導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇發(fā)改委調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

年初以來(lái)，按照委黨組的要求，在班子成員和同志們的大力支持下，認(rèn)真完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況和今后的工作思路匯報(bào)如下。

一、上半年工作進(jìn)展情況

（一）改革工作情況

1、繼續(xù)做好糧食企業(yè)改革工作。上半年糧食企業(yè)改革主要是做好前期準(zhǔn)備工作。一是與市領(lǐng)導(dǎo)研究糧改工作。給忽書(shū)記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊(duì)員動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)提綱。多次隨同市領(lǐng)導(dǎo)到市糧食局聽(tīng)取改革進(jìn)展情況的匯報(bào)，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)提供糧改信息；二是多次參加市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決糧食企業(yè)辦理土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)及有關(guān)稅費(fèi)減免問(wèn)題；三是及時(shí)向市派工作組了解糧改工作進(jìn)展情況，并每天以文字形式向市領(lǐng)導(dǎo)匯；四是多次接待糧食企業(yè)職工上訪(fǎng)，對(duì)其提出的問(wèn)題進(jìn)行了耐心的解答，并給市委督辦室起草了匯報(bào)。

2、參與事業(yè)單位改革。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的精神，按照市政府常務(wù)會(huì)議確定的事業(yè)單位改革的原則，借鑒外地市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，起草了《大慶市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（討論稿），征求了10多個(gè)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改完善。

3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究廣電體制改革問(wèn)題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。

4、辦理了政協(xié)提案。按照《市委交辦通知》的要求，起草了《政協(xié)大慶市委六屆五次會(huì)議第156號(hào)提案辦理情況》，對(duì)巴友良委員提出的《關(guān)于建立我市重大項(xiàng)目決策專(zhuān)家參與論證制度的建議》給予了答復(fù)。

5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經(jīng)濟(jì)體制改革工作思路；二是按照省發(fā)改委的要求，起草了《大慶市20__年上半年經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況的匯報(bào)》，報(bào)省發(fā)改委；三是起草了《大慶市20__年深化經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，待發(fā)；四是按照市志辦的要求，起草了20__年全市經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況。

（二）法規(guī)工作情況

1、建立行政執(zhí)法責(zé)任制。為進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照省、市法制辦的統(tǒng)一部署，我們將清理出的行政權(quán)力逐項(xiàng)分解到執(zhí)法科室和執(zhí)法人員，明確考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)考核分值。同時(shí)建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任考核檔案，將行政執(zhí)法人員的基本情況、執(zhí)法責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲情況記錄歸檔。

2、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。遵照職權(quán)法定、精簡(jiǎn)效能的基本原則，開(kāi)展行政權(quán)力清理工作，共清理出31項(xiàng)部門(mén)行政權(quán)力，7項(xiàng)由我委負(fù)責(zé)前期工作的市政府權(quán)力。部門(mén)權(quán)力中行政審批（許可）7項(xiàng)，行政處罰2項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，行政征用1項(xiàng)。同時(shí)逐項(xiàng)制作了權(quán)力運(yùn)行流程圖，在明確行使依據(jù)、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)范圍的基礎(chǔ)上編制了政務(wù)公開(kāi)目錄，以統(tǒng)一格式傳至市政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)。初步確定了不使用政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、新建改建商品市場(chǎng)、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目備案三項(xiàng)權(quán)力進(jìn)入市政府服務(wù)中心。

3、起草了規(guī)范性文件。按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求，依據(jù)國(guó)家及有關(guān)部委的文件，組織起草了《大慶市利用中央和省財(cái)政投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，征求了政府有關(guān)部門(mén)及委內(nèi)相關(guān)科室的意見(jiàn)，進(jìn)行了修改完善。根據(jù)省發(fā)改委的文件精神和委領(lǐng)導(dǎo)的安排，組織起草了《大慶市發(fā)展和改革委員會(huì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》，正在修改完善。

4、做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。為了加強(qiáng)依法行政，提高發(fā)改系統(tǒng)工作人員的行政執(zhí)法能力，按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織起草了《發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)方案》。編印了《發(fā)改系統(tǒng)法律法規(guī)匯編》，目前正在組織校對(duì)。安排相關(guān)人員正在準(zhǔn)備培訓(xùn)講稿。

5、做好了案卷評(píng)查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織人員起草了《案卷評(píng)查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會(huì)立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》。征求了委內(nèi)相關(guān)科室的意見(jiàn)，并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)參觀(guān)了市工商局檔案管理工作。

（三）社會(huì)事業(yè)工作

1、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。上半年年，我市的社會(huì)事業(yè)共爭(zhēng)取國(guó)債、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目8個(gè)，爭(zhēng)取資金4696.1萬(wàn)元，其中國(guó)債1627萬(wàn)元，省預(yù)算內(nèi)資金3069.1萬(wàn)元（含中小學(xué)危房改造）。這些項(xiàng)目都已開(kāi)工，建設(shè)進(jìn)展比較順利。另外，我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計(jì)生等十幾個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，作為下一步爭(zhēng)取省預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)債投資的重點(diǎn)對(duì)象，并就項(xiàng)目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會(huì)處進(jìn)行了匯

報(bào)。2、做好項(xiàng)目前期調(diào)研工作。一是制定了縣區(qū)級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則，與計(jì)生委共同研究編制了《大慶市縣（區(qū)）級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表》，按時(shí)上報(bào)省發(fā)改委社會(huì)處。按照農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，我市上報(bào)的縣（區(qū)）級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資820萬(wàn)元，計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家資金600萬(wàn)元。二是制定了我市20戶(hù)以上盲村“村村通”工程建設(shè)方案。在對(duì)前兩年“村村通”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照黑發(fā)改社會(huì)[20__]116號(hào)文件要求，會(huì)同市廣播電視局、財(cái)政局對(duì)全市的盲村情況進(jìn)行了調(diào)查，完成了《關(guān)于核報(bào)“十一五”廣播電視“村村通”工程建設(shè)的匯報(bào)》，編制了《20戶(hù)以上盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)匯總表》，按時(shí)報(bào)省發(fā)改委社會(huì)處。通過(guò)幾年的建設(shè)，肇州、肇源、林甸都已消除了20戶(hù)以上的盲村。杜蒙縣還有20個(gè)盲村，其中16個(gè)計(jì)劃采取有線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，4個(gè)采取衛(wèi)星接收天線(xiàn)的方案進(jìn)行覆蓋。三是完成了58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施情況的調(diào)查。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在編（含兼職）人員77人，有34個(gè)有業(yè)務(wù)用房，面積5586平方米。其中，只有1個(gè)文化站有產(chǎn)權(quán)，面積是900平方米。還有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化綜合服務(wù)站沒(méi)有業(yè)務(wù)用房。四是陪同省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳對(duì)林甸縣衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。陪同省發(fā)改委和衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地察看了林甸縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這幾個(gè)項(xiàng)目都有望在今、明兩年下達(dá)投資計(jì)劃。

3、認(rèn)真做好項(xiàng)目管理工作。一是督促項(xiàng)目單位編制可研報(bào)告。為規(guī)范項(xiàng)目管理，按照省發(fā)改委國(guó)債項(xiàng)目和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目審批所需基本要件的要求，從年初開(kāi)始，要求項(xiàng)目單位必須編制有資質(zhì)的可研報(bào)告，已審批可研報(bào)告9個(gè)。二是對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。按照省里的統(tǒng)一部署，我市的農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目由省財(cái)政全額投入，項(xiàng)目多，資金投入大。為了較好的完成危房改造項(xiàng)目，我們?cè)诠こ涕_(kāi)工前，與教育、財(cái)政部門(mén)對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的基礎(chǔ)情況逐個(gè)進(jìn)行了核查，并察看了各個(gè)項(xiàng)目的選址。3月末，我們到杜蒙縣和林甸縣調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)情況，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。三是對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。按照年初制定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，我們與投資科配合，對(duì)已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。四是準(zhǔn)確及時(shí)了解項(xiàng)目情況，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)20__年開(kāi)工建設(shè)的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，我們每?jī)蓚€(gè)星期向項(xiàng)目單位了解一次項(xiàng)目推進(jìn)情況，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)密切配合、溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，并按月向省發(fā)改委上報(bào)有關(guān)情況。大劇院項(xiàng)目是省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，按照省發(fā)改委社會(huì)處的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，起草了《大慶市教育文化中心工程建設(shè)情況的匯報(bào)》。

4、深入開(kāi)展調(diào)查研究。一是對(duì)景園中學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示，到景園中學(xué)兩個(gè)校區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，到市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、教育局進(jìn)一步了解情況，在認(rèn)真聽(tīng)取油田教育中心和景園中學(xué)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了兩個(gè)建設(shè)方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。參加了市長(zhǎng)助理季學(xué)文同志召開(kāi)的景園中學(xué)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)。二是對(duì)市體育場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。5月30日，到體育場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真察看了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。起草了《關(guān)于市體育場(chǎng)維修改造的意見(jiàn)》。三是對(duì)大同區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。4月11日，我們到大同區(qū)對(duì)衛(wèi)生、計(jì)生、教育、社會(huì)福利、社區(qū)、旅游等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，正在著手起草調(diào)研課題報(bào)告。

5、積極為企業(yè)服好務(wù)。年初，大慶市廣電無(wú)限數(shù)字電視有限公司向我委提出“無(wú)限數(shù)字電視村村通”工程的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)省發(fā)改委組織的專(zhuān)家論證會(huì)通過(guò)，黑發(fā)改社會(huì)〔20__〕442號(hào)文件已完成對(duì)該項(xiàng)目可研報(bào)告的批復(fù)。在項(xiàng)目的運(yùn)作中，我們積極幫助廣電集團(tuán)無(wú)限公司招商引資，為其引資1000萬(wàn)元，目前，已有400萬(wàn)元到位。

6、做好其他各項(xiàng)工作。組織起草了《市發(fā)改委20__年婦兒工作的總結(jié)》，報(bào)市婦聯(lián)。組織起草了《20__年老齡工作總結(jié)及20__年為老服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，報(bào)市老齡委。組織起草了《20__年人才工作思路》，報(bào)市委組織部。為迎接省政府研究室對(duì)我市就業(yè)情況的的調(diào)研，組織起草了《積極開(kāi)發(fā)項(xiàng)目努力擴(kuò)大就業(yè)》。組織編寫(xiě)工作動(dòng)態(tài)信息十二條。參加了全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造電視電話(huà)會(huì)議。5月29日參加了全省

勞動(dòng)保障試點(diǎn)總結(jié)表彰會(huì)。7月20日參加了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議。參加了全市旅游工作會(huì)議兩天。（四）完成了交辦工作

1、參與了5月7日行風(fēng)熱線(xiàn)的材料準(zhǔn)備工作。

2、接待陜西發(fā)改委一行11人兩天。

3、5月23日，省委調(diào)研組在大慶賓館召開(kāi)座談會(huì)，匯報(bào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

4、接待世行專(zhuān)家到大慶調(diào)研3天。兩個(gè)技援項(xiàng)目：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、城市營(yíng)銷(xiāo)。

此外，組織了第一黨支部工作。

二、下半年工作安排

下半年，發(fā)改委的工作應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能為核心，圍繞這個(gè)核心做好分管工作。

（一）加強(qiáng)法規(guī)工作，推進(jìn)依法行政

1、修改完善規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善《大慶市利用中央和省財(cái)政投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施。為落實(shí)《黑龍江省非政府性投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《黑龍江省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法》，在參考《省發(fā)改委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》的基礎(chǔ)上，整合委內(nèi)各科室業(yè)務(wù)流程，制定涵蓋政府和企業(yè)投資項(xiàng)目管理在內(nèi)的《投資項(xiàng)目委內(nèi)工作程序》。

2、做好“五五普法”工作。按照省發(fā)改委和市法制辦的要求，起草全市發(fā)改系統(tǒng)和我委“五五普法”規(guī)劃。在學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)知識(shí)的同時(shí)，結(jié)合我委工作實(shí)際，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)與投資體制改革相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。將執(zhí)法資格培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取在國(guó)慶節(jié)前組辦一期全市發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。

3、開(kāi)展案卷評(píng)查工作。抓緊修改完善《發(fā)改系統(tǒng)案卷評(píng)查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會(huì)立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》，以正式文件下發(fā)后，于年底前組織對(duì)全系統(tǒng)的案卷管理工作進(jìn)行全面評(píng)查，推進(jìn)全市發(fā)改系統(tǒng)的案卷管理工作。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

下半年，按照委里印發(fā)的《目標(biāo)管理考核評(píng)比暫行辦法》，認(rèn)真組織好兩項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。一是結(jié)合非政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案辦法的出臺(tái)，對(duì)全市發(fā)改系統(tǒng)貫徹落實(shí)兩個(gè)《辦法》的情況進(jìn)行調(diào)研，起草調(diào)研報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。二是對(duì)大同區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告。

（三）積極溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金支持

篇2

一、工作目標(biāo)

?

全面了解陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀(guān)分析陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素，準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所面臨的機(jī)遇，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案，加快陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。?

二、指導(dǎo)原則?

（一）以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，推進(jìn)陽(yáng)邏港口物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展；?

（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大招商力度，培育市場(chǎng)主體，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；?

（三）以《陽(yáng)邏新城總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，以現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，依托市區(qū)已有研究成果，制定扶持政策，整合港口資源，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力為陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。?

三、組織機(jī)構(gòu)?

（一）聘請(qǐng)吳玉梅、王炳炎為顧問(wèn)。?

（二）成立由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)王世益任組長(zhǎng)，區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)易曉、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)辦副主任桂新民、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)辦副主任兼陽(yáng)邏街黨工委書(shū)記魏久明、區(qū)發(fā)改委主任王建生任副組長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委，區(qū)農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、交通局、國(guó)土局（規(guī)劃局）、科技局、統(tǒng)計(jì)局、廣電局、糧食局，陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政分局、國(guó)土分局，陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)辦秘書(shū)處、發(fā)展研究處、招商處等單位負(fù)責(zé)人為成員的陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王建生兼任辦公室主任，高志寶、易斌兼任辦公室副主任，在武湖二泵站辦公。?

（三）聘請(qǐng)武漢理工大學(xué)物流管理系教授徐章一，市發(fā)改委物流處處長(zhǎng)王強(qiáng)，市商委商業(yè)發(fā)展改革處處長(zhǎng)易曉飛，市經(jīng)濟(jì)研究所杜濤、施雯組成工作指導(dǎo)組。?

四、工作內(nèi)容

?

（一）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。?

1. 陽(yáng)邏交通基礎(chǔ)設(shè)施及貨物運(yùn)輸?shù)那闆r、問(wèn)題；?

2. 陽(yáng)邏港、陽(yáng)邏物流企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題；?

3. 陽(yáng)邏發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)的情況；?

4. 陽(yáng)邏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展趨勢(shì)。?

（二）編寫(xiě)發(fā)展規(guī)劃。?

聘請(qǐng)武漢理工大學(xué)副校長(zhǎng)陶德馨教授等物流專(zhuān)家、學(xué)者編寫(xiě)陽(yáng)邏物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）舉行專(zhuān)題座談。?

召開(kāi)物流相關(guān)企業(yè)、市區(qū)相關(guān)職能部門(mén)、物流專(zhuān)家學(xué)者參加的專(zhuān)題座談會(huì)。?

（四）外出考察學(xué)習(xí)。?

組織發(fā)展戰(zhàn)略方案起草人員到大連、成都、重慶等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)考察。?

（五）組織起草方案。?

起草發(fā)展戰(zhàn)略方案，征求意見(jiàn)并組織論證，制作規(guī)劃圖。?

五、工作要求?

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，指定分管責(zé)任人，深度參與，積極做好此項(xiàng)工作。

?

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照責(zé)任分解表的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，確保高質(zhì)量地完成各自的任務(wù)。?

（三）陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政分局負(fù)責(zé)做好后勤保障工作，確保所需經(jīng)費(fèi)到位。??

篇3

一、工作目標(biāo)



全面了解陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀(guān)分析陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素，準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所面臨的機(jī)遇，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案，加快陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

（一）以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，推進(jìn)陽(yáng)邏港口物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大招商力度，培育市場(chǎng)主體，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；

（三）以《陽(yáng)邏新城總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，以現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，依托市區(qū)已有研究成果，制定扶持政策，整合港口資源，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力為陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）聘請(qǐng)吳玉梅、王炳炎為顧問(wèn)。

（二）成立由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)王世益任組長(zhǎng)，區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)易曉、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)辦副主任桂新民、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)辦副主任兼陽(yáng)邏街黨工委書(shū)記魏久明、區(qū)發(fā)改委主任王建生任副組長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委，區(qū)農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、交通局、國(guó)土局（規(guī)劃局）、科技局、統(tǒng)計(jì)局、廣電局、糧食局，陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政分局、國(guó)土分局，陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)辦秘書(shū)處、發(fā)展研究處、招商處等單位負(fù)責(zé)人為成員的陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王建生兼任辦公室主任，高志寶、易斌兼任辦公室副主任，在武湖二泵站辦公。

（三）聘請(qǐng)武漢理工大學(xué)物流管理系教授徐章一，市發(fā)改委物流處處長(zhǎng)王強(qiáng)，市商委商業(yè)發(fā)展改革處處長(zhǎng)易曉飛，市經(jīng)濟(jì)研究所杜濤、施雯組成工作指導(dǎo)組。

四、工作內(nèi)容



（一）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

1.陽(yáng)邏交通基礎(chǔ)設(shè)施及貨物運(yùn)輸?shù)那闆r、問(wèn)題；

2.陽(yáng)邏港、陽(yáng)邏物流企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題；

3.陽(yáng)邏發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)的情況；

4.陽(yáng)邏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展趨勢(shì)。

（二）編寫(xiě)發(fā)展規(guī)劃。

聘請(qǐng)武漢理工大學(xué)副校長(zhǎng)陶德馨教授等物流專(zhuān)家、學(xué)者編寫(xiě)陽(yáng)邏物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）舉行專(zhuān)題座談。

召開(kāi)物流相關(guān)企業(yè)、市區(qū)相關(guān)職能部門(mén)、物流專(zhuān)家學(xué)者參加的專(zhuān)題座談會(huì)。

（四）外出考察學(xué)習(xí)。

組織發(fā)展戰(zhàn)略方案起草人員到大連、成都、重慶等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)考察。

（五）組織起草方案。

起草發(fā)展戰(zhàn)略方案，征求意見(jiàn)并組織論證，制作規(guī)劃圖。

五、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，指定分管責(zé)任人，深度參與，積極做好此項(xiàng)工作。



（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照責(zé)任分解表的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，確保高質(zhì)量地完成各自的任務(wù)。

篇4

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類(lèi)、奶類(lèi)也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷(xiāo)會(huì)、第三屆中國(guó)xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀(guān)海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類(lèi)項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專(zhuān)人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢(xún)?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)》。

二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專(zhuān)家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類(lèi)工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿(mǎn)足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專(zhuān)家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2009年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《**年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見(jiàn)》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車(chē)、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合x(chóng)x市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類(lèi)社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。**年受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀(guān)上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門(mén)溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。

篇5

受人民銀行委托,一份由銀行間交易商協(xié)會(huì)(下稱(chēng)交易商協(xié)會(huì))起草的債券市場(chǎng)制度改革方案已經(jīng)完稿,并于近日上報(bào)中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司。

據(jù)本刊了解,發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)也在分頭起草債券市場(chǎng)改革方案。三份方案將最終上報(bào)給債券市場(chǎng)改革發(fā)展研究小組。該小組為即將召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議而成立,由央行牽頭,證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委,中央財(cái)辦等參加。此前,為籌備全國(guó)金融工作會(huì)議而確立了15個(gè)調(diào)研課題,規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)即是其中之一。

由交易商協(xié)會(huì)起草的方案主要內(nèi)容包括:解決債券市場(chǎng)多頭管理的體制性痼疾;實(shí)現(xiàn)被割裂了13年之久的銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的互通互聯(lián);放寬機(jī)構(gòu)投資者投資債券的硬性比例限制;強(qiáng)化場(chǎng)外市場(chǎng)自律組織的作用;擴(kuò)大債券市場(chǎng)合格投資者范圍;推動(dòng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行債券,以加強(qiáng)中國(guó)債券市場(chǎng)在亞洲債券市場(chǎng)的地位。

記者了解到,這份方案的一個(gè)重要建議,是改革目前實(shí)行的企業(yè)債發(fā)行不能超過(guò)公司凈資產(chǎn)40%的限制。根據(jù)《證券法》第十六條規(guī)定,“企業(yè)公開(kāi)發(fā)行公司債券,累計(jì)債券余額不得超過(guò)公司凈資產(chǎn)的40%”,這成為公司債發(fā)行的“天花板”。

目前看來(lái),多頭監(jiān)管、市場(chǎng)割裂成為本次改革的重點(diǎn)。但知情人士透露,長(zhǎng)期歷史形成的監(jiān)管格局和市場(chǎng)狀況可能還將延續(xù),但有望在具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,從而逐漸實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的統(tǒng)一和市場(chǎng)的統(tǒng)一互聯(lián)。

部門(mén)利益,成為阻滯債市13年割裂、難以統(tǒng)一的根本原因。但統(tǒng)一監(jiān)管的前景并不樂(lè)觀(guān)。社科院金融所所長(zhǎng)助理殷劍峰認(rèn)為,債市統(tǒng)一要明確改革的次序,在放棄行政色彩濃厚的審批制的前提下,才能談各部門(mén)的協(xié)調(diào)。一位券商債券交易部人士則認(rèn)為,要改變多頭監(jiān)管的格局,只能寄望中央高層拍板。

目前,對(duì)于統(tǒng)一向哪個(gè)部委監(jiān)管,眾說(shuō)紛紜,這也成為決策的難題之一。

有人建議,在目前的監(jiān)管格局下,央行監(jiān)管領(lǐng)域的覆蓋面最廣,應(yīng)由央行承擔(dān)這個(gè)角色。

不過(guò),一位地方證監(jiān)局的局長(zhǎng)則不認(rèn)同,他認(rèn)為央行本身就是債券市場(chǎng)的特殊結(jié)算成員,運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重身份,決定了央行不可能是未來(lái)統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管的部門(mén)。

而負(fù)責(zé)企業(yè)債的發(fā)改委,由于“在企業(yè)債發(fā)行方面的市場(chǎng)化程度不夠,且發(fā)改委內(nèi)負(fù)債債券發(fā)行的人力不足”,也不太可能由其來(lái)統(tǒng)一監(jiān)管債券市場(chǎng)。

篇6

一、規(guī)劃編制安排

1、制定工作方案。7月23日，我縣發(fā)改局按照縣委、縣政府要求，迅即召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真研究省、州規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，草擬了《XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案（征求意見(jiàn)稿）》。7月25日，由縣人民政府主持召開(kāi)了“十三五”規(guī)劃編制工作前期籌備會(huì)議，全縣37個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)及駐縣有關(guān)單位參加了會(huì)議。重點(diǎn)對(duì)《XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了修改和完善。9月18日，縣人民政府常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)該《方案》。9月23日，召開(kāi)了XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，正式下發(fā)了《XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》，規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。

2、明確規(guī)劃重點(diǎn)?！禭X縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》重點(diǎn)明確了加強(qiáng)規(guī)劃基本思路研究、起草縣委關(guān)于編制規(guī)劃綱要的建議、編制總體規(guī)劃綱要、編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、推進(jìn)規(guī)劃體制機(jī)制創(chuàng)新“五大任務(wù)”；重點(diǎn)明確了前期準(zhǔn)備、規(guī)劃基本思路研究、《綱要框架》起草、《綱要》草案的撰寫(xiě)和審議“四個(gè)階段”；并根據(jù)國(guó)家、省、州發(fā)改委提出的研究方向，結(jié)合我縣實(shí)際，提出了30個(gè)重大研究課題。在研究重大課題的基礎(chǔ)上，形成21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)行業(yè)形成23類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前，我縣“十三五”規(guī)劃編制工作已進(jìn)入第二階段，即規(guī)劃基本思路研究階段。截止今年底，需重點(diǎn)抓好重大政策建議和重大項(xiàng)目初步考慮、重大課題研究、規(guī)劃思路起草三大任務(wù)?，F(xiàn)已編制完成擬納入州規(guī)劃的重大項(xiàng)目摸底和政策建議收集。正組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行重大課題調(diào)研工作，年底形成調(diào)研成果。

3、健全保障措施。一是成立縣領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“十三五”規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行，成立了我縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管副主任、縣發(fā)改局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)及駐縣有關(guān)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)全縣“十三五”規(guī)劃編制日常工作，要求各責(zé)任單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名聯(lián)絡(luò)員，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把“十三五”規(guī)劃編制工作擺上重要議事日程，迅速開(kāi)展工作并取得實(shí)效。二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室。為高質(zhì)、高效地推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作，縣委、縣政府在人力、財(cái)力、物力等各類(lèi)保障要素上給予了重點(diǎn)支持。在縣發(fā)改局設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室，安排好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備了4間辦公室及相應(yīng)的辦公設(shè)備，從縣直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)5名高學(xué)歷人才調(diào)配到“十三五”規(guī)劃編制辦公室，負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃編制日常工作。三是建立建言獻(xiàn)策平臺(tái)。已在XX縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)開(kāi)辟“十三五”規(guī)劃編制專(zhuān)欄，設(shè)立了政策參考、文件通知、工作動(dòng)態(tài)、建言獻(xiàn)策等欄目，充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，廣開(kāi)言路，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。

二、發(fā)展指標(biāo)體系

根據(jù)安排，我縣發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)定和測(cè)算將在重大課題調(diào)研和規(guī)劃基本思路完成后，于“十三五”規(guī)劃編制工作的第三階段進(jìn)行（2015年上半年）。為增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可行性，當(dāng)前，我縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正積極組織相關(guān)部門(mén)研究、對(duì)接全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)任務(wù)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、民主法治、生態(tài)文明五大類(lèi)24個(gè)小康指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)接，同時(shí)，正認(rèn)真研析“十二五”規(guī)劃綱要的六大類(lèi)70個(gè)指標(biāo)，為“十三五”規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)的制定奠定基礎(chǔ)。下一步，待全州“十三五”規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)體系建立健全后，我縣一方面將加大與州發(fā)改委、州統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)、銜接，為我縣在“十三五”規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)體系的制定中提供依據(jù)、指導(dǎo)和幫助；另一方面將加大與縣統(tǒng)計(jì)、人社、民政、環(huán)保等職能部門(mén)的溝通、對(duì)接，突出約束性指標(biāo)的研究，對(duì)指標(biāo)參數(shù)作細(xì)致論證和測(cè)算，確保發(fā)展指標(biāo)體系的科學(xué)和完善。

三、重大項(xiàng)目規(guī)劃

1、2015年重大建設(shè)項(xiàng)目。按照州政重﹝2014﹞31號(hào)文件要求，我縣編制了《2015年州重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表（初稿）》，初步收集16個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資60億元，開(kāi)累完成投資16億元，2015年計(jì)劃完成投資5.2億元，一是新開(kāi)項(xiàng)目2個(gè)，2015年計(jì)劃投資0.5億元；二是續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，2015年計(jì)劃投資4.7億元；三是預(yù)備項(xiàng)目2個(gè)，總投資4.8億元。另外，全州擬定的31個(gè)打捆項(xiàng)目，我縣均有涉及。

2、2015年至2017年州慶項(xiàng)目。經(jīng)與州發(fā)改委多次對(duì)接，我縣進(jìn)一步完善了《XX州建州60周年州慶項(xiàng)目表（送審稿）》，共計(jì)28個(gè)項(xiàng)目，總投資65.8億元，2015年至2017年計(jì)劃投資43.9億元。一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，總投資14.7億元：包括張花高速花里、保古連接線(xiàn)（XX段）、S317遷清公路、夯吉公路（XX段）、三岔河水庫(kù)煙基水源工程、竹子坪水利樞紐、農(nóng)村“五小”水利；二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，總投資9.5億元：包括XX黃金茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新中合公司光纖無(wú)源器件生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)城東組團(tuán)（高新科技園）基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)、椪柑標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、茶葉生態(tài)園建設(shè)、呂洞山風(fēng)景區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)；三是新型城鎮(zhèn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資10.7億元：包括城鎮(zhèn)供水、管道天然氣建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理、老城區(qū)提質(zhì)改造、城市防洪排澇、遷清公路東延線(xiàn)、酉水大道二期建設(shè)；四是生態(tài)文明項(xiàng)目1個(gè)，總投資1億元：酉溪公園開(kāi)發(fā)；五是民生事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資7.9億元：包括民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、XX縣小學(xué)建設(shè)、人民醫(yī)院門(mén)急診綜合大樓及住院樓擴(kuò)建、殯儀館及公墓山建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、保障性住房建設(shè)、中醫(yī)院遷建。

篇7

廣東優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

今年上半年，廣東省主動(dòng)利用經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和市場(chǎng)“倒逼”機(jī)制，緊緊圍繞中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，積極培育穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的新抓手，有力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在政府的超前引領(lǐng)下，當(dāng)前廣東以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步顯現(xiàn)。廣東省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前廣東高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快。1—6月，廣東規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)完成增加值2300.67億元和4852.07億元，同比增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值1173.88億元，同比增長(zhǎng)9.1%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)增速高出2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)76.6%，生物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.3%。從產(chǎn)品產(chǎn)量方面看，上半年廣東先進(jìn)制造、高技術(shù)、新能源的產(chǎn)品發(fā)展較快。其中，全省移動(dòng)通信基站設(shè)備增長(zhǎng)44.0%，光電子器件增長(zhǎng)28.5%，發(fā)光二極管（LED）增長(zhǎng)50.1%，風(fēng)能發(fā)電增長(zhǎng)43.8%，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增長(zhǎng)63.3%。在大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，廣東大力補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短板”，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越提速發(fā)展態(tài)勢(shì)。珠三角作為廣東經(jīng)濟(jì)的重心，其轉(zhuǎn)型發(fā)展取得持續(xù)重要進(jìn)展。上半年，珠三角一體化進(jìn)程加快，新的增長(zhǎng)引擎不斷培育。其中，深圳前海優(yōu)惠政策獲國(guó)家批復(fù)，廣州南沙、珠海橫琴和中新（廣州）知識(shí)城等一批重要高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。與此同時(shí)，廣東欠發(fā)達(dá)的東西北地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快，全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

上海擬啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)

碳金融市場(chǎng)建設(shè)將有重大突破。依托上海環(huán)境能源交易所建立的本市碳排放交易平臺(tái)，明年將正式啟動(dòng)交易試點(diǎn)。涉及16個(gè)行業(yè)約200家企業(yè)將被納入首批試點(diǎn)。開(kāi)展碳排放權(quán)交易，對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制以較低成本實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展目標(biāo)，以及建設(shè)碳金融市場(chǎng)，都具有重要推動(dòng)作用。從國(guó)際市場(chǎng)實(shí)踐來(lái)看，以碳排放權(quán)交易為核心的碳金融正越來(lái)越受關(guān)注，全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模逐年快速增長(zhǎng)，截至2010年底，全球碳交易金額已達(dá)1400多億美元。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，碳金融市場(chǎng)建設(shè)雖然處于剛剛起步階段，但開(kāi)展碳排放交易，也已被明確為“十二五”期間我國(guó)控制溫室氣體排放的重點(diǎn)工作之一。今年年初，國(guó)家發(fā)改委宣布，將在上海、北京、天津、重慶、湖北、廣東及深圳7個(gè)省市率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為今后“在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)”進(jìn)行有益探索。國(guó)家發(fā)改委同時(shí)明確，試點(diǎn)省市需自行設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，確定試點(diǎn)范圍，并在今年年底之前形成方案。上海市相關(guān)部門(mén)自去年下半年起就展開(kāi)全面調(diào)研。目前，已在調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)范圍、交易標(biāo)的、碳排放核算、配額分配方法等核心要素，形成較為明確的意見(jiàn)，初步完成碳排放交易試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)。根據(jù)初步方案，上海市明年啟動(dòng)碳排放交易，首批試點(diǎn)企業(yè)約200家，涉及16個(gè)行業(yè)，包括鋼鐵、石化、有色、電力等10個(gè)工業(yè)行業(yè)，以及航空、港口、機(jī)場(chǎng)、賓館等6個(gè)非工業(yè)行業(yè)。初步測(cè)算，這200家企業(yè)年二氧化碳排放總量約1.1億噸，占全市總排放量近“半壁江山”。根據(jù)試點(diǎn)情況總結(jié)，并按照國(guó)家發(fā)改委的時(shí)間進(jìn)度安排，在“十三五”期間有望在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)碳排放交易。

篇8

3月26日上午，市發(fā)改委主任張xx帶著機(jī)關(guān)相關(guān)科室一行10人來(lái)到扶貧包村點(diǎn)-xx縣商鎮(zhèn)xx村就“雙包雙促”工作展開(kāi)前期調(diào)研摸底。

調(diào)研組一行先是在xx村黨支部書(shū)記帶領(lǐng)下進(jìn)戶(hù)看了村里目前最富的村民，詳細(xì)了解其生產(chǎn)生活情況，又看了村里目前最貧村民，詢(xún)問(wèn)目前生產(chǎn)生活中的實(shí)困難、最需要解決的問(wèn)題。

隨后在xx村村委會(huì)辦公室召開(kāi)了由村委會(huì)成員、商鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和縣發(fā)改局負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。會(huì)上x(chóng)x村支書(shū)重點(diǎn)介紹了村里目前的基本情況和村民生產(chǎn)生活急需解決的問(wèn)題。通過(guò)介紹，xx村目前共有村民303戶(hù)，1016人，其中勞動(dòng)人口369人，耕地612畝，黨員55人，XX年人均收入5800元，主要產(chǎn)業(yè)為核桃種植與加工和勞務(wù)輸出兩大支柱產(chǎn)業(yè)，還有部分特色農(nóng)產(chǎn)品小作坊產(chǎn)業(yè)。目前村上急需解決的問(wèn)題一是水毀400多米生產(chǎn)道路的維修；二是4000多米的兩個(gè)村民小組通村路硬化；三是村容村貌的整治象裝路燈、修污水排水管道、生活垃圾處理等。

在聽(tīng)取了村支書(shū)情況介紹后，張xx主任講：“雙包雙促”工作是貫徹落實(shí)省委、省政府精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、深入推進(jìn)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要舉措，又是深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)，還是促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提升的有效途徑。這次市上把咱們xx村定位我們發(fā)改委的包扶對(duì)象，我們會(huì)認(rèn)真貫徹市委、市政府要求，力爭(zhēng)在三年內(nèi)是咱們村整體形勢(shì)有大的改觀(guān)，今天只是初步摸底了解以下基本情況。聽(tīng)了支書(shū)的介紹，我認(rèn)為目前要做好一下工作：一是希望鎮(zhèn)上、發(fā)改局協(xié)助村上盡快拿出xx村三年發(fā)展規(guī)劃；二是徹底摸清村民目前的詳細(xì)情況，真正掌握村民目前所從事的產(chǎn)業(yè)，然后才能有針對(duì)性的制定包扶計(jì)劃；三是盡快拿出村容村貌整治方案，我們積極協(xié)助村上實(shí)施；四是抓好村民技能培訓(xùn)，提升村民致富能力，把目前的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，創(chuàng)建勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織，為從根本上解決村民脫貧致富問(wèn)題；五是盡快做好生產(chǎn)道路維修預(yù)算，我們盡快協(xié)助村上落實(shí)，解決好生產(chǎn)問(wèn)題；六是做好留守人群的管理，加強(qiáng)服務(wù)保障，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；七是要充分發(fā)揮兩委會(huì)和黨員的表率模范作用，兩委班子成員和黨員要率先做村民致富脫貧的領(lǐng)軍人物。

篇9

2004年，省發(fā)改委下達(dá)我市社會(huì)事業(yè)國(guó)債項(xiàng)目共82項(xiàng)，其中醫(yī)療救治體系項(xiàng)目10項(xiàng)，建設(shè)總規(guī)模14950平方米，總投資2330萬(wàn)元，按排國(guó)債補(bǔ)助資金1860萬(wàn)元，地主配套資金470萬(wàn)元；醫(yī)療巡回車(chē)項(xiàng)目5個(gè)，總投資110萬(wàn)元（國(guó)債）；教育項(xiàng)目67個(gè)，建設(shè)總規(guī)模61117平方米，總投資3299萬(wàn)，其中國(guó)債補(bǔ)助資金1978萬(wàn)元，地方配套資金1321萬(wàn)元。目前，全市57個(gè)危房改造項(xiàng)目已完成全部投資并交付使用，10項(xiàng)醫(yī)療救治體系項(xiàng)目，3個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，其它7個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，5輛醫(yī)療巡回車(chē)接回，并投入使用，2所優(yōu)質(zhì)高中項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，9所普及九年義務(wù)教育（初中）項(xiàng)目已進(jìn)入開(kāi)工前的準(zhǔn)備階段。此外，續(xù)建國(guó)債項(xiàng)目8個(gè)，市本級(jí)、桐城、潛山、宿松疾控中心項(xiàng)目、潛山縣旅游公路項(xiàng)目，柚城、太湖、岳西中學(xué)建設(shè)正在建設(shè)過(guò)程中。

1、醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目

2004年國(guó)家下達(dá)我市醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資2330萬(wàn)元，建筑面積14950平方米，安排國(guó)債資金1860萬(wàn)元。其中市本級(jí)二個(gè)項(xiàng)目；市傳染病醫(yī)院和市緊急救援中心建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模5750平方米，批準(zhǔn)總投資870萬(wàn)元（醫(yī)院670萬(wàn)元，中心200萬(wàn)元），安排國(guó)債資金600萬(wàn)元（醫(yī)院420萬(wàn)元，中心180萬(wàn)元），8縣（市）8個(gè)的傳染醫(yī)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模9200平方米，總投資1460萬(wàn)元，安排國(guó)債資金1260萬(wàn)元。目前，市傳染病醫(yī)院、市緊急救援中心和太湖縣醫(yī)院傳染病區(qū)、桐城市醫(yī)院傳染區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。其它各縣傳染病建設(shè)項(xiàng)目的選址、初步設(shè)計(jì)等前期工作已完成，正在進(jìn)行拆遷、招投標(biāo)等開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。

2、優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目

2004年省發(fā)改委按排我市優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)總規(guī)模8800平方米，批準(zhǔn)總投資750萬(wàn)元，其中國(guó)債資金200萬(wàn)元。宿松縣程集中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元，其中國(guó)債資金萬(wàn)元，建筑面積4700平方米，于2004年8月開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體一層施工任務(wù)，預(yù)計(jì)2005年8月竣工交付使用。望江縣二中教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，總投資350萬(wàn)元，其中國(guó)債資金100萬(wàn)元，現(xiàn)初步設(shè)計(jì)、“三通一平”工作已完成，正在招投標(biāo)，預(yù)計(jì)明年元月份開(kāi)工建設(shè)。此外，續(xù)建的3所優(yōu)質(zhì)高中教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，桐城中學(xué)已竣工，岳西、太湖中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完工，正在裝修，預(yù)計(jì)2005年2月完工。

3、續(xù)建疾病控制中心建設(shè)項(xiàng)目

安慶市疾控中心建設(shè)項(xiàng)目，已于10月份開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體基槽工程；宿松縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目，于今年9月開(kāi)工建設(shè)，目前已進(jìn)入主體二層建設(shè)。桐城市、潛山縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目主體建設(shè)已完工，目前正在進(jìn)行內(nèi)外部裝修工程。

4、續(xù)建旅游公路項(xiàng)目

潛山天柱山三祖寺至一索旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)里程16.5公里，總投資2925萬(wàn)元，其中國(guó)債資金1000萬(wàn)元（中央700萬(wàn)元，地方300萬(wàn)元）。該項(xiàng)目茶莊至索道6公里建成通車(chē)，完成投資850萬(wàn)元；三祖寺至茶莊段10.5公里，于今年元月開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成總投資200萬(wàn)元。

二、社會(huì)科2004年工作情況

1、密切關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和投資取向，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。由于今年國(guó)債資金投放較去年有較大幅度的減少，中央和省預(yù)算內(nèi)資金也沒(méi)有明顯的增加。因此密切關(guān)注國(guó)家對(duì)社會(huì)事業(yè)投資政策，及時(shí)掌握有關(guān)信息，有針對(duì)性地作好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的命中率更顯重要。年初開(kāi)始，我們就根據(jù)國(guó)家投資取向?qū)θツ耆禹?xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行了更新、補(bǔ)充、調(diào)整，精心篩選好項(xiàng)目，并扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，與此同時(shí)積極與上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)保持密切聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握社事項(xiàng)目投資方向，及時(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取申報(bào)工作。如優(yōu)質(zhì)高中國(guó)債項(xiàng)目和省補(bǔ)教育衛(wèi)生項(xiàng)目，我們?cè)谀瓿蹙妥龊庙?xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，省發(fā)改委通知到后及時(shí)組織上報(bào)。另外，國(guó)家今年有明確投資指向的項(xiàng)目，如社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，文化衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作已進(jìn)入到可行性研究階段，有些項(xiàng)目已報(bào)送到省發(fā)改委和國(guó)家發(fā)改委待批。

2、積極做好國(guó)債和中央省專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作，今年以來(lái)在八縣（市）計(jì)委和相關(guān)部門(mén)的密切配合、共同努力下，我市社會(huì)事業(yè)共爭(zhēng)取國(guó)債和國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金5641.9萬(wàn)元，各類(lèi)項(xiàng)目共163個(gè)，共中爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目74個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)債資金3335萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目58個(gè)，補(bǔ)助資金1814萬(wàn)元，爭(zhēng)取省補(bǔ)項(xiàng)目31個(gè)，資金465.9萬(wàn)元，已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批項(xiàng)目193個(gè)。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是，項(xiàng)目總投資額小，個(gè)數(shù)多，補(bǔ)助資金份額省少，分散地域廣，管理難度大。這方面我們采取逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的方法，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目上督管。對(duì)限額以下的項(xiàng)目重點(diǎn)是縣（市）計(jì)委管理，限額以上的項(xiàng)目由市計(jì)委督查。為確保工程質(zhì)量進(jìn)度投資效益，凡列入國(guó)債投資的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，一律委托有資質(zhì)的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。同時(shí)建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照現(xiàn)行的基本建設(shè)法規(guī)程度進(jìn)行嚴(yán)格管理。實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同制，對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤、服務(wù)、督查。上半年我們重點(diǎn)對(duì)全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，下半年我們又對(duì)在建國(guó)債項(xiàng)目和部分國(guó)補(bǔ)、省補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行一次較為全面的檢查。通過(guò)監(jiān)管服務(wù)加大了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，規(guī)范了項(xiàng)目運(yùn)作程序，解決了一些具體問(wèn)題，保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度的統(tǒng)一。

4、認(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)精神，精心編制好“三山二水”旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。今年4月份，王省長(zhǎng)率省直有關(guān)部門(mén)到太湖、潛山兩縣調(diào)研時(shí)指出，要把扶貧工作和生態(tài)建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)、通達(dá)工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合潛、岳、太三縣旅游資源，把三個(gè)貧困縣建成一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，以一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)帶動(dòng)三個(gè)貧困縣。為落實(shí)省長(zhǎng)指示精神，在王副市長(zhǎng)和計(jì)委分管主任的主持下，我們會(huì)同市旅游局抽調(diào)精干力量，在三個(gè)縣的大力支持下，編制了安慶市“三山兩水”旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，并幾經(jīng)討論修改，征求省發(fā)改委意見(jiàn)，目前初稿已經(jīng)形成，待省發(fā)改委組織的專(zhuān)家評(píng)估審批。項(xiàng)目實(shí)施方案也已編制完成，準(zhǔn)備擬請(qǐng)省政府辦召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，爭(zhēng)取列入省861行動(dòng)計(jì)劃，并尋求各方資金的支持。省長(zhǎng)王金山，6月中旬，在岳西調(diào)研聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)，對(duì)規(guī)劃予以了充分肯定，表示積極支持。此外，安慶市城區(qū)人文旅游景點(diǎn)及大龍山風(fēng)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃編制初稿已完成，待市政府組織專(zhuān)家評(píng)審。

5、強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)調(diào)研工作。計(jì)委工作具有宏觀(guān)性、政策性和前瞻性特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究政策，才能夠順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，抓住發(fā)展機(jī)遇，做好社會(huì)事業(yè)發(fā)展這篇大文章，使有限的財(cái)政資金用刀刃上。今年以來(lái)，我根據(jù)上級(jí)的要求結(jié)合本市實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)。一是認(rèn)真組織“十一五”規(guī)則思路和重點(diǎn)課題調(diào)研，提出安慶市“十一五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體思路和發(fā)展方向；二是對(duì)全市基層衛(wèi)生資源進(jìn)行了深入調(diào)查研究，提出了安慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；三是協(xié)助衛(wèi)生局對(duì)安慶市基層血站、中心血庫(kù)建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，提出建設(shè)意見(jiàn)；四是根據(jù)省發(fā)改委、教育廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的要求，在認(rèn)真組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心編制“安慶市推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃”，規(guī)劃實(shí)事求是地介紹了安慶市職業(yè)教育的現(xiàn)狀，綜合分析職教存在的突出問(wèn)題，提出了職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。五是會(huì)同市計(jì)生委對(duì)全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了存在的主要問(wèn)題，向上級(jí)主管部門(mén)和市政府提出了建議。這些建設(shè)性意見(jiàn)和基本思路為決策部門(mén)決策提供了參考依據(jù)。

三、下一步工作思路

1、進(jìn)一步端正思想認(rèn)識(shí)，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，創(chuàng)新服務(wù)流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)承諾制”、“首向負(fù)責(zé)制”和辦文、辦事限時(shí)制。同時(shí)加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平和處理解決問(wèn)題的能力。

2、在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)資金投入的同時(shí)，加強(qiáng)在建國(guó)債項(xiàng)目的管理。

3、認(rèn)真細(xì)致地做好社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的前期工作，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按照上級(jí)主管部門(mén)要求編制好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。

4、深入調(diào)查研究，認(rèn)真抓好就業(yè)，社區(qū)服務(wù)，社會(huì)保障等事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的研究。為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)決策提供參考依據(jù)。

篇10

華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目分為南半環(huán)（淮南-浙北-上海）、北半環(huán)（淮南—南京—上海），以及“浙北-福州”交流特高壓項(xiàng)目，三者正好形成球拍形狀。其中的南半環(huán)項(xiàng)目，已于2013年9月投產(chǎn)；“浙北-福州”工程，也于今年4月開(kāi)工。

評(píng)審中專(zhuān)家們意見(jiàn)不一致。原中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司專(zhuān)家委員會(huì)委員曾德文從經(jīng)濟(jì)性、安全性和合理性三方面，對(duì)華東環(huán)網(wǎng)提出反對(duì)意見(jiàn)。電力規(guī)劃總院副院長(zhǎng)徐小東則支持北半環(huán)項(xiàng)目，理由是從戰(zhàn)略角度考慮，華東需要接受大量外來(lái)電，須升級(jí)主網(wǎng)架。

類(lèi)似爭(zhēng)論，已使華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)工程的評(píng)審工作延宕近一年。10月26日，中咨公司未按計(jì)劃宣布專(zhuān)家組意見(jiàn)，不過(guò)專(zhuān)家組內(nèi)部進(jìn)行了投票：14人簽字贊成北半環(huán)建設(shè)，5人反對(duì)。據(jù)悉，中咨公司將據(jù)此編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，遞交國(guó)家發(fā)改委，供其作決策參考。參與評(píng)審的專(zhuān)家預(yù)計(jì)，由于投票結(jié)果差距明顯，發(fā)改委放行北半環(huán)項(xiàng)目的可能性很大。 彌補(bǔ)程序性瑕疵

國(guó)網(wǎng)在交流特高壓建設(shè)上頗有建樹(shù)。華東環(huán)網(wǎng)南半環(huán)“淮南-浙北-上?！惫こ毯汀皶x東南-南陽(yáng)-荊門(mén)”交流特高壓試驗(yàn)示范工程均已投產(chǎn)，“浙北-福州”工程也于今年4月開(kāi)工。

按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)發(fā)[2004]19號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在四個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。像南水北調(diào)、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ添?xiàng)目開(kāi)工前，國(guó)家發(fā)改委均委托中咨公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

上述三條交流特高壓工程，總投資近千億元，但動(dòng)工前并未履行類(lèi)似評(píng)審程序，這在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議。多位電網(wǎng)建設(shè)方面的專(zhuān)家曾國(guó)務(wù)院，認(rèn)為上述工程的安全性存在隱患，經(jīng)濟(jì)上浪費(fèi)嚴(yán)重，且未經(jīng)全面論證。

國(guó)網(wǎng)方面則認(rèn)為，中咨公司的評(píng)審是“或有而非必須”的程序。國(guó)網(wǎng)發(fā)展策劃部副主任張正陵在受訪(fǎng)時(shí)表示，交流特高壓項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)了可行性研究，各級(jí)政府也均出具了支持性文件。國(guó)網(wǎng)還委托了電力規(guī)劃總院進(jìn)行評(píng)審，而且晉東南試驗(yàn)示范項(xiàng)目運(yùn)行多年非常穩(wěn)定，已經(jīng)證明了交流特高壓的可行性，因此沒(méi)有必要再委托第三方進(jìn)行評(píng)審。

針對(duì)部分專(zhuān)家的，多位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求后續(xù)項(xiàng)目應(yīng)履行完整的評(píng)審程序。于是在2012年底，發(fā)改委在收到國(guó)網(wǎng)關(guān)于華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)的核準(zhǔn)申請(qǐng)后，首次把交流特高壓項(xiàng)目交由中咨公司評(píng)估。

今年3月5日，中咨公司召開(kāi)預(yù)備會(huì)，確定對(duì)華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)工程展開(kāi)評(píng)估工作，并了專(zhuān)家組名單和評(píng)審時(shí)間表。3月15日，專(zhuān)家組開(kāi)赴“晉東南-荊門(mén)”工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。

國(guó)網(wǎng)曾在2012年12月遞交了一份關(guān)于華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)的研究報(bào)告，部分專(zhuān)家認(rèn)為國(guó)網(wǎng)論證不充分。例如，報(bào)告缺乏多方案的對(duì)比，完全以需要建設(shè)特高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行論證。

6月28日，專(zhuān)家組在上海召開(kāi)調(diào)查會(huì)，聽(tīng)取華東四省一市的政府代表和電網(wǎng)公司代表匯報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力發(fā)展情況和規(guī)劃，正反雙方進(jìn)行了第一次觀(guān)點(diǎn)交鋒。隨后，國(guó)網(wǎng)向?qū)＜医M遞交了北半環(huán)工程的補(bǔ)充報(bào)告。 再辯交流特高壓

今年以來(lái)，電網(wǎng)規(guī)劃提速，圍繞交流特高壓的討論驟然升溫。專(zhuān)家組對(duì)電網(wǎng)公司報(bào)告進(jìn)行的評(píng)審會(huì)，成為交流特高壓支持者和反對(duì)者的爭(zhēng)論。

盡管分歧明顯，但專(zhuān)家們保持了應(yīng)有的克制。10月25日的會(huì)場(chǎng)上，雙方各自發(fā)表不同意見(jiàn)，來(lái)自國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)的專(zhuān)家對(duì)反對(duì)方的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了零星回應(yīng)，沒(méi)有出現(xiàn)激烈的辯論。

專(zhuān)家組中，支持者多從戰(zhàn)略角度論證華東環(huán)網(wǎng)建設(shè)的必要性。他們認(rèn)為，未來(lái)華東地區(qū)會(huì)接受大量的外來(lái)電，現(xiàn)有的500千伏主網(wǎng)架無(wú)法承接。出于安全性考慮，必須升級(jí)主網(wǎng)架。

國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲表示，華東500千伏電網(wǎng)不能承受多回直流同時(shí)閉鎖的沖擊，而“1000千伏特高壓電網(wǎng)可以承受更大規(guī)模的潮流轉(zhuǎn)移和沖擊”。

今年夏季，連續(xù)48天的高溫造成電力供應(yīng)緊張，這使得區(qū)外送電成為華東一些地區(qū)迎峰度夏的主要手段。由此帶來(lái)的大規(guī)模電力輸送，成為了華東需要升級(jí)電網(wǎng)的最新注腳。

分管調(diào)度運(yùn)行的華東電網(wǎng)副總張懷宇稱(chēng)，華東地區(qū)今年夏季用電峰值達(dá)到了2.09億千瓦，超過(guò)國(guó)網(wǎng)年初的預(yù)計(jì)。 江蘇省發(fā)改委能源局煤電處處長(zhǎng)戚玉松對(duì)此印象深刻：“8100多萬(wàn)千瓦的負(fù)荷壓上來(lái)，江蘇本省所有的發(fā)電能力全部用完，還有720多萬(wàn)千瓦的缺口。”

支持者一致認(rèn)為，華東地區(qū)電力需求未來(lái)仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。為了應(yīng)對(duì)大量涌入的區(qū)外來(lái)電，必須將華東電網(wǎng)的主網(wǎng)架進(jìn)行升級(jí)，構(gòu)建交流特高壓環(huán)網(wǎng)。

國(guó)務(wù)院今年9月下發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，和近期提速的“疆電外送”工程，亦成了支持者的有力論據(jù)。其中，前者規(guī)定長(zhǎng)三角在2017年的細(xì)顆粒物濃度必須下降20%左右，這使得各省市均傾向于更多依靠區(qū)外送電，從而減少本區(qū)域內(nèi)燃煤電廠(chǎng)的數(shù)量；后者則預(yù)示著華東地區(qū)的外來(lái)用電規(guī)模可觀(guān)。

國(guó)網(wǎng)國(guó)家電力調(diào)度通信中心副主任李明節(jié)估算，到2020年，華東電網(wǎng)的區(qū)外來(lái)電至少要達(dá)到1億千瓦，目前的區(qū)外來(lái)電是2000多萬(wàn)千瓦。因此，今后幾年至少要有8000萬(wàn)千瓦區(qū)外來(lái)電輸入華東電網(wǎng)。“若全按直流特高壓輸入，至少還要有十條線(xiàn)路送到華東來(lái)，到時(shí)沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的（受端）電網(wǎng)怎么應(yīng)對(duì)？”

但反對(duì)者堅(jiān)稱(chēng)，交流特高壓存在安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)性上也并不劃算，他們主張對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化，可以應(yīng)對(duì)大量區(qū)外來(lái)電形成的壓力。曾德文稱(chēng)，“我們不是開(kāi)論壇，要是講戰(zhàn)略三天三夜都說(shuō)不完，應(yīng)該針對(duì)具體問(wèn)題提出意見(jiàn)。”隨后，他從電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性、安全性和合理性三方面，對(duì)華東特高壓環(huán)網(wǎng)提出反對(duì)意見(jiàn)。

清華大學(xué)機(jī)電系研究員王仲鴻算了一筆賬，稱(chēng)如采用500千伏主網(wǎng)架方案，將節(jié)約90%的資金。他同時(shí)指出，安徽在2012年已是電煤凈輸入省，已建成的南半環(huán)將面臨無(wú)電可送的尷尬局面。安徽未來(lái)無(wú)電可送，環(huán)網(wǎng)的功能只能是將省外來(lái)電再轉(zhuǎn)送出去，“這完全可以通過(guò)優(yōu)化目前的電網(wǎng)來(lái)解決”。

可做對(duì)比的是南方電網(wǎng)公司（下稱(chēng)南網(wǎng)）。包含南方五省電網(wǎng)的南網(wǎng)未來(lái)輸電量也會(huì)發(fā)展到3億千瓦以上，而且外來(lái)直流輸電落點(diǎn)密度比和負(fù)荷密度要比華東電網(wǎng)更高。經(jīng)過(guò)比較各種方案，南網(wǎng)放棄了交流特高壓，而選擇將云南電網(wǎng)變成獨(dú)立的交流電網(wǎng)，依靠直流特高壓線(xiàn)路對(duì)外送電，粵桂黔的電網(wǎng)則依然使用500千伏交流線(xiàn)路相連。

至于大量區(qū)外來(lái)電帶來(lái)的電網(wǎng)容量問(wèn)題，王仲鴻發(fā)言時(shí)表示，華東電網(wǎng)到2020年可能發(fā)展到3億千瓦以上，而世界上最大的500千伏電網(wǎng)容量已達(dá)7億千瓦-8億千瓦，但后者并未采取升壓到特高壓電網(wǎng)去解決發(fā)展中遇到的技術(shù)問(wèn)題。

安全性也是反對(duì)者反復(fù)提及的另一大風(fēng)險(xiǎn)。原電力部生產(chǎn)司教授級(jí)高工蒙定中會(huì)上稱(chēng)，交流特高壓輸電線(xiàn)路每隔約350公里必須靠500千伏網(wǎng)支持才能維持送電能力，結(jié)果構(gòu)成不安全的1000/500千伏電磁環(huán)網(wǎng)。他提醒，2006年“7·1”華中電網(wǎng)事故，就是500/220千伏電磁環(huán)網(wǎng)造成的。

對(duì)于已提速的疆電外送，王仲鴻認(rèn)為，有關(guān)疆電外送的可行性、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等方面的論證程序也不正確。幾位專(zhuān)家認(rèn)為，華東電網(wǎng)現(xiàn)有的500千伏交流電網(wǎng)，可以應(yīng)付疆電外送，不需要升級(jí)成特高壓。王仲鴻還提出了“多落點(diǎn)、分散布局”等多種解決方案。

在另一些專(zhuān)家看來(lái)，華東上馬特高壓受端電網(wǎng)，并非唯一方案。中國(guó)能建集團(tuán)總工兼國(guó)家電力規(guī)劃研究中心常務(wù)副主任吳云在討論會(huì)上表示，“華東構(gòu)建一個(gè)特高壓的主干網(wǎng)架未嘗不可；當(dāng)然，也不能說(shuō)這就是唯一的方案?！?放行幾成定局

據(jù)悉，發(fā)改委原希望中咨公司對(duì)華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)的評(píng)審可在一個(gè)月內(nèi)完成。不想爭(zhēng)議持續(xù)近一年時(shí)間。此次評(píng)審會(huì)議后，中咨公司將向發(fā)改委遞交評(píng)估報(bào)告。

多位參會(huì)專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)》記者，華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)“過(guò)關(guān)”幾成定局。評(píng)審組的絕大多數(shù)專(zhuān)家對(duì)北半環(huán)工程持支持態(tài)度，這將對(duì)發(fā)改委的決策產(chǎn)生影響。

提出反對(duì)意見(jiàn)的專(zhuān)家則認(rèn)為，專(zhuān)家組的組成存有瑕疵，19位專(zhuān)家，14位在職，其中8位來(lái)自國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)，4位來(lái)自電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（隸屬于中國(guó)能建集團(tuán)），2位來(lái)自中咨公司；其他5位，則是退休的電力系統(tǒng)資深專(zhuān)家。

最后，5位退休專(zhuān)家反對(duì)，14位在職者均簽字對(duì)北半環(huán)表示贊同。曾德文稱(chēng)，有4位來(lái)自南網(wǎng)的專(zhuān)家，多次表達(dá)了對(duì)交流特高壓的反對(duì)意見(jiàn)，“但不知何故未能出席此次會(huì)議”。王仲鴻則稱(chēng)，評(píng)審會(huì)議就是為了補(bǔ)齊程序，專(zhuān)家們至少有了一個(gè)表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

北半環(huán)建成之后，華東地區(qū)的“球拍狀”交流特高壓主網(wǎng)架將全部搭建完畢，這是國(guó)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“三華聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)想的關(guān)鍵一步。

張運(yùn)洲在發(fā)言中表示，華東電力負(fù)荷未來(lái)會(huì)有很大的提升，因此華東地區(qū)除了構(gòu)建球拍狀特高壓電網(wǎng)之外，還“應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展”，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)以接受更多的外來(lái)電力。