導語：如何才能寫好一篇食品企業(yè)履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目的和意義

建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案是有效落實餐飲單位、保健食品企業(yè)主體責任，增強企業(yè)誠信意識，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的需要，是建立餐飲服務、保健食品安全監(jiān)管長效機制的重要舉措。同時，也是實行監(jiān)管工作“痕跡”管理，促進高效履職，有效避免監(jiān)管執(zhí)法風險，防范和化解行政問責事件發(fā)生的需要。

二、監(jiān)管和信用檔案內容

餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案主要內容包括：

（一）行政許可情況：包括行政許可審批（或變更）和驗收資料。

（二）日常監(jiān)督檢查情況：1、現(xiàn)場檢查筆錄；2、監(jiān)督意見書等；3、從業(yè)人員有效的健康合格證明、培訓考核合格證明及培訓記錄。

（三）量化分級管理情況：餐飲服務單位量化分級的評定記錄和動態(tài)管理記錄。

（四）信用信息：1、監(jiān)督抽檢信息：不合格檢驗報告書；2、違法違規(guī)行為：行政處罰決定書；3、舉報投訴：舉報投訴的記錄、調查核實、處理等資料；4、食品安全責任人約談記錄情況；5、被列入“黑名單”的不良記錄。

（五）食品添加劑信息：食品添加劑的名稱、用途、使用量和使用標準，食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)，食品添加劑的來源等情況。

（六）其他監(jiān)管信息：包括專項整治檢查工作。

三、步驟和時間

新發(fā)證和換證（或變更）的企業(yè)，要在作出行政許可的過程中做好監(jiān)管和信用檔案建檔工作。餐飲服務許可證有效期未到的要結合量化分級工作，于2012年12月底做好換證和監(jiān)管信用檔案的建檔工作。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案工作是提高餐飲服務、保健食品安全監(jiān)管水平和落實監(jiān)管責任的重要舉措。要深化認識，加強領導，落實專人，把建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案作為監(jiān)管的一項日常工作抓實抓好。

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[關鍵詞]食品行業(yè)；企業(yè)內部；會計控制；預算管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.151

1 食品行業(yè)的企業(yè)會計內部控制基本現(xiàn)狀及問題

1.1 重視程度存在著一定的差異性

在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體系下，存在這部分的食品公司在對內控機制進行合理的構建時，所注重的基本要點存在很大的缺陷，只是對宏觀層面進行一定的全面覆蓋，卻對一些比較細小的方面，比如在采購、安全以及銷售等層面存在著很大的忽視。在實際的管控中，所涉及的方面也是比較有限的，其整體的重點方面只是在于對內部成本的合理控制，其他方面涉及很少。上述這種基本的重視偏差已經(jīng)嚴重制約了食品企業(yè)的良性發(fā)展，在整個宏觀上對業(yè)內的基本內控水準造成了一定的限制，即使是伊利集團等大企業(yè)，內控機制也是存在一定的缺陷和問題。

1.2 企業(yè)內部的制度建設比較零散

對于一些大規(guī)模的上市公司，其根據(jù)具體的經(jīng)營規(guī)模和建設情況，規(guī)定了基本的制度規(guī)范文件，通過這些文件性的設定能夠起到一定的控制作用，光明乳業(yè)在這方面做的也是非常突出，甚至制定出了內控相關的細則文件，不過這也存在很大的弊端，只是限于基本的形式。一部分的食品企業(yè)在對基本文件規(guī)定的制定方面考慮的還不是很充分，所以文件規(guī)定的內容并不是很完善。在對于一些發(fā)生頻率比較低的業(yè)務，企業(yè)內部控制文件規(guī)定并沒有相關的專業(yè)規(guī)范來進行標明，同時在一些風險比較大的方面，防范也出現(xiàn)了不利的現(xiàn)象，存在一定的盲區(qū)；同時在企業(yè)的內部控制體系中，系統(tǒng)性存在不健全的現(xiàn)象，帶有很明顯的拼湊的現(xiàn)象。在對新出現(xiàn)的問題，某些食品企業(yè)并沒有進行合理的改進和創(chuàng)新，還是按照傳統(tǒng)的其他企業(yè)的相關方式，缺乏實際的科學性和適應性。所以基于此，部分食品企業(yè)的相關制度規(guī)定存在很大的問題，隨意性太大，造成不穩(wěn)定性，就對企業(yè)的高效會計內部控制造成了很大的弊端。

1.3 企業(yè)內部的預算管理沒有能夠實現(xiàn)體系化的構建

經(jīng)濟的發(fā)展促進企業(yè)的進步，除了部分的少數(shù)上市公司，相當大部分的食品企業(yè)并沒有對全面的預算體系進行合理的構建。在整個系統(tǒng)的構建過程中，企業(yè)內部在章程中都是有比較籠統(tǒng)的規(guī)定，但是根據(jù)實際的工作情況，從基本的編制和審查工作，從方案的基本執(zhí)行，然后進行合理的結算，所有這些基本的程序，基本的流程都是缺乏一些具體明確的規(guī)范和說明，能夠做到基本要求的公司很少，只有一部分的公司擁有預算管理的專門性的文件。

1.4 企業(yè)內部資金的管理需要進行合理的改善

部分食品企業(yè)在資金管理的基本流程設置中，沒有考慮周全，造成整個設置流程比較粗糙，在比較關鍵性的結點，沒有給予高度的重視，同時也沒有很好地進行合理界定；同時企業(yè)內部管控存在對賬戶的基本管控能力不足的現(xiàn)象，實際的工作效率不高，還存在部分的部門對于賬戶的處理不當?shù)默F(xiàn)象，甚至會出現(xiàn)多個賬戶這種比較嚴重的問題，基于此，財務的統(tǒng)一性管理基本原則和基本的理念就沒有得到很好的落實。在進行合理的收賬管理過程中，部分的企業(yè)存在賬款額度過大的現(xiàn)象，同樣就會導致整個壞賬的比重增加，對企業(yè)內部的財務會計管控造成很大的不利影響。

2 制約食品行業(yè)企業(yè)會計內控機制健全和完善的因素

2.1 內部管控治理方面的基本因素

在企業(yè)內部的整體治理方面，存在著很大的制約因素，最為關鍵的問題就在于內部人控制的相關問題，存在很多的食品企業(yè)在基本的發(fā)展過程中都存在一定的弊端，其背后都是存在著家庭或者家族的特定痕跡或者結構，很多的成員都是根據(jù)家庭成員的存在，或者依據(jù)同學緣以及朋友圈等途徑，進入企業(yè)的內部管控機制，這就使得這些工作人員與董事會成員具有很大的重合度，在整個企業(yè)的管控過程中，發(fā)揮著很大的作用，占據(jù)著重要的地位，一部分的企業(yè)董事長在進行權利的執(zhí)行過程中，甚至兼任著總經(jīng)理或者總裁的職位，這就使得內部管控存在很大的弊端，權力過于集中，在實際的工作中發(fā)揮的作用就不會得到高效的效果，這種基本現(xiàn)狀是內部人控制形態(tài)的一個背景性的因素。

2.2 人力資源方面的基本因素

存在很大部分的食品企業(yè)，僅僅根據(jù)《企業(yè)內部控制應用指引》等相關的文件規(guī)定進行基本的要求，在基本的財會人員進行聘用以及績效管理方面也是深入了很多的基本環(huán)節(jié)。但是盡管這種現(xiàn)狀非常明顯，也沒有得到企業(yè)內部的重視，沒有給出充分的強調，這對于中層的管理人員，或者以上的角色，人力資源的相關變動并沒有很好地實現(xiàn)，這種基本的現(xiàn)狀就會對內部的會計控制造成很大的不利影響。

3 完善食品行業(yè)企業(yè)會計內控機制的基本策略

3.1 對理念成熟化進行合力推動，優(yōu)化頂層設計

根據(jù)實際的工作現(xiàn)狀，再根據(jù)《內部會計控制規(guī)范》以及相關的文件，對企業(yè)內部的會計控制制定系統(tǒng)合理的內容，同時要結合實務層面的基本進展，對《內部會計控制規(guī)范》等相關的文件進行合理的完善和豐富，通過這種基本的完善形式對內部會計進行合理的設置，對每一章的基本內容進行合理的說明，同時形成一種比較獨立化的專屬性文件，來對企業(yè)的會計內部管控進行比較合理的豐富完善。同時應該根據(jù)實際的企業(yè)性質和基本規(guī)模，對會計的相關形式和內容進行合理的完善和說明，對大一統(tǒng)的基本思想要進行合理的避免。

3.2 推動治理結構的完善及健全

企業(yè)應該根據(jù)自身的特點，對特定的食品行業(yè)企業(yè)的發(fā)展歷程進行合理的尊重以及認同，對于企業(yè)存在的背后家族痕跡不能夠進行非常急切的否定，應該慎重思考，對基本的優(yōu)化途徑進行合理的探析，可以根據(jù)實際的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對外部董事成員的比重進行合理的分析和確定，通過這種確定的工作，能夠實現(xiàn)對企業(yè)內部的消極性進行糾正?？梢詫Χ麻L以及總經(jīng)理的人力資源管理進行相關的遵循，同時一定要合理設置，對董事長兼總經(jīng)理的現(xiàn)象進行合理的避免。根據(jù)企業(yè)的基本發(fā)展現(xiàn)狀，對董事的基本問責制度進行合理的建立，同時要嚴格地執(zhí)行，這樣就能夠使得領導部門能夠激發(fā)盡職盡責的積極性。同時應該對監(jiān)事會的基本工作進行合理的強化，設置比較嚴密的科學履職程序，進而能夠增加獨董所占的比例。

3.3 對制度建設的整體化及系統(tǒng)性進行合理的提升

參照《內部會計控制規(guī)范》以及相關的指引，進行合理的組織結構，對系統(tǒng)內部的財產(chǎn)安全、內部報告以及相關的風險管控進行良好的調控，確保整個信息流程的完整高效性。在整個的完善過程中，應該對內部的審計制度以及會計的管控方法進行合理的審視，對基本的內部邏輯以及方式進行糾偏，同時對包含的拼湊的粘貼痕跡進行整改，通過這樣的基本改進方式能夠實現(xiàn)內部會計控制的整體性以及系統(tǒng)性，最終能夠實現(xiàn)內部控制的基本邏輯嚴密性。

3.4 整改人力資源管理政策

對于既有在崗人員，應該靈活地開展各種教育培訓活動，將內部會計控制的理念、業(yè)內典型案例、素質要求、注意事項等滲透到員工內在素質機構中，并且轉化為其實務工作推進的良好習慣。對于新招錄員工，在選聘環(huán)節(jié)，應該將相關要求納入職位要求說明中，在入職培訓中強化對相關事項的強調。對于治理層及高級管理層，財務總監(jiān)等相關崗位人員，應該設法引導他們強化對內部會計控制的關注度及重視程度，在盡可能的情況下提升他們在這方面的具體而到位的認知。

3.5 強化落實全面預算管理

在重塑、整合、完善內部會計控制制度體系的過程中，應該強化對預算管理的關注度，確保在制度層面上構建形式上健全完善的全面預算體系，形成全面預算管理的基本構架。應該重視全面預算管理在實務層面的落實，從編制到審查，從方案到執(zhí)行，從分析到?jīng)Q算，等環(huán)節(jié)均確保落地實施，在編制審查、執(zhí)行差異分析、調整審查、結果考核等多個方面均切實推進全面預算分析。

4 結 論

改革開放的步伐不斷推進，我國的社會經(jīng)濟也取得了長足的發(fā)展，我國的人民生活水平也在不斷提升，食品行業(yè)的整體安全機制要求也是越來越高。在食品行業(yè)的企業(yè)內部，會計控制的機制發(fā)揮著巨大的基礎性作用，但是就當前的基本現(xiàn)狀來看，企業(yè)內部的會計控制機制存在一定的問題，這已經(jīng)對食品行業(yè)的健康發(fā)展造成了很大的影響。本文對食品行業(yè)企業(yè)內部會計控制機制存在的基本問題及現(xiàn)狀進行合理的探析，同時對于完善和構建內部管控機制，結合自己的實際工作經(jīng)驗，提出了自己的見解和意見，希望能夠對食品行業(yè)的企業(yè)內部財會管控機制的發(fā)展和完善起到很好的促進性作用。

參考文獻：

[1]權俊花.信息化環(huán)境下國有企業(yè)內部會計控制研究[D].太原：山西財經(jīng)大學，2014.

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[3]康哲寧.我國食品行業(yè)內部控制環(huán)境研究[D].昆明：云南大學，2015.

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2011年以來，市質監(jiān)局在市委、市政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求和“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞“一切為了質量”這條主線，突出監(jiān)管和服務兩個重點，深化“隊伍、技術、制度、文化”四項建設，各項工作取得了較好成效。

一、著眼于經(jīng)濟發(fā)展的質量與效益，努力做好“保增長”的各項工作。加強質量宏觀管理。編制了《2010年市產(chǎn)品質量狀況分析報告》，全面反映我市產(chǎn)品質量狀況，分析存在問題，提出相應對策，為政府制定質量宏觀政策提供參考。做好名牌培育工作。選擇了27家工業(yè)企業(yè)和31家在全國、全省有影響的服務型企業(yè)進行培育，建立了142個省名牌產(chǎn)品培育梯隊，今年新申報了60個省名牌、19個省服務名牌和23個首屆省長質量獎；選擇10家產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)開展省優(yōu)質產(chǎn)品基地創(chuàng)建工作，目前黃島家電電子等3個優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)公示（全省24個）。在名牌培育過程中，通過幫助企業(yè)完善質量管理、質量保證和質量控制體系，促進了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，提升了經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。發(fā)揮標準支撐作用。認真落實市政府《關于深入實施標準化戰(zhàn)略的意見》，發(fā)動更多的企事業(yè)單位參與標準化工作，有75家單位的229個標準化項目將得到543萬元的資助獎勵；籌建全國標準化專業(yè)技術組織4家；審查備案企業(yè)產(chǎn)品標準150項，完成采標35項；5家企業(yè)通過“標準化良好行為企業(yè)”確認，4家食品企業(yè)通過“山東省食品生產(chǎn)企業(yè)標準化示范項目”驗收，標準化工作走在了全國同類城市和全省的前列，推動了企業(yè)以標準化管理實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營。加大產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度。今年以來共對1015家企業(yè)1572批次產(chǎn)品（不含食品）進行了定期監(jiān)督檢驗，合格率為98.4%，與去年同比提高1.4個百分點。對733家企業(yè)813批次產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，實物合格率為93.3%，與去年同比提高4.1個百分點。扎實開展節(jié)能降耗工作。年初選擇膠州市對29家鍋爐使用單位開展了以鍋爐水質達標、推廣燃煤鍋爐分層燃燒、爐拱節(jié)能、爐膛進風改造等技術以及作業(yè)人員節(jié)能知識培訓考核為主要內容的節(jié)能試點工作，試點企業(yè)鍋爐熱效率平均提高了13％以上、節(jié)電20％左右。重點對年耗能五千噸標煤以上的158家用能企業(yè)搞好能源計量監(jiān)管和服務；協(xié)調有關部門開展了水平衡測試，如為恒源熱電公司開展測試，指導其進行技改，使原產(chǎn)1噸蒸汽用水由1.7噸減少到1.2噸，一個供熱季可節(jié)水6萬噸。

二、著眼于人民群眾的安全與健康，認真做好“保民生”的各項工作。堅持把人民群眾關心、關注的問題，作為履職盡責的著力點和落腳點抓住不放。食品安全方面，加大監(jiān)督抽查力度，對284家企業(yè)410批次產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，合格率為93.9%，食品質量水平明顯提升；加大對無證生產(chǎn)行為的查處力度，規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)秩序；加大對《食品安全法》宣貫力度，編寫《貫徹落實<食品安全法>必讀》，分別對管理者和食品生產(chǎn)者必須做的、禁止做的、可以做的和面對的法律責任進行了歸納提煉，免費發(fā)放給職工和企業(yè)；圓滿完成了十一運期間食品安全保障任務。民生計量方面，年初完成了對170戶用熱居民室內測溫工作，為有關方面評價質量提供依據(jù)；強化民用四表、環(huán)保類等計量器具的監(jiān)管；對8300臺出租車計價器進行了檢定；對糧食儲備單位69臺件計量器具進行了檢定；完成了對全市249家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生單位的2816臺件在用強檢計量器具的建檔工作；對全市113家集貿(mào)市場的13882臺（件）強檢計量器具全部進行了免費檢定；開展“關注民生、計量惠民”專項行動，共組織檢查計量器具21284臺件，到70個社區(qū)為群眾提供免費檢測服務1431次。流感防控方面，及時掌握口罩、消毒液、洗滌液等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分布、數(shù)量、產(chǎn)量、質量等情況，加強監(jiān)督抽查，確保產(chǎn)品質量安全；主動做好醫(yī)院、口岸、機場、車站等場所700多臺件體溫檢測儀的檢定校準工作，確保儀器準確。

三、著眼于社會生活的和諧與安寧，扎實做好“保穩(wěn)定”的各項工作。突出抓好特種設備安全工作。開展了特種設備安全執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和“治隱患、保安全”等6項專項治理，加大了對全市已辦理注冊登記手續(xù)的52100余臺特種設備和34萬只氣瓶的監(jiān)管力度，對存在嚴重隱患的232臺設備督促整改。做好車載氣瓶的監(jiān)管，幫助全市16家充裝單位、7家改裝單位全部取得許可證。突出抓好執(zhí)法打假工作。開展了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品執(zhí)法檢查和實施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的執(zhí)法檢查；組織了“進百村、入百戶、抽百樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動，查獲假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件19起；加本.文,來.源,于.貴,州.學,習.網(wǎng),gzu5大對作弊加油站的整治力度，查處加油機計量作弊案件22起；嚴厲打擊出租車安裝“跑得快”作弊行為，查處出租車計價器作弊案件5起。截止10月底，搗毀造假窩點45個，立案查處違法案件435起，其中萬元以上案件140起，涉案貨值539.02萬元，有效維護了群眾利益。突出抓好群眾投訴舉報和來信來訪處理工作。認真辦好“12365質監(jiān)服務熱線”，今年以來受理舉報投訴680件，處結665件，處結率97.8%，質量咨詢4184件，處結率100%，群眾滿意度100%。受理上級轉辦和群眾來信來訪來電159件，回復率100%。市局主要負責人2次參加“行風在線”、1次參加“民生在線”，對聽眾和網(wǎng)友反映的132個問題，做到第一時間調查核實、研究解決、予以答復，聽眾和網(wǎng)友滿意率分別達到95.5%和92.8%。

四、著眼于自身建設的協(xié)調與發(fā)展，扎實做好“謀長遠”的各項工作。加強隊伍建設。做好全市質監(jiān)系統(tǒng)市、區(qū)（市）兩級稽查機構共88人參照公務員法管理工作；公開招錄1名博士、3名碩士、1名學士充實到技術機構；新選配區(qū)域監(jiān)管人員27名，充實到基層監(jiān)管一線。組織全系統(tǒng)15個黨支部345名黨員干部開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，為企業(yè)和群眾辦實事62件。先后兩次組織全系統(tǒng)黨員干部200余人到市反腐倡廉教育基地開展警示教育。堅持明察暗訪通報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。市局被市紀委樹為“市廉政文化建設示范點”。加強技術建設。國家質檢中心基地建設項目一期工程明年年初投入運行，二期正在組織立項。加強制度建設。為深化“明確職責，打造流程”工作成果，在全系統(tǒng)廣泛開展督查活動，促進了工作的規(guī)范化、高效率和可持續(xù)。加強文化建設。逐步理出了“一切為了質量”、“保障安全靠得住，提供服務信得過”和“愛心、用心、細心、責任心”的質監(jiān)品牌、目標、精神等，編制了《質監(jiān)文化手冊》，不斷豐富、發(fā)展質監(jiān)文化內涵，不斷凝心聚力，增強了廣大干部職工的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。

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一、加強領導，落實責任

市委、市政府長期以來高度重視食品安全工作，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品安全整頓工作全局，為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，市政府辦公室結合實際，深入分析和準確把握當前食品安全工作面臨的形式和任務，制定印發(fā)了《市食品安全整頓工作方案》，落實了食品安全整頓工作的工作目標、工作措施和完成時限，扎實開展全市食品安全整頓工作。一年來，我市堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導”的原則，把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結合起來、集中整治與長效機制結合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，為維護食品生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責任意識進一步增強，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長效機制進一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部食品安全狀況進一步好轉，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實保障。

二、加強宣傳，營造氛圍

市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳教育活動，進一步增強了人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關學習培訓，尤其是強化執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術培訓，確保執(zhí)法人員準確理解掌握《食品安全法》的主要內容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。同時，我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強對《食品安全法》的學習，指導、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

三、各司其職，分類整治

圍繞食品安全的重點環(huán)節(jié)、專項行動、重點區(qū)域和場所，著力開展食品安全集中整頓。

（一）加強重點環(huán)節(jié)集中整頓

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強農(nóng)資市場管理。嚴格實行種子經(jīng)營許可證及代銷委托書，農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營備案登記；督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營；督促全市9家肥料經(jīng)營公司、300多家肥料零售網(wǎng)點按《肥料登記管理辦法》開展經(jīng)營活動。截至目前，我市共出動執(zhí)法人員565人次，出動執(zhí)法車輛98臺次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)300家。通過檢查，全市120多家種子經(jīng)銷戶全部具備了種子經(jīng)銷條件，100多個水稻品種，20多個玉米品種全部通過種子經(jīng)營備案登記；全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點基本具備農(nóng)藥經(jīng)營條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥；未發(fā)現(xiàn)質量不符合國家標準和過期失效劣質肥料。同時，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品專用標志管理；積極組織實施無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質量安全檢驗檢測。此外，我市農(nóng)業(yè)標準化工作全面展開，已編制無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)技術規(guī)程20項，其中糧油2項，水果7項，蔬菜10項，加工產(chǎn)品1項。全市農(nóng)產(chǎn)品保護地栽培10萬畝，創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬余畝，無公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬畝。

針對禽畜產(chǎn)品監(jiān)管，市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質量安全工作領導小組”，制定印發(fā)了《深化畜產(chǎn)品質量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個專項整治行動實施方案。加強生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管，年初與各生豬屠宰點簽訂了《食品安全責任書》；加強家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營市場監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管，對全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進行了逐家逐戶的清查，對動物衛(wèi)生條件不合格的場戶，按《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術規(guī)程（試行）的要求》，提出整改意見，發(fā)放整改通知書；加強飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，重點檢查企業(yè)非法添加違禁物質的行為，共檢查飼料企業(yè)24家，并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責任書》，完成對20家飼料企業(yè)的年度審查備案，對4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報省畜牧食品局注銷《生產(chǎn)許可證》，對全市20家飼料企業(yè)進行“全覆蓋”檢查，共檢查66個產(chǎn)品，合格數(shù)64個。

針對水產(chǎn)品安全，市水務局出動執(zhí)法人員360人次，深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實用技術手冊》，向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（場）宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對具備無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場，引導、指導養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標準，嚴格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個水產(chǎn)投入品，2個水產(chǎn)品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等指標進行了檢驗，抽檢合格率達100%。同時，積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書制度。

2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項整頓及《食品安全法》頒布實施為契機，我市質監(jiān)部門不斷加強對企業(yè)法人、質量管理人員、技術人員、化驗人員的法律法規(guī)培訓。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進村、進戶、進廠等方式，對全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）209家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家，食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家，食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強監(jiān)管有效性和針對性，按照食品監(jiān)管分類指導原則，質監(jiān)部門對162家辦證食品企業(yè)進行了分類，目前a類監(jiān)管企業(yè)40家，b類監(jiān)管企業(yè)106家，c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時，嚴把發(fā)證審查關，健全食品企業(yè)質量檔案，嚴厲打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外，以食品企業(yè)潛在質量安全隱患為重點，以準入、監(jiān)管、抽查和查處為手段，規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質量控制能力。

3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進食品經(jīng)營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經(jīng)營主體建立和落實進貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質量管理、不合格食品退市等自律制度。認真研究具體工作中出現(xiàn)的問題，進一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。注重抓好新設立的各類食品銷售者的“兩項制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度，對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點監(jiān)督其落實進貨查驗和購銷臺帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用，認真落實國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，強化“六查六看”市場巡查，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應用網(wǎng)絡、現(xiàn)代辦公設備和快速檢測等手段，進一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理，積極推進食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管，強化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監(jiān)管；強化對初級農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質量監(jiān)管，嚴厲查處無證無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品等違法行為。

4.餐飲消費環(huán)節(jié)。進一步規(guī)范餐飲服務經(jīng)營行為，把查處無證經(jīng)營行為作為餐飲服務食品安全監(jiān)管的主要內容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員，對全市轄區(qū)內餐飲服務經(jīng)營單位進行專項監(jiān)督檢查。整頓工作開展以來，我市共監(jiān)督檢查餐飲服務單位1060余戶，對不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當場處罰2戶，對2戶無證從事餐飲服務活動的經(jīng)營戶，依據(jù)《食品安全法》有關條款進行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中，對航天學院周邊兩家無證餐飲經(jīng)營單位實施了依法取締。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴格餐飲業(yè)和學校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，進一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。通過整治，有力的打擊了違法行為，規(guī)范了餐飲服務經(jīng)營秩序。

（二）積極開展食品安全整頓專項行動

1.加強學校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學校食品安全的實際情況，確定整頓工作的重點為學校食堂、小賣部、飲用水、學校周邊飲食攤點。強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度；開展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，實行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；嚴格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查，實行從業(yè)人員上崗培訓合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合集中整治小組，針對食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對各學校食品安全工作的組織領導、責任制執(zhí)行情況、食品安全事故報告處理追究情況和各學校食品安全工作的組織機構、設施設備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅持深入學校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當中，掌握實際情況，實行檢查與整改相結合，有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專項整頓自查，我市48所學生食堂（其中a級食堂3個，b級食堂16個，c級食堂29個）都實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，實施率達100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級信譽度評級率達100%；全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證，建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進行了上墻公示；全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個學校校內小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員22名均取得了健康證，無“三無”及過期變質食品出售。學校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識明顯增強。

2.嚴厲打擊違法添加非法食用物質和濫用食品添加劑。進一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營者主體資格，加強食品添加劑合法性的檢查。嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；嚴厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；進一步推進食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點，嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風險產(chǎn)品為重點，加大了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測力度，嚴格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質量安全問題。

3.加強乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合工作組，相關職能部門對全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場進行全面排查，對全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)（四川米老頭食品工業(yè)有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進行專項抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。

4.大力開展“地溝油”專項整治。我市將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內容，認真制定專項整治方案，嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責和食品安全整頓任務分工，商務部門加強了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營；質監(jiān)部門加強了對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強了對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；食品藥品監(jiān)管部門會同衛(wèi)生部門加強了對餐飲服務單位的監(jiān)管，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；衛(wèi)生部門會同有關部門還加強了對食用油的風險監(jiān)測，進一步完善了相關檢測方法。

（三）加強對重點區(qū)域和場所的整頓

農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點地區(qū)。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要下大力氣抓好農(nóng)村食品安全工作，緊密切合“12315維權網(wǎng)絡體系”建設、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，進一步推進農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的食品安全。積極建設“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場，全面提升了農(nóng)村的食品安全水平。

篇5

根據(jù)省、市治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作的要求，我縣2012年食品安全工作各項任務指標明確如下：

（一）畜牧業(yè)產(chǎn)品

城區(qū)定點屠宰率達到99%以上，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。上市豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標抽檢合格率達98%以上；生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率控制在1%以內；禽類（雞、鴨）抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標率控制在1%以內；生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。

（二）種植業(yè)產(chǎn)品

鞏固城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入食品安全監(jiān)測范圍。蔬菜產(chǎn)銷環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在5%以內，蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內；主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留市場抽檢不合格率、主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留抽檢不合格率均控制在3%以內；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率98%以上。

（三）水產(chǎn)品

鞏固城區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入食品安全監(jiān)測范圍；主要水產(chǎn)品（蝦、羅非魚、鰻鱺）產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標率控制在3%以內，健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地100%納入監(jiān)管；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢不合格率控制在1%以內。

（四）飲用水

城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質抽檢合格率達95%以上，二次供水3項常規(guī)指標（濁度、大腸桿菌、菌落總數(shù)）抽檢合格率達96%以上，瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及市場抽檢衛(wèi)生指標合格率分別達98%和97%以上。

（五）加工食品

原糧衛(wèi)生指標抽檢合格率達95%以上，調味品（醬油、食醋、魚露）、豆腐及豆制品、糧食復制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達96%以上；大米、食用油黃曲霉素b1及食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率均控制在1%以內，小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達96%以上。

（六）餐飲業(yè)和食堂

加強對酒樓、飯店、小吃店、快餐店、學校食堂和集體用餐配送單位的監(jiān)管，推進餐飲服務單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；繼續(xù)完善城區(qū)餐飲經(jīng)營單位和集體食堂（特別是學校食堂）索證索票和進貨查驗制度；城區(qū)餐飲服務單位無證經(jīng)營的查處率達到100%；集中式消毒服務企業(yè)餐具抽檢衛(wèi)生指標合格率達到90%以上。

二、工作重點

（一）各負其責，認真抓好食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：由縣農(nóng)業(yè)局負責。要加強初級食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和標準化種植的監(jiān)督管理工作，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度；加強產(chǎn)地認定，推行標準化種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工，加大“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”的認證力度，推出一批符合食品安全標準的名優(yōu)特產(chǎn)品；開展農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯制度的試點工作，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯體系建設，加強《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》宣傳；要加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理和指導，增加對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的檢測范圍和頻次，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地和規(guī)模種植、養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)（獸）藥和化學物品問題基本解決；要加強動植物疫病監(jiān)測，切實掌握動植物疫病流行規(guī)律和疫情動態(tài)，提高預警預報能力，保障農(nóng)牧漁業(yè)健康發(fā)展。

2．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：由縣質監(jiān)局牽頭負責。加強食品生產(chǎn)許可工作，嚴格發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，把好食品質量安全市場準入關；強化日常檢查、監(jiān)督抽檢、年審、專項整治等措施，依法查處生產(chǎn)不符合安全標準食品的違法行為；督促企業(yè)建立健全食品安全的相關臺帳、記錄，強化企業(yè)法人產(chǎn)品安全主體責任意識；繼續(xù)實施風險約談機制，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)，指導企業(yè)盡快消除安全隱患；深入開展食品添加劑專項整治，嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為；加強食品質量安全監(jiān)督抽檢，組織開展全縣加工食品質量監(jiān)督抽查，監(jiān)督不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)整改到位，督促生產(chǎn)企業(yè)主動召回不合格產(chǎn)品，對屢查屢犯的生產(chǎn)加工企業(yè)立案查處；幫助一批中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強，扶持一批名優(yōu)食品企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推動食品加工企業(yè)建立比較完善的食品質量安全控制和管理體系，進一步提高全行業(yè)食品質量安全水平，促進食品工業(yè)的健康發(fā)展。

3．流通環(huán)節(jié)：由縣工商局負責，繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)食品質量可追溯體系建設工作，推廣現(xiàn)有示范點好的經(jīng)驗做法，不斷提高轄區(qū)內食品經(jīng)營戶特別是批發(fā)類經(jīng)營戶的經(jīng)營水平，爭取選定一批企業(yè)作為示范點，開展創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好食品流通許可工作，重點加大取得流通許可經(jīng)營戶的日常監(jiān)管及量化評估工作，同時抓住批發(fā)環(huán)節(jié)，食品批發(fā)戶倉庫的監(jiān)管列為重點監(jiān)管范圍；繼續(xù)開展各專項整治工作。加大對食品添加劑、農(nóng)村食品市場、乳制品市場、節(jié)日市場、豬肉市場、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等整治工作。要重點加強食品添加劑經(jīng)營戶的監(jiān)管，落實索證索票及進銷臺賬制度；充分利用“食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項功能有機結合，提高食品安全監(jiān)管的科學性、有效性，進一步提升監(jiān)管效能。

由縣經(jīng)貿(mào)局負責，抓好牲畜定點屠宰和酒類流通管理工作。強化屠宰企業(yè)監(jiān)管，加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部牲畜屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，消除病肉、注水肉上市。要組織開展酒類流通備案登記、溯源制度檢查和酒類專項執(zhí)法行動，加強從事酒類批發(fā)、零售單位或個人的管理，嚴厲查處假冒偽劣酒類和非法進口酒違法經(jīng)營行為，規(guī)范酒類流通秩序。

由縣環(huán)保局負責，繼續(xù)組織開展飲用水水源保護專項執(zhí)法檢查。重點查處各類企業(yè)排放有毒有害污染物，進一步加大已批準設立的生活飲用水地表水源保護區(qū)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊破壞飲用水源地的違法行為。

由縣水利局負責，加大對飲用水質監(jiān)測力度，繼續(xù)做好二次供水設施的監(jiān)督檢查和抽驗工作，努力二次供水改為直供水；加大對村級供水設施的改建進度，“十二五”期間解決規(guī)劃內的農(nóng)村飲水不安全問題，確保人民群眾的飲水安全。

4．餐飲和食堂等消費環(huán)節(jié)：由縣衛(wèi)生局負責。要嚴格執(zhí)行餐飲服務許可證發(fā)放和審核制度，徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分類管理制度，督促餐飲企業(yè)和集體食堂建立健全和嚴格執(zhí)行原料進貨索證和檢查驗收制度以及食品添加劑使用管理制度，嚴格餐具消毒，加強餐具抽檢，加大對集中式餐（飲）具消毒服務企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高餐具抽檢合格率；督促使用二次供水的餐飲業(yè)、學校食堂落實二次供水設施的清洗、消毒制度，加強對餐飲業(yè)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管；強化對農(nóng)村、學校、建筑工地食堂以及旅游點餐飲、小餐館的食品安全監(jiān)管，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為，杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和使用有毒有害物質加工食品行為，防止食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

其它食品安全委員會成員單位要按照職責分工，加強對各類食品的監(jiān)管，認真履職，狠抓落實。同時，各監(jiān)管部門要聯(lián)手做好各種影響食品安全的各類突發(fā)性事件的防范和處置工作，防止重大食品安全事故的發(fā)生和蔓延。

（二）繼續(xù)扎實開展食品安全專項整治

各監(jiān)管部門要針對問題多發(fā)場所、單位和監(jiān)管薄弱領域以及重點品種，治隱患、抓反復、防反彈，進一步治理整頓工作引向深入。針對農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部、偏遠鄉(xiāng)村、中小學校園、超市、中小學食堂及校園周邊就餐點、農(nóng)村市場等問題多發(fā)場所和小作坊、小攤販、小餐飲等單位，要采取執(zhí)法抽檢、市場巡查、突擊暗訪、風險監(jiān)測以及有獎舉報等措施，深入開展食品安全隱患排查治理行動，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為；狠抓“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”和制售病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪活動的防范和打擊，嚴防惡性食品安全問題發(fā)生；繼續(xù)深化與人民群眾日常生活密切相關的乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、腐竹、食品添加劑等重點品種的綜合治理工作，要采取治理、規(guī)范、提升等措施，提升大宗消費食品的質量安全水平。

（三）加快提升食品安全監(jiān)管能力

根據(jù)省、市要求，按照分段監(jiān)管的職責，各監(jiān)管部門要加大經(jīng)費投入，加強檢驗檢測體系建設，提高檢測能力，確保年度評價性抽樣檢測任務完成；要不斷完善風險監(jiān)測網(wǎng)絡，擴大監(jiān)測范圍和樣本量，加強食品安全風險分析，完善風險監(jiān)測評估體系，督促各生產(chǎn)加工基地、生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場、超市等配備快速檢測設備，開展自檢，并建好檢驗結果檔案；要加強培訓考核，充實裝備，加強監(jiān)管隊伍建設。

（四）積極推進食品安全信用體系建設

建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質量追溯、封存報告、購銷臺賬、索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實施信用信息公開制度。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，鼓勵誠信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，增強誠信意識，規(guī)范市場行為。各部門要加強相關配套制度建設，促使業(yè)主真正成為食品安全的第一責任人，把住第一道關口；抓好以肉品質量安全為重點的食品安全可追溯體系建設，加強出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設。

（五）健全和完善重大食品安全事故應急處置機制

要按照“發(fā)現(xiàn)及時、反應靈敏、控制得力、處置得當、運轉高效”的要求，健全食品安全事故的應急報告、應急處置、應急保障等制度，加強部門間的協(xié)作，健全信息報送網(wǎng)絡；要針對本區(qū)域、本環(huán)節(jié)食品安全隱患的實際情況，完善應急預案，強化預案的可操作性，建立協(xié)同應對機制，強化組織協(xié)調，加強教育培訓，做到有備無患、臨事不亂；要建立輿情監(jiān)測和信息制度，及時核查媒體反映的食品安全問題，及時有關食品安全信息，決不允許擅自不準確、不全面的信息誤導公眾。

（六）構建嚴密有效的食品安全工作體系

要加強小作坊、小餐飲、小攤販的整治、引導和服務，督促和幫助其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件；加強部門協(xié)作，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞；對于發(fā)現(xiàn)的暫時難以界定負責部門的食品安全問題，堅持“誰發(fā)現(xiàn)、誰查處”原則，確保一查到底，防止推諉扯皮；以實現(xiàn)監(jiān)管重心下移為目標，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊伍，構建監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立健全基層監(jiān)管體系；建立健全食品安全案件移送機制，建立重點案件掛牌督辦制度，健全辦案機制。

（七）嚴格落實食品安全責任制和責任追究制

要按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負主體責任”的要求，進一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個責任制的落實。要實行食品安全工作考核評價制度，食品安全工作納入政府績效考核指標。要樹立責任意識，監(jiān)督教育監(jiān)管隊伍轉變工作作風，健全食品安全監(jiān)管責任追究制；要加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實《食品安全法》規(guī)定的各項制度，強化食品企業(yè)負責人的責任，提高企業(yè)食品安全控制能力。

（八）進一步加強食品安全的宣傳教育

通過新聞媒體、信息網(wǎng)絡、工作簡報、食品安全知識手冊以及開展群眾喜聞樂見活動等形式，廣泛開展宣傳活動，全方位、多層面地宣傳食品安全，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，營造關注食品安全的良好社會氛圍；要重視食品安全法律法規(guī)的學習宣傳培訓工作，制定開展學習宣傳培訓工作的具體方案，分期分批組織執(zhí)法人員學習食品安全法規(guī)，定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員進行教育培訓，組織學習相關法律法規(guī)和管理制度，不斷增強法律意識、質量意識和自律意識，提高守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的自覺性。

三、工作要求

（一）要加強領導

食安委各成員單位要根據(jù)人員的變動情況及時調整充實食品安全監(jiān)管的領導和人員，保證工作有人抓，有人管，不間斷。

（二）要創(chuàng)新工作機制

各部門要深入調研，總結經(jīng)驗，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷探索和創(chuàng)新食品安全日常監(jiān)管和組織協(xié)調、綜合監(jiān)督機制，為食品安全更加科學有效監(jiān)管提出新思路，采取新措施，提升新水平。

（三）要自覺接受社會監(jiān)督

各部門要積極向縣人大、政協(xié)匯報食品安全工作，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察食品安全工作，讓他們了解這項工作，支持這項工作，監(jiān)督這項工作，多為這項工作建言獻策；要認真辦理有關食品安全的人大建議和政協(xié)提案，通過辦理提案和建議，使食品安全方面的熱點和難點問題得到解決；要加強群眾監(jiān)督，聘請一些農(nóng)村食品安全協(xié)管員，制定和完善舉報獎勵制度，充分調動群眾的積極性，讓全社會更多的人參與到食品安全監(jiān)督工作上來。

（四）要加強部門協(xié)作和配合

食品在“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費四個環(huán)節(jié)中，涉及到農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、建設、水利等部門，其肩負著不同的監(jiān)管職責，不論哪個環(huán)節(jié)出問題，都會影響食品安全工作的全局。因此，各部門在認真履行各自職責的同時，要密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈，實現(xiàn)無縫監(jiān)管。一旦發(fā)生食品安全事故，各有關部門要按職責分工迅速介入，協(xié)調配合，果斷處置，把損失和影響降低到最小程度。

篇6

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想

深入落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，認真貫徹實施《食品安全法》等相關法律法規(guī)，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，健全市、縣(市、區(qū))政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，有關部門按照分工各負其責的監(jiān)管體系。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合、集中整頓與長效機制建設相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾食品安全。

(二)總體目標

用兩年左右時間集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強，農(nóng)產(chǎn)品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

年階段性目標是：認真學習貫徹《食品安全法》，繼續(xù)加大食品安全專項整頓力度，及時有效查處重大食品安全事故，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)的整頓，推動各級政府、各監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責任進一步落實，農(nóng)產(chǎn)品和食品質量安全水平進一步提高，市場秩序進一步好轉，廣大人民群眾食品安全感進一步增強，全市食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標和主要任務

(一)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標

經(jīng)過集中整頓，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的行為，杜絕在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質行為，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，推動蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率進一步提高，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)企業(yè)用標行為進一步規(guī)范，農(nóng)資市場秩序進一步好轉，農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件得到有效遏制。2.主要任務(1)開展種植業(yè)產(chǎn)品專項整頓行動。嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥行為，嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農(nóng)藥的使用指導。加大對蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。(主要責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局)

(2)開展生鮮乳專項整頓行動。深入開展奶站清理整頓工作，嚴格生鮮乳收購站許可準入，確保主體明確、證照齊全。開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用違禁物質專項監(jiān)測，依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)

(3)開展飼料專項整頓行動。加大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次，嚴厲查處在飼料中添加三聚氰胺等有毒、有害違禁物質的行為。嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質的違法行為。(主要責任單位：市畜牧局)

(4)開展獸藥及獸藥殘留專項整頓行動。加大對獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP實施狀況的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處獸藥市場禁用藥物，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控和獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度。(主要責任單位：市畜牧局)

(5)開展水產(chǎn)品專項整頓行動。開展水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品質量安全專項整頓，嚴厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為。開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，加強產(chǎn)地準出管理。(主要責任單位：市農(nóng)業(yè)局)

(6)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專項整頓行動。加強對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲查處非標生產(chǎn)行為。全面開展對市場銷售農(nóng)業(yè)“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。(主要責任單位：市農(nóng)業(yè)局)

(7)開展農(nóng)資打假專項治理行動。強化農(nóng)資市場準入管理，開展市場檢查和清理整頓，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，加大案件查處力度。強化農(nóng)資產(chǎn)品質量執(zhí)法檢查，加大質量抽檢力度。大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，加快探索和推進農(nóng)資信用體系建設。(主要責任單位：市農(nóng)業(yè)局)

(二)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標

食品生產(chǎn)全過程質量安全制度、快速反應機制、重點區(qū)域整頓機制和食品安全監(jiān)管制度進一步健全，食品安全監(jiān)管責任進一步落實，影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題切實解決，質量安全風險監(jiān)控能力和食品質量安全水平全面提高。

2.主要任務

(1)開展食品生產(chǎn)企業(yè)大檢查，督促企業(yè)建立全過程質量安全制度。全面清查食品生產(chǎn)加工企業(yè)，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，對制假制劣，以及添加非食用物質加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產(chǎn)加工者，依法嚴肅查處；對嚴重違法的，列入黑名單，向社會公布；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。

(2)開展重點產(chǎn)品大檢查，建立快速反應機制。以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和與群眾生活密切相關的米、面、油等大宗食品為重點，嚴密監(jiān)控容易出現(xiàn)質量安全問題的高風險食品品種和生產(chǎn)企業(yè)狀況。強化食品添加劑使用備案制度，規(guī)范產(chǎn)品標簽標注行為。

(3)開展重點地區(qū)和行業(yè)大檢查，摸清具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點、質量安全隱患較大的食品加工區(qū)，以及生產(chǎn)加工者數(shù)量較多、質量安全風險高的食品加工業(yè)的狀況，突出整頓區(qū)域集中、產(chǎn)品集中的食品加工企業(yè)。

(4)對自身監(jiān)管工作開展大檢查，建立協(xié)調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監(jiān)管責任。針對薄弱環(huán)節(jié)，查找監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不相適應的地方，并提出有針對性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的針對性和有效性。貫徹食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測實施辦法，使風險監(jiān)測的信息收集、情況報告、食品監(jiān)測和問題處置等工作制度化。加強機構和隊伍建設，積極推動各級地方政府設立食品安全協(xié)管員和信息員，落實基層食品監(jiān)管專職機構和人員，提高基層監(jiān)管保障能力。加強食品檢測能力建設，增加高端設備投入，強化市級食品檢驗機構，配備專業(yè)檢驗人員，配置必要檢驗檢測設備，支持縣級食品檢驗機構建設。加強人員培訓和依法行政能力建設，開展檢測技術人員和食品監(jiān)管人員培訓，增強操作技能，提高業(yè)務素質和依法行政能力。組織學習食品生產(chǎn)監(jiān)管工作先進經(jīng)驗，開展工作交流。(主要責任單位：市質監(jiān)局)

(三)食品流通環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標

健全完善縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者索證索票和進銷貨臺賬制度，在農(nóng)村基本建立食品進貨臺賬制度。及時受理消費者申訴舉報，舉報調查處理率達100%，及時查處市場上“三無”、過期和霉變等不安全食品。

2.主要任務

(1)開展流通環(huán)節(jié)食品安全源頭治理，緊緊抓住食品批發(fā)市場、食品批發(fā)戶、食品送配戶、食品添加劑和飼料添加劑經(jīng)營戶等源頭，健全完善食品安全索證索票和進銷貨臺賬制度。大力推廣運用三聯(lián)單活頁臺賬、“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者全部建立索證索票和進銷貨臺賬制度。加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，在農(nóng)村地區(qū)基本建立食品進貨臺賬制度。繼續(xù)推進食品安全“所村掛鉤”、“所區(qū)(社區(qū))掛鉤”工作，全面實現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)食品安全“所村(區(qū))掛鉤”。

(2)加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度。加強乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質量安全的監(jiān)管，對嬰幼兒配方奶粉實行批批檢驗和索證索票。嚴厲查處以非食品添加劑充當食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。深入開展農(nóng)村食品市場監(jiān)管，及時清查市場上的“三無”、過期、霉變、假冒偽劣等不安全食品，重點檢查消費者舉報多的食品，加大案件查處力度，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。加大監(jiān)測力度，及時質量監(jiān)測通報和消費警示。抓好問題食品和不合格食品的退市工作。開展酒類流通市場整頓，規(guī)范酒類流通企業(yè)經(jīng)營行為，維護酒類商品消費安全。

(3)嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，依法查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品及食品添加劑、飼料添加劑的行為。進一步建立健全食品安全市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督和協(xié)作體系、預警和應急處置體系。(4)集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。各地在農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的問題，突出整治重點，加大整頓力度，開展2—3次農(nóng)村食品安全專項執(zhí)法檢查。一是要加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序；二是要加大對城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，特別是食雜店的監(jiān)管力度，狠抓重點場所和經(jīng)營者的整治，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為；三是要加大對消費者反映強烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費關系密切的食品品種的監(jiān)管，狠抓重點品種的整治，強化對食品質量安全的監(jiān)管，嚴格規(guī)范食品市場安全準入行為；四是要加大推進農(nóng)村食品經(jīng)營示范店建設的力度，加快推進食品經(jīng)營示范店建設進程，不斷擴大覆蓋面，努力提高規(guī)范化水平。(主要責任單位：市工商局、市商務局)

(四)餐飲服務環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標。

加大對餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全整頓，強化日常監(jiān)督管理力度，對持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達100%；重點強化對學校食堂等重點餐飲單位的檢查和監(jiān)督，嚴格督促餐飲單位落實索證索票制度。大、中型餐飲單位持證率達100%，對違法行為查處率達100%。

2.主要任務。

(1)強化對餐飲單位的日常監(jiān)督管理，嚴格許可準入，嚴格索證索票。

(2)加大餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

(3)開展重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，完善食品安全抽查和監(jiān)測制度。加強應急能力建設，落實食品安全應急措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。(主要責任單位：市衛(wèi)生局)

(五)畜禽屠宰整頓

1.工作目標

通過整頓規(guī)范，畜禽屠宰監(jiān)管工作得到進一步加強，執(zhí)法監(jiān)督體系和“放心肉”服務體系初步建立，行業(yè)發(fā)展水平明顯提高，私屠濫宰等違法行為得到有效遏制，城鄉(xiāng)定點屠宰率分別保持在100%和95%以上的水平，肉品消費安全得到有效保障。

2.主要任務

(1)加大對定點屠宰廠(場)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。規(guī)范活禽屠宰操作規(guī)程，嚴防未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

(2)加強商務綜合行政執(zhí)法管理和隊伍建設，充分發(fā)揮“12312”商務舉報投訴中心的作用，加快流通領域市場監(jiān)管公共服務中心體系建設。加快定點屠宰企業(yè)標準化建設，規(guī)范定點屠宰廠生產(chǎn)加工秩序，提高畜禽定點管理和肉品質量管理水平。(主要責任單位：市商務局)

(六)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓

1.工作目標

全面整頓食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的研制、生產(chǎn)、流通、使用，有效遏制違法添加非食用物質、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.主要任務

鞏固打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整頓成果，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質以及超過標準規(guī)定的范圍和限量濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為。進一步嚴格食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)許可制度，加強行業(yè)誠信和自律機制建設，規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。(主要責任單位：市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)督管理局)

(七)保健食品整頓

1.工作目標

嚴格保健食品監(jiān)管，集中整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳中的各種違法違規(guī)行為，保障保健食品的消費安全

2.主要任務

打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整頓普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大宣傳功能的行為。(主要責任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局)

三、實施步驟

時間：即日起至6月30日，分三個階段進行

第一階段：自查摸底階段(從即日起至5月1日)

(一)全市食品安全狀況。各部門采取拉網(wǎng)式清查，摸清全市各環(huán)節(jié)食品安全底數(shù)。

1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：有多少個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立了檢測室以及其他數(shù)據(jù)。年新建各類養(yǎng)殖小區(qū)多少個、總數(shù)多少個，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地多少家、總數(shù)多少家，新增無公害畜產(chǎn)品認證企業(yè)多少家、總數(shù)多少家，豬、奶牛養(yǎng)殖場多少家以及其他數(shù)據(jù)等。

2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：全市共有多少家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)多少家，10人以下小作坊多少家，獲生產(chǎn)許可證企業(yè)多少家，無證或證照不全企業(yè)多少家，通過ISO系列、HACCP等認證企業(yè)多少家，獲中國名牌或中國馳名商標多少個以及其他數(shù)據(jù)；定點屠宰廠(場)多少個以及其他數(shù)據(jù)等，特別要求此環(huán)節(jié)所有生產(chǎn)企業(yè)必須逐一全部登記檢查。

3.市場流通環(huán)節(jié)：全市共有多少家流通企業(yè)，其中食品超市、商場多少家，食雜店多少家，食品超市或商場有食品自檢室多少家，有工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的經(jīng)營戶多少家、無證照經(jīng)營戶多少家，“食品放心示范店”多少家，12315消費者投訴站(點)多少個，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”多少家、食品統(tǒng)一配送率是多少以及其他數(shù)據(jù)等。

4.餐飲消費環(huán)節(jié)：全市共有多少家餐飲企業(yè)，其中，社會餐飲企業(yè)多少家、學校食堂多少家、建筑工地食堂多少家，有衛(wèi)生許可證企業(yè)多少家，無證企業(yè)多少家，實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理社會餐飲企業(yè)多少家、學校食堂多少家以及農(nóng)村集體聚餐等情況。

通過對上述四個環(huán)節(jié)開展食品安全隱患評估、暗訪抽檢、消費者調查等形式，了解各監(jiān)管部門分別對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)的重點食品抽檢合格率情況(重點是農(nóng)藥獸藥殘留超標情況和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抽檢合格率情況等)以及近兩年食物中毒發(fā)生情況和食品案件查處情況等，進一步摸清全市食品安全存在的問題、隱患和風險，并逐條詳細列清楚。

(二)全市食品安全監(jiān)管狀況。各有關食品安全監(jiān)管部門人員狀況，執(zhí)法人員情況、學歷結構情況，是否將食品安全工作納入目標考核以及經(jīng)費投入情況，食品安全專項整治開展情況，農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設情況、食品安全宣傳教育開展情況、食品安全示范點創(chuàng)建情況以及本部門食品安全監(jiān)管取得的主要成績和經(jīng)驗，存在的主要困難和問題，有哪些意見和建議等。

根據(jù)對轄區(qū)食品安全狀況、食品安全監(jiān)管狀況的評估，各相關部門有針對性地制定出切實可行的食品安全整改方案，方案要細化、量化，責任分工和整改措施要明確具體。自查情況報告和整改方案于年4月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室，領導小組辦公室5月1日前制定出全市的食品安全整改方案。

第二階段：全面整改(5月2日至5月20日)

(一)各類食品企業(yè)主要任務。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，每家企業(yè)都要制定切實可行的整改方案，并主動抓緊實施，確保整改工作成效。

(二)各部門主要任務

1.根據(jù)整改方案要求，在強化日常監(jiān)管的基礎上開展全面監(jiān)督檢查，有針對性地加大整治力度，確保取得實效。

2.監(jiān)督并幫助企業(yè)自查自糾，全面整改。

3.年5月22日前上報整改階段工作總結。

(三)市政府督查組主要任務

1.督促各相關部門按照整改方案要求，落實各項整治措施和整改目標。

2.以明查暗訪的形式抽查生產(chǎn)加工企業(yè)100家(其中小作坊不少于50家)，經(jīng)營企業(yè)100家(其中集貿(mào)市場不少于20家，食品連鎖店和小食品店不少于50家)，餐飲企業(yè)100家(其中學校食堂和建筑工地食堂不少于50家)，定點屠宰場15家。

3.對在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋各相關部門，并督促各縣(市)、區(qū)和監(jiān)管部門進一步強化對問題環(huán)節(jié)、問題企業(yè)的整改。

第三階段：總結提高(5月22日至6月30日)

(一)各類食品企業(yè)主要任務

對自查整改情況進行總結，并將整改成果轉變?yōu)楸ＷC食品質量安全的制度機制，切實增強責任意識、安全意識、誠信意識，切實提升食品質量安全控制能力，確保所生產(chǎn)經(jīng)營食品的質量安全。

(二)各部門主要任務

1.對整改情況進行評估驗收。

2.總結整改工作經(jīng)驗，進一步建立和完善各項規(guī)章制度和長效工作機制。

3.理清食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在確保食品安全的前提下，促進食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，從根本上提升食品信譽和食品質量安全水平。

4.對三個月食品安全整頓情況寫出專題總結報告，于年6月25日前報市食品安全工作領導小組辦公室。

(三)市政府督查組主要任務

1.對照重點督查內容，對相關單位整頓情況進行全面評估驗收。

2.根據(jù)三個月督查工作情況，向各相關單位反饋督查意見。

3.寫出督查工作報告(主要內容包括：督查工作開展情況；開展食品安全整頓情況；取得的主要成績、經(jīng)驗和特點；存在的主要問題、原因及對策；對全市進一步加強食品安全工作的建議)。

在此期間，市食品安全領導工作小組將組織有關監(jiān)管人員對各縣(市)、區(qū)食品市場進行明查暗訪、監(jiān)督抽檢，有針對性地評估各部門整頓工作績效。

四、工作要求和保障措施

(一)加強組織領導，全面落實整頓工作的各項任務和要求。

各級政府要將食品安全整頓工作擺上重要位置，列入議事日程，統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，加大經(jīng)費投入，明確監(jiān)管責任，建立工作機制，納入目標考核，督促工作落實，確保整頓工作扎實開展，取得實效。

(二)強化依法履職，密切協(xié)作配合，切實承擔食品安全監(jiān)管責任。各有關部門要按照職能分工，各司其職，各負其責，協(xié)調配合，齊抓共管，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管整體效應。食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調，負責食品安全風險評估、信息公布、重大事故查處等工作。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。質監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)督管理。商務部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質監(jiān)部門負責食品安全標準和檢驗檢測體系建設。發(fā)展改革部門牽頭會同質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門負責推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。發(fā)展改革、財政部門負責加強食品安全監(jiān)測能力建設。新聞宣傳和其他相關部門根據(jù)各自職責配合做好專項整頓工作。各相關部門要互通信息，對涉嫌食品犯罪的案件要及時移交公安機關，嚴厲打擊。

(三)突出監(jiān)管重點，建立健全食品安全預防為主的管理體系。各地、各有關部門要認真分析研究食品安全形勢，突出重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點地區(qū)、重點品種、重點時段，加強風險監(jiān)測，主動收集、研究、評估食品安全信息，實施食品安全風險管理，及時消除食品安全隱患；要嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可準入，把好入口關；要加強日常監(jiān)管，嚴格食品安全各項標準制度落實，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強檢驗檢測，加大高風險食品的抽檢頻次；要采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展食品安全監(jiān)督抽查。

(四)規(guī)范信息收集，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。

各地、各有關部門要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。進一步規(guī)范信息收集和制度，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

(五)加強宣傳教育，形成全社會關心參與食品安全的良好氛圍。要利用多種形式，積極開展《食品安全法》等食品安全法律知識的宣傳，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地、各有關部門食品安全整頓工作，營造濃厚的食品安全輿論氛圍。堅持正面宣傳引導為主，同時，對食品安全違規(guī)違法行為及時予以曝光。

(六)突出企業(yè)責任，大力推進食品安全誠信體系建設。要進一步突出企業(yè)的責任主體意識，提高企業(yè)守法遵章的法律意識和自律意識，督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，鼓勵和引導企業(yè)提高食品安全管理水平；建立完善食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制，逐步構筑誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系。

(七)加強隊伍建設，提升食品安全監(jiān)管依法行政能力和水平。要加強基層執(zhí)法隊伍思想建設、業(yè)務建設和作風建設，提高執(zhí)法隊伍素質和依法行政水平，明確執(zhí)法責任，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題，努力做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。加強食品監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員隊伍建設，積極開展法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓，加大基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設備、檢測經(jīng)費的投入，完善食品安全事故快速反應機制，提高基層監(jiān)管保障能力。