導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要 對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位和企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言，他們?cè)谝囟x以及基本原則等方面基本相似，事業(yè)單位以及企業(yè)單位在管理模式中具有融合性，對(duì)于其中事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言，因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)以及財(cái)政改革，所以它逐漸出現(xiàn)了局限性，因此需要重新開始注重我國(guó)事業(yè)單位和企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 改進(jìn)方法

一、目前我國(guó)事業(yè)單位和企業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)，主要是以事業(yè)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，反映和記錄事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中過(guò)程和結(jié)果的一種專業(yè)會(huì)計(jì)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，他們還有一種名稱，叫做非盈利組織會(huì)計(jì)。而我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)，則主要是以貨幣為主要的計(jì)量方式，使用特殊的方法，對(duì)整個(gè)企業(yè)資金的籌集、使用以及消耗進(jìn)行連續(xù)且系統(tǒng)全面的核算和監(jiān)督，為相關(guān)方面提供比較可靠、有用的財(cái)務(wù)信息的專業(yè)會(huì)計(jì)。不論是哪種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，他們都屬于基本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則層次，都是單位會(huì)計(jì)核算工作中所必須要遵守的基本準(zhǔn)則。我國(guó)事業(yè)單位和企業(yè)單位準(zhǔn)則對(duì)總則、會(huì)計(jì)要素以及一般原則等都做了較為全面的說(shuō)明以及規(guī)定。

二、企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的比較

從整體上看，企業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間存在相同點(diǎn)又有不同點(diǎn)。

（一）二者之間的相同點(diǎn)

事業(yè)單位和企業(yè)單位之間有很多相同的地方，比如在結(jié)構(gòu)方面，二者之間都具有四種結(jié)構(gòu)，分別是會(huì)計(jì)核算的一般原則、會(huì)計(jì)核算的基本前提、會(huì)計(jì)報(bào)表的基本要求內(nèi)容以及會(huì)計(jì)的要素準(zhǔn)則。在總則方面：

1、制定出來(lái)的目的以及根據(jù)都是一樣的。二者基本都是在第一條中就明確指出這個(gè)問(wèn)題，制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最根本的目的，是為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，統(tǒng)一并且規(guī)范整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作，確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，這些都是依據(jù)會(huì)計(jì)法來(lái)制定的準(zhǔn)則。

2、會(huì)計(jì)核算的前提基本都是一樣。兩種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都在這一點(diǎn)中做出了四個(gè)方面的規(guī)定，分別是會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量的評(píng)估、持續(xù)盈利以及會(huì)計(jì)主體。

3、兩者都是使用借貸復(fù)式的計(jì)算方法，二者的記賬方法相同。

4、在記賬過(guò)程中的文字相同，但是對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)在記賬時(shí)可以用少數(shù)民族的文字，通常情況下都使用中文記賬。

在一般原則方面，兩者之間都共同具備且內(nèi)容完全一樣的八條一般原則，分別是相關(guān)原則、客觀原則、慣性原則、明晰原則、及時(shí)原則、可比原則、重要原則以及成本原則。

至于會(huì)計(jì)要素以及會(huì)計(jì)報(bào)表方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的資產(chǎn)、收人、確認(rèn)、支出計(jì)量、純資產(chǎn)與企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的資產(chǎn)、所有者權(quán)益、負(fù)債等基本一樣。他們都規(guī)定了較為完整和健全的報(bào)表體系，他們都包括了最基本的會(huì)計(jì)報(bào)表、附注附表以及情況說(shuō)明書。

（二）二者之間的不同點(diǎn)

企業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在很多方面同樣存在不同點(diǎn)。比如，在總則方面，他們所適用的范圍不一樣，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用于各類國(guó)有事業(yè)單位，而企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則只適用于我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。在一般原則方面。事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有一般原則，企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則有謹(jǐn)慎性原則以及劃分收益和資本性支出原則。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只有在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，才可以用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則以及配比原則；而企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則僅使用權(quán)債發(fā)生制原則以及配比原則。從事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中看，對(duì)國(guó)家指定用途的各種資金，必須要按照規(guī)定的用途來(lái)進(jìn)行劃分和使用，而且要進(jìn)行單獨(dú)核算。但對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言，就不會(huì)要求專款專用，但是必須要?jiǎng)澐殖鍪找娴闹С鲆约百Y金的支出。

在會(huì)計(jì)要素方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則被定義成非償還性的資金，它主要包括了事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入以及基本建設(shè)收入等而對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)單位準(zhǔn)則來(lái)講，它主要被定義為營(yíng)業(yè)收入，它包括了業(yè)務(wù)收入以及其他業(yè)務(wù)收入。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是把事業(yè)單位內(nèi)展開的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他活動(dòng)所消耗的金費(fèi)損失以及基本建設(shè)項(xiàng)目的開支定義成“支出”，其中包括了事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出以及附屬單位的補(bǔ)助和基本建設(shè)的支出等等。而企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則是把企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各種消費(fèi)定義成“費(fèi)用”，其中包括了直接費(fèi)用、期間費(fèi)用以及間接費(fèi)用等等。

三、企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間所存在的不足和改進(jìn)措施

根據(jù)現(xiàn)在事業(yè)單位中所面臨的各種問(wèn)題，以企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作比較，事業(yè)單位必須要保留住自身的特色，例如實(shí)行支出核算、建立一個(gè)資產(chǎn)概念，要發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)制度中所存在的幾個(gè)缺陷：

（一）固定資金和修夠基金的問(wèn)題

1、從整個(gè)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)上看。事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)是：普通設(shè)備的價(jià)值在500元左右，而專用設(shè)備則在800元左右，如果單位的價(jià)值并沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，耐用時(shí)間在一年以上的同類物資，也會(huì)被作為固定資產(chǎn)對(duì)其進(jìn)行核算。從這些方面可以看出，事業(yè)單位針對(duì)固定資產(chǎn)這方面有三個(gè)弊端：第一，隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物價(jià)的提高，普通設(shè)備價(jià)值500元、專用設(shè)備價(jià)值800元的固定標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。第二，某些價(jià)格比較低，但耐用時(shí)間在一年以上的物品比如電話、辦公桌椅，也必須被納入到固定資產(chǎn)的核算中，這些物品大量混入固定資產(chǎn)的核算中，就嚴(yán)重影響到了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。第三，它加大了連帶固定資產(chǎn)日后的管理工作量。企業(yè)的固定資產(chǎn)取消了固定資產(chǎn)的硬性規(guī)定，只提供了一個(gè)確認(rèn)基礎(chǔ)，它有利于企業(yè)根據(jù)自身情況制定出屬于自己的分類方法和資產(chǎn)目錄。事業(yè)單位可以根據(jù)調(diào)整的資產(chǎn)范圍，將工作手續(xù)慢慢簡(jiǎn)化，克服上述的各種弊端，提高整個(gè)會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量。

2、從固定資產(chǎn)的核算中看。事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)以及固定基金都反映出了固定資產(chǎn)的“價(jià)值”，固定資產(chǎn)從入賬到報(bào)廢，二者的賬面數(shù)目始終不變。其中的固定價(jià)值會(huì)隨著固定資產(chǎn)的使用而逐漸減少，以歷史的成本為限，以收入為根據(jù)的計(jì)提修夠金并不能反映出固定資產(chǎn)的折損價(jià)值，它的折舊數(shù)目同樣不能在負(fù)債表中得到體現(xiàn)。

（二）針對(duì)固定資產(chǎn)這就的核算

在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不能按照固定資產(chǎn)原值的預(yù)計(jì)使用來(lái)計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊，它是按事業(yè)收入的比例計(jì)提修夠基金來(lái)保證事業(yè)單位固定資金的維護(hù)以及更新。這種核算方式上也存在著很大的弊端：

1、國(guó)家早在1998年就開始對(duì)事業(yè)單位開征企業(yè)所得稅，在對(duì)事業(yè)單位構(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，會(huì)直接作為事業(yè)支出，這樣不但虛增了整個(gè)事業(yè)成本，還在計(jì)算企業(yè)的所得稅時(shí)，調(diào)整納稅。

2、企業(yè)在折舊資產(chǎn)負(fù)債中列示于固定資產(chǎn)值的下方，根據(jù)抵減過(guò)后算出固定資產(chǎn)的資產(chǎn)凈值，而事業(yè)單位的資產(chǎn)則不是折舊，它是為了確保固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)提取的修夠資金，它和債務(wù)表中的固定資產(chǎn)沒有任何關(guān)系。

事業(yè)單位可以參考企業(yè)單位在固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的固定資產(chǎn)核算方式，這樣一方面可以反映出事業(yè)固定資產(chǎn)中凈值的真實(shí)情況以及凈值的盈利情況；另一方面，可以使折舊在納稅前合理避稅。在會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)處理中，設(shè)置一個(gè)“累計(jì)折舊”可以核算出固定資產(chǎn)的減值部分。

四、針對(duì)支出核算中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

在事業(yè)單位中，凈資產(chǎn)指的是減去負(fù)債之后的差額，其中包括了事業(yè)的固定資金、專用資金以及事業(yè)基金等。對(duì)于凈資產(chǎn)而言，它是構(gòu)成事業(yè)單位的一個(gè)存量概念，凈資產(chǎn)應(yīng)該被歸納成靜態(tài)報(bào)表的重要因素。實(shí)際上，凈資產(chǎn)的組成項(xiàng)目中，既包括了事業(yè)的資金、固定資金以及專用資金等，又包括了流量類的事業(yè)結(jié)余和各種經(jīng)營(yíng)結(jié)余。從性質(zhì)上講，這兩者之間是完全不一樣的。事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債是根據(jù)“資產(chǎn)加支出等于負(fù)債加凈資產(chǎn)加收入”的原理，而資產(chǎn)的負(fù)債表則是事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)狀況報(bào)表，是一個(gè)靜態(tài)報(bào)表，是按照企業(yè)資產(chǎn)的負(fù)債表為編制依據(jù)的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]凌君.關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的思考.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2005，21：26-27.

篇2

關(guān)鍵詞:新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；內(nèi)部控制；意義

一、事業(yè)單位實(shí)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于內(nèi)部控制的意義

第一，有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用資金的監(jiān)察度。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)原來(lái)舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了一定的修訂，有利于加強(qiáng)對(duì)單位資金的監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)資金安全的流動(dòng)保護(hù)，以及利用資金的用途進(jìn)行規(guī)范，有利于加強(qiáng)對(duì)單位資金的進(jìn)一步監(jiān)管，從而有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，也有利于保障事業(yè)單位的進(jìn)一步良好發(fā)展。第二，提高了對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求進(jìn)一步加強(qiáng)，更加注重對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確度，要求更加準(zhǔn)確的實(shí)際會(huì)計(jì)信息。因此高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制具有很重要的意義，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有利于事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制度的提高。第三，有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加注重對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制有更高的要求和規(guī)定，并且制定了更加完備的方法策略。這就為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制提供了很好的外部環(huán)境，有利于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的進(jìn)一步發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在推行中要根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部具體情況進(jìn)行操作執(zhí)行，這樣有利于事業(yè)單位內(nèi)部更加和諧，有利于內(nèi)部更好的協(xié)動(dòng)發(fā)展從而推進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步良好發(fā)展。

二、事業(yè)單位采用舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)部控制規(guī)范不夠完善

舊會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則對(duì)于內(nèi)部控制的規(guī)范不夠明確，對(duì)于內(nèi)部控制的規(guī)定特別寬泛，缺乏明確的針對(duì)性，這樣使事業(yè)單位在進(jìn)行資金的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)沒有準(zhǔn)確的規(guī)章制度可以遵循，這樣就會(huì)使內(nèi)部控制系統(tǒng)受到影響從而影響內(nèi)部控制的進(jìn)一步實(shí)行，這樣內(nèi)部控制體系就會(huì)出現(xiàn)漏洞、缺口。

(二)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

舊的會(huì)計(jì)制度主要是采用收付實(shí)現(xiàn)制的形式，這種制度存在一定的缺陷，在大的背景下已經(jīng)不能夠很好的實(shí)行，所以就會(huì)造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有利于更好的提高內(nèi)部控制能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有利于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理力度，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步。

(三)審查監(jiān)督機(jī)制不完善

事業(yè)單位不同于普通的企業(yè)單位，它的資金來(lái)源比較特殊，主要來(lái)源于財(cái)政的撥款，因此它的資金用途要進(jìn)行公示，資金使用要公開化，使大眾能夠了解其資金的使用動(dòng)向。但是舊的會(huì)計(jì)制度對(duì)于這一方面的公開公示缺乏明確的規(guī)定要求，這就使得事業(yè)單位的資金用途不明確，造成這一現(xiàn)象的根本原因是事業(yè)單位采用的舊會(huì)計(jì)制度審查監(jiān)督機(jī)制不夠完善，不完善的檢查監(jiān)督機(jī)制就會(huì)造成事業(yè)單位資金使用不夠公開透明，從而造成事業(yè)單位內(nèi)部控制失調(diào)。

三、采用新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的措施

為了進(jìn)一步改善舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度從而頒布了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度這樣有利于改善舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的漏洞，彌補(bǔ)舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，主要措施有以下幾個(gè)方面：

(一)完善內(nèi)部控制機(jī)制規(guī)范

在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下要加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。建立健全完善的內(nèi)部控制部門，制定完善的規(guī)章制度使內(nèi)部控制部門能夠按照規(guī)章制度嚴(yán)格依法辦事，這樣可以使內(nèi)部控制系統(tǒng)可以更加有序的進(jìn)行管控，明確內(nèi)控部門的職責(zé)、規(guī)范權(quán)力，制定完善的內(nèi)控管理流程使內(nèi)控部門能夠按照流程順序進(jìn)行，這樣有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制進(jìn)一步完善事業(yè)單位的規(guī)章制度，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

舊的會(huì)計(jì)信息制度下會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，但是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)于內(nèi)部控制具有很重要的意義，因此新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格要求，這樣能夠很好的提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)于內(nèi)部控制是極其重要的一部分，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求有了明確的規(guī)定，這樣就有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的進(jìn)一步完善與提高，形成良好的會(huì)計(jì)信息，有利于促進(jìn)內(nèi)部控制的完善。

(三)加強(qiáng)審查監(jiān)督機(jī)制

第一，事業(yè)單位的上層管理人員要在自我意識(shí)上有提高，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，在自我意識(shí)提高的情況下進(jìn)行制度的規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制使內(nèi)部的審查監(jiān)督機(jī)制更加完善，彌補(bǔ)監(jiān)察漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部控制。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位資金利用情況的公開公示，使大眾能夠更好更清楚的了解事業(yè)單位資金的利用動(dòng)向，從而使資金利用更加透明化更加有效率，這樣能夠從源頭上防范腐敗，也可以采用民主選舉的方式選舉內(nèi)部管理人員，通過(guò)民主選舉了解民眾的意向從而能夠更好的做出合理的決策。這樣能夠很好的加強(qiáng)內(nèi)部控制促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步。

四、結(jié)束語(yǔ)

在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展從而頒布了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于內(nèi)部控制具有很重要的意義，有利于完善內(nèi)部控制管理機(jī)制體系，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，也有利于完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察力度，從而推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位永久的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，完善我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。

參考文獻(xiàn):

[1]宋曉東.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的內(nèi)部控制[J].科技與企業(yè),2015,(10):50-50

[2]苗萌.新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制探析[N].山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2014,16(1):39-42

篇3

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 財(cái)務(wù)管理 影響

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為

建立健全財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一，它有利于保證國(guó)家有關(guān)方針、政策的貫徹執(zhí)行，有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、法制化。各單位可據(jù)其制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。地方各級(jí)財(cái)政部門和事業(yè)行政主管部門可根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定在本地區(qū)、本部門實(shí)施的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的制定，必須以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù)，緊密結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的客觀實(shí)際，按照國(guó)家關(guān)于制定財(cái)務(wù)部門制定的財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行。不能違背財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)制度。明確綜合性的管理制度（如經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等）、單項(xiàng)的管理制度（如加強(qiáng)辦公費(fèi)、出差費(fèi)、汽油費(fèi)等管理制度）、相關(guān)性的管理制度（如接待制度、車輛管理制度等），從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的浪費(fèi)，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（二）更符合預(yù)算管理要求

事業(yè)單位的預(yù)算是中國(guó)部門預(yù)算體系里的一部分。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改中要求預(yù)算更為精細(xì)的管理，例如在有關(guān)會(huì)計(jì)目標(biāo)以及核算的基礎(chǔ)方面，不但要知道財(cái)務(wù)管理的要求還要表現(xiàn)關(guān)于財(cái)政的預(yù)算管理信息需求。以往事業(yè)單位里的會(huì)計(jì)核算只要求符合預(yù)算管理，但是卻不注意給出真實(shí)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息。會(huì)計(jì)信息和預(yù)算信息基本上是一樣的，財(cái)政部門才是會(huì)計(jì)報(bào)表的主要使用者。新規(guī)則表明事業(yè)單位的會(huì)計(jì)使用人員包含了政府和相關(guān)部門，債權(quán)人，自身以及別的利益關(guān)聯(lián)者等。除了財(cái)政部門以外其他的人更加關(guān)注的不是預(yù)算信息，而是會(huì)計(jì)決算信息。因?yàn)槭聵I(yè)單位一般使用財(cái)政的資金來(lái)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的報(bào)告體系，規(guī)范核算的行為，提供標(biāo)準(zhǔn)信息，有益于相關(guān)人員的監(jiān)督，提升政府的公信力，促使建設(shè)和諧社會(huì)。在以往的模式里不注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只注重預(yù)算，現(xiàn)在是兩者并重，預(yù)算可以保障事業(yè)單位的正常運(yùn)行，而注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有益于提供好的會(huì)計(jì)信息。新準(zhǔn)則還實(shí)現(xiàn)了收支管理的完整性。新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠更好地建設(shè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的體系，新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)標(biāo)志著事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)入了精細(xì)化、科學(xué)化管理的新時(shí)代。

（三）會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)完整

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。新準(zhǔn)則對(duì)原準(zhǔn)則中相關(guān)性、可比性、及時(shí)性原則要求進(jìn)行重新表述和排序，并增加了“全面性”要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保了會(huì)計(jì)信息的完整性。增加了會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性，這是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)。

（四）嘗試性地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高財(cái)務(wù)管理水平

引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制有益于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，同時(shí)也有益于降低成本。決策的有用性和加入權(quán)責(zé)發(fā)生制是密不可分的，決策的有用性的會(huì)計(jì)信息在極大的程度上跟會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有關(guān)。因?yàn)檫@些新準(zhǔn)則許可在某些業(yè)務(wù)與行業(yè)里使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這些可以推動(dòng)行政成本的核算，特別是高校里核算學(xué)生的培養(yǎng)成本。新準(zhǔn)則也給以后的修改留有一定的空間，有的規(guī)定在經(jīng)驗(yàn)還不足夠的情況下依照以后的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。而且新事業(yè)單位準(zhǔn)則對(duì)于不同的事業(yè)單位都可以比較真實(shí)的反映其資產(chǎn)消耗，還具有一個(gè)統(tǒng)一的要求，有助于資產(chǎn)的精細(xì)化的管理，給公共產(chǎn)品或者是服務(wù)提供了信息的支持。新準(zhǔn)則對(duì)各種不同類型事業(yè)單位的信息需求都有所兼顧，嘗試性地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量的模式帶來(lái)了沖擊。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

1、強(qiáng)化資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理

新準(zhǔn)則第二十二條規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。新準(zhǔn)則針對(duì)事業(yè)單位普遍存在的對(duì)于接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)計(jì)量口徑不統(tǒng)一，相關(guān)資產(chǎn)不入賬等問(wèn)題，明確了資產(chǎn)計(jì)量原則，在無(wú)相關(guān)憑據(jù)、無(wú)法可靠取得同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的情況下，可以用取得資產(chǎn)的名義金額入賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露。這些規(guī)定有利于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可比性，促進(jìn)資產(chǎn)及時(shí)入賬，加強(qiáng)國(guó)資管理，確保國(guó)資安全完整。

2、引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法

新準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。新制度規(guī)定了事業(yè)單位“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法，在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)不是計(jì)入支出，而是沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金。這一方法兼顧了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的雙重需要，在不影響事業(yè)單位支出預(yù)算口徑的同時(shí)，又有利于反映資產(chǎn)的價(jià)值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則，為事業(yè)單位內(nèi)部成本核算提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。

3、加強(qiáng)凈資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政和非財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算

新準(zhǔn)則第三十條規(guī)定，事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。在凈資產(chǎn)科目下增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”等科目，嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。新制度還重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑，在“事業(yè)支出”科目下單獨(dú)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收入、支出情況及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過(guò)程，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的形成及分配情況設(shè)計(jì)了科學(xué)清晰的賬務(wù)處理流程，這些規(guī)定符合“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”、“專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩钡炔块T預(yù)算管理規(guī)定，將有助于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為，促進(jìn)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于實(shí)施部門預(yù)決算管理，加強(qiáng)財(cái)政資金的科學(xué)化精細(xì)化管理將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

（六）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

新事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保留了會(huì)計(jì)體系的基本框架，但是在這個(gè)基礎(chǔ)上，新準(zhǔn)則又讓財(cái)務(wù)報(bào)告的體系更加完善。事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第一次在財(cái)務(wù)大帳里核算關(guān)于基本建設(shè)的支出合并，并且增加了在建工程的部分。在新的事業(yè)也單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里，用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告替換了原來(lái)的會(huì)計(jì)報(bào)表的概念。也體現(xiàn)了事業(yè)單位里的會(huì)計(jì)信息的理念與方式的創(chuàng)新。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料；而財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成。相比于會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告有著更多的內(nèi)容。會(huì)計(jì)報(bào)表加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，不但增加了內(nèi)容，而且還加入了附注。這也是新準(zhǔn)則的進(jìn)步，這一項(xiàng)內(nèi)容對(duì)于報(bào)表里的重要的項(xiàng)目有了更深層次的解釋與說(shuō)明，有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表。除此之外，還對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制要做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)作了要求。

三、結(jié)束語(yǔ)

新事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)是適應(yīng)財(cái)政方面改革以及事業(yè)單位的一些改革而推出的，對(duì)于改善事業(yè)單位的狀況有幫助。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也會(huì)有一定的影響，不過(guò)這些影響大多是積極地，可以兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，可以完善事業(yè)單位相應(yīng)的會(huì)計(jì)體系，并且更加符合預(yù)算管理，嘗試性地引入的權(quán)責(zé)發(fā)生制更是可以提高財(cái)務(wù)管理水平，還可以讓會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)完整，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系都有著積極深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.關(guān)于征求事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《征求意見稿》意見的函[S].2012

篇4

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 行政事業(yè)單位 問(wèn)題 對(duì)策 核算

隨著我國(guó)行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行和運(yùn)用，在保留既有會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，不斷地完善和強(qiáng)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整，并同另外經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的出現(xiàn)相搭配。然而，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施中仍不可避免地出現(xiàn)一系列問(wèn)題，值得科學(xué)探討，以便盡早解決。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的問(wèn)題分析

就目前而言，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不管在編制過(guò)程中考慮的如何周密，在實(shí)際執(zhí)行中均不可避免地出現(xiàn)一系列問(wèn)題，下面對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的問(wèn)題做一番深入探究：

（一）事業(yè)單位的關(guān)注度不高

行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)注度不足，直接來(lái)源于法律規(guī)范的懲處力度不夠，這也同行政事業(yè)單位自身的性質(zhì)密切關(guān)聯(lián)。眾所周知，行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)性存在是不以獲得利潤(rùn)為基本目的的，而是為社會(huì)公眾提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)所設(shè)置的。盡管經(jīng)過(guò)數(shù)年的不斷改革，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源已不僅依靠相關(guān)財(cái)政的扶持，但財(cái)政款額的劃撥依然是事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源渠道，這就導(dǎo)致一個(gè)局面的出現(xiàn)：事業(yè)單位內(nèi)部的職員薪酬或職位變動(dòng)同該單位的績(jī)效所形成的正相關(guān)關(guān)系不夠明顯。換言之，績(jī)效的高低并非判斷事業(yè)單位工作得知的主要指標(biāo)，那么，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的關(guān)鍵水平就會(huì)相應(yīng)的下降，事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)也以規(guī)范性作為首要準(zhǔn)繩，當(dāng)新規(guī)則遇到新問(wèn)題時(shí)，這樣一類固定方式便難以察覺缺陷，當(dāng)事業(yè)單位落實(shí)其余規(guī)定時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施就無(wú)法取得優(yōu)先權(quán)。

（二）缺乏有力的技術(shù)支撐

行政事業(yè)單位在長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展過(guò)程中，逐步產(chǎn)生了分行業(yè)、分系統(tǒng)的會(huì)計(jì)處置形式，會(huì)計(jì)處理的系統(tǒng)存在顯著的差異，例如，鐵道部門在推行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后仍僅認(rèn)可系統(tǒng)頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)證書，這明顯是不合乎規(guī)范的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施更偏重于大規(guī)模上的指引，針對(duì)若干微妙問(wèn)題缺乏參考依據(jù)。

技術(shù)支撐的另外表吸納形式則是會(huì)計(jì)軟件，會(huì)計(jì)已大步邁進(jìn)信息化發(fā)展的新時(shí)期，會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)今會(huì)計(jì)工作的有機(jī)構(gòu)成部分。針對(duì)會(huì)計(jì)軟件的合理設(shè)計(jì)已相對(duì)成熟，但新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在維持同企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大致相同的過(guò)程中，依然具備相應(yīng)的特殊性，會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)及大力運(yùn)用直接關(guān)乎新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行時(shí)長(zhǎng)及實(shí)際水平。

（三）對(duì)應(yīng)法律規(guī)范保障不到位

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從明確實(shí)施步驟到執(zhí)行到位，給企業(yè)騰出了相對(duì)充裕的時(shí)間。但是行政事業(yè)單位作為組織框架較繁瑣的個(gè)體，同時(shí)擁有數(shù)量可觀的職員。作為企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理工作方方面面的調(diào)整勢(shì)必引起事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人盡管在積極安排各部門職員學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但在求穩(wěn)心態(tài)的影響下，執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的單位管理人員依然保持觀望的態(tài)度。對(duì)于普通事業(yè)單位來(lái)講，在約束及懲處機(jī)制缺失的情形之下，大約要在新準(zhǔn)則頒布后三個(gè)月內(nèi)才開始對(duì)廣大職員開展專門培訓(xùn)，顯然不合乎規(guī)定。

2013年1月1日，財(cái)政部新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正式生效，然而，推遲實(shí)施的后果如何、推行后會(huì)取得什么樣的效果等問(wèn)題均未得到系統(tǒng)的評(píng)估。為此，全方位推行極有可能會(huì)出現(xiàn)形式主義的不良傾向，長(zhǎng)此以往，使新準(zhǔn)則喪失了實(shí)施的意義。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效對(duì)策探討

盡管新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在行政事業(yè)單位推行中依然暴露明顯的問(wèn)題，但毋庸置疑，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布推行是一種進(jìn)步，預(yù)示著未來(lái)一個(gè)時(shí)期，會(huì)計(jì)處理的一體化和指標(biāo)化的大趨勢(shì)。下面就來(lái)論述實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的方法及措施：

（一）合理選擇會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

就當(dāng)前來(lái)講，我國(guó)行政事業(yè)單位通常運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采用權(quán)責(zé)出現(xiàn)制，這樣一方面可分析預(yù)算實(shí)際落實(shí)的進(jìn)度，及時(shí)查看預(yù)算定額；另一方面，有助于監(jiān)督和反映國(guó)家預(yù)算的落實(shí)狀況。然而，伴隨我國(guó)預(yù)算控制的范圍、會(huì)計(jì)環(huán)境以及控制目標(biāo)的劇烈改變，收入實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的缺陷及漏洞日益凸顯，集中反映在：無(wú)法客觀地考評(píng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)責(zé)任；另外，未能有效地提供未來(lái)資金流向的動(dòng)態(tài)信息。

縱觀世界主要國(guó)家，在邁向21世紀(jì)后，在國(guó)際范圍內(nèi)均普遍運(yùn)用權(quán)責(zé)出現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，其根源在于該制度有助于深化會(huì)計(jì)責(zé)任，增強(qiáng)財(cái)政政策的透明度，增強(qiáng)政府管理效率，削減財(cái)政支出成本，為單位提供受托責(zé)任精確的會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)信息。

對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位而言，通過(guò)汲取和借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用修正式權(quán)責(zé)出現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)具有一定的可行性，在現(xiàn)有收付實(shí)現(xiàn)制的前提下，依據(jù)制度原理，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行有步驟、有側(cè)重性地明確和計(jì)量，進(jìn)而形成相對(duì)健全、科學(xué)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

（二）改進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表

作為反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行動(dòng)態(tài)及相關(guān)業(yè)績(jī)的綜合性報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表是供應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息的有效平臺(tái)。完備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表有助于會(huì)計(jì)目標(biāo)的順利完成，也利于監(jiān)管部門對(duì)政府會(huì)計(jì)工作進(jìn)行細(xì)致監(jiān)管。針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系運(yùn)行中暴露的突出問(wèn)題，可從下兩方面入手解決：

首先要增設(shè)現(xiàn)金流量表，目前，完善的公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表通常包含：財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)表、財(cái)務(wù)情況表、現(xiàn)金流量表以及凈資產(chǎn)管理表等。其中，現(xiàn)金流量表可反映報(bào)告階段內(nèi)事業(yè)單位資金流入的來(lái)源、資金開支服務(wù)的項(xiàng)目以及資金余額。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位所制定的會(huì)計(jì)報(bào)表中，尚未有現(xiàn)今流量表，無(wú)助于單位管理階層制定出臺(tái)決策，為此，事業(yè)單位要增加現(xiàn)金流量表，使之充分地反映貨幣資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情形，并揭示投融資所出現(xiàn)的貨幣資金波動(dòng)。

其次要合理布局資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位可積極學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的“資產(chǎn)=負(fù)債+所有方權(quán)益”的框架結(jié)構(gòu)，依據(jù)“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”的平衡機(jī)理，把資產(chǎn)負(fù)債表中的收支項(xiàng)目分別刪除。

（三）財(cái)政部門采取有力措施推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí)

財(cái)政部門不但是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的編制方，更是對(duì)事業(yè)單位落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的監(jiān)管方，為此，首要的任務(wù)便是加大對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳，尤其要使廣大事業(yè)單位內(nèi)部的職員熟知會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行的重要意義，及時(shí)有效地改變工作方法，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行后，財(cái)務(wù)部門更是要借助于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介資源，使全體利益相關(guān)方熟悉會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體運(yùn)用，減少實(shí)施中所遇到的阻力，開展有效的技能培訓(xùn)，對(duì)教育培訓(xùn)的效果及時(shí)作出科學(xué)評(píng)估，積極引導(dǎo)和安排不同機(jī)構(gòu)、部門之間開展必要的互動(dòng)溝通，加深對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的掌握和理解。

其次，財(cái)政部門應(yīng)盡快編制行之有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)方案，把具體的實(shí)施時(shí)間細(xì)化、具體化，使執(zhí)行的責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)單位內(nèi)部，把最終的評(píng)估效果及時(shí)告知相應(yīng)單位，處理新、舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接任務(wù)，避免交接盲點(diǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文首先分析了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的各類問(wèn)題，接著就行政事業(yè)單位推行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給出了若干可行性建議，以便于增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行后的工作效率，為行政事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)信息化發(fā)展 建議

一、引言

我們國(guó)家針對(duì)事業(yè)單位出臺(tái)了《新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位必須嚴(yán)格落實(shí)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化發(fā)展有極大的推動(dòng)作用，使我國(guó)事業(yè)單位的信息真實(shí)度和可靠度不斷上升，對(duì)提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起到了促進(jìn)作用。我國(guó)事業(yè)單位要在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的引導(dǎo)下，順應(yīng)發(fā)展潮流，抓住信息化機(jī)遇，利用現(xiàn)代信息技術(shù)化手段，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的信息化發(fā)展。

二、原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)信息化發(fā)展缺乏明確的需求和統(tǒng)一的規(guī)劃

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化發(fā)展應(yīng)該是建立在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)在許多單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)都是由單位內(nèi)部負(fù)責(zé)，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)化的引導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致最終搭建的信息平臺(tái)存在資源浪費(fèi)、資源很難實(shí)現(xiàn)共享的各種不合理現(xiàn)象，還有一些單位盲目自我，根本不向一些有成功經(jīng)驗(yàn)的單位借鑒，在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中沒有起到任何積極作用。此外，一些單位對(duì)本單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的需求尚不明確，不知道要財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)要具備哪項(xiàng)功能，克服哪些問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展建設(shè)遇到重重阻礙。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高

許多事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的過(guò)程中忽略了對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，沒用形成一套完成的人才培養(yǎng)計(jì)劃和人才建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)信息化的工作人員專業(yè)素質(zhì)不是很高，而這些工作人員提高自身能力和素養(yǎng)的欲望也不強(qiáng)烈，甚至有些財(cái)務(wù)信息化人員并沒有專心的進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，他們還在其他崗位上兼職做事情。另外，當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理手段與技術(shù)還比較落后，不能進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，阻礙了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的措施

事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是合理的編制單位預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、節(jié)約支出、完善財(cái)務(wù)制度、提高資金的使用效益、進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督等。我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。第一階段是根據(jù)傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式和管理理論對(duì)本單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制管理；第二階段是在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，充分利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。主要任務(wù)是完成事業(yè)單位內(nèi)部和外界財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的傳遞，并借助財(cái)務(wù)信息的決策支持系統(tǒng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)的分析。

綜上所述，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的本質(zhì)就是在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，充分借助于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的優(yōu)化與整合，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化。

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好各級(jí)之間的關(guān)系

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化的本質(zhì)是對(duì)本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理關(guān)系和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重組再造。為了增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的合理性、科學(xué)性和有效性，必須結(jié)合本單位的實(shí)際發(fā)展情況和財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的需求，對(duì)原來(lái)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理關(guān)系和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和詳細(xì)的分析，并在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的引導(dǎo)下，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)將這些業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的調(diào)整，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。此外，任何一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)都是一個(gè)系統(tǒng)工程，由于單位內(nèi)部層級(jí)、員工之間都存在較大的差異，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的過(guò)程中，高層管理者要充分考慮全局的發(fā)展需求進(jìn)行財(cái)務(wù)信息規(guī)劃，科學(xué)的解決財(cái)務(wù)信息共享的問(wèn)題。

（二）提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)對(duì)事業(yè)單位工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力提出了更高的要求。財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展是建立在提高事業(yè)單位工作人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的基礎(chǔ)之上的，只有具備足夠的業(yè)務(wù)能力的工作人員積極參與到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化發(fā)展中，才能確保信息化發(fā)展的高效性和科學(xué)性。因此，在進(jìn)行人才選拔時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、后續(xù)培訓(xùn)和上崗要求給出明確的規(guī)定，當(dāng)職員入職后不能立即上崗，要參加事業(yè)單位內(nèi)部的培訓(xùn)班，保證財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力達(dá)到上崗要求時(shí)才準(zhǔn)予工作?？傊?，財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展要依賴于財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和能力的提升，事業(yè)單位只有加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培養(yǎng)和激勵(lì)，才能培養(yǎng)出具備高業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化的高效發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求下，我國(guó)事業(yè)單位只有不斷規(guī)范財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，才能更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證財(cái)務(wù)信息化科學(xué)高效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 權(quán)責(zé)發(fā)生制 會(huì)計(jì)核算

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法概述

（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)決定經(jīng)濟(jì)主體的核算標(biāo)準(zhǔn)以及核算方法。目前，我國(guó)主要兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)：一種是收付是限制，另一種是權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制是指按照本期所實(shí)際收付的現(xiàn)金或款項(xiàng)來(lái)確定本期的實(shí)際收入和費(fèi)用，收付實(shí)現(xiàn)制主要強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)實(shí)性”，即不論款項(xiàng)是否在同一會(huì)計(jì)期間，只要是實(shí)際發(fā)生的都做作為本期的收入或費(fèi)用進(jìn)行核算入賬。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是對(duì)一個(gè)會(huì)計(jì)期間的應(yīng)當(dāng)發(fā)生的各種收入和費(fèi)用作為核算標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制主要強(qiáng)調(diào)“期間性”，即無(wú)論款項(xiàng)是否發(fā)生，只要是屬于本期的賬務(wù)往來(lái)都必須計(jì)入本期的會(huì)計(jì)核算中。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制的弊端

隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的深入、國(guó)家集中支付制度、采購(gòu)制度以及國(guó)有資產(chǎn)管理等政策的不斷推進(jìn)，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則環(huán)境下，收付實(shí)現(xiàn)制在我國(guó)事業(yè)單位核算中所表現(xiàn)的弊端也愈加明顯。

1.收付實(shí)現(xiàn)制在政府采購(gòu)制度以及資金集中支付下的弊端

在我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度以及資金集中支付之后，收付實(shí)現(xiàn)制的采用就不能真實(shí)地反映出事業(yè)單位真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。首先，以往事業(yè)單位的各項(xiàng)運(yùn)作資金都是通過(guò)財(cái)政撥款，主要是貨幣資金。而國(guó)家實(shí)行資金集中支付之后，事業(yè)單位的各項(xiàng)資金的劃撥不再是貨幣現(xiàn)金，而是反應(yīng)為收入的增加和費(fèi)用或非貨幣性資金的增加，而收付實(shí)現(xiàn)制并不能反映出資金的流向變化。其次，事業(yè)單位在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，需要確定何時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)的確認(rèn)入賬。在收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法下，事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生款項(xiàng)時(shí)的單據(jù)作為入賬核算的依據(jù)，如果出現(xiàn)跨年采購(gòu)，那么該項(xiàng)會(huì)計(jì)信息就不可能被完整地記錄在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬簿中。

2.收付實(shí)現(xiàn)制不能反映出真實(shí)的固定資產(chǎn)狀況

事業(yè)單位在收付實(shí)現(xiàn)制下對(duì)于固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的，不能準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，最終使得固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相差甚遠(yuǎn)。雖然目前事業(yè)單位會(huì)將收入的一定比例作為對(duì)固定資產(chǎn)耗費(fèi)的進(jìn)行一定補(bǔ)償?shù)摹皞溆媒稹?。但是這種方法既不科學(xué)，也給某些妄圖謀取私利之人提供了可趁之機(jī)。另外，收付實(shí)現(xiàn)制的實(shí)際核算方法，使得一些已經(jīng)歸入事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不能及時(shí)反映在賬面上，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成困擾。

3.收付實(shí)現(xiàn)制下會(huì)計(jì)報(bào)表信息不全

目前，事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并不編制現(xiàn)金流量表，單位內(nèi)部資金的使用狀況和運(yùn)作效率不能得到完整地反映。另外，事業(yè)單位在編制資產(chǎn)負(fù)債表的同時(shí)還要編制收入支出表，單位內(nèi)部收支狀況出現(xiàn)重復(fù)列支。而且，由于對(duì)于資產(chǎn)、負(fù)債的核算都存在一定的偏差，最終由這些會(huì)計(jì)信息所整合而成編制的資產(chǎn)負(fù)債表也就失去了其作為事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)的意義。

二、事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是我國(guó)事業(yè)單位未來(lái)會(huì)計(jì)核算的必然發(fā)展趨勢(shì)。全面推行權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的運(yùn)用，可以有效解決目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)混亂的現(xiàn)象，規(guī)范事業(yè)單位核算基礎(chǔ)，增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可比性。另外，權(quán)責(zé)發(fā)生制相比較收付實(shí)現(xiàn)制擁有更多優(yōu)點(diǎn)，也更適應(yīng)未來(lái)事業(yè)單位改革發(fā)展對(duì)于財(cái)務(wù)管理的更高要求。

（一）保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性

上文中，我們分析了收付實(shí)現(xiàn)制的一個(gè)很大缺點(diǎn)就是不能真實(shí)地反映事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，不管是對(duì)于固定資產(chǎn)、負(fù)債以及收入成本、費(fèi)用等的核算都限于其核算方法的缺陷而存在一定的偏差。而實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制則可以有效避免這類問(wèn)題，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性。權(quán)責(zé)發(fā)生不僅可以解決跨期收支不清的問(wèn)題，還可以全面及時(shí)地記錄事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)費(fèi)用支出等，保證資金的?？顚Ｓ谩Ｖ挥斜ＷC會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，才能為事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)以及未來(lái)財(cái)務(wù)目標(biāo)的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（二）能夠更好地反映政府的財(cái)政信息

政府的財(cái)政報(bào)告是政府財(cái)政狀況真實(shí)的反映，但是政府的財(cái)政信息缺乏透明性一直是我國(guó)政府財(cái)政管理中存在的一個(gè)比較大的問(wèn)題。隨著我國(guó)逐步推行政府采購(gòu)制度以及國(guó)庫(kù)集中支付，如何提高政府財(cái)務(wù)管理效率，提高財(cái)政透明度成為了政府會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以為政府提供全面的財(cái)政信息，保證資金的安全性。同時(shí)，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效反應(yīng)出政府資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)情況，避免政府將相關(guān)的運(yùn)營(yíng)成本轉(zhuǎn)移。這不僅增加了政府財(cái)政信息的真實(shí)度，也有助于推動(dòng)我國(guó)政府財(cái)政機(jī)制的進(jìn)一步改革，促使事業(yè)單位更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)主義制度的建設(shè)。

（三）有利于規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的事業(yè)單位也在朝著多元化的方向發(fā)展。許多事業(yè)單位不再是像以往一樣吃皇糧，不論是其業(yè)務(wù)服務(wù)模式以及資金運(yùn)作模式都在朝著更加經(jīng)濟(jì)化、效率化的方向發(fā)展。因此，全面推行權(quán)責(zé)發(fā)生制是規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的重要工作。統(tǒng)一規(guī)范的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)可以為事業(yè)單位節(jié)約服務(wù)成本，也為事業(yè)單位開設(shè)下級(jí)盈利性組織提供了更為適用的會(huì)計(jì)核算方法。

篇7

一是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下面有《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和中小學(xué)、高校、科學(xué)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、建設(shè)、測(cè)繪、地質(zhì)勘查、社?；鸬染艂€(gè)具體行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。目前只有《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》得到統(tǒng)一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度暫時(shí)沒有得到統(tǒng)一，也沒有取消事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。這與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》存在相當(dāng)大的區(qū)別，既沒有專門的會(huì)計(jì)制度，也沒有各行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，各種會(huì)計(jì)事務(wù)處理都要按照準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行處理。

二是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種。與財(cái)政相關(guān)的收入和支出，與財(cái)政核算基礎(chǔ)相一致，采取收付實(shí)現(xiàn)制；與財(cái)政無(wú)關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，以應(yīng)收應(yīng)付為核算基礎(chǔ)，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》一致，從目前的準(zhǔn)則、制度來(lái)看，只有《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》采取兩種核算基礎(chǔ)，這給事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員造成了不必要的困擾。

三是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》將單位的資金核算分為財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、單位自有資金三種，三種資金分別核算，年終對(duì)應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)。事業(yè)單位在日常會(huì)計(jì)事務(wù)處理過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分每一筆會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)應(yīng)的資金性質(zhì)，按照資金的性質(zhì)分門別類地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按對(duì)應(yīng)關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)，這樣才能達(dá)到《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的核算要求，正確地反映單位資金的全貌?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》沒有要求單位將不同的資金進(jìn)行不同的核算，整個(gè)資金都是混合使用，核算相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單。

四是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的存貨、固定資產(chǎn)，其成本按照以下順序規(guī)定：按照有關(guān)憑證注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等入賬；沒有相關(guān)憑據(jù)的，比照同類或類似存貨、固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等入賬；沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似存貨、固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的，按照名義金額（即人民幣1元）入賬，相關(guān)財(cái)務(wù)制度僅要求進(jìn)行實(shí)物管理的除外。而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)此類情況多采取評(píng)估價(jià)格入賬。

五是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷采用“虛提”的創(chuàng)新處理方法，即在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而非計(jì)入支出。這一處理既兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理雙重需要，又不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，有利于反映資產(chǎn)隨時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則，為事業(yè)單位內(nèi)部成本核算提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將對(duì)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊和對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的攤銷都計(jì)入了相關(guān)的成本。

但是，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也吸收了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的一些優(yōu)點(diǎn)，將對(duì)外投資明確劃分為短期投資和長(zhǎng)期投資兩種，準(zhǔn)確地對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行分類核算，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；增加了“在建工程”科目，體現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的全面性要求，為各會(huì)計(jì)制度將基建賬務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬”提供了依據(jù)；明確了對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提攤銷的要求，從而對(duì)各級(jí)各類事業(yè)單位真實(shí)反映資產(chǎn)的消耗水平提出了統(tǒng)一要求，有利于加強(qiáng)資產(chǎn)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。對(duì)逾期三年或以上，有確鑿證據(jù)表明確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。核銷的應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款應(yīng)在備查簿中保留登記，這與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定一致；對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的概念和內(nèi)容、會(huì)計(jì)報(bào)表的組成、附注的概念和內(nèi)容、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制要求作出了規(guī)范，這些規(guī)定基本上與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告接軌，為加強(qiáng)信息披露以及接受審計(jì)監(jiān)督提供了制度依據(jù)。

為配合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，財(cái)政部、各省財(cái)政廳先后下發(fā)通知，就如何貫徹落實(shí)好《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行統(tǒng)一部署，并對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市等相關(guān)單位的落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，取得了一定的效果，但離全面落實(shí)還有一段距離。因此，各地財(cái)政部門應(yīng)從以下三個(gè)方面入手，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的培訓(xùn)與監(jiān)督，鼓勵(lì)事業(yè)單位盡快熟悉落實(shí)。

首先，要加大對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)力度。各地財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)、提高思想認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)工作要做到全覆蓋，不留死角。新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》變化大、新增內(nèi)容多，有些知識(shí)還第一次出現(xiàn)，一般會(huì)計(jì)人員短時(shí)間掌握難度非常大。因此，各地財(cái)政部門不僅要對(duì)各地的主管部門會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，更要對(duì)各主管部門分管的二級(jí)或三級(jí)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉、掌握新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，更好地在工作中運(yùn)用。

篇8

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)制度

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)針對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)制度一直沿用預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)規(guī)范，并沒有因?yàn)闀?huì)計(jì)環(huán)境的巨大變化而發(fā)生改變，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。首先，財(cái)政體制不斷深化，預(yù)算會(huì)計(jì)體系各組成部分之間協(xié)調(diào)性較差。其次，我國(guó)事業(yè)單位組成復(fù)雜。其中，一部分代行政府職能，一部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具有企業(yè)性質(zhì)，因此，不是所有的事業(yè)單位都適用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。再次，非營(yíng)利組織發(fā)展迅速，分布范圍比較廣，但針對(duì)我國(guó)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)較晚，預(yù)算會(huì)計(jì)又不能滿足核算要求。而我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)的發(fā)展生機(jī)勃勃，逐漸與國(guó)際慣例靠攏，特別是2006年2月15日財(cái)政部我國(guó)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，極大地促進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)的發(fā)展。相比之下，我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)發(fā)展滯后，研究相對(duì)薄弱。

二、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系現(xiàn)狀分析

非營(yíng)利組織一詞是從西方引進(jìn)來(lái)的。許多人認(rèn)為，非營(yíng)利組織在我國(guó)就是指通常所說(shuō)的事業(yè)單位，因此，關(guān)于非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)規(guī)范就是有關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)范。但是，我國(guó)除了事業(yè)單位以外，還有大量的非企業(yè)非政府的民間非營(yíng)利組織。這些民間非營(yíng)利組織，財(cái)政部有統(tǒng)一非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)范、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范是由財(cái)政部的一系列事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度組成。我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度自頒布實(shí)行至今對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的作用。但是盡管如此，仍然顯得比較混亂，不成體系。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位與市場(chǎng)的關(guān)系越來(lái)越密切，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)環(huán)境也隨之發(fā)生了巨大的變化，這就使得現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度有些不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展。一方面，十年前制定的準(zhǔn)則應(yīng)用于發(fā)生了很大變化的會(huì)計(jì)環(huán)境，不可避免地造成會(huì)計(jì)信息被扭曲披露。另一方面，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度適用的范圍受到限制。事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第二條規(guī)定：本準(zhǔn)則適用于各級(jí)各類國(guó)有事業(yè)單位。一些社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織等非國(guó)有事業(yè)單位遵照什么會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這就使得一些非國(guó)有事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的管理上無(wú)章可循，導(dǎo)致這些單位的財(cái)務(wù)行為難以規(guī)范，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題很多，從而阻礙著這些單位的健康發(fā)展，甚至造成不必要的損失。

此外，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》是一種“準(zhǔn)則+制度”的模式，形成我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系也是一種“準(zhǔn)則+制度”的模式。而這種“基本準(zhǔn)則＋行業(yè)制度”的模式，應(yīng)當(dāng)是一種過(guò)渡模式，似乎既存在交叉重疊，又存在空白之處，造成一定程度上的模糊。

三、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立

（一）非營(yíng)利組織的界定

我國(guó)非營(yíng)利組織管理模式發(fā)生了巨大變革。1998年預(yù)算會(huì)計(jì)改革的事業(yè)單位實(shí)行的是核定收支、定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理模式。籌資渠道從單純依靠財(cái)政資金轉(zhuǎn)向多渠道、多形式籌集資金。很大一部分非營(yíng)利組織甚至可以做到收支相抵。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)差別越來(lái)越大。此外，會(huì)計(jì)的基本分類就是看其會(huì)計(jì)主體是否進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否以營(yíng)利為目的。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)雖然從形式上有很多相似之處，但從本質(zhì)上又有很大的區(qū)別，即非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，即使期末有盈余，那只是結(jié)余而非目的。而且即便形式上非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)也有很大的差別。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在今后發(fā)展中公立非營(yíng)利組織肯定將被進(jìn)一步推向市場(chǎng)，大部分單位將提高經(jīng)費(fèi)的自給程度，與民間非營(yíng)利組織越來(lái)越相似。兩者采用不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范似乎沒有必要。而可行的方案是：將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)歸為一類，統(tǒng)稱為“政府會(huì)計(jì)”，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與民辦非企業(yè)單位會(huì)計(jì)、各種社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)、基金會(huì)會(huì)計(jì)等合稱為“非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)”。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)，政府會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)“三足鼎立”的會(huì)計(jì)體系新模式。相應(yīng)地，應(yīng)當(dāng)建立我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)

目前，世界各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)可以劃分為三類：一是民間會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或組織制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并；二是會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，由官方機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；三是由政府機(jī)構(gòu)制定、準(zhǔn)則或制度。美國(guó)作為當(dāng)代會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論與實(shí)務(wù)高度成熟的國(guó)家，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在美國(guó)，目前由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定私立部門（包括企業(yè)會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織）的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府會(huì)計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定州和政府機(jī)關(guān)及其公立企業(yè)和非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)總局負(fù)責(zé)制定聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)及其公立企業(yè)和非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)關(guān)權(quán)力超然獨(dú)立，具有廣泛的代表性，但非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由三個(gè)不同的機(jī)構(gòu)制定，勢(shì)必造成三套準(zhǔn)則之間不協(xié)調(diào)，甚至矛盾。

而從我國(guó)的政府會(huì)計(jì)環(huán)境來(lái)看，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該由財(cái)政部制定，這符合我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。這種做法也能夠在最大程度上保證準(zhǔn)則的權(quán)威性，但在某種程度上缺乏代表性。建議我國(guó)財(cái)政部組建專門的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定一套科學(xué)、完整、有序、邏輯嚴(yán)密的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。委員會(huì)的人員的選擇應(yīng)該具有普遍的代表性，要吸收非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)人員、高等院校學(xué)者、研究人員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各界人士參加，并廣泛征求社會(huì)意見。

（三）我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論體系

非營(yíng)利組織單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有相通之處。企業(yè)以經(jīng)營(yíng)為目的，事業(yè)單位也在從事一些風(fēng)險(xiǎn)較小的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此非營(yíng)利組織單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)同處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的微觀領(lǐng)域，兩者具有某些共性，比如資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)及某些收入業(yè)務(wù)等。由此決定了在會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)要素定義、會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量和會(huì)計(jì)報(bào)表的某些方面，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以吸收借鑒企業(yè)改革和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成果，完善非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論體系。但是非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)還是存在很大的差別，因此具體而言，應(yīng)該明確如下非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論問(wèn)題：非營(yíng)利組織的界定；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)假設(shè)；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)要素；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)要素的確定與計(jì)量等。

（四）我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的設(shè)計(jì)

1、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。目前我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則層次的一般認(rèn)識(shí)是，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則兩個(gè)基本層次構(gòu)成。其中，基本準(zhǔn)則主要就會(huì)計(jì)核算的基本內(nèi)容做出原則性的規(guī)定，包括會(huì)計(jì)核算的基本前提、一般原則、會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)報(bào)表的基本框架結(jié)構(gòu)等，具體準(zhǔn)則是基本準(zhǔn)則的要求，就會(huì)計(jì)核算的基本業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)、特殊行業(yè)等所做的規(guī)定。我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系也可以借鑒這種層次結(jié)構(gòu)。

2、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）基本前提：包括會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期、和貨幣假設(shè)。（2）一般原則。（3）會(huì)計(jì)要素。（4）會(huì)計(jì)報(bào)表等。

3、在具體準(zhǔn)則層面上應(yīng)該由下列種類的準(zhǔn)則構(gòu)成：（1）共性業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)則，即對(duì)教、科、文、衛(wèi)、體等待業(yè)共同具有的基本業(yè)務(wù)規(guī)范會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量等處理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、投資、借款、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、折舊與攤銷、業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)支出等準(zhǔn)則。（2）特殊業(yè)務(wù)處理準(zhǔn)則，如撥款收入、捐贈(zèng)收入等。（3）報(bào)表列示準(zhǔn)則，即規(guī)范報(bào)表中的項(xiàng)目分類、排列順序及方式、格式的準(zhǔn)則，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和現(xiàn)金流量表的準(zhǔn)則，提供報(bào)表附表的準(zhǔn)則，報(bào)表附注的揭示的準(zhǔn)則。（4）提供補(bǔ)充信息的準(zhǔn)則，用以規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)該提供補(bǔ)充信息的范圍、程度及方式等。

非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一套完整科學(xué)的體系，其構(gòu)建需要較長(zhǎng)的時(shí)間，不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段比較可行的方法是，先就比較緊迫、理論發(fā)展比較成熟的事項(xiàng)制定具體準(zhǔn)則，在非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)理論逐步完善的基礎(chǔ)上做出原則性的規(guī)定，然后再進(jìn)一步完善具體準(zhǔn)則。

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摘要：我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革是我國(guó)行政事業(yè)單位改革下的必然產(chǎn)物，也是行政事業(yè)單位改革的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)、資產(chǎn)計(jì)量和處理、財(cái)務(wù)報(bào)告方面存在一些問(wèn)題，阻礙了會(huì)計(jì)改革進(jìn)程，本文提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)改革；熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要反映政府預(yù)算及其執(zhí)行情況、公共部門財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)情況，屬于行政事業(yè)單位工作重點(diǎn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及市場(chǎng)化程度不斷提高，傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作已經(jīng)無(wú)法滿足全面、真實(shí)、有效的反映行政事業(yè)單位資金活動(dòng)及財(cái)務(wù)狀況要求。因此，會(huì)計(jì)改革成為行政事業(yè)單位改革的重點(diǎn)內(nèi)容。但是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的需求主體以及會(huì)計(jì)活動(dòng)涉及的利益主體較多，改革難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)會(huì)計(jì)改革，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中仍存在許多熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題

行政單位和事業(yè)單位的職能不同，兩者存在根本差別。行政單位和事業(yè)單位分別代表政府和代行政府公益事業(yè)職能的純公益部門。行政單位和事業(yè)單位的本質(zhì)差別造成兩者的預(yù)算和收支管理存在很大的差別，進(jìn)而導(dǎo)致在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革問(wèn)題上存在分歧：既使用統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或分別制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。一方面，統(tǒng)一行政單位和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于減少改革成本，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際接軌，也符合我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但是不利于區(qū)分行政單位和事業(yè)單位的差異，需要制定若干具體準(zhǔn)則加以區(qū)別。如果分別制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，可簡(jiǎn)化執(zhí)行，但是容易造成準(zhǔn)則過(guò)多問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致重復(fù)改革，增加改革成本。

2.會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)問(wèn)題

收付實(shí)現(xiàn)制是我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，在保證經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展、國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及監(jiān)督財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著預(yù)算管理內(nèi)容及預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)無(wú)法全面有效的反映財(cái)政結(jié)余和預(yù)算執(zhí)行情況，也無(wú)法科學(xué)評(píng)價(jià)政府部門運(yùn)行效率，群眾也無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)信息監(jiān)督政府的財(cái)務(wù)工作。權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于提高財(cái)政的透明度、管理效率以及提高財(cái)政信息的準(zhǔn)確性。因此，如何實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制成為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)改革的重點(diǎn)。

3.資產(chǎn)計(jì)量和處置問(wèn)題

行政單位和事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額極為龐大，其計(jì)量和處置也成為會(huì)計(jì)改革的關(guān)鍵。根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則規(guī)定，行政單位和事業(yè)單位資產(chǎn)計(jì)量和處理問(wèn)題存在較多的問(wèn)題。例如賬實(shí)不符、資產(chǎn)使用效率低、整合程度和共享程度不高、資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)大、國(guó)有資產(chǎn)投資管理混亂等。企業(yè)將公允價(jià)值應(yīng)用于計(jì)量和處置處理企業(yè)資產(chǎn)，并設(shè)置了相關(guān)條件規(guī)范公允價(jià)值的運(yùn)用，解決資產(chǎn)計(jì)量和處置問(wèn)題。對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)計(jì)量和處置問(wèn)題而言，是否可以參考企業(yè)應(yīng)對(duì)方法，適當(dāng)將公允價(jià)值應(yīng)用其中成為當(dāng)前的難點(diǎn)。討論的焦點(diǎn)在于根據(jù)謹(jǐn)慎原則，公允價(jià)值可能與國(guó)有資產(chǎn)管理相違背。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平不高，無(wú)法滿足應(yīng)用公允價(jià)值的要求；最后，行政事業(yè)單位管理的特性也容易導(dǎo)致公允價(jià)值無(wú)法發(fā)揮作用。

4.財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題

在我國(guó)改革大背景下，財(cái)務(wù)報(bào)告受公眾的關(guān)注度越來(lái)越高。傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告向內(nèi)部職工公開，但是均不向大眾社會(huì)公開。另外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告較為簡(jiǎn)單，無(wú)法滿足使用者的需求。因而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容及形式都成為會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)。但是財(cái)務(wù)報(bào)告改革存在許多問(wèn)題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的信息需求者不確定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容不明確、如何利用財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的運(yùn)行績(jī)效不清。更重要的是，審核財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性及完成性方法缺乏。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革建議

1.完善改革的基礎(chǔ)及準(zhǔn)備工作

對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革問(wèn)題，財(cái)政部需要組織理論研究，分析改革的必要性，加大宣傳力度。同時(shí)，財(cái)政部還需要為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革做好基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作。就現(xiàn)階段而言，需要經(jīng)常性開展資產(chǎn)核算調(diào)查工作。財(cái)務(wù)部可針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革擬定具體的改革方案，再組織社會(huì)各界針對(duì)改革方面進(jìn)行深入全面的討論，集思廣益，得出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革初步方案。再選取少數(shù)行政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)改革，分析其中的利弊，試點(diǎn)實(shí)行成功后再正式大范圍頒布推廣。

2.實(shí)行漸進(jìn)式權(quán)責(zé)發(fā)生制

修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制是指在現(xiàn)有收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原理，有選擇、有步驟的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)事項(xiàng)，建立較為合理完善的預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。就國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制也具有很強(qiáng)的可操作性。引進(jìn)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制要求財(cái)政部需要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，采取漸進(jìn)式改革，保證正常預(yù)算秩序，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸實(shí)現(xiàn)從修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制向完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡。

3.探索完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度

完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度涉及多個(gè)方面的制度，如公共管理制度、政府信息披露制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、公共財(cái)務(wù)制度等。從財(cái)務(wù)報(bào)告制度內(nèi)容涉及范圍來(lái)看，重點(diǎn)應(yīng)該將群眾納入財(cái)務(wù)報(bào)告制度范圍，建立健全公眾參與、管理和監(jiān)督體系，真正體現(xiàn)政府公共部門財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的公共性?；谕晟频呢?cái)務(wù)報(bào)告制度的要求，財(cái)政部應(yīng)該加快財(cái)務(wù)報(bào)告具體準(zhǔn)則的研究，以滿足公共財(cái)政和民眾監(jiān)督的需求。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)工作

政府財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和完整性是財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題改革的重點(diǎn)，真實(shí)性和完整性要求政府建立財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度。以國(guó)外為例，政府財(cái)務(wù)報(bào)告需要經(jīng)過(guò)獨(dú)立審計(jì)部門審計(jì)，再向社會(huì)披露，我國(guó)企業(yè)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立了財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作也可適當(dāng)借鑒國(guó)外和企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立具有約束力的審計(jì)監(jiān)督制度，將行政事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告納入審計(jì)范圍。

三、結(jié)語(yǔ)

任何改革活動(dòng)都不可能一蹴而就，它受到外部環(huán)境的影響，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革也是如此，它受到我國(guó)的政體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法制建設(shè)以及國(guó)際會(huì)計(jì)改革的影響。因而我們需要正視行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中遇到多問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情，制定符合實(shí)際的改革方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬洪滟.分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題[J].中國(guó)電子商情(基礎(chǔ)電子)，2014，（10）.

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；改革

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的主要?dú)v程

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是指核算事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，記錄、反應(yīng)、監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，它是預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分，對(duì)于保護(hù)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全、保障國(guó)家預(yù)算收支任務(wù)的完成、推動(dòng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都有很重大的作用。我國(guó)從1998年正式實(shí)施事業(yè)單位制度至今，已經(jīng)做出了一系列調(diào)整：針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，增加了相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，改變了相應(yīng)賬務(wù)處理方式；同時(shí)，確定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素，改變了以前的資金來(lái)源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存這三要素，會(huì)計(jì)平衡等式變?yōu)榱耍骸百Y產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”。此外，會(huì)計(jì)主體確立改革之前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體是預(yù)算資金活動(dòng)，而《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》明確規(guī)定了事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體后，會(huì)計(jì)主體觀念的變化極大地促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)，有助于事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理效率，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。然而，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度現(xiàn)在依然還有一些不合理的地方。比如，以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的事業(yè)單位：會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不夠準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不能準(zhǔn)確真實(shí)地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況，會(huì)計(jì)報(bào)表反映的信息不能準(zhǔn)確全面的反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革做一些探討。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必要性

隨著事業(yè)單位的地位日益突出，對(duì)于事業(yè)單位管理水平的要求也日益提高，其中一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)就是完善相關(guān)的會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。這兩個(gè)文件從實(shí)行以來(lái)對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理起了不少的積極作用。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的不斷深入，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)事業(yè)單位的管理需要，表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展不想適應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其所擁有的房地產(chǎn)、土地使用權(quán)和專業(yè)技術(shù)已經(jīng)大幅增值。而且。事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)也漸漸頻繁。這些變化對(duì)我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)處理可觀賞提出了更高的要求。

（二）現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位體制改革不適應(yīng)。我國(guó)事業(yè)單位改革已經(jīng)逐步進(jìn)入到了縱深發(fā)展的尖端，隨著事業(yè)單位與其主管部門的資金關(guān)系多樣化，將會(huì)有更多的社會(huì)資本進(jìn)入事業(yè)單位，而事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)也不斷出現(xiàn)，這些變化也對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革提出了要求。

（三）現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)滯后于我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程。財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建立了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)處理規(guī)范有了系統(tǒng)改進(jìn)，也實(shí)現(xiàn)了于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨于同步。而現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系頒布于上個(gè)世紀(jì)，很多規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位管理的需要了。

三、加快推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革步伐的對(duì)策建議

（一）逐漸引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式

權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的會(huì)計(jì)信息更能夠從根本上用于評(píng)價(jià)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，更能夠全面地反映事業(yè)單位的資金運(yùn)行過(guò)程，更加符合會(huì)計(jì)核算的客觀性和謹(jǐn)慎性原則。恰當(dāng)?shù)匾霗?quán)責(zé)發(fā)生制，固定資產(chǎn)的購(gòu)置成本計(jì)入當(dāng)期的支出，其價(jià)值就可以以固定資產(chǎn)和固定基金反映，進(jìn)而在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中不再計(jì)提折舊。

（二） 進(jìn)一步完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)沒有對(duì)“會(huì)計(jì)目標(biāo)”做出明確表述和詳細(xì)分解，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該對(duì)“會(huì)計(jì)目標(biāo)”做出專門表述，同時(shí)可以從事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的使用者信息需求的角度來(lái)看，對(duì)事業(yè)單位如何提供這些信息做出明確具體規(guī)定，以指引事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作。最后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該明確提出“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”概念，來(lái)突出其概念框架的定位。

（三）合理的規(guī)范固定資產(chǎn)管理辦法

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般數(shù)量較大、數(shù)額較多，而當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的疏漏較多，這些資產(chǎn)的核算并不夠真實(shí)。所以，事業(yè)單位應(yīng)該像企業(yè)一樣對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，合理規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，取消修購(gòu)基金計(jì)提制度，建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計(jì)提制度。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)不必按資金來(lái)源列支，直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目。在計(jì)提折舊時(shí)借記“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”，貸記“累計(jì)折舊”科目。核算和反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，以更科學(xué)的方式核算和反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，合理反映固定資產(chǎn)的保值、增值情況。

（四）完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)測(cè)體系

如今，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)越來(lái)越接近一般企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，其財(cái)務(wù)報(bào)表制度也應(yīng)該擔(dān)負(fù)著和一般企業(yè)三大報(bào)表相同的性質(zhì)。所以，事業(yè)單位應(yīng)該借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度中資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù)，將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出這部分內(nèi)容去掉，以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù)。這個(gè)會(huì)計(jì)公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，全面反映了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，為事業(yè)單位管理者的決策提供科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)，事業(yè)單位也需要高度重視現(xiàn)金流量表的作用現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)表使用者可獲得直觀準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，預(yù)測(cè)單位現(xiàn)金流量。所以事業(yè)單位增加現(xiàn)金流量表更能夠科學(xué)地評(píng)測(cè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，有利于事業(yè)單位管理效益的提高。

四、總結(jié)

綜上所述，雖然事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在不斷地改善，也存在著一些問(wèn)題，但是隨著我國(guó)財(cái)政管理體制改革的深入發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變革也將有重大的突破，所以，應(yīng)該充分借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)范要求，通過(guò)完善的制度建立科學(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)評(píng)測(cè)體系，完善我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變革。

參考文獻(xiàn)：

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