加強檔案法制宣傳范文
時間:2023-06-12 16:38:52
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篇1
檔案法制宣傳教育所要達到的主要目標有二:
一是增強檔案工作者的依法治檔意識。依法治檔,是依法治國基本方略在檔案事務中的具體貫徹和體現(xiàn),是指依據(jù)良好的檔案法律來管理檔案、處理涉檔事務的活動。依法治檔也就是在檔案領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)法治,其基本含義:首先是制定良好的檔案法律,其次是所制定的檔案法律得到良好的遵行。從以上兩個含義可以看出,依法治檔不僅有嚴格依據(jù)法律進行治理、法律面前人人平等的要求,還包含對法律正當性的要求。
中國傳統(tǒng)上一直是人治社會,鮮有嚴格依據(jù)法律治理社會的時期,更談不上有嚴格依據(jù)良法所進行的治理。但現(xiàn)代社會中法治建設對于保障一個國家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)社會的長治久安,具有不可代替的作用。正是認識到了這―點,黨的十五大提出了依法治國、建設社會主義法治國家的主張,隨后寫入憲法,成為治理國家的基本方略。為了順利實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)型,必須在思想意識領(lǐng)域內(nèi)盡可能清除舊觀念的不良影響,確立新的觀念,使“依法治國”成為全體公民的集體共識和自覺追求。
檔案法制宣傳教育,就是要具體地在檔案領(lǐng)域確立法治的意識和追求,其主要目標之一,就是要通過普及法律常識和法律理念,增強檔案工作者的依法治檔意識,增強其嚴格依據(jù)良法來處理涉檔事務的能力。
二是提高全體公民的檔案意識和檔案法治意識.增強其參與依法治檔工作的意愿和能力。檔案是人們從事政治、軍事、經(jīng)濟等活動所形成的真實的歷史記錄,具有重要的查考、憑證等作用。借助檔案,公民可以更好地認識過去、把握現(xiàn)在、預見未來。但由于檔案所能發(fā)揮的效益往往不是現(xiàn)實效益,需要保存一段時間后才會清晰顯現(xiàn)其價值,導致很多公民不重視檔案的積累和保存;另外,中國歷史上長期處于農(nóng)業(yè)社會,社會經(jīng)濟活動比較單一,政府所保管的檔案多數(shù)是單純就其自身統(tǒng)治管理活動的記錄,普通公民對這部分檔案的利用需求不多,自然對其缺乏關(guān)注。以上兩個原因?qū)е铝斯竦臋n案意識普遍比較淡薄。
進入現(xiàn)代社會以來,社會經(jīng)濟活動愈加復雜,政府在履行管理職能的過程中,會形成大量涉及公民個人的檔案。出于查考和研究的目的,公民對該部分檔案有著比較現(xiàn)實的利用需要。但因歷史傳統(tǒng)所形成的習慣,公民的檔案法治意識整體上不強,缺乏參與檔案立法博弈的意愿和能力;在有了檔案利用需要、利用權(quán)無法實現(xiàn)時,又缺乏利用現(xiàn)有法律手段維護自己權(quán)利的能力。
做好依法治檔工作,僅僅靠檔案行政管理部門自我努力是遠遠不夠的,還必須充分調(diào)動全體公民參與進來,鼓勵、監(jiān)督、幫助檔案行政管理部門依法治檔。因此,檔案法制宣傳教育的另一主要目標,就是要提高全體公民的檔案意識和檔案法治意識,增強其參與依法治檔工作的意愿和能力。
為了更好更快地實現(xiàn)上述目標,作為檔案法制宣傳教育的具體實施機關(guān),檔案行政管理部門應主要通過以下途徑大力開展檔案法制宣傳教育工作:
一是在檔案工作者中間大力開展法制宣傳教育活動。開展檔案法制工作,不只需要運用檔案法律知識,還需要大量其他方面的法律知識,如在涉檔行政處罰與行政處分、檔案的利用和開放中涉及大量行政法律方面知識,在非國有檔案的范圍劃定、征收等方面涉及大量的民事法律方面知識。如果對檔案法律知識和大量其他部門法律知識掌握不牢,或不能融會貫通、靈活運用,就無法做好檔案法制工作,最終給整個檔案事業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。因此,各級檔案行政管理部門應加強對檔案工作者的法制宣傳教育,除了積極參加權(quán)威部門組織的法制培訓活動外,還可定期聘請法律專家開展教育培訓活動;在教育培訓的內(nèi)容上,除了要涵蓋現(xiàn)行法律中的常用部分,還要涉及立法理論、有限政府、程序正義等方面的知識;要積極創(chuàng)造學習法律的濃厚氖圍,鼓勵檔案工作者學習法律知識,采取購置法律書籍,支持參加培訓和深造、舉辦法律知識競賽、表彰學習上的先進等手段,加強對檔案工作者法律學習方面的支持力度。
二是堅持法制宣傳教育與依法行政實踐相結(jié)合。同志曾經(jīng)說,戰(zhàn)爭是鍛煉士兵的最好方法。這句話深刻指出了一個顛撲不破的真理,那就是一實踐鍛煉是提升能力的最好方法。為了更好地實現(xiàn)檔案法制宣傳教育的目標,必須將檔案法制宣傳教育工作與依法行政的實踐相結(jié)合,以法制宣傳教育引領(lǐng)依法行政的具體實踐,以依法行政的具體實踐將法制宣傳教育中學習到的知識和理念落到實處。檔案行政管理部門的依法行政問題,關(guān)鍵是要建立健全依法行政責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,檔案法制宣傳教育可以與此很好地結(jié)合起來,以“權(quán)力有限、權(quán)責分明、程序正義”等法治理念來指導檔案行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制等一系列制度的建立和完善,并以這些制度的建立和完善來增強檔案工作者學習法律知識的內(nèi)在動力,調(diào)動檔案工作者自覺學習的積極性,提升其處理涉檔法律事務的責任感和榮譽感,增強其依法行政的本領(lǐng),從而使檔案法制宣傳教育取得扎扎實實的效果。
三是通過報刊雜志、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等現(xiàn)代傳播平臺開展檔案法制宣傳教育活動?,F(xiàn)代社會是資訊社會,眾多的報刊雜志、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等構(gòu)成了社會的聯(lián)系紐帶和資訊傳播平臺,這些平臺覆蓋面廣,傳播力強,受眾面廣,影響力大,是開展宣傳教育工作的很好工具。檔案行政管理部門應充分利用這些工具,與媒體、網(wǎng)站等建立廣泛的合作關(guān)系,采用開辟專欄、建立網(wǎng)站、以案說法、發(fā)表檔案法律類文章、公布檔案法律咨詢熱線、舉辦檔案法律知識競賽等多種方式開展檔案法制宣傳教育活動,如此才能更好地營造出學習檔案法律、使用檔案法律的濃厚社會氛圍,更快地實現(xiàn)檔案法制宣傳教育的目標。
四是借助特定節(jié)日、特別事件開展檔案法制宣傳教育活動。特定節(jié)日、特別事件一般比較敏感,在公民中受關(guān)注程度比較高。借助特殊節(jié)日、特別事件開展檔案法制宣傳教育工作,往往可以起到事半功倍的效果。如在《中華人民共和國檔案法》頒布二十周年之際舉行法制宣傳教育活動,圖文并茂地展示《檔案法》頒布施行以來檔案工作取得的巨大成就,或者開展檔案法律咨詢活動,會比平時舉行類似活動更易引起公民的重視和參與。還有經(jīng)常見諸報端的檔案丟失、被涂改等事件,如被媒體廣泛報道的羅彩霞人事檔案被人冒用案、吳衛(wèi)榮人事檔案被人冒用案、某市某鎮(zhèn)政府檔案丟失案等,社會上對這些案件關(guān)注度很高,是開展檔案法制宣傳教育的很好機會,檔案行政管理部門可充分利用這些鮮活的案例,宣傳檔案的重要性,宣傳檔案法律的相關(guān)規(guī)定,引導公民遵守檔案法律,積極利用法律手段維護自己的權(quán)利。
篇2
隨著我國相關(guān)法律政策的頒布與實施,檔案管理步入了法制管理的軌道。作為歷史真實記錄與憑證的檔案,在政治、經(jīng)濟和科學領(lǐng)域都有著不可取代的地位。檔案工作包括整理、收集、保管等諸多方面,而各個方面檔案工作的實施都離不開法律的支持和保護。檔案法制工作主要分為檔案立法、檔案執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。然而在工作的具體實施中,出現(xiàn)了法制觀念淺薄、執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不作為等一系列問題。
一、檔案法制工作的薄弱環(huán)節(jié)
1.檔案法制隊伍人員匱乏
在檔案法制工作的執(zhí)法人員中擁有專業(yè)知識、取得相應職稱的人員寥寥無幾,取而代之的是眾多不熟悉法律業(yè)務、無法全面掌握法律知識的人員,進而導致檔案法制工作落實的不可操作性。另一方面,許多檔案管理部門人員稀少,大部分工作由一名或幾名兼職人員合作完成,這種輕視化、表面化的行為使檔案法制工作陷入了前所未有的尷尬境地,完全無法適應檔案事業(yè)發(fā)展的需求,直接影響檔案法制事業(yè)的發(fā)展前景。
2.檔案部門的憂患意識低下
檔案部門憂患意識低下,直接導致了檔案法制工作在社會主義發(fā)展的大格局下影響力下降。就目前社會經(jīng)濟的發(fā)展而言,檔案法制工作的確不是重中之重,進而客觀導致一部分檔案人員得過且過的心理,缺乏主動性,對檔案工作、尤其是檔案法制工作認識淺薄,毫無熱情可言。這必將導致檔案法制工作逐步走向被世人遺忘的角落。
3.檔案法規(guī)體系不健全
近年來,我國在檔案法規(guī)建設領(lǐng)域取得了較大成績,但與部分發(fā)達國家相比,我國檔案法規(guī)體系依然存在著漏洞。例如個別檔案管理部門在行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)限時混淆不清;在確定違法情節(jié)、界定標準時,難以把握,阻礙了檔案執(zhí)法活動的執(zhí)行和開展,大大降低了執(zhí)法力度。
二、加強檔案法制工作的有效途徑
1.增強領(lǐng)導層意識
檔案法制建設在社會發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面都具有積極作用。為了做好檔案法制工作的宣傳,必須培養(yǎng)領(lǐng)導層干部的法制意識,從根本上摒棄“重業(yè)務輕法制”的心理。各級檔案行政管理部門必須遵循依法管理檔案工作的根本原則,要求一切活動有法可依,并接受法律的監(jiān)督和調(diào)控。
2.加強落實檔案法律法規(guī)宣傳
法律意識是法律上層建設的重要組成部分,在公眾、法人和眾多社會組織機構(gòu)當中都起著規(guī)范作用,檔案法律法規(guī)能夠有效地保護和支持檔案法制建設,因此,加強檔案法律法規(guī)宣傳,有利于形成良好的檔案執(zhí)法氛圍。不斷加強一線執(zhí)法人員依法行政的能力,以及相關(guān)行政人員的法制宣傳更有利于提高檔案管理部門整體的執(zhí)法能力和水平,讓公民和執(zhí)法人員形成長期主動守法、依法辦事的意識。要充分利用網(wǎng)絡、新聞媒體、展窗、舉辦知識競答等多種形式來開展檔案法制學習,使檔案法律法規(guī)被大眾所理解,達到深入人心的效果,為檔案法制建設打好群眾基礎。
3.嚴格履行檔案監(jiān)督職能
檔案監(jiān)督職能是檔案法制建設不可或缺的重要組成環(huán)節(jié),也是各層行政管理人員依法執(zhí)行檔案法律法規(guī)建設的基本職責。各個檔案行政管理部門在依法履行權(quán)力的同時又要接受社會各層的監(jiān)督。檔案行政立法部門要通過法制監(jiān)督,確保檔案行政法規(guī)要與國家法律相統(tǒng)一;檔案執(zhí)法部門要通過法制監(jiān)督,確保在執(zhí)法過程中沒有偏離或違背檔案法律法規(guī)的問題;檔案司法部門要通過法制監(jiān)督確保檔案違法案件得到公正合理合法的處理。檔案管理人員要通過法制監(jiān)督,及早發(fā)現(xiàn)違法行為,確保檔案法律法規(guī)得到有力落實。
4.推行行政執(zhí)法責任制
行政執(zhí)法責任制是提高檔案執(zhí)法部門依法行事水平的重要保障。在調(diào)研、監(jiān)察的過程中發(fā)現(xiàn)先進典型,以帶動整體檔案行政執(zhí)法的全面展開,通過嚴格的監(jiān)督程序、完整的執(zhí)法檢查標準,進一步優(yōu)化各院校、單位檔案建設環(huán)境。合理行使行政處罰權(quán)力,對檔案法制工作中出現(xiàn)的違法行為進行處罰,表揚先進、督促后進,使檔案法制工作真正做到健康、有序、長久的發(fā)展。
5.建立切實可靠的規(guī)章制度和執(zhí)法團隊
在貫徹實施檔案法律法規(guī)建設期間,各地檔案行政執(zhí)法部門應根據(jù)本地的具體情況,積極制定符合本地實際情況的檔案工作規(guī)章,完善管理制度,有效確保檔案執(zhí)法依據(jù)的有效性、規(guī)范性。另一方面,檔案工作建設更取決于人才素質(zhì)。建立一支高效、高素質(zhì)、懂法、守法的檔案執(zhí)法隊伍,也是做好檔案法制建設的必要條件。檔案法制工作離不開一個“法”字,作為檔案執(zhí)法人員更需要掌握專業(yè)的法律知識,樹立法律意識,從思想上改變淺薄的檔案法律認識,由以往重視業(yè)務轉(zhuǎn)為重視檔案法制管理,在做到嚴明執(zhí)法的同時提高自身的責任感和憂患意識,為加強檔案法制工作創(chuàng)造人力保障。
篇3
檔案法制建設有助于改善我國檔案立法現(xiàn)狀,大力推進和加快社會的民主化進程,同時改善國家的法制建設環(huán)境,輔助國家依法治國基本方針的實施。此外,檔案法制建設還可以對檔案事業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學指導,令檔案成為國家各項事業(yè)發(fā)展的有效工具。
(一)改善檔案立法現(xiàn)狀,應對信息時代的到來。隨著信息時代的到來以及檔案工作實踐的飛速發(fā)展,雖然現(xiàn)有法律法規(guī)為檔案執(zhí)法提供了較為完備的法律依據(jù),但仍有許多不足之處。檔案立法中還存在檔案法規(guī)和規(guī)章相對滯后的問題,針對許多現(xiàn)實問題缺乏操作性強的規(guī)定,對于新型載體檔案的法律地位也沒有明確的規(guī)定。這些問題如不能得到解決,檔案工作難以真正“有法可依”,將使檔案執(zhí)法成效低下。因此,為了應對信息時代的來臨,改善立法現(xiàn)狀,必須要認真研究現(xiàn)行的檔案法律法規(guī)以及規(guī)章,根據(jù)現(xiàn)實情況完善檔案法制建設。
(二)加快社會民主化進程,推動依法治國方針。在推進社會民主化的進程中,要求行政機關(guān)將文件或信息進行公開,使公眾能夠充分自由地利用信息,有的國家已經(jīng)為政務信息公開法律化制定了一系列具體實施政務信息公開的成文法。政務信息公開有利于保證公眾對國家信息的知情權(quán),提高政府活動透明度,加快社會的民主化進程。此外,檔案法制建設是維護黨和國家的真實歷史的重要舉措,有利于國家歷史文化遺產(chǎn)的保護。檔案法制建設是國家法制建設的有機組成部分之一,加強檔案法制建設是改善國家的法制建設環(huán)境的有效手段,同時有利于大力推進國家依法治國基本方針的實施。
(三)解決檔案部門難點,促進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展。檔案法制建設有利于增強各級領(lǐng)導對檔案工作的重視,提高檔案管理人員法制觀念,解決檔案部門的機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費等難點。用法律規(guī)定檔案機構(gòu)及其職責和檔案的管理,有利于改變檔案人員配備不齊、經(jīng)費缺少、設施落后等問題。領(lǐng)導的重視和人力財力的投入,極大地推動檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動檔案法制建設可以對檔案事業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學指導,使得檔案成為國家各項事業(yè)發(fā)展的有力工具。
二、檔案法制建設的原則
《中華人民共和國檔案法》是檔案法制建設的理論基礎和指南,也是檔案法制建設的宗旨和本質(zhì)的集中體現(xiàn),使檔案事業(yè)真正走上了法制軌道。但是,現(xiàn)實中出現(xiàn)的新情況與新問題對我國檔案法制建設提出了挑戰(zhàn)。為此, 應當在分析我國檔案法制建設現(xiàn)狀基礎上進一步完善我國檔案法制建設。檔案法制建設應當遵循以下幾個原則:
(一)推動社會主義建設。堅持社會主義道路是我國四項基本原則之一,事實證明是一條符合國情的正確道路。檔案事業(yè)是我國社會主義建設中的重要組成部分,同時,檔案法制建設又是檔案事業(yè)中的重要環(huán)節(jié)。因此檔案法制建設要有利于推動社會主義道路建設,實現(xiàn)國家對檔案事業(yè)的法制管理。
(二)保護公民合法權(quán)益?!稒n案法》給予公民在各類檔案事務中的所有權(quán)、利用權(quán)和隱私權(quán)等,令各類組織機構(gòu)及其公民在社會檔案事務中的合法權(quán)益得到切實保護。只有權(quán)利得到法律層面上的保護,公民才能更便利地利用檔案。在法制建設中應明確對檔案利用、開放等作出規(guī)定,保障公民利用檔案的合法權(quán)利。
(三)發(fā)揮檔案服務作用。檔案法制建設必須發(fā)揮檔案服務作用是由檔案工作的服務性決定的。檔案是人類在各種活動中形成的真實記錄, 它對人們的生產(chǎn)實踐有著直接或間接的價值和作用。檔案工作的主要任務就是為社會各界提供各種有價值的檔案信息資源,從而推動社會發(fā)展。因此,應當以法律形式規(guī)定檔案工作的根本目的和發(fā)展方向是為社會提供服務。
三、加強檔案法制建設的措施
為了使檔案法制建設工作能更好地為社會實踐服務,我們必須堅持原則,從執(zhí)法、監(jiān)督、工作人員、宣傳等方面作出戰(zhàn)略性調(diào)整。
(一)堅持檔案法制建設的原則。檔案法制建設的原則是各部門進行檔案立法和執(zhí)法等活動中應該堅持的基本準則。檔案法制建設不單單堅持基本的法制建設原則,還要考慮到檔案事業(yè)的特殊性。檔案法制建設要有利于推動社會主義建設,保護公民利用檔案的合法權(quán)益,能夠充分發(fā)揮檔案服務作用。
(二)加大檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督力度。檔案行政執(zhí)法是檔案法制的重要環(huán)節(jié)之一,在保障檔案法充分發(fā)揮其積極作用的同時,也是檔案法制建設的重點內(nèi)容。檔案法制建設的重中之重在于執(zhí)法。相關(guān)部門需要采取各種有力措施提高檔案行政執(zhí)法的水平和效率,加大檔案行政執(zhí)法力度,堅持依法行政。同時也要加強檔案行政執(zhí)法監(jiān)督,健全檔案行政法監(jiān)督體系。建立健全有力的監(jiān)督體系以保障檔案行政執(zhí)法的質(zhì)量,采取各種手段增強對檔案行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。
(三)制定結(jié)合現(xiàn)實情況的法規(guī)。制定法規(guī)要符合時代感,結(jié)合實際問題,彌補法律疏漏。(下轉(zhuǎn)第129頁)(上接第126頁)對于那些內(nèi)容落后、不符合現(xiàn)狀的法律法規(guī)應當予以廢除,法規(guī)必須符合客觀實際。地方法規(guī)不僅要符合國家法規(guī),還要積極吸取同行業(yè)、相關(guān)行業(yè)、不同地區(qū)、不同國家的有益經(jīng)驗,發(fā)揮其特有優(yōu)勢。
(四)提高檔案人員的素質(zhì)。某些檔案部門工作人員未能很好地理解和掌握法律、法規(guī)的涵義和具體執(zhí)行要求,因此不能高效地依法管檔,及時發(fā)現(xiàn)檔案違法行為。此外,檔案工作人員的綜合素質(zhì)亟待提高,特別是法律素養(yǎng)需要加強培養(yǎng)。唯有樹立起“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”的法制觀念,堅持全面貫徹《檔案法》《檔案法實施辦法》等各種法規(guī)制度,建立健全檔案工作人員法律知識培訓和考核機制,推行責任制,才能增強檔案工作人員法律意識,提高法律素養(yǎng),促使檔案工作人員努力提高自身政治素質(zhì)和法律素質(zhì),為檔案法制建設事業(yè)發(fā)揮自己的力量。
(五)開展檔案法制宣傳教育。檔案普法有利于推進我國檔案事業(yè)全面實施依法治理的進程,增強法制建設影響力。檔案部門應該充分利用媒體,通過電視、網(wǎng)絡、報紙等進行檔案知識講座,檔案法制講座等,大力普及檔案知識,開展宣傳教育。此外,各級檔案部門要打破地域界限、單位界限、行業(yè)界限,與其他部門開展合作、聯(lián)動,整合宣傳資源,聯(lián)合舉辦宣傳活動,增大宣傳效應。檔案宣傳工作應力爭為黨和國家的事業(yè)發(fā)揮積極作用。推進我國檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,深入開展檔案法制宣傳教育是重要手段之一。
篇4
一、我國檔案行政執(zhí)法工作的進步
隨著我國法制建設的不斷完善,我國檔案系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作也取得了較為顯著的進步:
1.檔案行政執(zhí)法責任制的建設工作不斷完善。檔案行政執(zhí)法責任制作為督促檔案行政管理部門依法行政的基本制度,其系統(tǒng)地建設和落實,是順利開展檔案行政管理工作的必要準備。自 2005 年 12 月國家檔案局下發(fā)《國家檔案局關(guān)于全國檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制的意見》以來,我國檔案行政執(zhí)法責任制的建設已具備了系統(tǒng)工程的模型,其基本制度、結(jié)構(gòu)體系、工作實施方案、以及相關(guān)配套制度等都得到了系統(tǒng)化的建立和完善,全面推行責任制體系工作也有了顯著的提高,盡管相關(guān)責任制尚需進一步改進,但我國檔案行政執(zhí)法責任制的全面建設工作正有條不紊地向前邁進。
2.檔案行政管理部門的法制理念、法治意識不斷增強。順利地開展檔案行政執(zhí)法工作,各級相關(guān)部門領(lǐng)導和工作人員應在思想意識方面跟上法制建設的步伐。近年來,隨著各級檔案系統(tǒng)的大力宣傳,許多部門的領(lǐng)導以及工作人員積極參加相關(guān)培訓、認真系統(tǒng)地學習檔案法律法規(guī)以及了解相關(guān)行政執(zhí)法制度,在意識形態(tài)上進一步重視“依法治檔”,保證了檔案行政執(zhí)法工作在部門內(nèi)部順利地開展和完善。
3.建設檔案行政執(zhí)法專門機構(gòu),進一步推進檔案行政執(zhí)法工作的深入和改進。隨著檔案行政執(zhí)法工作的不斷推進,許多檔案行政管理部門開始針對檔案行政執(zhí)法工作設立專門機構(gòu),以負責整個部門的檔案法制建設工作。這些專門機構(gòu)負責制定每年的行政執(zhí)法以及法制建設工作計劃,確立工作步驟,并將之納入整個管理部門的年度工作任務當中。此外,這些專門機構(gòu)還針對檔案行政執(zhí)法工作整合和培訓人才隊伍,并貫徹和落實檔案行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查工作,例如許多部門的工作人員持有“檔案監(jiān)督”執(zhí)法證。這些檔案行政執(zhí)法工作的專門機構(gòu)的設置,有力地保障了檔案行政執(zhí)法工作的深入細致開展。自我國檔案法制建設工作開展以來,我國檔案行政執(zhí)法工作一直在不斷進步,其取得的成績也較為顯著,但看到進步的同時,面臨的一些亟待解決的問題也不容忽視。
二、檔案行政執(zhí)法工作存在的問題
1.一些部門領(lǐng)導的行政執(zhí)法理念還不強、重視程度還不夠。近年來,各級檔案行政管理部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導的檔案法治意識取得了普遍提高。但是依然有相當一部分部門的領(lǐng)導認為學習和貫徹檔案法律法規(guī)、了解檔案行政執(zhí)法工作,這些應該只是檔案管理部門的事兒,還有一些領(lǐng)導對“依法治檔”的認識程度不夠,認為檔案工作只是一般事務性的工作,保證檔案保管有序、不遺失就可以,因此對檔案行政執(zhí)法并不重視。這就導致檔案法制建設以及行政執(zhí)法工作在部門內(nèi)部就受到層層阻礙。
2.檔案行政執(zhí)法隊伍建設還不完善。盡管許多部門設立了針對檔案法制建設和檔案行政執(zhí)法的專門機構(gòu),但許多地區(qū)和單位限于人員編制,大多數(shù)由檔案業(yè)務指導部門兼任檔案行政執(zhí)法工作,導致執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)不準確等問題,檔案行政執(zhí)法工作的開展很難順利推進。
3.檔案行政執(zhí)法力度不足、執(zhí)法審查手段不多。許多檔案執(zhí)法人員認為《檔案法》是“軟法”,因此加大檔案行政執(zhí)法力度得罪人不值得。這些想法導致檔案行政執(zhí)法工作不敢真刀真槍,實際查處力度偏軟,往往限于形式主義,將嚴肅的執(zhí)法工作變成了一般性的業(yè)務指導。此外,我國目前的檔案行政執(zhí)法工作定期執(zhí)法檢查多,不定期抽查少;綜合性的執(zhí)法審查多,專項性的執(zhí)法審查少,導致執(zhí)法審查方式過于簡單,影響檔案行政執(zhí)法工作水平的提高。
三、對檔案行政執(zhí)法工作改進的對策思考
1.進一步增強檔案法治意識,提高對檔案行政執(zhí)法工作的重視。為保證檔案行政執(zhí)法工作的順利進行,增強檔案法治意識,需從兩個方面同時入手,即普及性的宣傳和針對性的宣傳相結(jié)合。一方面,將檔案法制宣傳工作列入本地區(qū)的普法工作計劃,與有關(guān)部門聯(lián)合,采用各種媒體以及相關(guān)手段開展面向全社會的檔案法制宣傳工作,加強社會的檔案法治意識;另一方面,針對各級領(lǐng)導,特別是主管檔案工作的部門領(lǐng)導以及檔案工作人員進行重點的宣傳和培訓,使其充分認識到檔案法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務,進一步加強檔案工作者的責任心和使命感,增強其對檔案行政執(zhí)法工作的重視,保證檔案行政執(zhí)法工作的順利開展。
2.設置專門機構(gòu),提高檔案行政執(zhí)法人員的工作素質(zhì)。具備獨立設置專門機構(gòu)條件的地區(qū)和部門,應當盡力爭取領(lǐng)導和編制部門的支持,設立專門的檔案行政執(zhí)法科室。不具備單獨設立科室條件的部門,也要將檔案行政執(zhí)法工作獨立出來。此外,要建立一支能順利完成檔案行政執(zhí)法任務的專業(yè)執(zhí)法隊伍。檔案行政執(zhí)法人員要改變傳統(tǒng)觀念,在重視業(yè)務指導工作的同時,更要重視檔案法制管理工作。檔案行政執(zhí)法人員不僅要積極參加相關(guān)業(yè)務培訓和學習,還要加強檔案法規(guī)知識學習。建立起一支既精通業(yè)務,又熟悉業(yè)務法律,敢于執(zhí)法,善于執(zhí)法的檔案行政執(zhí)法隊伍,保證“依法治檔”工作的順利進行。
3.加大執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴。要豐富檔案行政執(zhí)法的手段,將綜合性與專項性的執(zhí)法審查、定期執(zhí)法審查和執(zhí)法抽查相結(jié)合。為鞏固檔案行政執(zhí)法審查結(jié)果,防止執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題再次發(fā)生,一定要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定嚴格的規(guī)章制度,加大整改力度。對于檔案行政執(zhí)法的結(jié)果,要做到賞罰分明。
4.進一步推進和落實檔案行政執(zhí)法責任制體系。作為檔案行政管理部門“依法治檔”的基本制度和基本保障,檔案行政執(zhí)法責任制體系必須進一步完善。要建立檔案行政執(zhí)法責任制制度體系不難,難在如何去深入細致地落實、推動它的發(fā)展。因此,各級部門領(lǐng)導、工作人員要把檔案行政執(zhí)法責任制進一步細化,落到實處,并與實際工作相結(jié)合,不斷完善相關(guān)責任制,為檔案行政執(zhí)法工作順利開展奠定堅實的基礎。
篇5
1、服務項目建設。圍繞黨委、政府的工作大局,主動介入,靠前服務,抓好重點建設項目檔案工作的指導、管理和驗收。完成重點建設項目登記和竣工項目檔案驗收。主動服務于黨委、政府及有關(guān)部門的重大活動,積極提供檔案信息資源,及時收集有關(guān)檔案資料。
2、服務新區(qū)園區(qū)建設。加強對新區(qū)、園區(qū)和企業(yè)檔案工作的指導。貫徹實施國家檔案局第10號令,進一步推動企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理。加強工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和重點民營企業(yè)建檔的指導工作。
3、服務民生改善。重點抓好民生檔案的收、管、用工作。注重增加民生檔案的比例,提升民生檔案的價值,增強民生檔案的利用效果。加大對民生檔案的接收力度,對已有民生檔案資源進行科學整合,優(yōu)先整理、優(yōu)先數(shù)字化、大力開發(fā)利用;對新形成的民生檔案資源要建立好、保管好、利用好。積極爭取領(lǐng)導及各部門重視和支持民生檔案工作,加強與各涉民部門溝通與合作,加大民生檔案工作指導力度,特別要注意加強對新單位、新領(lǐng)域、新形式的民生檔案的建檔指導,實現(xiàn)齊抓共管,共同把民生檔案建好管好用好。
4、服務基層建設。抓好“三農(nóng)”檔案工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和涉農(nóng)單位檔案工作規(guī)范化管理、村級建檔和規(guī)范管理驗收工作。創(chuàng)造條件抓好新農(nóng)村建設檔案工作示范縣創(chuàng)建工作。
二、進一步加強檔案館功能建設
1、縣綜合檔案館新館要按照“五位一體”的功能定位要求,力爭將新館建成為全縣新的愛國主義教育基地。
2、進一步完善館庫設備設施配套,爭取數(shù)字檔案館建設項目和資金支持。
3、加強檔案信息化建設。加大檔案網(wǎng)站建設力度,及時充實更新網(wǎng)站內(nèi)容,優(yōu)化網(wǎng)站欄目,提高網(wǎng)站質(zhì)量。爭取信息化建設項目和資金,對館藏重點檔案和民生檔案進行數(shù)字化加工。
三、切實推進依法治檔工作
深入開展“六五”法制宣傳教育活動,重點加強對檔案法律法規(guī)的學習宣傳和教育活動;充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體,普及檔案法律知識,宣傳檔案和檔案工作的重要性,不斷提高依法治檔水平和增強社會檔案法制意識,營造良好的檔案工作環(huán)境。抓好執(zhí)法人員隊伍建設,加大檔案行政執(zhí)法力度。結(jié)合實際,有針對性地開展檔案執(zhí)法專項檢查或調(diào)研活動,依法糾正和查處檔案違法案件,進一步推進依法治檔進程。繼續(xù)深入貫徹國家檔案局第8號令、9號令和10號令,抓好年度文件材料歸檔、驗收和檔案工作年度檢查工作。
四、進一步加強檔案資源建設和檔案安全工作
1、做好檔案接收進館工作。制定年度進館計劃,嚴格監(jiān)督落實。對不按期移交檔案進館的單位進行通報批評,并與年度考核掛鉤。
2、做好檔案資源開放利用工作。進一步完善檔案查閱利用工作,更好地服務機關(guān)單位、服務人民群眾。
3、做好檔案安全工作。加強館庫日常安全管理,落實人防、物防、技防措施,杜絕安全事故。加強對機關(guān)單位檔案安全工作檢查,督促整改安全隱患。
五、進一步加強檔案干部隊伍建設
1、切實開展好“轉(zhuǎn)作風·惠民生”活動,加強機關(guān)作風建設,提升干部隊伍素質(zhì),增強機關(guān)活力。抓好干部職工理論和業(yè)務學習,提高理論水平。加強黨風廉政建設,落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定,落實反對“”的要求,進一步規(guī)范干部行為,提高工作效能和服務水平,樹立良好的機關(guān)形象。
2、加強檔案干部培訓,完成省、市檔案局干部培訓任務。采取多種方式搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門檔案人員業(yè)務培訓,提升業(yè)務能力。
篇6
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展,人們對檔案的需求越來越大,對檔案管理人員的職業(yè)道德要求也越來越高。
那么,在新時期,我們應該如何加強對檔案人員的職業(yè)道德教育呢?本文從 “兩個教育,一個落實”(即:加強法制宣傳教育、加強思想道德教育、落實好單位責任人的發(fā)律責任)加以研究。
一、 加強法制宣傳教育
我國檔案法,在第一章第一條明確指出:“為了加強對檔案管理和收集、整理工作,有效地保護和利用檔案……制定本法?!辈⒃诘诙?、第三章等分別明確了檔案機構(gòu)、職責、管理、公布和利用等情況,并且要求檔案人員熟悉和掌握法律法規(guī),同時要求檔案管理人員有較高的責任心和服務意識。但是,在我們的實際工作中,由于許多單位和部門宣傳教育的力度不夠,加之一些單位的領(lǐng)導重視不夠,對檔案管理的觀念淡薄,起不到良好的導向作用,使檔案管理工作落后,管理的意識不強。因此,我們要不斷地加強檔案法律法規(guī)的宣傳教育,使人們重視檔案工作,支持檔案工作,創(chuàng)造一個能夠及時、準確、有效的檔案服務信息,更好地為人們的工作、學習和生活提供方便。
二、 加強思想道德教育
在當今信息高速發(fā)展的時代,要努力提高檔案信息的利用價值和服務價值,更要致力于提高所有檔案人員的思想覺悟。
我們要建立一支高素質(zhì)的檔案管理人員隊伍,首先要提高檔案管理人員的水平。檔案管理人員要具備過硬的思想政治素質(zhì),具有良好的工作責任心和職業(yè)道德,這是做好檔案管理工作的前提;其次,作為檔案管理人員還要具備豐富的檔案管理理論知識,努力掌握檔案歸檔整理、檔案管理學和檔案保護技術(shù)等方面的專業(yè)知識;最后,在當今信息社會的環(huán)境下,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,檔案管理人員要熟練掌握計算機應用技術(shù),熟練地運用檔案管理系統(tǒng)完成檔案的電子錄入、調(diào)用和管理。傳統(tǒng)的手工管理模式已經(jīng)難以滿足新的需求,通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段進行檔案的數(shù)字化管理勢在必行。所以,設計和開發(fā)檔案的數(shù)字化管理,具備實用、操作簡單的檔案管理系統(tǒng)非常必要,通過檔案管理系統(tǒng)將實現(xiàn)檔案管理工作的數(shù)字化、科學化和自動化。
“法度之力有限,道德之力無限”,我們要高度重視檔案人員的思想建設,組織廣大檔案人員,認真學習“三個代表”,用科學發(fā)展觀為指導,做好檔案管理工作,學習政治理論知識,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,以人民的利益為重,愛崗敬業(yè),堅持原則——不造假檔案、不出假證明、不做違背檔案法律法規(guī)的事情。在這方面,我們的檔案管理人員,要特別注意,千萬不能只顧領(lǐng)導的意圖、用戶的需求,而違背原則,違背自己的職業(yè)道德。
據(jù)報道,上海某公司,因?qū)Ρ竟緦嵙暤拇髮W生江某不滿,在沒告知其本人的情況下,私自偽造處分檔案,并將其檔案里放入兩份處分決定,導致該大學生屢次找工作碰壁。
據(jù)律師分析,該事件首先是該公司剝奪了江某的知情權(quán),其次,是該公司的檔案管理人員的職業(yè)道德敗壞!
《中華人民共和國檔案法》第五章第一條明文規(guī)定:“有下列行為的,由縣以上檔案行政管理部門,對直接負責的主管人員或其他人員依法予以行政處分;如果構(gòu)成犯罪的,該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http://總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來源將依法追究其刑事責任?!痹摲ㄆ渲械牡谌龡l就是:“涂改、偽造檔案……”
也就是說,偽造檔案,是違法行為,是我國法律所不允許的,是要受到懲罰的,同時,也是檔案人員職業(yè)道德所不容的!
從上海某公司私自偽造檔案的行為不難看出,在市場經(jīng)濟體制下,個別市場主體法律意識和職業(yè)道德的缺失,不得不令人擔憂。
由此可見,加強檔案人員的職業(yè)道德教育刻不容緩!
三、 落實好單位責任人的法律責任
出現(xiàn)的不足。在我們的現(xiàn)實工作中,很多單位對檔案管理工作做的都十分認真,但是也有部分單位對檔案的重要性認識不足,他們沒有意識到檔案對于我們工作的促進作用。這些單位在檔案管理、收集、歸檔等方面投入不足,檔案的歸檔整理等一系列工作均由一人獨攬成,有的管理部門甚至沒有配備專職的檔案管理人員,因此也導致了檔案的收集、整理過程中不斷出現(xiàn)錯誤。例如:檔案填寫不規(guī)范、內(nèi)容單一、信息量不足、材料缺失等等現(xiàn)象。
另外,有部分單位,對檔案管理這項工作缺乏相應的《工作規(guī)范》和《考核標準》,管理體制不完善,檔案管理工作人員缺乏工作的積極性和主動性,造成了檔案管理質(zhì)量較低。
解決方案。針對以上這些狀況,筆者認為,首先,各單位各部門,一定要把檔案管理當作一項常規(guī)性、基礎性的工作常抓不懈,從思想上重視,同時,建立健全歸檔材料的形成、收集和傳遞制度,真正把檔案管理工作納入議事日程。其次,歸檔材料要使用統(tǒng)一紙張、按照統(tǒng)一標準填寫,在打印文件資料時,應選擇靜電復印件或激光打印件,收集材料時,對于不符合標準的材料一律退回原形成單位重新處理。在檔案歸檔、建立、收集時,嚴格以規(guī)范收集本單位各個階段的材料。
各單位在檔案管理方面,一定要把檔案管理工作與檔案管理人員的工作績效相掛鉤,確保檔案管理人員的工作主動性和積極性。檔案管理人員還要不斷加強學習,利用新技術(shù)實現(xiàn)檔案快速、高校的數(shù)字化管理,真正實現(xiàn)檔案:錄入快捷、查詢方便、管理高效的目的。
因此,單位責任人,特別是分管檔案工作的負責人,落實好他們作為檔案管理的法律責任的承擔者,對加強檔案人員職業(yè)道德教育,具有一個直接的、強有力的督促和指導作用。
篇7
一、上半年工作進展情況
(一)舉辦了一期政府信息公開業(yè)務培訓班為做好我區(qū)檔案管理工作,結(jié)合當前政府信息公開試點工作相關(guān)文件資料整理的需求,我局已于3月18日成功舉辦了一期全區(qū)各單位的政府信息公開培訓班,參加人數(shù)共60多人。
(二)結(jié)合本區(qū)實際,精選編印一批檔案整理和政府信息公開資料整理的針對性指導文件我局在原編印了《檔案整理資料匯編》和《歸檔文件整理操作流程》、《政府信息公開條例》及釋義、信息公開分類規(guī)范、索取號規(guī)范等資料的基礎上,結(jié)合我區(qū)各單位的實際情況,再次精選編印一批檔案整理和政府信息公開資料整理的針對性指導文件,發(fā)放給我區(qū)各有關(guān)單位,便于各單位在文件資料整理時對照操作,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
(三)按要求做好文件歸檔和接收工作一是在區(qū)政府辦的請求下,區(qū)檔案局正全力以赴協(xié)助區(qū)政府辦公室對區(qū)政府2012年的文件進行整理歸檔,已聘請了3名工作人員開展此項工作。目前,這一年度的文件資料的分類、整理、排列、類別登記已經(jīng)完成,并進行文件資料的編號、蓋歸檔章、編頁碼工作。為做好機讀目錄的著錄工作,我局已完成錄入2500多件至泰坦軟件系統(tǒng);二是對我區(qū)45個單位的信息公開公文目錄、機讀目錄、公文紙質(zhì)件、PDF文件的接收工作,共3期;三是完成了我區(qū)45個單位各類文件書歸檔目錄的接收工作。這些工作將為我局下步更好地實現(xiàn)電子信息化管理打下了堅實的基礎。
(四)關(guān)于對全區(qū)各單位的檔案整理指導隨著政府信息公開試點工作的開展,各單位按要求報送主動公開和依申請公開的文件,各單位對檔案工作也越來越重視,我局也積極指導各單位做好檔案整理歸檔工作,我們時常會接到關(guān)于檔案業(yè)務的咨詢,以及要求領(lǐng)取檔案盒、歸檔章等檔案器具的情況。我局在受理咨詢的基礎上,深入到各單位(特別是各鎮(zhèn)、街道)指導進行中的兩項文件整理及歸檔工作,及時發(fā)現(xiàn)問題。
(五)指導區(qū)水務局做好迎接省檢水利普查檔案整理工作我局多次組織檔案指導小組到水利普查資料辦公室指導其工作人員檔案整理,并對其檔案的收集、整理、編目、裝盒、歸檔等工作抽檢指導。在省水利普查檢查評比中名列前茅,獲得優(yōu)秀獎。
(六)配合做好政府信息公開網(wǎng)站(平臺)的有關(guān)工作一是及時上報在政府信息公開網(wǎng)站所需的機構(gòu)職責、規(guī)劃計劃、公文直通車等資料;二是建立和完善我局信息公開制度;三是根據(jù)省《工作方案》建設查詢平臺的要求,將我局需要接收的文件格式、范圍等跟區(qū)政府辦、效能辦溝通,要求各有關(guān)單位按規(guī)定格式將文件資料報送我局。
(七)做好檔案館檔案資料庫房管理,確保檔案的完整與安全。認真落實“十防”管理制度,確保了檔案的完整、安全和永久保存。目前,正在整理區(qū)政府自1991年以來20年的歸檔資料1308盒,共3萬余份文件,并做好接收進館的前期準備工作。
(八)堅持依法制檔,檔案法制建設成效顯著。把檔案法制宣傳與檔案工作實際緊密結(jié)合起來,大力開展了《檔案法》等檔案法律法規(guī)的宣傳和學習,采取多種有效措施,將檔案法制宣傳教育引向深入,不斷提高檔案法制意識,增強了檔案工作者依法治檔觀念。
二、存在困難及建議
(一)人員缺少檔案管理專業(yè)知識的問題
檔案管理工作是一項長期、連續(xù)、系統(tǒng)的工作,需要一支具有較強專業(yè)素質(zhì)的人才隊伍。我局目前正式在職人員僅4人,其中2人為剛調(diào)入的在職人員,另1人被抽借擔任區(qū)領(lǐng)導的聯(lián)系人,均非檔案專業(yè)人員;同時還外聘臨時工作人員3名,由于聘用的人員流動性較大,新聘用的人員對檔案方面的專業(yè)知識較欠缺,導致檔案錄入速度進展較慢。建議:加強我局在職人員參加省、市組織的關(guān)于檔案管理方面的培訓,以增強我局在職人員的檔案管理業(yè)務水平。
(二)檔案庫房面積嚴重不足
自建區(qū)以來,我局多次呼吁建立檔案庫房,皆因土地等各種原因,一直未果。據(jù)統(tǒng)計,當前我區(qū)婚姻、低保、會計、水利普查、拆遷、基建、司法公證、林改、人口普查、教育、計生、審計等專業(yè)檔案及各單位的文書已累計超過兩萬盒。就目前我局現(xiàn)有檔案館舍,遠遠不能滿足存放館藏檔案的條件,只能留存在原單位,且存放的條件參差不齊,給檔案工作的安全管護造成很大的影響。
(三)缺乏經(jīng)費問題
我區(qū)檔案管理現(xiàn)有資源和條件有限、各單位檔案管理人員整體業(yè)務素質(zhì)不高、缺乏檔案場所、檔案設施不足,為做好該專項檔案整理工作,亟需投入經(jīng)費開展人員培訓及增加、配備專門設備。建議:區(qū)政府能給予經(jīng)費上的支持,有效地加快我區(qū)檔案管理工作的進展,促進我區(qū)檔案管理和政府信息公開工作規(guī)范化和標準化。
三、下半年需要開展的工作
(一)繼續(xù)做好區(qū)政府文件資料的整理。該項工作目前正在進行中,接下來還有:機讀目錄著錄、紙質(zhì)目錄、紙質(zhì)文件掃描、電子文件(PDF格式)存儲、目錄與電子文件鏈接、查詢數(shù)據(jù)庫建立等大量工作。
(二)加強信息化建設:一是指導好全區(qū)檔案紙質(zhì)檔案與電子檔案配套管理工作;二是不斷完善檔案信息網(wǎng)站建設。
(三)繼續(xù)做好檔案整理業(yè)務培訓。我局將根據(jù)實際情況,有計劃地開展檔案整理專項培訓3期,已培訓了1期,接下來還有2期培訓,分別為電子文件數(shù)據(jù)收集、資料分類甄別等等。
(四)繼續(xù)做好檔案指導工作。由于各鎮(zhèn)、街道的檔案量大,時間緊迫,我局要深入到各鎮(zhèn)、街道指導進行中的兩項文件整理及歸檔工作情況,爭取及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,尤其是要重點指導拆遷檔案整理的指導工作。
(五)加強檔案管護工作。堅持測記庫內(nèi)溫濕度記錄,并按照“十防”要求,對庫房進行經(jīng)常性檢查,確保檔案的安全完整。
(六)做好檔案服務利用工作。結(jié)合“依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作”的進一步深入,積極認真的做好檔案查借閱服務工作,把服務工作提升到一個新的水平,切實為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務。
篇8
一、提高認識,切實加強檔案管理工作的領(lǐng)導
近年來,我局高度重視機關(guān)檔案管理工作,將機關(guān)檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領(lǐng)導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。牢固了樹立“安全第一,預防為主”的思想,堅決防止和克服松懈、僥幸心理,確保檔案安全萬無一失。20__年,根據(jù)工作需要,我們及時調(diào)整了縣局檔案管理工作領(lǐng)導小組,并把檔案工作列入全局的長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位目標考核中,把檔案工作作為機關(guān)管理的一項重要的內(nèi)容納入年度目標,與機關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時,各科室都配備了兼職檔案管理工作人員,建立檔案管理工作網(wǎng)絡,形成了以分管領(lǐng)導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協(xié)助工作的四級檔案管理網(wǎng)絡。
為提高檔案管理質(zhì)量,我局在資金緊張的情況下不斷加大檔案設施投入。20__年局機關(guān)搬入辦公大樓后,專門設立了文書檔案室,并撥出專項經(jīng)費,購置檔案柜15節(jié),為檔案室配置專用檔案裝具,基本適應了檔案管理工作的需求。
二、加強制度建設,規(guī)范檔案管理
為不斷促進我局檔案管理工作的規(guī)范化建設,提高文書檔案管理水平,20__年以來,我局先后制定了《##縣食品藥品監(jiān)管局檔案管理辦法》及《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務、歸檔范圍及整理要求,使各有關(guān)科室對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關(guān)的崗位責任制,充分發(fā)揮和調(diào)動檔案工作人員的積極性。
同時,我局按照檔案管理要求,一是在歸檔過程中,將所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打印;二是文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質(zhì),有利于檔案的保存;三是結(jié)合我局實際情況,認真落實檔案庫房“八防”標準的要求,確保檔案安全,目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲蛀現(xiàn)象,確保了檔案的安全;四是增強檔案利用安全意識,正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系,既保證檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。通過以上措施使我局的檔案管理工作逐步走向了規(guī)范化、科學化管理軌道。
三、積極參加檔案管理培訓,切實做好歸檔和利用工作。
為不斷提高檔案工作的規(guī)范化、科學化管理水平,建局4年來,每年安排檔案工作人員參加縣檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務知識匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據(jù)。我局還按照縣檔案局和上級主管部門的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案600余件。20__、20__年年按照縣檔案局要求完成了現(xiàn)行文件報送任務,共報送現(xiàn)行文件100余件。
四、存在問題和今后打算
由于我局建局時間較短,檔案工作基礎較薄弱,日常管理中還存在很多問題和不足,一是對檔案法規(guī)宣傳力度不夠,缺乏全員檔案管理意識,造成歸檔不規(guī)范,歸檔質(zhì)量差。二是人員少、經(jīng)費緊張,檔案室硬件建設存在較大差距。三是檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等有關(guān)的規(guī)章制度還不夠健全和完善。四是檔案管理信息化程度不高,一定程度上影響了檔案作用的發(fā)揮。
篇9
一、高度重視,加強領(lǐng)導
今年以來,我局高度重視機關(guān)檔案管理工作,將機關(guān)檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領(lǐng)導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。*年,新一屆領(lǐng)導班子調(diào)整后,及時調(diào)整了安陽市文化局檔案管理工作領(lǐng)導小組,并把檔案工作列入全局的長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位標準和職責中,把檔案工作作為機關(guān)管理的一項重要的內(nèi)容納入年度目標,與機關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網(wǎng)絡,形成了以主管領(lǐng)導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協(xié)助抓的四級檔案管理網(wǎng)絡。
為進一步加強對機關(guān)檔案工作管理,局機關(guān)舍得在檔案設施上投入,局機關(guān)搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經(jīng)費,購置檔案柜20余節(jié),為檔案室配置了計算機等專用設備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統(tǒng),使檔案管理在硬件上有了保障,適應了現(xiàn)代化管理的需要。
二、加強制度建設,規(guī)范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設,規(guī)范機關(guān)的文書檔案管理,*年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務,以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關(guān)單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依,同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關(guān)的崗位責任制,充分發(fā)揮和調(diào)動檔案工作人員的積極性。
為規(guī)范檔案管理,提高檔案管理質(zhì)量,2002年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統(tǒng)》軟件。對所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后,全部輸入計算機管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打?。晃募?、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質(zhì),有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規(guī)范化、科學化管理軌道。
四、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
*年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財務檔案900余卷。其中,*年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;*年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務。并按照市檔案局要求,制訂工作計劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作。協(xié)助市檔案局制作了《崔蘭田藝術(shù)生平展》、《張寶英舞臺藝術(shù)展》網(wǎng)頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術(shù)生平展》;與市檔案局聯(lián)合出版了《崔蘭田藝術(shù)研究》,為落實“文化興市”戰(zhàn)略,弘揚崔派戲曲藝術(shù)做出了積極貢獻。
五、積極參加檔案培訓,完成上級交辦的任務
為進一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務知識匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等重要工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據(jù)。*年上半年,由于機關(guān)搬遷至東區(qū)黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關(guān)要求,必須在當年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時間緊、任務重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調(diào)10余名人員,并在檔案局領(lǐng)導的指導和支持下,完成了近30年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔任務,為我局檔案管理邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
六、工作中的不足和今后打算
1、加強宣傳工作力度,提高全員檔案意識。由于對檔案法規(guī)宣傳力度不夠,缺乏全員檔案意識。因此,造成歸檔不規(guī)范,歸檔質(zhì)量差等,今后,我們將著力加強檔案法制宣傳,不斷強化檔案意識。
篇10
【關(guān)鍵詞】檔案職業(yè);職業(yè)發(fā)展;信息化
檔案信息化,就是在國家檔案管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,根據(jù)企業(yè)的實際情況在檔案管理活動中,全面應用現(xiàn)代信息技術(shù),對企業(yè)檔案信息資源進行處置、管理并提供利用服務。
檔案信息自動化系統(tǒng)的現(xiàn)狀是檔案標準化、規(guī)范化滯后和應用軟件多亂,這些都嚴重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。現(xiàn)在主要矛盾不是硬件設備的缺乏,而是硬件的功能并沒有充分發(fā)揮??梢?,信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。無論是從社會各個領(lǐng)域還是到人類生活的各個角落,信息技術(shù)無不彰顯其獨特的魅力,也成為現(xiàn)代社會和現(xiàn)代生活不可缺少的工具??梢哉f,現(xiàn)代信息技術(shù)成為實現(xiàn)科學開發(fā)檔案信息資源的關(guān)鍵條件。
1.高信息化對檔案職業(yè)發(fā)展的影響
1.1高信息化對檔案職業(yè)的有利影響
1.1.1高信息化社會加大了對檔案信息的需求
檔案工作存在與發(fā)展的根本原因在于社會對檔案信息的需求程度。由于信息化的普及,科技、經(jīng)濟、社會都得以高速的發(fā)展,隨之,人們對記錄和傳遞檔案信息也提出了更高水平的要求。信息是一種無形的寶貴財富,就需要一個更高效的管理,以信息技術(shù)作為發(fā)展的平臺,來對檔案信息進行更有效的采集、分類,與此同時,對于檔案信息的流向和使用也要進一步的進行監(jiān)督,從而實現(xiàn)檔案信息的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一目的。
1.1.2國家對于的檔案信息化的鼓勵政策
由于檔案信息是評價一個國家綜合國力的重要指標之一,更可以用它來衡量一個國家的經(jīng)濟發(fā)展的狀況。我國政府早已意識到檔案信息對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展所起到的重要性,已經(jīng)提出了以信息化帶動檔案職業(yè)的產(chǎn)業(yè)化政策,人們也從政府的政策中看到了信息化在國家和政府的改革和發(fā)展中的重要發(fā)展的機遇。而檔案信息這一核心資源則是政府要求的重中之重。由于政府和社會各界對檔案信息化的支持,各項信息技術(shù)的基礎設施已經(jīng)不斷的得以完善,網(wǎng)絡服務的多樣化和實用化將會使中國的互聯(lián)網(wǎng)絡更快、更合理地發(fā)展。快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為檔案職業(yè)的提供了強大的技術(shù)基礎。
1.1.3擁有良好的網(wǎng)絡技術(shù)平臺
隨著我國科學技術(shù)的快速發(fā)展,當代信息技術(shù)也隨之有了大幅度的進步,計算機網(wǎng)絡正在向高速化、多媒體化以及多網(wǎng)融合的趨勢前進,在不就得將來,人們會看到任何人可以在任何時間、任何地點都可以和任何一個其他人通過互聯(lián)網(wǎng)絡進行通信,以傳遞任何檔案信息。
1.2高信息化對檔案職業(yè)的不利影響
當下,信息化的生活逐漸得到普及,這給許多的行業(yè)都帶來空前的挑戰(zhàn)。現(xiàn)如今,已經(jīng)有很多職業(yè)因為趕不上信息化的潮流而在人們的視線中消失,但是,仍然還有大多數(shù)的企業(yè)順應時展的趨勢把挑戰(zhàn)變成了機遇。而在高信息化的背景下,檔案職業(yè)的發(fā)展也毫不例外的需要面臨不可逃避的壓力與挑戰(zhàn)。
1.2.1高信息化時代的職業(yè)危機
高信息化的時代,傳統(tǒng)的檔案職業(yè)的發(fā)展越來越難,它可能面臨著被計算機信息管理系統(tǒng)所取代的局面。在這個特殊的時代,我們?nèi)员种灰晕募芾頌榛A的傳統(tǒng)檔案工作模式,可是又不得不必須面對電子文件所帶來的種種難題的壓力和挑戰(zhàn)。顯而易見的是信息技術(shù)發(fā)展與網(wǎng)絡普及已經(jīng)開始對傳統(tǒng)的檔案信息服務模式進行宣戰(zhàn)。而當下新涌進的各種檔案信息服務行業(yè)憑借其優(yōu)質(zhì)高效的信息服務機制必將占領(lǐng)原始的檔案信息行業(yè)。
1.2.2電子檔案信息的安全保密問題
高信息社會時代,各級各類電子檔案信息服務項目在不斷地進行再開發(fā),雖然工作的效率被人們廣泛的認同,但是我們也不能忽視它所存在的安全威脅。一方面電子信息的真實性失去了原始的保障,電腦黑客襲擊、病毒的干擾等問題也大大的威脅到電子檔案信息的安全。
2.高信息時期檔案工作的發(fā)展的新思路
2.1強化日常的檔案管理工作
主要把好三關(guān):一是接收關(guān),認真檢查檔案質(zhì)量,對不符合規(guī)定的退回補充、糾正,直到達到要求為止,切實保證歸檔質(zhì)量。二是整理關(guān),對接受的檔案進行分類、整理、編目、裝盒、入庫,做到整齊規(guī)范、排列有序、查找方便。三是借閱關(guān),借閱檔案一定要填寫查、借閱單,憑有辦公室主任簽名方可借閱,杜絕各類檔案丟失,損毀和泄密事件發(fā)生。在日常管理工作中,加強保管,除了采用設備進行防盜、防火、防塵、防潮等外,我們還做到了四勤:勤察備、勤整理、勤回收、勤修補,使檔案達到了不散、不亂、不丟、不壞,有效地保護了檔案的完整與安全。
2.2加強檔案宣傳工作
檔案宣傳要面向系統(tǒng)內(nèi)宣傳,而且要面向社會宣傳;要宣傳檔案工作,而且要宣傳社會主義核心價值體系;要運用檔案專業(yè)的媒體,而且要運用大眾媒體、公共傳媒。要進一步做好檔案報刊工作和檔案網(wǎng)站建設,不斷增強檔案媒體的自身活力和競爭能力,使其成為向社會宣傳檔案工作的有效平臺。要進一步爭取各級主流媒體的支持與合作,圍繞重大檔案題材,開展更有廣度、更具深度的檔案宣傳。要進一步健全、深化檔案部門新聞制度,擴大檔案工作的開放性,為檔案事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要以讓檔案走向社會、為人們知曉為目標,進一步豐富檔案宣傳方式,推出更多有特色、有新意、有實效,符合當前形勢、符合當下受眾口味的檔案宣傳活動,創(chuàng)建更多的檔案宣傳品牌,更好地服務于黨和國家工作大局。
2.3加強檔案法制建設
保障檔案事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,做好檔案法制宣傳工作,進一步強化檔案法律意識。要落實《檔案法》,重點檢查《檔案條例》涉及的政府職責的落實、檔案行政管理職能、檔案信息化建設、重大活動檔案的收集、政務信息查閱場所的建設、檔案資源建設、檔案人員的勞動保護、檔案中介服務及從業(yè)人員管理等。要加大執(zhí)法檢查力度,今年重點對國營農(nóng)牧林場檔案室進行檔案執(zhí)法抽查,對農(nóng)業(yè)、教育系統(tǒng)各單位檔案室進行檔案執(zhí)法復查。要加大違法案件的查處力度,狠抓工作的薄弱環(huán)節(jié),通過法律手段推動各項工作的開展。
2.4進一步加強檔案隊伍建設
要充分認識加強檔案隊伍建設的極端重要性,牢固樹立人才資源是第一資源的思想,下大力氣抓好檔案隊伍建設。要加強領(lǐng)導班子建設,用科學發(fā)展觀武裝干部思想,引導他們用科學發(fā)展觀指導檔案工作,提高運用科學發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)的水平,加強領(lǐng)導干部能力培養(yǎng),把領(lǐng)導班子建設成為有見識、有能力、有水平,想干事、能干事、干成事的堅強領(lǐng)導集體。要創(chuàng)立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制,積極引導檔案人員愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務,培養(yǎng)和造就一大批適應事業(yè)發(fā)展需要的業(yè)務骨干和專業(yè)人才。要采取多種有效措施,全面提高檔案隊伍的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì),努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的高素質(zhì)檔案隊伍。
3.結(jié)語
在檔案這一職業(yè)的發(fā)展歷史上,不知獲得了多少的豐功偉績,而隨著歷史的車輪不斷地向前,檔案職業(yè)的角色和地位卻意外的走下坡路,并走入邊緣化的發(fā)展模式。當下,信息技術(shù)革命如雨后春筍,而隨著經(jīng)濟的全球化,更大大的加快了信息的傳遞和擴散,信息化正引領(lǐng)世界經(jīng)濟和社會進行改革與創(chuàng)新,這無疑給各行各業(yè)的發(fā)展都帶來空前的機遇和挑戰(zhàn)。檔案工作作為與知識經(jīng)濟密切聯(lián)系的一個行業(yè),面對信息化時代的到來就應該果斷的采取適當?shù)淖鲬?zhàn)手段來抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),從而滿足信息時代的發(fā)展對檔案工作提出的新目標?!科]
【參考文獻】
[1]胡鴻杰.中國檔案職業(yè)的形成與確立[J].檔案學通訊,2006:15-18.