐富校園文化生活。聘請名家專業(yè)指導(dǎo)，引領(lǐng)活動(dòng)縱深開展。

素質(zhì)教育亮點(diǎn)紛呈。(1)小學(xué)生足球躋身全市四強(qiáng)；(2)城區(qū)小學(xué)生田徑比賽，勇奪2個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)；(3)全市中學(xué)生社團(tuán)文化節(jié)，集體、個(gè)人雙豐收，5所中學(xué)、5名教師榜上有名；(4)成功舉辦全區(qū)“百年追夢·全面小康”小學(xué)生講故事和中學(xué)生演講比賽，并在市賽中獲得二、三等獎(jiǎng)；(5)兒童閱讀研究推廣風(fēng)生水起，引領(lǐng)全區(qū)青少年兒童邁入閱讀新境界。

5.加強(qiáng)勞動(dòng)教育

為了增強(qiáng)學(xué)生們的勞動(dòng)技能，鍛煉他們的意志，砥礪他們的品行，大橋中心學(xué)校在區(qū)青少年校外活動(dòng)中心開展勞動(dòng)教育現(xiàn)場會，研討了《區(qū)中小學(xué)勞動(dòng)教育方案》,大家一起參觀了勞動(dòng)活動(dòng)室和勞動(dòng)教育實(shí)踐基地；分享了本校是如何開展勞動(dòng)教育，并暢談了今后如何進(jìn)一步有效的實(shí)施勞動(dòng)教育。余金明強(qiáng)調(diào)各校要本著“德智體美勞，五育齊發(fā)展”的教育理念為指導(dǎo)，要有意識的將勞動(dòng)教育滲透到教育教學(xué)活動(dòng)中，有機(jī)結(jié)合校外活動(dòng)中心的共性課程，開展好本校的個(gè)性化課程,讓學(xué)生在體驗(yàn)中收獲知識和快樂。

四、教育評價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面通力配合、協(xié)同推進(jìn)，確保落地生效

有了好的方案、好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在于落實(shí)教育評價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到不同主體，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進(jìn)?！犊傮w方案》對教育評價(jià)改革作了整體部署，文件出臺后，更重要的是抓好改革落實(shí)，確保落地生效。

落實(shí)改革責(zé)任。各級黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價(jià)改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。各校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯一”頑瘴痼疾。學(xué)?？上刃性圏c(diǎn)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)教育評價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)、宣傳推廣各中學(xué)、中心學(xué)校在教育評價(jià)改革中的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大輻射面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織作用。嚴(yán)格控制教育評價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評價(jià)、重復(fù)評價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新評價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價(jià)、德智體美勞全要素橫向評價(jià)。

五、存在的困難和問題

困惑一：齊抓共管、通力配合

當(dāng)前，高考的競爭激烈沒有從根本上改觀，學(xué)生的課業(yè)與心理負(fù)擔(dān)未見緩解，各種各樣的培訓(xùn)班、繁重的課外作業(yè)、上揚(yáng)的學(xué)區(qū)房價(jià)等導(dǎo)致教育內(nèi)卷愈演愈烈。各校抓管理的同時(shí)就有比拼，社會大環(huán)境還在關(guān)注高考成績，在全社會要形成唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)論，還要有個(gè)過程，像一中四中高琦這樣名校，生源爆滿，學(xué)位緊張，以及房地產(chǎn)搶占先機(jī)，引進(jìn)名校，提高升學(xué)率等方式吸引購房者。教育作為杠桿，只有讓全社會達(dá)成一致共識，才能從根本上克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)，克服短視行為、功利化傾向；克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。

困惑二：加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共同營造改革良好氛圍。教育評價(jià)改革要想落地，需要全社會共同支持、配合要履職盡責(zé)，帶動(dòng)全社會形成科學(xué)的選人用人理念；新聞媒體也要加大對科學(xué)用人理念和做法的宣傳解讀，增進(jìn)社會共識；廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀，加強(qiáng)家校合作，形成育人合力。

下一步思路舉措和意見建議

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。充分考慮教育評價(jià)改革的艱巨性、長期性。通過社會、學(xué)校家庭齊抓共管，逐步提高各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平，完善各校立德樹人落實(shí)機(jī)制，健全教師潛心育人的評價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)辦法更加多元。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，共同抓好《總體方案》的貫徹落實(shí)

擴(kuò)大日常學(xué)習(xí)的范圍，不囿限于教育評價(jià)方面，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的深度和廣度，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、支部大會、黨小組會等多種形式，深入開展學(xué)習(xí)研討，5月底前做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，堅(jiān)決把中央、省、市《總體方案》精神落到實(shí)處。

2.改革學(xué)校評價(jià)?！捌啤钡氖侵胤?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制，相應(yīng)提出堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。一是完善幼兒園評價(jià)重點(diǎn)評價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況；二是改進(jìn)中小學(xué)校評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等情況；普通高中主要評價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。

篇9

水果市場調(diào)研報(bào)告范文有哪些?下面給大家分享一些相關(guān)的模板，供大家參考。

水果市場調(diào)研報(bào)告范文一

一、調(diào)查說明

為了了解本市居民在水果市場的消費(fèi)情況，特進(jìn)行此次調(diào)查。調(diào)查時(shí)間2011年9月24日至25日。調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查。本次調(diào)查的樣本總數(shù)是200人。調(diào)查工作結(jié)束后，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析與總結(jié)，調(diào)查報(bào)告如下：

二、調(diào)查目的

了解消費(fèi)者對水果的需求，喜歡程度和對未來水果市場發(fā)展的看法。將調(diào)查結(jié)果結(jié)合當(dāng)前實(shí)際對水果市場做出相應(yīng)調(diào)整，從而滿足消費(fèi)者不斷增長的需求和要求，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大水果市場的目的。

三、調(diào)查對象的基本情況

樣品類屬情況：在有效樣本中女性120人，占總比例60% ;男性80人，占總比例40% 。 個(gè)人收入情況： 500以下占總比例10%;500~1500占總比例10%;1500~3000占總比例70%; 3000~4500占總比例5%;4500以上占總比例5% 。本次調(diào)查結(jié)果顯示，本市總的消費(fèi)偏低，商家在定價(jià)時(shí)要根據(jù)消費(fèi)者的收入情況慎重定價(jià)。

四、調(diào)查小組組員介紹

樂員芳(組長) 程紅萍 龍芳 宋春婷 王芳 魏伏花 吳麗 吳鵬 吳小平 謝明英

五、調(diào)查范圍

東華理工北區(qū)，洪客隆，撫河，步步高，東華理工南區(qū)附近。

六、調(diào)查內(nèi)容

1.水果總類：蘋果、枇杷、山竹、葡萄、榴蓮、芒果、香蕉、荔枝、火龍果、柑橘。

2.喜歡的水果;

3.喜歡水果的原因;

4.購買水果時(shí)擔(dān)心的問題;

5.每周用于購買水果的支出;

6.哪個(gè)季節(jié)購買水果更頻繁;

7.對水果的依賴程度;

8.購買是水果最注重什么。

9.促銷和廣告對水果銷售的影響

10.水果以后的發(fā)展前景

七、調(diào)查結(jié)果

1.我們可以通過許多促銷方式提高水果銷售量，比如水果打折、會員卡、抽獎(jiǎng)等。

2.大部分消費(fèi)者還是愿意購買環(huán)保水果產(chǎn)品。

3.消費(fèi)者對于新產(chǎn)品還是充滿好奇，都會嘗試購買。

4、季節(jié)也會影響消費(fèi)者購買水果以及水果的銷售量和價(jià)格。

5、通過此次對市場各類水果的調(diào)查，我們可以明確看到，水果消費(fèi)市場的前景相對來說還是比較優(yōu)越的。關(guān)鍵是我們要抓住消費(fèi)者的消費(fèi)心理，解了消費(fèi)者的需求。不同的的消費(fèi)者在不同的季節(jié)對水果的各類的產(chǎn)品有不同的需求，那么要去滿足消費(fèi)者的實(shí)際的需求。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示來看，顯然，蘋果,香蕉的市場占有率相對其他水果品種較高，葡萄,芒果等類產(chǎn)品相對較低，但是還是同樣很受消費(fèi)者青睞。其他類水果，比如荔枝和柑橘所占比例各達(dá)10.266%和14.073%。

6、水果是是補(bǔ)充人體機(jī)能的重要的物質(zhì)之一，消費(fèi)者必不可少得需求。對一系列數(shù)據(jù)分析，目前的水果市場發(fā)展空間很大，但前提是要去了解消費(fèi)者的消費(fèi)心理，消費(fèi)需求，對各類水果做出一些符合當(dāng)前市場的措施調(diào)整，盡可能的縮小各類水果比例，改進(jìn)水果質(zhì)量，從而提高消費(fèi)者對產(chǎn)品的忠誠度。 歲的年齡段;

8.在所調(diào)查的消費(fèi)者人群中，消費(fèi)者喜愛水果的程度的年齡段從大到小依次為：18歲到30歲，30歲到45歲，18歲以下;

百分之四十。而當(dāng)他煤買水果時(shí)，最注重的還是質(zhì)量第一，其次便是口味和價(jià)格。由此可以出五十至一百之間的消費(fèi)者還是比較少的。

留問題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技發(fā)展，農(nóng)藥殘留的問題也越來越受到大家的重視。其次便是水果的不新鮮問題。

12.消費(fèi)者在路邊攤購買水果的比例是最大的，占百分之二十八。因?yàn)槁愤厰偙瘸袝奖?/p>

水果市場調(diào)研報(bào)告范文二

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國居民的實(shí)際收入將大幅度提高，人們的購買力也將逐步提高，水果也將在人民的生活中扮演著越來越重要的作用。有助于廣大市民水果消費(fèi)，提高水果銷量。

一、調(diào)查基本總況

本次調(diào)查由我們小組7個(gè)組員共同完成。調(diào)查內(nèi)容涉及每月生活費(fèi)、每次水果消費(fèi)額、水果購買地點(diǎn)、購買水果的頻率以及對水果的各類要求等項(xiàng)目。調(diào)查采取由調(diào)查人員網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收100份，有效問卷100份，問卷有效率為100%。本小組最后對調(diào)查資料進(jìn)行匯總和分析，得出了一系列調(diào)查結(jié)果。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

1、對被調(diào)查者性別的分析

在100份有效問卷中，被調(diào)查者中男性有22名，女性有78名，很明顯女性比較喜歡水果，這也是符合客觀實(shí)際的。

2、對被調(diào)查者喜歡吃水果的程度的分析

圖2：被調(diào)查者喜歡吃水果的程度條形統(tǒng)計(jì)圖

從圖2中 我們可以看出喜歡吃水果的人居多，所以水果市場的前景還是一片大好的。

3、對被調(diào)查者購買水果的最佳季節(jié)的分析

圖3：對被調(diào)查者購買水果的最佳季節(jié)的條形統(tǒng)計(jì)圖

在調(diào)查中，有32%的消費(fèi)者會選擇在夏季購買水果，但這并不是表示在其他三季不買任何水果，也有21%表示無所謂。這說明也有一部分人不會因?yàn)榧竟?jié)的轉(zhuǎn)化，從而影響對水果的購買。況且，各個(gè)季節(jié)都有特色水果，而且現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，反季節(jié)水果已經(jīng)見怪不怪了。隨著消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平的提高，水果已經(jīng)成為日常生活的必備品。

4、對被調(diào)查者經(jīng)常購買的水果的分析

圖4：對被調(diào)查者經(jīng)常購買的水果的柱狀圖

消費(fèi)者對水果的消費(fèi)基本以常見產(chǎn)品為主，如圖4，24%的消費(fèi)者選擇蘋果，12%的消費(fèi)者選擇香蕉，14%的消費(fèi)者選擇橘子和菠蘿，8%的消費(fèi)者選擇芒果，10%的消費(fèi)者選擇梨子，剩余18%的消費(fèi)者選擇其他。這表明越常見的水果越能被消費(fèi)者接受，在新鮮度、價(jià)格方面有一定的優(yōu)勢，因而在當(dāng)?shù)赜休^大的市場份額。

5、對調(diào)查者每周用于購買水果的生活費(fèi)的分析

圖5：對調(diào)查者每周用于購買水果的生活費(fèi)的柱狀圖

從圖5中我們可以看出不同的工作人群的購買程度都不一樣，消費(fèi)水平較高的相對于水果這一欄花費(fèi)較多。50%的消費(fèi)者回答每周水果消費(fèi)在10-20元，34%的消費(fèi)者回答每周的水果消費(fèi)在20-40元，

這可以看出：這一人群經(jīng)濟(jì)收入較好，對生活質(zhì)量要求較高;其余的兩項(xiàng)所占比例較小。

6、對周圍水果店的價(jià)格的分析

圖6：對周圍水果店的價(jià)格的餅狀圖

從圖6中可以看出，48%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格一般，47%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格偏高，只有少數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為偏低。而其中認(rèn)為價(jià)格偏高的將近一半，這可能跟季節(jié)還有我們水果店的客戶群有關(guān)。

7、對被調(diào)查者購買水果時(shí)，最看重的因素的分析

圖7：對被調(diào)查者購買水果時(shí)，最看重的因素的柱狀圖

從圖7中可知，有50%的消費(fèi)者最看重水果的新鮮度，35%的消費(fèi)者看重價(jià)格，13%的消費(fèi)者看重環(huán)境，2%的消費(fèi)者看重服務(wù)態(tài)度。從中可以看出，新鮮度是消費(fèi)者購買水果首先考慮的因素，其次是價(jià)格和環(huán)境。

8、對被調(diào)查者一般會選擇在哪購買水果的分析

圖7：被調(diào)查者一般會選擇在哪購買水果柱狀圖

圖8表明有41%的消費(fèi)者選擇超市，24%的消費(fèi)者選擇水果店，18%的消費(fèi)者選擇水果市場，17%的消費(fèi)者選擇水果攤。大多數(shù)消費(fèi)者選擇到超市和水果店購買，這主要是超市和水果店環(huán)境好，水果種類比較多且全，選擇余地大，進(jìn)貨渠道正規(guī)，水果質(zhì)量能得到保證。而選擇在水果攤購買的主要是因?yàn)橄M(fèi)者下班時(shí)或買菜時(shí)順便購買一些水果，比較方便。

同時(shí)從這份問卷調(diào)查中我們還了解到吸引消費(fèi)者購買水果中水果的質(zhì)量占52%，價(jià)格占25%。普遍的消費(fèi)者認(rèn)為水果的價(jià)格太高了，價(jià)格低點(diǎn)較能被消費(fèi)者接受。還有在購買水果的是，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)水果的質(zhì)量存在問題，例如：大部分的水果不能保證新鮮，可能是當(dāng)天沒有賣完，或者保鮮措施沒有做到位等;有些水果店為了提高利潤，進(jìn)購帶有急速的反季節(jié)水果，這對消費(fèi)者身體是大大不利的。

還有，從調(diào)查問卷中可知，問及“如果在你周圍開設(shè)一間配送上門的水果店”，40%和37%的消費(fèi)者會經(jīng)常性或偶爾的光顧，只有2%的消費(fèi)者不會去，21%的消費(fèi)者無所謂。從中可以看出，如果可以的

話消費(fèi)者希望水果店可以提供上門送貨這一服務(wù)。這也是一個(gè)商機(jī)。

三、總結(jié)與建議

總結(jié)

從我們的問卷調(diào)查圖表中的數(shù)據(jù)可以知道，有超過一半的消費(fèi)者都會購買水果且頻率還很頻繁。且大都中意一些常見的，價(jià)格適當(dāng)?shù)?，質(zhì)量好的，新鮮的水果，因此，商家可以從這幾個(gè)方面來考慮，或許可以增加銷售量。并且，現(xiàn)在多數(shù)消費(fèi)者經(jīng)常食用各類水果，半數(shù)以上的消費(fèi)者認(rèn)為水果是人體必須的營養(yǎng)品。因此，水果的市場銷售前景是很好的。

建議

一、調(diào)節(jié)同類水果的結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展早熟、晚熟品種，避免果成熟期的集中導(dǎo)致了水果上市的高度集中，使得水果季節(jié)性供大于求非常嚴(yán)重，果品銷售不暢。

二、大力發(fā)展水果加工工業(yè)，提高水果的附加值，從而增加水果的銷路，減少市場上鮮果的過剩，增加農(nóng)民收入。

三、發(fā)展水果貯藏業(yè)，調(diào)節(jié)水果的季節(jié)供求變化，提高果農(nóng)的收入。

四、加快國內(nèi)市場的信息靈敏度，調(diào)節(jié)國內(nèi)各地的水果疏通，減 少水果的地區(qū)價(jià)格差，使買賣雙方都受益。

調(diào)查基本情況

調(diào)查人員： 李林雪、陳潔、于云進(jìn)、賈淑清、張晴、胡定潔、蔡思瑤

報(bào)告撰寫人：陳潔、于云進(jìn) 調(diào)查時(shí)間：2015年3月 發(fā)放問卷分?jǐn)?shù)：100 回收問卷分?jǐn)?shù)：100 回收率：100%

水果市場調(diào)查報(bào)告范文三

為促進(jìn)全縣水果流通工作，解決全縣水果銷售問題，特別是橙類水果銷售難的問題，及時(shí)掌握外地水果銷售市場情況，暢通我縣橙子銷路，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的銷售經(jīng)驗(yàn)及做法，20**年4月14日～19日，縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內(nèi)水果銷售大戶代表等一行人赴長沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進(jìn)行水果銷售市場調(diào)查和學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)查、學(xué)習(xí)活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查學(xué)習(xí)目的

這次調(diào)查學(xué)習(xí)的目的是在我縣水果習(xí)慣于銷售南方城市的基礎(chǔ)上，尚未打開北方城市銷售市場，為此對北方四城市的水果銷售市場作一個(gè)調(diào)查。同時(shí)掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前，我縣水果銷售已面臨嚴(yán)峻形勢，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習(xí)慣銷售的南方城市現(xiàn)在市場不盡人意，很有必要拓開北方市場。鑒于此，縣委、政府果斷決策，派出以水果流通辦劉崇卿為組長，以縣流通辦人員和縣內(nèi)水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調(diào)查小組，赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調(diào)查水果銷售情況，及時(shí)掌握外面水果市場行情，針對我縣具體情況，提出對我縣水果銷售的建議，解決全縣水果(尤其是橙子)銷售困難問題，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)果農(nóng)種植的積極性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、調(diào)查活動(dòng)的基本情況

這次活動(dòng)，從4月14日早上出發(fā)，4月19日凌晨回到恭城，歷時(shí)6天，到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(長沙、武漢、鄭州、岳陽)，行程近萬里。對四城市7個(gè)水果大批發(fā)市場的銷售行情進(jìn)行了調(diào)查。我們的調(diào)查方式主要是通過對當(dāng)?shù)厥袌龅匿N售批發(fā)門面老板經(jīng)營情況進(jìn)行實(shí)地查看、詢問;二是與當(dāng)?shù)劁N售大戶座談，請他們介紹情況;三是向當(dāng)?shù)財(cái)偽唤?jīng)銷商發(fā)放我莽城水果情況宣傳資料，并對當(dāng)?shù)毓绦麄魑覀兊膬?yōu)質(zhì)果品;四是請當(dāng)?shù)毓唐穱L我莽城的橙子樣品果，針對銷售大戶，我們還贈(zèng)送橙子給他們做銷售樣品，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳;五是請當(dāng)?shù)厥袌龉芾聿块T人員、銷售果商代表為我們提建議。

(一)4月14日下午，我們到達(dá)長沙市，找到當(dāng)?shù)厥泄ど绦姓芾砭?，得到他們的支持，?dāng)日下午看了4個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)。15日上午，在市工商局市場分局殷副局長的陪同下，對長沙市2個(gè)最大批發(fā)市場——馬王堆果品批發(fā)市場、紅宣品批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)查。馬王堆市場位于市中心地段，紅星市場位于市南部。我們在馬王堆市場走訪了31個(gè)攤點(diǎn)，在紅星市場走訪了22個(gè)攤點(diǎn)。這兩大市場水果品種繁多，尤以時(shí)鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當(dāng)?shù)啬毘攘看?，胡柚多，還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個(gè)批發(fā)市場尚未見新會橙銷售攤位。當(dāng)?shù)啬毘扰l(fā)價(jià)為0.5～0.7元/斤，胡柚批發(fā)價(jià)為0.4元/斤，而時(shí)鮮水果西瓜達(dá)2.0元/斤。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的新會橙后，一致認(rèn)為口感、甜度都不錯(cuò)，就墅太小，不是品牌果，沒有市場競爭力。

(二)16日上午至下午三時(shí)對武漢市的二大果品批發(fā)市場——漢口區(qū)黃家墩華中果品批發(fā)市場、武昌區(qū)沙湖水果批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)查。兩個(gè)市場上的水果品種基本與長沙情況類似，不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。潮州柑價(jià)格達(dá)1.3元/斤，胡柚價(jià)格達(dá)到0.5元/斤，市場主導(dǎo)果品仍是蘋果，西瓜。西瓜的價(jià)格已達(dá)2。1元/斤。在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售，但品牌標(biāo)明為永春蘆柑，價(jià)格1.0元/斤，市場上也出現(xiàn)了恭城柿餅，價(jià)格1.3元/斤左右，但市面上仍未見新會橙銷售。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的樣品果后，一樣認(rèn)為口味不錯(cuò)，就墅子沒有看相，上不了檔次，同時(shí)果皮難剝。建議我們要分級包裝，并進(jìn)行打臘裝扮，同時(shí)他們愿意幫我們試銷果品，余輝老板準(zhǔn)備叫他弟弟過恭澈一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市場。

(三)16日晚上到達(dá)鄭州。17日上午在當(dāng)?shù)厥袌龉芾聿块T張建東所長陪同下，對鄭州市華中物流中心水果市場進(jìn)行了調(diào)查。該市場由于是淡季，水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領(lǐng)了半個(gè)市場。市面上未見有新會橙銷售。通過向當(dāng)?shù)刈畲蟮匿N售商師建華老板了解情況。我們的新會橙品味不錯(cuò)，就墅型太小，包裝太差，沒有市場吸引力。師老板建議在分級包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時(shí)要進(jìn)行打臘包裝，提升水果的檔次。近期，他準(zhǔn)備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。

(四)17日晚到岳陽市。18日上午對岳陽市花果山水果批發(fā)市場調(diào)查，該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似，品種價(jià)格不相上下。在這個(gè)市場見到了恭城新會橙，但標(biāo)名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運(yùn)過去的。賣價(jià)為0.5～0.75元/斤，剛進(jìn)入市場，銷量不是很大。當(dāng)?shù)氐睦习暹€準(zhǔn)備到恭城采購水果，想打開岳陽市場。

從四城市七大水果批發(fā)市場調(diào)查情況可以看出，我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市場。由于市場上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產(chǎn)，且這類外地水果個(gè)頭大、包裝好，易于市民接受，加上時(shí)鮮水果(如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等)沖擊著橙類市場，我縣新會橙失去了占領(lǐng)市場的先機(jī)。面對現(xiàn)在市場情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發(fā)的南方市場，同時(shí)也要努力開發(fā)北方市場，拉動(dòng)?xùn)|、西部市場，形成全面開花的銷售局面，推動(dòng)全縣的水果銷售。

三、建議

水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關(guān)鍵還在于市場的需求，有了市場才能帶來效益，才能提高果農(nóng)種植的積極性。針對當(dāng)前我縣的水果銷售形勢，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識，要有銷售的緊迫感，認(rèn)識銷售形勢的嚴(yán)峻性。

當(dāng)前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短，天氣一變化，果子質(zhì)量會受影響，時(shí)下新鮮水果沖擊市場最大，對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。因此，我們各級管理部門都應(yīng)提高認(rèn)識，要有銷售緊迫感，要正確認(rèn)識到售不出的水果會給果農(nóng)帶來巨大的損失，會打擊果農(nóng)的種植積極性，會造成社會的不穩(wěn)定。因此一定要在最短時(shí)間內(nèi)群策群力、想方設(shè)法，把我縣的水果銷售出去。

(二)不要有惜售思想。政府和有關(guān)部門要通過多種途徑加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)克服低價(jià)格不售的觀念，不要死咬定一個(gè)價(jià)格不賣，只要有合適的價(jià)格(根據(jù)質(zhì)量定價(jià))即可銷售，售出總比不售為好。同時(shí)要清楚現(xiàn)在市民對橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會變成垃圾。

(三)注重包裝效果、分級售果。一定要從打扮上下功夫(以紅色包裝最好看)，最好能將果進(jìn)行認(rèn)真精選、分級、清洗、打臘、精細(xì)包裝、綠色包裝。這樣，價(jià)位可以上升，也可以促進(jìn)銷售。政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)提供信息，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)群眾分級包裝售果。

(四)通過多種途徑吸引老板。一定要大力發(fā)揮銷售協(xié)會、銷售大戶的作用，做到“走出去，請進(jìn)來”，加強(qiáng)老板間的聯(lián)系，不要在家等人來買果。

(五)品牌問題。建議政府組織有關(guān)部門搞好商標(biāo)注冊、搞水果打蠟生產(chǎn)，同時(shí)組織各位老板去搞水果展銷，以打響恭城水果品牌。沒有形成自己獨(dú)特品牌，放在同一攤檔上，一般消費(fèi)者都只會感性地從價(jià)格、形狀上去決定是否購買，很少有消費(fèi)者能夠分清果品品質(zhì)的優(yōu)劣。傳統(tǒng)的新會橙市場不好，可以打別人的品牌(如冰糖橙)銷售。

(六)加大招商引資力度，發(fā)展龍頭企業(yè)。大量的商品果銷售不出時(shí)，果品的深加工尤顯得重要。通過招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

(七)加強(qiáng)科技管護(hù)力度，提高果品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，增強(qiáng)綠色食品消費(fèi)觀念。為促進(jìn)銷售，保證果品質(zhì)量，一定要在種植管護(hù)環(huán)節(jié)上下功夫，從花期開始就要進(jìn)行合理的疏花疏果工作，在使用農(nóng)藥化肥時(shí)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害以及綠色食品要求進(jìn)行施肥、用藥，多使用農(nóng)家肥和有機(jī)生態(tài)肥，保證果子質(zhì)量。

水果市場調(diào)研報(bào)告范文四

市場是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場所，作為價(jià)格主管部門，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益，我局對全區(qū)56個(gè)菜市場的各類收費(fèi)開展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對33個(gè)菜市場進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。

一、菜市場的租金概況

從全區(qū)較有代表性的33個(gè)菜市場抽樣調(diào)查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價(jià)差近0.40元，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。

二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀

攤位租金是比較棘手的問題，攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對36個(gè)菜市場的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場平均價(jià)格為1420元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價(jià)格僅為1042元;同一市場中，場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上，由此可見，菜市場攤位費(fèi)較為復(fù)雜，各種不平衡不能簡單制定一個(gè)固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。

三、設(shè)想與對策

1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的，對掌握管理這些資源的各個(gè)部門來講，應(yīng)充分認(rèn)識到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道?；谶@一認(rèn)識，凡國有的公建配套資源可以定一個(gè)統(tǒng)一的菜市場租金標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個(gè)菜市場平均租金價(jià)格來計(jì)，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計(jì)，就具有對菜市場進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。

2、菜市場攤位費(fèi)問題。我們認(rèn)為，應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，36個(gè)菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個(gè)數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差，還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價(jià)差問題，我們考慮兩個(gè)辦法：(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營者一般租賃費(fèi)在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價(jià)定在1500元?jiǎng)t具有可行性?？紤]標(biāo)準(zhǔn)化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵(lì)方向，允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價(jià)上上浮20%。場內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價(jià)為依據(jù)，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺)上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價(jià)，最大的不足是平均攤位價(jià)淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價(jià)格部門根據(jù)菜市場的運(yùn)行成本，以街道為單位申報(bào)，由經(jīng)委與價(jià)格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費(fèi)逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。

3、菜市場的指導(dǎo)價(jià)。免去市場收費(fèi)、降低市場租金、規(guī)范攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價(jià)，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導(dǎo)價(jià)或菜市場指導(dǎo)價(jià)以此規(guī)范菜市場內(nèi)的商品價(jià)格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價(jià)”，各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情，對當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià)，不得突破。菜市場經(jīng)營者對每個(gè)入場攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項(xiàng)規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價(jià)由菜市場經(jīng)營者根據(jù)市場商品行情，加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項(xiàng)舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。

4、菜市場實(shí)行“一費(fèi)制”。在我們的調(diào)查中，菜市場存在著不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象，既有行政部門的多收費(fèi)、捆綁式收費(fèi)，也有經(jīng)營單位利用行政收費(fèi)項(xiàng)目向攤主亂收費(fèi)等。菜市場經(jīng)營者對攤主分?jǐn)偟馁M(fèi)用也各行其能，因而有必要通過“一費(fèi)制”的征收，實(shí)行統(tǒng)一。在工商管理費(fèi)、電子秤檢驗(yàn)費(fèi)、除“四害”費(fèi)、消防、治安聯(lián)防費(fèi)等由政府支付情況下，目前來看涉及分?jǐn)偟馁M(fèi)用還有水電費(fèi)(按表結(jié)算)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、電子秤使用費(fèi)。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫?shí)行攤主進(jìn)場時(shí)的一并結(jié)算，實(shí)行進(jìn)場時(shí)“一費(fèi)制”收取。除此之外，不再收取任何分?jǐn)傎M(fèi)用。另外，對于垃圾清運(yùn)費(fèi)，可考慮重新核定基數(shù)，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運(yùn)費(fèi)”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運(yùn)費(fèi)比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費(fèi)基數(shù)。

5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊，入場攤主的個(gè)人素質(zhì)也有差別，導(dǎo)致菜場管理對象相對復(fù)雜。如果沒有有效的機(jī)制，難以形成長效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實(shí)。面對這種狀況，從有效和長效管理的角度考慮，可由區(qū)經(jīng)委牽頭制定“區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法”，從標(biāo)準(zhǔn)化菜市場切入，設(shè)計(jì)符合我區(qū)實(shí)際的菜市場“管理標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)行機(jī)制，將《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法》的實(shí)施細(xì)則通過明文規(guī)定，組織場長和市場管理人員學(xué)習(xí)，更具滲透力，使菜市場的管理有章可循，違者按照《細(xì)則》處罰，直接觸及違規(guī)者利益。也可作為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的年終考核依據(jù)和非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造的管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，仍需保留個(gè)別社會力量興辦的菜市場，這對區(qū)菜市場的發(fā)展和長效管理會起到積極的推動(dòng)作用。

水果市場調(diào)研報(bào)告范文五

水果市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動(dòng)。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、調(diào)查對象

分布在陽邏的三個(gè)菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個(gè)菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有恥在哪里管理，但仍然很混亂。

三、調(diào)查時(shí)間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到恥在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時(shí)將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋?、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個(gè)市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。

在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動(dòng)式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和恥局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由恥、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，恥沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我瞄納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財(cái)政投入相對不足。由于財(cái)政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二舒劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計(jì)不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計(jì)特色。這些市場商位設(shè)計(jì)不合理?；钋菰讱]有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個(gè)體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長時(shí)間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管恥部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。 (三)解決措施建議

1.認(rèn)識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個(gè)正確的認(rèn)識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時(shí)要達(dá)到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。

溝通受理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認(rèn)識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營，怕恥的喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報(bào)，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮;開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件、信息、儲運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，恥部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、恥等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營。

各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，減少某些稅費(fèi)的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

2.菜市場的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。