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篇1

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部監(jiān)管，財(cái)務(wù)控制，財(cái)務(wù)透明

隨著社會的發(fā)展，教育經(jīng)濟(jì)活動日益多樣化和復(fù)雜化。高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，是高校管理工作中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的好壞，與高校的建設(shè)和穩(wěn)步發(fā)展息息相關(guān)，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，消除財(cái)務(wù)隱患，保證資金安全，促進(jìn)高校各部門的良性發(fā)展，是高校的當(dāng)前任務(wù)。

1、首先要建立健全的財(cái)務(wù)制度，目的在于確立高校各個(gè)部門在財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)責(zé)分工和利益分配關(guān)系，具體包括培訓(xùn)收支，固定資產(chǎn)管理，科研經(jīng)費(fèi)收支，在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)，應(yīng)認(rèn)真貫徹財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)政策，結(jié)合本單位特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的符合單位具體情況財(cái)務(wù)制度。

2、其次要嚴(yán)格制定各部門的財(cái)務(wù)分工，目的在于把高校財(cái)務(wù)職能細(xì)化，具體各部門分管報(bào)銷財(cái)務(wù)范圍，做好財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，避免重復(fù)報(bào)銷，經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等。

3、要做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的工作，有些高校財(cái)務(wù)也制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，但是如果不能貫徹執(zhí)行的話，再好的制度也是一紙空文，在財(cái)務(wù)預(yù)算這么嚴(yán)肅和有效的工作中，要建立起相應(yīng)的分析和評價(jià)機(jī)制，對各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做到準(zhǔn)確、具體的分析評價(jià)，對資金的使用效率難以做到監(jiān)督。

4、健全固定資產(chǎn)等資產(chǎn)的管理制度，高校的固定資產(chǎn)，教學(xué)資產(chǎn)等是高校的重要資產(chǎn)，是評估高校教學(xué)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量的重要條件之一，高校應(yīng)建立由資產(chǎn)管理部門、審計(jì)、財(cái)務(wù)等組成的聯(lián)合小組，對固定資產(chǎn)的采購、招標(biāo)、調(diào)撥、使用、報(bào)修、維護(hù)、報(bào)廢等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。應(yīng)有專人盤存，清查，固定時(shí)間進(jìn)行資產(chǎn)全面清查，確保資產(chǎn)的保管情況，提高資產(chǎn)的利用效率。

高校財(cái)務(wù)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜長期的工作，既要有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，健全有效的高校內(nèi)控制度，監(jiān)管干部的責(zé)任感，各部門之間的配合，才能與時(shí)俱進(jìn)，做好不斷發(fā)展的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈洪濤，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)監(jiān)管的幾點(diǎn)對策 金融與財(cái)會 2005-05

[2]羅增輝，高校財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題及對策 西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào) 2006-07

篇2

一、子公司與財(cái)務(wù)監(jiān)管的概念

（一）子公司的概念

母子公司的法律地位相等，它們都是獨(dú)立的企業(yè)法人。但子公司的經(jīng)濟(jì)決策卻受母公司的控制，他們的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，不可分割。母公司與子公司連在一起就形成了集團(tuán)公司。子公司的財(cái)務(wù)報(bào)表必須交由母公司進(jìn)行審核與分析，母公司在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)不能忽略子公司的財(cái)務(wù)情況。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)管的概念

財(cái)務(wù)監(jiān)管是通過公司一系列的財(cái)務(wù)指標(biāo)及財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對公司的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。公司利用財(cái)務(wù)監(jiān)管的職能是為了滿足公司特定目的，比如，公司對經(jīng)營情況可以通過財(cái)務(wù)監(jiān)管來了解；公司想知道財(cái)務(wù)報(bào)表和內(nèi)部控制等信息的錯(cuò)誤或者存在漏洞也可以通過財(cái)務(wù)監(jiān)管來得到答案。財(cái)務(wù)監(jiān)管存在的意義就是以合乎國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)為前提，促進(jìn)公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)監(jiān)督公司的經(jīng)營活動是否符合國家政策以及是否遵守國家法律法規(guī)，公司通過財(cái)務(wù)監(jiān)管可以在國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)之前發(fā)現(xiàn)公司的違法操作和虛假財(cái)務(wù)信息。公司發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動的虛假信息與違法活動后可以采取有效措施對這些活動和行為進(jìn)行中止。

二、集團(tuán)公司對子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管的意義

（一）確保順利實(shí)施集團(tuán)公司的戰(zhàn)略決策

集團(tuán)公司的戰(zhàn)略決策是將戰(zhàn)略與管理相結(jié)合的決策模式，它可以幫助集團(tuán)公司的發(fā)展，并提出理性的規(guī)劃方案。子公司擁有獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)，它是集團(tuán)公司的一部分，它的發(fā)展也是集團(tuán)公司戰(zhàn)略決策必須考慮的因素。如果母公司對子公司的經(jīng)營動向不加以規(guī)范與控制必定會控制力弱化、不利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)與子公司之間在戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理、財(cái)務(wù)上的協(xié)同效益，嚴(yán)重影響整體效益與效率的提升，因此從戰(zhàn)略決策的角度出發(fā)，集團(tuán)公司必須加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控。

（二）對公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方面控制

子公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，擁有自負(fù)盈虧的能力。它能夠以自己公司的名義向其他企業(yè)進(jìn)行投資、擔(dān)保、抵押、貸款、作出承諾或進(jìn)行關(guān)聯(lián)方利益輸送。這些經(jīng)濟(jì)行為，將會增加子公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。子公司與母公司在經(jīng)濟(jì)上是一體的關(guān)系，子公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必將波及到母公司。母公司通過財(cái)務(wù)監(jiān)控，可以規(guī)范子公司的重要的經(jīng)濟(jì)行為，控制重要事項(xiàng)的消極發(fā)展趨勢。

三、集團(tuán)公司對子公司財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管效率較低

目前，很多集團(tuán)公司都致力于母公司的經(jīng)營與發(fā)展而放松對子公司的監(jiān)督管理。這種二級監(jiān)管模式很容易使子公司財(cái)務(wù)作假甚至出現(xiàn)經(jīng)營失控的情況。母公司對子公司有經(jīng)營決策權(quán)，它可以通過自身的資源以及商業(yè)經(jīng)驗(yàn)對子公司進(jìn)行幫助與引導(dǎo)。這樣會避免子公司不必要的損失，也可以為集團(tuán)公司帶來收益。但是，母公司對子公司一旦完全信任與放松管理，子公司又缺乏經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)及知識，便會造成財(cái)務(wù)監(jiān)管效率變低。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠

母公司對子公司的放松式管理，容易導(dǎo)致子公司私自發(fā)展，私藏金庫的現(xiàn)象。這些都是母公司對子公司監(jiān)管力度不夠所造成的，母公司只有加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，方可杜絕子公司的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)失控。母公司自由發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能放松對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管。母公司即便不對子公司進(jìn)行全面監(jiān)督，也可以通過專項(xiàng)監(jiān)督對子公司的收入情況和支出情況有一定的了解。很多集團(tuán)公司只對子公司實(shí)行事后的財(cái)務(wù)監(jiān)管，這時(shí)子公司已經(jīng)出現(xiàn)了財(cái)務(wù)問題，已經(jīng)對母公司造成了損失，母公司對子公司事前財(cái)務(wù)監(jiān)管與事中財(cái)務(wù)監(jiān)管力度都不夠，導(dǎo)致了事后財(cái)務(wù)監(jiān)管的力不從心?？梢?，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，很容易導(dǎo)致母公司失去凝聚力，從而很難控制子公司的發(fā)展。

四、 集團(tuán)公司加強(qiáng)對子公司財(cái)務(wù)監(jiān)管的合理化建議

目前集團(tuán)公司對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠并且監(jiān)管效率低下，使子公司的經(jīng)營管理無法與母公司同步，母公司難以對子公司的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況做出正確的分析和判斷。子公司容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假與財(cái)務(wù)信息紊亂現(xiàn)象，這在影響子公司發(fā)展的同時(shí)也制約了集團(tuán)公司的發(fā)展。因此，母公司應(yīng)加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管，通過財(cái)務(wù)監(jiān)管可以完善子公司的內(nèi)部控制，加強(qiáng)對子公司經(jīng)營活動的了解。加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)管的途徑可以按以下方法進(jìn)行。

（一）統(tǒng)一并完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度、規(guī)范與流程體系，充分利用內(nèi)外部審計(jì)相結(jié)合的辦法加強(qiáng)對子公司財(cái)務(wù)監(jiān)管

集團(tuán)公司應(yīng)對子公司的會計(jì)資料和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與合法性進(jìn)行核查與監(jiān)督。通過財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督可以檢查子公司的財(cái)務(wù)收支情況是否屬實(shí)，是否合法。統(tǒng)一并完善的財(cái)務(wù)制度、規(guī)范、流程體系更是集團(tuán)公司對子公司財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范的有力保障，讓子公司按照母公司規(guī)定的財(cái)務(wù)制度、規(guī)范、流程進(jìn)行經(jīng)營活動，使子公司對收支管理有一個(gè)正確的認(rèn)識與管理措施。不讓子公司的財(cái)務(wù)活動違反財(cái)經(jīng)法規(guī)。同時(shí)，必要的集團(tuán)內(nèi)部交叉檢查與學(xué)習(xí)、內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)、外部審計(jì)可以提高子公司的會計(jì)操作技能。

（二）加強(qiáng)對子公司的資金管理

集團(tuán)公司對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管，主要是為了加強(qiáng)對子公司的經(jīng)營活動的控制與了解。在集團(tuán)公司可以通過加強(qiáng)對子公司的資金管理達(dá)到監(jiān)控子公司財(cái)務(wù)活動的目的。母公司將子公司的資金集中在母公司或統(tǒng)一由集團(tuán)公司管理，主要可以采取的辦法有：集團(tuán)總部支付，收支兩條線雙帳戶管理、網(wǎng)銀帳戶分級共同控制等等，當(dāng)子公司需要資金時(shí)，母公司可以按照子公司的財(cái)務(wù)需求進(jìn)行審批。既加強(qiáng)了集團(tuán)的籌融資能力與整體調(diào)控能力，還有利于資金供需互補(bǔ)節(jié)約財(cái)務(wù)成本。集團(tuán)公司通過對子公司的資金管理可以有效地監(jiān)控子公司的經(jīng)營活動，同時(shí)，集團(tuán)公司對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管也可以得到加強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)對子公司債權(quán)債務(wù)的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)評估

財(cái)務(wù)信息報(bào)告可以增加對公司內(nèi)部債權(quán)債務(wù)情況的市場透明度。只有在子公司財(cái)務(wù)報(bào)表中公開披露子公司的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，集團(tuán)公司才能更加了解子公司的經(jīng)營狀況。當(dāng)債權(quán)債務(wù)信息被公開進(jìn)行披露，通過風(fēng)險(xiǎn)評估對該債權(quán)債務(wù)的回收情況與清償情況進(jìn)行到期預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，債權(quán)債務(wù)才有可能被集團(tuán)公司重視與整合，同時(shí)按照國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及《合同法》的要求對債權(quán)債務(wù)的收付時(shí)間作出嚴(yán)格的限定從而達(dá)到規(guī)范管理。

五、結(jié)束語

集團(tuán)公司對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管可以確保順利實(shí)施集團(tuán)公司的戰(zhàn)略決策；可以控制集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；也可以提高集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，使子公司的經(jīng)營活動合法有效。針對現(xiàn)在集團(tuán)公司對子公司普遍財(cái)務(wù)監(jiān)管效率低和財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠的現(xiàn)象，除了利用上文中所提到的通過完善集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度、規(guī)范、流程配套內(nèi)外部審計(jì)和資金管理來加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管之外，集團(tuán)公司還可以通過相對獨(dú)立并統(tǒng)一的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（如委派制）、內(nèi)部控制與信息化相結(jié)合的管理體系，建立完善的預(yù)算管理指標(biāo)體系和配套的績效考核制度，結(jié)合成本戰(zhàn)略決策和國家的宏觀決策等方法來加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

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[2]季文麗.集團(tuán)公司對子公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控的對策[J].財(cái)經(jīng)界，2011

篇3

關(guān)鍵詞：公務(wù)員 財(cái)務(wù)監(jiān)管 津貼補(bǔ)貼

2005年國務(wù)院進(jìn)行工資制度改革，按照“規(guī)范有序、宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌兼顧、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則，各地區(qū)和部門采取取消違規(guī)津貼補(bǔ)貼、歸并津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、暫時(shí)保留改革性補(bǔ)貼、規(guī)范獎勵(lì)性補(bǔ)貼和特殊崗位津貼等措施，通過經(jīng)濟(jì)、行政手段對不同地區(qū)、同級政府不同部門之間公務(wù)員的收入進(jìn)行調(diào)控，取得了初步成果。但在改革帶來進(jìn)步的同時(shí)，也使新問題凸顯。一是政策依據(jù)缺陷，有可能帶來新的收入不平衡。二是激勵(lì)機(jī)制弱化。一些崗位職責(zé)重、工作壓力大的公務(wù)員工作積極性有可能受到打擊，再加上獎勵(lì)性收入政策欠缺，又無合理收入增長機(jī)制，有可能出現(xiàn)平均主義現(xiàn)象。

一、規(guī)范津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則

我局不但十分注意規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度，而且有嚴(yán)格的監(jiān)督，我局的工資外津貼補(bǔ)貼嚴(yán)格執(zhí)行人事、財(cái)政部門的有關(guān)文件精神，由市局政治處審核后方可執(zhí)行，防止了系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象。

我局能夠把規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放提高到加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)兼政建設(shè)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗的高度。防止為多發(fā)獎金、補(bǔ)貼，有的單位不惜違規(guī)“創(chuàng)收”，以至執(zhí)法時(shí)理不直，氣不壯，嚴(yán)重?cái)暮Ｑ鬂O業(yè)局人的形象事件發(fā)生。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，縮小收入差距

清理各單位帳戶資金，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。統(tǒng)一公務(wù)員崗位補(bǔ)貼后，公務(wù)員一律“吃皇糧”，所有工資、補(bǔ)貼、獎金均由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，各單位不能再發(fā)任何錢物。為此，需要采取一系列配套措施，決不允許私設(shè)“小金庫”。同時(shí)，建立和健全部門預(yù)算、國庫集中收付制度，構(gòu)建公共財(cái)政的框架，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

由于目前省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，南北差距較大，如果差距過大，不利于落后地區(qū)發(fā)展（如蘇北嚴(yán)重缺乏人才，一些人才因工資福利差距紛紛跳槽南方），加之蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，各項(xiàng)工作任務(wù)更為艱巨，尤其公務(wù)員要付出更多艱辛，應(yīng)逐步縮小南北差距。目前至少在同一地區(qū)相同工作性質(zhì)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)要一致。而現(xiàn)在同一地區(qū)，有些部門補(bǔ)貼津貼較高，有些部門卻較低。這樣勢必造成同工不同酬，影響不同部門公務(wù)人員的工作積極性。

考核工作實(shí)績，建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一公務(wù)員津補(bǔ)貼后，各市縣都應(yīng)建立了機(jī)關(guān)工作人員考勤考績制度，嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)津貼補(bǔ)貼，并由組織和人事部門半年或年終進(jìn)行檢查監(jiān)督。凡沒有進(jìn)行考勤考績登記的部門和單位暫不發(fā)放津、補(bǔ)貼；對未完成崗位職責(zé)任務(wù)的，分檔次按比例扣發(fā)津、補(bǔ)貼。實(shí)行工作實(shí)績考核與發(fā)放津、補(bǔ)貼掛鉤后，進(jìn)一步調(diào)動了公務(wù)員的積極性，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)制度。要想實(shí)現(xiàn)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的規(guī)范化管理，就一定要規(guī)劃設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管制度，站在將責(zé)任深入調(diào)查落實(shí)的層面上來看，要從兩個(gè)問題上進(jìn)行著手，首先是負(fù)責(zé)審批的部門一定要將開展的工作徹底的落到實(shí)處；再來是管理層要對資金的發(fā)放做好監(jiān)督管理工作。每一階級的檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重監(jiān)管工作的開展，針對那些違反規(guī)定的資金發(fā)放要將責(zé)任落實(shí)到相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)身上，導(dǎo)致負(fù)面影響過于嚴(yán)重的要將具體事項(xiàng)公布出來，并提出嚴(yán)重警告，確保分配體系的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

健全財(cái)政管理機(jī)制。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼涉及面廣、政策性強(qiáng)，不能“單兵突進(jìn)”，相關(guān)的配套制度改革應(yīng)該同步跟進(jìn)。強(qiáng)化財(cái)政職能，加快推進(jìn)部門預(yù)算和綜合預(yù)算制度改革，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行 ；加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，逐步實(shí)行財(cái)政部門統(tǒng)一管理 ；規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理 ；嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”管理政策，深入開展“小金庫”治理 ；逐步實(shí)現(xiàn)津貼補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)專戶集中發(fā)放。將部門和單位財(cái)政性資金全部納入預(yù)算管理，并置于有效的預(yù)算監(jiān)督之下，徹底斷絕違規(guī)津貼補(bǔ)貼的源頭。

三、結(jié)束語

實(shí)行統(tǒng)一公務(wù)員津補(bǔ)貼制度，有利于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)福利待遇，促進(jìn)按勞分配、以薪養(yǎng)廉制度的建立和完善；有利于保證“收支兩條線”管理規(guī)定落實(shí)，促進(jìn)源頭治腐工作不斷深入；有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和政務(wù)公開；也有利于機(jī)關(guān)干部交流輪崗和鍛煉成長，促進(jìn)干部人事制度改革的深化。如管理不嚴(yán)，不但會擠占正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，還會助長歪風(fēng)，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管、規(guī)范工資外津貼補(bǔ)貼是當(dāng)前行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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（一）集中監(jiān)控模式。成員單位定期上報(bào)資金調(diào)度表或采用技術(shù)手段搭建一個(gè)跨銀行的資金集中監(jiān)控平臺。醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)對下屬部門的資金管理不干預(yù)，在資金使用和用途上，給予下屬部門較大的自，由其自主安排流動資金總量，分配不同流動資金所占比例，自主決定購買與經(jīng)營有關(guān)的固定資產(chǎn)。但醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)對下屬部門的資金借貸規(guī)模和負(fù)債比率進(jìn)行嚴(yán)格控制，防范企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）統(tǒng)收統(tǒng)支模式。醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)的資金收入和支出都集中在企業(yè)資金管理部門，各部門不單獨(dú)設(shè)立銀行賬號。資金的使用權(quán)、決策權(quán)和融資權(quán)均掌握在經(jīng)營者或者經(jīng)營者授權(quán)代表的手中，資金的“三權(quán)”高度集中。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：便于經(jīng)營者或者經(jīng)營者授權(quán)代表掌握企業(yè)資金的收支平衡、提高資金的周轉(zhuǎn)效率、減少資金的沉淀、控制資金的流出量，但不利于調(diào)動下屬部門開源節(jié)流的積極性，會削弱下屬部門的應(yīng)變能力，降低企業(yè)經(jīng)營活動的效率和財(cái)務(wù)的靈活性。

（三）資金集合庫模式。是由一組形成上下級聯(lián)動關(guān)系的銀行賬戶和內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)賬戶及其定義在這一組賬戶上的資金收付轉(zhuǎn)和相應(yīng)記賬規(guī)則組成的。實(shí)際上，醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)和其下屬部門均為獨(dú)立法人時(shí)，雙方均在銀行開立實(shí)際賬戶，企業(yè)賬戶交結(jié)算中心或財(cái)務(wù)企業(yè)管理，作為結(jié)算業(yè)務(wù)主賬戶或稱一級結(jié)算賬戶，部門開立的賬戶作為二級結(jié)算賬戶，資金在開立的兩級結(jié)算賬戶之間由協(xié)作的商業(yè)銀行或者由結(jié)算中心根據(jù)需要或約定進(jìn)行上收和下?lián)堋ａt(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)為其參加集中結(jié)算的下屬部門在企業(yè)結(jié)算系統(tǒng)中建立對應(yīng)的內(nèi)部結(jié)算賬戶，用以記錄一二級賬戶之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

（四）預(yù)算驅(qū)動撥款模式。是指資金集中管理業(yè)務(wù)中資金收支預(yù)算與資金結(jié)算的有機(jī)結(jié)合，它不僅解決了預(yù)算對結(jié)算的控制問題，同時(shí)也解決了根據(jù)不同資金的性質(zhì)將資金按時(shí)按量自動回?fù)艿膯栴}，提出了從根本上解決因資金集中結(jié)算而產(chǎn)成的大量工作的可行方法。從預(yù)算對資金結(jié)算的控制方式來看，預(yù)算驅(qū)動模式可分為定額管理模式、總量管理模式兩類。前者是指下屬部門在上報(bào)資金使用申請時(shí)，必須按企業(yè)統(tǒng)一制定的預(yù)算項(xiàng)目填報(bào)金額明細(xì)用途和具體金額，即一事一單地提交付款委托書，結(jié)算中心按預(yù)算項(xiàng)目逐筆審批、撥付或受托付款，同時(shí)以預(yù)算項(xiàng)目為指標(biāo)監(jiān)控和考核額度執(zhí)行情況。下屬部門在資金計(jì)劃內(nèi)有權(quán)自行安排流動資金，融資權(quán)、固定資產(chǎn)投資決策權(quán)歸醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)統(tǒng)一控制，資本性支出必須經(jīng)過醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)審批，超計(jì)劃的經(jīng)營性支出必須補(bǔ)報(bào)預(yù)算。企業(yè)通過資金定額管理和預(yù)算報(bào)表，控制下屬部門的資金變動和財(cái)務(wù)狀況。

（五）總量管理模式。要求下屬部門在上報(bào)資金使用申請時(shí)，必須按企業(yè)統(tǒng)一制定的預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算表格填報(bào)金額明細(xì)，但結(jié)算中心對其下屬部門采取在一定的時(shí)期內(nèi)控制資金總量的辦法管理下屬部門的資金，在具體撥付時(shí)按資金預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算匯總數(shù)一筆撥付給下屬部門，下屬部門可在此總量內(nèi)自行逐筆安排使用，對外付款。

二、醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)財(cái)務(wù)資金集中管理與控制的原則

（一）必須以企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向原則?，F(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是多元、多層次的。所以，在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持動態(tài)、發(fā)展的觀點(diǎn)，應(yīng)區(qū)分終極目標(biāo)和具體目標(biāo)（或稱短期階段目標(biāo)）。終極目標(biāo)是起主導(dǎo)作用的目標(biāo)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的動力來源和應(yīng)自覺遵循的行為準(zhǔn)則；具體目標(biāo)是在終極目標(biāo)的制約下，體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動階段特點(diǎn)和企業(yè)管理階段重點(diǎn)的目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)是動態(tài)的、有階段性特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)的，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段以及企業(yè)管理的重點(diǎn)具體決定；作為企業(yè)財(cái)務(wù)資金集中管理與控制對象之一的資金流量管理，必須把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作為導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施管理。

（二）必須堅(jiān)持與企業(yè)所處的生命周期相匹配原則。企業(yè)在發(fā)展過程中會經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期等階段。在不同的發(fā)展階段，企業(yè)關(guān)注的目標(biāo)和重點(diǎn)會有所不同，資金流量循環(huán)也會呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。成功的管理者必須準(zhǔn)確分析和識別企業(yè)在生命周期不同階段的特點(diǎn)及定位，并能夠根據(jù)對資金流量的需要，提出合適的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。所以，資金流量管理必須與各階段的特點(diǎn)相匹配，要突出重點(diǎn)，同時(shí)還要注意在不同發(fā)展階段中的經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動資金流之間的轉(zhuǎn)化和配合。

（三）必須堅(jiān)持流動性、收益性和增長性的動態(tài)平衡原則。流動性是企業(yè)為償付其債務(wù)所持有的資金數(shù)額或通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金的能力的描述。流動性可以通過資金流量循環(huán)的效率來創(chuàng)造。收益性是企業(yè)通過經(jīng)營使其獲利能力的表現(xiàn)。企業(yè)的收益能力取決于管理層將其所掌握的資金等資源投放到能給企業(yè)帶來預(yù)期收益的資產(chǎn)或項(xiàng)目中去實(shí)現(xiàn)增殖。增長性是企業(yè)自我積累和發(fā)展能力的表現(xiàn)，自我積累能力集中表現(xiàn)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生資金凈流量的大小以及資金凈流量的利用效果，企業(yè)就是要通過不斷的自我積累和發(fā)展來實(shí)現(xiàn)價(jià)值的持續(xù)創(chuàng)造。

三、醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)加強(qiáng)資金集中管理與控制的對策

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)資金集中管理與控制的環(huán)境適應(yīng)性。企業(yè)活動的財(cái)務(wù)控制應(yīng)依環(huán)境變化而變化，企業(yè)財(cái)務(wù)控制的內(nèi)容日益復(fù)雜，并由控制現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂片F(xiàn)在與控制未來相結(jié)合。在市場競爭激烈的情況下，外在的壓力傳遞給企業(yè)，使企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)成本控制成本數(shù)額，增加競爭實(shí)力。控制內(nèi)部資金的使用，提高資金的利用效果，并根據(jù)未來外部市場需求編制預(yù)算。國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)的政策變動較大的外部環(huán)境，要求企業(yè)根據(jù)未來環(huán)境考慮財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，控制未來的財(cái)務(wù)活動。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)資金集中管理與控制的間接多層性。對企業(yè)活動由直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制，由單一控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟巍⒍喾轿豢刂葡到y(tǒng)在經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)合一時(shí)，所有者直接控制企業(yè)的財(cái)務(wù)活動，即所有者企業(yè)活動。經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離時(shí)，對企業(yè)活動的內(nèi)部控制變?yōu)殚g接。此外，會計(jì)法律法規(guī)等會計(jì)規(guī)范也對企業(yè)的經(jīng)營活動起到了控制作用。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán) 控股子公司 財(cái)務(wù)監(jiān)管

企業(yè)集團(tuán)是現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的結(jié)果，其與各所屬企業(yè)往往以母子公司樣式形成，通過出資按相應(yīng)股權(quán)比例行使權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，控股公司改制后要求按公司法完善公司治理結(jié)構(gòu)。

1 當(dāng)前在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面存在的問題

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前往往有一些集團(tuán)獨(dú)資或絕對控股的股份制公司由于內(nèi)部控制制度不健全、監(jiān)管措施不到位、利潤分配及約束機(jī)制不完善等原因，造成公司效能不高、控制不嚴(yán)、出資人利益受損等問題。

1.1 部分公司會計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映公司的經(jīng)營狀況

由于經(jīng)營責(zé)任管理制度不完善，一些公司財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，會計(jì)數(shù)據(jù)沒有全面體現(xiàn)經(jīng)營的真實(shí)情況。統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)隨公司主要責(zé)任人喜好而隨意改變，由于問責(zé)追究機(jī)制和內(nèi)審制度不健全，負(fù)責(zé)人多年不變動，掩蓋了一些經(jīng)營和財(cái)務(wù)問題，使集團(tuán)公司一但發(fā)現(xiàn)問題就已難以挽回，并損失巨大。

1.2 缺少嚴(yán)格的資產(chǎn)保全和監(jiān)督管理措施，投資效益不高

由于缺乏嚴(yán)格的制度和存在的客觀情況，集團(tuán)對外投資沒有起到增加收益、分散風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期效果。子公司資產(chǎn)管理工作由于沒有嚴(yán)格的剛性制度約束，資產(chǎn)損失多年來沒有得到任何追繳。如果有嚴(yán)格的約束和激勵(lì)制度、監(jiān)管制度有效到位，投資損失應(yīng)該能夠得到有效的控制，績差公司的負(fù)面影響也能夠得到較好的化解。

1.3 自覺服從監(jiān)管的意識薄弱，出資模式不規(guī)范

由于某些企業(yè)集團(tuán)沒有具體的監(jiān)管細(xì)則，個(gè)別公司往往以只向股東會報(bào)告為借口，回避應(yīng)定期向主要出資人報(bào)告的責(zé)任，不能按期向集團(tuán)有關(guān)業(yè)務(wù)部門如實(shí)地披露經(jīng)營活動情況和財(cái)務(wù)報(bào)表，使集團(tuán)不能及時(shí)準(zhǔn)確地對其經(jīng)營狀況實(shí)施監(jiān)管，弱化了股東尤其是主要出資人的權(quán)利和義務(wù)。在對外投資的出資模式上也不統(tǒng)一，集團(tuán)對外投資有以股權(quán)方式出資，還有的以借款方式投入，形成投資權(quán)益不規(guī)范、投資收益界定不明確，不能全面真實(shí)地體現(xiàn)集團(tuán)股權(quán)投資收益狀況。

2 加強(qiáng)集團(tuán)公司對子公司財(cái)務(wù)監(jiān)管的措施

經(jīng)過分析存在的問題，筆者認(rèn)為主要是現(xiàn)行管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)集團(tuán)公司快速發(fā)展的管理需求，并且制度執(zhí)行缺乏剛性和嚴(yán)格的落實(shí)，已經(jīng)在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。因此，加強(qiáng)集團(tuán)公司對子公司財(cái)務(wù)監(jiān)管措施研究已經(jīng)勢在必行。

2.1 出資人要以主人翁精神加強(qiáng)監(jiān)管意識，積極追求優(yōu)效的投資回報(bào)

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對控股子公司進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)，搞清資產(chǎn)狀況。母公司真正對子公司行使出資人權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，子公司要建立集體決策及可追溯個(gè)人責(zé)任的董事會議事制度。董事會與經(jīng)理層要減少交叉任職。

集團(tuán)與所屬企業(yè)的關(guān)系，應(yīng)以資金關(guān)系為紐帶。應(yīng)區(qū)分全資公司、控股公司或聯(lián)營公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)等形式，在企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)按照核心層企業(yè)，緊密層企業(yè)，半緊密層企業(yè)，以及松散層企業(yè)的層次，分層對集團(tuán)總公司和處于其他各層次的所屬企業(yè)制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)，并建立分級負(fù)責(zé)制，實(shí)行目標(biāo)管理。作為出資人的集團(tuán)公司各職能管理部門應(yīng)有強(qiáng)烈的主人翁意識，嚴(yán)格認(rèn)真地，通過行使投資者權(quán)力來監(jiān)督公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況，確保集團(tuán)投資的股權(quán)不受損害。

2.2 企業(yè)集團(tuán)公司要建立健全和完善財(cái)務(wù)會計(jì)核算體系，統(tǒng)一規(guī)范財(cái)經(jīng)管理制度

企業(yè)集團(tuán)與控股公司建立完善的股權(quán)關(guān)系后，要積極主動行使出資人的權(quán)利。要按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則要求和企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全規(guī)范的企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算、資金和資產(chǎn)的管理、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等完善的財(cái)經(jīng)管理制度。集團(tuán)要定期或不定期地對各所屬成員企業(yè)的財(cái)務(wù)人員、管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并對各所屬控股公司執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和集團(tuán)內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要通報(bào)、警告或移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格保障集團(tuán)及所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

2.3 建立健全財(cái)務(wù)委派制度，對主要財(cái)務(wù)管理人員實(shí)行直接管理

為了加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)對各所屬控股公司的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，維護(hù)出資人的合法權(quán)益，確保國有資產(chǎn)保值增值，集團(tuán)要采取委派財(cái)務(wù)管理人員管理辦法，實(shí)行資金監(jiān)控、報(bào)表披露、績效檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)等直接監(jiān)管。對委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任職資格應(yīng)嚴(yán)格審核，要據(jù)業(yè)務(wù)量及業(yè)務(wù)性質(zhì)等不同單位，委派人員可以是專職或兼職，其人事關(guān)系由企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一管理，工資、福利等待遇由集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)定。集團(tuán)對委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要明確權(quán)利與職責(zé)，使其能夠嚴(yán)格按要求履行職責(zé)。對委派財(cái)務(wù)人員要實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，年終根據(jù)每個(gè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作情況進(jìn)行考核。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派要實(shí)行定期輪換制度，派駐單位應(yīng)及時(shí)掌握財(cái)務(wù)委派人員的工作情況，支持財(cái)務(wù)委派人員的工作，為財(cái)務(wù)委派人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件。通過實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派制度，可以使集團(tuán)公司及時(shí)了解控股子公司的經(jīng)營和財(cái)務(wù)動態(tài)情況，有效防止所屬企業(yè)的重大決策失誤和嚴(yán)重違規(guī)行為，防范經(jīng)營和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)制度，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)信息處理工作

企業(yè)集團(tuán)每年年底都要根據(jù)集團(tuán)上一年財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，考慮本年度企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃和對國家經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)判等情況編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。集團(tuán)控股公司要按照集團(tuán)及董事會安排，根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營情況做好預(yù)算編制工作，并報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后納入集團(tuán)合并預(yù)算管理。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算要以現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，對各經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施分類預(yù)算編制，建立嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行措施，嚴(yán)格預(yù)算考核。年終或一個(gè)經(jīng)營年度結(jié)束時(shí)，公司編制財(cái)務(wù)決算需經(jīng)集團(tuán)公司指定的審計(jì)機(jī)構(gòu)審核后，按審計(jì)決算實(shí)行利潤分配方案。集團(tuán)控股公司的個(gè)別會計(jì)報(bào)表是集團(tuán)合并會計(jì)報(bào)表的組成部分，為確保企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、全面、完整，所屬控股公司及所屬其他企業(yè)應(yīng)要求向集團(tuán)企業(yè)上報(bào)有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，編制和提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

2.5 充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心的作用，加強(qiáng)資金集中功能控制

集團(tuán)公司要對集團(tuán)本部及所屬各成員企業(yè)的資金進(jìn)行集中監(jiān)管和控制，建立健全企業(yè)內(nèi)部的資金結(jié)算中心，充分發(fā)揮資金結(jié)算中心集中資金歸集、統(tǒng)籌資金調(diào)劑、綜合運(yùn)用資金效益的功能，完善統(tǒng)一的資金管理體系，對集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。加強(qiáng)同銀企合作，對成員企業(yè)資金需求，實(shí)行由集團(tuán)統(tǒng)一向商業(yè)銀行貸款，根據(jù)成員企業(yè)的需要分配，降低分散籌資的成本，降低信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 嚴(yán)格控制子公司的對外融資、擔(dān)保權(quán)限，加強(qiáng)投融資的管理

在集權(quán)式的融資管理模式下，母公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)高度集中對外融資管理權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)，對各子、分公司的融資、擔(dān)保要嚴(yán)格約束。嚴(yán)密監(jiān)控和管理集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率和借債風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施負(fù)債總量控制和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度和責(zé)任約束追究制度，嚴(yán)格論證和審查被擔(dān)保單位的償債能力和信用程度，努力減少對外融資、擔(dān)保或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。

2.7 加強(qiáng)對控股子公司的資產(chǎn)管理，嚴(yán)密資產(chǎn)處置審批權(quán)限和程序

企業(yè)集團(tuán)所屬子公司的資產(chǎn)是集團(tuán)股權(quán)資產(chǎn)的重要要素，對其資產(chǎn)管理和處置，要建立完善的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)購置、處置、但保等權(quán)限和職責(zé)，通過經(jīng)營預(yù)算制定資產(chǎn)保值增值的責(zé)任指標(biāo)。超權(quán)限的資產(chǎn)購置或處置等事項(xiàng)，必須上報(bào)企業(yè)集團(tuán)批準(zhǔn)，必要時(shí)要經(jīng)資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)，才能實(shí)施有關(guān)的資產(chǎn)處置事宜，企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)采取拍賣等市場公開形式。做好資產(chǎn)保全管理，防范資產(chǎn)非正常損失和流失。

篇6

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)總監(jiān) 國有企業(yè) 財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

國有企業(yè)在我國國民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都起著舉足輕重的作用，雖然在改革開放之后我國的國有企業(yè)得到了較大的發(fā)展，但是仍存在較多的不足之處。國有企業(yè)得到了中央政府和地方政府的大力扶持，對企業(yè)的發(fā)展有著較大的推動作用，也正是因?yàn)橛辛朔鲋彩沟闷髽I(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力都較弱，這樣便嚴(yán)重限制了企業(yè)的更高、更深的發(fā)展。除此之外，很多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也存在較大地問題，使得企業(yè)的資金得不到有效地利用，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)并不參與企業(yè)的決策，其主要工作范圍在于監(jiān)督國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。為了能更好地完善國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，完成保護(hù)國有資產(chǎn)的使命，財(cái)務(wù)總監(jiān)可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：

一、 建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制

財(cái)務(wù)管理工作主要分為兩個(gè)方面：對企業(yè)資金的管理和對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。這兩項(xiàng)工作的開展在企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)中起著十分重要的作用，財(cái)務(wù)部門的會計(jì)人員在工作時(shí)必須十分謹(jǐn)慎和認(rèn)真，要明確地記錄企業(yè)每一筆資金的用途或來源。在企業(yè)的發(fā)展過程中，產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在所難免的。很多企業(yè)沒有建立相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)一個(gè)較為混雜的局面。有的企業(yè)雖然建立了相對健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，卻只將其停留于形式，并沒有落實(shí)到實(shí)際工作中，這兩種現(xiàn)象對企業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了一定的阻礙作用。針對這一現(xiàn)狀，國有企業(yè)必須對自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制加以完善。通過分析我國市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，建立滿足企業(yè)發(fā)展需要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。隨著企業(yè)的發(fā)展，也應(yīng)該不斷地對其進(jìn)行更新和完善。除此之外，財(cái)務(wù)總監(jiān)還應(yīng)該加大對財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管力度，將企業(yè)所建立的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制真正落實(shí)到日常工作中。

二、提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)主要包括會計(jì)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國很多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員中，擁有高級會計(jì)師、中級會計(jì)師等較高職稱的人并不多。這樣的現(xiàn)象使得企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)較低，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)工作無法得到有效地開展，給我國國有資產(chǎn)造成了一定的損失。對此，作為監(jiān)督和管理國有企業(yè)財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)總監(jiān)，應(yīng)該注重國有企業(yè)會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，為監(jiān)督財(cái)務(wù)工作做好充足的準(zhǔn)備。首先，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，對企業(yè)的會計(jì)人員做好有效地崗前培訓(xùn)，保證財(cái)務(wù)人員能有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，要定期對企業(yè)的會計(jì)人員進(jìn)行更深入、更全面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使得會計(jì)人員能夠不斷地更新和完善自己的專業(yè)知識，為做好財(cái)務(wù)工作奠定扎實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ)。最后，還應(yīng)該對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行思想教育工作。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)地飛速發(fā)展，對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)也相應(yīng)地提出了更高的要求。

三、促進(jìn)企業(yè)會計(jì)信息化的發(fā)展

隨著信息時(shí)代的到來，很多國有企業(yè)都陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了會計(jì)信息化的管理。但是也有些國有企業(yè)并沒有引起對會計(jì)信息化的重視，會計(jì)工作仍停留于手工操作。這樣的工作方式既降低了會計(jì)人員的工作效率，也使得企業(yè)的會計(jì)賬目得不到有效地管理，給企業(yè)的會計(jì)核算工作帶來了較多的不利因素。首先，國有企業(yè)的管理者必須了解會計(jì)信息化的發(fā)展對國有企業(yè)的管理的重要意義。會計(jì)信息化能有效地規(guī)范企業(yè)的會計(jì)人員的行為，對提高會計(jì)人員的工作效率也有著較大的作用。除此之外，會計(jì)信息化能使得企業(yè)資金得到有效地管理，將憑證記錄到電腦中，能避免出現(xiàn)會計(jì)人員漏記或故意不記載的現(xiàn)象，促進(jìn)會計(jì)核算工作的順利開展。在發(fā)展國有企業(yè)的過程中，必須鞏固我國會計(jì)信息化的基礎(chǔ)，并對我國會計(jì)信息化的專業(yè)人才加以培養(yǎng)，利于財(cái)務(wù)總監(jiān)對企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理工作，為我國的會計(jì)信息化發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

四、對國有企業(yè)的管理模式進(jìn)行改革

我國加入世界貿(mào)易組織之后，與國際經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系也隨之緊密。為了能夠迎接國際經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，必須對國有企業(yè)的管理模式進(jìn)行改革。我國建立了“政企分離、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，是一種滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的表現(xiàn)，也是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而作出的重要決策。在新建立的企業(yè)管理體制下，國家能有效地對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，并且能對國有企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行有效地監(jiān)督。對此，國有企業(yè)應(yīng)在國家建立的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制下，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，對企業(yè)的管理模式進(jìn)行改革。

五、結(jié)束語

我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍存在許多不足之處，面對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理遇到的各種瓶頸，作為政府委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和企業(yè)發(fā)展需要，對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理做好監(jiān)督工作。通過對相關(guān)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并在以后的管理工作中加以改進(jìn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)可以從以下四個(gè)方面來加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理：1．建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制;2．提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì); 3．促進(jìn)企業(yè)會計(jì)信息化的發(fā)展; 4．對國有企業(yè)的管理模式進(jìn)行改革。相信做到以上幾點(diǎn)，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平會大有提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡馮珠.關(guān)于國有企業(yè)內(nèi)控管理的幾點(diǎn)思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì);2010

篇7

Abstract: financial management as an important part of economic activity, plays an important role in traffic construction. So, how to strengthen financial management, ensure the safety of the traffic construction fund? This article discussed about this.

Key words: traffic construction; Financial management; Capital safety; measures

中圖分類號： F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

近年來，為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家也加大了對交通建設(shè)的投入，以滿通發(fā)展需求。財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)濟(jì)活動中的重要組成部分，對于交通建設(shè)發(fā)揮著重要作用。但是，在當(dāng)前交通建設(shè)財(cái)務(wù)管理中還存在著一些問題，因此，研究如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、保證交通資金安全具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、交通建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

財(cái)務(wù)管理，即對資金的管理。交通建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理對象為交通建設(shè)過程中的所有財(cái)務(wù)關(guān)系，交通建設(shè)財(cái)務(wù)管理具有一定的特殊性，并具有政策性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，但目前交通建設(shè)中財(cái)務(wù)管理依舊存在一些問題。我們必須認(rèn)真分析現(xiàn)狀，認(rèn)清問題實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，這樣才能真正有效地保證交通建設(shè)資金的安全，保證交通建設(shè)的順利開展。

1.管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)性安全問題。由于交通建設(shè)資金主要來源于金融機(jī)構(gòu)銀行方面，因此建設(shè)資金一定程度上受到金融風(fēng)險(xiǎn)的影響。主要包括銀行方面的流動性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)，這其中有非人為原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，如金融危機(jī)，也有人為原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，如銀行自身管理不力造成的內(nèi)部人員徇私枉法、詐騙等行為給客戶造成的損失，或者由于工作人員失誤造成的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)等。其次是由于資金管理方面內(nèi)部造成的安全問題，這主要包括資金管理內(nèi)部控制制度不健全，從而導(dǎo)致的資金風(fēng)險(xiǎn)。如財(cái)務(wù)人員私吞財(cái)務(wù)、在辦理貨幣資金業(yè)務(wù)時(shí)沒有印鑒分管等；財(cái)務(wù)管理中由于工作人員或者非財(cái)務(wù)工作人員的原因造成的管理風(fēng)險(xiǎn)性問題，資金流向不合規(guī)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題等等。

2.管理工作中的財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制不完善的問題。如，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)不規(guī)范問題；相關(guān)人員違反紀(jì)律，現(xiàn)象比較嚴(yán)重；工程款、建設(shè)資金被挪用、私占等問題；建設(shè)資金中的配套資金缺口較大，不能得到落實(shí)；用交通建設(shè)資金擅自搞其他建筑的建設(shè)，搞概算外項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等問題。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證交通建設(shè)資金安全的措施

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)防范。要分析各種風(fēng)險(xiǎn)安全問題的特點(diǎn)和類型，并且提高對交通建設(shè)資金安全管理工作的認(rèn)識，認(rèn)識到加強(qiáng)資金安全管理是加強(qiáng)交通建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理的重要組成部分和基本任務(wù)，保證交通建設(shè)資金安全對于進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理具有重要的意義，財(cái)務(wù)管理與保證交通建設(shè)資金安全是相輔相成的。分析風(fēng)險(xiǎn)帶來的資金安全問題，需要科學(xué)正確地分析各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要分為金融機(jī)構(gòu)方面的金融風(fēng)險(xiǎn)以及資金管理者方面的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。要清楚各種風(fēng)險(xiǎn)的類型和特點(diǎn)以及形成風(fēng)險(xiǎn)的原因，進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，從而有效地加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)安全管理。針對銀行來說，要選擇信譽(yù)好、實(shí)力雄厚、可以抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)的開戶銀行，并且關(guān)注每一筆金融業(yè)務(wù)，認(rèn)真核對每一次的銀行對賬單，避免不法分子有機(jī)可趁。針對資金管理者方面，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，避免工作失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失以及違法亂紀(jì)造成的危害等。

2．加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督功能。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證資金安全，應(yīng)從交通建設(shè)的全程著眼，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。主要分為交通建設(shè)前期工作中的財(cái)務(wù)監(jiān)督、建設(shè)實(shí)施進(jìn)程中的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督、建設(shè)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。應(yīng)從這三方面著手，形成一整套科學(xué)、有機(jī)的管理體系。前期工作的財(cái)務(wù)監(jiān)督主要為對于資金籌措的監(jiān)督和管理以及對于建設(shè)項(xiàng)目效益分析、預(yù)測分析等一整套科學(xué)評價(jià)系統(tǒng)。建設(shè)實(shí)施過程的監(jiān)督管理主要為規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，做到資金監(jiān)管有法可依、有章可循，并且繼續(xù)健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化檢查機(jī)制，提高監(jiān)管工作效率，保證資金安全，使得資金合理、有效使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督主要工作為對于基建結(jié)余資金和收入的監(jiān)督和管理，進(jìn)行正確的核實(shí)、計(jì)算和分配處理。此外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理、收入管理、支出成本管理等工作，保證建設(shè)資金的合理分配和使用，保證資金安全。

3.建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部管理。首先要樹立財(cái)務(wù)管理和資金安全的意識，依據(jù)國家法律和政策，嚴(yán)格按照會計(jì)法和財(cái)務(wù)部門的相關(guān)規(guī)范制度建立健全適合各個(gè)單位的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資金管理工作的可行性和可操作性，落實(shí)資金管理相關(guān)責(zé)任人，權(quán)責(zé)分明，分工明確。對相關(guān)工作實(shí)行輪崗制度，并且對資金管理的工作和崗位實(shí)行定期檢查、抽查制度，發(fā)揮監(jiān)督功能。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的道德法律意識。要對相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，并且落到實(shí)處，要把這項(xiàng)工作融入到財(cái)務(wù)管理日常工作中來進(jìn)行，增強(qiáng)內(nèi)部人員的責(zé)任意識和法律意識，強(qiáng)化崗位責(zé)任制。尤其是重要資金管理崗位上的管理者更要遵紀(jì)守法、嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。從源頭上遏制徇私枉法、挪用公款、私自占用資金、等現(xiàn)象，保證交通建設(shè)資金的安全。

5.完善內(nèi)部審計(jì)制度，有效發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督功能。審計(jì)工作對于進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理、保證經(jīng)濟(jì)活動的有效進(jìn)行發(fā)揮著重要作用。內(nèi)部審計(jì)制度必須要遵循客觀、公正、實(shí)事求是的原則，如實(shí)進(jìn)行審計(jì)工作、發(fā)揮監(jiān)督功能，真實(shí)反映情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)地向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行如實(shí)反映和協(xié)商，依據(jù)規(guī)范制度處理問題，保證交通建設(shè)資金的安全。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；問題與措施

村級財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我縣積極探索，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大工作力度，全縣村級財(cái)務(wù)管理工作逐漸步入規(guī)范化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問題，亟待引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。 

一、存在的主要問題

（一）是村干部思想認(rèn)識還有偏差。有的村干部素質(zhì)與能力水平不高，“怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開”；有的法紀(jì)觀念與宗旨意識淡漠，仍有違紀(jì)違法行為，財(cái)務(wù)公開與審計(jì)觸動其“既得利益”，因而推動工作時(shí)有難度；有的村干部“明拖暗抗”，認(rèn)為“村委會是自治組織”，“財(cái)經(jīng)必須自己說了算”，覺得街（鎮(zhèn)）監(jiān)管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實(shí)際工作帶來不少阻力。

（二）是村級財(cái)務(wù)管理公開透明程度不高。不按規(guī)定結(jié)賬報(bào)賬，不按要求公開村級財(cái)務(wù)收支情況，個(gè)別村甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)“假公開”現(xiàn)象。

（三）是執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)。村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，村級支出超預(yù)算，舉債搞建設(shè)、保運(yùn)轉(zhuǎn)；套取惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼資金，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)案件增多，給村級財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行留下了隱患。有些村干部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報(bào)賬會計(jì)。

（四）是會計(jì)核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。不嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬、會計(jì)科目；一些村級收支未據(jù)實(shí)入賬；一些村的債務(wù)額巨大，呆賬、無頭賬較多；一些村的財(cái)產(chǎn)早已變賣或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理；個(gè)別村干部長期侵占集體資產(chǎn)造成賬實(shí)不符。

（五）是村級財(cái)務(wù)監(jiān)管力量薄弱。盡管農(nóng)經(jīng)部門是村級財(cái)務(wù)的主要監(jiān)管部門，但缺乏行政性強(qiáng)制措施，難以有效保障村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作順利進(jìn)行。村民也缺乏對村級財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識與能力，往往導(dǎo)致自己合法利益受損。

（六）是村財(cái)會人員業(yè)務(wù)水平不高。目前村級財(cái)會人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業(yè)學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，加之更換頻繁，不少人僅能簡單記一點(diǎn)“流水賬”，不能滿足農(nóng)村村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的要求。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策

  （一）是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，成立村級村民民主理財(cái)小組。為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表擔(dān)任本村民主理財(cái)小組成員，負(fù)責(zé)日常審核各類票據(jù)，同時(shí)積極做好監(jiān)督全村財(cái)務(wù)。通過民主理財(cái)小組，使村干部和村民充分認(rèn)識到規(guī)范財(cái)務(wù)管理對發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

（二）是健全財(cái)務(wù)管理制度，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，各村對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、財(cái)會人員及財(cái)會賬目管理、民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?，?yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí)，將村級財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，提升村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（三）是積極加強(qiáng)法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。鎮(zhèn)黨委、政府加大對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開展財(cái)務(wù)管理、法律知識等培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉。

（四）是規(guī)范會計(jì)核算基礎(chǔ)工作，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。村財(cái)務(wù)會計(jì)人員嚴(yán)格按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會計(jì)科目，設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、等最基本的會計(jì)賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計(jì)報(bào)表,每個(gè)季度結(jié)算一次，并將資料歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，力求促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，促使村級集體資產(chǎn)保值增值。

（五）是加大村級財(cái)務(wù)公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。每季度結(jié)束后的第二個(gè)月15日前，各村將村級財(cái)務(wù)活動情況進(jìn)行公布,接受村民監(jiān)督。同時(shí)，村民民主理財(cái)小組，定期對村里的每一筆財(cái)務(wù)開支進(jìn)行嚴(yán)格的審查；全面推行“民主聽證會”制度和“一事一議”制度，對涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和關(guān)乎村民切身利益的重大事項(xiàng)，由“村兩委”組織民主聽證會，實(shí)行民主決策。

（六）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對村會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級電算化建設(shè)，完善會計(jì)科目，設(shè)置一套適合本村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；發(fā)展規(guī)劃；人才配備；預(yù)算管理；成本核算；運(yùn)行分析；資金管理；財(cái)務(wù)審計(jì)

中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，在當(dāng)前事業(yè)性質(zhì)的前提下，既要利用公共衛(wèi)生資源最大限度地服務(wù)好廣大患者，又要充分發(fā)揮醫(yī)院的功能作用，將存量資產(chǎn)保值增值，不斷提高醫(yī)院的醫(yī)療層次和服務(wù)水平?，F(xiàn)實(shí)中不少醫(yī)院管理的薄弱環(huán)節(jié)正是財(cái)務(wù)管理。研究符合實(shí)際的可行的操作方法，把好六大關(guān)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理新提升大有可為。

一、嚴(yán)把發(fā)展規(guī)劃關(guān)

許多單位在制訂中長期規(guī)劃的決策過程中卻往往將財(cái)務(wù)管理人員排斥在外。天下難成無米之炊，資金保障和運(yùn)作永遠(yuǎn)是所有美好愿望得以實(shí)施的必然條件，會計(jì)是決策層非常專業(yè)的支持者、支撐者。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的權(quán)威和效應(yīng)，首先就應(yīng)該從財(cái)務(wù)人員參與醫(yī)院中長期規(guī)劃的決策制定中開始體現(xiàn)。就醫(yī)院的特性來講，一般性規(guī)模醫(yī)院不應(yīng)片面追求做大做全，而應(yīng)集聚資源和財(cái)力，做精做優(yōu)做專。筆者所從職的江蘇省江原醫(yī)院，就是審時(shí)度勢，根據(jù)財(cái)力，主動放棄大齊全的醫(yī)療模式，專攻中高檔體檢和甲狀腺治療，在全省小有名氣，醫(yī)院也實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的良性循環(huán)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理就是要首先通過財(cái)務(wù)的介入，恰如其分地明晰市場發(fā)展定位和目標(biāo)，求得醫(yī)院長足發(fā)展。

特別指出的是，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)制度性地參加醫(yī)院院長辦公會議，在財(cái)務(wù)運(yùn)行上為決策者參政議政。經(jīng)常性地對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)整理并定期在醫(yī)院內(nèi)部予以公布，一方面醫(yī)院高管層面可以做到對所擁有的資產(chǎn)心中有數(shù)，另一方面，該行為向員工發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號：醫(yī)院始終在關(guān)注著這些資產(chǎn)，每個(gè)員工都是醫(yī)院資產(chǎn)的主人，大家都要全力呵護(hù)它。

二、嚴(yán)把人才配備關(guān)

配備好醫(yī)院財(cái)務(wù)科的人員結(jié)構(gòu)，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。首先，財(cái)務(wù)科的所有人員必須是專業(yè)科班出身，決不能成為企業(yè)內(nèi)部安置、照顧的場所，因?yàn)橹挥兴胸?cái)務(wù)管理人員具備了管理會計(jì)的知識體系，才可能從戰(zhàn)略高度，有效管理控制系統(tǒng)，包括成本管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等，才能在內(nèi)部管理中發(fā)揮更大潛能。其次，在專業(yè)結(jié)構(gòu)上一定要有具備高職稱、高素質(zhì)的人員領(lǐng)銜，有條件情況下要嘗試設(shè)立醫(yī)院財(cái)務(wù)總監(jiān)，具備了會計(jì)專業(yè)知識的高級財(cái)會人才會更加向注重?cái)?shù)據(jù)分析和運(yùn)用、幫助企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、為醫(yī)院創(chuàng)造出更多財(cái)富。再三，要實(shí)施老中青三結(jié)合的年齡梯度配置，有利于傳幫帶，有利于事業(yè)興旺、后繼有人。第四，要樹立繼續(xù)教育的觀念，為財(cái)務(wù)人員的適應(yīng)性提高創(chuàng)造進(jìn)修培訓(xùn)等條件。此外，還要提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的道德素質(zhì)水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析人員的監(jiān)督監(jiān)管，保證財(cái)務(wù)分析結(jié)果公正和客觀。

三、嚴(yán)把預(yù)算管理關(guān)

有預(yù)算，但總是不斷有調(diào)整，經(jīng)常是追加；有預(yù)算制度，但總是在執(zhí)行上不能到位，偏差率很大，這是很多單位在財(cái)務(wù)管理上的通病。預(yù)算是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的一種方法，嚴(yán)把預(yù)算管理關(guān)，就是要更加突出“嚴(yán)”字，做到言必行，行必果。醫(yī)院必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場變化情況，編制以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心的全面預(yù)算體系，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行預(yù)算管理，實(shí)施財(cái)務(wù)政策，科學(xué)理財(cái)。要盡量避免分塊編制預(yù)算缺乏完整的全面預(yù)算體系、導(dǎo)致各種預(yù)算相互矛盾的缺陷，全面均衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各部門的各種分預(yù)算，從醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)醫(yī)療市場情況，系統(tǒng)編制相互協(xié)調(diào)的全面預(yù)算。尤其是對大型醫(yī)療設(shè)備的購置、重點(diǎn)學(xué)科的投入、專業(yè)學(xué)科人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等要以年度為單位，列出清晰的經(jīng)高層認(rèn)可的預(yù)算清單。在編制預(yù)算方式上，還要克服只是簡單推行靜態(tài)編制預(yù)算的做法，根據(jù)變化的市場情況推行彈性預(yù)算編制方式，根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部強(qiáng)化長遠(yuǎn)管理的要求，克服預(yù)算編制的短期行為，推行滾動編制方式。

四、嚴(yán)把成本核算關(guān)

醫(yī)院的成本，主要體現(xiàn)在基建投資折舊、固定醫(yī)療器械器材添置、藥品購進(jìn)、醫(yī)生及行政后勤員工工資等方面。要重視運(yùn)行成本的事前管理，著重抓還建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)療產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，根據(jù)市場需求尋找目標(biāo)成本，目標(biāo)成本可交給規(guī)劃、醫(yī)療、采購、管理等部門進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和落實(shí)，并不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，提高資金、器材的利用率。尤其要把好器材、耗材及藥品的采購關(guān)，在加強(qiáng)廉政建設(shè)的同時(shí)要實(shí)施陽光操作、集體決策；要重視運(yùn)行過程中的成本管理，可按成本形成的責(zé)任單位逐級分解落實(shí)到基層，按標(biāo)準(zhǔn)成本對運(yùn)行過程實(shí)行管理。同時(shí)，也要重視事后檢查考核。各個(gè)責(zé)任部門要按期分析實(shí)際成本同標(biāo)準(zhǔn)成本的差異，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)鞏固普及，找出原因加以解決。

五、嚴(yán)把運(yùn)行分析關(guān)

在當(dāng)今醫(yī)療衛(wèi)生市場供需矛盾凸現(xiàn)的大背景下，醫(yī)院的運(yùn)行面臨著多重考驗(yàn)，財(cái)務(wù)分析對于醫(yī)院綜合管理來說，顯得尤為重要。做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析，可以為決策層提供有價(jià)值的決策信息，使醫(yī)院長久保持發(fā)展優(yōu)勢。要著力從提高財(cái)務(wù)分析依據(jù)資料的質(zhì)量，提高財(cái)會報(bào)告時(shí)效性、縮短財(cái)務(wù)報(bào)告周期，加強(qiáng)會計(jì)信息披露監(jiān)管機(jī)制等方面予以具體實(shí)施。要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，不僅要有月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，還要有專項(xiàng)的財(cái)務(wù)分析、投資分析、使用效能分析，使醫(yī)院所有資金及器材的使用者均能清晰地明了使用效率及即時(shí)運(yùn)作狀態(tài)。財(cái)務(wù)報(bào)表體系不僅要及時(shí)上報(bào)給決策層，還要同時(shí)通過職代會及時(shí)向全體員工通報(bào)。財(cái)務(wù)報(bào)表體系一定要秉承實(shí)事求是的原則，不僅要報(bào)喜，更要經(jīng)常性地報(bào)憂，產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)的根本原因是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)，一定要建立財(cái)務(wù)預(yù)警分析指標(biāo)體系，通過編制現(xiàn)金流量預(yù)算建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)，還要建立長期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，其中獲利能力、償債能力、經(jīng)濟(jì)效率、發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)最具有代表性。還要對總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本費(fèi)用利潤率、到期債務(wù)本金償付率、總資產(chǎn)凈現(xiàn)率、收入凈現(xiàn)率、現(xiàn)金流量等重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)施常態(tài)化的監(jiān)控，結(jié)合實(shí)際采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)策略，將防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)列入議事日程。

六、嚴(yán)把資金管理關(guān)

一般來講，醫(yī)院的現(xiàn)金流相對充沛，但重視資金管理，對醫(yī)院現(xiàn)有的各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況、資產(chǎn)耗費(fèi)和資產(chǎn)保全等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和控制，依然是不能放松的工作之一。要建立和完善內(nèi)部會計(jì)控制體系。這個(gè)主要包括有貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、采購與付款、收款、成本費(fèi)用等運(yùn)行業(yè)務(wù)的會計(jì)控制。相對充沛現(xiàn)金流，還要善于利用時(shí)間差在確保安全的前提下進(jìn)行中短期理財(cái)，使現(xiàn)金資產(chǎn)最大限度地增值，保證資金“滿負(fù)荷”高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要重視對資產(chǎn)耗費(fèi)的控制，加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。既要控制資產(chǎn)的有形損耗，又要控制資產(chǎn)的無形損耗；既要降低資產(chǎn)價(jià)值的構(gòu)成成本(如買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等)，又要降低資產(chǎn)的管理成本(如儲存成本、資金成本、機(jī)會成本等)；既要降低資產(chǎn)的運(yùn)行成本又要降低資產(chǎn)的使用成本。要實(shí)行資金管理責(zé)任制，抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

七、嚴(yán)把財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)

大多醫(yī)院把財(cái)務(wù)審計(jì)合并在一個(gè)科室中辦公，筆者認(rèn)為十分不妥。要在真正意義上實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督，財(cái)務(wù)及審計(jì)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上就必須分設(shè)。財(cái)務(wù)審計(jì)的目的就是保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性，不能讓財(cái)務(wù)管理人員一肩挑，既當(dāng)運(yùn)動員，又是裁判員。做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作，不僅需要專業(yè)知識，還要培養(yǎng)敬業(yè)的精神和敢于負(fù)責(zé)的勇氣。要通過審計(jì)強(qiáng)化對醫(yī)院法定代表人的管理，真正貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，約束其行為。票據(jù)報(bào)銷的審簽流程要科學(xué)合理，不能片面強(qiáng)調(diào)“一支筆”而視管理制度、財(cái)務(wù)規(guī)定于不顧。如醫(yī)院法定代表人有所更換，還應(yīng)加強(qiáng)任期審計(jì)和離任前審計(jì)。要通過審計(jì)加強(qiáng)醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理，謹(jǐn)慎控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定資本結(jié)構(gòu)，重視資產(chǎn)負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)收益匹配管理，研究醫(yī)院資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化和相互關(guān)系，保持良好的財(cái)務(wù)狀況。審計(jì)過程注重效果，每次內(nèi)部審計(jì)必須發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，分析效益高低的原因，及時(shí)提出整改意見，設(shè)立補(bǔ)救或應(yīng)急措施，幫助部門及時(shí)解決問題。要通過審計(jì)來評價(jià)單位領(lǐng)導(dǎo)層及各部門的工作實(shí)績，強(qiáng)化審計(jì)權(quán)威。

總之，在操作層面上采用切實(shí)有效的舉措不斷重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，將有利于完善醫(yī)院的內(nèi)部管理制度，從而使醫(yī)院在激烈的醫(yī)療市場競爭中健康、穩(wěn)步發(fā)展，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]倪霞麗.財(cái)務(wù)分析應(yīng)注意啥[J].中國統(tǒng)計(jì),2005(04).

篇10

關(guān)鍵詞：部隊(duì)財(cái)務(wù)；管理；監(jiān)督

中圖分類號：F253文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

部隊(duì)中的財(cái)務(wù)管理工作支撐著部隊(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動，另外還是部隊(duì)在后勤保障方面的重要組成部分。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部隊(duì)在后勤工作方面也實(shí)行了大力的改革，特別是加強(qiáng)部隊(duì)在預(yù)算編制制度上的改革，提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的工作效率，提高資金的實(shí)際利用率這些都是必須重視的問題。但是，隨著時(shí)代的變換和改革的推進(jìn)，部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作也產(chǎn)生了許多新的問題。如果想要迎合時(shí)代的發(fā)展，必須要有效強(qiáng)化對于經(jīng)費(fèi)的管理，切實(shí)提高財(cái)務(wù)的管理水平，進(jìn)而讓部隊(duì)的后勤保障工作進(jìn)一步完善，也為部隊(duì)其他日?；顒犹峁┯辛Φ谋Ｕ稀?/p>

1、加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的措施

1.1、要不斷更新觀念,樹立科學(xué)的決策意識

各級部隊(duì)黨委要牢固樹立科學(xué)決策就是科學(xué)管理、就是科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念,努力實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型決策向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)部門要樹立科學(xué)理財(cái)觀念,從單純的抓業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)到抓業(yè)務(wù)管理與全面管理并重上來,要主動參與財(cái)務(wù)管理決策活動。財(cái)務(wù)人員要確立效益觀念,從以往對數(shù)字的記錄與統(tǒng)計(jì),轉(zhuǎn)到對信息的加工、整理上來。這樣,黨委的理財(cái)、用財(cái)水平就會越來越高,部隊(duì)建設(shè)的效益就會越來越好,部隊(duì)的戰(zhàn)斗力就會不斷提升。

1.2、加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)控制

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入工作的每個(gè)場所,極大地提高了工作效率,但也存在諸如計(jì)算機(jī)病毒攻擊、軟盤丟失泄密或損壞、網(wǎng)絡(luò)黑客入侵等問題,尤以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題最為突出。因此,各級部隊(duì)要特別注意信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備的安全管理工作。管理信息系統(tǒng)控制包括兩方面的內(nèi)容,一方面是要加強(qiáng)對電子信息系統(tǒng)本身的控制。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,利用計(jì)算機(jī)從事管理的方式手段越來越普遍,財(cái)務(wù)工作的許多工作都離不開計(jì)算機(jī)。為此必須加強(qiáng)對電子信息系統(tǒng)的控制,包括:系統(tǒng)組織和管理控制、系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)控制、文件資料控制、系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)據(jù)、程序、網(wǎng)絡(luò)安全的控制以及日常應(yīng)用的控制。另一方面,要運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立控制系統(tǒng),減少和消除內(nèi)部人為控制的影響,確保內(nèi)部控制的有效實(shí)施。因此,有關(guān)業(yè)務(wù)部門在加強(qiáng)開發(fā)軍隊(duì)財(cái)務(wù)電子信息管理系統(tǒng)的同時(shí),要特別注意加強(qiáng)對電子設(shè)備的監(jiān)管,維護(hù)工作,要指定專人對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入與輸出、網(wǎng)絡(luò)安全等方面進(jìn)行嚴(yán)密控管。

1.3、完善財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度的完善應(yīng)在對部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作崗位進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際情況來進(jìn)行完善。在財(cái)務(wù)管理制度的制定中應(yīng)注意達(dá)到以下兩個(gè)要求：一是財(cái)務(wù)管理制度做到原則性以及操作性的有機(jī)統(tǒng)一，原則性是指財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)遵循財(cái)務(wù)管理制度的一般原則，同時(shí)還應(yīng)注意制度的可操作性，從而實(shí)現(xiàn)二者之間的有機(jī)統(tǒng)一。二是財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)做到前瞻性與動態(tài)性的有機(jī)統(tǒng)一，前瞻性是指部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)具有一定超前性，不能被動的適應(yīng)環(huán)境的變化，而是主動的根據(jù)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測，動態(tài)性是指在制度應(yīng)適時(shí)而變。

1.4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)

在部隊(duì)既有的管理體制不能發(fā)生大的變化背景下，部隊(duì)必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)來解決財(cái)務(wù)管理人員缺失的問題。加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)著重應(yīng)從技能的培養(yǎng)以及道德的培養(yǎng)綜合推進(jìn)，這樣才能培養(yǎng)出專業(yè)技能過硬，道德素養(yǎng)良好的財(cái)務(wù)管理工作人員。于此同時(shí)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)應(yīng)具有可持續(xù)性，不能心血來潮才舉辦一次，這樣培訓(xùn)的效果具不理想。

1.4、提高部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是搞好部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的有效手段。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員具備怎樣的素質(zhì)和能力在某種程度上決定了部隊(duì)后勤保障工作質(zhì)量的好壞，甚至決定著整個(gè)部隊(duì)相關(guān)管理工作的好壞。首先，對于部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)來說，要加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，積極提升對于部隊(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識，有效地領(lǐng)導(dǎo)各部門、單位的財(cái)務(wù)工作順利開展，并給予大力的配合。其次，要重點(diǎn)關(guān)注部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的道德修養(yǎng)建設(shè)，大力強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)務(wù)人員對于財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其形成一個(gè)良好的道德修養(yǎng)。再次，要重視對部隊(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提高，盡量給財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造進(jìn)修深造的學(xué)習(xí)機(jī)會，使其整體的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)都得到較大的提升。

2、加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督

事實(shí)上，管理和監(jiān)督兩者是密不可分的，科學(xué)的管理本身就是一種監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)也強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅是通過掌握財(cái)務(wù)活動各方面的運(yùn)行情況，而且也是對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、約束和控制，隨著消防部隊(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)開支日益復(fù)雜，財(cái)務(wù)收支、核算和監(jiān)督的要求更加嚴(yán)密，監(jiān)督存在于管理之中，財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理是相輔相成的。為了維護(hù)財(cái)務(wù)管理的正常秩序，必須建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，對那些背離開支方向，破壞國家財(cái)政方針、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)監(jiān)督。只有通過監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。監(jiān)督保證管理，監(jiān)督促進(jìn)管理，只有把管理與監(jiān)督結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用

2.1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審核的人員自身廉潔

達(dá)到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、遵紀(jì)守法、廉潔奉公，避免沆瀣一氣、臭味相投，欺上瞞下等現(xiàn)象出現(xiàn)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，為部隊(duì)做好“保障有力”的職能作用。必須明確部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體，劃定監(jiān)督主體的職責(zé)。在我國，部隊(duì)各級財(cái)務(wù)部門是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的主體。各級財(cái)務(wù)部門一方面按照分級負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理體制對本級財(cái)務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)，接受本行政管理，及時(shí)向本級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要情況或問題；另一方面接受上級財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)對財(cái)務(wù)監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要明確財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門的職責(zé)。

2.2、完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督人員的培養(yǎng)機(jī)制

部隊(duì)要不斷完善相關(guān)監(jiān)督的素質(zhì)，就必須對財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)培養(yǎng)，鼓勵(lì)相關(guān)參與培養(yǎng)。一是要經(jīng)常對財(cái)務(wù)監(jiān)督人員進(jìn)行思想政治教育。確保財(cái)務(wù)人員樹立堅(jiān)定正確的政治方向，為財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提供精神動力。二是重視財(cái)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。通過崗位輪換、業(yè)務(wù)自學(xué)，提高各級財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作水平。三是不斷進(jìn)行職業(yè)道德教育。財(cái)務(wù)監(jiān)督人員整天與管錢管物人員打交道，必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督，確保部隊(duì)財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作健康發(fā)展。

2.3、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度經(jīng)費(fèi)使用活動的監(jiān)控

主要有事前、事中、事后的監(jiān)控,重點(diǎn)是對事中的監(jiān)控。各單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督履行這一職責(zé),重點(diǎn)做好以下工作:①完善財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,從內(nèi)因上杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的可能性。要按內(nèi)控制度的要求,嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)操作和授權(quán)制度,對財(cái)務(wù)工作各崗位職責(zé)明確分工,形成崗位相互監(jiān)督、相互制約。②發(fā)揮財(cái)務(wù)部門自身的監(jiān)督職能作用,從業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縱向上“管好自己的人、理好自己的財(cái)、看好自己的物”。③搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督鏈上重點(diǎn)部位業(yè)務(wù)人員的相互制約、相互監(jiān)督,消除經(jīng)濟(jì)違法犯罪賴以產(chǎn)生和隱藏的內(nèi)部因素。④對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行跟蹤問效。目前,消防部隊(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目多,對經(jīng)濟(jì)使用的各項(xiàng)環(huán)節(jié),如果不實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控,就可能出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,要堅(jiān)持對重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的日常與定期、一般與重點(diǎn)審計(jì)、監(jiān)督相結(jié)合,加強(qiáng)對重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)開支的事前、事中、事后的監(jiān)控。

3、結(jié)語

加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，是落實(shí)“保障有力”的總要求，使財(cái)務(wù)人員遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不為名利，滿腔熱情，任勞任怨，千方百計(jì)做好服務(wù)工作。讓我們攜起手來，使國防事業(yè)蓬勃發(fā)展，為祖國，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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