導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電力招標(biāo)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、招投標(biāo)方式

（一）公開(kāi)招標(biāo)。是政府采購(gòu)的主要方式，也是電力系統(tǒng)規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)積極采用的一種方式。只要達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，都應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)。該采購(gòu)方式對(duì)供應(yīng)商的數(shù)量不限制，只要滿(mǎn)足一般條件和招標(biāo)公告中對(duì)供應(yīng)商特定條件要求，所有供應(yīng)商都可以參加招投標(biāo)活動(dòng)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)也稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)方選擇若干特定供應(yīng)商，向其提供招標(biāo)文件，并進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。

二、招投標(biāo)流程

（一）公開(kāi)招標(biāo)流程：招標(biāo)公告，資格預(yù)審公告，投標(biāo)單位報(bào)名，組織資格預(yù)審，發(fā)售招標(biāo)文件，現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)預(yù)備會(huì)，投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)，唱標(biāo)，評(píng)標(biāo)，中標(biāo)通知。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)流程：發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，向三家以上供應(yīng)商發(fā)售投標(biāo)文件，現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)預(yù)備會(huì)，投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)，唱標(biāo)，評(píng)標(biāo)，中標(biāo)通知。

三、電力工程建設(shè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程在招投標(biāo)階段要做到完善的設(shè)計(jì)，完善的設(shè)計(jì)是招標(biāo)成功進(jìn)入簽訂合同的重要推手。設(shè)計(jì)中出現(xiàn)紕漏引起的設(shè)計(jì)圖紙變更和設(shè)計(jì)方案變更，會(huì)引起項(xiàng)目管理方的索賠。因此在招標(biāo)階段，工程設(shè)計(jì)就應(yīng)該做到盡善盡美，只有這樣才能避免由于設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中要確定施工方案，每個(gè)施工方案都有其有利的一面但同時(shí)也有其局限性。傳統(tǒng)的施工方案可能會(huì)規(guī)避建設(shè)索賠風(fēng)險(xiǎn)，但是工期長(zhǎng)、建設(shè)成本高，新施工方案使用的先進(jìn)技術(shù)能夠縮短工期，減少建設(shè)成本，但是由于工程變更可能會(huì)帶來(lái)索賠風(fēng)險(xiǎn)。

（三）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。電力工程建設(shè)面對(duì)的環(huán)境比較險(xiǎn)惡，不可抗拒的自然外力，如地震、風(fēng)暴、山洪等都會(huì)影響電力工程建設(shè)的正常進(jìn)行。不明的水文氣象、復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境都潛在地延誤工期，造成不可挽回的損失。在招投標(biāo)文件中企業(yè)應(yīng)該充分詳細(xì)地考慮自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合同風(fēng)險(xiǎn)。合同清晰明確的界定工程雙方的職責(zé)和權(quán)益，項(xiàng)目管理者必須具備扎實(shí)的法律知識(shí)和強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草合同文件時(shí)應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)管理和防控納入考慮之中，充分細(xì)致的研究合同中的每一項(xiàng)條款，對(duì)項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)要了然于胸，規(guī)避潛在的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）招投標(biāo)方式不同造成的風(fēng)險(xiǎn)。1、廉政風(fēng)險(xiǎn)。邀請(qǐng)招標(biāo)方式是向特定的三家以上供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，可能存在人為廉政風(fēng)險(xiǎn)。2、施工安全風(fēng)險(xiǎn)。公開(kāi)招標(biāo)是在國(guó)家指定刊物或網(wǎng)絡(luò)上招標(biāo)公告，符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商均可報(bào)名，因此，造成中標(biāo)單位對(duì)需檢修維護(hù)的設(shè)備情況不熟悉而引起施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控分析

（一）設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控。設(shè)計(jì)變更是工程索賠重要原因之一，因此設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)該事無(wú)巨細(xì)，做到對(duì)工程有全面深刻的了解。只有確定了設(shè)計(jì)方案的情況下的招標(biāo)才能避免由于設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的工程索賠風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)方案是電力工程實(shí)施過(guò)程中的依據(jù)，是工程招標(biāo)工作的先決條件。電力工程投資巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)，完善的設(shè)計(jì)能確保項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到質(zhì)量和周期的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才能規(guī)避設(shè)計(jì)紕漏造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)[2]。

（二）施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控。任何施工技術(shù)都不能達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)和減小成本的雙重要求，每個(gè)施工方案都有利有弊，因此業(yè)主必須就施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定合適的施工方案。新的施工方案?jìng)?cè)重于控制工程成本，傳統(tǒng)的施工方案?jìng)?cè)重于保證施工質(zhì)量，如何權(quán)衡，業(yè)主應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況做深入細(xì)致的分析，選擇合適的施工方案。

（三）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。不可抗拒自然外力引起的損失風(fēng)險(xiǎn)界定關(guān)系到工程承包方取得的效益。因此業(yè)主在擬定合同時(shí)，應(yīng)該清晰地界定地震、風(fēng)暴、洪水等不可抗拒自然外力等級(jí)和損失承擔(dān)者。對(duì)于較強(qiáng)不可抗拒自然外力引起的損失，招投標(biāo)人一般需要支付工程延誤引起的損失。

（四）合同風(fēng)險(xiǎn)防控。規(guī)避電力工程合同風(fēng)險(xiǎn)，選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式，合理分配風(fēng)險(xiǎn)，任何風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該由最適宜承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或最有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的那一方承擔(dān)。在擬定合同時(shí)，應(yīng)該從工程整體效益出發(fā)，靈活變通，同時(shí)秉持公平、公正、合理的原則，平衡權(quán)責(zé)，在擬定合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考電力工程慣例[3]。

（五）招投標(biāo)方式不同造成的風(fēng)險(xiǎn)防控。1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。電力工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中，以下情況才允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)，否則必須公開(kāi)招標(biāo)。一是技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；二是采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過(guò)大；三是國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)；四是國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。2、施工安全風(fēng)險(xiǎn)。中標(biāo)單位對(duì)需檢修維護(hù)的設(shè)備情況不熟悉，造成施工安全風(fēng)險(xiǎn)等情況可以采用加強(qiáng)入廠(chǎng)教育、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式進(jìn)行避免。

篇2

關(guān)鍵詞：電力工程；電力企業(yè)；電力行業(yè)；招投標(biāo)流程；流程優(yōu)化 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2017）08-0242-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.119

2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》頒布，標(biāo)志著我國(guó)招投標(biāo)制度的正式確立和實(shí)施。招投標(biāo)制度是投標(biāo)方通過(guò)合法競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取工程參與權(quán)力，招標(biāo)方根據(jù)工程自身特點(diǎn)和各投標(biāo)方的綜合情況來(lái)確定工程最終參與者的一種制度。

1 電力招投標(biāo)的范圍、特點(diǎn)及意義

電力招投標(biāo)的范圍主要包括可研招投標(biāo)、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、施工招投標(biāo)和設(shè)備招投標(biāo)等。電力招投標(biāo)的特點(diǎn)主要包括招標(biāo)標(biāo)段多、投標(biāo)廠(chǎng)家多、評(píng)標(biāo)難度大、中標(biāo)難度大。電力招投標(biāo)的意義：一是進(jìn)一步激發(fā)了電力行業(yè)的市場(chǎng)活力。招投標(biāo)制度為更多的投標(biāo)方提供了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而激發(fā)了市場(chǎng)的潛在活力；二是進(jìn)一步規(guī)范了電力行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。招投標(biāo)制度規(guī)范了更加公正、公平、有序、健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；三是進(jìn)一步遏制了人為因素干預(yù)電力市場(chǎng)的現(xiàn)象。招投標(biāo)制度有效地發(fā)揮了市場(chǎng)在行業(yè)資源配置中起主導(dǎo)作用；四是進(jìn)一步增強(qiáng)了招標(biāo)方自主選擇的權(quán)利。招標(biāo)方可以通過(guò)對(duì)各投標(biāo)方的比較，自主選擇信譽(yù)好、資質(zhì)強(qiáng)、業(yè)績(jī)多、技術(shù)優(yōu)、價(jià)格廉、服務(wù)好的優(yōu)質(zhì)投標(biāo)方參與工程，進(jìn)而更好地保證了工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)；五是進(jìn)一步提高了投標(biāo)方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)和成本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。各投標(biāo)方為了在招投標(biāo)中能夠中標(biāo)，必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和成本控制，拿出更加新穎的技術(shù)方案和更加低廉的投標(biāo)價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)，這促使了投標(biāo)方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，進(jìn)而促使了整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步和

發(fā)展。

2 目前電力招投標(biāo)流程中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，電力行業(yè)對(duì)招投標(biāo)的重視程度不斷提高，招投標(biāo)流程也隨之有了一定的優(yōu)化和改進(jìn)。但是由于電力行業(yè)一直缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一、有效的招投標(biāo)流程，因此目前仍存在以下主要問(wèn)題：

2.1 某些環(huán)節(jié)順序混淆

例如，招標(biāo)文件在沒(méi)有全面深入審核通過(guò)時(shí)便發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，從而造成二次發(fā)標(biāo)、二次開(kāi)標(biāo)。又如，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在沒(méi)有組建時(shí)便進(jìn)行資格預(yù)審，從而造成二次資格預(yù)審。這些情況主要是由于流程中某些環(huán)節(jié)的先后順序混淆造成的。這無(wú)形中增加了招標(biāo)方和投標(biāo)方的工作量，同時(shí)影響了招投標(biāo)的進(jìn)度和效率。

2.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)力度不夠

例如，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。招標(biāo)文件是招投標(biāo)的總綱領(lǐng)。招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系到投標(biāo)方的技術(shù)方案和投標(biāo)價(jià)格，直接關(guān)系到招標(biāo)方的評(píng)標(biāo)效率和評(píng)標(biāo)質(zhì)量。又如，資格預(yù)審的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。資格預(yù)審是招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)進(jìn)行的全面審查。資格預(yù)審可以排除不合格投標(biāo)方，防止“串標(biāo)”和“陪標(biāo)”現(xiàn)象，進(jìn)而提高招投標(biāo)的質(zhì)量和效率。再如，評(píng)標(biāo)的質(zhì)量和監(jiān)督有待進(jìn)一步增強(qiáng)。評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)中極為重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到招標(biāo)方的招標(biāo)效果，直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，直接關(guān)系到工程運(yùn)營(yíng)后的使用效果和盈利能力。

3 電力招投標(biāo)流程的優(yōu)化方案

3.1 招標(biāo)方式的確定

招標(biāo)方式分為“公開(kāi)招標(biāo)”和“邀請(qǐng)招標(biāo)”兩種。公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)非限制性招標(biāo)，即只要是合法企業(yè)，從事相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)要求的都可以參與投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)選擇性招標(biāo)，即僅限招標(biāo)方自行選定的投標(biāo)方參與投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)一般出現(xiàn)在國(guó)家重大特殊工程中?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)工程均采用公開(kāi)招標(biāo)，只有公開(kāi)招標(biāo)才能真正保證招投標(biāo)的公正、公平、

公開(kāi)。

3.2 開(kāi)標(biāo)方式的確定

開(kāi)標(biāo)方式分為“一步開(kāi)標(biāo)”和“兩步開(kāi)標(biāo)”兩種?！耙徊介_(kāi)標(biāo)”即投標(biāo)方一次性提交、招標(biāo)方一次性開(kāi)啟所有投標(biāo)文件，包括商務(wù)投標(biāo)文件、技術(shù)投標(biāo)文件和投標(biāo)價(jià)格文件?！皟刹介_(kāi)標(biāo)”即投標(biāo)方先提交、招標(biāo)方先開(kāi)啟商務(wù)投標(biāo)文件和技術(shù)投標(biāo)文件，待這些投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查、提疑和投標(biāo)方答疑、修改后，投標(biāo)方根據(jù)修改后的投標(biāo)文件確定投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)方再提交、招標(biāo)方再開(kāi)啟投標(biāo)價(jià)格文件。

3.3 招標(biāo)文件的編制和審核

招標(biāo)文件是招投標(biāo)階段和施工階段的基礎(chǔ)和核心，因此招標(biāo)文件的編制和審核極其重要。招標(biāo)文件的內(nèi)容總體上分為商務(wù)和技術(shù)兩個(gè)部分。商務(wù)部分主要包括招標(biāo)邀請(qǐng)函，招標(biāo)日程安排，投標(biāo)文件編制的原則、內(nèi)容和格式以及投標(biāo)文件提交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂的有關(guān)注意事項(xiàng)等。技術(shù)部分主要包括技術(shù)規(guī)范、供貨范圍、交貨進(jìn)度、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸條件以及技術(shù)服務(wù)等。對(duì)于施工類(lèi)招標(biāo)，必須著重對(duì)質(zhì)量、工期、安全、平面布置、關(guān)鍵工序、機(jī)械設(shè)備和檢驗(yàn)手段、現(xiàn)場(chǎng)管理以及文明施工提出明確要求。對(duì)于物資類(lèi)招標(biāo)，必須著重對(duì)產(chǎn)品型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸方案、原材料和外購(gòu)件供應(yīng)商、交貨清單以及交貨期提出明確要求。

招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。一是詳細(xì)介紹工程概況和技g規(guī)范要求，以便投標(biāo)方合理地制定技術(shù)方案；二是詳細(xì)介紹供貨范圍和對(duì)原材料及外購(gòu)件的要求，以便投標(biāo)方準(zhǔn)確地制定投標(biāo)價(jià)格；三是詳細(xì)介紹投標(biāo)文件的編制內(nèi)容和格式，以便投標(biāo)方規(guī)范地編制投標(biāo)文件；四是確保招標(biāo)文件編制的準(zhǔn)確性和全面性，如發(fā)現(xiàn)編制錯(cuò)誤和漏洞，應(yīng)及時(shí)通知各投

標(biāo)方。

3.4 標(biāo)底的確定

標(biāo)底是招標(biāo)方編制的預(yù)期中標(biāo)價(jià)格，是衡量投標(biāo)方投標(biāo)價(jià)格的重要依據(jù)，是評(píng)標(biāo)的重要參考，是有效控制造價(jià)的重要手段。標(biāo)底應(yīng)控制在工程施工圖預(yù)算范圍之內(nèi)。標(biāo)底的編制應(yīng)根據(jù)工程自身特點(diǎn)和招標(biāo)方自身實(shí)力，合理計(jì)算工程量。按照各地區(qū)、各專(zhuān)業(yè)編制的最新統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)合理確定人工、材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，進(jìn)而計(jì)算出客觀(guān)、準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底。

標(biāo)底的編制應(yīng)遵循客觀(guān)、合理的原則。一是應(yīng)處理好標(biāo)底與工程質(zhì)量的關(guān)系，不能因過(guò)分壓低標(biāo)底而影響工程質(zhì)量；二是應(yīng)處理好標(biāo)底與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的關(guān)系，不能因人工、材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，造成資金緊張短缺，進(jìn)而影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行；三是要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底的保密工作，防止外泄。

3.5 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的建立

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公道正派的技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組成。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)下設(shè)若干小組，各小組分工明確，責(zé)任到人。

3.6 評(píng)標(biāo)程序的確定

評(píng)標(biāo)程序一般分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩步。初步評(píng)審即審查投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的響應(yīng)程度。詳細(xì)評(píng)審即對(duì)投標(biāo)文件從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)等全方位進(jìn)行分析、對(duì)比和評(píng)價(jià)。必要時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可直接向投標(biāo)方提出疑問(wèn)，投標(biāo)方需做出澄清和說(shuō)明。

3.7 評(píng)標(biāo)方法的確定

評(píng)標(biāo)方法主要分為兩種：一是滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的最低投標(biāo)價(jià)法。即滿(mǎn)足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的各投標(biāo)方，最低價(jià)者中標(biāo)；二是綜合評(píng)標(biāo)法。即給各投標(biāo)方打技術(shù)分、商務(wù)分和價(jià)格分，總分最高者中標(biāo)。綜合評(píng)標(biāo)法更全面更合理，因此得到越來(lái)越多的使用和認(rèn)可。

3.8 招標(biāo)公告

招標(biāo)方應(yīng)在國(guó)家發(fā)改委指定的《中國(guó)日?qǐng)?bào)》《中國(guó)建設(shè)報(bào)》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》以及中國(guó)采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng)上招標(biāo)公告。

3.9 進(jìn)行資格預(yù)審

投標(biāo)方按照招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，將資質(zhì)材料交招標(biāo)方，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審。在資格預(yù)審中，一方面，招標(biāo)方應(yīng)詳細(xì)了解投標(biāo)方的企業(yè)性質(zhì)、股東構(gòu)成、母公司和各子分公司情況；另一方面，招標(biāo)方應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)或施工許可證、產(chǎn)品或工程檢驗(yàn)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告以及業(yè)績(jī)證明等。對(duì)于業(yè)績(jī)證明，招標(biāo)方應(yīng)要求投標(biāo)方提供業(yè)績(jī)使用單位的聯(lián)系人和電話(huà)，逐一進(jìn)行落實(shí)。

資格預(yù)審可以有效地防止資質(zhì)不全的投標(biāo)方參與投標(biāo)；防止投標(biāo)方利用母公司或子公司的資質(zhì)參與投標(biāo)；防止有相互關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)方同時(shí)參與投標(biāo)；防止一家投標(biāo)方委托多家投標(biāo)方同時(shí)投標(biāo)。資格預(yù)審對(duì)于選擇優(yōu)質(zhì)合格投標(biāo)方參與招投標(biāo)，進(jìn)而提高招投標(biāo)的質(zhì)量和效率，具有重要作用。

3.10 發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)方向資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的合格投標(biāo)方，發(fā)售招標(biāo)

文件。

3.11 開(kāi)標(biāo)

首先投標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。其次招標(biāo)方主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，檢查投標(biāo)文件的密封情況，開(kāi)啟投標(biāo)文件，唱標(biāo)，記錄開(kāi)標(biāo)信息。最后各投標(biāo)方簽字確認(rèn)開(kāi)標(biāo)信息。

3.12 評(píng)標(biāo)

由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)方推薦中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)工作應(yīng)遵循嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的原則。一是嚴(yán)格地按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》以及招標(biāo)文件要求、評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；二是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊蒙虅?wù)、技術(shù)和投標(biāo)價(jià)格的分析、對(duì)比和論證；三是嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)期間不得與任何投標(biāo)方接觸，不得向任何投標(biāo)方透露評(píng)標(biāo)工作的內(nèi)部情況，不得有意傾向任何投標(biāo)方。

3.13 定標(biāo)

招標(biāo)方根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中撕蜓∪巳范ㄖ斜攴劍向中標(biāo)方發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)方。

3.14 合同談判

在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，招標(biāo)方和中標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)方投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行談判，確定合同各條款內(nèi)容。

3.15 合同簽訂

合同談判完成后，招標(biāo)方和中標(biāo)方在合同上簽字蓋章，合同正式生效。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)對(duì)于電力工程、電力企業(yè)乃至電力行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展意義重大。招投標(biāo)流程直接關(guān)系到招投標(biāo)的質(zhì)量和效率。研究流程優(yōu)化的目的是確保流程中不存在遺漏環(huán)節(jié)，不存在重復(fù)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)清晰連貫，關(guān)鍵環(huán)節(jié)力度突出，從而使整個(gè)流程完整、連貫、簡(jiǎn)潔、高效。流程優(yōu)化的方案還應(yīng)隨著我國(guó)電力體制以及招投標(biāo)制度的改革和發(fā)展隨時(shí)加以改進(jìn)，確保與時(shí)俱進(jìn)，更好地為電力招投標(biāo)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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制度問(wèn)題研究[J].東南學(xué)術(shù)，2014，（1）.

[2] 袁晶.淺談如何提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量[J].科技信

息，2014，（5）.

[3] 梁晉.標(biāo)底的編制、審核及在招投標(biāo)機(jī)制中的作用

篇3

關(guān)鍵詞：電力工程；招投標(biāo)階段；風(fēng)險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)管理

1 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點(diǎn)在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會(huì)直接影響電力工程施工質(zhì)量與進(jìn)度。所謂的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括雨雪、氣溫、風(fēng)力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等等。若施工中施工企業(yè)對(duì)水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會(huì)給施工企業(yè)的施工過(guò)程帶來(lái)一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開(kāi)展，應(yīng)在電力工程招投標(biāo)階段充分考慮這些因素，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理化評(píng)估與分析。

1.2 政治社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

電力工程施工招投標(biāo)階段中存在的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜，不僅要求工程項(xiàng)目管理人員具備自然科學(xué)領(lǐng)域知識(shí)，還需要其具備政治社會(huì)知識(shí)，了解我國(guó)當(dāng)前的政治社會(huì)環(huán)境。電力工程招投標(biāo)工作中存在多種政治環(huán)境問(wèn)題?，F(xiàn)如今電力工程投標(biāo)人主要承擔(dān)的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，該問(wèn)題會(huì)給投標(biāo)人直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的重大影響，也會(huì)帶來(lái)對(duì)施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)，因此電力工程企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。

1.3 施工方案風(fēng)險(xiǎn)

施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實(shí)施是否能夠順利進(jìn)行，可以說(shuō)沒(méi)有科學(xué)合理的施工組織方案，招投標(biāo)及工程合同根本無(wú)從談起。在施工招投標(biāo)階段對(duì)施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報(bào)價(jià)的盲目性和不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)整個(gè)工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 工程量清單計(jì)價(jià)模式風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標(biāo)過(guò)程中逐漸推廣應(yīng)用開(kāi)來(lái)，就目前工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施現(xiàn)狀而言，其對(duì)于電力施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標(biāo)中運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，業(yè)主方需要充分工程實(shí)施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標(biāo)文件及招標(biāo)清單中，否則有可能會(huì)造成工程結(jié)算難以進(jìn)行，面臨施工方的高額的費(fèi)用索賠；第二，對(duì)于投標(biāo)方，對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單理解不準(zhǔn)確，以及缺少經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)方會(huì)出現(xiàn)自主報(bào)價(jià)不精確的狀況，報(bào)價(jià)過(guò)高或過(guò)低，導(dǎo)致無(wú)法競(jìng)標(biāo)或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒(méi)有形成自己的企業(yè)定額，在報(bào)價(jià)中具有一定的隨意性，影響了投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.5 招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)

招投標(biāo)合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，其既是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是發(fā)包方與中標(biāo)單位簽訂正式合同的文本。發(fā)包單位在起草合同文件時(shí)應(yīng)具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從不同的角度分析問(wèn)題，研究工程項(xiàng)目合同中的各項(xiàng)條款，以免由于風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不周或者沒(méi)有及時(shí)采取防止措施而造成工程項(xiàng)目遭受不必要的損失。

2 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

為了提高電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出了以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施：

2.1 客觀(guān)分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險(xiǎn)因素

在工程施工投標(biāo)時(shí)投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進(jìn)行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手實(shí)際資料；還應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位的實(shí)際狀況及合作方進(jìn)行必要的了解，對(duì)自身資金投入計(jì)劃及管理狀況進(jìn)行分析，從而確保工程項(xiàng)目投資渠道的合理性。另外，投標(biāo)企業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真、深入地分析，理解清楚招標(biāo)文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對(duì)招標(biāo)文件存在疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)單位提出。

2.2 合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的海外電力工程項(xiàng)目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要方式就是向保險(xiǎn)公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。招標(biāo)單位在擬定招標(biāo)文件時(shí)基本上都會(huì)規(guī)定保險(xiǎn)的范圍及要求，但可能會(huì)有一定的遺漏，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況進(jìn)行其他方面的保險(xiǎn)投資，確保電力工程施工的順利進(jìn)行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到電力工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)損失控制

若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，不論風(fēng)險(xiǎn)是大是小，都會(huì)給電力工程企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險(xiǎn)損失，對(duì)電力工程施工進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，降低風(fēng)險(xiǎn)給電力工程企業(yè)帶來(lái)的損失。

3 總結(jié)

在電力工程施工中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，沒(méi)有脫離風(fēng)險(xiǎn)的純效益，當(dāng)然也沒(méi)有無(wú)效益的純風(fēng)險(xiǎn)，因此電力工程企業(yè)要想完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。電力工程企業(yè)在招投標(biāo)階段應(yīng)對(duì)施工中可以發(fā)生的多種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理化分析與評(píng)估，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)于一些不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)現(xiàn)時(shí)應(yīng)及時(shí)采取行之有效的解決措施，將風(fēng)險(xiǎn)損失控制到最低，實(shí)現(xiàn)電力工程企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，最大限度的保證電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；電力工程；招投標(biāo)

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在電力工程造價(jià)領(lǐng)域我國(guó)電力企業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在工程管理過(guò)程中，招投標(biāo)文件作為招投標(biāo)工作的主要依據(jù)，是電力公司與施工企業(yè)簽訂合同的主要參考文件，直接影響著工程的造價(jià)，因此公司管理者加強(qiáng)招投標(biāo)管理是十分必要的。

一、招投標(biāo)對(duì)電力工程造價(jià)影響分析

招投標(biāo)就是招標(biāo)法律行為和投標(biāo)法律行為的簡(jiǎn)稱(chēng)。招標(biāo)是建設(shè)單位通過(guò)法定程序，從建設(shè)承包單位中選擇條件最優(yōu)的合同方案的法律行為。建設(shè)承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)書(shū)，并爭(zhēng)取獲得承建合同的法律行為就是投標(biāo)。招投標(biāo)能夠通過(guò)引入多方承包商參與競(jìng)爭(zhēng)，在公平競(jìng)爭(zhēng)的原則下，使報(bào)價(jià)合理、綜合實(shí)力強(qiáng)的單位參與工程建設(shè)。這樣既在一定程度上保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又降低了工程造價(jià)成本。電力工程造價(jià)的管理控制涉及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)造價(jià)管理、施工造價(jià)管理、竣工結(jié)算管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響著工程造價(jià)的最終成本，而招投標(biāo)管理也是其中的重要一環(huán)。

1.招投標(biāo)文件不規(guī)范對(duì)工程造價(jià)的影響

招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)方式的決定，合同類(lèi)型的選擇，承建單位資質(zhì)的要求，風(fēng)險(xiǎn)范圍的劃分以及其他說(shuō)明事項(xiàng)，是承建單位投標(biāo)、中標(biāo)單位簽訂合同以及施工過(guò)程中投資控制的依據(jù)。因此，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就是制定科學(xué)合理的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編寫(xiě)不夠清楚完整，就會(huì)直接影響到投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)。部分電力公司將招標(biāo)事項(xiàng)交由專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏導(dǎo)致編制出的相關(guān)招標(biāo)文件規(guī)范性不強(qiáng)，文件結(jié)構(gòu)性不合理。在招標(biāo)文件的制定過(guò)程中存在人為因素的影響，為了個(gè)人利益有的招標(biāo)文件內(nèi)容會(huì)傾向于某一投標(biāo)方。招標(biāo)文件一開(kāi)始就缺乏公平性，那么在以后的投標(biāo)環(huán)節(jié)中報(bào)價(jià)可能就會(huì)過(guò)高，工程質(zhì)量也不一定能得到保證。招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵部分表述不清，導(dǎo)致投標(biāo)商從中鉆空子，選擇次等材料或偷工減料等，這樣報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度也會(huì)降低。如果招標(biāo)設(shè)計(jì)文件不完整，技術(shù)規(guī)范就會(huì)與實(shí)際施工脫節(jié)，導(dǎo)致文件失去實(shí)際約束力，這樣無(wú)形中就抬高了中標(biāo)價(jià)格。投標(biāo)文件故意改動(dòng)招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，這些改動(dòng)可能包含特殊技術(shù)措施的應(yīng)用、對(duì)大多數(shù)約定俗成的施工工藝的改進(jìn)，以及對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容的否定。這些改動(dòng)會(huì)在無(wú)意間埋下許多隱患，在以后的結(jié)算中投標(biāo)商就會(huì)依據(jù)相關(guān)自我調(diào)整而抬高價(jià)格，這樣就增加了工程造價(jià)的成本。[1]

2.招投標(biāo)無(wú)法確定直接成本對(duì)電力工程造價(jià)的影響

直接成本包括哪些內(nèi)容、成本的具體結(jié)算方式等都會(huì)直接影響工程造價(jià)。招投標(biāo)文件在確定相關(guān)工程建設(shè)成本時(shí)，由于種種原因無(wú)法確定明確的直接成本。文件內(nèi)容規(guī)定的模糊不清，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)直接成本內(nèi)容項(xiàng)目增加，這樣就造成了工程造價(jià)成本的增加。

3.沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃的開(kāi)始，設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于造價(jià)控制的其他環(huán)節(jié)。目前，部分單位的管理體制存在重施工、輕設(shè)計(jì)的管理現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員往往偏重于項(xiàng)目工程的功能設(shè)計(jì)，在追求項(xiàng)目工程功能的同時(shí)卻忽視了設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。電力公司主管單位也沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)。沒(méi)有設(shè)計(jì)招標(biāo)，就缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇，導(dǎo)致設(shè)計(jì)考慮不充分，造成許多投資浪費(fèi)。此外，由于沒(méi)有合理的設(shè)計(jì)招標(biāo)，導(dǎo)致工程規(guī)劃不充分，有些項(xiàng)目為了滿(mǎn)足工期需要出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計(jì)、邊施工邊變更的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價(jià)大大超出預(yù)算。因此，電力工程設(shè)計(jì)樣圖的招投標(biāo)，有利于資源的合理使用，避免了工程修改造成的資源浪費(fèi)。[2]

4.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)電力工程造價(jià)的影響

在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)作中，電力評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)電力工程造價(jià)有著重要影響。在工程項(xiàng)目的投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)商往往采取各種方法，通過(guò)各種途徑贏(yíng)得中標(biāo)。投標(biāo)商通過(guò)各種途徑打聽(tīng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單，試圖通過(guò)各種關(guān)系影響評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)質(zhì)量的好壞，不會(huì)直接影響到切身利益，部分專(zhuān)家對(duì)模棱兩可的問(wèn)題不明確表態(tài)，難以做出一個(gè)中肯的評(píng)價(jià)。在評(píng)標(biāo)時(shí)間短，招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量多的情況下，要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家拿出高質(zhì)量的評(píng)標(biāo)成果是不現(xiàn)實(shí)的。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)定直接決定了最終的中標(biāo)單位，而中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)將直接影響最終的工程造價(jià)。因此，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員也直接影響到電力工程的造價(jià)。

5.中標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行對(duì)電力工程造價(jià)的影響

中標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)商有可能不按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng)。在市場(chǎng)波動(dòng)明顯的情況下，招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，如果沒(méi)有及時(shí)用合同的形式固定價(jià)格，投標(biāo)商就有理由更改價(jià)格。中標(biāo)后如果沒(méi)有有效的跟蹤管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度不夠，隨意變更工程量和工程造價(jià)，造成招標(biāo)文件所設(shè)置的條件形同虛設(shè)，自然抬高了工程造價(jià)。有些承包商利用施工現(xiàn)場(chǎng)與價(jià)格管理脫節(jié)這一漏洞，中標(biāo)后不按合同履行，導(dǎo)致招標(biāo)文件的某些價(jià)格條款失效，大大突破了合同價(jià)，造成了工程造價(jià)上升。

二、從招投標(biāo)角度控制工程造價(jià)的途徑

作為電力公司招標(biāo)人，要有效控制招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制的作用，以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而不要讓招投標(biāo)形同虛設(shè)。

1.嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)文件

作為招標(biāo)人要嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，是招標(biāo)工作的核心。招標(biāo)文件的內(nèi)容直接關(guān)系到招標(biāo)結(jié)果，也直接影響到工程的造價(jià)。招標(biāo)文件應(yīng)盡可能完善，特別是有關(guān)工程招標(biāo)范圍、報(bào)價(jià)的計(jì)算規(guī)則、價(jià)款調(diào)整的約定、評(píng)標(biāo)辦法等必須嚴(yán)謹(jǐn)合理，標(biāo)準(zhǔn)化程度要高，杜絕招標(biāo)文件中的故意抬高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，注重招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的科學(xué)合理性。公司招投標(biāo)負(fù)責(zé)人要維護(hù)公司的合法利益，在滿(mǎn)足質(zhì)量與技術(shù)要求的前提下降低工程造價(jià)，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。[3]

2.推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)

設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的源頭，根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動(dòng)管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計(jì)合同估價(jià)在50萬(wàn)元以上的都要實(shí)行招投標(biāo)。因此，公司負(fù)責(zé)人要大力開(kāi)展設(shè)計(jì)招投標(biāo)，通過(guò)招投標(biāo)選擇科學(xué)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。招投標(biāo)設(shè)計(jì)要把經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，通過(guò)招投標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從各方面、各層次選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，力求以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員管理

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)定直接影響到工程造價(jià)，因此，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家一定要保證評(píng)定的公平公正。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要能識(shí)別投標(biāo)商的報(bào)價(jià)技巧，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的規(guī)定，客觀(guān)公正進(jìn)行評(píng)定。相關(guān)部門(mén)可以制定有效的制度，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，督促評(píng)標(biāo)專(zhuān)家遵守法律法規(guī)。對(duì)合格的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以取消其評(píng)標(biāo)資格。

4.保證招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行

定標(biāo)后，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議，用合同的形式確認(rèn)中標(biāo)價(jià)格，并依據(jù)合同所述權(quán)責(zé)各自開(kāi)展工作。合同執(zhí)行過(guò)程中建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)工程開(kāi)工至竣工結(jié)算的整個(gè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，加強(qiáng)對(duì)引起工程造價(jià)變更的各種因素的控制和管理，嚴(yán)格保證招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行，確保造價(jià)控制效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理工作貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，如何正確處理好依法招標(biāo)與工程造價(jià)控制之間的關(guān)系就顯得極其重要。作為招投標(biāo)工作管理者，要明確招投標(biāo)的各環(huán)節(jié)，保證招投標(biāo)的公平。本文簡(jiǎn)要分析了招投標(biāo)工作對(duì)電力工程造價(jià)的影響并提出了相關(guān)解決措施，以期能為相關(guān)企業(yè)提供一些經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

《關(guān)鍵詞》：電力工程造價(jià)；編制管理；招投標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

電力工程造價(jià)正確的編制與良好的管理，既是合理使用物力、財(cái)力、人力，穩(wěn)定固定資產(chǎn)的投資效益的方式，又是把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算以?xún)?nèi)的辦法。隨著電力體制改革的不斷深入和電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)了一些新情況和棘手的問(wèn)題。目前的當(dāng)務(wù)之急是如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)實(shí)用化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化，再加之工程造價(jià)的管理本就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)工程投資管理的逐漸完善，增加電力企業(yè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理來(lái)扣減金額的量和通過(guò)造價(jià)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的缺點(diǎn)，并一步步落實(shí)改善。而且，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程，其工程造價(jià)是對(duì)工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理的一桿經(jīng)濟(jì)天秤，逐漸受到廣大人民的關(guān)注。故而，合理的控制工程造價(jià)，降低工程造價(jià)成本，提高工程造價(jià)的管理水平，已成為當(dāng)前電力工程造價(jià)急需解決的問(wèn)題。

影響電力工程造價(jià)的因素分析

1.投標(biāo)工作對(duì)電力工程造價(jià)的影響

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期估計(jì)實(shí)際開(kāi)支的全部固定投資所需費(fèi)用。它包含購(gòu)置設(shè)備費(fèi)、建筑工程費(fèi)、工程安裝費(fèi)、員工工資費(fèi)、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、借貸利息費(fèi)等。工程造價(jià)的管理和編制是一項(xiàng)涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、完工決算等諸多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，任何環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。從招投標(biāo)的方面來(lái)看，它對(duì)工程造價(jià)的影響主要有以下幾方面：

1.1招投標(biāo)文件不標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程造價(jià)的影響

招標(biāo)文件編寫(xiě)如果不夠完整、全面，將直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目工程的造價(jià)進(jìn)行編制的關(guān)鍵就是創(chuàng)建科學(xué)、合理、合法的招標(biāo)文件。對(duì)于招標(biāo)文件來(lái)講，決定合同的類(lèi)別、選取招標(biāo)的形式、劃分風(fēng)險(xiǎn)的范圍、了解建設(shè)企業(yè)的需求及其他事項(xiàng)，是建設(shè)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)成功與企業(yè)簽訂施工合同及控制項(xiàng)目投資的前提。如果招標(biāo)的文件內(nèi)容不夠清完整全面，不但會(huì)使投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)中比較盲目，而且不能給出建設(shè)企業(yè)最合理的報(bào)價(jià)。例如：招標(biāo)文件中，由于與投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)的內(nèi)容表述模糊，投標(biāo)商憑自己的主觀(guān)理解去猜測(cè)而導(dǎo)致的報(bào)價(jià)準(zhǔn)確度降低的現(xiàn)象。此外，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的粗放與隨意，技術(shù)權(quán)限設(shè)置的不合理，對(duì)基本價(jià)的不確定、針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)技術(shù)評(píng)分準(zhǔn)則沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)的測(cè)定，可操作性差。

1.2未開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案

招標(biāo)設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃的過(guò)程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。對(duì)于招標(biāo)問(wèn)價(jià)的設(shè)計(jì)來(lái)講，不只是項(xiàng)目工程展開(kāi)科學(xué)規(guī)劃的起點(diǎn)，同時(shí)也是處理經(jīng)濟(jì)和技術(shù)關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)內(nèi)容。在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中，由于沒(méi)有設(shè)計(jì)招標(biāo)，缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的擇優(yōu)選擇和對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)指標(biāo)的管理限制，致使設(shè)計(jì)保守，造成諸多資金的浪費(fèi)。此外，由于沒(méi)有設(shè)計(jì)招標(biāo)，從而對(duì)設(shè)計(jì)深度的審查、投資額度的控制不夠，導(dǎo)致很多項(xiàng)目工程為了節(jié)省時(shí)間、追趕進(jìn)度，經(jīng)常出現(xiàn)邊施工、邊設(shè)計(jì)的情況，這往往會(huì)產(chǎn)生很多預(yù)算之外的資金浪費(fèi)，給企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3中標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行缺乏考核。

定標(biāo)后調(diào)整中標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在定標(biāo)之后，招標(biāo)企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與中標(biāo)承包商簽訂固定投標(biāo)價(jià)格的合同來(lái)約束招標(biāo)企業(yè)和中標(biāo)承包商嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來(lái)進(jìn)行自身的工作。以及，在確定施工合同內(nèi)容時(shí)，未創(chuàng)建高效的監(jiān)管體系，對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管來(lái)嚴(yán)格確保投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行。因此，招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，若沒(méi)有及時(shí)用合同的形式把價(jià)格固定下來(lái)，中標(biāo)廠(chǎng)家則有可能不按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行若市場(chǎng)一旦波動(dòng)較大。

技術(shù)條件對(duì)工程造價(jià)的影響

工程的技術(shù)條件在工程造價(jià)中起決定性作用。工程技術(shù)條件的不同會(huì)在客觀(guān)上造成技術(shù)條件的差異。在實(shí)際施工時(shí)往往由于技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)人員的矛盾，沒(méi)有及時(shí)在施工階段正確處理好造價(jià)、工期及質(zhì)量等方面的因素，使得工程造價(jià)綜合效益的上升，使的工程造價(jià)過(guò)高，結(jié)算價(jià)超過(guò)合同價(jià)。

地理位置及氣候因素對(duì)工程造價(jià)的影響

電力工程的項(xiàng)目建設(shè)位置問(wèn)題是影響電力工程造價(jià)最為直接的因素，電力項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇會(huì)影響今后的營(yíng)運(yùn)狀況，很多公司往往忽視充考慮地質(zhì)水文等自然條件，近幾年來(lái)，往往因?yàn)楹雎缘貐^(qū)實(shí)際情況而盲目進(jìn)行電力工程建設(shè)，片面追求規(guī)模的擴(kuò)大而使電力建設(shè)投資超標(biāo)，造成了許多工程的資金浪費(fèi)嚴(yán)重。

電力工程造價(jià)編制與管理的具體措施

1.、電力工程造價(jià)前期規(guī)劃階段的管理

提早收集好工程項(xiàng)目所用到的資料并保證資料詳盡、準(zhǔn)確；確定好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃；造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確，進(jìn)而做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算。進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究時(shí)，估價(jià)人員應(yīng)該對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)，不同的地理位置，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格等因素選取多種方案進(jìn)行分析，既要評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行與否，又要提供分析多種實(shí)施方案，從對(duì)多方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的比較、擇優(yōu)錄取， 使決策者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益和投資風(fēng)險(xiǎn)有充分的了解，以此使得工程前期規(guī)劃保證投資估算的相對(duì)準(zhǔn)確性與效益型。

電力工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的管理

決策確定后，造價(jià)控制的重點(diǎn)就在設(shè)計(jì)階段了，因此在設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理人員必須仔細(xì)調(diào)查，通過(guò)分析收集的資料，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，合理確定工程造，并審核設(shè)計(jì)預(yù)算和施工圖紙是否相同，設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算和投資估算不符時(shí)，立即制定相關(guān)的調(diào)整措施，去除超標(biāo)設(shè)計(jì)，必須將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，確保好工程投資數(shù)額，充分發(fā)揮投資效益。

3.施工期招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)管理

通過(guò)招投標(biāo)控制工程造價(jià)，即把合理低價(jià)的招投標(biāo)方式演變成實(shí)質(zhì)上的簡(jiǎn)單

最低價(jià)中標(biāo)方式。在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上，利用綜合評(píng)標(biāo)法，全面考慮電網(wǎng)建設(shè)的設(shè)備水平、技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量，降低成本、增加效益；在工程施工上，設(shè)定的最低價(jià)中標(biāo)必須高于成本價(jià)。低價(jià)中標(biāo)后，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查，最好在設(shè)計(jì)合同條款上，增加設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用限制條例，用以防止通過(guò)簽證和設(shè)計(jì)變更來(lái)調(diào)價(jià)。

《結(jié)語(yǔ)》

電力工程的造價(jià)控制貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，涉及面廣范且綜合性強(qiáng)，要想使電力工程造價(jià)更加合理，就需要各個(gè)部門(mén)相互配合，盡職盡責(zé)，共同努力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)電力工程造價(jià)在逐步完善中，以期通過(guò)不斷加強(qiáng)電力工程造價(jià)的科學(xué)性和有效性，逐漸完善工程投資的管理與編制，正確處理好依法招標(biāo)與工程造價(jià)管理方面的矛盾，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：工程量清單；電力造價(jià)；關(guān)鍵問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.049

自從我國(guó)實(shí)行廠(chǎng)網(wǎng)分離以來(lái)，電力行業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)得到規(guī)范，電力行業(yè)面臨改革的新要求需要電力造價(jià)管理水平的進(jìn)一步提升。電力行業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金、其他項(xiàng)目費(fèi)。建設(shè)企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)企業(yè)要根據(jù)施工圖紙，以招標(biāo)文件和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)為投標(biāo)企業(yè)提供工程項(xiàng)目的數(shù)量清單，投標(biāo)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況填寫(xiě)單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)，通過(guò)綜合評(píng)標(biāo)的過(guò)程稱(chēng)為工程量清單計(jì)價(jià)模式。

2 電力造價(jià)現(xiàn)狀

當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)電力企業(yè)行業(yè)應(yīng)用廣泛。在電力建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，電力企業(yè)應(yīng)參照《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的相關(guān)要求，以施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、施工方案為依據(jù)。但我國(guó)當(dāng)前的招標(biāo)工作中，工程量清單計(jì)價(jià)方法并沒(méi)有真正落實(shí)，當(dāng)前的計(jì)價(jià)模式是在工程量清單計(jì)價(jià)模式外衣下的傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)，這一計(jì)價(jià)模式難以滿(mǎn)足當(dāng)前電力行業(yè)工程造價(jià)的需要。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 企業(yè)定額尚未形成

企業(yè)定額是企業(yè)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)，管理者通過(guò)定額以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)中各項(xiàng)工作的安排、組織、協(xié)調(diào)等管理工作。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額，計(jì)價(jià)模式難以擺脫傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的束縛，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式難以真實(shí)反映施工水平，這就導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確了解各項(xiàng)工作安排。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)管理體制改革的不斷深化，對(duì)管理者進(jìn)行企業(yè)定額工作提出了更高的要求。電力企業(yè)要加快建立自身企業(yè)定額的步伐。

2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)技術(shù)有待提升

承包商投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)施工方案、施工工序、施工組織方案、施工技術(shù)的設(shè)計(jì)稱(chēng)為投標(biāo)報(bào)價(jià)技術(shù)基礎(chǔ)。依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式的理念，投招標(biāo)報(bào)價(jià)必須體現(xiàn)出個(gè)別成本受施工企業(yè)技術(shù)的影響而發(fā)生的變化。但是當(dāng)前投標(biāo)的承包商的報(bào)價(jià)依然根據(jù)統(tǒng)一的行業(yè)定額，忽略了施工技術(shù)和施工方案的改進(jìn)對(duì)報(bào)價(jià)的影響，致使造價(jià)失真，無(wú)法真實(shí)準(zhǔn)確反映施工所需的真正費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性是反映企業(yè)自身管理和經(jīng)營(yíng)水平的一種表現(xiàn)。報(bào)價(jià)分析員要對(duì)于施工的技術(shù)、規(guī)模、施工隊(duì)伍、材料等各種因素綜合考慮，預(yù)留出施工工藝的改進(jìn)的空間進(jìn)行報(bào)價(jià)工作。

2.3 快速組價(jià)體系尚未形成

工程量清單計(jì)價(jià)模式的準(zhǔn)確運(yùn)用可以實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。但是當(dāng)前電力行業(yè)雖然引入了工程量清單計(jì)價(jià)模式但依然存在新舊計(jì)價(jià)模式的共同作用，受傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式影響嚴(yán)重。在工程招標(biāo)工作中，按照制定招標(biāo)文件、公布招標(biāo)文件、承包商提交投標(biāo)文件、標(biāo)評(píng)、定標(biāo)的工作流程，由于整個(gè)流程復(fù)雜，為了加快項(xiàng)目的投入，就要進(jìn)行投招標(biāo)時(shí)間的縮短，此環(huán)境下提出了建立快速報(bào)價(jià)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)展和提高企業(yè)工作效率的需要。但是當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)尚未形成快速組價(jià)體系。企業(yè)對(duì)于投標(biāo)的報(bào)價(jià)無(wú)法科學(xué)、準(zhǔn)確的進(jìn)行對(duì)比以選擇出有競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格，沒(méi)有完整的數(shù)據(jù)給予支持，所以當(dāng)前電力施工企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式，這一過(guò)程不僅耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，而且使得投標(biāo)決策缺乏及時(shí)性，難以超前管理招投標(biāo)工作。

3 結(jié)束語(yǔ)

以工程量清單為基礎(chǔ)的電力工程造價(jià)是為了適應(yīng)電力施工企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展需要而形成的一種市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。工程量清單計(jì)價(jià)模式的運(yùn)用可以有效地規(guī)范電力行業(yè)建設(shè)，促進(jìn)計(jì)價(jià)模式的改革與創(chuàng)新，由于工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)運(yùn)用時(shí)間較短，相關(guān)的工作機(jī)制尚不健全，電力企業(yè)要抓住改革的關(guān)鍵時(shí)期，參照國(guó)內(nèi)外的成功事例，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，形成適合自身發(fā)展的工程量清單計(jì)價(jià)模式，更好地進(jìn)行工程造價(jià)工作。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;電力配電網(wǎng);工程造價(jià)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：V242文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、工程設(shè)計(jì)階段的管理

電力工程設(shè)計(jì)方案是建設(shè)項(xiàng)目工程的整體綱要，是造價(jià)控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程建設(shè)中所占比例相對(duì)較小，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用總額起決定性作用。同時(shí)，一個(gè)科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，可以縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1.明確電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性

(1)充分分析項(xiàng)目的必要性，防止項(xiàng)目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費(fèi)。

(2)合理規(guī)劃項(xiàng)目接入系統(tǒng)的方案，制定當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計(jì)劃并提出長(zhǎng)期規(guī)劃，形成整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項(xiàng)目即面臨淘汰的尷尬。

(3)全面評(píng)估工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項(xiàng)目的占地補(bǔ)償，對(duì)新建站點(diǎn)的站址和新建線(xiàn)路的路徑方案要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶(hù)的負(fù)荷分布，使整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

(4)本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，充分考慮工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，不能因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，堅(jiān)決抵制以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維，避免環(huán)境污染導(dǎo)致工程建設(shè)社會(huì)效益的降低。

2.保障電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性

(1)提高設(shè)計(jì)單位的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提高項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)質(zhì)量。首先，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，內(nèi)部審核管理和第三方同時(shí)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。其次，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、造價(jià)人員的培訓(xùn)。使工程設(shè)計(jì)、造價(jià)人員能夠及時(shí)了解掌握新技術(shù)、新工藝，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。最后，明確責(zé)任制。獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，避免瀆職行為的發(fā)生。

(2)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)成本。增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程全過(guò)程的造價(jià)意識(shí)，促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)行項(xiàng)目全壽命費(fèi)用統(tǒng)籌分析。合理規(guī)劃項(xiàng)目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過(guò)程中因?yàn)闊o(wú)計(jì)劃性造成的盲目浪費(fèi)。

(3)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的合理性和深度進(jìn)行嚴(yán)密審查，科學(xué)論證，盡量避免因設(shè)計(jì)不合理而造成施工過(guò)程中的重復(fù)性修改，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和工期的拖延，造成工程造價(jià)的上升。

二、招投標(biāo)及合同造價(jià)管理

投標(biāo)單位是工程建設(shè)的重要參與者，在相當(dāng)大的程度上決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用情況，一個(gè)好的合作單位對(duì)工程建設(shè)的健康良好進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。而合同是招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)，其明確了各方的權(quán)利和義務(wù)，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的法律保障。在招投標(biāo)和合同管理階段需要注意以下幾個(gè)方面：

1.規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)

制定專(zhuān)業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動(dòng)，避免招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動(dòng)有法可依、有理可據(jù)。

2.加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理

實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程的規(guī)范管理。切實(shí)落實(shí)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，防止不合理收費(fèi)的出現(xiàn)，并且及時(shí)查處招投標(biāo)中的違法行為。

3.保證招標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、透明本著公平的原則，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，對(duì)投標(biāo)方公平對(duì)待，綜合考慮，選擇最佳的投標(biāo)方，在降低施工成本的同時(shí)要保證工程質(zhì)量。

4.加強(qiáng)合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金

安排專(zhuān)業(yè)的合同管理人員管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后，承包合同總價(jià)就是項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)值，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對(duì)資金進(jìn)行合理安排，定期對(duì)資金進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，及時(shí)與原預(yù)算的計(jì)劃對(duì)比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

施工環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，從而決定了整個(gè)工程造價(jià)的最優(yōu)管理能否最終實(shí)現(xiàn)。在施工階段做好造價(jià)控制管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。

1.控制工程變更

建設(shè)過(guò)程中的工程變更往往造成工程造價(jià)的上升，因此在施工過(guò)程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計(jì)方案確實(shí)不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無(wú)法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計(jì)單位下達(dá)變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效，任何個(gè)人和單位都沒(méi)有權(quán)利對(duì)工程項(xiàng)目隨意變更，堅(jiān)決杜絕變更的隨意性。

2.加強(qiáng)結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理

結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)咨詢(xún)單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計(jì)劃等具體資料來(lái)進(jìn)行。對(duì)于工程變更要嚴(yán)格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進(jìn)度按照合同的規(guī)定進(jìn)行支付，承包商的工程量要同時(shí)經(jīng)過(guò)監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項(xiàng)必須由相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)算審核之后才能發(fā)放。

3.加強(qiáng)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)電力工程建設(shè)的可靠正常運(yùn)行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問(wèn)題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價(jià)管理的最優(yōu)化進(jìn)行。保證項(xiàng)目的質(zhì)量首先要保證施工過(guò)程中所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，其次施工各項(xiàng)流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時(shí)的指出并限期予以糾正。

篇8

關(guān)鍵詞:電力工程；工程造價(jià)；管理；控制

中圖分類(lèi)號(hào)： F42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0．引言：

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境下，電力工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著現(xiàn)代建設(shè)市場(chǎng)的多元化拓展，工程項(xiàng)目造價(jià)信息的市場(chǎng)化、以及造價(jià)職業(yè)環(huán)境制度的進(jìn)一步優(yōu)化和完善，電力工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制，已經(jīng)成為當(dāng)代電力事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要途徑，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，力求實(shí)事求是，系做好電力工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與造價(jià)管控的保障。

1．項(xiàng)目投資階段的造價(jià)管理

近年來(lái)，我國(guó)電力建設(shè)飛速發(fā)展，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于原材料、勞動(dòng)力成本上漲，導(dǎo)致電力工程造價(jià)上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對(duì)此必須高度重視，就電力工程項(xiàng)目投資方面，談?wù)勅绾螄?yán)格控制電力工程造價(jià)。

1.1．電力工程項(xiàng)目投資前的可行性

電力工程項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠(chǎng)址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。電力工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是。

1．2．對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行投資估算

投資估算是指確定可行性研究階段工程總投資的限額。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿(mǎn)足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。在電力工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項(xiàng)目投資估算，投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

1．3．加強(qiáng)施工期間的管理

工程建設(shè)項(xiàng)目一旦進(jìn)入施工階段，工程投資就已確定，此時(shí)，能否嚴(yán)格地按照本工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行控制就顯得特別重要了。具體方法以施工圖預(yù)算控制成本支出，實(shí)行“以收定支”或者叫“量入為出”，即嚴(yán)格按施工圖預(yù)算分別控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。特別是材料費(fèi)，項(xiàng)目部材料管理人員要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息，如遇材料價(jià)格大幅上漲，可在工程概算里適當(dāng)調(diào)整進(jìn)行補(bǔ)貼。在施工過(guò)程中，如遇工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，經(jīng)工程管理人員上報(bào)投資方批準(zhǔn)后執(zhí)行，其他人不得任意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。

2．招標(biāo)階段管理和控制

招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容和程序包括:

(1)發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式;(2)發(fā)包人選擇合理的承包方式;(3)發(fā)包人編制招標(biāo)文件,確定合理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法,確定招標(biāo)工程標(biāo)底;(4)承包人編制投標(biāo)文件,合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià);(5)發(fā)包人選擇合理的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo),在正式確定中標(biāo)單位之前,對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢(xún)標(biāo);(6)發(fā)包人通過(guò)評(píng)標(biāo)定標(biāo),選擇中標(biāo)單位,簽訂承包合同。

加大工程招標(biāo)前的資格審查,招標(biāo)公告應(yīng)明確針對(duì)本工程的評(píng)標(biāo)辦法;評(píng)標(biāo)過(guò)程中實(shí)行監(jiān)控、采取異地評(píng)標(biāo)或遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等方法,最大限度地減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中的人為自由裁量權(quán),增加招投標(biāo)的透明度;制定相應(yīng)的管理和處罰措施,杜絕投標(biāo)過(guò)程中的“串標(biāo)”和“圍標(biāo)”等現(xiàn)象。應(yīng)加大招標(biāo)方式的改革力度,完善工程量清單報(bào)價(jià),實(shí)行綜合評(píng)標(biāo),增加“詢(xún)標(biāo)”環(huán)節(jié),讓投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、低價(jià)的依據(jù)、如何確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明;合理價(jià)中標(biāo),不能片面追求低價(jià),應(yīng)遵循建筑市場(chǎng)規(guī)律,避免無(wú)序惡意競(jìng)爭(zhēng)。

3．設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計(jì)概算,確定投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后,就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否滿(mǎn)足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資,而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì),不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,提高長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%,但影響工程造價(jià)卻高達(dá)75%以上。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程,可有多種不同的設(shè)計(jì)方案。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。

4．電力工程施工過(guò)程的監(jiān)管與控制

施工階段是電力工程項(xiàng)目能否保質(zhì)、按期建設(shè)的關(guān)鍵階段，也是影響工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。主要涉及到建設(shè)單位項(xiàng)目法人管理、監(jiān)理單位責(zé)任的落實(shí)問(wèn)題。

4.1．加強(qiáng)工程建設(shè)的全程管理和監(jiān)督職能

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。由于工程的復(fù)雜性、影響因素的多變性特點(diǎn)，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要加強(qiáng)全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。

4.2．落實(shí)項(xiàng)目合同實(shí)行施工造價(jià)監(jiān)管控制

施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證施工合同造價(jià)的合理性、合法性，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。

4.3．控制施工材料價(jià)格、材料渠道的監(jiān)管控制

施工過(guò)程中材料價(jià)格費(fèi)用占有很大比重，是工程直接費(fèi)用的主要組成部分。必須嚴(yán)格按照合同材料用量控制，有效控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了多種材料渠道且價(jià)格繁多，因而建設(shè)單位造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握施工情況及材料信息。

4.4．嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，重視現(xiàn)場(chǎng)簽證管控

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)確保工程質(zhì)量、工期和控制造價(jià)具有重要意義。在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更改變建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)督，嚴(yán)格控制額外費(fèi)用。

5．竣工階段的造價(jià)控制

竣工決算如何忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià),從某些方面講也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印簽,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,嚴(yán)格把好價(jià)款審核這最后一關(guān)。對(duì)于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程,結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則,并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。對(duì)于仍用定額計(jì)價(jià)的工程還必須對(duì)定額的套用和取費(fèi)進(jìn)行審查。對(duì)于在審查過(guò)程中對(duì)工程量計(jì)算、套價(jià)等把握不準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求工程造價(jià)主管部門(mén)給予解答。

6．實(shí)施人才戰(zhàn)略

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的核心就是人,沒(méi)有人就沒(méi)有管理。只有重視人才,建立有凝聚力的人才團(tuán)隊(duì),讓員工有歸屬感,形成共同追求的理想和價(jià)值觀(guān),才能形成企業(yè)文化,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要做好施工企業(yè)工程造價(jià),一個(gè)十分重要的問(wèn)題在于繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì),做到與時(shí)俱進(jìn),培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)、又懂財(cái)會(huì)、項(xiàng)目管理、合同管理及風(fēng)險(xiǎn)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。

結(jié)語(yǔ)

總之,電力建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、工期長(zhǎng)、影響因素多,做好投資階段、招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段的造價(jià)控制是電力企業(yè)效益和生存發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵字】電力工程；溝通協(xié)調(diào)；施工管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

住宅小區(qū)的配套電力工程是整體工程項(xiàng)目中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，隨著建委要求正式供電作為小區(qū)交房時(shí)的必要條件后，合理、及時(shí)的完成配套電力工程就顯得更為至關(guān)重要！

電力工程涉及的單位和部門(mén)多,各部門(mén)有不同的任務(wù)、目標(biāo)和利益,項(xiàng)目管理者必須積極有效的協(xié)調(diào)各方,緩解和解決由此產(chǎn)生的矛盾和沖突,積極地管理可以有效地使各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作,積極的協(xié)調(diào)可以緩解矛盾和沖突多帶來(lái)的諸多不利于工程的因素。新建小區(qū)電力配套工程主要包括配電工程方案制定、配電室設(shè)計(jì)和土建施工以及設(shè)備招標(biāo)及安裝、外線(xiàn)工程設(shè)計(jì)和地下隱蔽工程土建施工以及電纜敷設(shè)等環(huán)節(jié)。應(yīng)該著重做好以下幾個(gè)方面的溝通與協(xié)調(diào):

一、工程施工前期

1.前期溝通

對(duì)于新建小區(qū)電力配套工程的前期方案制定是非常重要的。新建小區(qū)一般有居民用電的小區(qū)配電室和商業(yè)配套的商業(yè)配電室兩類(lèi)，兩類(lèi)配電室的用電性質(zhì)不同，電價(jià)不同，所以相應(yīng)的管理權(quán)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不同。但配電室建設(shè)的基本條件都是要保證足夠的面積、暢通的運(yùn)輸通道，而且均不允許放在建筑物的最底層，配電室的供電半徑也要充分考慮。鑒于以上幾點(diǎn),在項(xiàng)目確定建筑圖紙時(shí)和供電公司或電力工程的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員之間的溝通是十分必要的。充分的前期溝通可是使建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更加合理，可以盡可能避免后期有結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)。

2.供電方案的制定

根據(jù)供電公司的要求，小區(qū)甲方需到屬地供電公司進(jìn)行供電方案的報(bào)裝工作，報(bào)裝過(guò)程有幾點(diǎn)需要注意：

（1）供電方案的合理性直接關(guān)系著小區(qū)的整體規(guī)劃及電力工程的投資，當(dāng)小區(qū)開(kāi)發(fā)的超過(guò)一定規(guī)模時(shí)需要設(shè)立開(kāi)閉站，開(kāi)閉站要求是地上的獨(dú)立建筑，在項(xiàng)目報(bào)規(guī)劃時(shí)要充分考慮。

（2）對(duì)小區(qū)周邊的電源點(diǎn)充分了解，選擇距離近、施工難度小的上級(jí)電源。上級(jí)電源的選擇對(duì)工程造價(jià)及工期都有直接的影響，需要業(yè)主方及施工方與供電公司詳細(xì)溝通、協(xié)調(diào)。

（3）根據(jù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)面積及樓群的分布進(jìn)行負(fù)荷計(jì)算及變配電室位置的分布。小區(qū)配電室負(fù)荷計(jì)算時(shí)單個(gè)配電室的容量不可以超過(guò)兩臺(tái)800KVA變壓器，計(jì)算容量也不可以過(guò)低，后期如果用電容量不足，再進(jìn)行電力增容將十分復(fù)雜。配電室位置的分布要充分考慮供電半徑及配電室電纜出線(xiàn)的路徑問(wèn)題。

3.工程設(shè)計(jì)

供電方案批復(fù)后就可以進(jìn)行電力工程的設(shè)計(jì)工作。需要電力設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)及市政等各單位充分溝通、協(xié)調(diào)。電力工程的外電源及配電室的出線(xiàn)一般都是以管井或者隧道的形式敷設(shè)電纜，因此和市政及建筑施工會(huì)有一定的沖突，地下管線(xiàn)的排布要預(yù)留充分的空間，電力管線(xiàn)在大市政排布時(shí)只需躲避雨污水管線(xiàn)。外電源的路徑要合理避讓現(xiàn)有建筑物，尤其是跨越道路、地鐵、河流等，否則會(huì)給施工帶來(lái)相當(dāng)大的難度。

4.施工招標(biāo)及設(shè)備采購(gòu)

在電力設(shè)計(jì)完成并在供電公司審圖完成后就可以啟動(dòng)設(shè)備及施工的招標(biāo)工作。設(shè)備的選擇必須符合供電公司的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上業(yè)主方要選擇信譽(yù)、售后服務(wù)優(yōu)秀的設(shè)備廠(chǎng)家。電力施工隊(duì)伍的施工能力、人員配備以及供電公司的協(xié)調(diào)能力是業(yè)主方考察的重點(diǎn)。

二、施工管理

1.電力施工合同及造價(jià)管理

在設(shè)計(jì)及施工招標(biāo)階段要有效的控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)中所選用的設(shè)備及材料以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉為條件，要充分的考慮工程中可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更及工程洽商，對(duì)施工工藝、材料供應(yīng)支出、機(jī)械設(shè)備的使用、人員的合理安排等諸多方面進(jìn)行合理的評(píng)估。

2.施工過(guò)程管理

要建立完善、實(shí)用的項(xiàng)目管理系統(tǒng) 。明確各部門(mén)工作職責(zé),采用節(jié)點(diǎn)控制法保證各環(huán)節(jié)的完成時(shí)間,明確各部門(mén)的溝通渠道和方式,以便工程按程序、按規(guī)則有效的實(shí)施。嚴(yán)格按照制定的流程和考核辦法執(zhí)行,對(duì)于不符合工作流程和影響工程的情況嚴(yán)格考核,做到工程施工聽(tīng)指揮,務(wù)必做到按設(shè)計(jì)施工。對(duì)于工程當(dāng)中遇到意想不到的情況,要結(jié)合監(jiān)理和設(shè)計(jì)人員,及時(shí)的上報(bào)設(shè)計(jì)變更。 工程管理負(fù)責(zé)人應(yīng)積極引導(dǎo),利用技術(shù)人員在技術(shù)方面的自身優(yōu)勢(shì)。

3.項(xiàng)目管理部與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)

工程管理專(zhuān)責(zé)人首先要理解客戶(hù)意圖,反復(fù)閱讀供用電合同和供電方案,了解業(yè)主工程的供電級(jí)別、供電容量、供電地點(diǎn)等基本信息,了解客戶(hù)要求的送電時(shí)間和決策背景。一般情況下,業(yè)主能夠接納的最晚送電時(shí)間是小區(qū)的交房時(shí)間,為按期完成工程，開(kāi)工前就應(yīng)該提前將所有的物資都準(zhǔn)備好,工程開(kāi)通前要進(jìn)行施工交底,將所有能夠考慮到的影響施工進(jìn)度的問(wèn)題解決在施工前。盡管有預(yù)定的目標(biāo),但項(xiàng)目實(shí)施必須以業(yè)主滿(mǎn)意用電為原則。

業(yè)主對(duì)于工程本身一般不是很了解,要解決這個(gè)問(wèn)題就要讓業(yè)主了解項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程,減少非程序干預(yù);工程管理負(fù)責(zé)人作出決策時(shí)要考慮到業(yè)主的期望,了解業(yè)主對(duì)項(xiàng)目關(guān)注的焦點(diǎn)。隨時(shí)向業(yè)主通報(bào)工程進(jìn)展。并將工程過(guò)程中所遇到的問(wèn)題及時(shí)與業(yè)主及時(shí)溝通,做到業(yè)主心理有數(shù),對(duì)整個(gè)工程的有一個(gè)清晰明確的了解。這樣周到的為業(yè)主著想,會(huì)減少很多不必要的非程序干預(yù)。

4.項(xiàng)目管理部與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)

工程過(guò)程中要面臨建委、城管及供電公司等多部門(mén)的巡檢。在施工現(xiàn)場(chǎng)要做好各項(xiàng)規(guī)章制度，完善的管理系統(tǒng)以備檢查。施工過(guò)程中要注意施工安全、文明施工等，揚(yáng)塵、渣土外運(yùn)都是要檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

電力工程施工整體工程是要經(jīng)過(guò)供電公司分步驗(yàn)收的，如何安排驗(yàn)收的步驟、時(shí)間的安排，需要施工單位和供電公司及時(shí)協(xié)調(diào)、溝通，施工質(zhì)量的自檢工作必須按照相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，確保各環(huán)節(jié)驗(yàn)收時(shí)一次性通過(guò)。

工程竣工驗(yàn)收要做好相關(guān)資料的整理工作，按建委及供電公司的要求建檔、報(bào)備，確保資料完整、圖紙齊備。

篇10

1電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

電力工程造價(jià)管理是指在電力工程建設(shè)全過(guò)程管理中，多層次、全方位地采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程中涉及到的投資行為、工程造價(jià)進(jìn)行盡可能細(xì)致準(zhǔn)確科學(xué)地預(yù)測(cè)分析、實(shí)質(zhì)計(jì)算、監(jiān)督管理以及合理控制，盡可能的以投入最少的人力、物力、財(cái)力獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等的最大化。影響電力工程造價(jià)的因素很多，如：建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、電力工程現(xiàn)代化要求的提升促使投資增加、電力工程受氣象條件、地質(zhì)條件和水文等自然因素的限制、原材料等價(jià)格的上漲等。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力能源的需求量日趨增加，電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，立項(xiàng)數(shù)量增多，原材料、設(shè)備、人工費(fèi)用的提高，給電力工程造價(jià)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化控制工作的開(kāi)展帶來(lái)了新的考驗(yàn)。繼續(xù)沿用電力工程造價(jià)管理的傳統(tǒng)思路及模式，容易引發(fā)電力工程造價(jià)失控、投資效率低下等現(xiàn)象，尤其涉及大型火力發(fā)電廠(chǎng)、高壓長(zhǎng)距離的輸電線(xiàn)路、大型變電站等系統(tǒng)性強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工技術(shù)及工藝復(fù)雜、資金密集度大的工程項(xiàng)目，加強(qiáng)造價(jià)控制顯得尤為重要。

2電力工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題

2.1投資決策階段

電力工程立項(xiàng)決策階段的造價(jià)控制直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在投資決策階段需要專(zhuān)業(yè)人員對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行比選，對(duì)項(xiàng)目方案的全壽命周期成本做出最終判斷分析，從而確定整個(gè)項(xiàng)目的投資金額。在電力系統(tǒng)內(nèi)部，造價(jià)管理涉及部門(mén)與單位眾多，不同的單位控制內(nèi)容、方式不一樣，缺乏專(zhuān)門(mén)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面把控，使得管理出現(xiàn)困難時(shí)無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。一些企業(yè)為節(jié)約成本，忽視了決策階段的造價(jià)控制，或是對(duì)整個(gè)過(guò)程的造價(jià)計(jì)算不夠準(zhǔn)確，直接影響后期的施工進(jìn)度。同時(shí)，在投資項(xiàng)目的審批方面也存在漏洞，如通過(guò)漏標(biāo)或者降低投資等手段人為降低工程投資審批額以獲得項(xiàng)目，但在審批通過(guò)之后，實(shí)際實(shí)施時(shí)又追加投資，導(dǎo)致投資失控。

2.2設(shè)計(jì)階段

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程具有深遠(yuǎn)的影響，是造價(jià)控制的重要影響因素之一。有效控制工程項(xiàng)目的合理投資，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督和管理工作非常必要。但在目前有些設(shè)計(jì)單位沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的意義，在設(shè)計(jì)工作開(kāi)展中沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的可行性研究中，更側(cè)重于施工技術(shù)的可行性，對(duì)施工階段的質(zhì)量控制和工期控制比較重視。設(shè)計(jì)人員中不乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄者，在尋求更科學(xué)完善的設(shè)計(jì)方案與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的選擇上，往往選擇后者造成資金的浪費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致在施工階段發(fā)生比較多的工程變更或者比較大的設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的周期，同時(shí)也影響了工程造價(jià)的控制，造成工程造價(jià)失控。

2.3招標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，電力企業(yè)在對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行制定時(shí)，沒(méi)有準(zhǔn)確定位，也沒(méi)有對(duì)造價(jià)的合理性進(jìn)行準(zhǔn)確把握。部分電力企業(yè)存在規(guī)避招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等情況，還有的企業(yè)一味壓低價(jià)格以達(dá)到低價(jià)中標(biāo)的目的，但在實(shí)際施工中達(dá)不到質(zhì)量、安全、進(jìn)度要求，為企業(yè)帶來(lái)很大損失。2.4施工階段工程合同管理缺乏系統(tǒng)化與規(guī)范化，工程變更時(shí)效性比較強(qiáng)，工程預(yù)算難度加大。當(dāng)工程被隨意變更時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響到工程造價(jià)。但是目前電力企業(yè)缺乏相關(guān)責(zé)任制度的約束，人員責(zé)任意識(shí)薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理人員進(jìn)行決策，部分造價(jià)管理人員雖然具有比較全面的、系統(tǒng)的工程造價(jià)的知識(shí)，但缺乏法律知識(shí)和獨(dú)立的處理事情的能力以及協(xié)調(diào)的能力，尤其是在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有充分了解項(xiàng)目施工過(guò)程中的真實(shí)信息，導(dǎo)致預(yù)計(jì)的工程造價(jià)和實(shí)際的工程造價(jià)出現(xiàn)較大的偏差，不能真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的方法

3.1決策階段的管控

電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，對(duì)造價(jià)投資的影響是非常大的，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80～90%，因此，在前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄?bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠(chǎng)址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)、實(shí)事求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

3.2設(shè)計(jì)階段的管控

在電力工程項(xiàng)目做出投資決策后，設(shè)計(jì)便成為工程項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵工作內(nèi)容。一個(gè)好的設(shè)計(jì)，在滿(mǎn)足使用功能的同時(shí)還應(yīng)將投資降到最低值。限額設(shè)計(jì)是我們經(jīng)常選用的方法，即在最大額度限制的條件下按電網(wǎng)工程的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。首先，應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，計(jì)算出工程造價(jià)的最大值，等施工圖紙完成后，便能精確得出工程造價(jià)的具體數(shù)值。其次，采用合格的技術(shù)、科學(xué)的設(shè)計(jì)除能保證工程進(jìn)度、降低投資額外，還能使企業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)成本減少，促進(jìn)企業(yè)利益最大化的實(shí)現(xiàn)。此外，以保證使用功能為基礎(chǔ)，將各種設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化、比較和深入探究，選擇最經(jīng)濟(jì)適用、安全合理的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程分析法是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的主要方法，在保證電力工程功能的同時(shí)，還能有效削減成本。

3.3招投標(biāo)階段的管控

招投標(biāo)階段是電力工程造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)階段，國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司工程項(xiàng)目采用集中招投標(biāo)的方法來(lái)控制工程造價(jià)。通過(guò)集中大規(guī)模的招標(biāo)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)力，能在獲得原有工程效益的基礎(chǔ)上，最大限度減少無(wú)謂工程資金占用，同時(shí)還能在一定程度上加強(qiáng)廉政方面的監(jiān)督和管理。在制定招標(biāo)文件時(shí)要做到準(zhǔn)確、完善，防止出現(xiàn)合同漏洞造成高價(jià)索賠現(xiàn)象的發(fā)生。工程量清單應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，內(nèi)容準(zhǔn)確完整，做到不漏算、不留缺口，減少其中的暫定項(xiàng)目，防止在工程建設(shè)的過(guò)程中造成工程造價(jià)的增加。在施工合同對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量、工程的工期、工程價(jià)款的結(jié)算等條款進(jìn)行明確，對(duì)各自的責(zé)、權(quán)、利等詳細(xì)約定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.4施工階段的管控

施工階段對(duì)造價(jià)的控制主要涉及到材料和人工費(fèi)用支出，首先，核實(shí)實(shí)際工程量。在工程動(dòng)工后，按實(shí)際施工情況核實(shí)工程量，并將已完工程量及造價(jià)匯總，按實(shí)際完成工程量支付進(jìn)度款，并根據(jù)合同或變更簽署文件，核實(shí)實(shí)際未施工或者增加工程項(xiàng)目，對(duì)新增工程項(xiàng)目單價(jià)按合同約定進(jìn)行單價(jià)控制。國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司在工程變更方面就有嚴(yán)格的變更流程控制，按規(guī)定執(zhí)行審核流程。其次，加強(qiáng)技術(shù)管理。工程的技術(shù)條件及環(huán)境是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，不同的工程技術(shù)條件造成了技術(shù)上的差異性和復(fù)雜化，在輸配電線(xiàn)路工程中，面對(duì)不同的地形、地質(zhì)所采用的不同的架空線(xiàn)路和電纜鋪設(shè)技術(shù)等。再次，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理。近幾年來(lái)，國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司的項(xiàng)目監(jiān)理制廣泛建立，項(xiàng)目監(jiān)理單位站在項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)角度，協(xié)助業(yè)主單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的工程變更單、聯(lián)系單、經(jīng)濟(jì)簽證單等改變工程造價(jià)的子項(xiàng)，審核造價(jià)變更的數(shù)量，并及時(shí)匯總上報(bào)，讓建設(shè)單位準(zhǔn)確掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化，以便控制工程項(xiàng)目的總造價(jià)。

4結(jié)束語(yǔ)