導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理 控制 方法

中圖分類號：F325.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和科技創(chuàng)新需求的不斷加大，國家對科研事業(yè)的投入自然大幅增加。高校作為科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的重要陣地，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模正日益龐大，有的高校年度科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到十幾億，甚至幾十億，經(jīng)費(fèi)來源渠道呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的趨勢，也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范的現(xiàn)象，造成了損失浪費(fèi)。如何科學(xué)、有效地管理好科研經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，直接關(guān)系著高校科研工作的質(zhì)量和國家科研事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究的一項(xiàng)緊迫課題。

一、加強(qiáng)內(nèi)部控制是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的必然選擇

內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，同樣是保障科研事業(yè)持續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。 高校作為科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位，在規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理方面，肩負(fù)著完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，以及切實(shí)行使審核和監(jiān)督權(quán)的法人責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部控制是高校為了實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，保證科研資金、資產(chǎn)、資源安全完整和合理有效利用，保證會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，保證有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章得以貫徹落實(shí)，而制定和實(shí)施的一系列控制方法、保證措施和業(yè)務(wù)程序。加強(qiáng)內(nèi)部控制雖然不是醫(yī)治科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中各種病癥的靈丹妙藥，但它一定是抑制各類病癥萌發(fā)和擴(kuò)散的一劑良方，具有防范經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)在風(fēng)險的特有作用?？梢哉f，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制是高?？蒲谢顒映掷m(xù)、健康發(fā)展的保障，是提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平的必然選擇。

內(nèi)部控制活動一般包括優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)控制環(huán)境、建立管理風(fēng)險評估機(jī)制、制定并實(shí)施各項(xiàng)管理措施、收集和傳遞與科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制相關(guān)的信息、對內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等循環(huán)運(yùn)行的控制過程。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的常見問題

在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，科研活動外在環(huán)境日漸復(fù)雜的發(fā)展趨勢下，盡管國家相繼出臺了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和辦法，但是還時常出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行“移花接木”，實(shí)際支出嚴(yán)重脫離預(yù)算；以虛假的會計(jì)憑證列支大量的個人費(fèi)用或家庭用品等，套取科研經(jīng)費(fèi)；將科研協(xié)作費(fèi)變相轉(zhuǎn)撥到與課題負(fù)責(zé)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位；物資設(shè)備購置，未嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

在目前普遍實(shí)行的“科研課題（或項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”的科研經(jīng)費(fèi)管理模式下，這些不規(guī)范的現(xiàn)象不僅反映出一些課題負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定不熟悉、認(rèn)識不充分，預(yù)算法律意識淡薄，對規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)不重視等問題，而且暴露出經(jīng)費(fèi)支出審批程序不規(guī)范，科研協(xié)作合同管理不到位，科研協(xié)作成果考核不及時，預(yù)算編制、審批、執(zhí)行三者的監(jiān)管工作脫節(jié)等管理缺陷，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用，甚至被個人侵吞，這也直接挑戰(zhàn)著高校科研經(jīng)費(fèi)管理中內(nèi)控制度的健全性、預(yù)算管理的科學(xué)性、日常管控的有效性，非常值得我們關(guān)注?？梢哉f，建立完善的內(nèi)控制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，強(qiáng)化對科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督制約勢在必行。

三、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理與控制的方法

雖然科研經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的問題表現(xiàn)形式各不相同，但探其究竟，這些問題的產(chǎn)生根源卻都指向管理意識不強(qiáng)、管理制度不健全、風(fēng)險控制不到位、監(jiān)督機(jī)制不完善等方面。因此，不論是高校科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門，還是科研經(jīng)費(fèi)的使用單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，都需要進(jìn)一步提高內(nèi)部控制能力，切實(shí)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的綜合管理與控制，促進(jìn)科研活動上水平。一方面，針對科研經(jīng)費(fèi)使用中常見問題的產(chǎn)生根源，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，堵塞管理漏洞；另一方面，從預(yù)算管理、合同管理、資金管理、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，有效防范科研經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（一）重視科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)。

在內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立和實(shí)施過程中，制度往往是一種有效的載體，各項(xiàng)管理措施和控制方法都應(yīng)該在最大程度上以制度的形式予以確立，并有效執(zhí)行。

高校應(yīng)該結(jié)合國家相關(guān)管理規(guī)定、辦法，進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的制度框架，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理審核流程，健全監(jiān)督制約機(jī)制。包括：建立全額成本核算制度，明確項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)支出的合理水平；落實(shí)執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法；建立科研經(jīng)費(fèi)使用情況及科研活動的效益評價制度，探索績效激勵機(jī)制；建立各單位協(xié)同管理和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，明確科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢部門及院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的職責(zé)和權(quán)限，各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作；建立各部門共同參與維護(hù)的信息溝通和共享平臺，實(shí)行過程管理與動態(tài)控制。

（二）重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理。

經(jīng)過了專家評審的課題預(yù)算就像一把標(biāo)尺，是用來衡量科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該如何支出，以及某項(xiàng)支出是否合理、是否恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)，脫離了預(yù)算標(biāo)尺的支出，就失去了合理性的評價標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，有利于保證科研活動按計(jì)劃有序開展，有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力度。在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施需要核算課題成本，真實(shí)、合理地制定項(xiàng)目預(yù)算；科研項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目簽訂的合同和批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，按照國家和學(xué)校的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，保證科研經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性、合理性，避免超預(yù)算的現(xiàn)象；預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制調(diào)整方案，并在履行審批程序后嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）重視科研協(xié)作合同的管理。

科研協(xié)作合同是項(xiàng)目承擔(dān)單位與協(xié)作單位合作開展科研活動的法律約定，規(guī)范簽訂合同是科研協(xié)作管理工作中的一個不可忽視的步驟，嚴(yán)格執(zhí)行合同是順利開展科研項(xiàng)目的必要條件。

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位以科研經(jīng)費(fèi)支付外單位的科研協(xié)作費(fèi)，用于開展科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓等，都必須簽訂合同，并嚴(yán)格執(zhí)行科研協(xié)作合同的審查制度、授權(quán)簽字制度和編號備案制度，確保合同的起草、簽訂、執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果的合法性、合理性、效益性。經(jīng)過學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)部門審批的合同，將作為科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥和監(jiān)督、檢查的重要依據(jù)。

（四）重視科研經(jīng)費(fèi)收支的管理。

收入管理方面，首先要明確不論資金來源渠道如何，各類科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校的收入。因此，各類科研經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，不允許科研收入脫離學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管，形成體外循環(huán)的現(xiàn)象；對于不同的科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)目編號，進(jìn)行會計(jì)核算，?？顚Ｓ?。

支出管理方面，應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定以及課題預(yù)算或項(xiàng)目合同的要求，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，與科研活動無關(guān)的支出不予報銷，國家明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中開支，切實(shí)杜絕虛列支出、以領(lǐng)代報、以購代支、擠占挪用等現(xiàn)象，做到各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、合法；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報銷制度， 要做到經(jīng)費(fèi)支出的審批、經(jīng)辦與使用等職責(zé)分離；應(yīng)依據(jù)經(jīng)學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)部門審批的合同轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，且不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥；結(jié)題項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定及時辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的合理、有效利用。

（五）重視資產(chǎn)的管理。

凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理。

篇2

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；問題及對策

隨著國家對教育科研投入的不斷增加，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增長、籌措的科研經(jīng)費(fèi)大幅提高，科研經(jīng)費(fèi)己成為高校重要的資金來源之一，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作越來越重要。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個重要課題。

經(jīng)過對近些年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理狀況分析發(fā)現(xiàn)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源渠道和課題名目繁多，各個高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意識和管理水平有較大差別，目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中主要存在以下問題：

一、科研經(jīng)費(fèi)配置、高校教師評價制度不合理

目前，各科研項(xiàng)目主管部門在科研經(jīng)費(fèi)配置上存在以行政力量為主導(dǎo)配置資源傾向，學(xué)術(shù)等級思想嚴(yán)重，在高校、科研院所中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，有學(xué)術(shù)頭銜的，可以相對容易地獲取課題項(xiàng)目；有的科研項(xiàng)目主管部門在配置時優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內(nèi)的高校和申請者。

高校以教師爭取到的科研項(xiàng)目級別和到賬科研經(jīng)費(fèi)的多少作為年度業(yè)績考核和職稱職務(wù)晉升的重要指標(biāo)，科研項(xiàng)目管理重立項(xiàng)輕結(jié)果，許多教師想盡各種辦法爭取項(xiàng)目，申請項(xiàng)目時，填寫大量表格，談科研思路、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、構(gòu)思創(chuàng)新性成果，而一旦項(xiàng)目申請成功便高枕無憂，將科研課題放置一旁，變主動到被動，到課題中檢、結(jié)題時不能按期提交預(yù)期成果。

二、科研經(jīng)費(fèi)縱向、橫向界線不清

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按來源不同分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政性撥款，包括科技部、國家自然科學(xué)基金委、國家社會科學(xué)基金委等主管的項(xiàng)目；橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校與企事業(yè)單位開展科研合作而獲得的經(jīng)費(fèi)。目前對于從國家部委渠道直接取得的科研經(jīng)費(fèi)都作為縱向項(xiàng)目單獨(dú)管理，但由多家單位共同承擔(dān)的大型縱向科研項(xiàng)目，主管部門一般先將經(jīng)費(fèi)撥到其中一個單位，再由該單位將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥到其他合作單位，對于轉(zhuǎn)撥的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該作為縱向科研經(jīng)費(fèi)管理，但有些單位認(rèn)為該經(jīng)費(fèi)不是財(cái)政直接撥付，將其作為橫向經(jīng)費(fèi)管理。有些單位將從地方政府取得的科研經(jīng)費(fèi)也作為橫向經(jīng)費(fèi)管理。資金來源渠道不同，管理和核算的要求不同，縱橫向科研經(jīng)費(fèi)劃分界限模糊，造成了經(jīng)費(fèi)核算管理的混亂。

三、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范

科研經(jīng)費(fèi)屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算使用，但一些單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制隨意、不合理，經(jīng)費(fèi)使用時沒有建立按預(yù)算執(zhí)行的概念，嚴(yán)重偏離預(yù)算。課題負(fù)責(zé)人超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出中直接用于課題研究的開支少，很大部分用于旅游、招待、個人娛樂等支出，甚至本應(yīng)由科研人員個人承擔(dān)的家庭電話費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車保險費(fèi)和維修費(fèi)也從中列支。有的高校對科研經(jīng)費(fèi)管理比較嚴(yán)格和規(guī)范，一些課題負(fù)責(zé)人為了逃避學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管，虛擬交易事項(xiàng)，將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作費(fèi)、購實(shí)驗(yàn)耗材、打印費(fèi)等名義轉(zhuǎn)出到與自己有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位，然后到關(guān)聯(lián)單位報賬或取現(xiàn)。有的高校還存在多個科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混收混支現(xiàn)象，許多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混在一起收支；有的科研項(xiàng)目雖然有單獨(dú)的項(xiàng)目號，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在使用時很隨意，先集中用完一個課題經(jīng)費(fèi)再使用另一個，沒有據(jù)實(shí)支出。

四、科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬

科研項(xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題，高校對科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不夠重視，科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬面上一直保留著余額不結(jié)算，給財(cái)務(wù)部門的會計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會造成年終會計(jì)報表高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會計(jì)報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

面對當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，我們必須積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，轉(zhuǎn)變管理觀念，完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理關(guān)鍵在于明確科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限。為保證科研經(jīng)費(fèi)正常而有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，建議采用如下對策：

一、建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的經(jīng)費(fèi)管理辦法。明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，建立審批制度，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性；明確項(xiàng)目結(jié)題時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎勵辦法，避免長期掛賬；對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。通過科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的制定，使科研、財(cái)務(wù)管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依，自覺遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

加強(qiáng)對科研人員財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高其遵紀(jì)守法意識。高?？蒲腥藛T大多對科研和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和法律制度了解不多，在科研經(jīng)費(fèi)使用方面隨意性大。科研管理部門和財(cái)務(wù)部門必須加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)宣傳力度，使廣大科研人員充分認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度，合理、合法使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

二、建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺

各高校應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，在學(xué)校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，連接科技部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門。由科技部門負(fù)責(zé)科研課題名稱、經(jīng)費(fèi)來源單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)每個科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支余明細(xì)信息；課題負(fù)責(zé)人可在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)時查看自己的科研經(jīng)費(fèi)情況；各職能部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺及時快速地獲取準(zhǔn)確、完整的科研課題有關(guān)信息，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

三、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、使用管理和結(jié)題結(jié)賬管理。預(yù)算管理是實(shí)行課題制管理的前提，課題負(fù)責(zé)人必須根據(jù)課題實(shí)際情況，合理編制支出預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算一批復(fù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。每個課題經(jīng)費(fèi)詳細(xì)預(yù)算應(yīng)上傳財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，與財(cái)務(wù)會計(jì)核算科目對應(yīng)匹配，經(jīng)費(fèi)支出時由系統(tǒng)控制，保證按預(yù)算執(zhí)行。

科研經(jīng)費(fèi)使用管理主要有財(cái)務(wù)部門把關(guān)，對科研項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，避免混收混支；控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍，對課題費(fèi)用的支出情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，超出預(yù)算范圍的不予報銷；控制外轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督關(guān)聯(lián)交易，所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)須由學(xué)?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門共同審批。

科研項(xiàng)目研究結(jié)束或通過驗(yàn)收后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)及時辦理結(jié)題手續(xù)。學(xué)校科研管理部門每年應(yīng)定期將結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)信息通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按相關(guān)管理辦法結(jié)轉(zhuǎn)，避免長期掛賬現(xiàn)象。

四、改變不合理的高校教師業(yè)績評價制度

教師業(yè)績評價是對教師的整個工作做出總的評價，不僅要考慮科研經(jīng)費(fèi)的多少，項(xiàng)目的數(shù)量和層次，更重要的是要注重科研項(xiàng)目完成情況，是否取得預(yù)期的科研成果?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或驗(yàn)收后，是否能增強(qiáng)學(xué)校科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；是否能提高學(xué)?？蒲袇⑴c市場競爭的能力；是否能為學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

篇3

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；使用管理；加強(qiáng)規(guī)范

中圖分類號：P451

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)03-0176-02

科研經(jīng)費(fèi)是國家通過財(cái)政手段無償撥付的用于科學(xué)研究的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是對研究和發(fā)展活動進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和宏觀控制的重要手段，經(jīng)費(fèi)管理是對經(jīng)費(fèi)所投入目標(biāo)的預(yù)算、分配、使用和實(shí)際物化效果進(jìn)行調(diào)節(jié)的動態(tài)過程。科研經(jīng)費(fèi)若想充分發(fā)揮作用，還離不開合理的經(jīng)費(fèi)管理?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門要協(xié)同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。

一、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用管理的必要性

科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到科研人員積極性的提高、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，是科研單位科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。因此必須不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用管理工作。

二、當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用管理存在的一些問題

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使科研單位在科研經(jīng)費(fèi)使用管理方面出現(xiàn)一些問題影響了正常的科研工作。主要有：

(一)重立項(xiàng)，輕管理

在科研項(xiàng)目的管理工作中，普遍存在著重視申報立項(xiàng)，輕視經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)就是科研經(jīng)費(fèi)管理制度的不甚健全和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具體管理人員管理意識的不自覺，從而使得國家有限的科研經(jīng)費(fèi)未能在最大程度上發(fā)揮應(yīng)有的效益，造成了很大浪費(fèi)。

(二)重經(jīng)費(fèi)，輕資產(chǎn)

如何多渠道爭取科研經(jīng)費(fèi)和怎樣合理使用科研經(jīng)費(fèi)，爭取以最少的消耗產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是科研經(jīng)費(fèi)管理的宗旨和目標(biāo)。單位注重課題有經(jīng)費(fèi)來源及保證課題順利展開，但對于課題經(jīng)費(fèi)支出中購置的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，是現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)的一個普遍現(xiàn)象。

(三)重成果，輕執(zhí)行

目前“課題制”管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的主要方法。為了提高科研單位聲譽(yù)，對于科研經(jīng)費(fèi)的管理，制定了相當(dāng)寬松的政策，在課題執(zhí)行支出范圍上隨意性大，經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目不規(guī)范，勢必會出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的經(jīng)費(fèi)支出。有的以與事實(shí)不符的票據(jù)報銷，套取現(xiàn)金，如大量的復(fù)印費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和籠統(tǒng)模糊的“辦公用品”費(fèi)等。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用管理

(一)加大宣傳、提高認(rèn)識

財(cái)務(wù)部門應(yīng)和科研管理部門密切配合，在單位領(lǐng)導(dǎo)的積極支持下，積極主動地在科研人員中大力宣傳《會計(jì)法》和《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》，以幫助科研人員形成對科研經(jīng)費(fèi)管理工作的正確認(rèn)識與配合支持。使他們充分認(rèn)識到，無論是縱向經(jīng)費(fèi)還是橫向經(jīng)費(fèi)，只要是屬于科研單位的科研項(xiàng)目。其科研經(jīng)費(fèi)都應(yīng)歸屬單位，并且接受單位的經(jīng)費(fèi)管理，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，保證課題經(jīng)費(fèi)的合理使用和財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確規(guī)范?？蒲薪?jīng)費(fèi)在使用過程中必須嚴(yán)格遵守國家的法令，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，無論科研管理人員和科技人員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握國家財(cái)會工作的方針、政策和各項(xiàng)具體規(guī)定。課題實(shí)施課題組長負(fù)責(zé)制，課題組長按規(guī)定支配經(jīng)費(fèi)的使用。課題組有責(zé)任執(zhí)行相應(yīng)部門的管理規(guī)定，包括財(cái)務(wù)制度，有責(zé)任按要求完成上級下發(fā)的各類報表。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬

科技經(jīng)費(fèi)按使用計(jì)劃購置的儀器設(shè)備單位在800元／件以上金額的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收登記入賬后，方能報銷沖抵項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。用課題研究費(fèi)購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸課題或子課題依托單位，必須納入課題或子課題依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。在科研活動中，嚴(yán)格審核，杜絕儀器設(shè)備重復(fù)購置、利用率不高和保養(yǎng)不善現(xiàn)象。

課題因故終止，必須經(jīng)歸口部門批準(zhǔn)。課題終止后，依托單位和課題責(zé)任人應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，剩余經(jīng)費(fèi)(含處理已購儀器、設(shè)備及材料的變價收入)歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定處置，防止國有資產(chǎn)的流失。

(三)規(guī)范支出項(xiàng)目、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督

科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和各種科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理的規(guī)定，承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)的核算、檢查工作，并監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況。

1．要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算的管理。課題申請人在編制課題預(yù)算時應(yīng)當(dāng)同時編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目申請立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，必須按照全額預(yù)算的管理辦法，實(shí)行包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用在內(nèi)的全成本核算管理。立項(xiàng)后，課題經(jīng)費(fèi)必須匯入單位財(cái)務(wù)指定賬號。經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)帳目管理，?？顚Ｓ?，不得任意截留、挪用。

2．規(guī)范報帳流程、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。課題經(jīng)費(fèi)由院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。每次的經(jīng)費(fèi)使用，須由課題組長按規(guī)定上報科研管理部門，科研管理部門核實(shí)，然后到財(cái)務(wù)部門審核后簽字報銷。經(jīng)費(fèi)使用審批程應(yīng)為：課題組長審定一科研管理部門簽批一財(cái)務(wù)部門審核一院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

在科研項(xiàng)目實(shí)施階段的經(jīng)費(fèi)管理。要按照會計(jì)法規(guī)和項(xiàng)目合同對經(jīng)費(fèi)使用的具體規(guī)定，各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目合同的約定及有關(guān)科研政策規(guī)定，有關(guān)票據(jù)及清單應(yīng)當(dāng)符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。批準(zhǔn)使用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，須由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和另一主要參加人員簽字證明。科研管理部門、財(cái)務(wù)部門監(jiān)督課題組特別是課題負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。

財(cái)務(wù)部門除了做好經(jīng)費(fèi)決算工作和盈余經(jīng)費(fèi)的合理分配和合理使用外，更要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。如對與科研和開發(fā)有關(guān)的憑證、帳簿、報表進(jìn)行審查，是否有超預(yù)算范圍的支出，有開發(fā)價值的科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓是否按國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理地組織收入；二是貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的安全檢查。在檢查中如發(fā)現(xiàn)有濫用經(jīng)費(fèi)、挪用經(jīng)費(fèi)等不合財(cái)務(wù)規(guī)定的情況，要采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)制裁措施。最后要注重財(cái)務(wù)審計(jì)，尤其是要加強(qiáng)其中的績效審計(jì)工作，認(rèn)真分析和評價某一科研項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益并且形成報告，呈送有關(guān)部門。

3．規(guī)范課題項(xiàng)目支出范圍。建立健全經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系，合理編制課題研究費(fèi)支出預(yù)算。課題負(fù)責(zé)人有權(quán)全面掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，有責(zé)任按照國家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍內(nèi)支配使用，在課題被批準(zhǔn)結(jié)題前，不得用于與課題無關(guān)的任何支出。

科研經(jīng)費(fèi)的主要使用范圍包括：(1)科研業(yè)務(wù)費(fèi)：加工、測試、計(jì)算、租用、分析費(fèi)；檢索查新費(fèi)；打印復(fù)印費(fèi)；論文版面費(fèi)；專利申請費(fèi)；學(xué)術(shù)交流和技術(shù)咨詢；調(diào)研和參加學(xué)術(shù)會議的差旅費(fèi)；交通費(fèi)；人員費(fèi)；臨時用工勞務(wù)費(fèi)；課題管理費(fèi)(難以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，如現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)或折舊費(fèi)等)；成果鑒定費(fèi)；結(jié)題費(fèi)等。(2)消耗性實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)：原材料、試劑、藥品、標(biāo)準(zhǔn)品、器具等消耗品購置費(fèi)；實(shí)驗(yàn)動植物的購置、種植、養(yǎng)殖費(fèi)；標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。(3)儀器設(shè)備費(fèi)：專用儀器設(shè)備購置、運(yùn)輸、安裝費(fèi)；自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費(fèi)和加工費(fèi)。(4)協(xié)作費(fèi)：與外單位協(xié)作承擔(dān)的研究試驗(yàn)工作，嚴(yán)格按項(xiàng)目合同書中的規(guī)定比例從科研經(jīng)費(fèi)中支撥付。

篇4

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理；對策

中圖分類號：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-01

一、當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理存在的問題

目前我國部分高校在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中普遍存在的三個問題如下：

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模糊。近年來，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算模糊是一種普遍的現(xiàn)象，一般情況下，科研人員申報預(yù)算時，僅限于按照項(xiàng)目基本狀況和自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略預(yù)算，往往不夠科學(xué)和周密?？蒲许?xiàng)目獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)之后，科研人員對科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效的計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)使用盲目、低效、不平衡。同時也由于科研經(jīng)費(fèi)管理自身的復(fù)雜性及資產(chǎn)、監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)管不嚴(yán)等原因，使得部分科研經(jīng)費(fèi)僅限于表面的成本核算，而經(jīng)費(fèi)的如何用，用到那里，是否有效率，經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)是否合理等問題，基本沒人管。最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的“流失”在外和“余存”于賬現(xiàn)象的出現(xiàn)，這在一定程度上影響了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效率。

2.管理部門協(xié)調(diào)性差，監(jiān)管失控。在科研管理和財(cái)務(wù)管理分級管理體制下，科研主管部門和財(cái)務(wù)主管部門各自為政，這就存在工作不協(xié)調(diào)、信息不對稱的現(xiàn)象，往往導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管失控?？蒲兄鞴懿块T的核心任務(wù)往往只是項(xiàng)目的申報、立項(xiàng)，而不關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用、報銷情況和項(xiàng)目的收益，導(dǎo)致項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)。財(cái)務(wù)主管部門由于不參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制，不了解科研項(xiàng)目的基本情況，對于科研經(jīng)費(fèi)要怎么使用，怎么高效使用，是否按照預(yù)算進(jìn)度使用，甚至是否屬于這項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)等問題并不清楚，只要原始票據(jù)真實(shí)合法，報銷手續(xù)完備，財(cái)務(wù)部門就能夠報銷經(jīng)費(fèi)。再加之審計(jì)部門監(jiān)察、審計(jì)工作的滯后性，都必然會導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會計(jì)核算各成一體，造成科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下、監(jiān)管失控。

3.重結(jié)題、輕結(jié)賬現(xiàn)象嚴(yán)重。我國有關(guān)科研和財(cái)務(wù)制度中明確規(guī)定“已完成并通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，對課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審核、結(jié)算”，但就目前而言，高?？蒲腥藛T為了不影響再次申報項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成之后重視項(xiàng)目的驗(yàn)收、結(jié)題，對于項(xiàng)目的結(jié)賬工作往往延遲，造成部分科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)，但科研經(jīng)費(fèi)賬面有結(jié)余，這不僅使結(jié)余資金被閑置，浪費(fèi)了有限的國家教育資源，增加了管理成本，還給科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的項(xiàng)目管理和會計(jì)核算增加了難度。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理的對策建議

針對我國高校在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的問題，建議如下：

1.強(qiáng)化預(yù)算管理。編制科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是保障科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算管理就要求科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理、詳細(xì)的預(yù)算編制，具體到每一項(xiàng)可能的科研經(jīng)費(fèi)支出，同時在項(xiàng)目執(zhí)行過程中盡可能減少預(yù)算的調(diào)整?？蒲泄芾聿块T可以針對項(xiàng)目類型和不同學(xué)科特點(diǎn)，聘請不同專業(yè)的專家對預(yù)算的各個組成部分的合理性進(jìn)行審核，指導(dǎo)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制切實(shí)可行的項(xiàng)目預(yù)算，盡可能避免出現(xiàn)漏洞。在此基礎(chǔ)上財(cái)務(wù)部門建立和科研部門統(tǒng)一的口徑，運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件以會計(jì)科目形式對預(yù)算進(jìn)行控制。同時，搭建財(cái)務(wù)軟件和科研管理系統(tǒng)相對接的信息平臺，使得科研人員可以查閱科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，財(cái)務(wù)人員也能夠及時的對每一項(xiàng)預(yù)算和支出進(jìn)行審核，最終努力做到科研經(jīng)費(fèi)的合理分配、計(jì)劃使用。

2.健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制，建立聯(lián)動機(jī)制。高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合自身實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和審批程序，合理確定科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人的責(zé)任與權(quán)限。首先，科研管理部門可以通過科研管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、科研部門與財(cái)務(wù)部門經(jīng)辦人溝通、科研經(jīng)費(fèi)會簽制度等方式建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，保證信息共享。其次，財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)樹立主動管理的觀念，積極與科研管理部門溝通，正確指導(dǎo)科研人員按預(yù)算使用科研經(jīng)費(fèi)，完成科研管理模式由被動式向主動式的轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)科研管理由結(jié)果控制到事前和事中控制的轉(zhuǎn)變。最后，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)管理部門，科學(xué)合理的編制預(yù)算并在此基礎(chǔ)上按照相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理?？蒲腥藛T應(yīng)加強(qiáng)自我約束能力，改變對科研經(jīng)費(fèi)使用和結(jié)余的錯誤認(rèn)識，科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，應(yīng)及時在科研管理部門和財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)。對于無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照相關(guān)管理規(guī)定予以處理。在結(jié)賬辦理過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核算科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余，有結(jié)余的按照相關(guān)規(guī)定，合理分配和使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。高校也應(yīng)當(dāng)兼顧學(xué)校和科研工作人員的雙方利益，制定公平合理的結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配和使用辦法，這樣才能使高校的科研經(jīng)費(fèi)管理逐步走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉莉.對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2013（02）.

篇5

【關(guān)鍵詞】高校;科研經(jīng)費(fèi);管理

高校是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和科技體制改革的深入,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長趨勢,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2007年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出已占全部支出的30%,科研經(jīng)費(fèi)來源也日趨多元化。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是否有效,事關(guān)科研項(xiàng)目能否按期高質(zhì)量的完成和國家科技創(chuàng)新能力能否進(jìn)一步提升。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

(一)科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

高?？蒲谢顒拥墓芾戆▋煞矫?科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理,科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。但很多高校的科研部門不向財(cái)務(wù)部門提供完整的項(xiàng)目資料與信息,不跟蹤、評價經(jīng)費(fèi)的使用情況,把經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門也沒有及時向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題,從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會計(jì)核算各成一體,缺乏部門之間信息的溝通與配合。

(二)經(jīng)費(fèi)開支不合理

很多高校沒有制定專門的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法,或者管理辦法不具體,缺乏操作性,在實(shí)際的報銷工作中,經(jīng)常引發(fā)科研人員和財(cái)務(wù)人員的矛盾。一些高校在科研經(jīng)費(fèi)支出中控制審核不嚴(yán),導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)開支中招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出比重偏大;結(jié)題項(xiàng)目不進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致資金的閑置與浪費(fèi);所購電腦、儀器等設(shè)備在使用過程中缺乏監(jiān)管,遺失、報廢也不辦理相應(yīng)的手續(xù)。

(三)存在管理過寬和過嚴(yán)并存的現(xiàn)象

目前高校科研經(jīng)費(fèi)主要分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)兩種類型。對縱向課題,因?yàn)閲易匀豢茖W(xué)基金委員會、教育部等項(xiàng)目管理單位審查較嚴(yán),高校都加強(qiáng)了監(jiān)管,但也有些過頭,如不少高校規(guī)定,調(diào)研差旅費(fèi)必須有來回程票才可以報銷,只有單程票不允許報銷。而對于橫向課題,由于沒有人審查經(jīng)費(fèi)的使用情況,所以,使用比較隨意,管理較松,高校財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的用途沒有太多的限定,只要是發(fā)票都可以報銷。這樣做存在一些風(fēng)險,一旦項(xiàng)目不能按期完成,或委托方不滿意,學(xué)校就會承擔(dān)責(zé)任甚至面臨法律訴訟。

(四)獎勵措施不夠

既然經(jīng)費(fèi)的使用事關(guān)國家創(chuàng)新能力的提高,那么,獎勵科研經(jīng)費(fèi)的合理使用,就有助于創(chuàng)新性成果的出現(xiàn),有助于科研水平的提高。目前,各高校對拿到科研項(xiàng)目有獎勵,但是對科研經(jīng)費(fèi)的合理使用無獎勵,顯得不配套,導(dǎo)致只注重拿項(xiàng)目,不注重項(xiàng)目的過程管理,這不利于高校履行其科技創(chuàng)新方面的職責(zé)。

(五)審計(jì)力度不夠

長期以來,高校對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)重視不夠,內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)大多放在財(cái)務(wù)收支、基建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面,國家審計(jì)機(jī)關(guān)對高校的審計(jì)也主要關(guān)注這些方面。有些高校雖然也開展了科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì),但實(shí)施審計(jì)的隨意性較大,沒有納入常規(guī)的審計(jì)工作計(jì)劃。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策

(一)建立科研項(xiàng)目管理聯(lián)動機(jī)制

高校須從宏觀和協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā),在科研管理部門和財(cái)務(wù)部門之間建立起聯(lián)動機(jī)制?？蒲泄芾聿块T在科研項(xiàng)目承接后,應(yīng)及時向財(cái)務(wù)部門傳遞相關(guān)的信息,并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作;財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行日常的科研經(jīng)費(fèi)報銷過程中也應(yīng)及時向科研管理部門反饋信息?？蒲许?xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)密切配合、相互促進(jìn),最好能建立起一個雙方能共享的信息系統(tǒng),便于適時跟蹤管理。

(二)制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法

高?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門應(yīng)共同研究制定專門、具體的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法,嚴(yán)格核定科研經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目、開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),特別是對縱向科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)等制訂嚴(yán)格的開支比例,嚴(yán)格控制與課題不相關(guān)的費(fèi)用支出。資產(chǎn)管理部門也應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查,防止資產(chǎn)的流失。另外,要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題管理?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后,高校科研管理部門應(yīng)及時通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息,財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時敦促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時間內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù),避免長期掛賬,及時處理科研結(jié)余經(jīng)費(fèi),防止科研資金的浪費(fèi)與流失。

(三)實(shí)行科研項(xiàng)目的分類管理

縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)來源不同、性質(zhì)不同,使用范圍也有所不同,在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)有所區(qū)別。縱向科研經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格用于科研項(xiàng)目的研究過程,要按照國家自然基金委員會等項(xiàng)目管理單位的相關(guān)要求,嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開支。但在實(shí)際操作過程中,不能過于僵化、刻板,只要是用于本項(xiàng)目的開支,可以在不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下,根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。而對于橫向科研經(jīng)費(fèi),在經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)等方面,可以相對寬松。

(四)逐步完善科研項(xiàng)目獎勵機(jī)制

高?？蒲泄芾聿块T應(yīng)會同財(cái)務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門建立有效的科研項(xiàng)目獎懲機(jī)制。高校應(yīng)鼓勵用科研經(jīng)費(fèi)購置電腦、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等,鼓勵節(jié)約,對經(jīng)費(fèi)結(jié)余實(shí)行獎勵,鼓勵用科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)來解決自主課題經(jīng)費(fèi)短缺問題。學(xué)校應(yīng)對符合條件的科研人員給予工作量等方面的獎勵,或作為年度考核加分的考慮因素,與其獎金收入掛鉤,從而提高科研人員的積極性。

(五)加大對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度

在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮各級審計(jì)部門的作用。審計(jì)部門要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的角度對科研經(jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題的全過程進(jìn)行科學(xué)、客觀的評價,對科研經(jīng)費(fèi)的使用提出建設(shè)性的意見或建議。國家審計(jì)機(jī)關(guān)和項(xiàng)目管理部門要不定期地對高校科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定及經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,尤其是縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門要將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)項(xiàng)目納入年度審計(jì)工作計(jì)劃,實(shí)行定期檢查和抽查來監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。

【主要參考文獻(xiàn)】

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篇6

【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 全過程管理

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)產(chǎn)生的費(fèi)用。通常情況下，科研經(jīng)費(fèi)是由政府、企業(yè)、民間組織、基金會等各類機(jī)構(gòu)組織通過委托研究課題或者以公開招標(biāo)課題形式篩選申請書的方式來分配，其目的是用于解決人類社會發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題。科研經(jīng)費(fèi)是保證科學(xué)研究的基礎(chǔ)條件，也是高校財(cái)務(wù)管理中不可或缺的主要內(nèi)容之一。近年來，我國不斷加大科技創(chuàng)新的支持力度，科研經(jīng)費(fèi)的投入也呈現(xiàn)大幅度提高的態(tài)勢，根據(jù)《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出10240億元，比上年增長17.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。同樣，根據(jù)國家自然科學(xué)基金委對2011年度和2012年度立項(xiàng)課題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比分析，科研項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)增長了9.4%，資助金額總量增長778%。科研項(xiàng)目支持力度呈現(xiàn)跳躍式增長。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及分析

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與研究進(jìn)度不對稱。主要表現(xiàn)為課題項(xiàng)目立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)實(shí)際到帳有時間差，研究進(jìn)度較快而經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不足，往往發(fā)生課題驗(yàn)收前突擊使用經(jīng)費(fèi)和用其他來源經(jīng)費(fèi)墊付本研究課題的前期研究費(fèi)用情況。而且大多數(shù)縱向研究課題要到結(jié)項(xiàng)后才會劃撥余款，明顯無法與科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度相匹配。

2.經(jīng)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大。主要表現(xiàn)為①某些經(jīng)費(fèi)科目支出嚴(yán)重超過預(yù)算，例如國內(nèi)差旅費(fèi)調(diào)研費(fèi)預(yù)算為3萬，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算時卻實(shí)際支出5萬。②某些經(jīng)費(fèi)科目支出不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。例如國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目規(guī)定勞務(wù)費(fèi)是指在研究過程中支付給沒有工資性收入的課題組研究人員（如研究生）或臨時聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，而實(shí)際執(zhí)行中卻往往發(fā)生給有工資收入的項(xiàng)目組成員支付勞務(wù)費(fèi)情況。③經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目無關(guān)。例如，以考察、合作單位協(xié)作經(jīng)費(fèi)等名目套用科研經(jīng)費(fèi)。對于以上問題，首先是科研人員對科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)認(rèn)識不足，往往有“項(xiàng)目是我本人辛苦爭取到的，如何使用是我的權(quán)利”想法。殊不知，縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于國家的財(cái)政資金，理應(yīng)符合國家財(cái)政資金使用的相關(guān)規(guī)定；而且，各類機(jī)構(gòu)、基金委公開招標(biāo)的課題也有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，在科研人員本人簽字遞交申請書，相應(yīng)機(jī)構(gòu)、基金委公布項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)果并下達(dá)立項(xiàng)通知書、撥付研究經(jīng)費(fèi)時，這二者之間已經(jīng)形成的法律關(guān)系，科研經(jīng)費(fèi)的使用就應(yīng)當(dāng)以服務(wù)項(xiàng)目為主旨，科研人員應(yīng)秉承契約精神，按照相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法和項(xiàng)目申請書中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況執(zhí)行，而非隨意變更。其次，科研人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識和對相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識，對于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的實(shí)際內(nèi)涵認(rèn)識不足，從而產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中的種種問題。

3.高校管理部門監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)為科研管理部門較為關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)率、結(jié)項(xiàng)率，對于科研經(jīng)費(fèi)使用無法做到跟蹤管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出的管理卻不確定項(xiàng)目研究執(zhí)行情況；科研人員重視項(xiàng)目研究進(jìn)度而忽視預(yù)算執(zhí)行。三者之間缺少有效的溝通和協(xié)作，相應(yīng)的職能部門監(jiān)管不到位，形成科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的“全過程”管理

所謂科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的“全過程”管理是指高校科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研人員三方形成協(xié)作，在保證項(xiàng)目研究和經(jīng)費(fèi)使用的同時，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、研究進(jìn)程、結(jié)項(xiàng)決算的統(tǒng)籌管理。

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制?？蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)在充分了解相應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的前提下，有計(jì)劃的安排研究進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免“隨便寫寫”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.項(xiàng)目立項(xiàng)后對經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實(shí)的管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門協(xié)同合作，通過財(cái)務(wù)報銷系統(tǒng)，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算落實(shí)，以報銷科目分類碼控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出不符合預(yù)算的情況?？蒲腥藛T也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際研究情況，落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)、后期經(jīng)費(fèi)的支出，對于設(shè)備、圖書等物資按要求登記入學(xué)校資產(chǎn)并接收定期資產(chǎn)審計(jì)。

3.結(jié)項(xiàng)決算管理。科研管理部門在科研項(xiàng)目即將進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收前，提醒科研人員關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)使用情況，對于尚未支付款項(xiàng)等要加快經(jīng)費(fèi)執(zhí)行。科研人員也應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報告中對于結(jié)余經(jīng)費(fèi)的原因、使用加以解釋，避免發(fā)生因?yàn)榻?jīng)費(fèi)收回而影響科研項(xiàng)目后續(xù)研究成果的情況。

三、對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的建議

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的管理和法制教育。高校的科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)主動把工作做細(xì)做實(shí)，通過專題講座、座談會等形式向科研人員宣傳講解科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的原則、流程和管理辦法，使科研人員從申報項(xiàng)目、編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時就有統(tǒng)籌安排，合理、合規(guī)的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高實(shí)際預(yù)算執(zhí)行的效率。同時，也應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理范疇，使得科研人員能自覺遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，避免科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、腐敗的發(fā)生。

2.嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度?？蒲泄芾聿块T應(yīng)當(dāng)在下達(dá)立項(xiàng)通知時就提醒科研人員按照項(xiàng)目申請時的進(jìn)度安排研究任務(wù)和使用經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行科研合同，在項(xiàng)目中期檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時不光考核其相應(yīng)的科研成果，還需要對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險。對于確有實(shí)際情況影響了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行時，科研人員應(yīng)及時向科研管理和財(cái)務(wù)部門報備，在管理規(guī)定許可的前提下進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。審計(jì)部門在科研項(xiàng)目管理過程中不光是監(jiān)督管理科研經(jīng)費(fèi)使用是否得當(dāng)，更重要的是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目研究過程中的問題，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，為提高科研項(xiàng)目研究提供指導(dǎo)性的意見和建議。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi)管理 制度規(guī)范

中圖分類號：G647，F(xiàn)234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-082-02

“科教興國”是我國的一項(xiàng)重要國策，其重要內(nèi)容是科技創(chuàng)新，而高等院校正是我國進(jìn)行科學(xué)研究的主要承擔(dān)者。隨著各大高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目越來越多，高校所獲得的科研經(jīng)費(fèi)也較以往有了大幅度增長?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理已成為是高校財(cái)務(wù)部門日常工作的重要組成部分，是衡量高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。科研經(jīng)費(fèi)的管理好壞，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的高低，關(guān)系到學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等各項(xiàng)工作。因此，做好科研經(jīng)費(fèi)管理，為高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行提供有效的支持，已成為高校財(cái)務(wù)管理研究的新課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道日趨多元化，主要有三方面：

1.教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿呢?cái)政性的撥款即縱向科研經(jīng)費(fèi)，主要包括國家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國家和地方上的各種基金，如“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃以及支撐計(jì)劃、國家和省部的自然科學(xué)基金和社會科學(xué)基金，教育部博士學(xué)科點(diǎn)等。這些財(cái)政性的科研經(jīng)費(fèi)在管理和使用上都必須嚴(yán)格按照國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法執(zhí)行，同時依照科研項(xiàng)目合同預(yù)算進(jìn)行開支。

2.學(xué)校從社會其他部門及企業(yè)獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)，即高校對企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)協(xié)作等取得的收入。這是高校在科技創(chuàng)收上的重要內(nèi)容，同時也是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的重要來源。對于這部分經(jīng)費(fèi)，目前國家沒有制定專門的管理辦法。因此，在橫向經(jīng)費(fèi)的使用上存在一些漏洞。

3.高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。由于科研經(jīng)費(fèi)來源的多樣性和復(fù)雜性，而且科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對經(jīng)費(fèi)的使用要求沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，這就要求科研經(jīng)費(fèi)管理必須按資金來源對科研項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬，分項(xiàng)目管理；同時也對高校財(cái)務(wù)管理人員提出了新的要求。

二、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

近年來在對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用的審計(jì)、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分高校的科研經(jīng)費(fèi)管理存在一系列問題，從而造成科研資金和資產(chǎn)流失嚴(yán)重，影響了學(xué)校正常的科研工作。

1.制度建設(shè)不健全。近幾年，科研形勢的發(fā)展與變化很大，高校多渠道爭取科研經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)總額大幅度攀升，經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，出現(xiàn)了很多新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而過去制定的會計(jì)制度相對滯后，已不適應(yīng)新的業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。而且，目前大多數(shù)高校沒有制定分類別、針對性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，同時經(jīng)費(fèi)管理的科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識上的差異，使得科研人員和財(cái)務(wù)人員在實(shí)際操作中存在難度，從而加大了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度。尤其是在橫向經(jīng)費(fèi)管理方面，缺乏有效的管理制度，導(dǎo)致套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.預(yù)算編制不科學(xué)。目前，我國科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的申報及執(zhí)行。由于課題負(fù)責(zé)人不是財(cái)務(wù)人員，對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對項(xiàng)目預(yù)算的編制也不夠重視。而財(cái)務(wù)人員沒有參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制，因此編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能真實(shí)、全面地反映科研過程中所需的成本、費(fèi)用，隨意性大，精確度較低。在實(shí)際核算過程中財(cái)務(wù)人員只能對經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合規(guī)性進(jìn)行會計(jì)審核，無法將科研支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算和科研活動聯(lián)系起來，從而造成項(xiàng)目預(yù)算的支出與項(xiàng)目執(zhí)行過程中的實(shí)際支出不符，使得預(yù)算形同虛設(shè)，失去了預(yù)算對經(jīng)費(fèi)開支的約束力。

3.經(jīng)費(fèi)核算不合理。

（1）缺乏成本核算。高校的科研人員大多是教學(xué)科研“雙肩挑”，因此，經(jīng)常將教學(xué)材料與科研實(shí)驗(yàn)材料混淆使用；另一方面學(xué)校通常對從事科研所用的房屋、水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)以及科研人員的工資、獎金等大都是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，而極少在科研項(xiàng)目中開支，這無形中虛增了教育事業(yè)費(fèi)用，同時沒有真實(shí)地反映出科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)使用效益。

（2）經(jīng)費(fèi)支出混亂。目前，科研人員普遍認(rèn)為科研是個人的“自有經(jīng)費(fèi)”，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出無序性和隨意性。在科研經(jīng)費(fèi)使用上，常存在胡亂開支、截留擠占等現(xiàn)象。有些高校將本該由行政經(jīng)費(fèi)開支的列入了科研經(jīng)費(fèi)，如購買辦公設(shè)備、與該科研項(xiàng)目無關(guān)的差旅費(fèi)等；有些課題組則采取虛開發(fā)票、虛列勞務(wù)費(fèi)等手段套取現(xiàn)金。這些問題都造成了科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重流失，也形成了滋生腐敗的溫床。

4.監(jiān)督機(jī)制不到位。目前，國家尚未針對高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制定專門的監(jiān)督審計(jì)辦法，高校也缺乏對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制。校內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)大多放在財(cái)務(wù)收支、基建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面，而對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度不夠。所以，科研經(jīng)費(fèi)能否真正高效地投入到科研活動中，能否為學(xué)校、為社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)及審計(jì)管理人員都無法合理有效地管理、評價和監(jiān)督。

三、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策

為確保高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，杜絕科研腐敗，針對高校目前在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理：

1.完善科研管理制度。各高校要針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中普遍存在的問題，根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，在遵循國家和省市有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的前提下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。各高?？梢园凑帐杖雭碓吹牟煌?，分別制定縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。在政策中明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)，對科研經(jīng)費(fèi)支出科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行全成本核算，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和成本考核體系，制定出一套切實(shí)可行、方便操作的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。各高校還應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，明確科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序，對科研經(jīng)費(fèi)支出范圍、儀器設(shè)備采購管理、科研管理費(fèi)提取比例和科研協(xié)作費(fèi)轉(zhuǎn)撥等重要業(yè)務(wù)作出細(xì)致明確的規(guī)定。通過建立完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，使科研、財(cái)務(wù)管理人員及科研人員自覺遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。近年來，科研經(jīng)費(fèi)的撥款主管部門對各單位的課題項(xiàng)目申報進(jìn)行了細(xì)致的審批，尤其對項(xiàng)目預(yù)算的審核更是嚴(yán)格。要求申報項(xiàng)目的課題組在編報預(yù)算是“能細(xì)則細(xì)”，例如對差旅費(fèi)的支出要求說明具體時間、人數(shù)、住宿標(biāo)準(zhǔn)等，對勞務(wù)費(fèi)也要求說明勞務(wù)的內(nèi)容、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等。為了提高科研項(xiàng)目申報的通過率，高校的財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極與科研部門和科研人員溝通，及時了解科研信息，結(jié)合項(xiàng)目申報材料，積極參與科研項(xiàng)目申報的預(yù)算編制過程。這樣，就可以從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，合理分配直接費(fèi)用與間接費(fèi)用的比例，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施需要核算課題成本，合理制定項(xiàng)目預(yù)算，對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制提出合理的建議，細(xì)化預(yù)算編制，從而提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

3.規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容。

（1）在科研經(jīng)費(fèi)的使用前，科研部門應(yīng)及時將項(xiàng)目預(yù)算通知財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門在審核科研經(jīng)費(fèi)開支時，要認(rèn)真核對開支內(nèi)容是否與預(yù)算符合，對不符合預(yù)算、超出項(xiàng)目預(yù)算的開支堅(jiān)決不予報銷。目前，對于科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)人員一般采取課題登記本的形式記錄，這種方式容易造成錯記、漏記，從而影響經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門可以采用項(xiàng)目額度控制方法，在下?lián)芨黜?xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時，按照科研部門提供的預(yù)算金額，將各項(xiàng)開支額度下達(dá)至對應(yīng)科目中，以達(dá)到賬務(wù)系統(tǒng)中科目控制的功能。這樣，科研經(jīng)費(fèi)開支超出項(xiàng)目預(yù)算額度時，系統(tǒng)就可以自動提示，從而保證經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

（2）科研成本是指高校為完成所承擔(dān)或承接的科研項(xiàng)目而發(fā)生的所有費(fèi)用，包括直接成本與間接成本。其中科研管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，把它們歸為直接成本。其余的實(shí)驗(yàn)水電費(fèi)、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)使用折舊等相關(guān)期間費(fèi)用歸入科研項(xiàng)目間接成本。高校應(yīng)該確定區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，對于無法準(zhǔn)確區(qū)分的，要按照合理的比例進(jìn)行分?jǐn)偅?jì)入科研成本，實(shí)現(xiàn)保證科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性、真實(shí)性。

（3）在科研項(xiàng)目結(jié)束時，財(cái)務(wù)部門和科研部門應(yīng)督促科研人員對完工項(xiàng)目結(jié)題，及時處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人要應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時結(jié)題?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充學(xué)?？蒲兄С龊驮O(shè)立科研風(fēng)險基金，高校也可以利用結(jié)余經(jīng)費(fèi)解決自主創(chuàng)新課題經(jīng)費(fèi)短缺問題。

4.健全監(jiān)督評價機(jī)制?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益是衡量高?？蒲泄ぷ鞒尚У囊粋€重要標(biāo)志，因此，對進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)有效的監(jiān)督評價也將是今后高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要方向。各高校要建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，對科研經(jīng)費(fèi)的使用和結(jié)題加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門要將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為校內(nèi)審計(jì)的一個重要內(nèi)容。監(jiān)審部門要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的角度對科研經(jīng)費(fèi)從立項(xiàng)到結(jié)題的全過程進(jìn)行科學(xué)、客觀的評價，對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員也要不斷提高對科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，對每一筆科研經(jīng)費(fèi)的使用都做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用。對科研經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)行為，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

總之，隨著國家對科研工作的日益重視，高校的科研經(jīng)費(fèi)也成為高校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分。因此，做好科研經(jīng)費(fèi)管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。高校財(cái)務(wù)工作人員要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，更好地為科研工作服務(wù)，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯牧夹园l(fā)展。

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篇8

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實(shí)施和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家、醫(yī)院及社會對醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫(yī)院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中,存在醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對醫(yī)院現(xiàn)行的科研財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)的管理基本上實(shí)行了從經(jīng)費(fèi)的收入、支出、日常核算的專項(xiàng)管理,但在實(shí)際工作中科研經(jīng)費(fèi)的管理仍然存在許多問題?，F(xiàn)就我國醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及對策談一些看法。

一、醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題

由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經(jīng)費(fèi)使用的自也逐步地?cái)U(kuò)大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費(fèi)。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項(xiàng)目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項(xiàng)目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關(guān)系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響。科研人員思想認(rèn)識上普遍存在一個誤區(qū): 認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、津貼、差旅費(fèi)等開支,而用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)的試劑、動物、材料的支出比例較少。

第二,科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制度課題組自行計(jì)劃開支,使得課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負(fù)責(zé)人往往只注重技術(shù)問題,較少考慮經(jīng)費(fèi)的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項(xiàng)目進(jìn)度安排支出,因而結(jié)題時突擊開支的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識強(qiáng)烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計(jì)入醫(yī)療成本,圖書館、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療設(shè)備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實(shí)用性技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場應(yīng)用前景的成果偏少,實(shí)際應(yīng)用和推廣價值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費(fèi)使用效率低。對于科研成果很少計(jì)算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)用。因此不能如實(shí)核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。

第四,科研部門和財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門是兩個獨(dú)立的職能部門,各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對科研經(jīng)費(fèi)的管理,科研部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán),而財(cái)務(wù)部門只是單純的行政財(cái)務(wù)收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況,就從而在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定盲目性,財(cái)務(wù)部門不掌握經(jīng)費(fèi)中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開支,更不能全面的履行管理職能?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用管理上存在問題。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

1、實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理

科研從項(xiàng)目選題、項(xiàng)目申報、結(jié)題、評選獎勵的過程中,由于科研項(xiàng)目研究對象、研究經(jīng)費(fèi)來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標(biāo)書編寫、統(tǒng)一報送標(biāo)書和結(jié)題報告、評審費(fèi)的支付等具體工作。同時,科研科與財(cái)務(wù)科等管理部門制定《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國家制定的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,從科研經(jīng)費(fèi)來源渠道對開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費(fèi)支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費(fèi)不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、項(xiàng)目評審等開支;自籌的本院或校級課題經(jīng)費(fèi),不能用于差旅費(fèi)、招待餐費(fèi)等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處,使科研項(xiàng)目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2、完善各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目開展項(xiàng)目論證、預(yù)算評估、招投標(biāo)、設(shè)備購置、人員費(fèi)用的重要保證,合理的經(jīng)費(fèi)管理,是保證項(xiàng)目完成的關(guān)鍵。管理好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須從制度入手,要建立健全的財(cái)務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,禁止任何個人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),減少財(cái)務(wù)人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財(cái)務(wù)會計(jì)能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費(fèi)濫用。明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,每個課題設(shè)立經(jīng)費(fèi)卡,專項(xiàng)管理,防止項(xiàng)目體外運(yùn)作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會計(jì)電算化手段進(jìn)行科研項(xiàng)目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費(fèi)用,將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi),專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對于當(dāng)其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出,分別情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。解題時與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核才能出具財(cái)務(wù)報告。

3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會計(jì)核算制度

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無論企業(yè)還是醫(yī)院的無形資產(chǎn)都將變得越來越重要,無形資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也將越來越大。為此,醫(yī)院在不斷強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)中貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評估和規(guī)范化的管理。將無形資產(chǎn)的價值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費(fèi)的核算體系,為無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測評醫(yī)院科研開發(fā)實(shí)力提供可靠的依據(jù)。同時,還要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置監(jiān)督和管理,由于科研購置儀器設(shè)備是課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目需求決定采購,設(shè)備部門只登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會提出設(shè)備報廢申請,項(xiàng)目結(jié)束了就沒有人去核對科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強(qiáng)成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。對所購置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費(fèi)購入的設(shè)備一樣進(jìn)行管理,即從預(yù)算安排、購置、在用、調(diào)撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)購置先進(jìn)設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對有效使用科研經(jīng)費(fèi)的科研人員在往后的經(jīng)費(fèi)撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費(fèi)的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時完成課題

在課題的完成過程中加強(qiáng)科研過程的檢查和督促,要求課題負(fù)責(zé)人定期報告科研進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,根據(jù)課題級別、進(jìn)展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規(guī)定科研項(xiàng)目立項(xiàng)和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請課題。

5、加強(qiáng)科研人員的成本意識,努力降低科研成本

我國是發(fā)展中國家,用于研究與開發(fā)的費(fèi)用十分有限,在科研工作中不能不計(jì)成本、不計(jì)代價。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強(qiáng)對科研項(xiàng)目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來,具體詳細(xì)地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認(rèn)為可采取如下方法:科研課題的人員費(fèi)用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時間年底一次分?jǐn)偟娇蒲谐杀?沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計(jì)入科研成本;對于醫(yī)療科研共用的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)健全實(shí)驗(yàn)室的管理制度。課題項(xiàng)目開題進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室結(jié)題退出實(shí)驗(yàn)室須清點(diǎn)盤查實(shí)驗(yàn)室配備的器材物料、折算其價值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實(shí)驗(yàn)室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項(xiàng)目,要求記錄全面、真實(shí)、及時、避免隨意性。

6、培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識

醫(yī)院科研的快速發(fā)展對財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴(kuò)展到管理活動的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對財(cái)務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財(cái)務(wù)管理人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時俱進(jìn),積極探索在會計(jì)集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合,搭建起財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,創(chuàng)造新的管理運(yùn)行機(jī)制和模式,提高科研管理經(jīng)費(fèi)工作水平,進(jìn)而達(dá)到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi),提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項(xiàng)目人員、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實(shí)現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).

篇9

關(guān)鍵詞：科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。

1科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問題：

1.1科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。

高校科研經(jīng)費(fèi)普遍沒有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來得經(jīng)費(fèi)主要是設(shè)項(xiàng)目號，在代管科目使用，報銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項(xiàng)目使用的不多，如日用品、招待費(fèi)、禮品等等居多，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

1.2現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費(fèi)支出的不合理限制

由于國家現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費(fèi)的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無法準(zhǔn)確制定。如科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門認(rèn)為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財(cái)政撥款，不應(yīng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本?？蓪?shí)際情況是國家并沒有單獨(dú)給高校核撥科研人員經(jīng)費(fèi)，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，這樣核撥的經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。

1.3資產(chǎn)管理不善

購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進(jìn)行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

1.4無形資產(chǎn)管理管理意識淡薄

高校財(cái)務(wù)對無形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財(cái)富。目前有些高校對這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來的是經(jīng)濟(jì)損失。

1.5成本效益意識淡薄，沒有實(shí)行全成本核算

科研經(jīng)費(fèi)核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費(fèi)核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，無人考慮科研成本的高低?？蒲腥藛T成本效益意識淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場競爭力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用，如從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分?jǐn)偂８骺蒲姓n題的間接費(fèi)用和期間費(fèi)用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實(shí)的反映，并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。

2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為高等學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹刂兄?。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)[2005]11號文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級部門對高?？蒲袚芸畛o學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作：

2.1加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ?。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財(cái)力有限的情況下，避免重復(fù)購置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求?？蒲腥藛T在進(jìn)行科研過程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購買零配件完全自制設(shè)備，對這種自制設(shè)備要及時請專家評估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)等支出應(yīng)計(jì)入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

2.2加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。

結(jié)論

綜上所述，為解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算中存在的問題，政府有關(guān)部門必須盡快建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算制度，明確采用作業(yè)成本法計(jì)量科研項(xiàng)目成本，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；同時，各高校要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，根據(jù)國家的管理辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，完善學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法，這樣，才可能達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益、提高科技貢獻(xiàn)率的目的.

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合”。隨著高等學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長，科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)校收入的比重越來越大。如何保證科研經(jīng)費(fèi)依法合理、規(guī)范、有序的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，是高校亟待解決和研究的問題。

一、 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的銜接

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，高校作為科技發(fā)展的基地，承擔(dān)的科研任務(wù)種類繁多，包括自然科學(xué)基金類和社科基金等項(xiàng)目、973、863等科技專項(xiàng)類項(xiàng)目、軍工項(xiàng)目、省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、地方科技基金項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目等。由于來源渠道不同，科研主管部門對不同類科研項(xiàng)目管理要求各不相同，經(jīng)費(fèi)開支范圍和使用方向等方面存在較大差異，這就加大了財(cái)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)管理的難度。目前的財(cái)務(wù)管理制度對科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理沒有很好地銜接與融合。

高校在制訂科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法時，一般只關(guān)注科研項(xiàng)目管理費(fèi)的使用及分配，而對科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理關(guān)注不夠，科研經(jīng)費(fèi)的具體業(yè)務(wù)管理流程，職責(zé)分工，內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督管理措施不到位?？蒲胁块T往往對科研經(jīng)費(fèi)的申報非常重視，對支出預(yù)算申報重視不夠，科研經(jīng)費(fèi)到賬后，也主要由科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)使用控制，而所謂經(jīng)費(fèi)使用控制，往往只是科研管理部門定期與財(cái)務(wù)部門的有關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對。在這種情況下，財(cái)務(wù)部門只是進(jìn)行簡單的報銷，控制每個項(xiàng)目的總體經(jīng)費(fèi)不超支，而不能參與科研前期、中期、后期的管理與監(jiān)督，使科研項(xiàng)目按照經(jīng)費(fèi)取得時的計(jì)劃或合同使用資金，從而就給科研項(xiàng)目（特別是縱向科研項(xiàng)目）結(jié)題造成困難。

（二）科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理不到位

科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的問題具體表現(xiàn)在科目設(shè)置、使用和成本核算等幾個方面。

（1）有些高?？蒲薪?jīng)費(fèi)科目設(shè)置只簡單按照教育事業(yè)費(fèi)支出分類科目設(shè)置，沒有按照不同項(xiàng)目設(shè)置不同的支出分類模板。這樣在日常的支出中沒法明確地確定各個不同科目支出情況，支出無法和預(yù)算進(jìn)行對比，結(jié)題時再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從事業(yè)費(fèi)的支出分類中手工分類匯總成項(xiàng)目支出成本，準(zhǔn)確性大大降低，也不利于科研項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

（2）高?？蒲许?xiàng)目具體支出都是由課題組負(fù)責(zé)，一個課題負(fù)責(zé)人有時負(fù)責(zé)很多項(xiàng)目，存在各個項(xiàng)目支出混用現(xiàn)象，有些不符合具體項(xiàng)目要求的支出，隨意在項(xiàng)目中支出。到了結(jié)題時，不合理項(xiàng)目支出又調(diào)來調(diào)去。

（3）為完成科研任務(wù)而耗用學(xué)校資源，如科研用房、儀器設(shè)備等的維修費(fèi)，水與電的使用費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)作為科研成本進(jìn)行科學(xué)合理的分?jǐn)?。目前?xiàng)目經(jīng)費(fèi)只是按管理規(guī)定提取一部分管理費(fèi)用，項(xiàng)目沒有真正做到成本核算。

（三）科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)管理不完善

雖然科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)高校一般都嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理入賬，而其管理與使用歸課題負(fù)責(zé)人，沒有形成一個設(shè)備共享機(jī)制，嚴(yán)重影響了國家科研經(jīng)費(fèi)投入的使用效果。

高校用科研經(jīng)費(fèi)購買的材料，報賬時直接進(jìn)入科研成本支出，沒有辦理材料入庫手續(xù)，使用時也就沒用領(lǐng)用手續(xù)和使用紀(jì)錄，這就會造成虛假報銷材料費(fèi)的情況發(fā)生和材料在管理和使用過程造成損失和浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）科研管理信息化程度不高

有些高?？蒲行畔⒒潭炔桓?，沒有給科研人員提供科研項(xiàng)目的信息化管理服務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要想了解課題的支出情況，還得親自到財(cái)務(wù)處打印支出情況表，自己再分類匯總統(tǒng)計(jì)。而許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平時只是關(guān)注一下項(xiàng)目余額，到結(jié)題時支出與預(yù)算支出情況不一致的情況已經(jīng)實(shí)際發(fā)生，科研項(xiàng)目的支出預(yù)算管理沒有落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)和完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對策

（一）健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

高?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門要協(xié)力配合，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定適合本學(xué)校科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。

第一，明確相關(guān)部門對科研項(xiàng)目的責(zé)任與義務(wù)同時，還要對管理過程中如何協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對國家和學(xué)校有關(guān)法律、法規(guī)、政策、制度的宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和會計(jì)核算管理的重視，組織科研部門人員學(xué)習(xí)有關(guān)科研項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)知識和核算方法，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。

第二，針對不同類型經(jīng)費(fèi)，明確不同財(cái)務(wù)管理模式和核算方法，保證預(yù)算支出管理落到實(shí)處。

第三，詳細(xì)規(guī)定項(xiàng)目在預(yù)算申報，經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目結(jié)題各個環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項(xiàng)。明確財(cái)務(wù)人員參與科研項(xiàng)目的預(yù)算申報工作程序，加強(qiáng)預(yù)算申報管理，在預(yù)算申報，經(jīng)費(fèi)支出，項(xiàng)目結(jié)題等方面為科研人員提供財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)工作。

第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出監(jiān)督制約能力。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理

1、完善財(cái)務(wù)核算科目設(shè)置

高校應(yīng)根據(jù)各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法對收入支出項(xiàng)目的規(guī)定，設(shè)置不同的預(yù)算模版，設(shè)置相應(yīng)的支出節(jié)分類，如973，863，科技支撐等項(xiàng)目，首先支出要分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用下設(shè)置設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出，間接費(fèi)用下設(shè)管理費(fèi)、績效支出；如自然科學(xué)基金類項(xiàng)目支出預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、國際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。研究經(jīng)費(fèi)又包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、協(xié)作費(fèi)，這樣支出模版與項(xiàng)目預(yù)算直接對應(yīng)。同時對不同支出科目根據(jù)管理辦法的規(guī)定設(shè)置預(yù)算控制級別，如不能支出、控制支出、警告通過、不控制等。項(xiàng)目到賬后把相應(yīng)的申報預(yù)算支出數(shù)輸入到預(yù)算模板中，每支出一筆業(yè)務(wù)，就對應(yīng)減少某個項(xiàng)目的預(yù)算控制數(shù)，就起到了控制預(yù)算支出的目的。

2、加強(qiáng)成本核算管理

對項(xiàng)目組科研用房屋成本使用面積、設(shè)備使用和維修費(fèi)按價值等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算分?jǐn)?，水費(fèi)、電費(fèi)等要能準(zhǔn)確地計(jì)量，科學(xué)合理地計(jì)入科研項(xiàng)目的成本。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)

為提高對科研人員項(xiàng)目預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，應(yīng)加強(qiáng)對科研人員財(cái)務(wù)支出方面培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)工作。課題比較多的課題組要配備專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常的財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)審核人員科研項(xiàng)目管理相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，在報賬環(huán)節(jié)能根據(jù)不同項(xiàng)目的支出要求，規(guī)范地進(jìn)行支出管理，提高財(cái)務(wù)報賬管理水平。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理

1、建立固定資產(chǎn)信息管理平臺

加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的購置和使用管理對節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)開支具有重要作用。高校內(nèi)部應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息管理平臺，并可以和其他高校、地方信息平網(wǎng)，形成一個資源共享機(jī)制，通過有償服務(wù)和合作研究等模式提高資產(chǎn)的使用效益。目前高校人才流動頻繁，特別是高層次科研人員流動頻繁，人員調(diào)離了，所管理的科研設(shè)備卻不能隨之流動，因?yàn)槎际菍Ｓ迷O(shè)備，在原單位往往會被閑置，到新單位還要重新購置，有些設(shè)備單位價值很高，造成極大浪費(fèi)。應(yīng)該建立一個設(shè)備流動機(jī)制，通過中介機(jī)構(gòu)評估設(shè)備價值，調(diào)入與調(diào)出單位通過國家管理部門審批等程序完成設(shè)備的流轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)格實(shí)施材料入庫登記

高校應(yīng)建立材料入庫登記，出庫領(lǐng)用手續(xù)，明確購買人、保管人，使用人相關(guān)責(zé)任義務(wù)。針對高校科研經(jīng)費(fèi)購買材料種類繁多等特點(diǎn)，建議在各個學(xué)院設(shè)立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。

（四）加強(qiáng)科研管理的信息化平臺建設(shè)

建立一個面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時能在信息平臺上查詢到。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能查到項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)到賬情況、每筆經(jīng)費(fèi)的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預(yù)算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)、決算總支出，預(yù)算項(xiàng)目與決算項(xiàng)目對比分析等等。這樣會大大加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理效益和效率。

參考文獻(xiàn)：

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