導語：如何才能寫好一篇環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；體系

前言

人類的生存及發(fā)展是與環(huán)境分不開的，如今隨著社會的不斷發(fā)展，人們也逐漸的增強了環(huán)保的意識。重視環(huán)保的同時，也更加提高了對我國環(huán)境監(jiān)測工作的關注。如果想要完善環(huán)境監(jiān)測工作，那么，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是十分必要的，一個健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，能夠使得監(jiān)測結(jié)果準確、客觀，為制定改善環(huán)境的方法、措施帶來可靠的依據(jù)，從而也能夠達到環(huán)保的目的。所以，完善環(huán)境監(jiān)測工作，需要不斷的強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理體系。

1 我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設的現(xiàn)狀

隨著技術的逐漸提高及環(huán)保管理要求的增加，環(huán)境監(jiān)測工作的難度及任務也在不斷的增加。一般來說，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是環(huán)境監(jiān)測工作的關鍵部分，管理體系是否完善關系到環(huán)境監(jiān)測工作的效果。所以，強化管理體系的建設對我國的環(huán)境監(jiān)測工作有著十分重要的意義。從上個世紀90年代末，我國便開始了重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管理建設，發(fā)展到今天可以說是獲得了一定的成績，很多環(huán)境監(jiān)測站都已經(jīng)達到實驗室質(zhì)量的標準要求。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系還存在一些問題。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應該正視這些問題，積極尋找對策，解決目前存在的問題，構(gòu)建并強化更高水平的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。

2 我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的素質(zhì)比較低，需要進一步的提高

對環(huán)境進行監(jiān)測的工作，一般來說是比較的有難度，同時也是十分復雜的。所以要求監(jiān)測的質(zhì)量管理人員需要有較高的素質(zhì)水平，要掌握有關的專業(yè)知識，同時也了解管理方面的需要注意的問題。這便需要一些高素質(zhì)人才加入環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的隊伍。不過目前我國的環(huán)境質(zhì)量管理的工作人員，專業(yè)素質(zhì)水平還是比較的缺乏，換句話說這些人員的業(yè)務水平不是很高，管理人員素質(zhì)水平不高，管理方面也不是很專業(yè)，因此導致沒有較高的管理效率，這樣的工作人員不利于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理建設的強化。因此，如果想要不斷的強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，便需要提高管理人員的素質(zhì)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)不夠完善

依據(jù)我國的目前情況來看，雖說針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面已經(jīng)出臺了一些法律法規(guī)，但是還不夠健全及完善。如果沒有足夠依據(jù)的法律法規(guī)，那么便會阻礙環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的工作的開展，影響到對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的水平。所以，要充實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)，使質(zhì)量管理工作依據(jù)法律開展。

2.3 缺乏健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度

如果環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度不夠健全，那么便會造成質(zhì)量管理人員的任務不明確，這樣的制度會造成一些員工沒有較高的積極性，所以在工作出現(xiàn)問題的時候，這些工作人員不能夠主動的承擔責任。還有一個問題是，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)沒有反饋的制度，這樣會影響質(zhì)量監(jiān)督與管理的作用，沒有及時的監(jiān)督，是不能夠依據(jù)環(huán)境的變化及問題，及時的調(diào)整工作狀況的，換句話說便是不能夠及時的依據(jù)監(jiān)測的結(jié)果反映情況，針對環(huán)境的問題及時的應用有效的方法進行解決。

2.4 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)沒有足夠的質(zhì)量管理意識

依據(jù)目前情況來看，在我國，一部分環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，還是沒有足夠的重視質(zhì)量管理方面的問題，總的來說質(zhì)量管理的意識還是不夠強化，比較弱。一些監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測只是為了能夠獲得實驗室及監(jiān)測站的肯定，一旦通過了評審，那么對待環(huán)境監(jiān)測的態(tài)度，便沒有監(jiān)測前那般的認真，這樣的態(tài)度會影響監(jiān)測的結(jié)果及水平。

3 強化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的措施

3.1 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的水平及素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員水平的高低，關系到質(zhì)量管理水平的高低。如果管理人員的水平較高，那么便會提高管理的效率，如果管理人員的水平不高，那么便可能對整體的管理水平造成一定的影響。因此要不斷的提高質(zhì)量管理人員的素質(zhì)水平，提高質(zhì)量管理的效率，強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。

比如說可以制定一些有關人才培養(yǎng)的計劃，對質(zhì)量管理人員按時進行有關的培訓及教育，依據(jù)計劃逐步的充實管理人才的隊伍。要在提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術的同時，也要提高質(zhì)量管理人員的學歷要求，同時重視管理人員的職業(yè)道德及思想道德。還有，可以在質(zhì)量管理機構(gòu)的內(nèi)部也要建立獎罰機制，對工作認真能力強的工作人員進行一定的獎勵，對工作不認真的人員進行一定的懲罰，獎罰分明能夠調(diào)動質(zhì)量管理人員的工作積極性，構(gòu)建良好的競爭氛圍，提高管理人員素質(zhì)的同時也能夠提高工作的效率。

3.2 建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理法律法規(guī)

如果環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，沒有有效的法律法規(guī)的作為依據(jù)，那么便會對環(huán)境監(jiān)測的整體水平形成一定的影響。健全的法律法規(guī)能對環(huán)境監(jiān)測工作進行有效的指導，也能保證質(zhì)量管理工作的正常進行。所以要不斷的完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測部門依據(jù)法律法規(guī)展開工作，不斷的提高質(zhì)量管理水平。

3.3 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度

強化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，還要完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立符合環(huán)境監(jiān)測特點的制度。這種制度一方面要規(guī)定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能夠把質(zhì)量管理工作分到機構(gòu)的每一個人，這樣能夠更加分清每個員工的職責，只有明確并了解了自己的職責，那么便不會在工作失誤問題出現(xiàn)的時候，互相的推卸責任，做好自己的本職工作。即使出現(xiàn)工作失誤也能很快找到直接的負責人，及時解決問題。另一方面，建立機動靈活的反饋機制，接受各方面的監(jiān)督，根據(jù)反饋的情況及時調(diào)整工作，使環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理能夠應對不同的環(huán)境變化的要求，保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量， 為環(huán)境管理提供一定的指導。

3.4 提高環(huán)境監(jiān)測部門的質(zhì)量管理意識

提高環(huán)境監(jiān)測部門的質(zhì)量管理意識，可以通過宣傳、培訓以及實際工作等多種途徑來進行。一方面可以通過加強管理層質(zhì)量管理意識，帶動員工提高質(zhì)量管理意識。因為只要質(zhì)量管理的領導對工作重視了，那么便能有效的組織領導管理工作。所以每一個質(zhì)量管理的領導都要將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作放在重要的地位，當作重點的工作對待。另外，也可以加強全體環(huán)境監(jiān)測人員的參與意識，使所有員工都樹立質(zhì)量管理的意識，在整個機構(gòu)內(nèi)部形成重視質(zhì)量控制的氛圍。最后加強質(zhì)量管理機構(gòu)建設，設置專門的質(zhì)量管理部門，配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，創(chuàng)新管理理念。只有環(huán)境監(jiān)測部門每一位成員都加強了質(zhì)量管理意識，才能夠不斷的提高管理的水平及效率。

4 結(jié)語

綜上所述， 強化環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)管理體系，是環(huán)境保護工作的基礎條件， 是環(huán)境管理的關鍵組成部分，是全面落實貫徹科學發(fā)展觀的重要方法及措施，面對我國環(huán)境監(jiān)測技術比較落后的現(xiàn)狀，需要不斷的強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設，逐漸的完善質(zhì)量管理體系， 加快環(huán)境監(jiān)測技術發(fā)展的速度。

參考文獻：

[1]夏新，劉偉.中國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系之我見[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2007（1）.

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關鍵詞 飲用水 水源環(huán)境 保護 問題 措施

中圖分類號：X143 文獻標識碼：A

1為什么要對飲用水水源環(huán)境進行保護

在我國的大部分城市中，接近53%的城市擁有比較好的集中式飲水源地，剩下的城市普遍存在飲用水水質(zhì)不安全、水量不達標的問題。截止到2011年，我國農(nóng)村有34.4%的人口飲水不安全，這對人們的健康造成了不良的影響。

在不達標的飲用水水源當中，主要的污染源是氨氮、重金屬、高錳酸鹽、石油、亞硝酸鹽氮、氟化物等等。大部分地表水中都存在超標的大腸桿菌、總磷等等。水源的污染直接的威脅到飲用水的安全，所以必須對飲用水水源環(huán)境展開保護，完善相關的法律法規(guī)，對污染源進行及時的排除，從而保障飲用水的安全，為人們的健康保駕護航。

2飲用水水源環(huán)境保護存在的問題

2.1沒有落實飲用水水源保護的管理

當前，我國是采用的劃分飲用水水源保護區(qū)的方式來保護飲用水水源環(huán)境，國家的法律雖然明確的規(guī)定了地表水飲用水源和地下水飲用水源保護區(qū)的劃分和保護要求。但是很多地方并沒有將其落到實處，保護工作也顯得很滯后。

2.2法律法規(guī)不夠完善

我國制定了關于飲用水水源環(huán)境保護的法律法規(guī)，比如《水污染防治法》、《飲用水水源環(huán)境保護污染防治管理規(guī)定》等等，這些法律法規(guī)在一定程度上為保護水源奠定了基礎。但實際上，我國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，工廠在增多，人們的生活污染也在隨之而不斷增加。這使得過去的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足水污染防治的需要了，因此必須要進行完善和補充。比如我國環(huán)境保護法律中缺乏跨界水源地的管理條例、水源地污染處罰措施等，這就使得法律的效力被降低，因此需要擴充和修改。

2.3沒有建立飲用水源地環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

在一些地方，飲用水源地環(huán)境監(jiān)測取得的效果和飲用水的水質(zhì)實際情況有很大的差別。雖然我國很多的地方都已經(jīng)建立了和飲用水保護相關的法規(guī)性文件，但是因為地方法規(guī)性文件基本上都是引用的國家的相關法律，關于水源保護的一些條例卻并不是很明確，既缺乏針對性，也不具有可行性。再加上當?shù)氐南嚓P機構(gòu)沒有嚴格執(zhí)行，或者當?shù)卮嬖诘胤奖Ｗo主義，使得飲用水源地環(huán)境的監(jiān)測流于形式和表面，起不到應有的效果。

2.4監(jiān)管能力比較差

只有對飲用水水源地進行了合理的監(jiān)管，才能保證水質(zhì)。當前，環(huán)保、衛(wèi)生、水利等機構(gòu)都開展了不同程度的飲用水水源地監(jiān)管工作，但是因為監(jiān)管能力差，所以達不到應有效果。比如監(jiān)管隊伍的素質(zhì)、水平不高，檢測儀器不能滿足需要。在一些比較偏遠地區(qū)還存在這樣的情況，沒有條件來對當?shù)氐乃|(zhì)進行監(jiān)測，即便進行了監(jiān)測，其監(jiān)測的指標太少，也很難達到監(jiān)測的要求。同時，這也使得水污染得不到治理，所以越來越嚴重，甚至會影響到當?shù)厝说慕】怠?/p>

3飲用水水源環(huán)境保護策略

3.1加強法律法規(guī)建設

相關部門必須加強法律法規(guī)建設，對《水污染防治法》進行修訂，規(guī)定各級環(huán)境保護部門必須根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，對飲用水源地的環(huán)境進行合理的監(jiān)督管理。

3.2建立飲用水水源環(huán)境保護管理機制

關于飲用水水源環(huán)境的保護，很多地方都存在管理不善的問題。必須建立相應的飲用水水源地環(huán)境保護機構(gòu)，使該機構(gòu)對飲用水水源環(huán)境進行科學的保護，并定期對水源地進行檢測，解決水源污染問題。

3.3提高水源地環(huán)境監(jiān)測能力

針對目前飲用水水源環(huán)境監(jiān)測能力不夠，不能適應需要的現(xiàn)狀，應該采取措施提高水源地環(huán)境監(jiān)測能力。首先必須要建立切實有效的監(jiān)督制度、監(jiān)督方式，這樣才能及時地發(fā)現(xiàn)其中的問題，并且采取措施解決問題。其次要構(gòu)建不同級別的水質(zhì)監(jiān)測體系，引入先進的監(jiān)測設備，并且加強對技術人員的培訓，形成應急監(jiān)測和常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合的網(wǎng)絡系統(tǒng)。

3.4對污染源進行科學的治理

除此之外，還應該加強對污染源的治理，實行污染物總量控制。要求當?shù)氐呐盼哿勘仨毑荒艹^限定的標準，并且和政府部門一同擬定治理的方案。需要治理的有三種，即農(nóng)村面源、工業(yè)污染源、生活污染。面源是引起湖庫型水源地的磷、氮超標的重要原因，所以需要加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖管理，提高農(nóng)肥的使用效率，對水源進行合理保護。

4總結(jié)與體會

水源是人們生存的基本需求，它的安全性直接關系到人們的健康。如果水源被污染，不但會影響人們的健康，甚至還可能對人們的生命安全造成威脅。只有努力的改善水質(zhì)，對污染源進行嚴格的控制，才能構(gòu)建新型的安全飲用水保障體系，并且為飲用水的安全提供保障。

參考文獻

[1] 王偉，萬寶春，趙娜.飲用水水源環(huán)境保護與人體健康的探討[J].環(huán)境教育，2009（4）.

[2] 2013年飲用水水源環(huán)境狀況評估項目培訓會在京召開[J].北方環(huán)境，2013（2）.

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關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 事業(yè)單位 預算績效評價

筆者就業(yè)于揚州市環(huán)境監(jiān)測中心站，土壤監(jiān)測能力建設專項是一項重要的年度預算項目。土壤監(jiān)測能力建設專項按照國家環(huán)境保護部和江蘇省環(huán)境保護廳統(tǒng)一安排，根據(jù)《關于開展重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測風險點位布設工作的通知》蘇環(huán)辦[2016]25號文件的要求。根據(jù)重點區(qū)域的篩選及風險點位的布設結(jié)合《2016年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》、“十一五”全國土壤污染狀況專項調(diào)點區(qū)域監(jiān)測結(jié)果和2011-2015年土壤環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測結(jié)果進行。主要是根據(jù)揚州市各行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模、污染物排放量以及對土壤環(huán)境的影響程度等因素綜合分析，包括“重金屬污染防治”重點區(qū)域、污染行業(yè)企業(yè)周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、固廢集中處置場周邊地區(qū)、歷史污染區(qū)域及周邊、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及周邊、果蔬菜種植基地等重點關注風險區(qū)域進行土壤監(jiān)測能力建設。對經(jīng)費的申報，執(zhí)行需要預算績效評價工作。

一、預算績效評價的相關概念

預算績效評價是預算績效管理工作的重要內(nèi)容之一是指在基于“花錢買公共服務”理念的基礎之上借助于績效指標客觀、公正地評價公共支出效果，反映資金使用是否合理的制度。預算績效評價工作做得是否到位與環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位各項工作是否能夠順利開展有著密切的聯(lián)系，因此建立科學的績效指標體系是非常有必要的。環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位預算績效評價工作在開展過程中要依據(jù)具體的財政效率原則，通過對績效指標或者目標進行管理，績效評價的對象是公共資金，以便真實、客觀、公正地評價單位實際支出情況。

二、現(xiàn)階段地方環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位預算績效評價工作_展過程中存在的不足

（一）預算績效評價意識有待提升

在實踐過程中單位雖然制定了預算績效評價規(guī)章制度，但是在實際評價實施中執(zhí)行力度不夠，單位中的一些部門不能夠積極配合此項工作，不能給全面、準確、真實地向相關人員反映信息數(shù)據(jù)。同時，相關人員對此項工作重視度不夠，雖然能夠?qū)︻A算績效評價工作提出一定要求，但是沒有具體到細節(jié)中去，致使相關人員在開展此項工作時具有一定隨意性，間接阻礙了預算績效評價工作的順利開展。

（二）預算績效評價體系有待完善

單位預算績效評價指標體系存在著不健全的情況，單位在開展預算績效評價工作過程中基本上都是根據(jù)上級財政部門制定的相關文件及標準選擇相應的預算績效評價指標，沒有向上級部門反饋實際情況，結(jié)合地方特征與實際情況設定一些必要的定量指標。同時，單位的預算績效評價數(shù)據(jù)庫有待優(yōu)化，及時完善相關指標，而現(xiàn)有的預算績效評價相關指標存在一定的滯后性，對實踐工作的指導性不強，進而導致所得出的預算績效評價報告無法真實地反映出單位的實際財政支出情況。目前的績效目標中投入、產(chǎn)出指標比較合適進行量化，比如資金投入指標、資金到位率，土壤監(jiān)測覆蓋面積、土壤質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等，但是效果目標和影響力目標如土壤安全預警率和群眾滿意度就比較空泛，流于形式。

（三）預算績效評價相關法規(guī)法規(guī)有待優(yōu)化

目前，預算管理相關法律法規(guī)中雖然提到了預算績效評價相關內(nèi)容，但是內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏針對性。這樣一來會導致環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位在開展預算績效評價工作過程中無章可循，主觀性過強，進而出現(xiàn)評價結(jié)果不完全真實，難以起到指導作用的情況。同時，相關法律法規(guī)不健全還難以起到監(jiān)督和約束作用，無法很好地控制和防范一些不法行為的發(fā)生，容易對此項工作順利開展造成一定影響。

三、對于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位預算績效評價工作的一些建議

（一）樹立正確的預算績效評價意識

首先，單位在開展預算績效評價工作過程中要加大對預算績效評價工作重要性的宣傳，采取多樣化方式使相關人員意識到此項工作對推進單位各項工作的影響，促進其積極積極配合工作，全面、準確、真實地向相關人員反映信息數(shù)據(jù)，以更全面地反映揚州市重點區(qū)域土壤環(huán)境風險狀況、變化和發(fā)展趨勢；其次，相關人員也應當積極學習預算績效評價的相關知識，充分結(jié)合本單位的實際情況，以解決當前重點區(qū)域土壤環(huán)境風險狀況不清為立足點對預算績效評價工作提出一定要求，并具體到細節(jié)中去，明確權責，使此項工作更加規(guī)范性，確保預算績效評價工作順利開展。

（二）完善預算績效評價體系

地方環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位應當積極建立健全預算績效評價指標體系，在開展預算績效評價工作過程中不僅要在上級財政部門制定的相關文件及標準基礎上選擇相應的預算績效評價指標，而且還要根據(jù)地方特征與實際情況以及相關性、科學性、可操作性、系統(tǒng)性、目標導向性等原則基礎上設定一些包括目標完成指標、組織管理水平指標、財務管理指標、資產(chǎn)配置與使用指標等必要的定量指標。對于此項目來說，兼顧未來國家對土壤環(huán)境監(jiān)管的需求完善一級指標、二級指標、三級指標以及指標目標值，建立一套較為完善的預算績效指標框架體系。同時，單位還應當根據(jù)自身情況投入一定經(jīng)費積極建立健全預算績效評價數(shù)據(jù)庫，以便于單位順利開展此項工作。

（三）完善預算績效評價相關法律法規(guī)

政府相關部門應當在現(xiàn)有的預算績效評價相關法律法規(guī)的基礎上進行細化和完善，對一些原本模糊的內(nèi)容進行明確，確保環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位在開展預算績效評價工作過程中有章可循，使評價結(jié)果更加客觀。同時，在相關法律法規(guī)中還應當明確預算績效評價結(jié)果反饋和處置、與預算編制掛鉤以及實行績效問責機制等內(nèi)容，督促相關人員積極開展此項工作，提高預算績效評價結(jié)果的準確性、真實性、完整性。

參考文獻：

[1]陳衛(wèi)東.事業(yè)單位預算績效管理問題研究[J].財經(jīng)界，2013（20）

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關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護；作用；措施

1環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測指的是政府與相關的環(huán)境部門按照國家環(huán)境保護法的規(guī)定，運用一定的科學手段，遵循相關的法律規(guī)定與程序，采取科學的方法對環(huán)境中各種代表性的組成物質(zhì)進行監(jiān)測和測定，并根據(jù)相關國際規(guī)定，對當前環(huán)境的整體質(zhì)量和受污染的程度進行科學的評估，以用作環(huán)境工作的科學數(shù)據(jù)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的方式復雜多樣，并且具有空間性和時間性，以及被監(jiān)測對象復雜多變，受限制較多等特點。環(huán)境中漂浮物質(zhì)是隨著時間和空間不斷變化的，所以實時監(jiān)測難度大，需要通過連續(xù)不間斷的對污染物的監(jiān)測，才能夠得到真實有效的數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的過程一般分為以為幾個步驟，接受任務、現(xiàn)場調(diào)查、手機資料、監(jiān)測計劃設計、優(yōu)化布點、樣片采集、樣品運輸和保存、樣品的預處理、分析測試、數(shù)據(jù)處理、綜合評估。通過這幾個步驟進行監(jiān)測得出的環(huán)境評估數(shù)據(jù)，能夠真實有效的為環(huán)境保護專業(yè)人士提供準確的數(shù)據(jù)，從而針對環(huán)境中的污染物、污染程度、污染變化提出具體的解決方案，優(yōu)化環(huán)境。

2環(huán)境監(jiān)測的重要性

2.1環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染問題中的作用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要手段和措施，通過環(huán)境監(jiān)測，可以對環(huán)境中的污染物進行監(jiān)測和分析，例如：對大氣、土壤、水資源等環(huán)境的基本要素進行監(jiān)測和分析，可以找出發(fā)生環(huán)境污染的根源，并且預測出將要發(fā)生環(huán)境污染的要素，提前預防和治理，將污染盡量扼殺在源頭，有效的進行環(huán)境保護。

2.2環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境資料的利用密不可分，許多工業(yè)的發(fā)展進行都是需要利用到大自然的資源。因此在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要更加重視對環(huán)境的保護?，F(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展促進了城市化的進程，這就導致城市在進行規(guī)劃建設過程中，要充分意識到環(huán)境保護。要同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，這樣才能夠發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，提出合理科學的發(fā)展規(guī)劃方案，促進雙贏。

2.3環(huán)境監(jiān)測在其他領域的作用

環(huán)境監(jiān)測不僅僅在環(huán)境保護中起到關鍵性的作用，在其他領域也發(fā)揮著不可替代的作用。例如：根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，環(huán)境部門依法制定出污染物的排放標準，降低有害物質(zhì)向空氣中的排放量；環(huán)境監(jiān)測還可以在發(fā)生環(huán)境污染仲裁案時提供重要的依據(jù)，在生產(chǎn)過程中，可能會發(fā)生環(huán)境污染事故，這時就需要進行實地取樣，分析污染物質(zhì)和程度，進而進行相關仲裁。

3環(huán)境監(jiān)測的具體實施措施

3.1采用科學的環(huán)境監(jiān)測手段

采用科學的監(jiān)測手段，有利于增強監(jiān)測結(jié)果的準確性，提供更加準確的數(shù)據(jù)支持。但目前我國的環(huán)境監(jiān)測水平還處于較為初級的階段，與國外發(fā)達國家有很大的差距，因此在引進國外先進環(huán)境監(jiān)測手段和技術的同時，需要大力進行自主研發(fā)、自主設計、自主規(guī)劃等自我實現(xiàn)的能力。儀器創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的一個重要的方面，需要國家和企業(yè)投入大量的人力物力進行研發(fā)和改進。

3.2完善環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)

環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展，離不開長期有效的、可靠的環(huán)境監(jiān)測。要對有些地區(qū)長期得不到解決的環(huán)境問題進行治理，這就需要有關部門建立健全當前的環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，明確各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測的重點，從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，采用恰當?shù)氖侄魏头绞?，采取多種舉措齊頭并進、全面帶動環(huán)境監(jiān)測的工作進行。其次要對有關部門的人員加強培訓，加強監(jiān)督和考核制度，明確崗位責任制。

3.3培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測的技術人才

當前我國環(huán)境保護還處于較為低級的階段，相關人才缺口也很大，這就需要加大對環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng)。一方面對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員進行技能加強培訓，系統(tǒng)的培訓其專業(yè)技能知識。另一方面國家應注重高校中環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng)，設立相關專業(yè)以及引進國內(nèi)外先進的觀念和技術。為環(huán)境監(jiān)測提供可持續(xù)的高素質(zhì)人才，這樣也可以為環(huán)境監(jiān)測技術改善提供新鮮的血液。

3.4建立健全環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)

環(huán)境保護法律法規(guī)是保證環(huán)境監(jiān)測實施的最有力的依據(jù)和后盾，當前我國許多環(huán)境污染問題的發(fā)生，都是因為缺乏相關的法律規(guī)定，給一些不法分子以可乘之機。所以建立健全環(huán)境監(jiān)測方面的法律法規(guī)，可以從根源上為環(huán)境保護提供依據(jù)。

4結(jié)語

經(jīng)濟的快速發(fā)展對環(huán)境造成了不可逆的破壞，環(huán)境保護已經(jīng)迫在眉睫，因此對環(huán)境進行科學的監(jiān)測，能夠有效的監(jiān)測出環(huán)境中的污染物質(zhì)和成分，同時，環(huán)境保護早已不僅僅是我國的問題，而是全球性的問題，根據(jù)時代的進步和改革開放的穩(wěn)步發(fā)展，環(huán)境的監(jiān)測已經(jīng)成為保護環(huán)境的關鍵一環(huán)，我們要意識到環(huán)境監(jiān)測的重要性，將有關資源科學分配，使環(huán)保事業(yè)得到健康發(fā)展。

參考文獻

[1]李國媛.影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的基本因素探析[J].資源與人居環(huán)境，2011.

篇5

摘 要：改革開放以來，我國的工業(yè)化進程的加快帶來了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是，環(huán)境的污染問題也是和工業(yè)化相伴而生的。在今天，環(huán)境問題已經(jīng)成為我們不可忽略的一個重要問題，一系列致力于緩解或解決環(huán)境問題的相關政策也被制定出來，而在這些政策的制定過程中，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)都起到了基礎性的作用。也就是說，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確程度直接關系到對環(huán)境問題的調(diào)節(jié)力度。所以，環(huán)境監(jiān)測制度的完善也是我國環(huán)境法需要關注的重要問題之一，目前我國的環(huán)境監(jiān)測制度還沒有完整的體系，統(tǒng)一的標準和完備法律依據(jù)，所以，如何完善我國的環(huán)境監(jiān)測制度，使環(huán)境治理工作更加有效率，使我們值得關注的問題。

關鍵詞：行政管理；環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境問題；信息公開

一、對環(huán)境監(jiān)測的概念的一些探討

（一）環(huán)境監(jiān)測的概念

環(huán)境監(jiān)測的概念，是指關于監(jiān)測規(guī)范和制度構(gòu)建的基本范疇。在廣義上，進行監(jiān)測的內(nèi)容有：地質(zhì)、大氣、水體、土壤和生態(tài)系統(tǒng)等等。環(huán)保部門又把對環(huán)境的監(jiān)測分為“大監(jiān)測”和“小監(jiān)測”。所謂“大監(jiān)測”，是指對整個人類生存環(huán)境的監(jiān)測，并不局限于環(huán)保部門的監(jiān)測活動；所謂“小監(jiān)測”，就是主要由環(huán)保部門參與的，對具體污染活動和污染源進行的監(jiān)督活動。這樣的劃分存在許多問題，并不能為政策的制訂提供有力的幫助。

（二）對環(huán)境監(jiān)測概念分類的建議

在監(jiān)測概念分類中，對“小監(jiān)測”的界定和細分，對環(huán)保政策的制定有一定的幫助。依據(jù)我國現(xiàn)行的相關法律法規(guī)，可以把“小監(jiān)測”具體的劃分為對污染源的監(jiān)測、對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、和對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測。但這樣的分類方法在實踐過程中，又牽扯到各個環(huán)境保護部門職權的交叉。例如，森林資源的保護與規(guī)劃是否屬于對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測？如果屬于，那么林業(yè)和環(huán)境保護相關部門在監(jiān)測過程中就極有可能出現(xiàn)重合現(xiàn)象。還有，關于對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測，除環(huán)保部門以外，其它的部門有無義務或職責對突發(fā)的環(huán)境事故進行監(jiān)測和處理，他們獲得的數(shù)據(jù)是否應該被采用？或者以哪個部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準？也有一些人提出將“小監(jiān)測”劃分為自行監(jiān)測，應急性監(jiān)測和日常監(jiān)測。但是這些分類并不能在根本上解決職權重疊的問題，我們需要探究本質(zhì)問題，而不是只在問題的表面去進行分類的定義。

在環(huán)境監(jiān)測問題上，若要解決職權的重疊，使環(huán)境的監(jiān)測更加有效率，我們所要探究的本質(zhì)問題應該是環(huán)境監(jiān)測的各種要素，和行政職權的條塊劃分之間的矛盾。在《環(huán)境法修訂草案》中，第7條指出：“縣級以上地方人民政府環(huán)境主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各個主管部門應對各自分管的區(qū)域依照法律規(guī)定實施監(jiān)督管理?！贝朔l明確了各行政部門，例如海洋、交通、水利、公安以及交通部門都應當承擔一定的環(huán)境保護職責，但是并沒有把相應的職責具體化。在管理環(huán)境問題時各部門如何分工，如何解決，這也是在環(huán)境監(jiān)測體系中的重要問題。2007年出臺的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，距今已有8年時間，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，所帶來的環(huán)境問題也日益嚴峻，但是《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》并沒有進行更新，顯然已經(jīng)跟不上時代的潮流，對一些新出現(xiàn)的問題不能進行有效的調(diào)控，在環(huán)境監(jiān)測過程中也不能起到良好的指導作用。因此，對《環(huán)境保護法》和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的修訂和完善，是我們亟需解決的問題。強化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權威，明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設置等級與上下級之間的工作關系，在制度構(gòu)建上形成一個有體系的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，使各部門明確自己的監(jiān)測職責并且便于統(tǒng)一的管理。

二、環(huán)境監(jiān)測體系中行政管理體制的運行

（一）環(huán)保部門在體制中存在的問題

《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》中第14條中規(guī)定了縣級以上環(huán)保主管部門的一系列職責和所應扮演的角色。各級的環(huán)保部門應該建立起檢測數(shù)據(jù)的共享系統(tǒng)，但在具體的實踐工作中，各個部門能否按照相關的規(guī)定，使監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準確的共享，會不會為了工作任務，提供不真實的數(shù)據(jù)，或是為了部門利益互相推諉責任?！董h(huán)境監(jiān)測管理辦法》規(guī)定各個地方應該建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，以便于數(shù)據(jù)的共享，下級環(huán)境檢測部門定期向上級主管部門呈報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。但是由于缺乏相應的審核措施，下級部門的數(shù)據(jù)的真實性與及時性不能得到驗證。由于監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲得需要較為繁瑣的過程，某些部門便會為了應付數(shù)據(jù)的呈交工作而提供虛假數(shù)據(jù)。如果監(jiān)測體系想要建立，并能夠為環(huán)保政策的制訂提供支持，必須使監(jiān)測數(shù)據(jù)真實，能夠確切反映一定的環(huán)境問題。所以，只規(guī)定下級部門定期上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，而不規(guī)定上級部門的校驗義務，不能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效性。

（二）其他相關部門在體制中存在的問題

在環(huán)境監(jiān)測體系的運行過程中，環(huán)保部門以外的其他部門也發(fā)揮著重要的作用。例如國家海洋局、農(nóng)業(yè)部以及水利部等都有本部門所隸屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和各自的監(jiān)測網(wǎng)絡。同時，這些監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)也會定期的，并都制定了相關的部門規(guī)章作為依據(jù)，對污染源和環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)督監(jiān)測。我們知道，“單獨建立并積極執(zhí)行環(huán)境公告制度，按照國家標準統(tǒng)一綜合性的國家環(huán)境報告書和比較重大的環(huán)境信息?！?，這是環(huán)保部門的一項重要的職責。所以我們可以看出，其他的行政部門也在環(huán)境監(jiān)測體系中為環(huán)保部門分擔了一定的環(huán)境監(jiān)測職責。但是，重復的工作會造成行政資源的浪費，如何更好的分工，使所有的環(huán)境監(jiān)測資源更好的協(xié)調(diào)和調(diào)配，也是一個值得我們考慮的問題。

從上述的問題中，我們已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境監(jiān)測過程中，任何一個部門都不可能進行大包大攬，某些專業(yè)的數(shù)據(jù)的取得需要依靠多個部門的協(xié)同才能實現(xiàn)。所以，立法者應當根據(jù)具體的問題，制訂相應的法律法規(guī)，避免行政資源的浪費和職權的交叉。筆者認為，環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)測體系中應該作為主要的監(jiān)測部門，其他部門應當在專業(yè)范圍內(nèi)提供真實可靠的數(shù)據(jù)資料，報送環(huán)保部門進行審核和分析，相互之間能夠形成互補的關系，這樣就更有利于監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。同時，在實踐過程中遇到的其他問題，也需要制訂相應的規(guī)章進行調(diào)節(jié)，是我國的環(huán)境監(jiān)測體系更為完善。

三、環(huán)境監(jiān)測中的信息公開制度

環(huán)境監(jiān)測體系中的信息公開，即可通過依職權公開，也可以依申請進行公開，這樣的信息公開制度可以滿足民眾在對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的知情權和參與權，也可以使民眾對相關部門的環(huán)境監(jiān)測工作進行一定的監(jiān)督。雖然民眾可以通過這些途徑獲知相應的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，但是實際情況卻并不能使信息得到及時的公開。例如，在民眾申請公開監(jiān)測數(shù)據(jù)信息時，相關部門并沒有及時的回復，這樣即使以后得到了相關信息數(shù)據(jù)，也因為時過境遷使得這些數(shù)據(jù)無法發(fā)揮相應的作用；又例如，在相關部門應當依職權公開相應監(jiān)測數(shù)據(jù)信息時，沒有公開，拖延公開，或是公開數(shù)據(jù)不真實，都會使信息公開制度無法正常運轉(zhuǎn)。所以，在法律法規(guī)規(guī)定相應的信息公開制度時，應該同時規(guī)定相應的救濟措施，這樣才能保證民眾的知情權和參與權，也能使民眾的監(jiān)督作用得到最大的發(fā)揮。

篇6

關鍵詞：太湖流域；水環(huán)境管理；專職機構(gòu)；生態(tài)修復

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）16006002

0 引言

太湖位于中國東部的長江下游三角洲，位居蝶形盆地中央，是我國第三大淡水湖泊（面積為2，334平方公里，水深約為2米）。太湖流域地勢平坦，河網(wǎng)水系發(fā)達，憑借著得天獨厚的地理位置和自然地理環(huán)境優(yōu)勢，當?shù)氐纳?、工業(yè)及農(nóng)業(yè)用水得到了保障、并提供了交通運輸、水量調(diào)節(jié)、旅游服務和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種功能服務。創(chuàng)造約全國11.6%國內(nèi)生產(chǎn)總值的太湖流域，只占了全國大約0.4%的土地面積和3%的人口，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中有不可代替的地位，是我國工業(yè)化和城市化程度最高、經(jīng)濟發(fā)展最快、投資增長和社會發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。二十世紀下半葉，隨著人口的迅速增長與工業(yè)的快速發(fā)展，使太湖由貧營養(yǎng)湖泊變?yōu)楦粻I養(yǎng)化湖泊，季節(jié)性的藻類暴發(fā)，降低了公共和個人環(huán)境的舒適度。營養(yǎng)物通過城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢物廢水排入入湖河道和大氣，最終進入太湖。

1 太湖流域水環(huán)境的污染情況

自1950年以來，太湖水質(zhì)受污染的步伐明顯加快。從1991-1999年的監(jiān)測情況來看，1997年以后水體的總氮、總磷及葉綠素a含量等指標也均呈現(xiàn)下降趨勢。2003年在太湖梅梁灣爆發(fā)了大規(guī)模的藍藻，對當?shù)鼐用竦纳钤斐闪司薮蟮挠绊懀?年后，使當?shù)鼐用竦娘嬘盟l(fā)生危機的太湖藍藻再次爆發(fā)。

2 影響太湖流域水環(huán)境的因素

（1）生活污水是太湖流域主要的污染源。伴隨著太湖流域經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民的收入和生活質(zhì)量得到迅速提高，并進一步促進了當?shù)剞r(nóng)民生活方式向城市化的轉(zhuǎn)變。研究表明，太湖流域的年生產(chǎn)生活污水已達50X108t/a，而在這些生活污水中，處理率卻不足20%。例如在2000年，江蘇無錫市排入納污河道的生活污水中，所含的化學需氧量，已經(jīng)占到了河道化學需氧量納污總量的28%之多，平均每排放1X108t生活污水，約排放化學需氧量為37000t，比工業(yè)廢水排放化學需氧量高出了14000t之多。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，使得太湖流域水環(huán)境污染程度進一步加深。太湖流域內(nèi)工業(yè)化以1970年以來出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主的“蘇南模式”為代表快速發(fā)展，進而相應增加了對生產(chǎn)用水的需求。隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展，水的再利用率得到了提高，但由于用水量的加大，使得工業(yè)廢水排放量仍然站在不斷增長。以黑色冶金、化工、紡織、印染為代表的行業(yè)，是污染水質(zhì)的重點行業(yè)。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散性的布局、多變性的經(jīng)營方式，對水質(zhì)造成了極為嚴重的污染。

（3）治理力度滯后于經(jīng)濟發(fā)展，廢污水處理能力不足。近幾年來，太湖流域城鎮(zhèn)人口的增長率高于5%，GDP的增長率高于10%，從而造成污水排放量較大幅度的增加，但與此同時，治理排污的力度卻明顯不足。例如在太湖地區(qū)城市污水處理廠的建設，太湖流域的城市污水量，其中包括生活污水和工業(yè)廢水大約為350X104t/d，而到2000年，實際的污水處理量卻僅為80X104t/d，不到污水應處理量的1/4，且大多為1～2級處理。

（4）水環(huán)境管理投入不足，有效的法制管理手段尚未形成。以水質(zhì)保護和水資源的利用為主的流域管理，缺乏統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)行法律法規(guī)，不能充分滿足太湖流域綜合管理的整體需求。在太湖流域的水環(huán)境監(jiān)測方面，各部門之間的職責存在著混亂的現(xiàn)象、監(jiān)測的指標也比較單一化、監(jiān)測的信息不一致、獲取的數(shù)據(jù)得不到共享等問題。公眾參與水環(huán)境管理的合作機制尚未得到體現(xiàn)，治理更多的是政府行為，基層組織和百姓的參與度不高。水環(huán)境資源價格體系有待進一步的完善，水資源費偏低，水資源生態(tài)補償機制、排污權交易制度還未全面推開。

3 流域水環(huán)境管理的基本啟示

（1）建立一個太湖流域綜合管理專職機構(gòu)，把水資源的開發(fā)利用、水污染防治和相關生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)保護等職能進行統(tǒng)籌，從而實現(xiàn)流域系統(tǒng)的開發(fā)和利用。該機構(gòu)主要應當承擔五個方面的職責：一是制定統(tǒng)一的流域環(huán)境標準、法律法規(guī)、生態(tài)功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃，并為各類規(guī)劃實施資金配套；二是制定流域相對統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中實行總量控制、生態(tài)補償?shù)却胧?；三是負責管理協(xié)調(diào)太湖全流域水資源的均衡開發(fā)利用，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，并通過溝通，解決跨省市的水環(huán)境糾紛；四是負責建立一個統(tǒng)一的跨省市跨部門的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)共享，并建立回顧評價機制；五是負責對太湖流域各地方有關部門執(zhí)行國家法律法規(guī)及相關政策的實際情況進行有效的監(jiān)督。

（2）制定一部立足于流域綜合管理的法律法規(guī)，保障流域經(jīng)濟社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一是明確流域管理機構(gòu)和有關部門的職責，梳理各管理崗位之間的關系；二是進一步整合完善各相關法律條款，規(guī)范水資源利用和保護、水污染防治、生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復以及社會經(jīng)濟的發(fā)展等。

（3）充分利用市場經(jīng)濟杠桿的作用，促進環(huán)境資源利用效益的最大化。一是深化環(huán)境價格政策，包括水資源費、水權分配和水權交易、及排污權交易等方面。二是建立激勵機制。設立分類專項資金，提供補助、補償、獎勵和稅收減免。三是推行區(qū)域內(nèi)生態(tài)補償機制政策，有效提高。上下游水質(zhì)補償，發(fā)展生態(tài)林、水稻等種植方式。

篇7

[關鍵詞]：環(huán)境監(jiān)測市場化； 問題與思考

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

引言

環(huán)境已經(jīng)成為人們?nèi)找骊P注的焦點、熱點問題，這些問題對人們的生活有很大的影響，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的科學依據(jù)、更是環(huán)境保護的手段，也是衡量環(huán)境管理水平高、低的重要依據(jù)，隨著社會的發(fā)展與人們對生活環(huán)境要求的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測市場化已經(jīng)成為必然趨勢，文章在對環(huán)境監(jiān)測市場化進行概述的基礎上，就其存在的突出環(huán)境問題進行分析研究，并對環(huán)境監(jiān)測市場化的不利影響進行闡述，以促進環(huán)境監(jiān)測更好的發(fā)展，更有利地保護環(huán)境。

一、環(huán)境監(jiān)測市場化

1、環(huán)境監(jiān)測市場化分析

環(huán)境監(jiān)測市場化是指以市場作為基礎手段解決社會、生活等環(huán)境監(jiān)測問題，以更加有利于保護生態(tài)環(huán)境，通過市場潛力彌補政府監(jiān)測的不足，建立以環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理體系，解決當前環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的突出問題，探索環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護的新方法、新手段。將市場對資源的基礎性調(diào)節(jié)作用轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性作用，明確市場在資源配置中的決定性作用，但是不把市場決定資源配置放大到?jīng)Q定全部公共資源的配置上，從而保證環(huán)境監(jiān)測市場化，不管是環(huán)境監(jiān)測市場化、社會化，還是引入第三方機制等都是環(huán)境監(jiān)測引入市場機制的手段。環(huán)境監(jiān)測市場化不是社會化，雖然都是較少的依靠政府，但是市場化范圍更小，監(jiān)測數(shù)據(jù)、報告、樣品等也更科學；市場化不是政府責任市場化，環(huán)境監(jiān)測市場化不是所有的環(huán)境監(jiān)測政府職能的市場化，環(huán)境監(jiān)測活動是環(huán)境質(zhì)量管理的一部分，也是公共服務的范疇，但是隨著環(huán)境意識的加強，一些組織或個人載體對環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求，如：室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測、企業(yè)污染源監(jiān)測等，這些監(jiān)測屬于私人監(jiān)測，不具有公益性，可以允許市場進入，發(fā)揮市場的決定性作用，而不是政府的干預。

2、促成監(jiān)測市場化、社會化運作的主要原因分析

第一，隨著各地企業(yè)數(shù)量不斷增加，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)工藝日益復雜，政府決策部門更需要詳細了解企業(yè)的排污情況，然而各地環(huán)境監(jiān)測工作人員、監(jiān)測經(jīng)費跟不上的情況一直存在。為了解決這一問題，環(huán)境監(jiān)測市場化成為一個新選擇。比如排污申報，目前主要依靠環(huán)保部門的監(jiān)測站來進行排污數(shù)據(jù)監(jiān)測，但是監(jiān)測站自身也面臨任務重、人員少等問題，僅依靠監(jiān)測站的力量遠遠不能滿足需求。第二，企業(yè)對自身環(huán)境管理要求越來越高，企業(yè)與過去相比，越來重視自身承擔的社會責任，這就要求他們要及時準確地了解自身排污狀況。第三，隨著公眾環(huán)境意識的提高，他們渴望了解更為詳細的環(huán)境質(zhì)量狀況。這些因素使社會化的監(jiān)測公司和機構(gòu)應運而生。政府吸納一部分社會化監(jiān)測公司和機構(gòu)作為環(huán)境監(jiān)測力量的補充，一定程度上可以解決目前環(huán)境監(jiān)測任務重、人員少等問題。

二、環(huán)境監(jiān)測市場化中存在的問題

1、環(huán)境要素多樣化，難以進行監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測對各種環(huán)境要素進行監(jiān)測，如空氣中所含物質(zhì)、危害物含量、溫度等都包含在內(nèi)，而污染物具有復雜性，人們對環(huán)境保護意識不斷的增強，也必然要求環(huán)境監(jiān)測對象的完整與科學，監(jiān)測程度也更加的深入，對于監(jiān)測設備與監(jiān)測技術要求更高，而環(huán)境因素變化比較迅速，對于環(huán)境要素的變化進行分析，確立正確的監(jiān)測方案等需要一定的時間，所以對環(huán)境的監(jiān)測不可能完全跟上環(huán)境變化，這也就使得環(huán)境監(jiān)測市場化更加困難。

2、環(huán)境監(jiān)測工作的長期性

要掌握環(huán)境變化與環(huán)境質(zhì)量，對于其變化趨勢有一定的了解，就需要長期對其進行觀察與監(jiān)測，分析其變化的原因，比如：對于霧霾天氣情況進行監(jiān)測與觀察，分析其產(chǎn)生的原因，需要經(jīng)過較長時間的連續(xù)工作，一般對于這樣的問題要完全的解決是比較困難的，對環(huán)境監(jiān)測工作的長期性要求環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)相對穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)測市場化要可以保證監(jiān)測機構(gòu)的固定與可靠。

3、技術條件不足

環(huán)境監(jiān)測工作要求有配備相應的技術設備，一般其技術含量較高，而我國的監(jiān)測設備的滯后，裝備不能滿足每個部門的需求，因為涉及監(jiān)測的范圍較廣，污染源較多，很多地區(qū)特別是較偏遠的地區(qū)對污染源治理水平不高，所以還需要進一步的改進與完善，盡可能采用先進的科學監(jiān)測設備進行相關的監(jiān)測，比如：噪聲、廢氣、水污染等的監(jiān)測，不能按照傳統(tǒng)的辦法進行監(jiān)測，要通過實驗室進行實驗等，而儀器裝備落后、監(jiān)測效率低下等是政府資金投入不足與人員認識不夠等原因，引入市場機制不能完全的解決這些問題。

三、加強對環(huán)境監(jiān)測市場行為的監(jiān)管

1、完善相關的法律法規(guī)

雖然在環(huán)境監(jiān)測領域引入了社會化檢測機構(gòu)，但是對于環(huán)境監(jiān)測市場化，在法律、法規(guī)及相關政策上還是空白，在環(huán)境監(jiān)測工作中該放開哪些、不能放開哪些目前還沒有達成廣泛共識。有些地區(qū)可以放開的檢測項目主要包括清潔生產(chǎn)、排污申報、污水接管是否達標、企業(yè)是否履行應有的社會責任等。在有些地區(qū)，對環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)、環(huán)境質(zhì)量公布的數(shù)據(jù)（如水、氣、聲、固廢等）、環(huán)境事故的調(diào)處征收排污費的依據(jù)、三同時驗收和重大項目的監(jiān)測，也部分放開給社會化的監(jiān)測公司和機構(gòu)。因此急需完善相關的法律法規(guī)，對環(huán)境監(jiān)測工作可以放開的項目，做出明確的規(guī)定。

2、完善檢測機構(gòu)

為促進社會化檢測機構(gòu)健康、持續(xù)發(fā)展，對于規(guī)范社會化檢測機構(gòu)，要設立準入門檻、建立監(jiān)測質(zhì)量體系、設立監(jiān)測考核機制。完善商業(yè)實驗室的建立和運行的標準，將實驗室依照監(jiān)測能力、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測范圍劃分不同等級，詳細規(guī)定不同等級實驗室應當具備的條件。一旦實驗室達到某一級別，就可以通過投標等形式獲得政府委托的監(jiān)測項目進行運營。各類社會第三方檢測公司或機構(gòu)按環(huán)保部統(tǒng)一規(guī)定要求實行備案制，對第三方以前所承擔的監(jiān)測任務，建立誠信檔案，公眾可登錄環(huán)保部門網(wǎng)站查詢。

3、公開招投標

為體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，采用公開招投標的形式選取社會化環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務公司。在選取第三方環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務公司時，不僅僅以監(jiān)測價格作為導向，更要對公司的環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)作出嚴格規(guī)定，防止小作坊式的監(jiān)測公司或者機構(gòu)以低價中標。監(jiān)測公司要獲得國家監(jiān)督管理部門的計量認證合格證，并在認可、認證范圍及有效期內(nèi)；有具備相應專業(yè)知識和技能的管理人員，監(jiān)測人員必須持證上崗；公司必須具有一定的信譽度，有檢驗服務活動所必需的場所、工作環(huán)境和設施、儀器設備；要嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范，有與檢驗服務活動相適應的管理體系，保證檢測數(shù)據(jù)的客觀、公正、有效；能為政府和社會各界提供公正的數(shù)據(jù)，并可出具具有法律效力的監(jiān)測與評價報告。

結(jié)束語：

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對環(huán)境監(jiān)測機制不斷的改進，使其符合環(huán)境管理與人們對環(huán)境的需求，對于環(huán)境監(jiān)測改革中存在的問題進行分析與研究，就環(huán)境監(jiān)測工作自身的特殊性與市場機制不能夠引入社會主義領域的問題進行探討，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、污染源督促檢測、應急預警監(jiān)測等監(jiān)測機制，可以由政府進行監(jiān)測，提品與服務，監(jiān)測設備的運行維護等可以用其他形式引入市場機制，提高整體效率，經(jīng)過不斷的實踐與改進，找到適合中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、又有特色的環(huán)境監(jiān)測機制。

參考文獻：

[1]張濤，畢軍.市場模式環(huán)境監(jiān)測管理探索[J].環(huán)境科學與管理，2012（1）.

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一、當前我國土壤污染防治存在的問題

一是法律法規(guī)缺失。目前我國沒有專門的土壤環(huán)境保護法律法規(guī)，相關規(guī)定分散在《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復墾條例》、《農(nóng)藥安全使用標準》等不同法律法規(guī)中，對土壤污染防治的規(guī)定不系統(tǒng)，缺乏具有可操作性的細則和有威懾力的責任追究條款。

二是監(jiān)測水平滯后。多數(shù)地區(qū)缺乏土壤監(jiān)測必備的儀器和人員，尤其是基本農(nóng)田和集中式飲用水源地等重點區(qū)域存在監(jiān)測站點布置過少、監(jiān)測項目少、監(jiān)測數(shù)據(jù)流通信息不暢、專業(yè)技術人員缺乏等諸多問題。

三是修復技術不成熟。我國現(xiàn)有的土壤污染修復技術大多數(shù)仍處于實驗階段，有些還只僅適用于實驗室的小規(guī)模實驗，與工程的實際推廣尚有一定的差距。同時，現(xiàn)有修復技術成本較高，修復設備與藥劑大部分仍然依賴進口。

四是防治資金短缺。土壤污染防治對資金的需求量很大，目前主要由政府買單。而政府財力的相對有限性使防治資金的來源受到很大局限。尤其對于無主的污染場地，由于其大多數(shù)位置偏遠，開發(fā)利用價值不大，地方政府配套資金積極性不高，中央資金的杠桿作用難以有效發(fā)揮。同時，目前我國土壤治理修復的商業(yè)模式尚未形成，社會資金進入相對困難。

二、發(fā)達國家的經(jīng)驗借鑒和相關建議

自上個世紀以來，美國、丹麥、英國、德國、日本等國家圍繞土壤污染防治立法、檢測、治理、防控、資金、懲治等諸多環(huán)節(jié)，建章立制、標本兼治，逐步形成了較為完整和完善的土壤污染防治體系。如美國設立了污染場地管理與修復基金即“超級基金”，并以這一基金為核心，制定了全面有效的污染土地管理框架。針對責任方建立了“嚴格、連帶和具有追溯力”的法律責任，即不論潛在責任方是否實際參與或造成了場地污染，也不論污染行為發(fā)生時是否合法，潛在責任方都必須為場地污染負責。丹麥在2000年就頒布了《土壤污染防治法》，并建立了全國統(tǒng)一的土壤污染數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。同時設立了土壤檢測點，對土壤進行長期實時監(jiān)測，進行動態(tài)管理。英國早在上世紀90年代初就建立了污染土壤暴露風險評估導則，制定了詳細的土壤污染指導性標準，并逐步形成和完善了基于風險的污染地塊管理框架體系，有效地保證了土壤污染防治各項工作的順利開展。

借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，針對我國土壤污染防治現(xiàn)狀，建議：

1.加快土壤污染防治立法。制定專門的《土壤污染防治法》并相應配套各類法規(guī)細則，構(gòu)建完善的土壤污染防治法律法規(guī)體系，為土壤污染防治和治理提供更好的法律保障。

2.全面開展土壤環(huán)境質(zhì)量普查。在全國范圍內(nèi)開展土壤環(huán)境質(zhì)量普查，摸清底數(shù)，并建立全國土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，以全面了解和掌握全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

3.編制土壤污染防治規(guī)劃和實施計劃。在全面摸清底數(shù)的基礎上，編制土壤污染防治規(guī)劃和實施計劃，明確各級政府和機構(gòu)土壤污染治理責任，并根據(jù)不同區(qū)域土壤環(huán)境狀況，按照輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

4.建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。將土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測列為常規(guī)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容，建立起完善的土壤監(jiān)測網(wǎng)絡，制定科學的定期監(jiān)測制度，長期、動態(tài)、實時地對土壤及其生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測，并定期公布全國和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

5.拓寬防治資金投入渠道。一是按照“誰污染、誰付費”的原則，對土壤污染實行永久性的污染責任追溯制度，土壤污染者除了要承擔受害者的賠償責任外，還應承擔土壤修復費用。二是建立專門的土壤污染資金保障機制，成立類似美國“超級基金”的“土壤污染治理基金”，主要用于解決找不到責任者或責任者沒有實施修復能力的土壤污染的管理和修復，保證土壤污染防治資金來源的穩(wěn)定。另外，政府還應進一步加大對土壤污染治理的科研開發(fā)、企業(yè)的清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的資金扶持力度。三是完善市場機制，引入社會資金進行土壤治理修復。

6.加強防治技術人才支撐。一是制定土壤修復企業(yè)準入制度，引導行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。二是加快相關人才培養(yǎng)和設備研發(fā)。一方面在各大高校增設土壤修復等方面的專業(yè)，加大專業(yè)土壤防治人才的培養(yǎng)力度；另一方面相關科研部門要加快土壤污染治理設備、原料等研發(fā)的步伐。

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關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；強化建設

隨著我國現(xiàn)代化發(fā)展腳步的加快，在環(huán)境監(jiān)測過程中，更應該重視起對相應質(zhì)量進行有效的管理，將這一只能得到更加全面的發(fā)揮，才能獲得更加完整的數(shù)據(jù)，從而對我國在不同階段的環(huán)境質(zhì)量進行對比。就目前的形勢來看，我國在這方面的管理力度也更為嚴格了，為了滿足管理的需要，就應該建立起一個科學性以及公正性的體系，這樣才能對環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效的監(jiān)管。希望通過本文的論述能夠為相關管理工作者提供一定的參考。

1提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性

在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，人們過于重視經(jīng)濟的發(fā)展所產(chǎn)生的后果就是我國的生活環(huán)境質(zhì)量越來越差，這直接體現(xiàn)在空氣質(zhì)量直線下滑，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞等問題上。如果人類連一口新鮮的空氣都呼吸不到，連一滴純凈的水都喝不到，那么還如何生活在這世界上？因此在一心追逐經(jīng)濟效益的同時，更加應該對環(huán)境質(zhì)量予以重視，只有保護好我們賴以生存的家園，才能將人類長遠的繁衍與生存下去。建立起系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系實際上就是起到一個強化的作用，對環(huán)境監(jiān)測工作進行系統(tǒng)化、科學化的管理，這樣才能行之有效的實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)管。

2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在我國的現(xiàn)狀

從整體性上進行分析，我國在這方面的工作已經(jīng)愈發(fā)受到應有的重視，國家也在從多方面入手對這一問題進行管理，在發(fā)展的過程中，發(fā)現(xiàn)主要存在幾下幾點不足之處。

2.1重視程度仍有待提升。

雖然在整體的認識性方面，我國對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的認識呈現(xiàn)出一種發(fā)展的狀態(tài)，但是在某些行政主管部門中，依然存在認識不到位的現(xiàn)象。也就是說在橫向發(fā)展上還需要得到進一步提升，這樣才能更加全面的對我國的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，獲取更為準確的數(shù)據(jù)。

2.2人員綜合素質(zhì)較低。

我國缺少專業(yè)化的監(jiān)測管理人才是長期以來的一個通病，因為培養(yǎng)這方面的人才需要長時間的過程，而我國在這方面的發(fā)展還處在較低的階段中，所以難以吸引更加優(yōu)秀的人才從事這方面的事業(yè)。并且在人員的崗位調(diào)動上過于頻繁，缺少必要的培訓也是常見的人資方面的通病。針對這一問題，使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系難以建立起來。

2.3質(zhì)量控制的手段不到位。

隨著現(xiàn)代化科學技術水平的提升，在環(huán)境監(jiān)測方面所應用到的技術手段也有了明顯的改善。但是在長時間的發(fā)展中，過于偏重監(jiān)測手段的提高而忽視了質(zhì)量控制手段水平的提升則是一個十分嚴重的問題，導致二者不能相互適應，這就造成我國在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效控制方面存在明顯的不足之處，在一定程度上制約了其發(fā)展。

2.4缺少必要的制度與體制。

管理制度以及體制的缺失是長期以來相關行政部門的一個通病，一方面沒有設置專門的質(zhì)量監(jiān)管部門，另外一方面即使設置了相應的部門，又缺少必備的人才，使得監(jiān)管陷入了兩難的情況。各部門之間也同樣缺少必要的溝通與協(xié)調(diào)，所以使得難以將質(zhì)量管理的相關工作真正落實到實處，最終造成管理水平低下。

3建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的主要舉措

3.1進一步落實法律的主導地位。

要想加強環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量管理體系的建立，首先就應該建立起相關聯(lián)的法律法規(guī)，這樣才能對其起到一個約束性的作用，無論發(fā)生何種突發(fā)事件，都能在法律的正確指導下進行解決，從而保障了合法權益不受到侵害。并且法律具有權威性的特點，環(huán)境監(jiān)測制度的建立不僅要從基層做起，也要不斷完善上層的管理，達到上下一致的效果。正確運用相關的法律法規(guī)政策，才能保障所監(jiān)測的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)具有可靠性的特點。具體法律法規(guī)在制定的過程中需要涉及到監(jiān)測人員自身的素質(zhì)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的標準等相關的內(nèi)容，從而實現(xiàn)更加科學化與規(guī)范化的環(huán)境質(zhì)量檢測體系的建立。

3.2進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測技術體系。

環(huán)境監(jiān)測的方法標準和技術規(guī)范是進行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作以及監(jiān)測活動的重要依據(jù)，所以必須要將科學合理的環(huán)境監(jiān)測技術保障體系建立起來，只有這樣才能夠使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量得以全面提升。要對環(huán)境監(jiān)測技術保障體系進行規(guī)范，首先要積極的開展環(huán)境監(jiān)測科學技術的研究工作，目前我國對大批的先進的監(jiān)測設備和監(jiān)測儀器進行了引進，并且在新的環(huán)境監(jiān)測領域中對其進行了廣泛的應用。然而在實際的工作中由于嚴重滯后的技術標準、規(guī)范和差異較大的新舊監(jiān)測方法，使得這些先進的監(jiān)測設備和儀器的作用無法充分的發(fā)揮出來。為此，首先，要大力的研發(fā)各種新技術和新方法，將監(jiān)測技術發(fā)展的方向及時地掌握住，并且予以跟進；其次，要加快制定監(jiān)測設備儀器的技術審核制度和準入制度，對發(fā)達國家在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設備和儀器等各個方面的管理經(jīng)驗進行積極的借鑒，并且對生產(chǎn)設備儀器廠家的技術參數(shù)和使用方法進行驗證或者校正，這樣就能夠使儀器規(guī)定使用方法和設備實際使用情況之間存在的差異問題很好的解決掉。

3.3重視人員素質(zhì)的培養(yǎng)。

在質(zhì)量管理工作中質(zhì)量監(jiān)督員具有重要的作用，由于每一個人在工作經(jīng)驗、理論基礎以及技術水平等各方面存在著較大的差異，所以必須要選擇熟悉質(zhì)量管理體系、具有較強的責任心、過硬的技術的人員作為質(zhì)量監(jiān)督員。與此同時，還要不斷的加強培訓工作，利用各種各樣的技能培訓和管理培訓是管理人員的技術水平和管理能力得以全面提升。最后，還要將科學合理的考核機制建立起來，綜合評價環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，最終能夠使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作水平得以不斷提升。

3.4加強工作機制的創(chuàng)新。

首先，要對符合環(huán)境監(jiān)測特點的監(jiān)督體系進行不斷的完善，對監(jiān)測活動的各個環(huán)節(jié)的工作進行全程監(jiān)控，而不能夠只是局限在技術層面；其次，要將有效靈活的反饋機制建立起來，要嚴格的以環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展以及科學技術的進步為根據(jù)對質(zhì)控制度和標準進行不斷的調(diào)整，從而能夠順利地開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。綜上所述，要想發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的作用，需要以監(jiān)測質(zhì)量管理的總體發(fā)展思路以及目標要求為根據(jù)，將系統(tǒng)的、科學的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建立起來，從而很好的解決掉國家現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題，使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、科學性和真實性得到保障，最終能夠使信息化、定量化以及法制化的環(huán)境管理需求得到充分的滿足。

參考文獻

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質(zhì)量管理論文2400字(一)：環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策初探論文

摘要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的環(huán)保工作有了很大進展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個能夠準確地對數(shù)據(jù)進行測量并且進行科學的解釋以及綜合運用的過程。環(huán)境監(jiān)測主要是服務于環(huán)境管理，因此，較高的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有利于我國的環(huán)境管理，有利于對污染源的控制，有利于正確進行環(huán)境規(guī)劃。

關鍵詞環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；環(huán)境保護

引言

環(huán)境監(jiān)測工作在我國已經(jīng)有較長的發(fā)展歷史，從古代對于環(huán)境進行監(jiān)測以預防災害，到如今的環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無不體現(xiàn)了對于環(huán)境管理的重視。隨著社會觀念的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理要求也越來越高，使得環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，對環(huán)境保護造成了影響。因此，對環(huán)境監(jiān)測中存在的問題進行分析，并且探究解決問題的途徑，成為當前環(huán)境監(jiān)測工作中不可避免的一環(huán)。

1環(huán)境監(jiān)測的概述

所謂環(huán)境監(jiān)測，指的就是通過科學合理的方法，對環(huán)境質(zhì)量及其變化態(tài)勢進行監(jiān)督和檢測。其主要通過對某些能體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的典型數(shù)值進行測量，從而掌握當前的環(huán)境污染情況，判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞。一般來說，環(huán)境監(jiān)測的對象主要集中于污染成分、人為因素、自然因素這幾大方面，從具體內(nèi)容上來看，主要可分為物理污染監(jiān)測、生物監(jiān)測、土壤監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測和空氣監(jiān)測等。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是監(jiān)測工作的重中之重，它指的是對各類環(huán)境要素的污染程度及其變化態(tài)勢進行監(jiān)測，并評估相關措施的執(zhí)行效果，判斷環(huán)境標準落實情況，并集中整合質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而判定特定范圍內(nèi)環(huán)境污染綜合狀況及其發(fā)展態(tài)勢[1]。

2我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及問題

2.1管理隊伍整體職業(yè)素質(zhì)有待提升

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的任務量較為龐大，故有關部門所需投入的資金也較大，而長期的經(jīng)費短缺問題，致使一系列工作難以有效的落實下去，長此以往，也就引發(fā)了一系列的問題。其中人才資源的不足，始終是管理隊伍綜合素質(zhì)不強的主要原因之一，隨著業(yè)務范圍的不斷擴大、工作內(nèi)容的不斷增多，人才資源的匱乏，導致一些實際矛盾的產(chǎn)生。工作人員長期處于超負荷的工作壓力之下，對于環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量也就無法提供保障。受傳統(tǒng)管理模式的限制，許多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作重點放在實驗室內(nèi)部的質(zhì)量控制上，對現(xiàn)場監(jiān)測工作的質(zhì)量管理往往存在忽視的情況。

2.2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理法律法規(guī)不完善

目前，就環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題我國已經(jīng)建立起一套相關法律法規(guī)，盡管如此，這些法律法規(guī)更多的是宏觀層面上的。而對于更加具體的問題如責任劃分和執(zhí)行細節(jié)辦法并沒有給出一個合理的規(guī)定。此外，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面交錯的問題還有待于給出一個更為清晰的劃分。

2.3環(huán)境監(jiān)測資金不足

現(xiàn)如今，雖然環(huán)保問題受到了社會各界的高度重視，政府也調(diào)高了環(huán)境保護與監(jiān)測的經(jīng)費投入。但是，由于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的特殊性，使得購置相關機械設備、維修以及監(jiān)測的成本非常高，并且日常成本開支也很高，政府提供的資金并不能使得監(jiān)測系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，許多機械設備不能得到及時的維修，導致了環(huán)境監(jiān)測任務也不能及時有效執(zhí)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息也不夠精準，達不到信息分析的基本需求，對后續(xù)信息分析結(jié)果產(chǎn)生了極大的消極影響[2]。

3我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對策

3.1建設素質(zhì)型人才資源隊伍

要想在基層有效實施我國環(huán)境檢測辦法與工作，就要通過精確的數(shù)據(jù)與科學的分析來指導工作，因此，對相關工作人員的定期專業(yè)培訓是十分重要的，不斷提升工作人員的專業(yè)水平，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化與整合，建設素質(zhì)型的人才隊伍，是促進可持續(xù)發(fā)展的核心所在。只有通過專業(yè)隊伍的建設，才能夠從人力的角度使基層工作更加專業(yè)化、科學化，而強化學習的過程，也能夠使工作人員的實踐操作能力得以提升，將環(huán)境監(jiān)測工作更加經(jīng)驗化、技術化，推動我國環(huán)境監(jiān)測技術的進步與發(fā)展，促進我國相關科技研究水平的提升，為我國的環(huán)境監(jiān)測工作提供質(zhì)量的保障。

3.2完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理法律法規(guī)

環(huán)境問題當前已經(jīng)受到我國國家和社會的廣泛關注。首先，可以通過對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相關的法律法規(guī)進行完善來幫助解決現(xiàn)下我國環(huán)境監(jiān)測所面臨的一系列問題，通過法律法規(guī)手段對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中的更多細節(jié)問題進行明確劃分，如明確各相關部門在環(huán)境監(jiān)測各環(huán)節(jié)中的具體職責，做到各項事務能有專人負責，能準確找到責任部門。此外，還應當對環(huán)境監(jiān)測工作執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的一系列具體問題相關解決方法給出清晰的規(guī)定，以明確實施方法、劃清實施責任界限。具體操作辦法可以是依照從國家到區(qū)域到地方的標準來劃分出一個等級，這個等級的劃分能夠保證在最大限度上減少中間環(huán)節(jié)，有利于對區(qū)域及地方的環(huán)境數(shù)據(jù)進行更為科學準確的分析和評估，從而保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和有效性，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3.3創(chuàng)建專項監(jiān)測控制經(jīng)費

高效的環(huán)境檢查管理機制的運轉(zhuǎn)需要足夠的經(jīng)費支撐，只有擁有了專項經(jīng)費，才可以為該管理機制提供更加先進的設備以及人才，從而全方位的提升環(huán)境監(jiān)測成效。為此，國家應該考慮設置專項經(jīng)費，并且安排專業(yè)化的財務管理人員控制該專項經(jīng)費的資金流向。在相關部門獲取到該專項經(jīng)費后，要善加利用，合理運用到設備采購、維修以及專業(yè)人才的引進上。實現(xiàn)專項經(jīng)費收支合理化、細致化，并且將其公布，接受社會監(jiān)督，針對挪用公款的員工給予嚴厲的懲罰。此外，在創(chuàng)立該專項經(jīng)費時，還可嘗試性地與污染企業(yè)以及各環(huán)保單位展開合作，旨在進一步拓展資金來源[3]。

4結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的提升應基于技術與設備的條件，在不斷完善管理機制的基礎上，建設更具有專業(yè)素養(yǎng)的團隊，從多個方面促進整體專業(yè)性的進步，才是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。相關部門應不斷完善自身，處理好內(nèi)、外兩方面存在的問題，才能為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作提供有力支持。

質(zhì)量管理畢業(yè)論文范文模板(二)：關于環(huán)境監(jiān)測水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的探討論文

摘要：在本文中，筆者將會以水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的意義以及當前水質(zhì)采用工作所存在的問題為切入點，對強化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的相關舉措與解決方案進行初步的研討與分析，希望對環(huán)境監(jiān)管部門起到一定的借鑒價值。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；水質(zhì)采樣；質(zhì)量管理；水質(zhì)保護；環(huán)境保護

相關部門在治理水體污染，監(jiān)控水質(zhì)變化的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果與水體實際狀況不相符的問題，同時，相關監(jiān)測人員在對水體進行采樣過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)很大的誤差，進而導致環(huán)境保護部門在實施相關治理工作時，缺少足夠精準的數(shù)據(jù)憑證，治理效果與方向存在很大的偏差。因此，強化水體污染治理工作，首先就要實施科學合理的水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作。

1水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作對于環(huán)境保護工作的總體意義

當前，治理水體污染是我國環(huán)境保護工作中的重點，因此，水質(zhì)監(jiān)測也成為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的真正核心。監(jiān)測人員實施科學合理的水質(zhì)監(jiān)測工作，可以快速有效的獲取水質(zhì)真實數(shù)據(jù)，可以讓環(huán)境保護部門以及水污染治理工程擁有更為明確的方向，是實施高效水體污染治理工作的前提。在水質(zhì)監(jiān)測工作中，相關數(shù)據(jù)主要來源于水質(zhì)采樣過程，而采用過程對于最終結(jié)果有著最為直觀的影響，所以，各級部門以及水質(zhì)監(jiān)測人員，需要采用更為科學有效的技術，更為認真負責的態(tài)度，使用專業(yè)技能完成水質(zhì)采用工作，確保最終采樣所得到結(jié)果可以真實反映水體現(xiàn)狀?？偠灾?，水質(zhì)采樣工作的質(zhì)量好壞，是影響水污染治理工作的核心，更是實施系統(tǒng)化環(huán)境保護與環(huán)境監(jiān)測工作的前提。

2當前水質(zhì)采樣工作中所存在的現(xiàn)實問題

2.1采用工作中的設備檢修問題

環(huán)境監(jiān)測人員在對水質(zhì)進行采用過程中，需要專業(yè)設備來保障總體工作的穩(wěn)定，因此，采樣設備的實際運行狀況，將會對采用工作所獲取的數(shù)據(jù)以及采用進度造成直觀影響?，F(xiàn)如今，水質(zhì)采樣設備可以對水體的溫度、酸堿度等各類基礎數(shù)據(jù)進行持續(xù)性監(jiān)控，并且，有些較為先進的設備，也可對水體的中的成分進行有效監(jiān)控，而這些數(shù)據(jù)就是后期實施環(huán)境保護策略的有力憑證。但是，水質(zhì)采樣設備的總體技術標準較高，要求操作人員具備很強的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，并且，其在運行過程中，也要進行必要的檢修與保養(yǎng)工作，只有這樣才能確保最終采用結(jié)果的精準性，保持監(jiān)測過程的平穩(wěn)。但是，在當前的實際采用工作中，相關設備的工作狀態(tài)往往被人為忽視。雖然部分監(jiān)測人員也會對監(jiān)測設備進行檢修工作，但是，其檢修過程沒有按照專業(yè)流程來實施，且檢修頻率很低，存在這很大的局限性。這種現(xiàn)象，不僅讓監(jiān)測結(jié)果失真，也讓監(jiān)測設備的整體使用壽命大打折扣，不僅無法為環(huán)保部門提供治理憑證，還會造成設備資源的額外消耗。

2.2水質(zhì)采樣工作中采樣點選擇不夠合理

水質(zhì)采樣工作對采樣點的位置選擇有著一定的要求，采樣點需要符合相關采樣技術的基本要求，同時，采樣點自身也要具備一定的代表性，因此，采樣點的管理也對最終的水質(zhì)采樣結(jié)果造成很大的影響。根據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，只有那些具備代表性的采樣點，才能確保水質(zhì)監(jiān)測工作的科學有效性，才能為環(huán)境保護部門提供更為具體的數(shù)據(jù)憑證，促進地區(qū)環(huán)保工作的有效進行。當前，很多水質(zhì)監(jiān)測人員在實施采樣點選擇過程中，缺少責任意識，對采樣點的位置并沒有進行科學考量，單純?yōu)榱斯?jié)省時間，采樣點的位置極為隨意，不具備代表性，大幅度降低了水質(zhì)采樣工作的總體質(zhì)量。水質(zhì)采用工作完成后，工作人員還需要進行后期的調(diào)研以及長期性監(jiān)控，如果前期監(jiān)測人員所設置的采樣點不夠合理，且沒有對采用點進行有效管理，一旦采樣點的周邊環(huán)境出現(xiàn)較大幅度的改變，將會對后期的長期性監(jiān)控工作帶來極為嚴重的影響。

2.3采樣后的水樣保存與運輸問題

水質(zhì)采樣后，需要將所采集到的水樣送至專業(yè)檢測部門來進行深度檢查，因此，水樣在運輸與保存過程中，需要保證水樣不會受到外界因素的影響，其自身所具備的相關特性不會因環(huán)境的變化而出現(xiàn)改變。通常情況下，監(jiān)測人員在完成水質(zhì)采用工作后，會對所采集到的水樣進行科學管理，會在其內(nèi)部添加適量的固定劑來完成水樣的整體保護，并對其容器進行安全管理，避免在運輸過程中出現(xiàn)破損。但是，再是水樣保管過程中，很多工作人員并沒有按照要求來對水樣進行高質(zhì)量保管，水樣在采集后被隨意擺放，進而導致水樣保存過程中發(fā)生水質(zhì)變化，最終檢測數(shù)據(jù)無法真實有效的反應采樣點附近的真實水質(zhì)狀況。并且，很多水樣的運輸過程中，并沒有考慮到外界因素對于水樣性質(zhì)的影響，進而導致水樣整體數(shù)據(jù)失真。

3強化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作的有效舉措與解決方案

3.1讓前期的準備工作更為有序化

水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作需要覆蓋水樣的整個生命周期，從最初的采樣過程到最終的數(shù)據(jù)監(jiān)測，每一個環(huán)節(jié)都是監(jiān)測人員需要關注的重點。因此，想要確保水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)的真實有效，首先就要保證采用實施前的準備更為充分。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，為了讓準備工作更為有序化，可以從以下幾個方面來實施。

3.1.1技術學習

在實施水質(zhì)采樣工作前，相關部門需要對參與采樣工作的所有人員進行培訓，使其真正了解水質(zhì)采樣工作的重要意義，熟知采樣方案與規(guī)范，并可熟練實施采樣過程中的每一個環(huán)節(jié)。

3.1.2設備學習

水質(zhì)采樣工作需要專業(yè)設備來配合進行，因此，相關部門需要讓每一個監(jiān)測人員對所有監(jiān)測設備有著足夠的了解，熟知設備的規(guī)格、型號以及工作過程，并可根據(jù)設備的運行狀態(tài)來判斷采樣過程是否穩(wěn)定，并需要其具備一定的設備保養(yǎng)與檢修能力。

3.1.3其他保障

采樣過程中，水質(zhì)的保存容器需要符合具體的采樣工作要求，所要使用的藥品以及其他材料等都要符合具體的采樣規(guī)范。

3.2強化設備檢修與保養(yǎng)工作

采樣設備的穩(wěn)定性對于采樣結(jié)果有著至關的影響，因此，負責水質(zhì)采樣的部門需要強化設備管理工作，建立有效的設備檢修與保養(yǎng)機制，明確設備使用規(guī)范，明確每一位監(jiān)測人員的具體職責。監(jiān)測設備在運行過程中，需要由專人負責，并嚴格遵照相關使用規(guī)范來進行，同時，在設備運行過程中，需要對其運行狀態(tài)進行詳細記錄，并制定科學合理的檢修與保養(yǎng)周期表，確保最終檢測數(shù)據(jù)的真實有效性。此外，實施監(jiān)測流程的工作人員，也需要強化對水樣保管容器的管理工作，確保容器的材料不會對水質(zhì)，確保容器在保存與運輸過程中不會受到外界因素的影響，確保容器內(nèi)壁的清潔度。

3.3科學管理采樣點

水質(zhì)采樣點的選取，需要監(jiān)測人員進行綜合考量，嚴格遵照相關監(jiān)測方案，并從技術角度出發(fā)，仔細判斷每一個采樣點是否符合標準。監(jiān)測人員在確定采樣點位置后，如果想要更換，必須要依照相關規(guī)范與技術來進行。采樣點完成定位后，需要及時進行拍照，并交給審核人員進行檢查。采樣點的選擇過程中，污染源常常被忽視，同時，環(huán)保部門所實施的凈水工程也會導致采樣的水質(zhì)不能綜合反映水質(zhì)的整體狀況，因此，監(jiān)測人員需要對采樣點的周邊工況進行細致排查，確保采樣的代表性。

3.4確保水樣在保存與運輸過程中的穩(wěn)定

水樣在保存與運輸過程中，需要對保存容器進行有效固定，使用特定的減震材料。為保證水樣在運輸過程中，其性質(zhì)不會出現(xiàn)改變，需要及時添加相關藥品或穩(wěn)定劑，添加過程需要嚴格遵照操作規(guī)范。對于那些需要進行冷藏的水樣，需要確保冷藏箱內(nèi)部溫度的穩(wěn)定。同時，在運輸過程中預防環(huán)境因素對于水樣的影響。