導語：如何才能寫好一篇電力工程定額標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1電力工程造價的組成

本文所講的電力工程造價，主要指對35kV及以上新建、擴建、整體改建輸變電工程、新建變電站同期配套10kV送出線路工程、小型基建（以下簡稱“基建工程”）建設的全過程造價進行控制。

（1）電力工程定額。定額是合理確定工程造價、控制工程成本、提高投資效益、促進投資決策科學化的基礎，作為規(guī)范電力建設市場秩序的費用標準。目前，電力工程初步設計概算的確定大都還是以電力工程定額為編制依據(jù)。因此，電力工程定額的水平情況直接影響著電力工程造價的高低。

（2）電力工程建設費用。電力工程建設費用即為電力工程造價，通常所指的是建設某項電力工程所需的全部費用。電力工程造價主要組成為：建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其它費用、基本預備費和動態(tài)費用構成。設備購置費包括設備器具的原價購買費用和設備運雜費用等。工程建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤、編制基準期價差和稅金構成。其他費用包括建設場地征用及清理費、項目建設管理費、項目建設技術服務費、生產準備費、大件運輸措施費等。

1.2電力工程造價管理與控制的內容

（1）電力工程造價的確定。工程造價的確定又稱為工程造價目標值的確定，它主要指的是確定或計算工程建設中每個階段的工程造價費用的目標。為了合理的管理與控制工程造價，提高工程建設的效益，我們要從宏觀到微觀和由粗到細地把握整個工程各個階段的預算定價，并且由上階段控制下階段，層層相扣，以此才能合理有效地利用人力、財力和物力資源。

（2）工程造價的控制。工程造價控制指的是以動態(tài)控制原理為基礎，把工程造價規(guī)劃目標作為計劃值，進行實際工程造價的控制，最后達到實現(xiàn)工程造價目標的效果。為了確保工程投資計劃能夠順利完成，使得工程造價不超過預算投資定額，我們必須要做好工程造價的層層控制工作?？刂剖菫榱舜_保目標的實現(xiàn)而建立的服務，應該依科學建立。初步設計和設計方案確定的建設項目造價控制目標是投資預算，施工圖設計和技術設計的項目造價控制目標是設計概算，施工過程中的安裝建設工程造價的目標是設計預算。國家電網公司在“大建設”體系下，電力工程的技經管理明確了各層級、各部門的技經管理職責，對各電力工程的造價控制也作了規(guī)定。

2影響電力工程造價的主要因素

2.1電力工程建設選地

電力工程建設選地影響著電力工程造價的高低和工程建成后的運營狀況。在選取工程建設地點時，應該充分考慮國民經濟的發(fā)展規(guī)劃以及地方經濟的發(fā)展趨勢，結合工程自身特點和需求以及工程周邊的自然環(huán)境條件，在遵守行業(yè)集中原則的基礎上，選擇合理的電力工程建設地點。

2.2工程建設規(guī)模

“十二五”期間，我國電力基本建設繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，投資結構有望進一步優(yōu)化，城市和農村配電網投資的力度逐步加大。加大電網建設投資，一方面可以提升企業(yè)實力，為今后大發(fā)展奠定基礎。同時也是擴大內需、增加就業(yè)，實現(xiàn)經濟增長預期目標的重要舉措。所以，在確定電力工程建設規(guī)模時，要綜合考慮工程的建設和運行成本以及工程生產的經濟效益，結合企業(yè)的長遠發(fā)展計劃，確定電力工程的建設規(guī)模。

2.3工程建設的技術水平

工程項目建設的標準主要包含了工程建設的規(guī)模、建筑標準、工程技術的設備以及配套工程等。建設標準的合理與否，關系著電力工程造價的控制水平。如果建設標準太低，技術標準就達不到安全可靠性、先進適用性和高效運行性，影響技術的發(fā)展進步。而標準太高，就會大大提升工程造價，浪費資金。所以，投資者要根據(jù)自身實際情況和建設技術水平制定一個合理的建設標準。制定的標準應當使得工程建設具有安全可靠性和經濟效率良好，并且滿足工程的適當超前和中度適用。在綜合分析工程項目的投入與產出的基礎上，運用合理的建設標準，使工程最大程度的獲取經濟效益。

2.4可行性研究和投資估算

工程可研估算是在可研階段對工程項目的投資數(shù)額預計，是反映工程項目方案可行性、合理性和建設規(guī)模的重要指標，是研究、分析、計算項目投資經濟效果、開展投資決策和財務評價的重要條件和依據(jù)?？尚行匝芯康膬蓚€方面是首先對工程的可行性進行分析和評價，然后是優(yōu)化論證建設方案，由此讓工程方案達到一定深度和清晰明了。投資估算應該在滿足限額設計和概算這兩方面要求的基礎上，做到準確合理。

3電力工程造價管理與控制中存在的問題

電力工程造價管理要通過各種法律、技術和經濟手段來實施，該管理過程中要求監(jiān)督、預測、分析、控制和優(yōu)化電力工程造價，讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價管理要具有科學合理性，才能夠有效確定和控制工程造價。但是，在電力工程造價的管理中還存在著以下幾個主要問題：

3.1工程設計階段的管理問題

電力工程限額設計的本質就是電力工程投資控制，在限額設計中突出強調了設計限額的關鍵性，因此，在電力工程的項目設計階段，工程造價管理存在著很多缺陷。尤其是一個電力工程項目的設計受到了設計限額的限制時，就相當于把設計人員的創(chuàng)造性思維給扼殺了，導致一些創(chuàng)新設計方案因限制而得不到實施。

3.2招標投標階段的管理問題

在招標投標過程中競爭力非常大，這就要求電力工程招標投標具有公正性、公平性、公開性和競爭性。但在電力工程的招投標的過程中，有很多屬于是電力企業(yè)的內部公司，往往會有一定的偏愛傾向，這就破壞了工程招投標的公正性、公平性、公開性，更是使得競爭性沒有得以體現(xiàn)。

3.3合同簽訂階段的管理問題

目前，很多施工單位都是采用“低價中標，索賠贏利”的手段來包攬工程。但是，在簽訂合同時，業(yè)主方的造價管理人員并不明確合同的價款調動限額和程序，并且搞不清計算依據(jù)、材料價格、現(xiàn)場簽證、設計更改等的規(guī)范約定，而且分析不清合同執(zhí)行過程中可能存在的風險問題，做不到提前把關和嚴格審核工程，以至于不能做出相應的措施來避免風險。

3.4工程施工階段的管理問題

在電力工程的施工階段，業(yè)主方和工程承包商都從自身利益出發(fā)，都想自己可以獲得最大利益，為此對合同的理解就有所不同，并且不能做到對工程建設成本進行預算分析，也不對工程建設進行主動控制，更不重視工程造價的動態(tài)控制管理。而且在施工階段，影響工程造價的因素比較多，例如施工工作量大、涉及方面多、施工時間長等因素，都會給企業(yè)帶來因管理控制不當造成的入不敷出和管理不善的狀況。

4電力工程造價管理與控制的措施

近年來，電力工程的建設和發(fā)展直接受到了電力工程造價水平的影響。電力工程造價增加速度非常迅猛，籌集資金更加困難，為了配合經濟的快速發(fā)展，有必要建立一套科學、合理的工程造價管理與控制系統(tǒng)，對電力工程的每個階段都要加強管理與控制，以此在提高工程質量的基礎上，達到有效的控制和減少工程造價。

4.1定額管理

定額管理層主要由國家電網公司電力建設定額站、省電力建設定額站兩個層面組成，其中國家電網公司電力建設定額站辦公室設在國網經濟技術研究院技經中心。按“大建設”體系建設要求，省電力建設定額站層面增設了日常管理部門-定額辦公室（設在省級經濟技術研究院技經中心），而且隨著造價精益化管理的不斷深入，補充定額、造價信息、課題研究等工作任務日益增多，需要進一步明確相關工作流程，強化分級管理職責，推進定額工作更好地為工程造價服務。

4.2設計階段電力工程造價的管理與控制

由經驗可知，工程的設計費用占整個工程成本的1%，而其卻影響著75%的工程造價。由此可知，在電力工程的設計階段必須制定一個科學合理、經濟適用、安全有效的工程設計方案?？茖W先進的設計技術，不僅能夠縮短施工工期，降低投資成本，還能夠減少運營和生產費用，提高工程效益。

4.3招投標階段電力工程造價的管理與控制

招標投標是一項市場行為，在此過程中編制招標文件是必不可少的，它是合同簽訂的重要依據(jù)，編制的招標文件還直接影響著電力工程造價的管理與控制工作。另外，在招標過程中影響招標的另一大因素是標底，標底作為評標的一個衡量尺度，它由業(yè)主制定，主要反映業(yè)主對招標的期望值和工程的預期造價，可以給招投標報價提供有力的參考價值。

4.4簽訂合同階段電力工程造價的管理與控制

目前，施工合同不僅是對施工的約束方法，而且還是工程造價的基礎，合同的完善與否會對工程造價帶來嚴重影響。管理好合同，就是控制好工程造價管理，這需要確定專門的合同管理部門，研究明確合同條約，掌握工程的造價、工期和質量標準。

4.5工程施工階段電力工程造價的管理與控制

為保證工程施工的順利進行和完成，都需要確保施工過程中所需建設設備、工具以及材料等可以及時迅速的到位，這就要求資金必須連續(xù)和充足，否則可能導致短缺建設設備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發(fā)生，大大提升了工程造價。為此，必須做好工程施工階段電力工程造價的管理與控制。

4.6竣工階段電力工程造價的管理與控制

電力工程竣工階段的結算工作是非常重要的，要求竣工結算必須要細致、耐心和具體。結算工作中，要收集全部的工程建設資料，匯總整個工程的投資情況，結合并尊重實際，做到仔細認真?？⒐そY算的結果是一個財務依據(jù)，它反映出了工程的實際造價和投資效果。

5結語

篇2

在工程造價管理中，工程結算審核是控制投資的一項專業(yè)工作。隨著我國工程造價體系的不斷發(fā)展和改革，工程結算審核也越來越規(guī)范和科學，同時也直接影響到工程總投資，關系到企業(yè)的經營效益和投資回收周期。電力工程建設過程中，受設計深度、水文地質、自然環(huán)境等方面的影響比較大，工程投資大、施工周期長，影響工程結算的因素比較多?；诖?，本文對電力工程結算審核問題及對策進行探討。

關鍵詞：

電力工程；結算審核；問題；對策

工程結算對電力工程的投資有著比較大的影響，特別是在我國經濟市場的不斷發(fā)展下，動態(tài)經濟已經深入到了電力工程施工建設中。考慮到電力工程投資大、施工周期長、作業(yè)復雜，在進行結算管理時難免會遇到各種各樣的問題。為了保證電力工程結算管理的專業(yè)化和科學化，需要分析電力工程結算審核中存在的問題，并針對性的提出管理措施和解決措施。

1電力工程結算審核概述

在電力工程項目里，結算審核的核心內容包括清單部分工程量的量差調整、設計變更簽證的界定、清單外部分合同價款的調整等，審核的過程一定要確保合法、完整和準確。審核的方法有很多。例如，分組審核法、對比審核法、重點審核法和全面審核法等，審核時一定要從實際情況著手，以電力工程的性質、規(guī)模及現(xiàn)場的實際情況為依托，選擇最佳的審核辦法。審核工作的主要依據(jù)為國家相關的法律法規(guī)、費用計取標準、施工合同、施工方案和施工圖紙等。

2電力工程結算審核的主要內容

2.1審核工程量

對電力工程建設的工作量進行審核被稱為審核工程量，審核工程量是結算工作開展的必要前提條件。審核工程量的過程中，計算量比較大、非常費力費時，一般情況采用重點抽查或隨機抽查的方法，對招標工程量與施工圖工程量差別很大的清單子目進行復核，對隨機抽查的子目進行核對和分析。主要審核的內容包括工程量計算規(guī)則是否正確，計算結果是否精準。

2.2審核材料單價

目前許多的施工企業(yè)，為了實現(xiàn)自身利益的最大化，在建筑材料報價時，經常存在虛假報價的情況，進而從項目單位獲得更多的資金，因此審核工程單價的工作是一定要開展的［1］。工程實施過程中要求項目單位的相關職能部門、監(jiān)理單位、造價咨詢單位按照相關制度及時對采用市場價格的材料進行認價，當?shù)囟~站按季或按月信息價的材料執(zhí)行信息價，結算過程中需要進行多方面的統(tǒng)計和調查分析，從而得出科學、合理的方案，這樣才能有效抑制施工單位虛假報價的情況，才能保證價格公正、合理。在審核的過程中，一定要嚴謹、認真，防止計算錯誤而導致審核工作失去應有的效率。

2.3審核施工變更

電力工程基建成本上升主要是受施工過程中變更的影響，現(xiàn)在大部分電力工程在初設收口后進行招標，由于設備招標對施工圖設計影響很大，而設備招標往往又滯后于設計，在過程中存在設計更改的可能性較大，另外對于地質條件比較復雜的地區(qū)，設計單位詳勘工作存在一定的盲區(qū)也會造成設計的變更，最后一個因素是由于設計院本身的原因造成設計的失誤，也會在施工過程中產生設計變更。為了更好地管理工程造價，一定要制定科學合理的成本管理計劃，特別是施工合同一定要制定合理的審核計劃。首先必須加強設計單位的管理，其次應該加快設備招標，盡快完成設計聯(lián)絡會的召開。在結算審核過程中，由于施工合同往往會要求每份設計變更單未超過5萬元不予調整，故在施工過程中，一定要做好監(jiān)控工作，對于工程的變更細節(jié)一定要嚴格的進行審核，對設計單位為規(guī)避設計變更帶來的合同索賠而采用圖紙升版、或辦理簽證的情況作為結算審核的重點。所以處理好施工變更問題是結算審核中的重點內容，對基建成本的控制具有深遠的影響［2］。

2.4審核簽證

在工程建設過程中，承發(fā)包雙方按合同約定對工期延期、費用支付、索賠的補充性說明，也是工程師、監(jiān)理單位、業(yè)主方對確認合同價款調整的書面依據(jù)。在實施過程中往往變成了承包方索取不合理賠償?shù)耐緩?。在電力工程建設中，往往存在清單中不含的零星項目及由于業(yè)主方的施工組織、管理及要求造成的重復施工辦理工程經濟簽證。對工程經濟簽證的管理重點是堅持客觀、公正、實事求是的原則，按國家相關的測量法規(guī)及制度規(guī)定的流程辦理。承包單位在辦理簽證過程中，通常會虛報簽證工程量以獲取不法利益。所以加強對簽證的審核不僅是成本控制的重要手段，更是確保企業(yè)綠色、純潔的有效途徑。

2.5審核材料價差調整

電力工程建設周期相對較長，尤其是火電工程，為兼顧公平，在施工合同中，會對因市場原因造成施工主材價格大幅變化的情況進行材料價差的調整，一般會限定在正負5%的范圍外進行調整，調整的依據(jù)是投標時主要材料的信息價與工程施工過程中信息價的價格波動幅度。價差調整的關鍵點首先是對主要材料的定義，結算審核過程中要參照合同的約定，明確調整內容；其次是明確調整的時間節(jié)點；再次是材料耗量的準確分析，材料價差在工程結算過程中，往往被承包方所利用，作為虛增利益的手段，尤其在材料市場價格下滑的情況下，承包方已獲取了5%以內價差的利益，而往往不滿足，而要求不予調整或少調整結算價款，給業(yè)主方造成利益損害。

2.6審核套價

在電力工程項目建設過程中，建安工程合同價款調整一般對另委工程、設計變更、簽證執(zhí)行有清單執(zhí)行清單、有類似清單執(zhí)行類似清單，無類似清單按現(xiàn)行的電力行業(yè)預算編制規(guī)定及配套定額或國家政策性文件的原則。在組價的過程中，必須依據(jù)合同約定的優(yōu)先順序進行，不能在規(guī)定的行業(yè)定額、全統(tǒng)定額、地方定額或估價表中進行選擇，套用較高定額，虛增承包方利益。在組價過程中，定額子目的套用必須根據(jù)圖紙、施工工藝、施工方案結合現(xiàn)場的實際情況進行選取。對套用類似清單單價或定額子錄進行調整時必須實事求是，客觀公正。過程中要求嚴格按照相應的預算編制規(guī)定等相關政策進行編制，對工程造價費用的審核，一定要嚴格執(zhí)行合同，確保收取的費用和項目建設的性質相一致，價格變更一定要符合國家的有關規(guī)定，同時還要確?？茖W、合理。

3電力工程結算審核易于出現(xiàn)的問題

3.1定額套用

電力工程結算審核中不可忽視的問題就是定額項目套用問題，主要包括以下兩點內容：第一，定額的錯套問題。電力工程是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，包括的內容非常廣泛，在進行結算的過程中，定額子項目錯套的情況時有發(fā)生。第二，定額的高套問題。電力工程中經常出現(xiàn)的問題就是高套問題，例如挖掘電纜管道的時候，在實際施工時使用的是機械，但是在定額套用時，將其套用成人工挖掘［3］。

3.2工程量

電力工程的工程量易于出現(xiàn)的問題主要有兩點：第一，工程量被多次重復計算或者是多計算的問題。第二，虛設工程項目問題。電力工程進行結算的時候，有的工作人員為了從中獲取利益，故意虛設一些根本就不存在的項目。

3.3施工材料

電力工程施工材料方面易于出現(xiàn)的問題包括兩點：第一，施工材料質量問題。在電力工程施工的過程中，有的工作人員為了獲得利益，使用的施工材料不符合設計的標準，盡管有時候施工材料的類型相同，但是性質上卻存在著較大的差異，進而質量就會有所不同。第二，施工材料的價格問題。在電力工程建設的時候，受市場供求和其他因素的制約，施工材料的價格會出現(xiàn)一定的變化。

3.4施工中虛設費用電力工程中易于出現(xiàn)的問題不僅包括施工材料、定額套用和工程量，還包括施工中一些易于出現(xiàn)的虛設費用，這也是電力工程結算審核中易于出現(xiàn)的問題。

4處理電力工程造價結算審核問題的辦法

4.1嚴格審核工程量

伴隨著工程量的不斷增加，工程造價也跟著不斷上漲。工程量計算的過程中，不僅要根據(jù)設計圖紙和設備進行審核，還要根據(jù)工程量的計算標準和材料表進行審核，嚴格控制工程量的漏算、錯算和重算問題，同時加強分項工作的審核力度。

4.2科學、合理地核定工程造價

對于工程造價而言，施工組織的作用非常重要，不同的施工組織會造成不同的工程造價。建設單位和施工單位使用的設備和材料都會給工程造價帶來一定的制約，因此電力工程施工的時候，施工單位和建設單位一定要從工程的實際情況出發(fā)，選擇最佳的方案，只有這樣，電力工程的經濟效益才能達到最佳的效果。對工程經濟簽證進行嚴格的審核，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、承包方多方現(xiàn)場見證的原始測量數(shù)據(jù)一定要作為附件進行上報，審核流程一定要根據(jù)管理權限由下而上進行，制定相關考核處罰制度，如存在違法行為，及時與相關政府職能部門進行合作查處。工程價格審計單位一定要全面掌握施工組織的有關信息，嚴格審核工程的結算信息，科學、合理地核定工程造價信息［4］。

4.3嚴把審核定額標準關

以綜合性分析為基礎，嚴把定額標準關，只有這樣，才能真實地反映出工程造價信息。審核的工作人員一定要熟悉工程施工的新型技術和設備，全面掌握定額套項的相關內容，并做好審核工作；工程土方的挖掘和運輸也要全面地了解，一定要按照既定的程序進行運輸，做好嚴格的把關工作；對于工程的現(xiàn)場簽證也要進行嚴格的審核，這樣可以有效抑制施工單位的以公謀私行為，有效抑制竣工圖的造價問題；嚴格審核施工合同的有關條款，通過認真的實地考察，對材料和設備的價格和質量進行嚴格的審核。

4.4對工程造價過程進行嚴格審核

工程造價是一項多次計價的行為，從工程的投資估算開始直到工程竣工結算為止，嚴格審核工程造價的整個過程，可以使工程的投資效益得到較大程度地提升，因此一定要加強審核工作。有關部門要對工程的單一定額管理形式和工程審計事后的核算進行不斷地更新，全面審核工程的造價信息。在施工圖紙設計和工程建設初期以及施工調試和竣工驗收的整個過程中做好嚴格的審核工作稱之為工程全過程的審計。這種形式可以有效抑制因設計人員、施工人員不同而造成的造價虛報問題，同時實現(xiàn)對工程造價的高效管理。

4.5加強施工過程中的變更審核

電力工程施工階段的變更設計是工程全過程審計的核心內容。建筑工程施工階段變更的時候，一定要聯(lián)合監(jiān)理單位、施工單位和建設單位共同填報變更審批表，填報好的表格要上交到審查組審批［5］?？茖W、合理地變更可以有效解決施工過程中遇到的問題，從而確保工程順利完工，因此審計部門不僅要重視施工階段的變更審計工作，還要對施工過程中出現(xiàn)的變更問題進行嚴格審核。審計人員對工程變更進行審核的時候，一定要堅持效益性、必要性、規(guī)范性和真實性。我國電力工程造價結算審核的過程中易于出現(xiàn)的問題有對工程結算和合同管理沒有加大審查的力度；沒有全面地控制工程的造價問題；忽視了工程項目造價管理的整體性；沒有加大控制工程造價的力度等。但是在今后的工作中，只要嚴格審核工程量、在工程整個過程中嚴格審核工程造價并嚴把審核定額標準關、加強工程建設過程中的變更審核管理工作就可以有效地解決上述所有問題。

5結論

綜上所述，電力工程結算審核作為一項重要的工作內容，在提高項目經濟效益以及項目管理水平方面發(fā)揮著重要作用，在實際審核過程中，由于電力工程的審核需要花費較長的時間，涉及到的學科也比較多，增加了結算審核的工作難度，為了防止審核過程中出現(xiàn)問題，需要做好審核中的細節(jié)工作，提升工作人員的整體素質，確保電力工程項目建設的正常開展。

作者：易洪波 單位：華能新疆能源開發(fā)有限公司

參考文獻：

［1］孫仲武.工程量清單模式下工程結算審核問題及對策研究［J］.建筑經濟，2012（06）：45-47.

［2］王維悅.做好工程造價的預結算審核工作［J］.華北電業(yè)，2010（01）：70-71.

［3］張月蘭.電力工程結算審核的控制措施［J］.中國高新技術企業(yè)，2013（05）：153-155.

篇3

關鍵詞：電力建設；工程造價結算；審核

中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A

隨著人們用電量的日益增大和能源危機形勢的日益嚴峻，我國電網的建設投資規(guī)模不斷增大，加上原材料價格的不斷上漲，電力工程的單位造價和總造價不斷提高。因此，應當加強電力工程造價結算審核，實現(xiàn)電力工程項目對工程造價的有效控制，保證電力工程項目建設的正常開展。

一、電力工程造價結算審核存在問題

電力工程造價結算審核是一項復雜、繁瑣以及專業(yè)性極強的工作，不但要求造價人員具有工程造價方面的專業(yè)知識，而且還要求造價人員具備電力工程相關知識以及較高的預算業(yè)務素質，導致電力工程造價結算審核在實際工作中存在一些問題，具體問題如下：①不合理的定額換算。隨著科技的不斷發(fā)展，各種新技術、新材料以及新結構不斷應用在電力工程項目建設中，大幅度增加了電力工程造價的定額缺項以及需要補充的項目和內容，導致定額結算審核或補充定額結算審核存在一些不合理現(xiàn)象。②普遍存在高估冒算現(xiàn)象。在電力項目的建設過程中，一些施工單位為了更大經濟效益，采用各種手段來提高工程造價，如提高定額單價、多計工程量以及巧立名目等手段。③電力工程造價結算審核存在誤差。電力工程造價由眾多項目構成，加上一些頻繁的變動以及各種計算基礎和標準各不相同，導致電力工程造價結算審核的計算程序復雜，，為電力工程造價結算審核帶來誤差。

二、加強電力工程造價結算審核的前期策劃

加強電力工程造價結算審核的前期策劃，可以從以下幾方面進行：

（一）確保合同公平性

合同條款是電力工程造價結算審核的基礎和依據(jù)，合同的完善性和表達方式直接決定著電力工程造價結算審核的結果，因此在進行電力工程造價結算審核前，應當確保合同的公平性。電力項目建設方應當熟悉掌握《招投標法》、《合同法》等相關法律法規(guī)，并要求在合同中明確各方的權利和義務，保證所簽合同最大限度地有利于自身，確保電力工程造價結算審核有法可依。

（二）合理選擇招標方式

由于電力項目建設在招標時只具備初步設計圖紙和概算文件，在招標時往往會采用固定總價招標方式，這為承包商在工程量方面帶來了巨大風險，加大了電力工程造價結算審核過程中發(fā)生爭議的可能性，嚴重影響了電力工程造價結算審核的開展，在一定程度上影響到電力工程項目的質量和進度。因此，電力工程項目在招標時，應當選擇合理的招標方式，確保電力工程造價結算審核工作的順利開展。

（三）制定結算審核方案

不同的電力工程建設招標模式會導致電力工程造價結算審核工作量也各不相同，因此，電力工程項目的建設方應當建立自身結算審核部門，并培養(yǎng)專業(yè)電力工程造價結算審核經驗豐富、技術能力較強的電力工程造價結算審核隊伍，并制定明確的電力工程造價結算審核方案，保證電力工程造價結算審核工作的順利開展。

（四）提高結算審核人員專業(yè)素質

由于電力工程造價結算審核是一項復雜、繁瑣以及專業(yè)性極強的工作，不但要求造價人員具有工程造價方面的專業(yè)知識，而且還要求造價人員具備電力工程相關知識以及較高的預算業(yè)務素質，因此為了確保電力工程造價結算審核的質量，應當不斷提高電力工程造價結算審核人員的專業(yè)技術水平。電力工程造價結算審核單位可以對電力工程造價結算審核人員開展相關電力工程造價結算審核培訓，不斷提高電力工程造價結算審核人員的專業(yè)電力工程造價結算審核技術水平，在提高電力工程造價結算審核效率的同時，保證電力工程造價結算審核質量。

三、加強電力工程造價結算審核階段的控制

可以通過以下方式來對電力工程造價結算審核階段進行有效控制，以確保電力工程造價結算審核的質量。

（一）收集相關審核資料

在進行電力工程造價結算審核工作時，收集的各種相關電力工程造價結算審核資料非常重要，能夠有效確保電力工程造價結算審核的質量。收集的電力工程造價結算審核資料主要包括以下幾方面：①原預算價格、投標價格以及合同價格，為開展電力工程造價結算審核提高可靠依據(jù)。②承發(fā)包合同。承發(fā)包合同是電力工程造價結算審核的主要依據(jù)，同時也是電力工程造價結算中何種費用能夠計入及其調整、怎樣計算的重要依據(jù)。③圖紙及其會審記錄。圖紙及其會審記錄主要作用是用來明確標底及具體的合同價格。④原始票據(jù)、現(xiàn)場照片、施工組織設計、形象進度以及施工記錄等資料。

（二）選擇合理的審核方式

從結算計價來看，包括清單計價和定額計價，電力工程中的定額計價的工作實質是定額，以定額為重要依據(jù)，將其加入到工程量內做審核，從而通過計算得出相關費用。但是，這樣的操作，其在定額單價套用時常容易出現(xiàn)差錯，比如會出現(xiàn)因人為因素導致項目套用定額的等級或規(guī)格增加，也可能出現(xiàn)在定額工作中出現(xiàn)少報或冒報的現(xiàn)象，還有可能出現(xiàn)補充定額未獲取批準的情況下已計入結算情況。因此，在選擇合理的審核方式中，應該做到：①如果在合同中存有項目類似單價，那么此單價可以作為參考，而后進行套用計。②如果在合同中發(fā)現(xiàn)既無適用單間，也沒有類似單價，那么應該要求承發(fā)包單位對單價提出合理價格，然后對此合理單間進行審核，待審核無誤后方可行實施。③該項目適用單價已存在于合同中，那么可套用。如果在具體操作中發(fā)生建設方和承包方的意見無法達成一致，那么可以選取資深中介公司做委托證明，并對其進行單獨審核，由雙方認可即可，也可以委托電力工程當?shù)氐墓こ淘靸r管理部門處理因單價項目和合同項目發(fā)生爭議的情況。

（三）加強審核結算

從工程量來看，其對工程費用起著重要影響租用，但是從實際的角度看待工程量，其具有彈性大、隱蔽性強的特點，因此，在結算審核中要對此有針對性措施，可以從四個方面來加強工程量審核結算：一是避免整體結算，避免對施工方全部工程劃分為一個整體，然后對此整體結算；二是如果在施工過程中項目有所變更，那么針對于變更項目應及時變更工程量計算，不能將舊工程量結算入內。三是對于工程量重復結算要嚴厲杜絕，四是應加強對施工方的監(jiān)督，避免施工方自身提高施工難度，避免漏報工程量將其添加結算。

結束語：

隨著我國電能需求量的不斷增大，各種電力工程項目建設不斷增多，因此，可以采用加強電力工程造價結算審核的前期策劃和加強電力工程造價結算審核階段的控制，來加強電力工程造價結算審核，實現(xiàn)電力工程項目對工程造價的有效控制，保證電力工程項目建設的正常開展。

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篇4

關鍵詞：電力工程 電網造價 管理 控制

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

前言

近年來,電力工程造價上漲較快, 工程造價水平已成為影響電力建設健康發(fā)展的關鍵, 控制工程造價的問題顯得尤為突出。電力工程造價水平的高低已成為影響電力工業(yè)健康發(fā)展的一個關鍵因素。有效地控制電力工程造價,可以充分調動投資者的積極性, 同時也是電力企業(yè)加強管理、提高效益和競爭力的需要,更是我國加入 WTO 的需要。

一、電力工程造價管理與控制概述

（一）電力工程造價的構成

1、電力工程定額

電力工程定額主要由電力施工定額 、電 力工程預算 定 額和電力工程概算定額三部分組成。 電力施工定額 , 包括勞動消耗定額、材料消耗定額和機械臺班使用定額三個部分。電力工程預算定額內容既包括人工 、材料和機械臺班的消耗量, 又包括相應的人工費、材料費 、機械臺 班費和預 算 價 。 電力工程概算定額是以電力工程預算定額或電力工程單位估價表為基礎, 根據(jù)通用設計和標準圖等資料, 經過適當綜合擴大, 所編制的一定計量單位的工程建設擴大結構構件、分部工程或擴大分項工程、每座小型獨立構 筑物所 需人工 、材 料 、施工機械臺班及費用消耗的數(shù)量標準。

2、電力工程建設費用

電力工程建設費用 , 亦稱電力工程造價 , 一 般是指進行某項電力工程建設花費的全部費用, 即該電力工程有計劃進行固定資產再生產和形成最低量流動基金的一次性費用總和。它主要由設備工器具購置費用、建筑安裝工程費用等其它費用組成。設備工器具購置費投資由設備工器具原價和包括設備成套公司服務費在內的運雜費組成。建筑安裝工程投資包括用于建筑物的建造及有關 準備、清理等工程的投資 ,用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。

（二）電力工程造價管理與控制的內容

1、工程造價的確定

工程造價的確定主要是確定或計算工程建設中各個階段工程造價的費用目標, 即工程造價目標值的確定。要有效控制及合理確定工程造價, 提高投資效益, 就必須在整個建設過程中, 由宏觀到微觀、由粗到細 分階段 預先定價 , 也就是按照階段劃分和建設程序, 在影 響工程造價的各主要階段 , 分階段事先定價, 上階段控制下階段, 層層控制, 這樣才能充分、有效地使用有限的人力、物力和財力資源。這也是由工程建設客觀規(guī)律和建筑安裝生產方式特殊性決定的。

2、工程造價的控制

工程造價控制就是根據(jù)動態(tài)控制原理 , 以工程造價規(guī)劃為目標的計劃值, 控制實際工程造價, 最終實現(xiàn)工程項目的造價目標。為確保固定資產投資計劃的順利完成, 保證建設工程造價不突破預先確定的投資限額, 對工程造價必須按建設程序實行層層控制。控制是為確保目標實現(xiàn)而服 務 的 , 應有科學的依據(jù)。投資估算應是設計方案選擇和進行初步設計的建設項目造價控制目標, 設計概算應是進行技術設計和施工圖設計的工程造價控制目標, 設計預算或建安工程承包合同則應是施工階段控制建安工程造價的目標。

二、我國電力工程造價管理與控制存在的問題

當前 , 我國工程概 預算管理形成了 初具規(guī)模 的工程定額管理體系, 對于在建 設工程中合理 使用人力、物力和財力, 搞好科學決策和宏觀調控, 提高經濟效益具有重要意義。改革開放以來, 為了適應經濟體制 改革的需要 , 工程造價管理方式有所改變, 但從整體上看仍然沒有從根本上脫離原有體制的束縛, 不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。我國現(xiàn)行預算制度 是按高度集中 的計劃經濟 的模式建立和發(fā)展起來的 。從計價依據(jù)上看, 現(xiàn)行計價依據(jù)難以適應市場機制要求; 計價定額綜合程度過大, 不利于企業(yè)競爭; 定額的管理分工及體制范圍界定不清, 客觀上形成了條塊分割, 不利于統(tǒng)一市場的建立; 一些計價依據(jù)與國際上通用做法差異較大, 不利于與國際接軌。

三、我國電力工程造價管理與控制的措施

（一）科學的管理與控制

項目公司的技經人員、技術人員,尤其是電力企業(yè)的領導干部,必須堅持努力學習,將高效、團結的理念轉化為員工積極高效的工作動力, 增強員工的凝聚力,進而使包括控制工程造價在內的各項工作都做到最好, 把公司的利益和個人的利益聯(lián)系起來,可以使管理成本有效下降至一個合理的水平。每一分錢都用到最需要的地方, 工程造價就會控制 在最合理的額度內。

從經營政策上控制電網建設工程造價強化預算管理 , 嚴格控制基本建設、生產經營和投融資的管理成本以及非生產性開支。增強與金融機構洽作, 保證電網建設的資金需求。全面推廣應用經營管理信息系統(tǒng), 加大防范經營風險, 推進項目后評價工作。在生產經營中, 從政策上控制電網建設工程造價。

（二）加大投資、設計的管理和控制

投資決策階段是控制工程造價的重要階段。前期工作中,項目法人要深入細致地搞好調查工作, 加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個比較,選擇可行、合理的建設方案。認真編制項目可行性研究報告和投資估算,可行性研究報告要實事求是, 投資估算要全面準確,真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用, 為電力工程建設的決策提供可靠的依據(jù)。電力工程造價控制貫穿于項目建 設的全過程 , 項目的設計時間是電力工程造價控制的 重點。按照計劃任務書整理 、了解掌握設計單位情況, 進行招標工作。實行工程項目全面招(投)標制和合同管理制,是實現(xiàn)造價控制、保證工期和質量的重要措施之一 。 在招投標過程中必須嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī),避免出現(xiàn)走過程、合同條款不嚴謹、可操作性差的現(xiàn)象。在合同執(zhí)行過程中要本著風險共擔、利益共享的原則,嚴格履約。限額設計是控制投資規(guī)模、合理使 用建設資金的有效措施之一。限額設計要本著以下原則 :一是要與國際接軌,縮小與世界先進水平的差距;二是在安全可靠的前提下,突出 體 現(xiàn)經濟性、合理性和先進性;三是高度重視工程項目對環(huán)境的影響。在設計過程中要特別重視各階段的技術經濟分析,通過優(yōu)化設計,提高設計質量。

（三）加強項目實施階段的管理

嚴格按基建程序辦事, 加強開工前的準備工作項目法人應嚴格按基建程序辦事, 選擇適當?shù)墓こ涕_工時機, 以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。加強征地、動遷等工作的管理,電力建設工程一般占地較多, 工程征地 、施工租地要占用相當多的費用, 征地工作中應嚴格把關, 按批準文件確定的用地規(guī)模。在電力建設工程中實行施工 、監(jiān) 理 、設備材料采購等招投標制 度, 可以充分發(fā)揮市場機制和競爭機制, 促使施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設備材料供貨商提高生產管理和技術水準,在保證工程施工質量、監(jiān)理質量和設備材料供應質量的前提下,有效降低電力建設工程造價。實行工程項目建設監(jiān)理制,是我國在工程建設領域與國際同步接軌的重要舉措。目前,我國已擁有一大批有資質的專業(yè)監(jiān)理工程師, 對提高工程質量、控制工期造價發(fā)揮了重要作用。從近些年的實踐經驗看,在市場經濟條件下,建立以監(jiān)理工程師為核心的管理模式極為重要,取得了很好的效果。電網建設是一項技術性強、涉及面廣且復雜的系統(tǒng)工程,因此要從兩方面入手來加強管理, 一是建立健全適應新的管理模式的規(guī)章制度,有效約束管理行 為,制度建設 是強化管理的根本,只有有了健全 的規(guī)章制度,才能從根本上解決以往存在的問題。二是提高管理者的綜合素質,新的管理模式不僅要求管理者有較強的專業(yè)水平,還要有較強的綜合管理能力。在激烈的市場競爭中,電網建設項目的經濟性和工程造價的控制就顯得尤為重要, 必須圍繞經濟效益這個中心,結合自身的實際情況, 逐步建立一整套具有中國自身特點的適應市場經濟模式的電網建設項目技術經濟管理辦法 , 有效地控制工程造價,實現(xiàn)投資效益的最大化。

結語

本文對電力工程造價管理與控制的理論及存在的問題, 結合當前我國電力企業(yè)發(fā)展的需要 , 提出了對加大電網工程造價管理與控制的措施的幾點建議，為同行工作提供一些參考。

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關鍵詞：電力工程； 全過程周期； 造價控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

第一章緒論

1.1課背題景

當前，各級供電企業(yè)的電網建設和技術改造項目投資越來越大，項目越來越多。過去，我們過分偏重于項目的技術可行性，而對投資造價等問題關心不夠，尤其是在保電網安全的旗幟下，經常出現(xiàn)不計投資、損失浪費等不合理開支，極大地影響了資金的使用效益，也反過來影響了電網建設和技術改造的進程，使得當年該建設和改造的項目不得不推遲到以后年度，這樣又加重了電網安全的隱患。因此，必須要加強對電網項目和技術改造造價的控制研究，促使電網企業(yè)管理部門重視電網建設和技術改造的成本控制，節(jié)約建設資金，改善建設效果，提高建設效率。

工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定和有效控制是工程造價管理中兩個并行的、各有側重又互相聯(lián)系、互相重疊的工作過程。

1.2工程造價管理發(fā)展概況

我國工程造價管理制度的建立始于1950年，我國政府引進了前蘇聯(lián)的概預算定額管理制度，長期以來采用的是定額計價法，它強調在社會主義計劃經濟基礎上的供求關系和分配制度的計劃性。此方法在幾十年來的國家經濟建設中起到了不可替代的作用，經逐步的探索和完善已自成一體。

1985年成立了中國工程建設概預算定額管理委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協(xié)會， 2006年建設部頒布了《注冊造價工程師管理辦法》和《注冊造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》，使得造價管理走上正規(guī)和職業(yè)化道路。

目前，我國工程造價管理正在從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價控制轉變。我國電網建設造價管理體系也同漸成熟。2002年國家頒布了《電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規(guī)定》和《電力建設工程預算定額》。為指導各地各類電力工程設計概算和預算編制提供了基礎依據(jù)。

工程造價管理改革最終目標應該是建立市場經濟的計價模式。工程造價管理將不再是單一的概、預、結算、定額管理，它將逐步向建設工程全方位、全過程的方向發(fā)展，由以往的靜態(tài)管理逐步轉為動態(tài)管理。

1.3本文主要研究內容

本文從投資決策、工程設計、工程施工、工程結算這四個電力工程造價管理階段來分析各個階段的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出改進和控制措施。

第二章電力工程造價管理存在的問題

電力工程造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。電力工程造價管理包括合理的確定和有效的控制工程造價。下面就電力工程造價管理的全過程：投資決策、設計階段、施工階段、工程結算，進行現(xiàn)狀分析并找出存在問題。

2.1 決策階段

在決策階段，工程造價管理人員，應了解影響造價的主要因素，掌握控制造價的主要方法，在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制出高質量的項目投資估算，使其真正起到控制建設項目總造價的作用。根據(jù)不完全統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：決策階段75%-95%；設計階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，決策階段和設計階段對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。

現(xiàn)狀決策階段存在問題總結如下：

（1）可行性研究缺乏科學嚴密的論證

2009年以來經濟快速發(fā)展，我國電源及電網電力建設保持飛速的增長。電力工程建設只求建設速度，對可研階段建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，缺乏充分科學的、嚴密的論證，增加了電力工程造價水平。

（2）可行性研究的內容和深度達不到要求

電力市場預測的數(shù)據(jù)較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時為了上項目，夸大電力電量和負荷增長，導致不少項目竣工后負荷上不去，造成可信度差。并缺少對擬建項目的規(guī)模、方案和發(fā)展方向的技術經濟指標的比較和分析的論述。

（3）投資估算精度不足，導致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價、工程限額設計控制指標。

2.2設計階段

設計階段的造價控制和管理是關鍵中的關鍵。 歸納設計階段造價管理存在問題如下。

（1）設計深度不夠，設計復制現(xiàn)象嚴重

主要是某些勘測設計單位人員配備方面不足，專業(yè)技術人員和造價專業(yè)人員缺乏，在遇到設計任務重、時間緊的時候則造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、概預算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。

（2）勘測與設計協(xié)調不夠

勘測與設計脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測人員與設計人員配合不緊密造成的。

（3）設計與造價人員配合不緊密

工程設計和投資控制聯(lián)系不夠緊密也是工程造價得不到有效控制的一種表現(xiàn)。造價人員由于與設計人員結合不夠和對工程勘測過程、現(xiàn)場情況了解不透徹，無法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產生了較大偏差。

2.3施工階段

電力建設項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣,施工周期長，影響工程造價的因素多。

（1）在施工階段，不能嚴格執(zhí)行基建程序以及不能認真履行合同等問題經常發(fā)生。 施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態(tài)控制的，控制難度大。

（2）設計變更管理不規(guī)范

設計變更可以是因設計或非設計原因引起的對設計文件的改變。設計變更管理存在以下問題：

1）關于設計變更的內部控制不健全，沒有針對因過失而造成設計變更的責任追究制度，以及該制度得不到有效執(zhí)行；

2）設計接口部位的管理與協(xié)調措施不力，造成設計缺陷；

3）沒有及時簽發(fā)與審批設計變更通知單，存在影響建設進度的風險；

4）設計變更的內容不符合經批準的初步設計方案；

5）沒有核查設計變更對工程造價和建設進度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價的風險；

2.4竣工結算

工程價款的結算環(huán)節(jié)是工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，建設單位應嚴加控制?，F(xiàn)狀工程結算存在問題如下：

（1）計算工程量所依據(jù)的竣工圖、設計變更單、現(xiàn)場簽證、隱蔽驗收記錄等沒有經監(jiān)理工程師的簽字確認，變更的工程量與竣工圖和現(xiàn)場不相符；

（2）結算方式不符合合同約定，不能合理地控制工程造價；

（3）單價沒有按合同約定的價格條款進行調整；

（4）工程結算取費與投標報價取費原則不相符；

第三章電力工程造價管理的改進措施

上文總結了電力工程建設的全過程周期：決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段，四個階段中工程造價管理存在的問題，現(xiàn)對各階段提出造價管理的改進措施。

3.1決策階段

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準確性直接影響到項目的投資決策、基建規(guī)模、建設方案等。因此，建設單位應從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。

（1）客觀準確地編制可行性研究報告積極配合科研單位做好項目前期準備工作，認真搜集資料，客觀、準確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性。

（2）可行性研究的內容和深度要達到規(guī)定的要求

要進行技術經濟比較，對關系到造價的因素，如電力建設工程廠址的選擇、建設規(guī)模的確定等要進行方案比較，對建站外部條件、廠區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行比較，選擇技術上可行，經濟上最優(yōu)的建設方案。

（3）要細致、全面地編制投資估算。

既要充分考慮到項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，為電力工程建設的決策提供可靠的依據(jù)。

3.2設計階段

設計階段電力工程造價應從執(zhí)行限額設計、保證設計深度，提高設計質量等幾方面進行加強管理。

（1）嚴格執(zhí)行限額設計

限額設計是控制工程造價的重要手段，限額設計的基礎是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質量，這樣才能將其作為限額設計的“額度”，控制設計概算和施工圖預算。

限額設計要求提高設計的合理性，要嚴格按照規(guī)范標準設計，減少不必要的超標準設計，另外要鼓勵優(yōu)化設計，對設計方案進行技術經濟對比和分析，在滿足設計要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標準，保證設計方案的先進適用，經濟合理。

（2）保證設計深度，提高設計質量

雖然控制工程造價要求進行限額設計，但這與保證設計的深度并不矛盾，如果工程設計沒有足夠的深度，得出的工程概算就會失去意義。同時，要完善設計貫標工作，狠抓設計質量，以保證后續(xù)工作的順利進行，避免產生不必要的損失。要切實加強施工組織設計，認真編制施工預算，預算受設計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會對工程造價產生重要的影響，要做到全面、準確。

3.3 施工階段

工程項目的施工階段是按照設計成果建設工程實體的全過程，這一階段基本上是工程造價的實際形成階段，如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設計概算，施工預算的質量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預算，出現(xiàn)工程造價失控。所以，必須做好以下工作：

（1）落實招投標工作，實行工程量清單計價

項目的實施過程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設備材料供應商的選擇，必須全面地做好招投標工作來引入競爭，從中選擇綜合素質高的單位，保證工程質量，同時降低工程費用。

（2）加強設計變更管理

設計變更存在不同原因，有的是因為項目法人對工程項目的功能、規(guī)模、標準等進行調整，有的是因為設計單位的設計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。設計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進度、質量、成本控制都會帶來一定的影響。

對設計變更的管理，首先要從抓電力工程建設的前兩個階段以及施工準備期間的工作質量開始，即盡量減少設計變更的數(shù)量。對于可能存在設計變更的問題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。

3.4竣工結算

工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。這個階段的造價控制作為建設單位可重點從以下幾個方面控制：

（1）嚴格審核工程量

根據(jù)施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量，不能多算或不按規(guī)則計算，如乙方對工程變更只計調增量，卻不計調減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計場地平整等現(xiàn)象，這就要求建設單位要全面了解和掌握施工圖紙和現(xiàn)場情況。

（2）審查定額套用

要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內容，不能再次重復套用定額等。

（3）嚴格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證

有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中卻列入許多機械費用。有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工結算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。

第四章結論

電力建設項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。通過對電力工程不同階段造價管理現(xiàn)狀介紹和分析，使得對電力工程目前的造價管理情況有一個較為全面的了解，同時針對當前的電力工程造價管理各個階段提出了一些合理的管理方法。

本論文結合我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀，明確了造價管理全過程周期的四個不同管理階段：決策階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段，分析并指出當前電力工程造價管理在四個不同階段存在的問題，針對電力工程造價管理存在的問題采取有效措施控制電力工程造價。

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篇6

電力工程預算是工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，電力工程預算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動。預算管理是電力企業(yè)財務管理的主要環(huán)節(jié)之一。因此，做好電力工程預算管理，對于電力工程的監(jiān)督和控制工作、工程目標的實現(xiàn)具有重要意義。

一、電力工程預算編制與管理中存在的問題

1.1 缺乏有效的激勵機制，業(yè)績評價流于形式。在電力工程預算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進行考核，考核體系也不健全，考核標準比較隨意，沒有制度化的考核標準，致使預算考核流于形式，電力企業(yè)預算管理體系很難有效實施。另外，缺乏有效的激勵機制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達到，這就會導致電力企業(yè)各部門不能夠有效執(zhí)行預算管理，業(yè)績評價流于形式。

1.2 缺乏預算編制技術人才。目前電力企業(yè)取得相關電力工程專業(yè)造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。由于長期不重視電力工程造價技術人才的培養(yǎng)，造成專業(yè)技術人才嚴重缺乏。有的單一從事編制工程預算業(yè)務，對電力工程技術方面的知識不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現(xiàn)場；有的完全按照主管部門及領導的主觀意志指令工作，對可能存在的問題不去過多調查審核，影響工程概預算的準確性。

1.3 缺乏有效的溝通和協(xié)調。電力工程預算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調，在預算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調，使得財務預算與業(yè)務預算不能夠有機地結合，這就導致了預算結果只停留在表面現(xiàn)象，與實際發(fā)展目標不吻合，導致業(yè)務部門提供的數(shù)據(jù)不準確，影響了財務的預算，使得財務預算最終失敗。

1.4 預算編制起不到約束和指導作用。在工程建設過程中，預算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導作用，一些單位領導不按照計劃規(guī)定進行審批，隨意在預算外開支，領導個人說了算的現(xiàn)象比較嚴重，這樣，財務管理部門很難控制工程預算；一些電力工程項目工作內容隨意擴大，一些業(yè)務部門缺乏有效管理，不能夠對電力工程建設項目進行有效監(jiān)督和管理。

1.5 市場經濟波動的較大，增加了工程預算編制的難度。在市場經濟背景下原材料的市場價格波動較大，在電力工程預算編制中原材料的預算占了整個預算體系的較大比例。從預算編制做出來到在施工中執(zhí)行還需要一段時間，而這個時間內材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預算編制的準確性。

二、工程預算編制在電力工程管理中的重要意義

2.1 準確性較高的工程預算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業(yè)投資效益。在電力工程施工建設過程中，工程建設單位在工程造價控制上面臨了許多問題。制定科學準確性較高的工程預算編制一方面有效預計了可能出現(xiàn)的施工突發(fā)狀況，提高了編制對實踐的指導價值。另一方面，準確性的預算編制一定程度是項目施工的標準，面對出現(xiàn)的突發(fā)狀況最大程度的做出符合預算編制的施工行為是首要選擇。這樣預算編制就真正實現(xiàn)了對工程造價的監(jiān)管，將電力工程造價控制在合理范圍內，提高投資收益。

2.2 準確性較高的工程預算編制能有效指導工程招標報價和投資計劃工作。電力行業(yè)特殊性決定了電力工程項目建設是一項投資量大同時風險也較高的投資活動。在電力企業(yè)內部，為了有效控制投資風險，常常需要對市場做詳細深入的調查。工程預算編制是建立在對市場充分調研的基礎上采用科學財務方法計算出來的預算方案。通常，項目工程的預算編制就是項目開發(fā)商招標的重要依據(jù)。從投資的角度來說，準確性極高的工程預算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。

三、加強電力工程預算編制與管理的對策

3.1 建立一個完整的定額管理體系。電力企業(yè)在推行全面預算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預算定額標準測定工作，要從最基層的生產運營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進行完善，積累以及收集建立標準成本管理所需要的基礎數(shù)據(jù)資料，通過抽樣整理。經常性的進行更新等合理的確定消耗的定額，對重點成本費用項目進行細化，采用科學的方法來確定電力企業(yè)的成本費用定額或標準。

3.2 要選擇恰當適合的預算編制方法。電力企業(yè)在實踐過程中不能夠單一的依靠某種預算編制方法進行每一個預算項目的預算編制，要根據(jù)企業(yè)自身所處的外部環(huán)境以及內部的生產經營特點以及全面預算編制的水平，考慮到各種預算編制方法的優(yōu)缺點跟其適合的企業(yè)對象，為電力企業(yè)選擇一個適合的全面預算編制方法。

3.3 預算管理與各項業(yè)務有機結合。要想完善電力工程預算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經營目標，要將企業(yè)的經營目標與每一位員工的實際工作緊密相連，將企業(yè)經營目標變成每一位員工的具體行動。同時，預算與業(yè)務要有機的結合，無論是電力工程建設事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預算管理方案有效控制和管理，將預算管理與電力企業(yè)管理融合在一起，提高預算管理水平。

3.4 強化預算的審核。①審核電力工程計劃的安排，工程是否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴大預算的情況。②要審核定額是否符合有關規(guī)定或施工合同，對特殊電力工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易廠房的建設等要注意預算水分。③要認真核實預算包括的范圍，例如某些變電工程、室外輸電線路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。

3.5 加強預算編制人員的培訓。在電力工程預算管理工作中，真正把預算當作電力企業(yè)一項重要工作來做，首先單位領導要親自主持預算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財務人員集中匯審編制預算，保證預算編制質量。同時，加強對預算編制人員業(yè)務知識培訓，讓財務人員必須深入領會部門預算改革的精神，掌握部門預算編制的基本技術與方法，不斷提高科學化、精細化水平，增強預算的準確性、科學性。

3.6 加強工程設計管理。設計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。具體施工過程中，應合理的制定設計圖紙，并在此基礎上依據(jù)相關的法律法規(guī)，對電力工程可能產生的費用進行概預算的有效編制，以控制工程造價，相應地增加工程的綜合經濟效益，最大程度地滿足電力工程建設概預算編制的要求，避免工程超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結束語

電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算編制息息相關，良好的電力工程預算，直接關系到電力工程企業(yè)經濟效益，它是電力工程施工管理的基礎。因此，我們要建立一套科學的預算編制管理體系，不斷完善電力工程的預算編制，明確工程目標，嚴格控制整個工程的預算編制，有效提高電力企業(yè)預算管理水平。

參考文獻

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[2] 李渭基.論如何做好電力工程預算編制工作[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2011.

（作者單位：國網內蒙古東部電力有限公司呼倫貝爾供電公司）

篇7

關鍵詞：電力工程；預結算；準確性；途徑

電力工程的預結算關系到電力工程的每一個施工結算，電力工程預算是電力工程在施工前針對于電力工程各種活動進行的成本預估和計算，電力工程決算是在施工結束后，對于電力工程預算進行總結，通過結算的審核，來確定最終工程的實際成本。目前，我國電力工程在預決算的計算和審核中已經形成了一套完整的管理體系，但是由于電力工程預結算人員的綜合素質以及施工結算工程的變更，造成電力工程預結算準確性不高，影響到電力工程的造價計算?；诖?，本文就通過對于電力工程預結算準確性的影響因素進行分析，探討提高電力工程預結算準確性的途徑，以供相關人員進行參考。

一、電力工程預結算的分析

電力工程屬于國民經濟發(fā)展的基礎工程，電力工程的施工過程及其管理對于電力工程的質量具有一定的影響作用，科學的電力工程管理可以滿足我國經濟發(fā)展的需求，良好的電力工程質量能夠提升廣大電力用戶的用電體驗，實現(xiàn)電力企業(yè)的優(yōu)質服務。電力工程預結算作為電力工程管理過程中的一項重點管理項目，不僅影響到電力工程的施工建設成本，還會對于電力工程的施工質量造成一定的影響。電力工程預結算，是由電力工程預算和結算組成，是在電力工程施工前對于電力工程施工過程中所有的經費開支的評估，和電力工程施工完成后項目工程活動的總結與預算的審核。電力工程是一項復雜、項目繁多的工程，每一項工程的施工都對整個工程會造成一定的影響，在進行電力工程預結算編制時候，不僅要考慮到施工企業(yè)的施工水平，還要對于施工的環(huán)境、材料以及施工人員素質進行綜合評定，保證電力工程預結算工作的準確性。

二、電力工程預結算準確性的重要性

電力工程在施工過程具有投資大、收益周期長的特點，提高對于電力工程預結算準確性，不僅可以有利于明確電力企業(yè)的經營發(fā)展方向，還有利于實現(xiàn)電力企業(yè)的經濟價值。電力工程的預結算中，是對于現(xiàn)有和未來進行的評估，準確的預結算可以幫助企業(yè)在市場環(huán)境下遇到困難時候不至于手忙腳亂，可以穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展。另外，電力工程準確的預結算還可以對于電力企業(yè)在年度內目標的實現(xiàn)提供基礎，有利于電力工程企業(yè)實現(xiàn)短期內的目標。另外，電力工程預結算的準確性，還可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在進行預結算的編制過程，需要對于整個工程的建設資源進行評估和計算，能夠將建設資金進行科學、合理的分配，并保證資源的有效利用率。電力工程預結算的準確性，還是電力工程建設企業(yè)提高核心競爭力的關鍵，隨著電力工程項目建設的數(shù)量越來越多，電力工程建設企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，通過對于電力工程預結算準確性的提高，可以實現(xiàn)電力工程建設企業(yè)的經濟利益，提高企業(yè)核心競爭力。

三、電力工程預結算準確性的影響因素分析

（一）工程設計的變更

在電力工程建設的過程中，電力工程預結算是對于施工過程中每一項施工項目的設計與評估，在施工過程中能夠影響到電力工程預結算準確性的因素有工程施工結算對于工程設計的變更。這種施工階段的設計變更屬于人為因素造成的，造成施工階段工程設計變更的原因有：1）工程設計不合理[1]，即在施工前進行電力工程施工階段的設計存在不合理，設計人員沒有嚴格按照國家規(guī)定的設計標準進行定額和指標進行設計，以及缺乏設計經驗使得工程設計方案在施工階段存在不合理的情況。2）施工企業(yè)私自更改工程設計方案，在實際的電力工程施工中，施工企業(yè)為了趕工期，自私更改工程設計方案造成成本投入超標，影響工程的預結算準確性。

（二）預結算定額體系不完善

在我國政府對于定額管理的機構設置較多，要求電力工程在進行定額計算設計時候，要按照一定的標準進行，這就會給電力工程預結算進行定額設計時候造成一定的影響，比如在對于施工材料的預算時候，不能隨著市場價格體系的變化而進行變化，加上電力工程施工的周期相對較長，在設計中的材料價格與施工階段的材料價格有沖突，造成電力工程預結算的不準確。

（三）預結算人員的綜合素質

在電力工程人員進行預結算編制時候，由于自身的綜合素質較低導致將工程質量內容每個進行多次核算，對于需要進行多次審核的工程內容卻沒有涉及到，這就會使得工程預結算結果的準確性不高。另外，預結算人員在進行編制和審核過程，沒有進行實地的考察，依據(jù)自身的經驗進行工程的設計和結算審核過程不認真也會影響到電力工程預結算的準確性。

四、提高電力工程預結算準確定的途徑

（一）重視施工圖紙的預算

在電力工程預結算中施工圖紙的設計關系到工程結算過程的準確性，加強對于施工圖紙的預算編制，是保證電力工程預結算準確性的基礎[2]。要提高施工圖紙預算的準確性，首先，要準確計算工程量。工程量的計算關系到施工圖預算的結果的準確性，在電力工程中主要是由變配電、配電網以及電氣設備組成，其施工圖具有一定的復雜性，在進行工程量計算的過程，需要預結算人員能夠正確的讀懂施工圖紙，掌握08清單與傳統(tǒng)預結算定額對于工程量的計算規(guī)則之間的不同[3]。比如線纜工程量在凈量的基礎上要考慮預留量、損耗量。其次，還要注意電力工程圖紙上沒有反應出來的工程量。這需要預結算人員具有足夠專業(yè)的電力工程專業(yè)知識，比如在電力工程中的接地測試、接線盒的工程量。

（二）預結算人員要深入施工現(xiàn)場，掌握工程的第一手資料

在電力工程進行預結算時候，預結算人員要深入到施工現(xiàn)場進行考察，綜合現(xiàn)場的環(huán)境、施工機械設備、施工水平以及施工過程中的相關變更設計，來對于電力工程預結算進行計算和編制。目前，在電力工程進行結算時候，經常出現(xiàn)施工過程中的爭議，這主要是預結算人員沒有深入到施工現(xiàn)場進行施工過程的綜合考慮，還有就是施工方認為承建方提供的資料不實。因此，在進行電力工程預結算時候，要進入到施工現(xiàn)場，對于施工過程出現(xiàn)的各種問題進行綜合考慮，避免工程量的漏算和重復計算，提高預結算的準確性。另外，對于施工過程工程計劃的變更，要做好相關資料的記錄和整理，在工程結算的過程要針對于變更的工程量單獨計算，避免出現(xiàn)重復計算。

（三）提高預結算人員的綜合素質，并建立完善的預結算人員技能管理機制

在電力工程進行預結算計算時候，預結算人員的專業(yè)知識儲備量和綜合素質對于預結算的結果準確性會造成一定的影響，因此，電力工程要加強對于預結算人員的管理，比如組織培訓提高預結算人員的專業(yè)技能，并建立預結算人員監(jiān)督機制，對于工程結算審核過程中，做好預結算人員的職業(yè)道德行為監(jiān)督。

五、結束語

綜上所述，電力工程預結算的準確性，不僅會影響到電力工程的施工進程和質量，對于電力工程的經濟價值實現(xiàn)還會造成一定的影響。本文通過對于影響電力工程預結算準確性因素有的分析，并提供了幾點提高預結算準確性的措施，以供相關人員參考。

參考文獻：

[1]武永恒.試論如何有效提高電力工程預決算的準確性[J].環(huán)球市場,2016(35):148.

[2]陳美玲,陳鑫.提高電力企業(yè)工程竣工決算及時性和準確性的探討[J].引文版:工程技術,2015(23):211.

篇8

關鍵詞：電力工程；造價；概預算；改進

電力工程是關系到國計民生的大事業(yè)，我們要對其對國計民生的重要性這一點有充分的認識。在實際的工作中，電力企業(yè)要嚴格按照電力建設規(guī)章制度辦事以及開展工程建設，不能違規(guī)開展工作。電力工程建設需要完善的組織架構，不僅要設置由工程造價人員（技術、財務、材料）等專業(yè)人員組成的專職機構，還應該成立一個有高度責任心和強大執(zhí)行力的領導團隊，這樣才能確保電力建設工程的管理工作有條不紊的開展，并最終實現(xiàn)企業(yè)的經營目標。

1、工程造價的確定

在工程建設的各個階段，施工企業(yè)都要采取科學的計算方法和符合現(xiàn)實要求的計算價格的依據(jù)，做到在設計環(huán)節(jié)、實際施工環(huán)節(jié)和結算環(huán)節(jié)合理確定和控制工程的造價，這樣才能合理的確定整個工程造價。

1.1設計階段

做好施工前的投資決策和設計是控制項目投資的關鍵階段，對投資控制起到決定作用的是正確的投資決策方向、項目可行性評估報告。根據(jù)一些統(tǒng)計資料得出的結論，可行性研究階段是對不同階段工程項目投資影響最大的因素，其可能性高達65%～85%；在初步設計階段，大致有35%～70%的幾率對工程投資產生影響；到設計施工圖這一階段，其影響的可能性降低到5%～35%；但是當工程進入施工階段之后，最大就只有15%的幾率會對投資產生影響。因此，投資決策和設計階段應該受到相當?shù)闹匾?，這是施工以前決定工程造價的關鍵所在。

1.2 施工階段

建設的科學性，對于工程造價和工程工期、工程質量的辯證關系的正確認知，是工程施工階段能否有效控制造價的一個重要環(huán)節(jié)，處理好了這個就能有效的提供工程建設的綜合經濟效益。控制工程的承包合同價就是施工階段控制造價的目標。實際施工過程中要積極采取控制支出的措施，將實際支出值與造價控制目標值進行比對分析，然后加以預測，加強對干擾因素的控制和排除，是施工過程中需要嚴格做好的，只有這樣才能有效確保實現(xiàn)造價控制。此外，要使造價控制目標一直處于最佳的狀態(tài)，就得依照實際允許對造價控制目標進行必要的調整。

1.3 工程結算

工程結算是直接關系到工程甲乙雙方經濟利益的重要環(huán)節(jié)，因此對這一環(huán)節(jié)的工作必須高度重視。做到精打細算，盡最大努力將工程造價降低是建設單位需要做到的；而多報結算，從而提高工程的造價，是對于追求經濟效益而言的施工單位常常做的事情。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是建設單位和施工單位一場關于技術能力的較量。

2、電力工程造價改進措施

2.1強化電力工程概預算編制的科學性

首先，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和經濟政策，不違背行業(yè)政策與財務規(guī)律是編制電力工程概預算要做到的。企業(yè)長遠規(guī)劃和近期戰(zhàn)略決定了表現(xiàn)為價值層面上的全面預算，同時企業(yè)短期的經營指標還需要在這個預算當中有所體現(xiàn)體現(xiàn)。

其次，提供技經人員的專業(yè)素質是提高電力工程造價質量的前提。概預算的編制是一項專業(yè)性很強的工作，這就要求技經人員要有很高的專業(yè)素養(yǎng)。由于電力工程造價相對較復雜，涉及的部門、專業(yè)以及變數(shù)較多，因此對技經人員要求很高，技術人員不僅要了解掌握專業(yè)的知識，還需要需要對各個方面的知識與信息，特別是建設領域的專業(yè)知識和施工技術知識非常了解，才能正確認識概預算。

再次，只看定額，完全隔離市場的電力工程造價是不科學的。概預算編制涉及到國家利益、集體和人民等多方的利益，必須要保證概預算編制的科學性，才能真正有效。因此在編制概預算時，不僅僅要認真套用定額，對于不同地區(qū)的實際情況還要做到具體問題具體分析，然后再進行編制。在定額條款的認真執(zhí)行時，要對工程單項成本以及材料價格的市場變化做到心中有數(shù)；還要對建設中的特殊要求及復雜工藝有預算準備。

2.2強化概預算審核的主動性

認真審核概預算。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，綜合考量各方面的因素，防止遺漏，從而確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。嚴格審核概預算的編制依據(jù)是電力工程概預算的審核必須要執(zhí)行的環(huán)節(jié)。首先對于工程計劃的安排要進行審核，了解清楚是否存在人為擴大建筑面積，是否采用恰當?shù)氖┕し椒ㄒ约坝袩o人為擴施工設備預算的情況；其次，要審核定額是否符合有關規(guī)定或施工合同；再次，要認真核實預算包括的范圍；最后，相關預算定額、工程量計算規(guī)則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規(guī)定都需要納入到全面審核體系中，并嚴格執(zhí)行。

2.3 提高電力工程概預算編制質量的措施

（一）加強管理

要做到概預算的工作質量提升，可以采用動態(tài)的管理取代靜態(tài)管理，由“預防型”代替“把關型”，對概預算編制過程中容易出錯的原因進行總結，充分利用現(xiàn)代的辦公管理信息平臺，加強對資金管理法規(guī)、制度，普及財經管理知識等方式。對于概預算的編制工作要加強質量管理，做好必要的現(xiàn)場考察，使概預算能夠更加準確。

（二）注重人才建設，提高綜合素質

加強人才的建設，提高概預算人員的綜合素質，首先，應該加強職業(yè)道德教育，增強法律意識，確保概預算人員能夠在法律許可的范圍內從事工作，其次，應該多進行業(yè)務交流，不斷的學習和掌握新知識，提高自身的業(yè)務能力水平，提高概預算人員的社會地位。

2.4加強設計變更的管理，合理控制工程變更

要盡量將設計變更的情況減少，同時，對來自施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用要進行嚴格控制，一般情況下，變更的次數(shù)應該達到最低，甚至不變更。如果有特殊情況，則要盡可能在設計初期階段就進行設計變更，從而將變更帶來的預算外費用盡量減少。建設單位還要對工程造價的增減額度進行及時的掌握。

3、結束語

電力工程建設是一項十分重要的工作，它關系到國計民生，關系到國家的基礎設施建設，也關系到電力企業(yè)自身的投資效益，必須得到高度的重視。做好電力工程的造價，是電力工程建設的重要組成部分。只有做好電力工程的造價，減少國家資源的無謂浪費，才是于國、于民、于企業(yè)有利。（作者單位：柳州電力勘察設計有限公司）

參考文獻：

[1]管敏麗.電力企業(yè)預算管理中的問題及改進措施[J].會計之友（上旬刊）.2008（11）

篇9

關鍵詞：電力企業(yè)；工程造價；控制

一、引言

眾所周知，工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。而工程造價的有效控制，是指在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

二、電力工程建設項目投資決策階段

電力工程建設項目的各項技術經濟政策對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備的選用等，都直接關系到工程造價的高低。項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。在此階段要做到有效控制工程造價的重點是：第一要積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備的運行情況、設備技術參數(shù)、需要解決的問題等。第二要切實做好電力工程項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。第三要科學地進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細致，盡可能全面。

三、電力工程建設設計階段

有效控制工程造價是以設計階段為重點的建設全過程造價控制。在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。如圖1是描述不同建設階段影響投資程度的坐標圖。

圖1不同建設階段投資程度的坐標圖

從上圖可看出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。由此可見，設計特別是電力工程設計對整個建設工程的效益是何等重要。作為建設單位，絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事，不聞不問，相反，應積極參與設計的全過程，抓住控制造價的重點：第一、制定電力建設工程投資目標規(guī)劃。設計階段對電力工程造價的控制以前沒有得到人們足夠的重視，電力工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。在施工圖中經常會遇到這樣的情況：在結構形式、層數(shù)、地質條件都相近的情況下，不同設計人員所采用的基礎及上部結構的主要材料用量區(qū)別較大，有些設計的安全系數(shù)大大超過設計規(guī)范要求，由此而造成許多投資的浪費。因此，有了切實可行的建設工程投資目標規(guī)劃劃使設計人員在注重工程設計質量與功能的同時，也將工程投資作為設計控制指標。第二、積極開展技術經濟分析等活動，協(xié)調和配合設計單位力求使電力設計投資合理；第三、優(yōu)化設計，滿足電力建設工程投資的收益要求。初步設計方案完成后，建設單位應組織有關專家進行設計優(yōu)化，使最終設計方案既科學又經濟。第四、審核概預算，提出改進意見。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項，不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強設計階段的工程概預算審核，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。另外采用電力工程設計招標和進行設計監(jiān)理也是設計階段控制工程質量和工程造價的一種非常有效的手段。

四、電力工程建設實施階段

建設單位在工程建設實施階段對工程造價有效控制的重點要從：招標管理、施工管理、結算管理等三個環(huán)節(jié)進行。

1.招標管理

建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標法》的頒布和實施后，招投標活動在實際操作中更加規(guī)范化，法制化。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制。

2.施工管理

建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、簽證、額外用工及各種預算外費用，掌握反索賠的方法和技巧。在工程建設施工階段工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經濟為建筑材料的供應提供很多渠道，材料品種、價格繁多，建設單位預算人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格。

3.結算管理

工程竣工結算時，就嚴格把好審核關，同時要求審核人員要有深厚的專業(yè)基礎和良好的職業(yè)道德。工程竣工結算管理工作主要應做好以下幾方面：

首先要嚴格審核工程量。工程量是工程造價計算的基礎，工程量的計算必須符合概預算定額規(guī)定的計算規(guī)劃。在工程量審核過程中，審計人員必須注意：

（1）計算單位和套用的定額項目的計算單位是否一致；

（2）相同的計量單位有時計算方法是不同的。如按面積平方米計算要區(qū)分建筑面積、投影面積、展開面積、面積等；

（3）要審核計算包括的范圍對不對，如磚外墻按體積立方米計算，應扣除門窗框面積、過人洞等的面積；

（4）審核計算標準是否符合定額的規(guī)定，如磚石基礎與墻身的分界線以防潮層為準；

（5）可以合并計算的定額是否合并。如磚外墻在一磚以上不分厚度，執(zhí)行一個定額子目，應該合并計算；半磚墻定額單獨列項，應獨立計算等等。

其次要對定額的套用進行審查。目前的定額套用一般都是通過計算機軟件系統(tǒng)直接套用，在這部分我們主要是審查其有無錯套、高套，有無重復列項，定額換算是否正確等。再就是對取費的審查。主要審查有無抬高取費基數(shù)、取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致，取費是否與有關規(guī)范相悖。如已計取縮短工期增加費的工程不應同時計取夜間施工增加費；房屋修繕工程綜合費用費率應按相應新建工程項目的三類費率乘以系數(shù)0.8計??；總承包單位不得向建設單位計取分承包工程的腳手架、垂直運輸機械等措施性項目的費用等。

五、結論

在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，減少或避免電力建設資金的損失，最大限度地提高建設資金的投資效益。綜上所述，電力工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理。市場經濟的變化多端，使得電力工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又要有側重點。

參考文獻：

[1]浙江省建設工程造價管理總站.《浙江省建筑工程預算定額（2003）》[M]，北京：中國計劃出版社，2004.

篇10

[關鍵詞]電力工程，造價控制，造價審計

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0183-01

對于中國電力施工企業(yè)來說，只有轉變觀念，積極創(chuàng)造條件，搞好工程造價管理，才能適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，在電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經營機制等方面的改革浪潮中，立于不敗之地。

一、電力工程造價管理中存在的問題

工程造價管理的關鍵是合理確定造價和有效控制造價，目前中國電力工程造價管理存在如下問題。

（1）不重視投標階段的工程造價管理，在制定投標戰(zhàn)略時定位不準，不能準確把握造價的合理性，惡性競標，或為追求高利潤報價過高，最終在激烈的競爭不能中標；或為了中標而一味地壓低報價，致使施工企業(yè)低于成本價中標，造成虧損。

（2）不重視合同簽訂過程中的工程造價管理，對合同價款調整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場簽證及材料價格的簽發(fā)、確認等約定不明確。對于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風險分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風險。

（3）在工程項目實施過程中，不能對工程項目成本進行事前預測，實現(xiàn)被動控制為主動控制。不注意造價的動態(tài)管理，抓不住成本控制的關鍵，造成企業(yè)入不敷出。

二、電力工程造價管理所采取的有效措施

（1）嚴格按照“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的要求，建設單位認真執(zhí)行各項制度。項目法人在工程建設管理中認真實行業(yè)主責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、資本金制以及國家電力基本建設質量監(jiān)督制。

（2）采取技術與經濟相結合的手段有效控制工程造價。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。從組織上采取的措施包括：明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施包括：重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能；從經濟上采取措施包括：動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。主要經濟效益指標一覽表見表1。

（3）在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的基礎上編制頒發(fā)了一系列工程建設管理文件。為了提高工程建設管理水平，項目法人針對工程規(guī)模大、戰(zhàn)線長、參建單位多的特點，在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的基礎上編制頒發(fā)了一系列工程建設管理文件，包括建設管理綱要、技術管理制度、質量管理制度、安全管理制度、物資管理制度、工程資料管理辦法、雙文明建設管理辦法、工程信息管理辦法、財務管理辦法、計劃與統(tǒng)計管理辦法等，明確各級管理職責、實現(xiàn)了規(guī)范管理、科學管理。

三、工程造價管理模式評價

造價管理工作始終貫穿于工程項目建設的投資決策、勘察設計、招標投標、施工、竣工驗收和運行維護等全過程，對提高該建設項目投資效益和管理水平起著重要的推動作用。

實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資管理模式，按照“工程量清單計價法”的造價管理思路，科學、合理控制工程造價，完成了工程投資目標要求，使工程造價嚴格控制在初設批復概算范圍內。其造價管理模式具有如下優(yōu)點：

（1）工程造價確定合理

在工程建設程序的各個階段，設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及項目業(yè)主各自合理地確定了項目投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價以及竣工決算價，尤其是在施工招標階段，按照“工程量清單計價”思路，編制招標文件進行施工招標，有利于工程造價的合理確定和方便管理。

（2）工程造價目標控制有效

該工程建設管理，從項目立項到竣工決算，以設計階段為重點進行建設全過程的造價控制。各參建單位在工程造價管理中，不是僅以反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價為目標，而是能動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

四、電力工程造價審計方法

電力工程造價審計主要是依據(jù)國家有關法規(guī)和政策，依據(jù)國家和地方建設行政主管部門及中國電力企業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的工程定額、消耗標準、取費標準、相關文件以及人工、材料、機械臺班費用定額、圖紙和工程實物量，對工程造價的確認進行有效的監(jiān)督檢查。工程竣工結算是承發(fā)包雙方對工程造價共同確認的結果，也是工程決算的基礎資料和依據(jù)。作好工程造價審計工作，是工程竣工結算的重要一環(huán)，能夠有效加強對工程建設的監(jiān)督管理，維護國家經濟利益，提高投資效益。根據(jù)工程的實際情況及審計工作的安排采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。通常的審核方法主要有以下幾種：

（1）重點審核法

重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。該方法有側重，一般選擇工程量大而且造價比較高的分項工程的工程量作為審核重點，如磚石工程、基礎工程等。而一些附屬項目、零星項目等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

（2）全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程量、定額單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細致，審查質效果好；缺點是：工作量大，時間較長，有重復勞動。在電力工程整體竣工結算中為了嚴格控制工程造價，很多建設單位在內部審計中采用這種方法。

（3）對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。在審核過程中，可以先進行分析對比，如果造價差異較大，針對這些項目可以進行重點計算，找出原因。常用分析方法有：單方造價指標法、專業(yè)投資比例法、工料消耗指標法和分部工程比例法。

五、結論

對于電力工程造價控制，這是一項系統(tǒng)工程，在當前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經營機制、企業(yè)會計準則等方面進行改革的趨勢下，要降低整體工程造價，需要全體工程建設者和管理者，適應市場經濟的要求，轉變觀念，創(chuàng)造條件。電力工程造價審計是監(jiān)督電力工程項目的一項重要措施，一定要講原則，按法律、法規(guī)辦事，要實事求是，做到既合法又合情理。

參考文獻

[1] 劉婭娟等.淺談電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2014，（20）：142.

[2] 朱莉.對加強電力工程造價的管理與控制的探討[J].現(xiàn)代經濟信息，2012，（15）：4

[3] 中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設技術經濟咨詢中心.工程造價管理綜合知識[M].中國電力出版社，2008.