導語：如何才能寫好一篇市場監(jiān)管執(zhí)法總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

****年我局在縣委，縣政府的正確領導下，在***食品藥品監(jiān)督管理局和市縣食安辦的精心指導下，以創(chuàng)建“全國文明城”為抓手，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能為核心，以確保人民群眾身體健康安全為目標，切實履行監(jiān)管職責，強化措施，全縣食品藥品安全形勢逐年向好，****年沒有發(fā)生一起食品安全事故?，F將工作開展情況總結如下：

一、強力推進“全國文明城”創(chuàng)建

行業(yè)誠信體系建設進一步提升。****年上半年，我縣以餐飲服務食品安全示范單位為載體，采取以點帶面、示范引導、全面規(guī)范的工作思路，著力構建食品藥品行業(yè)誠信體系建設。通過企業(yè)自律、志愿勸導和部門監(jiān)管三管齊下，在全縣餐飲服務企業(yè)開展了文明用餐行動的宣傳活動，共計發(fā)放“文明用餐”“節(jié)約用水”、“嚴禁吸煙”、“社會主義核心價值觀” 等行動的宣傳海報1000余份。電子屏宣傳標語30余條。

二、扎實開展各類食品安全專項整治

餐飲服務企業(yè)：

（一）****年至今開展春秋兩季學校食堂及周邊、幼兒園食堂專項檢查。聯合縣教體局分別于3月初至3月末，9月初到9月末對全縣范圍的學校幼兒園食堂及周邊進行了各1個月的春秋季食品安全專項檢查。共出動執(zhí)法人員560人次，車輛168余臺次，檢查學校及幼兒園食堂46家，校園周邊餐飲服務企業(yè)113家。對檢查發(fā)現的問題當場責令食堂負責人限期整改，并就檢查結果以文件形式進行了通報。

（二）開展中高考、中考食品安全專項檢查。為保障中高考考生飲食安全，進一步提升考生就餐安全環(huán)境，我局會同縣教體局于6月7日至6月9日（縣第一高級中學、縣第二高級中學）對考點食堂和周邊小餐館以及考生集中就餐的酒店進行了專項檢查。對考點此次檢查，共出動檢查人員72人次，檢查24家餐飲單位。

（三）圓滿完成各類重大活動保障。****年，共開展“4.18廟會”、 “****中小學生運動會”、“****年高考考”等多次重大活動餐飲服務食品安全保障工作，每次保障工作均成立了保障組，確定專人進駐現場負責餐飲環(huán)節(jié)食品安全的相關事宜，對接待單位的食品加工場所進行了認真細致檢查，對發(fā)現的問題現場下達監(jiān)督意見書，并責令立即整改。通過完善的制度和充足的人力投入，保障期間未發(fā)生一起食品安全事故。

(四)為了進一步推進明廚亮灶工作，提升餐飲服務單位食品安全管理水平，按照省市食品藥品監(jiān)督管理局文件要求,我局結合我縣實際情況,以提升餐飲服務食品安全水平為目標,以創(chuàng)新餐飲服務食品安全管理辦法為核心,鼓勵餐飲服務單位積極打造“透明廚房”，實現“陽光操作”。此項工作開展以來我縣餐飲服務企業(yè)共計有3家以由老式廚房改建為“透明廚房”，現共計有明廚亮灶的餐飲服務企業(yè)19家。

（五）開展了針對第三方網絡平臺提供餐飲服務的監(jiān)督檢查，對“餓了么”“美團”在***縣的配送企業(yè)未按照《食品安全法》對入網的餐飲服務企業(yè)的《食品經營許可證》進行審核，我局執(zhí)法人員依據《食品安全法》對其下達了責令改正通知書，并作出了相應的行政處罰。

藥品、醫(yī)療器械經營企業(yè)及使用單位：

(一）按照市里《關于轉發(fā)關于進一步加強疫苗流通和預防接種

管理工作的意見的通知》的文件要求開展了疫苗專項檢查。我局執(zhí)法人員將對縣內1家疾病預防控制中心、3家醫(yī)院、3家農場醫(yī)院、18家農場衛(wèi)生服務站、2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、173個村級接種點進行拉網式檢查。重點檢查各醫(yī)療機構所使用疫苗及其它冷藏藥品的來源渠道、供貨方資質、到貨驗收制度落實情況和冷鏈管理情況。截止目前，我局本共計出動執(zhí)法人員69人次，出動執(zhí)法車輛23車次，對縣內的1家疾病預防控制中心、3家醫(yī)院、2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個村級接種點進行檢查。未發(fā)現違法情況。

(二)按照市里《***市中藥材中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)專項檢

查實施方案》的文件要求開展了中藥飲片流通環(huán)節(jié)專項檢查。截至目前我局共計出動執(zhí)法人員98人次，執(zhí)法車輛32臺次，檢查了中藥飲片經營企業(yè)23家，中藥飲片使用單位9家。未發(fā)現違法案件。

（三）按照市里文件《關于加強無菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查

的通知》的要求開展了無菌及植入性醫(yī)療器械經營企業(yè)及使用單位的專項檢查。截止到目前我局共出動執(zhí)法人員38 人次，檢查醫(yī)療器械經營企業(yè)11家、醫(yī)療機構2家。

三、日常監(jiān)管工作

（一）、主要檢查了藥品經營使用單位藥品(包括中藥飲片、疫苗)

的質量、購進渠道、索證索票、銷售記錄、貯存條件等內容。

篇2

和落實的過程。結合實際正確制定、理解和執(zhí)行相關的藥品監(jiān)管政策，是落實科學發(fā)展觀，樹立和實踐科學監(jiān)管理念，忠實履行對藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管職責的基本要求。

一、深入調研，把握規(guī)律，保障藥品市場監(jiān)管政策的公正公平性

現代經濟生活的實際和現代經濟學理論告訴我們，市場并不是萬能的，市場本身有缺陷，這些缺陷會導致市場的失靈。藥品市場也是同樣，必須制定并實施具有約束力的規(guī)范與準則，防止和調整市場失靈問題。藥品市場監(jiān)管政策是藥品監(jiān)督管理部門履行職能、進行藥品市場管理的最主要、也是最重要的方式,因此市場監(jiān)管政策的公正公平是市場監(jiān)管工作開展的前提和基礎。

（一）藥品市場監(jiān)管政策的制定，必須體現社會的公正公平

藥品市場監(jiān)管政策的制定公平性應放在首位，因為公共政策就是要協調公眾的利益，使之趨于公正、公平。但這種公平性不是絕對平均，而是包含一定差別的公平，是將差別控制在公眾可接受的范圍內。例如我們在制定藥品零售企業(yè)市場準入的相關標準時，認真調查蚌埠藥品市場現狀，從人口分布、藥店布局、市場發(fā)展、方便群眾等多方面系統(tǒng)分析，即制定了開辦條件的統(tǒng)一要求，又結合蚌埠實際，按照市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村三個類別進行區(qū)分，有標準但不絕對平均，較好的體現了城鄉(xiāng)差異及兼顧管理相對人的可承受能力，保證了藥品零售企業(yè)開辦過程在統(tǒng)一標準下保障公正，又區(qū)別對待實現相對公平。

（二）藥品市場監(jiān)管政策的制定，必須體現管理目標

每一項具體的公共政策都有其特定的目標性，需要通過政府積極而有效的公共政策引導以達到宏觀調控的目標，藥品市場管理同樣需要長期和階段性目標。因此，我們收集了國內、省內及本市藥店分布及覆蓋人口比例相關數據，結合蚌埠藥品市場發(fā)展的實際情況，按照科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的方針，2002年制定了《蚌埠市零售藥店設置規(guī)劃》及實施意見。確定了鼓勵城市零售藥店做大做強，發(fā)展連鎖；重點規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店；鼓勵向農村發(fā)展便民藥房的管理目標。通過幾年努力，我市零售藥店形成了城市連鎖企業(yè)支撐、縣城規(guī)模藥店為主、鄉(xiāng)村個體藥店布點、藥店覆蓋人口比例均衡的藥品零售市場格局，較好的實現了藥品零售市場宏觀調控的目標。

（三）藥品市場監(jiān)管政策的制定，必須體現管理效率

從管理一般性要求來說，政府的管理也必須講究效率，即盡量做到“少花錢，多辦事”。食品藥品監(jiān)督管理部門組建時間短，可用的公共支出有限，活動的空間和資源也是有限的，這就要求我們對藥品市場監(jiān)管政策的制定、執(zhí)行過程以及政策所要解決的問題都應做到“心中有數”，否則，市場管理本身就是低效或無效的。我們在制定藥品市場日常監(jiān)管制度過程中，針對藥品批發(fā)零售企業(yè)數量的快速增長的發(fā)展狀況，研究改進日常監(jiān)管方式方法，從拉網式檢查調整到突出重點問題、重點單位、重點崗位的專項檢查，從一般常規(guī)性檢查調整到以信用體系為依托引導企業(yè)自律發(fā)展的目標性檢查，為此我局先后出臺了《蚌埠市藥品日常監(jiān)督管理辦法》、《蚌埠市藥品零售企業(yè)駐店藥師管理暫行辦法》、《蚌埠市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分類管理暫行辦法》等系列政策，較好的解決了監(jiān)管人手少、監(jiān)管對象逐年增加的矛盾，提高了監(jiān)管工作效率，保證了我市藥品市場平穩(wěn)有序發(fā)展。

二、依法制定，尊重規(guī)律，保障藥品市場監(jiān)管政策的合法性、科學性

公共政策的前提是它的合法性，要求公共政策的內容和形式都必須是合法的，這種合法性是對公共機構行為的約束。藥品市場監(jiān)管要依法進行，而不是隨意的行為，要保證藥品市場監(jiān)管政策是為了公共利益，而不是侵犯個人的權利與利益，更不是為了機構和官員個人的利益去損害公共利益。

藥品零售市場準入許可是基層藥品市場監(jiān)管的一項重要工作，是體現以人為本，立黨為公、執(zhí)政為民科學監(jiān)管理念的窗口，是以民生為念，替百姓著想，為群眾解憂，保障人民群眾用藥安全的前沿。藥品市場準入政策合法性、原則性要求高，小的工作失誤都會造成市場混亂，因此依法制定工作規(guī)范和操作程序是藥品市場健康有序發(fā)展的前提。我局認真學習研究國家和省局制定的藥品零售許可法規(guī)規(guī)章，結合蚌埠藥品零售市場實際，在職權范圍內界定科學合理的藥品零售市場準入標準，先后制定并完善了《藥品經營許可證（零售）核發(fā)審批流程》、藥品經營許可證（零售）變更審批流程》、申領《藥品經營許可證》（零售和零售連鎖）條件和程序、《藥品經營許可證變更》程序等相關政策，做到市場準入寬嚴適度、放而不亂、城鄉(xiāng)有別，形成藥品零售企業(yè)有序、規(guī)范、漸進發(fā)展的良好局面。

三、科學調整，不斷發(fā)展，保障藥品市場監(jiān)管政策動態(tài)性、連續(xù)性

事物的靜止狀態(tài)是相對的，運動發(fā)展狀態(tài)才是絕對的，現代社會發(fā)展節(jié)奏和生活節(jié)奏明顯加快，價值標準多元化，與此相聯系，現代政府的公共政策問題亦形成了較強的動態(tài)性。因此政策調整是政策過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，任何一項政策都需要做出一定的調整以適應情況的變化，藥品市場監(jiān)管政策也必須適應市場變化需要不斷加以調整。

（一）藥品市場監(jiān)管環(huán)境不斷變化

藥品市場是我國經濟發(fā)展速度較快的市場之一，市場環(huán)境在不斷變化，必然會出現監(jiān)管未覆蓋到的新情況、原有非重點監(jiān)管內容變?yōu)橹攸c監(jiān)管內容、市場發(fā)展導致政策缺失等系列問題，這就要求我們要及時把握市場動態(tài)，調整完善政策，適應市場監(jiān)管需求。例如2002－2004年，我局組建后根據我市藥品經營市場實際情況，藥品市場監(jiān)管工作重點放在藥品批發(fā)企業(yè)GSP認證和藥品零售企業(yè)行政許可方面，政策目標是解決批發(fā)企業(yè)規(guī)范管理和零售市場發(fā)展布局問題；2003-2005年藥品市場監(jiān)管重點農村“兩網”建設和藥品零售市場規(guī)范方面，政策目標是“規(guī)范藥房”和藥品零售企業(yè)GSP認證；2004-2006年隨著市場規(guī)范發(fā)展，政策目標是以藥品經營企業(yè)安全信用建設為重點，利用信息化手段，深化監(jiān)管內容，引導企業(yè)規(guī)范經營，自律發(fā)展。

（二）藥品市場監(jiān)管政策本身也在調整變化

人們在制定政策時，對影響政策的因素及政策產生的可能結果都不可能認識得全面，因此，隨著人們對政策問題認識的深化，對政策本身做出相應的調整亦是必然。我們在藥品市場監(jiān)管工作中，隨時關注市場變化，出臺并修訂了系列管理措施，從對藥店、藥房檢查假藥劣藥調整到以抓源頭規(guī)范藥品購進為重點全過程藥品質量管理；從零售藥店開辦基本標準要求調整到嚴格GSP管理規(guī)范，提高從業(yè)人員綜合素質，提升藥品零售企業(yè)管理服務水平；從企業(yè)管理規(guī)范執(zhí)行檢查調整到利用先進的信息技術手段，提高藥品市場監(jiān)管水平。

四、規(guī)范執(zhí)行，實踐檢驗，科學開展藥品市場監(jiān)管政策效果評價

公共政策是政府維護公眾利益的主要手段，公眾利益是一切公共政策的出發(fā)點和最終目的，一項公共政策的社會效果如何，其中重要的衡量標準是要看絕大多數人滿意不滿意，既能夠保證公眾的一致性的利益，又能夠最大限度地滿足最大多數公眾的利益需求。藥品市場監(jiān)管必然通過執(zhí)行相關政策來體現，并在實施過程中通過實踐來檢驗政策的可行性及社會效果。

（一）依法行政是藥品市場監(jiān)管政策產生最大效果的根本保證

藥品市場監(jiān)管過程是依法行政的過程，要求執(zhí)法人員要正確理解有關法規(guī)、政策，在市場監(jiān)督檢查中真正體現以人為本、執(zhí)法為民的宗旨，樹立科學執(zhí)法的理念，既要注重實體合法，又要注重程序合法，以實現藥品市場監(jiān)管政策的真實和最大效果。任何違法違規(guī)的市場監(jiān)管行為都會導致政策的錯位與失效。

（二）邊實踐邊總結，使藥品市場監(jiān)管政策產生最好的效率

監(jiān)管政策的執(zhí)行過程是日常工作內容的重要組成部分，實踐、總結、提高是有效的工作模式，藥品市場監(jiān)督工作者要作有心人，在日常政策的執(zhí)行過程中要勤于思考，政策執(zhí)行過程中遇到的情況千差萬別，需要執(zhí)行者認真加以疏理分析，結合工作實際貫徹落實政策，通過工作檢驗政策的可行性，在此基礎上歸納總結，為政策的進一步完善提供依據，以保證政策執(zhí)行達到較高的效率。

（三）建立科學的政策效果評價機制，提高藥品市場監(jiān)管政策制定水平

政策的執(zhí)行對象不同，其效果必然產生差異，因此科學的政策效果評價機制的建立能有效提高藥品市場監(jiān)管政策制定水平，應從執(zhí)行政策投入的工作量、分析政策產生的績效、政策效率、政策社會效果的充分性公平性、政策適當性及執(zhí)行力等方面加以評價，在藥品市場監(jiān)管領域建立政策調研、政策制定、政策實施、政策評價、政策提高調整一套科學規(guī)范的政策機制。

五、加強學習，樹立科學監(jiān)管理念，提高藥品市場監(jiān)管政策的執(zhí)行能力

食品藥品監(jiān)督管理部門是制定、執(zhí)行和評估藥品市場監(jiān)管政策的機構，其公職人員就是政策的分析者、制定者、執(zhí)行者和評估者。因此食品藥品監(jiān)管部門的能力建設及提高，對藥品市場監(jiān)管政策有著直接的、關鍵的影響。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)由于組建時間短，隊伍的整體素質和綜合能力與適應職能需要還有一定差距，因此要落實科學監(jiān)管理念，切實提高監(jiān)管工作效能，形成高效規(guī)范有序的行政執(zhí)法機制，就要從隊伍建設入手，不斷提高藥品市場監(jiān)管政策執(zhí)行能力。

一是加強學習，提高隊伍素質。實踐科學監(jiān)管理念要從多方面去努力，人是關鍵的一環(huán)，科學監(jiān)管理念要由人去落實、去實踐，藥品監(jiān)管政策要由人去執(zhí)行，因此藥品市場監(jiān)管工作人員要加強法律法規(guī)、業(yè)務知識、社會知識的學習，努力造就一支業(yè)務精通、政策務實、監(jiān)管有力、作風正派、善于創(chuàng)新的藥品監(jiān)管隊伍，建設一支為民、清廉、務實的干部隊伍，為提高監(jiān)管政策執(zhí)行能力提供組織保障。

篇3

一、種子執(zhí)法開展情況

一是加強組織領導?？h農糧局成立了以局長為組長，相關站室負責人為成員的縣種子執(zhí)法年活動領導小組，并印發(fā)了《縣2013年種子市場監(jiān)管工作方案》的通知至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)綜合站，重點部署了種子市場執(zhí)法年等系列活動工作。做到了分工明確，責任到（站）人，做到各項工作如期順利開展，將本轄區(qū)內的種子市場監(jiān)管工作切實把種子市場監(jiān)管工作落到實處。

二是宣傳工作到位。近年來，結合全局“送科技下鄉(xiāng)”活動，縣種子站在揚眉、古亭、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以“種子法”、“省糧食作物種子管理條例”為主要內容和種子執(zhí)法規(guī)劃宣傳活動。形成種子執(zhí)法氛圍，印發(fā)推薦主導品種資料等1000余份發(fā)放到農民手中，現場解答了農民對種子法律及相關問題，保護農民的切身利益，傳授了農作物新品種栽培技術管理等，深受廣大農民的歡迎。

三是監(jiān)管措施落實到位。我縣農糧局種子管理站組織召開了多次由主要種子經銷商參加的坐談會，認真學習傳達省、市有關于種子執(zhí)法活動的有關文件精神，局領導在會上要求全縣種子商積極配合開展各項種子監(jiān)督管理工作，種子管理站對種子商作出了要求，調運種子必須有種子審編號、檢疫證明書、健全種子經營檔案、嚴防偽劣種子調入我縣，不能盲目調種引種，利用本次執(zhí)法年活動的契機，在源頭上把好種子質量關。

上半年，我縣農糧局種子管理站、執(zhí)法隊聯合進行種子打假行動、對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場種子經營門點進行種子市場執(zhí)法檢查活動，以雜交水稻種子為主要對象，對種子標簽、經營許可證、品種審定、經營檔案、銷售發(fā)票等項目進行了逐一檢查，發(fā)現問題及時作出處理。

3月份按照市種子局的統(tǒng)一部署，我縣種子管理站從種子市場抽取種子樣品5個（天優(yōu)湘99、榮優(yōu)華占、科優(yōu)8377、深兩優(yōu)5814、Y兩優(yōu)1號），送市種子局檢驗，檢測結果榮優(yōu)華占發(fā)芽率77%，種子不合格，我們按照《中華人民共和國種子法》有關規(guī)定，對種子經銷商進行了處罰。并對銷售出去種子進行跟蹤調查，發(fā)現問題及時處理，對農民反映的種子問題進行補種播種。未發(fā)現農民用種質量引發(fā)的系列矛盾糾紛。

篇4

一、健全市場規(guī)則，在推進現代市場體系上增強話語權

市場經濟是規(guī)則經濟。當前，我國市場經濟秩序和相關規(guī)則還不完善、不健全。工商部門要充分發(fā)揮熟悉市場規(guī)則和監(jiān)管經驗豐富的優(yōu)勢，在健全市場規(guī)則、制度建設和培育市場體系上增強話語權。

一是加快完善法律法規(guī)。圍繞市場經濟秩序存在的主要問題，深入實際開展專題研究，分析社會生活各方面反映的實際問題，借鑒外國的立法經驗，分門別類提出立法建議，逐步建立起一套涉及市場準入、市場交易、市場競爭和市場監(jiān)管在內的完善的市場經濟監(jiān)管法律體系。如《市場監(jiān)督管理法》、《商事登記法》、《反商業(yè)賄賂法》和《海外不正當交易監(jiān)管法》等。對那些已經不適應形勢需要、缺乏可操作性或尚有漏洞的法律法規(guī)和規(guī)章進行及時修訂、補充和完善。如《反不正當競爭法》、《廣告法》等。同時，加快完善和建立集貿市場、市場主體、食品安全、商標廣告、合同管理、網絡商品和服務等職能工作各領域的監(jiān)管制度，進一步健全工商法律法規(guī)制度體系。

二是建立市場秩序報告制度。定期深入研究當前市場秩序的現狀、成因和變化規(guī)律，分析市場秩序中存在的主要問題及其形成機制，并提出加強和改善市場秩序監(jiān)管的基本思路和政策建議，通過專題和綜合市場秩序報告，引起國家和社會各方重視，推進相關市場突出問題整治，更好更快地推動市場秩序完善。

三是強化市場體系培育工作。通過專題調研，積極參與各級政府的市場體系培育和市場機制優(yōu)化工作。通過完善制度、加強引導和宣傳教育、加快引導新興市場主體入市、疏通資源流通管道、市場主體信用體系建設等途徑，提高市場主體的道德意識、自律意識和信用意識，確保虛擬市場、高端市場健康有序發(fā)展，促進新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領域市場主體在依法經營中成熟，在規(guī)范發(fā)展中壯大。

二、創(chuàng)新監(jiān)管方式。在構建長效管理機制上增加主導權

監(jiān)管方式是影響監(jiān)管效果和效率的直接因素。實現高效能監(jiān)管，要以探尋市場監(jiān)管規(guī)律為路徑，推動傳統(tǒng)監(jiān)管向科學監(jiān)管轉變?yōu)樽谥?，構建長效管理機制為目標，積極探索科學高效的監(jiān)管方式。

一是突出預見性，提升監(jiān)管防范力。要深刻研判經濟形勢變化與市場秩序相互影響的關聯性、傳統(tǒng)交易行為與高科技手段競爭相互交織的復雜性、網絡交易服務與現實流通環(huán)節(jié)相互作用的互動性，通過暗訪檢查、有因核查、專項抽查等方式，加強對高風險商品、高風險環(huán)節(jié)、高風險主體的預測、預警、預防管理，建立一套市場秩序隱患排查處置機制和監(jiān)管風險度指標評價體系，創(chuàng)設重大監(jiān)管風險隱患分析評估、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查和責任追究等制度。加強應急管理，及時清除隱患，迅速控制事態(tài)，努力防范監(jiān)管的系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險。

二是突出針對性。提升監(jiān)管控制力。關注和研究市場主體、市場交易、市場競爭及消費者訴求等領域的新問題、新情況，圍繞市場主體的正當需求抓監(jiān)管，圍繞交易競爭的突出問題抓監(jiān)管，圍繞消費維權的主要矛盾抓監(jiān)管。要依據市場主體狀況、行業(yè)風險、地域特征、交易類別和商品屬性等指標，確定重、難、熱點行業(yè)和監(jiān)管對象，通過量化定級、細分對象、擬定措施，建立集中指揮、快速反應、精確監(jiān)控機制，大力開展網格監(jiān)管、分類監(jiān)管、距離監(jiān)管和信用監(jiān)管，努力提升監(jiān)管效能和控制力。

三是突出系統(tǒng)性，提升監(jiān)管管制力。按照國家工商總局提出的“四個轉變”要求，增強市場監(jiān)管的系統(tǒng)性，既要在橫向上注重職能發(fā)揮的全面性、整體性和協調性，又要體現監(jiān)管方式的持久性、連續(xù)性、遞進性。監(jiān)管領域上，要鞏固低端，拓展高端，向強勢市場主體延伸，向新興市場領域延伸，向網絡交易和服務行為延伸，及時介入新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領域監(jiān)管，更加重視城鄉(xiāng)及地區(qū)間監(jiān)管工作的協調發(fā)展，著力加強農村食品藥品監(jiān)管。監(jiān)管方法上。突擊整治與日常規(guī)范相結合，由單環(huán)節(jié)向全過程監(jiān)管推進，由依賴處罰強制力向有效發(fā)揮警示、指導、提示等柔性手段轉變，更加注重運用綜合職能、業(yè)主自律和標準精細，大力推行全程監(jiān)管、和諧監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管。提升監(jiān)管的質量和管控力。

四是突出開放性，提升監(jiān)管統(tǒng)籌力。要樹立執(zhí)法監(jiān)管向跨條線、跨部門、跨地區(qū)的協同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉變的理念，統(tǒng)籌系統(tǒng)內外的監(jiān)管力量和各方資源。破解監(jiān)管難題，尋求監(jiān)管路徑和對策。要加強系統(tǒng)內部機關上下左右、縱橫向之間的互動、聯動，通過構建轄區(qū)、區(qū)域和跨區(qū)行業(yè)領域的工商聯動監(jiān)管機制，形成系統(tǒng)監(jiān)管合力。通過建立部門溝通、配合、聯合和聯席制度，形成職能互補共促的協作監(jiān)管機制。同時，要兼顧發(fā)揮行政主管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和群眾參與的獨特功能，通過開放性、聯動性和融合性的監(jiān)管，提升市場監(jiān)管的統(tǒng)籌力。

五是突出長效性，提升監(jiān)管創(chuàng)新力。要以提升市場秩序風險防范和管控能力為核心，按照預防與管控結合、整頓與規(guī)范并重的思路，注重從法制上、體制上、機制上探索解決市場秩序問題的辦法和途徑，從準入源頭、流通環(huán)節(jié)到進市入場、退市處置，充分運用網絡等現代科學技術和先進工具設備，建立一套廣覆蓋、無縫隙、精細化、效能型的監(jiān)管體系，配套完善轄區(qū)綜合動態(tài)監(jiān)管機制、重難點市場秩序綜合治理機制、市場主體誠信綜合監(jiān)管機制，在加強監(jiān)管執(zhí)法中推進規(guī)范發(fā)展，在規(guī)范發(fā)展中創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，以動態(tài)性、發(fā)展性、有效性推進長效機制建設，增強監(jiān)管的持續(xù)創(chuàng)新力。

三、優(yōu)化經檢執(zhí)法，在提升行政執(zhí)法權威上增進主動權

行政執(zhí)法是工商部門履行職能的基本方式和重要手段。塑造公平公正的工商權威，要靠公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法來贏得和實現，最根本的就是要提升執(zhí)法效能。要在加快推進全系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法能力的基礎上，圍繞市場秩序的熱點、經濟社會的焦點和各界反應的難點，結合機構實際和職能資源，大力推進行政執(zhí)法的職業(yè)化、專業(yè)化建設。

一是構建一體化的執(zhí)法體系。在全系統(tǒng)架構線型、扁平化的經檢執(zhí)法管理模式，相對集中行政執(zhí)法權限，按照權責清晰、運轉有序、指導有力、整體聯動的要求，理順省、市、縣、所四級工商執(zhí)法辦案事權，組建四級經濟檢查隊伍，形成一體化的執(zhí)法辦案工作體制，消弭執(zhí)法弊端，破解執(zhí)法難題，打造辦案拳頭，樹立執(zhí)法權威。

二是建設職業(yè)化的經檢隊伍。制定各級經檢機構執(zhí)法辦案人員選配標準，通過資格考試和實務測試，配強四級經檢執(zhí)法隊伍。同時，建立凡進必考、人員公

示、持證上崗和梯度培養(yǎng)等制度，推行定期業(yè)務實績考核和等級管理模式，賦予不同級別的經檢執(zhí)法人員不同的職責和權限，推動執(zhí)法辦案隊伍培養(yǎng)向階梯形、職業(yè)化方向發(fā)展。

三是鍛造專業(yè)化的辦案素養(yǎng)。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經檢執(zhí)法工作，全面建立經檢執(zhí)法的指導思想、目標取向、工作原則和效能衡量標準，健全完善一整套推動公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和和諧執(zhí)法的規(guī)章制度，同時以培養(yǎng)執(zhí)法隊伍專家型意識和職業(yè)化精神為主旨，通過常態(tài)化的專業(yè)培訓，組織專家巡回授課，創(chuàng)新開展疑難解析、模擬辦案、跟班學習、異地交流和發(fā)放操作范本等針對性的輔導，提高執(zhí)法辦案人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作技能，逐步建立起一大批適應形勢需求、執(zhí)法本領高超、辦案技能嫻熟的專家型人才。

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關鍵詞：煙草 專賣管理 工作法一、關于縣級煙草專賣管理工作的思考

隨著縣級局專賣執(zhí)法主體建設的深入，在縣級局專賣管理工作中發(fā)現專賣管理內容要求不全面、工作標準不一致、專賣管理崗位工作要求不具體、考核未能做到科學公正等問題，興平局在總結以往專賣管理工作經驗的基礎上，結合咸陽市其他縣局專賣管理工作實踐，積極探索新的專賣管理工作方法，形成系統(tǒng)的縣級煙草專賣管理工作規(guī)范和要求，成為一項較為迫切的工作要求。

二、當前縣級煙草專賣管理工作現狀

近年來，對專賣管理工作的研究比較多，尤其是對卷煙市場監(jiān)管模式的研究。如在浙江紹興試點推出的 “APCD”工作法，還有市場監(jiān)管的社會監(jiān)管模式等。在進行專賣管理工作系統(tǒng)研究中，我們組織研究人員面向上級業(yè)務管理部門、中高層管理人員、專賣管理人員和卷煙零售戶等，廣泛就專賣管理的市場監(jiān)管、內部監(jiān)管、證照管理、隊伍建設和基礎管理等工作內容擬定調研提綱和設計調查問卷，采取組織座談和實地調查等方式，廣泛征求工作意見和建議，在上級業(yè)務部門積極指導下了進行全面系統(tǒng)提煉，提出了縣級局專賣管理“五個五”工作法。

三、縣級局專賣管理“五個五”工作法初探

（一）“五個五”工作法框架

“五個五”工作法針對專賣管理工作五項重點內容市場監(jiān)管、內部監(jiān)管、證照管理、隊伍建設和基礎管理等五項重點內容分別提出了五方面的工作要求：

市場監(jiān)管“五要”求高效，從五個方面做起：一是宣導要實效，做到零售戶教育求實效、法定日宣傳活動求實效和示范引導求實效；二是案件要經營，要求多方尋線索、摸排篩重點和長線破網絡；三是聯合要給力，做到聯合有機制、有方案和有執(zhí)行；四是整治要有力，做到整治有方案、有重點和有效果；五是日查要到位，做到日查要經常、有內容和有方法。

內部監(jiān)管“五抓”促規(guī)范，主要從機制完善、健全內容、覆蓋核查、調查實質和全員培訓等方面進行研究。證照管理“五嚴”提水平，主要從受理審查、證照許可、后續(xù)監(jiān)管、無證取締和資料規(guī)范等方面進行了要求。隊伍建設“五型”強素質，主要從素質學習、勤奮敬業(yè)、技能工作、執(zhí)行考核和文明形象等方面進行了明確。基礎管理“五好”創(chuàng)一流，主要從計劃安排、組織落實、總結完善、分析上報和體系運行等方面進行了要求。

（二）實施措施

針對專賣管理25項監(jiān)管工作內容，列出專賣管理需要做的各類工作和時間要求，形成工作計劃表，共明確了137項工作措施，涵蓋175個任務指標。同時按工作計劃表的要求對專賣管理各個崗位工作進行細化，確立了各崗位每日、周、月、季和年度必須做的工作，形成各崗位工作計劃表。其中稽查員崗位工作計劃表見表1。為確?？h級局專賣管理各項工作落到實處，制定了工作質量考核辦法，以常態(tài)考核促進專賣管理工作水平提升。

四、縣級局專賣管理“五個五”工作法運行效果

（一）總體情況

興平市局從2012年6月份開始試行縣級局專賣管理“五個五”工作法，運行后，專賣管理各項工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化運行程度得到明顯提升，各項工作有條不紊開展，成效顯著。專賣管理人員工作積極性和主動性得到激發(fā)，需要干什么工作、什么時間完成，是否達到要求，如何考核都非常明確，工作的效率和質量明顯提升，按時保質保量完成任務成為每位員工的自覺行為。

（二）具體情況

興平市局試行 “五個五”工作法后，專賣管理成效顯著。

一是市場監(jiān)管成效突出。興平局2012年違法卷煙查處數量較2011年增加33.7%。2013上半年違法卷煙查處數量較2012年同期增加44.3%。同時，市場凈化率有效提高。市場凈化率從2011年 88%提高到2013年的96%，轄區(qū)卷煙市場秩序明顯好轉。2013年1月份與咸陽市局稽查支隊共同查獲了1?21特大假煙網絡案件，現場查獲假煙109.74件，案值66.55萬元，刑拘5人。

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[關鍵詞]“互聯網+”；市場主體；寬準入與嚴監(jiān)管

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.147

國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）指出，“互聯網+”是把互聯網創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展新形態(tài) 。[1]隨著政府簡政放權、政府職能轉變、商事制度改革等執(zhí)政理念的不斷深入，我們處在一個大變革、大發(fā)展、大調整的時代。在以“互聯網+”為基礎的商事制度改革背景下，市場監(jiān)管部門必須創(chuàng)新監(jiān)管模式，發(fā)揮“互聯網+”技術優(yōu)勢，提高互聯網的特性思維，以信息和數據為紐帶，促進“互聯網+”與市場監(jiān)管的深度融合，推動市場監(jiān)管部門監(jiān)管能力的提升。

商事制度是規(guī)范市場主體和商事活動的法律規(guī)章和政策總和，是對市場主體準入、交易和退出等市場活動的制度和政策規(guī)定。[2]深化商事制度改革，就是發(fā)展當前市場經濟的需要，從百姓準備經商這第一道門入手，以改革市場準入為切入點，通過政府角色的自我轉換、主動放權，減少行政審批流程，降低市場主體準入門檻，還權于企業(yè)，有效減少市場干預，激發(fā)百姓的創(chuàng)造力和市場經濟的新活力，為公平競爭提供保障，為縣域經濟發(fā)展提供強有力支撐，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提供制度平臺。

1 探索“互聯網+”市場寬準入

開通網上服務大廳平臺，推行網上市場主體登記模式，在現有法律框架下最大限度地降低市場準入門檻，努力在現有法律體系內尋求最大限度的創(chuàng)新突破。寬進即：放寬市場準入條件，推動政府職能轉變，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場新活力，為市場主體發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境。在以“互聯網+”為基礎的改革探索中，積極推行電子證照應用平臺、網上辦事大廳，2015年11月18日，率先發(fā)出遷安市第一張電子營業(yè)執(zhí)照。堅持落實放寬市場準入一是實行市場主體登記和經營資格許可審批相分離，堅持落實涉及經營項目的302項許可審批從前置改為后置，登記注冊市場主體從“先辦證后發(fā)照”調整為“先發(fā)照后辦證”。二是實施注冊資本認繳制，市場主體成立時“零出資”，自行決定出資時間，且無須提交驗資報告。三是放寬經營場所的限制，凡經相關利害關系人同意，免于提交經營場所的產權證明，以“三證合一、一照一碼”為契機，全力推進市場主體登記便利化。

2 加強“互聯網+”市場嚴監(jiān)管

市場嚴監(jiān)管是市場主體登記制度改革的必然要求，是商事登記制度改革的重點，寬進容易嚴管難，如何加強對市場主體活動的監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任，切實維護市場秩序，是商事制度改革的難點。嚴監(jiān)管即積極探索建立一套對接監(jiān)管機制，努力做到改而不亂。市場登記制度改革后，市場主體大量增加，監(jiān)管面臨嚴峻考驗，監(jiān)管模式、監(jiān)管方法應主動適應市場嚴監(jiān)管的需要，具體表現如下。

2.1 嚴管內容要明確，嚴管重點要突出

“互聯網+”嚴監(jiān)管將徹底顛覆傳統(tǒng)的行政監(jiān)管模式，區(qū)域管轄會被逐漸淡化，數據的準確性將成為重中之重，部門間無縫對接成為重要保證，大膽打破各部門原有職能界限，對原有的辦事流程進行顛覆性創(chuàng)新。利用“互聯網+”對信息和數據深度發(fā)掘的優(yōu)勢，在對注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制后，重點對市場主體提供虛假材料、虛報注冊資本、虛假出資、抽逃注冊資本“三虛一逃”行為進行嚴格篩查。

2.2 提升日常監(jiān)管效能，優(yōu)化執(zhí)法人員素質

以目前監(jiān)管現狀來看，市場主體數量與執(zhí)法人員數量比例失衡，以遷安市市場監(jiān)管數據為例，全市各類市場主體1.2萬余戶，基層參與執(zhí)法工作人員近150人，按每次執(zhí)法活動不少于兩名執(zhí)法人員要求，人均監(jiān)管數量160戶次，同時需要不斷克服基層市場監(jiān)管執(zhí)法難，對重要案件多次檢查的情況。隨著“互聯網+”市場監(jiān)管新模式的出現，大數據運用貫穿市場主體登記、執(zhí)法辦案、信息公開等各個環(huán)節(jié)，需要宏觀經濟管理、統(tǒng)計、互聯網應用等多方面知識技能，對人才素質要求很高，執(zhí)法人員既要學習計算機又要提升監(jiān)管業(yè)務，主動適應“互聯網+”市場監(jiān)管新模式，不斷優(yōu)化人員素質，提升業(yè)務水平。

3 引導“互聯網+”監(jiān)管再升級

“互聯網+”市場監(jiān)管模式對傳統(tǒng)監(jiān)管產生很大沖擊，原有行政區(qū)域管轄模式將被淡化，“互聯網+”監(jiān)管不再以單個執(zhí)法人員為基礎，而實現了網絡互連、協同執(zhí)法，為此來自互聯網數據的準確性將成為重中之重。

3.1 以規(guī)范數據提高信息質量

在寬進的背景下，市場準入登記是數據來源的首要關口，市場主體提供虛假信息的可能性倍增，市場監(jiān)管部門以市場主體準入信息為載體，規(guī)范辦事流程，提升監(jiān)管主體信息的質量。厘清部門監(jiān)管職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管”和“誰錄入、誰負責、誰修改”的原則。構建真實、準確和預測功能的市場主體綜合數據庫，對數據的錄入、更新、修改工作進行規(guī)范，做到數出有源，保證基礎數據的真實性、及時性和準確性。同時要落實責任到人，各負其責，出現人為錯誤可追溯，并且要建立實施數據糾錯機制，定期開展數據校對，確保問題數據在最短時間內得到修改，提升數據整體質量。

3.2 利用信息化手段強化監(jiān)管

市場登記制度改革后，市場部門監(jiān)管力量有限和監(jiān)管任務繁重的矛盾凸顯，只有創(chuàng)新制度改革，實現社會化大監(jiān)管才能解決這個矛盾。“互聯網+”市場監(jiān)管模式以計算機技術為基礎，以互聯網技術和大數據分析為基礎，通過構建信息管理平臺，促進企業(yè)相關數據的互通和共享，實現市場主體信用監(jiān)管的智能化。一是結合網上辦事大廳和電子政務平臺建設，打造全市統(tǒng)一的融合各部門企業(yè)登記、市場監(jiān)管、企業(yè)信用等功能的信息共享平臺。努力實現市場登記信息、監(jiān)管信息、反饋信息整合統(tǒng)一。市場登記信息以市場登記數據為源頭，由市場登記部門每天把數據發(fā)至平臺，經后臺處理后同時發(fā)給各分管部門。監(jiān)管信息即監(jiān)管部門對平臺發(fā)來的信息在5個工作日內落實監(jiān)管，并及時總結。反饋信息重點檢查各監(jiān)管部門對信息反應是否及時、現場核查跟進是否到位等。通過信息整合統(tǒng)一，實現監(jiān)管工作的環(huán)環(huán)相扣、無縫對接。二是通過建立智能移動監(jiān)管系統(tǒng)，隨著4G技術的普及和推廣，通過智能手機等移動終端實行移動監(jiān)管的技術已經成熟。市場監(jiān)管部門應將現行的各類監(jiān)管軟件移植到智能手機等移動終端，建立智能移動監(jiān)管系統(tǒng)，為基層市場監(jiān)管提供移動技術支撐。同時利用大數據技術提高監(jiān)管效能，實現對市場主體的分類監(jiān)管，確定各行業(yè)、各種組織形式市場主體的監(jiān)管重點，提高日常監(jiān)管的針對性和有效性。

3.3 以技術推進制度升級

進一步完善“互聯網+”扶持政策，大力發(fā)展高新技術產業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)軟硬件功能，實現抱團發(fā)展，通過制度改革，辦理營業(yè)執(zhí)照實現了“5225承諾”，即排隊取號不超過5分鐘，等候不超過2小時，執(zhí)照一般在2個工作日內發(fā)出，最長不超過5個工作日。借力“互聯網+”監(jiān)管模式轉型升級，優(yōu)化監(jiān)管方式，初步建立起寬進嚴管的現代市場監(jiān)管體系，做到優(yōu)勢互補，最大限度釋放網絡經濟的活力。

參考文獻：

[1]張茂.深化商事制度改革激發(fā)經濟發(fā)展活力[J].行政管理改革，2015（5）.

[2]程紅.統(tǒng)籌加強信用管理有序推進先照后證改革[J].行政管理改革，2015（6）.

[3]福州市工商局課題組.商事登記制度改革初探[J].中國工商管理研究，2013（5）.

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2020年以來，我所在分局的正確領導下，在獅嶺鎮(zhèn)政府及相關業(yè)務科室的支持指導下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發(fā)展地方經濟為首要任務，以“四個統(tǒng)一”為監(jiān)管目標，從嚴執(zhí)法，加強監(jiān)管，熱心服務，各項工作有了新的亮點，真正為地方經濟發(fā)展做到了保駕護航。截止5月底，我所共收取個體工商管理費 749.58萬元，會員費54.38萬元，立案查處無照經營及商標侵權行為152起，罰沒款100.47萬元。

2020年上半年工作總結一、著力加強市場監(jiān)管，切實維護轄區(qū)市場經濟秩序

在市場監(jiān)管過程中，我所將規(guī)范引導與加大整頓力度相結合，努力探索新的監(jiān)管方式，著力建立長效監(jiān)管機制，切實做到保一方平安、謀一方發(fā)展。

（一）深入開展食品安全專項整治。采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調查，共出動執(zhí)法人員260余人次，車輛50臺次，通過摸底，作到了對所有企業(yè)、作坊、經營業(yè)戶的企業(yè)數量、證照情況、產品流向等三清楚，將全所347戶經營業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個片區(qū)，由片區(qū)監(jiān)管人員負責同所有企業(yè)（作坊）簽定食品安全承諾書，并指導業(yè)戶做好進銷臺賬，通過全面普查，建立了完善的食品質量安全擋案，建檔率達到了80 %。召集農村工商聯絡員及重點食品生產經營企業(yè)負責人，召開了流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全專項整治行動工作動員大會，重點講解了活動的主要目的和意義，并對參會人員進行了相關培訓。主動聯合相關部門，集中開展食品安全專項執(zhí)法聯合檢查，嚴格執(zhí)行食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立健全食品安全長效監(jiān)管機制。結合實施食品放心工程，抓好重大節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管。切實做好日常食品檢測工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒等重點食品，對農村市場、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，各類農貿市場、超市等重點市場，加大檢查力度，確保轄區(qū)人民的消費安全。組織執(zhí)法人員對轄區(qū)范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動執(zhí)法車輛8車（次），執(zhí)法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側為重點整治區(qū)域，以包裝食品、腌制食品等為重點檢查對象，共檢查經營戶302戶，沒收過期、三無小食品53袋，對12戶未亮照經營的個體工商戶要求立即整改，取締無照經營小食店8家，并限期整改通知書。同時結合實際，我所以節(jié)假日為重要時間，以校園、工業(yè)聚集區(qū)附近為重點區(qū)域適時適宜地開展各類檢測。利用食品安全快速檢測箱對轄區(qū)農村食品市場進行定期檢測，通過檢測有效地提升了人民群眾對食品安全的重視程度，為廣大師生及外來務工人員創(chuàng)造了良好的餐飲消費環(huán)境。同時，也讓執(zhí)法人員及時掌握轄區(qū)內食品安全的動態(tài)情況，切實有效保障轄區(qū)的食品安全。

（二）嚴厲打擊商標侵權行為。為切實加大知識產權保護力度，全力做大做強皮革皮具產業(yè)，促進地方經濟快速健康持續(xù)發(fā)展，我所除在日常市場巡查監(jiān)管中有效管理及時查處外，同時加大皮革皮具城的市場監(jiān)管，將獅嶺國際皮革皮具城的日常監(jiān)管任務劃分給業(yè)務熟工作能力強的辦案組，切實加大商標侵權案件的查處力度，通過卓有成效的查處和監(jiān)管，查扣了一大批涉嫌商標侵權的手袋、五金等產品，從而進一步規(guī)范了商標使用，打擊了商標侵權行為，保護了企業(yè)的合法權益。同時，我所還在分局幫助下對轄區(qū)進行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開所務會對專項整治行動的地段劃分、人員分配、后勤保障及應急等有關事項進行安排部署，全方位做好協調應急等工作，發(fā)現問題，及時查處，絕不手軟。

（三）全力整治無照經營。重點做好轄區(qū)營業(yè)執(zhí)照大檢查和亮照經營工作，對無照經營戶曉之以理，動之以情，深入細致地做好他們的思想教育工作，引導他們積極辦理執(zhí)照。同時，對存在安全隱患的無照經營戶堅決予以取締。今年以來，我所共清查無照經營戶500多戶，查處無照經營案件143起。與此同時，我所還積極配合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、稅務、衛(wèi)生、安監(jiān)部門對轄區(qū)企業(yè)進行了例行檢查，對轄區(qū)內無證經營游戲機及無照網吧進行了清理查處，對轄區(qū)無照經營戶進行了摸底排查。

（四）切實加強合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開展“說誠信話，做誠信事，當誠信人”的教育活動，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)，在企業(yè)及個體工商戶中廣泛開展“誠信一條街、誠信興業(yè)、文明服務”宣傳教育。同時，我所依托行業(yè)協會作用，廣泛征詢收集企業(yè)及個體工商戶對誠信創(chuàng)建工作的意見和建議，確保誠信創(chuàng)建活動的長期性有效性。在“誠信一條街”創(chuàng)建過程中，我所組織工作人員深入經營業(yè)戶，現場辦公，監(jiān)督指導，幫助經營戶將營業(yè)執(zhí)照和承諾書擺放在入門顯眼位置上，懸掛、擺放高度統(tǒng)一規(guī)范。督促業(yè)戶搞好店鋪內外衛(wèi)生，商品擺放整齊、明碼標價、統(tǒng)一臺帳。在“誠信一條街”內，凡巡查中發(fā)現新開業(yè)未辦理營業(yè)執(zhí)照的經營業(yè)戶，一律將其列為重點扶持對象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關證照。在誠信創(chuàng)建服務方法上，我所努力做到跳出部門圈子主動進位，提供全程優(yōu)質服務；在辦事效率上，推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實行全方位服務，強化服務意識，創(chuàng)新服務舉措，既推進了信用體系建設步伐，又服務了地方經濟發(fā)展。通過“誠信一條街”創(chuàng)建活動的深入開展，企業(yè)商戶服務質量有了很大提高，培育了一大批誠實信用依法經營的市場主體，街內外經營業(yè)戶由過去只注重經濟效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進了企業(yè)自律，切實提高了企業(yè)信用水平，我所轄區(qū)內企業(yè)及個體工商戶誠信意識明顯增強二、著力營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，努力支持地方經濟發(fā)展。

我所始終堅持把推動和保障鎮(zhèn)域經濟發(fā)展作為工商事業(yè)發(fā)展的首要任務，積極推行了首問負責制、服務承諾制等各項服務制度，為地方經濟發(fā)展發(fā)揮了積極的推動和保障作用。一是切實開展好個體工商戶登記注冊工作。通過積極宣傳國家法律法規(guī)及有關優(yōu)惠政策，開展對外辦理營業(yè)執(zhí)照與提供咨詢服務相結合，通過對申請人符合法定申請資格的，并且一次性帶齊相關證件材料的實行當場受理、當場辦證、當場發(fā)照等高速快捷服務，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產業(yè)發(fā)展，我所切實發(fā)揮好注冊登記職能，引導具備一定規(guī)模的個體工商戶登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴大規(guī)模，壯大實力，帶動農村經濟發(fā)展。同時，積極鼓勵餐飲娛樂、中介經營等服務業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，活躍經濟。大力實施名牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌，營造 “重商標、創(chuàng)名牌”和實施商標戰(zhàn)略的濃厚氛圍，引導幫助更多的企業(yè)加入到馳名商標或著名商標的行列中來，增強鎮(zhèn)域企業(yè)的競爭力，提升地方整體經濟實力。二是認真搞好年檢驗照工作。結合我所實際，因地制宜，認真進行安排部署，將年檢驗照任務指標分片細化，責任到人。采取上門宣傳、業(yè)戶聚集區(qū)集中設置現場辦公等方法，將驗照的內容宣傳到位，將驗照工作真正開展到基層，為順利開展驗照工作奠定了良好的基礎。另外在驗照貼花工作實行重點分類監(jiān)管與市場巡查工作相結合，對重點監(jiān)管對象進行重點審查，確保監(jiān)管效果；同時，通過實地巡查與檔案相對照，進一步完善個體工商戶檔案有關數據。截止目前，我所已年檢驗照業(yè)戶3000多戶。三是扎實做好消費維權工作。今年以來，我所進一步加大整治工作的宣傳力度，通過12315等投訴舉報方式，暢通申訴舉報渠道，廣納賢言，廣開諫路，維護社會穩(wěn)定，積極參與社會治安綜合治理，從而切實規(guī)范了消費者投訴、舉報的辦理手續(xù)，有效維護了消費者合法權益。與此同時，我所通過市場監(jiān)管開展宣傳教育活動，增強各類市場主體的信用意識和消費者的自我保護意識，動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經濟秩序，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。根據分局統(tǒng)一安排，我所在做好轄區(qū)市場日常監(jiān)管的同時，切實做好問題產品的查處工作。先后出動執(zhí)法人員80人次，執(zhí)法車輛18臺次，對轄區(qū)40余家商場超市、6個市場及70多個有關店鋪銷售的不合格產品進行全面清查。

三、著力營造濃厚的學習氛圍，樹立良好的工商執(zhí)法形象。

在日常工作中，我所堅持將監(jiān)管寓于服務之中，將執(zhí)法寓于監(jiān)督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強服務意識，改進服務態(tài)度，提高服務水平，努力服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，在社會上樹立良好的工商執(zhí)法形象。今年以來，我所堅持每周五組織全所人員開展一次理論及業(yè)務更新學習，在學習過程中，大家互相交流學習及工作心得，從而有效提升了執(zhí)法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業(yè)務，業(yè)務知識既有巡查監(jiān)管又有執(zhí)法辦案，力爭讓每一個工作人員都成為“全能型”人才。同時，通過互幫互助，在工作中學，學了后用到實際工作中去。

四、著力探索適應工商發(fā)展新理念，進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。

（一）轄區(qū)監(jiān)管責任制全面落實。實施轄區(qū)監(jiān)管責任制以來，我所全面推行定轄區(qū)、定對象、定責任、定監(jiān)管績效的轄區(qū)監(jiān)管“四定”辦法，合理地將轄區(qū)管理任務分配到每一個監(jiān)管人員，明確了各層級、各崗位的責任，通過實行轄區(qū)監(jiān)管責任制，使每一個巡查組和干部工作目標明確、監(jiān)管任務清晰、區(qū)段情況熟悉、執(zhí)法權責一致、工作熱情高漲。在此基礎上，根據工作實際，科學合理地將收費、辦案、合同糾紛調解、辦理投訴、申訴、巡查等監(jiān)管任務分配到每個干部。實行定性考核與定量考核相結合，以定量考核為主的辦法，考核過程中，既相互監(jiān)督，又相互促進，充分調動了干部職工的工作積極性。轄區(qū)監(jiān)管中實行各崗位共同協作，建立頂崗制度，防止監(jiān)管缺位。在分局實施專項檢查和其它重大監(jiān)管任務時，以巡查組為單位開展工作，以確保任務的完成。巡查中堅持以點帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對我所轄區(qū)點多、面廣、皮革皮具產業(yè)發(fā)展的現狀，實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針，把查辦案件作為市場監(jiān)管的重點貫穿于各類專項整治之中，查源頭，堵漏洞，每個巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經營及商標侵權案件。在轄區(qū)監(jiān)管責任制的實施過程中，我所通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，初步建立了手段先進、運轉協調、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制，切實增強了執(zhí)法工作的主動性、自覺性、有效性，實現了市場監(jiān)管工作的“三個轉變”，即通過明確監(jiān)管責任，實現了從無責任到有責任的轉變，從部分監(jiān)管到全面重點監(jiān)管的轉變，從專項整治到建立長效監(jiān)管機制的轉變。監(jiān)管執(zhí)法工作實現了“三個到位”，即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展，有力地促進了監(jiān)管到位、服務到位和職能到位。今年以來，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經營行為，轄區(qū)經濟秩序明顯好轉；在處理消費者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區(qū)長專項18宗，12315消費者投訴9宗，群眾來信來訪投訴8宗，辦結率100％；在巡查工作中，我所重點區(qū)域重點整治，以建立示范街為重點，全面消除無照經營行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經營。在收費和年檢方面，共收取個體工商管理費600多萬元，完成年度任務50％多，截止目前，我所個體戶驗照達2771戶,企業(yè)年檢305戶。

（二）個私協會作用得到充分發(fā)揮。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，經常組織個私協會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調研，尋求服務個私協會發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個私協會為依托，幫助解決個私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵個體私營企業(yè)擴展總量，提高質量，擴大規(guī)模，以優(yōu)質服務訴求行政效能。在汶川發(fā)生特大地震后，我所動員個私協會員，僅半天時間就捐款4萬多元。

存在問題及改進方向

半年來，在全所干部職工團結協作、勤奮工作、共同努力下，我所各項工作取得了一定成績。但是，針對新形式下市場監(jiān)管工作中的一些難題和挑戰(zhàn)，針對基層工商工作面臨的嚴峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個方面：一是我所干部還存在思想意識上不夠高、理論素養(yǎng)上不夠專，“只求過得去，不求過得硬”的認識；二是在學習促監(jiān)管、學習促進步工作中，還存在被動學習或學而無用的思想渣滓；三是在監(jiān)管執(zhí)法中還存在不夠嚴、不夠細、不夠規(guī)范等缺點，在行政執(zhí)法中執(zhí)法取證技巧不夠。四是在服務人民群眾上還存在走過場、停留于形式等錯誤認識因素。但我們深信，在分局的正確領導下，通過全所干部職工的共同努力，我們將繼續(xù)深入學習有關法律法規(guī)，積極探索監(jiān)管新思路，加大有關案件的查處力度，實現自身有思想，監(jiān)管有思路，辦案有思考，繼續(xù)開創(chuàng)基層工商工作新局面。

2020年下半年主要工作計劃一、強化監(jiān)管力度，進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序

（一）大力整治無照經營行為。聯合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦及相關部門對轄區(qū)內的工商經營戶進行一次全面清理檢查，對符合經營條件而沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，督促其盡快辦照，對不符合條件的堅決予以取締。對違法經營者，按照處罰和教育相結合的原則，依法嚴厲查處，切實從源頭上維護好市場經營秩序。

（二）大力保護知識產權，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。以保護馳名和著名商標、地理標志為重點，繼續(xù)深入開展保護注冊商標專用權行動，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權和非法印制銷售假冒商標標識的違法行為，切實保護商標持有人的合法權利。積極開展廣告專項整治行動，規(guī)范廣告市場秩序。嚴厲打擊非法傳銷和商業(yè)欺詐行為，集中開展打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動，對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售、中介組織虛假信息騙取錢財等違法行為從嚴查處。把查辦案件作為提高工商干部執(zhí)法能力和素質的有效途徑，進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報網絡的作用，積極與其他執(zhí)法部門建立長期合作、聯系互動的機制，及時按職責范圍接受和移送有關舉報、申訴

（三）加大農資打假力度。聯合農業(yè)、質監(jiān)等部門，以建立規(guī)范有序的農資市場秩序、服務農村經濟發(fā)展、促進農民增收為目標，繼續(xù)深入開展農資打假“紅盾護農行動”。根據農時季節(jié)和重點地區(qū)、重點市場、重點品種開展專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥等農資產品的違法犯罪行為。建立健全農資市場的長效監(jiān)管機制，引導農資經營者誠信守法經營，切實保護農民權益。

（四）加大以食品安全為主的重要商品的市場監(jiān)管力度。進一步加大食品市場監(jiān)管力度，切實營造食品放心工程。加強與鎮(zhèn)整規(guī)辦的配合，切實抓好大型超市、連鎖店和各類批發(fā)市場等有形市場的規(guī)范管理，組織市場開辦單位積極創(chuàng)建文明市場，規(guī)范市場經營行為。繼續(xù)配合相關部門做好互聯網上網服務場所專項整治，進一步加強對營業(yè)性歌舞娛樂場所和中小學校周邊環(huán)境的治理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）健全和完善消費維權體系。按照快速受理、快速出動、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發(fā)揮各級消協的作用，推進消費維權進社區(qū)、進學校、進村鎮(zhèn)，建立健全社會維權體系。積極推進消費維權到廠家、到商家，提高市場主體自律意識和自覺維護消費者權益的意識。繼續(xù)加強對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等重點服務行業(yè)的監(jiān)管，切實維護消費安全，促進轄區(qū)內市場經濟秩序根本好轉。

二、適應時代需求，搞好執(zhí)法人員的知識更新

堅持以人為本，以制度建設為重點，抓班子，帶隊伍，為干部職工創(chuàng)造良好的生活學習環(huán)境，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的工商行政管理干部隊伍。廣泛深入開展各種形式的理論學習，以理論上的堅定保持政治上的堅定。積極深化教育培訓和崗位培訓，提高隊伍的專業(yè)本領和執(zhí)法水平。切實加強反腐糾風工作，引導工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛工商事業(yè)，安心基層工作，當好經濟衛(wèi)士，提供優(yōu)質服務。

三、以經濟建設為中心，積極服務于改革開放和經濟建設大局

篇8

本文對多元化監(jiān)管提出了一些初步的想法和建議，但在具體執(zhí)行過程中，究竟由哪些部門來配合煙草專賣部門來執(zhí)行，應該采取怎樣的執(zhí)行模式來實行多元化監(jiān)管還沒有具體答案。我們發(fā)表這篇文章，旨在拋磚引玉，希望引起煙草界人士對此話題的更深思考。

隨著新型卷煙營銷模式的全面實施和深入發(fā)展，整個卷煙零售市場也呈現出更為市場化、實效化、一體化的良性發(fā)展格局。市場已經成為連接卷煙經營企業(yè)、零售業(yè)戶以及廣大消費者的橋梁和紐帶，煙草零售市場的穩(wěn)步發(fā)展對整個卷煙經營活動的有效實施起到關鍵性作用。能否構建公正、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開放的卷煙零售市場經營秩序，將對煙草行業(yè)進一步發(fā)展與不斷壯大產生至關重要的影響。

從這個角度來說，促進煙草專賣管理工作向縱深方向發(fā)展，不斷拓展市場監(jiān)管空間，提升涉煙案件的查處質量和效率，努力實現專賣監(jiān)管體系多元化，著力凈化零售市場經營環(huán)境，必須成為卷煙經營企業(yè)推進市場監(jiān)管工作的努力方向和目標。因此，卷煙經營企業(yè)必須轉變落后的市場治理觀念，樹立市場多元化監(jiān)管意識，加大煙草企業(yè)的內外聯系與溝通，積極協調各職能部門，特別是加強煙草專賣監(jiān)管部門之內的協作，形成更為廣泛的市場監(jiān)管網絡，實現梯次格局的市場監(jiān)管模式。只有這樣，才能全面提升專賣監(jiān)管能力和水平，促進卷煙零售市場的規(guī)范化、科學化發(fā)展。

實現市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展的重要意義

一方面，形成治理合力，構建卷煙零售市場長治久安的管理體系。

眾所周知，卷煙零售市場的治理整頓與科學監(jiān)管具有一定的長期性、復雜性與艱巨性。僅僅依靠煙草專賣管理部門現有的力量來實現卷煙零售市場的規(guī)范與穩(wěn)定難度相對較大，也不符合卷煙零售市場科學發(fā)展的實際需要。實現以煙草專賣管理部門為主體的卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展，轉變傳統(tǒng)的市場監(jiān)管模式和機制，增強專賣管理部門的監(jiān)管能力與水平。煙草專賣管理部門必須立足當前，放眼長遠，積極研究和引入更多、更為廣泛的參與元素，提升煙草專賣人員、相關職能部門以及廣大消費者對市場監(jiān)管的重視程度，為整個市場監(jiān)管工作的全面開展奠定基礎。只有這樣，才能真正形成更為有效的合力，搭建起覆蓋面更為廣泛的卷煙零售市場管理網絡。卷煙經營企業(yè)必須徹底杜絕“一枝獨秀”的狹隘思想，不能開展過于封閉的零售市場監(jiān)管與打假工作，更不能過分排斥相關職能部門的參與和協作。必須增強市場監(jiān)管網絡的覆蓋面，使得市場監(jiān)管工作進一步細化、實化。

另一方面，形成聯動效應，對不法分子和違法行為起到震懾與打擊作用。

多元化的專賣監(jiān)管體系是隨著卷煙零售市場的發(fā)展與變化應運而生的。專賣執(zhí)法與市場整治所堅持的重要原則之一是“打防結合，預防為主”。而預防的前提就是形成廣泛的卷煙零售市場監(jiān)管工作的聯動效應，通過不斷強化宣傳手段和有效措施，切實提升各部門之間的協同水平和全員參與意識，將各項強有力的打假機制和手段充分應用于各個細節(jié)、各個地區(qū)、各個層面，真正使之轉化成為市場治理整頓的強大動力。以煙草專賣管理部門為市場整治的主導因素，充分調動各方面積極的、能動的力量，密切協作，互相配合，真正成為高效的驅動力。使得制售假煙活動無可乘之機，讓各類違法經營活動無處藏身，無立足之地。以此，來進一步營造市場監(jiān)管與打假聲勢，著力形成良好的市場監(jiān)管局面。

就目前的情況來看，我們卷煙經營企業(yè)在開展零售市場管理過程中缺乏較強的聯動效應，在查處各類涉煙案件時缺乏必要的線索和途徑，零售業(yè)戶支持率不高，缺少必要的職能部門協作，導致許多涉煙案件的查處效率不高，力度不強，市場治理整頓的效果不到位。因此，必須創(chuàng)新專賣監(jiān)管體系，實現市場監(jiān)管多元化發(fā)展，才能真正形成合力，真正構筑起一道堅不可摧的監(jiān)管“防線”。

此外，能夠進一步提升專賣監(jiān)管人員的積極性，切實探索新型的市場監(jiān)管模式。

實現卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展，能夠有效提升專賣監(jiān)管人員的工作效率和積極性，市場治理整頓的效果會更加實效，科學、到位。實現卷煙零售市場監(jiān)管多元化發(fā)展能夠進一步轉變專賣管理人員的思想觀念，為其深入探索新型的市場監(jiān)管途徑和形式提供了更為廣泛的空間，有了更多的可利用資源和監(jiān)管優(yōu)勢。當前，卷煙零售市場營銷活動發(fā)生了新的發(fā)展和變化，那么，卷煙零售市場的監(jiān)管與治理措施和方式也需要實現全新的轉變與發(fā)展。這需要我們卷煙經營企業(yè)在立足行業(yè)發(fā)展的基礎上，結合市場發(fā)展實際，全面提升市場管理與整治的質量和效率，將建立多元化的專賣管理體系作為實現市場監(jiān)管新突破的重要內容和努力方向。著力建立更加符合市場發(fā)展規(guī)律要求、切實滿足卷煙零售業(yè)戶經營需要、有力打擊不法行為的新型監(jiān)管體系。從而，使得整個專賣監(jiān)管和執(zhí)法體系更加科學化、效能化、規(guī)范化與制度化。

市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展必 須堅持的幾個原則

原則一：堅持規(guī)范化、實效化的原則

卷煙零售市場監(jiān)管體系包含層面較多，應該是以專賣管理部門為主體的、有相關職能部門參與的、密切聯系廣大零售業(yè)戶和消費者的、有較為健全的運行機制加以保障的多層次監(jiān)管網絡。在此情況下，為了確保市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展能夠呈現出良好運行的態(tài)勢，必須著力完善體系框架建設，充實和豐富各項監(jiān)管工作內容，健全和完善體系運行所需的各項制約與保障機制。使得整個市場監(jiān)管體系得以規(guī)范化、實效化，真正能夠對卷煙零售市場的發(fā)展起到有效監(jiān)管作用，更好地規(guī)范卷煙經營秩序，提升專賣打假與市場治理整頓水平，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。從而，進一步促進卷煙零售市場經營活動得以規(guī)范化開展。

原則二：堅持密切協同　突出主體的原則

市場監(jiān)管體系的多元化發(fā)展絕不是雜亂無章的，更不是無序開展的。在現有的煙草專賣管理體制下，必須突出煙草專賣管理體系的作用和主導地位，其他職能部門應該處于協作與配合的環(huán)節(jié)。這主要是因為卷煙零售市場治理整頓活動具有較強的專業(yè)性，涉及到煙草行業(yè)許多法律法規(guī)。而煙草專賣管理部門和執(zhí)法人員是這些法律法規(guī)的具體執(zhí)行者與實施者，負有履行法律法規(guī)的責任和義務。因此，卷煙零售市場多元化監(jiān)管體系必須突出煙草專賣管理部門和執(zhí)法隊伍的主導作用。在突出專賣部門主體地位，堅持各個職能部門密切協同的基礎上，充分發(fā)揮各職能部門的積極作用，將卷煙零售市場治理整頓的各項工作任務落實到位，抓出更好成效。

原則三：堅持結合實際　不斷創(chuàng)新的原則

卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展不能脫離卷煙零售市場發(fā)展的實際，一味地做表面文章，流于形式，固守陳舊落后的市場管理觀念和打假手段，只能使得卷煙零售市場監(jiān)管工作的開展出現諸多問題和困難，影響卷煙零售市場的進一步規(guī)范與和諧發(fā)展。煙草專賣管理部門必須從零售市場的實際出發(fā)，從行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新市場治理整頓措施以及監(jiān)管體系多元化發(fā)展思路。特別是煙草專賣管理部門必須結合卷煙零售市場治理整頓工作所取得的經驗和成交，進行縱向、橫向的對比，認真總結和推廣專賣管理工作取得的經驗，查找存在的不足與問題，在此基礎上，大膽創(chuàng)新，探索市場監(jiān)管工作的新方法和新路子。只有這樣，才能為卷煙零售市場規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地促進卷煙零售市場實現效能化發(fā)展，構建更為規(guī)范的市場秩序。

實現市場監(jiān)管多元化發(fā)展的幾點對策

對策一：探索專賣管理工作的新措施和新方法，以此推動市場監(jiān)管體系多元化進程。

作為卷煙零售市場治理整頓的重要主體，煙草專賣管理部門對市場的穩(wěn)定規(guī)范具有重要作用。因此，煙草專賣管理部門能否出臺一系列有力的措施和方法，實現卷煙零售市場治理整頓工作的新突破，將會對建立多元化的市場監(jiān)管體系產生重要影響。這就要求我們煙草專賣管理部門必須謀求監(jiān)管新模式。采取諸如定期“互檢互打”，“聯合行動”，“集中整治”等具有實效性的市場治理整頓措施，全力推進卷煙零售市場的規(guī)范與管理工作。

對策二：進一步加大輿論宣傳力度，營造良好的市場治理整頓聲勢。

我們知道，卷煙零售市場治理整頓工作的開展，營造氣氛和聲勢極其重要。因此，煙草專賣管理部門必須采取各種切實可行的方式和措施，通過諸如報紙、媒體、座談、宣傳單以及其他一些有效手段，開展積極深入的與市場治理整頓有關的宣傳工作。讓廣大卷煙零售業(yè)戶充分認識和理解市場治理整頓工作的重要性。同時，全面提升煙草專賣管理部門、其他職能部門以及社會各界對卷煙零售市場治理整頓工作的積極性和重視程度，使之真正參與到市場監(jiān)管工作中來，成為卷煙零售市場治理整頓的積極因素和重要力量。

對策三：實現相關職能部門的溝通與協作，進一步強化各部門之間的聯系。

篇9

一、工作目標

通過專項治理行動，打擊成品油非法經營行為和偷漏稅，取締非法經營的加油站（點），維護守法經營者和消費者合法利益，規(guī)范我縣成品油流通市場秩序。全面落實各項監(jiān)督管理責任，完善企業(yè)安全防范措施，消除安全隱患，營造成品油流通市場穩(wěn)定環(huán)境。

二、加強領導

成立市監(jiān)局成品油流通市場治理專項行動領導小組，負責統(tǒng)籌部署市監(jiān)局成品油流通市場治理專項行動。領導小組下設辦公室在應急科，負責成品油流通市場治理專項行動的組織開展、工作協調、匯總上報等工作。

三、治理內容

（一）打擊違法違規(guī)經營行為。全面治理未取得《危險化學品經營許可證》《成品油零售經營批準證書》《營業(yè)執(zhí)照》等證照，擅自從事成品油經營活動行為，以及相關證照不符、證照過期經營行為；規(guī)范企業(yè)采購和銷售渠道，嚴懲利用網絡工具違規(guī)開展成品油零售業(yè)務及違規(guī)銷售散裝汽油、標識侵權等經營行為。

（二）打擊經營非標準油品和計量違法行為。重點對銷售非標汽柴油和車用尿素、無醇汽油以及摻混非燃料乙醇等其他違規(guī)替代品汽油的企業(yè)實施綜合懲戒，切實保障標準油品供應；突出治理使用未經檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量精準度、偽造數據等計量違法行為。

四、整治措施

（一）加強日常監(jiān)管。各轄區(qū)分局要加強對本轄區(qū)內加油站日常監(jiān)管，重點查處“兩冒充、一超標”銷售不合格油品的違法違規(guī)行為，要建立監(jiān)管臺賬，做好檢查記錄，留下監(jiān)管痕跡。同時，結合工作職責，加強安全生產檢查工作。（責任單位：各綜合分局）

（二）開展聯合檢查，加強銷售企業(yè)監(jiān)管。由縣市場監(jiān)管、商務、公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、稅務等部門成立聯合檢查組，由市場監(jiān)管部門牽頭，其他部門各司其職、聯合執(zhí)法，加強成品油銷售環(huán)節(jié)管控，對成品油存儲、批發(fā)企業(yè)和加油站（點）開展聯合檢查，重點檢查3項內容：一是查質量。市場監(jiān)管部門負責對成品油質量進行抽檢，加強快速檢測能力，擴大檢測范圍，做到及時檢測、及時查處；商務部門負責對儲存、批發(fā)企業(yè)和加油站（點）購銷臺賬、油品來源、相關證照和驗收文件等進行檢查，會同公安、市場監(jiān)管部門對違規(guī)油品依法進行查封、扣押。二是查納稅。稅務部門負責對有關部門提供的案源和群眾舉報的涉稅線索，以及風險異常名錄內企業(yè)嚴格檢查。重點檢查加油機稅控裝置和稅控加油機的使用情況，依法查處稅控裝置和稅控加油機作弊、賬實不符、賬外經營等偷逃稅款等違法行為。市場監(jiān)管部門負責重點檢查加油機依法強制檢定情況，依法查處計量作弊等違法行為。三是查安全。應急管理部門負責對是否取得《危險化學品經營許可證》情況進行檢查，對存在安全生產隱患的單位依法實施處罰。生態(tài)環(huán)境部門負責對環(huán)保手續(xù)不健全、未按期完成油氣回收系統(tǒng)和防滲設施改造的成品油經營企業(yè)依法處置。（責任單位：應急科、綜合行政執(zhí)法大隊分工負責）

（三）打擊經營非標準油品和計量違法行為。重點對銷售非標汽柴油和車用尿素、無醇汽油以及摻混非燃料乙醇等其他違規(guī)替代品汽油的企業(yè)實施綜合懲戒，切實保障標準油品供應；突出治理使用未經檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量精準度、偽造數據等計量違法行為。（責任單位：各綜合分局、綜合行政執(zhí)法大隊分工負責）

（四）加強投訴舉報受理工作。各轄區(qū)分局、相關科室要高度重視投訴舉報受理，對投訴較多，群眾反映強烈的要進行質量抽檢，經抽檢，質量沒有問題的要耐心對消費者進行解釋，質量不合格的要依法嚴厲查處。投訴舉報的處理率、答復率要達到100%，防止因投訴舉報處理不及時，引發(fā)社會矛盾。（責任單位：各綜合分局、12315投訴舉報受理中心分工負責）

（五）加強質量抽檢。一是按照上級局統(tǒng)一部署，制定2021年成品油抽檢計劃，積極開展成品油質量抽檢工作。二是抽檢指標以涉及油品質量升級的辛烷值、硫含量、錳含量、烯烴含量等指標為重點指標，嚴格按照國家強制汽柴油標準進行檢測。三是抽檢要按照市場監(jiān)督管理總局及省市場監(jiān)督管理廳規(guī)定的程序進行，防止程序違法，引發(fā)行政訴訟。四是要加強抽檢結果的運用。綜合行政執(zhí)法大隊對抽檢發(fā)現的油品不合格案件線索，要立案查處，并將處罰結果向社會公示，同時錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責任單位：應急科、綜合行政執(zhí)法大隊分工負責）

五、時間安排

（一）動員部署階段。2021年1月1日一1月15日，召開成品油整治專題會議，對成品油流通市場治理工作進行安排部署，制定下發(fā)工作方案，明確部門職責分工，做好各項準備工作。

（二）專項治理階段。2021年1月16日一12月10日，對成品油批發(fā)企業(yè)和加油站(點)，要制定詳細的檢查方案，開展經常性聯合檢查，特別是要加強夜間監(jiān)督檢查。同時，做到定期檢查、隨機抽查、線索追查常態(tài)化，保持嚴管態(tài)勢。

（三）檢查驗收階段。2021年12月11日一12月31日，對專項行動開展自查，12月底前，對工作成效評估總結、完善機制。

六、有關要求

（一）加強組織領導。成品油流通市場治理專項行動領導小組負責統(tǒng)籌指導調度專項治理工作。各相關分局、科室要切實履職盡責，加強工作協同，及時解決共性問題。

(二）加大宣傳力度。要利用多種媒體廣泛開展宣傳，動員社會力量參與，形成群防群治氛圍。要及時公布查處的典型案件結果，形成有力震懾。要積極宣傳誠實守信、合法經營的企業(yè)，形成良好輿論導向。

（三）確保工作實效。在成品油流通市場治理專項行動期間，各轄區(qū)分局要組織執(zhí)法人員深入經營業(yè)戶進行監(jiān)督檢查，嚴查各類違法違規(guī)行為，并做好檢查記錄及監(jiān)管臺賬，留存影像資料。

篇10

一、做好綜合執(zhí)法改革工作，增強執(zhí)法力量

一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作，我縣于 成立了縣文化市場管理工作領導小組，領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長，縣政府分管副縣長任副組長；縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作，全面推進和深化全縣文化市場綜合執(zhí)法改革工作，指導、協調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。

二是因旅游市場執(zhí)法職責劃入，及文化市場綜合執(zhí)法的意識形態(tài)屬性、執(zhí)法任務的動態(tài)，向上申請保障人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執(zhí)法大隊（未批復），同時嚴格編制管理，不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制，確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，實行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任，統(tǒng)一使用執(zhí)法標識、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。

三是將文化市場綜合執(zhí)法大隊工作經費和能力建設經費列入縣財政預算，保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊伍建設、執(zhí)法裝備購置、信息化建設、執(zhí)法服裝、人才培訓、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費用。

二、加快“互聯網政務服務”工作進程，夯實互聯平臺建設工作基礎

按照相關要求，一是我局行政權力事項均已入駐   中心網上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務事項管理系統(tǒng)。二是完成我局權責清單管理系統(tǒng)事項數據核對工作。經梳理我局共有權責事項 項（因市級“四級四同”導致公示權責事項數量與網上辦事大廳不符），其中：行政權力事項 項（含行政許可 項，行政確認3項，行政處罰 項，行政強制2項，行政征收0項，行政征用0項，行政裁決0項，行政獎勵0項，行政給付0項，行政監(jiān)督檢查32項，其他行政權力19項）；公共服務 項；內部管理（審批、審核）事項2項；其他權責事項50項。

三、依法履行職責，強化市場準入與監(jiān)管工作

截至目前，全縣文化市場經營單位共有47家，其中歌舞娛樂 家，電子游戲(藝) 家，網吧 家，音像制品 家（未注銷），出版物經營單位 家，印刷企業(yè) 家，電影放映單位  家。高危險體育項目（游泳）場所 家。

（一）創(chuàng)新審批理念，轉變職能，提升服務質量

為進一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式，切實解決窗口辦事難、效率低等問題，真正方便群眾辦事，我局多次提供“上門服務”。 自“最多跑一次”實施以來，我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動作的基礎上，將服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以推進“最多跑一次”向基層下沉。 

(三)落實“多證合一”改革，加強改革后續(xù)監(jiān)管

根據市局“多證合一”改革要求，“藝術品經營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍，和組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起，由工商（市場監(jiān)管）部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)無需再到文化部門重復辦理。 

（四）以行政審批為核心，行政工作有效展開

截止至今，我局在行政服務中心共辦理18件審批件，嚴格按照“最多跑一趟”的要求，進行網上受理。其中從事出版物零售業(yè)務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營者及專項排版、制版、裝訂業(yè)務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業(yè)務審批（含通過互聯網等信息網絡方式）1件、申辦經營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現象，無一例被申請復議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規(guī)定流程操作，全面、真實、準確填寫業(yè)務資料，在保證工作質量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效。

（五）開展法規(guī)培訓工作，加強文化市場監(jiān)管

為了更好的規(guī)范各類文化市場經營單位經營行為，凈化文化市場環(huán)境。今年年初，組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯網上網服務、音像制品、印刷企業(yè)等經營單位的從業(yè)人員，針對《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《安全生產法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務技能的學習培訓，參加人員60余人。

（六）加強自身素質，提升自身綜合水平

為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務水平，一是我隊多次舉辦隊內業(yè)務培訓，培訓內容含蓋相關法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作，案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內容等相關內容，營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍；二是積極參加省市舉辦的各類培訓，目前共參加培訓3人次，全面提升了文化市場監(jiān)管及服務能力。

（六）堅持依法行政，文化市場安全平穩(wěn)，規(guī)范有序

以日常檢查和專項治理為手段，不斷完善文化市場行政執(zhí)法和管理體系，為整頓和規(guī)范市場秩序，先后開展了“   、、、、、     ”等專項整治行動，全縣文化市場安全平穩(wěn)。

截止目前，文化執(zhí)法大隊共出動檢查 人次，檢查各類文化經營場所 次，接“ ”舉報2次，處理率100%，共立案處罰 起，辦結 起，罰款 元。經過治理整頓，有力打擊了文化市場的違法違規(guī)經營行為。