導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；企業(yè)；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；評估；分級

引言：危險(xiǎn)化學(xué)品由于自身的特征，使得在生產(chǎn)過程中有著巨大的風(fēng)險(xiǎn)及隱患，一旦發(fā)生泄漏后，不單單對經(jīng)濟(jì)有著一定的影響，對人身安全也有著巨大的危害。這就要求我國要對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在安全生產(chǎn)中作出一定的風(fēng)險(xiǎn)評估，這不單單對企業(yè)生產(chǎn)更加安全有著主要的引導(dǎo)作用，這也可以促使我國經(jīng)濟(jì)可以更快發(fā)展。

一、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分析

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)是具有極大的危險(xiǎn)性，其危險(xiǎn)性的主要來源是由物品原料、生產(chǎn)工藝及方式所導(dǎo)致的。

（一）物品原料

在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，往往會存在具有易燃及易爆的特征，例如石油、汽油、H2、CO、CH4等。甚至在物品原料中都含有毒，甚至是劇毒，例如CO、Cl2、H2S、COCl2等。甚至有些原料還有一定的腐蝕性，例如HCl、H2SO4等。

（二）生產(chǎn)工藝

在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，有著非常復(fù)雜的生產(chǎn)工藝，并且生產(chǎn)條件也極為嚴(yán)苛，這使得在工藝中需要進(jìn)行高溫、高壓或深度制冷等等多種形式。

（三）生產(chǎn)方式

（1）在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，有著多樣化的生產(chǎn)方式。例如在進(jìn)行石油煉制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所選擇的生產(chǎn)方式是大型的、連續(xù)并且自動化的；在進(jìn)行化工染料及農(nóng)藥的生產(chǎn)方式是間歇的，但產(chǎn)量較少、品種較多；在進(jìn)行鉆井及采油工作時(shí)，由于是要進(jìn)行野外操作，這使得氣候條件無法得到保障。在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的核心及主要內(nèi)容就是，要對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行一定的危險(xiǎn)辨識、危險(xiǎn)系數(shù)的評估及采取怎樣控制。依照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的理論，可以將員工在生產(chǎn)中受到傷害的風(fēng)險(xiǎn)可以通過企業(yè)所處于的特性、企業(yè)所選用的危險(xiǎn)設(shè)備、及其企業(yè)所在的危險(xiǎn)的環(huán)境來將其反應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)模型如圖1所示。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)的評估分級模型

我國在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，其完成標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期及測試方法，都是依照系統(tǒng)性和科學(xué)性相融合發(fā)展的原則，將企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)一般分有固有風(fēng)險(xiǎn)及動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（如圖2所示），固有風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)中最為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)，一般是由于危險(xiǎn)化學(xué)品殊含量所導(dǎo)致的；動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，主要是對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)進(jìn)行管理和效益水平的一種反應(yīng)，這就使得由于標(biāo)準(zhǔn)的不同，企業(yè)類型的不同，導(dǎo)致評估動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

圖2企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)

一般情況下，企業(yè)會將危險(xiǎn)化學(xué)品中的物理量、環(huán)境及安全措施作為固有風(fēng)險(xiǎn)，然后將評估的因素將其風(fēng)險(xiǎn)按照由低到高的進(jìn)行有序排列；另外，將基礎(chǔ)管理及現(xiàn)場管理作為動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，然后將評估的因素依照好壞進(jìn)行有序排列；使其得到一個(gè)評估矩陣，依照這個(gè)矩陣，可以將企業(yè)進(jìn)行一定的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估分級。

三、評估分級標(biāo)準(zhǔn)的選取的分析

在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)的選取時(shí)，要遵循以下四種準(zhǔn)則：

（一）科學(xué)性準(zhǔn)則

要清楚的意識到，所選擇的標(biāo)準(zhǔn)要能夠正確的反應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的面貌及內(nèi)容，并且評估標(biāo)準(zhǔn)的有一定的層次感，既有表現(xiàn)出大體的標(biāo)準(zhǔn)，也要有細(xì)微的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）系統(tǒng)性準(zhǔn)則

在進(jìn)行選取評估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要確保選擇到全面的及系統(tǒng)的，可以先從總體目標(biāo)著手，然后將其要點(diǎn)進(jìn)行一定的分解，使其可以建立一個(gè)健全的評估標(biāo)準(zhǔn)的體系，有效的防止過度著重一點(diǎn)，進(jìn)而會將其他忽視的問題。

（三）合理性準(zhǔn)則

要選擇一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，首先要將影響巨大的因素選擇出來，使得保障了選擇標(biāo)準(zhǔn)具有一定的代表性，并且與危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有較大的關(guān)聯(lián)性。

（四）可行性準(zhǔn)則

在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)選取時(shí)，要切合實(shí)際的狀況，選擇數(shù)據(jù)來源較為穩(wěn)定的企業(yè)，使其在進(jìn)行對照評估時(shí)操作便捷。

篇2

2016年4月28日，國務(wù)院安委辦了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）（以下簡稱《通知》），《通知》提出對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，并要求到2018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，無縫對接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。

為配合《通知》要求，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡稱“中國安科院”）在廣州、哈爾濱、天津等地開展了城市風(fēng)險(xiǎn)評估工作，查找城市風(fēng)險(xiǎn)源、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，協(xié)助政府監(jiān)管部門有的放矢地進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

風(fēng)險(xiǎn)總體情況

2015年11月―2016年10月，經(jīng)過近一年的調(diào)研，天津市濱海新區(qū)率先完成了城市風(fēng)險(xiǎn)評估工作，最終形成了《濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》（以下簡稱《評估報(bào)告》）、《濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖》《濱海新區(qū)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建規(guī)劃》《濱海新區(qū)創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實(shí)施方案》等成果。針對評估提出的問題和建議，濱海新區(qū)進(jìn)行梳理，研究制定了《濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告涉及問題整治方案》，提出了19項(xiàng)問題、38條建議措施，并已針對部分項(xiàng)目開展了整治工作，預(yù)計(jì)將于2017年底完成全部整治。

自天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故（以下簡稱“‘8?12’事故”）發(fā)生后，濱海新區(qū)痛定思痛，及時(shí)啟動風(fēng)險(xiǎn)評估。2015年11月，濱海新區(qū)政府與中國安科院簽訂了合作協(xié)議，共同成立了“濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估和城市安全規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，有效推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估的各項(xiàng)工作。

中國安科院組織7個(gè)調(diào)研組先后開展了9批次現(xiàn)場調(diào)研和3批次函件調(diào)研，涉及濱海新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的21個(gè)部門、18個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、7個(gè)功能區(qū)、6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、天津港及大型中央企業(yè)。

通過收集濱海新區(qū)2010―2015年的事故統(tǒng)計(jì)資料，對其安全生產(chǎn)整體情況、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同區(qū)域的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了分析。

2010―2015年，濱海新區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故768起，死亡1 061人，其中包括1起特別重大事故，即“8?12”事故。自2010年以來，各類事故起數(shù)總體呈下降趨勢，2015年較2010年下降11.41%，死亡人數(shù)上升72.97%。

從事故行業(yè)類型來看，2010年以來，交通運(yùn)輸業(yè)死亡203人、占比59.01%，制造業(yè)死亡58人、占比16.86%，建筑業(yè)死亡55人、占比15.99%。即使不考慮“8?12”事故，上述三個(gè)行業(yè)依然是濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的關(guān)鍵。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，調(diào)研組開始了現(xiàn)場調(diào)研評估工作。調(diào)研組將濱海新區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元、危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)單元、城市人員密集場所單元、城市其他風(fēng)險(xiǎn)單元進(jìn)行評價(jià)，并將風(fēng)險(xiǎn)分級為一級特別高風(fēng)險(xiǎn)源、二級高風(fēng)險(xiǎn)源。

一級特別高風(fēng)險(xiǎn)源為個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)或社會風(fēng)險(xiǎn)超出個(gè)人或社會容許標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)源，二級高風(fēng)險(xiǎn)源為一級以外構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)源。最終確認(rèn)濱海新區(qū)存在一級特別高風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)30家，二級高風(fēng)險(xiǎn)源1 382家。

風(fēng)險(xiǎn)評估方法

以危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元評估工作為例。危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源主要指危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存企業(yè)、涉氯企業(yè)、煙花爆竹倉庫、加油站等目標(biāo)。

通過查看資料及現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)濱海新區(qū)共有上述目標(biāo)企業(yè)511家，在開發(fā)區(qū)、中塘鎮(zhèn)、大港街、天津港地區(qū)的上述企業(yè)數(shù)量最多，共占全區(qū)企業(yè)數(shù)量的40.7%。風(fēng)險(xiǎn)評估辨識一級特別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)17家，二級高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)120家，分別占全區(qū)的56.7%、8.68%。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單元內(nèi)，濱海新區(qū)的涉氨企業(yè)存在一級特別高風(fēng)險(xiǎn)源最多，為12家，占全部涉氨企業(yè)的17.4%，且其中8家位于寨上街。其他一級特別高風(fēng)險(xiǎn)源分別為?；飞a(chǎn)企業(yè)1家，位于大沽街；危化品經(jīng)營企業(yè)1家，位于茶淀街；涉氯企業(yè)1家，位于塘沽街；煙花爆竹倉庫2家，位于茶淀街和中塘鎮(zhèn)。

從?；I(yè)風(fēng)險(xiǎn)源潛在生命損失來看，塘沽街最高，占全區(qū)的19.73%，主要來源于天津塘沽中法供水有限公司新村水廠，由于其附近有河華里、長春里、福建里、碧海鴻庭等住宅區(qū)，一旦發(fā)生事故，最嚴(yán)重的可能導(dǎo)致7 000人死亡。

對以濱海新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)為端點(diǎn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，濱海新區(qū)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量約為3 148.39萬 t（過路的有2 000多萬 t）。按類別分，易燃液體、易燃?xì)怏w和易燃固體道路運(yùn)輸量最大，占總道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量的84.16%；按區(qū)域分，天津港、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海濱街等區(qū)域危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量最大，占總道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量的68.60%。

危險(xiǎn)貨物跨省際、跨區(qū)域的長距離運(yùn)輸主要選擇高速公路，且原則上應(yīng)該避免穿過人員密集場所。在濱海新區(qū)范圍內(nèi)，共有南北走向的海濱高速和長深高速及東西走向的京津高速、京津塘高速、京濱高速。

其中，海濱高速沿途經(jīng)過南港危貨運(yùn)輸集中區(qū)、臨港危貨運(yùn)輸集中區(qū)、天津港區(qū)、天津港南疆港^四大危貨運(yùn)輸集中區(qū)，沿途還有很多零星企業(yè)分布。海濱高速在危貨運(yùn)輸?shù)倪^程中發(fā)揮了重要作用，承載的危貨運(yùn)輸量十分巨大。

但海濱高速在南疆港區(qū)北側(cè)越過海河后，途經(jīng)住宅小區(qū)、體育場館、商貿(mào)中心等人員密集場所，在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)南側(cè)路西途經(jīng)天津塘沽機(jī)場（農(nóng)用），且距離海濱大道的最小距離小于40 m，在到達(dá)這些目標(biāo)前沒有其他通路可以對這些集中區(qū)的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行分流，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)運(yùn)輸自來水廠用液氯鋼瓶達(dá)到10 t時(shí)，其最大中毒半徑可達(dá)到152 m。

結(jié)合火災(zāi)高危單位、火災(zāi)消防重點(diǎn)單位情況，在人員密集場所共辨識梳理出一級特別高風(fēng)險(xiǎn)13處，二級高風(fēng)險(xiǎn)1 262處。其中海濱街、大港街、開發(fā)區(qū)和塘沽街4個(gè)區(qū)域火災(zāi)潛在生命損失在全區(qū)處于較高水平，均超過1人/年。濱海街和大港街具有最高的個(gè)人事故死亡風(fēng)險(xiǎn)值和較多的人口數(shù)量；開發(fā)區(qū)雖然其個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值較低，但人口數(shù)量最多；塘沽街則是二者都處于較高水平。

問題與對策

城市風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果表明，天津市濱海新區(qū)作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀城市群的交匯點(diǎn)，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，城市運(yùn)行壓力巨大，安全基礎(chǔ)比較薄弱，正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，面臨安全生產(chǎn)整體形勢復(fù)雜、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不到位、風(fēng)險(xiǎn)源管控仍需加強(qiáng)等3大類19項(xiàng)問題。

從調(diào)研過程中可以看出，當(dāng)?shù)刂醒肫髽I(yè)、大型地方企業(yè)以及天津港集團(tuán)在發(fā)展過程中存在大量企業(yè)辦社會現(xiàn)象，由企業(yè)代行部分街道、政府的職能；目前行政管理職能正逐步向街鎮(zhèn)移交，但由于政府人力、財(cái)力和監(jiān)管水平的局限，移交過程緩慢，出現(xiàn)大量監(jiān)管空白。

濱海新區(qū)部分區(qū)域還沒有按照化工園區(qū)的模式管理，“化工圍城”和“城圍化工”的問題仍在不斷發(fā)生并逐漸凸顯。

大型易燃液體儲罐、危險(xiǎn)貨物碼頭堆場、危險(xiǎn)化學(xué)品管道、液氨液氯儲罐等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施數(shù)量大且相對集中，發(fā)生重大事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，企業(yè)分布范圍廣，缺乏針對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專業(yè)應(yīng)急裝備儲備庫。

濱海新區(qū)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量大，其安全管理涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，各企業(yè)各單位的責(zé)任職責(zé)交叉，還不能實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息采集的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和集中平臺。部門間信息不能互聯(lián)互通，在實(shí)際監(jiān)管中遇到信息掌握不全，監(jiān)督執(zhí)法手段缺乏，缺少危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地和專業(yè)的滯留危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車場，難以采取合理措施實(shí)施有效安全監(jiān)管等。

針對上述問題，《評估報(bào)告》中提出了38條建議。

如：建議研究制定并落實(shí)天津港政企分離方案，落實(shí)天津港安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)天津港、海關(guān)、公安、市場監(jiān)管等部門信息共享和部門聯(lián)動配合，嚴(yán)格落實(shí)天津港區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，杜絕超范圍、超量等違法違規(guī)經(jīng)營，并嚴(yán)格港口危險(xiǎn)貨物堆場的安全準(zhǔn)入條件。

針對濱海新區(qū)涉氨冷凍企業(yè)多的特點(diǎn)，建議推動全區(qū)涉氯企業(yè)開展安全設(shè)施強(qiáng)化和工藝升級改造工作，組織專家專題研究論證，為液氨裝置加裝緊急切斷裝置等安全設(shè)施、設(shè)備的可行性，減少液氨、液氯等有毒氣體的使用，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

建議依托現(xiàn)有應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，以化工區(qū)和港區(qū)為依托，從人員素質(zhì)水平、應(yīng)急實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)、裝備針對性和專業(yè)性等方面，強(qiáng)化建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急綜合隊(duì)伍，尤其是在管道泄漏應(yīng)急搶險(xiǎn)、大型儲罐（液體、氣體）火災(zāi)應(yīng)急救援、液氨液氯泄漏應(yīng)急搶險(xiǎn)等專業(yè)隊(duì)伍方面，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力。針對濱海新區(qū)沿海大型油庫和石化裝置集中的情況，增設(shè)水上消防力量和大流量移動炮。加強(qiáng)泡沫、干粉、圍油欄、吸油氈、沙袋等應(yīng)急物資的儲備，增強(qiáng)事故應(yīng)對能力。

篇3

[關(guān)鍵詞]化工企業(yè) 安全風(fēng)險(xiǎn)管理？措施

中圖分類號：TQ086 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01

引言

安全風(fēng)險(xiǎn)是指與安全有關(guān)的一切不確定因素，安全是相對的，風(fēng)險(xiǎn)是絕對的。安全風(fēng)險(xiǎn)管理與常規(guī)安全管理相比，不是“反應(yīng)性”管理，而是“前瞻性”管理，區(qū)別在于是“事前”還是“事后”；安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是實(shí)施危險(xiǎn)源辨識（隱患排查）、風(fēng)險(xiǎn)分析（是否納入風(fēng)險(xiǎn)管理）、風(fēng)險(xiǎn)評估（風(fēng)險(xiǎn)分級）、風(fēng)險(xiǎn)控制（降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的對策），逐步建立基于閉環(huán)、重視過程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

所有的事故發(fā)生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個(gè)事件失去控制，就有可能引發(fā)事故。如果要阻止事故的發(fā)生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個(gè)事件，截?cái)唷笆鹿舒湣??；て髽I(yè)工藝流程復(fù)雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復(fù)雜，只有變傳統(tǒng)的單一事后事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結(jié)合，把人、機(jī)因素進(jìn)行過程風(fēng)險(xiǎn)綜合分析與控制，才能推動企業(yè)安全生產(chǎn)、長治久安。

1 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度

立足企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，系統(tǒng)收集梳理企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善企業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度，推進(jìn)生產(chǎn)安全評估工作常態(tài)化、規(guī)范化管理。管理生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度的修訂要注重和安全作業(yè)管理、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位管理、重大危險(xiǎn)源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機(jī)結(jié)合，涵蓋生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制，既包括作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、拆除各階段的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)信息更新的管理，明確了全風(fēng)險(xiǎn)評估職責(zé)分工和實(shí)施步驟，要求全員參與安全風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。對安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級管理，從直接作業(yè)、崗位操作到關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)安全評估的內(nèi)容和結(jié)果，按危險(xiǎn)級別和可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、解決難易度進(jìn)行等級劃分，進(jìn)入隱患治理程序，全過程跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)安全評估閉環(huán)管理。

2 建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行、拆除各階段都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制，對各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素都要進(jìn)行超前辨識、分析、評估和控制?；て髽I(yè)依據(jù)自身企業(yè)實(shí)際合理劃分企業(yè)安全管理過程的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，明確職責(zé)、任務(wù)。公司層面要著重從建立風(fēng)險(xiǎn)評估管理機(jī)制、工作規(guī)劃入手，提供組織、制度、文化和財(cái)、物保障，做好系統(tǒng)評價(jià)和管理評審。業(yè)務(wù)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)和專業(yè)分工，組織策劃各自專業(yè)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素辨識、評價(jià)和控制策劃、監(jiān)督檢查、效果評價(jià)工作；組織編制專業(yè)范圍內(nèi)各類安全風(fēng)險(xiǎn)評估表樣表，做好公司重大風(fēng)險(xiǎn)分析記錄的審查與控制效果驗(yàn)收，及時(shí)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)工作。車間要組織制定各工序安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理考核實(shí)施細(xì)則，對評估出的較高風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)按隱患排查程序上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)制訂、落實(shí)好相關(guān)防范措施。班組崗位要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、規(guī)程措施，組織好班組重點(diǎn)工序和崗位扎實(shí)開展“工前安全預(yù)知”活動，以交接班程序?yàn)樽ナ?，從“人員、工具、環(huán)境、對象、票證”等方面積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估工作。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施

3.1 把生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作引入日常安全生產(chǎn)管理。

結(jié)合《化學(xué)品生產(chǎn)單位安全作業(yè)規(guī)范》、安全確認(rèn)制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業(yè)和工藝交接班等一些常規(guī)安全管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。可在安全作業(yè)中明確危險(xiǎn)辨識、措施制訂、安全確認(rèn)和安全驗(yàn)收等幾個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估閉環(huán)管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環(huán)境、對象”四要素，合理設(shè)定相關(guān)細(xì)節(jié)，實(shí)施百分制打分，通過定期檢查和抽查進(jìn)行打分考核。對于危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，可結(jié)合工藝管理過程落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，指定專人負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進(jìn)行安全評估，促進(jìn)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

3.2 把生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合。

可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運(yùn)行模式，采取專家診斷式、專業(yè)對標(biāo)式、系統(tǒng)解剖式與職工自主查隱患相結(jié)合的方式，使用工作危害分析的方法實(shí)施生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提前辨識安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施過程控制和閉環(huán)管理。對列入隱患的項(xiàng)目按照隱患治理程序?qū)嵤┒?xiàng)目、定資金、定措施、定完成時(shí)限、定責(zé)任人等要求進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，直到隱患徹底消除為止。

3.3 對于國家重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)化品、危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源實(shí)施危險(xiǎn)與可操作性分析

對于國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品以及辨識評估為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的系統(tǒng)裝置，可以引入中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行hazop分析或是由專家團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)企業(yè)人員系統(tǒng)推進(jìn)危險(xiǎn)與可操作性分析工作。

3.4 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作開展充分利用信息化手段

建立和完善安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用集中控制、視頻監(jiān)控、檢測報(bào)警等一系列計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)完成生產(chǎn)現(xiàn)場安全信息的收集、反饋、動態(tài)跟蹤與閉環(huán)控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作動態(tài)管理，更好地服務(wù)和支持安全生產(chǎn)工作。各級管理人員根據(jù)管理權(quán)限可隨時(shí)查閱現(xiàn)場安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)對措施，使生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控更加便捷。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施過程中應(yīng)注意的一些問題

（1）生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)注意劃分清楚風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責(zé)。

（2）制訂明確的風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則、時(shí)機(jī)和頻次，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析、評價(jià)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。

（4）選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮控制措施的可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況；可靠的技術(shù)保證和服務(wù)?？刂拼胧?yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、人體防護(hù)措施等。

（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進(jìn)行治理，直到治理完畢后組織驗(yàn)收。

（6）定期對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等，增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，使其認(rèn)識到所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)，并掌握控制風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

【關(guān)鍵字】半導(dǎo)體、風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急、預(yù)防

1半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估方法探索

半導(dǎo)體產(chǎn)品制造的過程中涉及氯氣、砷化氫等有毒有害的化學(xué)品和多種酸堿類腐蝕品，存在著環(huán)境污染、健康危害等風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此對半導(dǎo)體工廠生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)顯得尤為重要。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)常見的的方法有ETA（事件樹分析）、FTA（故障樹分析）、FMEA（故障模型與影響分析）等，本文將根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳新出臺的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號），以下簡稱《指南》，對半導(dǎo)體企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出對半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的建議，控制半導(dǎo)體企業(yè)所帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估

通過矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)（以下簡稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）等級進(jìn)行劃分。

1.1.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）

半導(dǎo)體企業(yè)在生產(chǎn)的過程中會用到許多的氣體化學(xué)品作為制程或者輔助制程使用。半導(dǎo)體企業(yè)所涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要包括：生產(chǎn)原料、燃料、“三廢”污染物、輔助生產(chǎn)原料，目前主流產(chǎn)品為經(jīng)過簡單電路測試的8英寸或12英寸晶圓，在此過程中沒有中間產(chǎn)品及副產(chǎn)品。

因此半導(dǎo)體企業(yè)在計(jì)算環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界值比值時(shí)，主要計(jì)算危險(xiǎn)類原輔材料在廠區(qū)內(nèi)的最大儲存量加上在線量與相對應(yīng)的物質(zhì)的臨界量的比值，一般半導(dǎo)體企業(yè)所使用的原輔材料中，涉及《指南》附錄B所列突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)清單的主要為： 氯氣、氫氣、磷化氫、氨、丙酮、硅烷、異丙醇、磷酸、硝酸、氟化氫等，這些原物料多通過氣體鋼瓶或者化學(xué)品桶方式儲存，但是一般均為一用一備，儲存量不大，因此，一般半導(dǎo)體企業(yè)的Q值計(jì)算為

1.1.2 生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）

根據(jù)《指南》要求，M的確定方法為采用評分法對企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、環(huán)評及批復(fù)落實(shí)情況、廢水排放去向等指標(biāo)進(jìn)行評估匯總，確定企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平。因此，對半導(dǎo)體企業(yè)的分析得到的評估指標(biāo)及分值估分為27分。

由此也可得出半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)的工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平值（M）的風(fēng)險(xiǎn)控制水平處于《指南》中所列的M2（25≤M

（1） 生產(chǎn)工藝

半導(dǎo)體工廠在生產(chǎn)工藝方面會用到許多易燃易爆的化學(xué)品，如IPA，丙酮等，以及輸送這些化學(xué)品的壓力管道，以及在輔助設(shè)施所用到的天然氣管道、壓縮空氣等。因此，工藝部分分值得分主要集中在“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”，扣分值為20分。

（2） 安全生產(chǎn)管理

半導(dǎo)體生產(chǎn)大多為2000年后建立起來，其在建廠初期關(guān)于安全評價(jià)等做的還是較為正規(guī)，從起初的安全預(yù)評價(jià)到驗(yàn)收評價(jià)以及目前正在推行的現(xiàn)狀評價(jià)，以及作為高資產(chǎn)保護(hù)的企業(yè)，消防方面的驗(yàn)收也均按照要求完成；另外，目前大部分半導(dǎo)體企業(yè)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（二級），因此，對于安全控制方面，半導(dǎo)體企業(yè)一般均能達(dá)成《指南》中所羅列的要求，因此安全生產(chǎn)管理并未有扣分分值。

（3） 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范控制與應(yīng)急措施

半導(dǎo)體企業(yè)在截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、事故排水收集措施、雨排水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施以及環(huán)評及批復(fù)的其他風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等能按照《指南》中要求進(jìn)行，因此此部分也未有扣分項(xiàng)。

（4） 雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向

半導(dǎo)體企業(yè)一般處于工業(yè)區(qū)，企業(yè)雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向去向一般為“進(jìn)入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠（如工業(yè)園區(qū)的廢水處理廠）”，因此，此處扣分分值為7分。

1.1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感性（E）

半導(dǎo)體企業(yè)大多都位于工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，如中芯國際上海有限公司、華虹宏力位于張江高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海新進(jìn)位于漕河涇技術(shù)開發(fā)區(qū)等，但也有些受限于工業(yè)區(qū)本身所處的位置有特殊性，因此不可避免有出現(xiàn)企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有有一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，因此，可以將半導(dǎo)體廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要劃分為類型1（E1）及類型3（E3）兩大類。

1.2 半導(dǎo)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分及風(fēng)險(xiǎn)級別表征

根據(jù)以上對半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)Q、M、E的分析可以得出，半導(dǎo)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在Q

表2 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境分線分級表

2 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)防方法

2.1半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

從前面的分析可以得知，半導(dǎo)體企業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)源為品種繁多的化學(xué)品，以及受規(guī)劃選址的客觀因素，不可避免有出現(xiàn)企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有有一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)飲用水水源（地表水或地下水）保護(hù)區(qū)；自來水廠取水口等，因此本文將著重從化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理及敏感位置的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范入手，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（1）廠區(qū)平面布置及建筑安全防范措施

目前一般企業(yè)均處于工業(yè)區(qū)，但是也會有周邊分布敏感目標(biāo)的情況，因此廠區(qū)設(shè)計(jì)總平面布置圖時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，對于不同因化學(xué)品帶來的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別的防火間距要求設(shè)置項(xiàng)目各生產(chǎn)裝置及倉庫的各類設(shè)備、建構(gòu)筑物之間的防火間距。廠區(qū)的消防車道按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置?；瘜W(xué)品倉庫，各類物品根據(jù)不同屬性、進(jìn)行相容性分析后分區(qū)、少量儲存。

在建筑安全方面，項(xiàng)目各類建構(gòu)筑物和設(shè)備均按照規(guī)范對于相應(yīng)火災(zāi)危險(xiǎn)性等級的要求設(shè)置相應(yīng)的耐火等級，對于存在爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)或儲存場所，相應(yīng)的建構(gòu)筑物和設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)防爆要求，包括泄壓、防靜電、防火花等要求；在環(huán)境污染防治方面，儲存化學(xué)品的倉庫地面需進(jìn)行防腐防滲處理，鋪設(shè)環(huán)氧地坪，防止污水影響地下水及土壤。

（2）化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范措施

所有化學(xué)品運(yùn)輸均應(yīng)委托有資質(zhì)的運(yùn)輸公司運(yùn)輸，配備道路運(yùn)輸企業(yè)專用車輛，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備；同一車輛不運(yùn)輸互為禁忌的物料，裝卸、搬運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品嚴(yán)禁碰、撞、擊、拖拉、傾倒和滾動；向外省市購買易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品時(shí)，提前24小時(shí)向公安部門或者海事部門申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品品名和數(shù)量、運(yùn)輸起訖地、運(yùn)輸路線和時(shí)間等情況；按照地區(qū)公安部門確定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛能夠通行的區(qū)域、道路和時(shí)間運(yùn)輸。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品儲存風(fēng)險(xiǎn)防范措施

化學(xué)危險(xiǎn)品的儲存需要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603-1995）的規(guī)定設(shè)計(jì)，不同特性的化學(xué)品物質(zhì)獨(dú)立房間，分類存放，其中氣體化學(xué)品宜采用中央供應(yīng)系統(tǒng)，氣體鋼瓶和化學(xué)品儲存于獨(dú)立的化學(xué)品儲存?zhèn)}庫，并通過提高縮短儲存周期減少危害物品的儲存量；對各類易燃易爆有毒物質(zhì)嚴(yán)格控制最大貯存量；每個(gè)房間都設(shè)置漏液收集槽，可以通過泵抽到廢水處理系統(tǒng)中，避免化學(xué)品泄漏時(shí)溢出到其他區(qū)域；在氣體房及氣體供應(yīng)（儲存）柜內(nèi)安裝危險(xiǎn)化學(xué)品偵測及報(bào)警裝置，當(dāng)泄漏濃度超過限值，會自動報(bào)警，切斷氣源，并自動啟動水噴淋及排風(fēng)裝置，泄漏物料經(jīng)過洗滌塔處理后，經(jīng)由廢氣排氣筒集中排放。

（4）生產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)杜邦公司事故主因結(jié)構(gòu)理論，經(jīng)杜邦公司統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)生產(chǎn)過程中即人員的意外、傷害及事故都是由不安全行為造成的，而非設(shè)備或環(huán)境引起。96%的事故是由人的不安全行為引起的，因此，對于人員意識的提升及技能的培訓(xùn)尤為重要。應(yīng)對新職工進(jìn)廠或更換工種前，需進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)教育，經(jīng)考核后上崗操作；對老員工定期進(jìn)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識；操作前員工按規(guī)定穿好防護(hù)用品，上班前不喝酒，不做可能對本職工作造成影響的事；上崗前對本崗的機(jī)械、電氣等設(shè)備及壓力表、溫度計(jì)等各種儀表儀器進(jìn)行檢查，如有問題必須及時(shí)匯報(bào)，做好記錄；按照整理整頓要求，做好生產(chǎn)區(qū)域6S，對各種消防器材禁止隨便動用，存放地點(diǎn)周圍不堆放任何東西物品；嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度和設(shè)備保養(yǎng)工作，下班前對本崗位的電源等各種設(shè)備進(jìn)行檢查，如有異常情況，交班時(shí)向接班人員交代清楚，防止事故的發(fā)生。

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施

加強(qiáng)施工監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備（如管道、閥門等）達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量要求；在項(xiàng)目開工前對操作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；建立分級責(zé)任管理、巡檢制度；在公司最高管理者和當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)（包括環(huán)保局和消防部門）的監(jiān)督下，建立和運(yùn)行健康/安全/環(huán)境管理系統(tǒng)；制定完整可靠的檢修方案，定期對廢氣和廢水管道及設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止有毒有害物質(zhì)泄漏；將化學(xué)品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向職工公開，教育職工識別安全標(biāo)簽，了解安全技術(shù)說明書，掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救措施，定期或不定期對職工進(jìn)行工作場所危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全培訓(xùn)。

（6）環(huán)境敏感受體的特殊風(fēng)險(xiǎn)防范措施

如廠區(qū)處于水源保護(hù)區(qū)或者周圍有其他環(huán)境敏感點(diǎn)，廠區(qū)地面沖洗水集中收集經(jīng)處理后排入市政管網(wǎng)，禁止隨地漫流或進(jìn)入雨水管道；對雨水管網(wǎng)安裝截止閥， 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，將立即關(guān)閉雨水口截止閥，堵住雨水口，將消防廢水用潛污泵從雨水排口蓄水池打入廢水緩沖槽，經(jīng)處理后排入市政管網(wǎng)；集水池、一般工業(yè)廢物堆放點(diǎn)和危險(xiǎn)廢物堆放點(diǎn)均應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防滲處理。

2.2半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

半導(dǎo)體企業(yè)應(yīng)在鑒別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，使各部門在事故發(fā)生后能有步驟、 有秩序地采取各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。根據(jù)不同的事故風(fēng)險(xiǎn)，制定不同類型的事故應(yīng)預(yù)案。一旦異常情況發(fā)生，應(yīng)根據(jù)具體情況采取應(yīng)急措施，切斷泄漏源、火源，控制事故擴(kuò)大，同時(shí)通知中控室、健康中心等，根據(jù)事故分級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并根據(jù)法規(guī)，立即上報(bào)相關(guān)主管部門或客戶，就近調(diào)撥到專業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)助處理；事故發(fā)生后應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局、自來水公司等市政部門，協(xié)同事故救援與監(jiān)控。

發(fā)生泄漏事故時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：（1） 迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。（2） 切斷火源或者按下緊急停止按鈕停止供應(yīng)源。（3） 緊急應(yīng)變成員穿戴個(gè)人防護(hù)用具。（4） 用應(yīng)急救援泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢水處理系統(tǒng)或者廢棄物處理廠商處處理。（5） 對皮膚接觸人員應(yīng)脫去被污染的衣著，用六氟靈、敵腐靈、肥皂水或者清水徹底沖洗皮膚；眼睛接觸人員應(yīng)提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗，就醫(yī)；吸入人員迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。

2.3半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

半導(dǎo)體企業(yè)多處于工業(yè)區(qū)，一旦發(fā)生事故，若超出本單位處理能力，應(yīng)及時(shí)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事故應(yīng)急救援部門及時(shí)聯(lián)系，請求當(dāng)?shù)厣鐣ǖ貐^(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和工業(yè)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心）救援中心或人防辦組織救援。企業(yè)在編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)確定通知外部單位救援的節(jié)點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)電話，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該和園區(qū)或工業(yè)區(qū)的應(yīng)急預(yù)案相銜接；同時(shí)，在平時(shí)應(yīng)急演練時(shí)，也可邀請相關(guān)如環(huán)保、管委會、安監(jiān)、消防蒞臨指導(dǎo)，或者能和消防隊(duì)等展開消企聯(lián)合演練，則更能從根本上提高企業(yè)與區(qū)域的聯(lián)合應(yīng)急能力，盡可能善用園區(qū)/工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急資源。

由此可知，半導(dǎo)體企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于種類繁多的危險(xiǎn)化學(xué)品以及火災(zāi)隱患，對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲存、操作環(huán)節(jié)加以工程控制，并按照國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做好防火管控，并且制定火災(zāi)、化學(xué)品或者氣體應(yīng)急預(yù)案，并且定期對人員進(jìn)行培訓(xùn)及演練，同時(shí)與區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動中心或工業(yè)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心密切配合，才能將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低，促進(jìn)半導(dǎo)體企業(yè)良性有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、開展集中行動的企業(yè)范圍

全市重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，包括構(gòu)成重大危險(xiǎn)源和具有危險(xiǎn)化工生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用劇、易燃、易爆品的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。

二、集中行動的內(nèi)容

(一)組織開展重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查。根據(jù)《關(guān)于組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況摸底調(diào)查的通知》(青安監(jiān)〔2012〕2號)和《關(guān)于印發(fā)2012年度全市化工醫(yī)藥及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第二次集中行動方案的通知》(〔2012〕67號)文件要求，各鎮(zhèn)，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)，各市直工業(yè)基地、省高新區(qū)安監(jiān)辦(以下簡稱各鎮(zhèn)安監(jiān)辦)要對轄區(qū)內(nèi)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源和具有危險(xiǎn)化工生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用劇、易燃、易爆品的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，針對夏季高溫、多雷雨、易腐蝕、洪澇、風(fēng)暴潮等不利天氣條件和計(jì)劃性停產(chǎn)檢修等特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度的落實(shí)情況，工藝、設(shè)備設(shè)施的安全管理以及儲存裝卸運(yùn)輸、特殊作業(yè)等環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況，督促細(xì)化落實(shí)危險(xiǎn)操作(作業(yè))安全規(guī)程，按照“五到位”的要求，督促企業(yè)切實(shí)穩(wěn)妥地整改存在的隱患和問題。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，要建立管理檔案，設(shè)置完善針對重大危險(xiǎn)源的壓力、溫度、液位等重要參數(shù)的監(jiān)控措施(包括現(xiàn)場顯示、遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄功能)；檢查是否在重大危險(xiǎn)源部位設(shè)置醒目的安全警示牌、危險(xiǎn)物質(zhì)告知牌，并將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和有關(guān)人員。液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲罐要設(shè)置泄漏報(bào)警、緊急切斷裝置和必要的監(jiān)控系統(tǒng)。

請各鎮(zhèn)安監(jiān)辦于每月月底前將《集中行動檢查整改隱患工作報(bào)表》通過金宏網(wǎng)報(bào)市安全監(jiān)管局(見附件1)，對構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，要填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源匯總表》(見附件2)并上報(bào)。要督促相關(guān)企業(yè)將檢查出的隱患問題和治理結(jié)果及時(shí)錄入市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)(簡稱“安管系統(tǒng)”，網(wǎng)址：)。

(二)組織開展大型化工液體儲罐的專項(xiàng)檢查。依據(jù)《省大型浮頂儲罐安全技術(shù)規(guī)程(試行)》、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2002)和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場安全裝備設(shè)置規(guī)范》(AQ3036－2010)等有關(guān)規(guī)范的規(guī)定和要求，突出檢查以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：

1.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度、《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《十個(gè)嚴(yán)禁》的落實(shí)情況；

2.主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、專業(yè)和從業(yè)經(jīng)歷與有關(guān)規(guī)定的符合情況；

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況；

4.安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程的建立健全和落實(shí)情況；

5.企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)情況，特別是學(xué)習(xí)《化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》教育讀本和動漫的情況；

6.自動控制及聯(lián)鎖報(bào)警、緊急停車、尾氣吸收和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等措施的落實(shí)情況；

7.隱患排查治理情況，包括建立隱患排查治理制度、開展隱患排查以及查出隱患整改情況；

8.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，特別是罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施(液位、壓力、溫度報(bào)警和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警)是否齊全、可靠，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位；

9.事故應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性情況，定期演練，以及快速滅火系統(tǒng)等應(yīng)急處置救援設(shè)施和物資的設(shè)置準(zhǔn)備情況；

10.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，是否開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是否落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求；

11.針對夏季天氣特點(diǎn)，是否落實(shí)防風(fēng)暴潮、防高溫、防高濕和防腐蝕等措施。

各鎮(zhèn)安監(jiān)辦，要結(jié)合各自實(shí)際，參照規(guī)定的檢查內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施。對查出的隱患和問題，要督促企業(yè)按照(一)項(xiàng)的要求，妥善整改解決，并匯總上報(bào)。

(三)督促企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)化工管道的安全管理。在去年摸底的基礎(chǔ)上，組織企業(yè)全面開展化工管道摸底清查，明確管道的數(shù)量、種類、分布、走向、權(quán)屬、材質(zhì)、介質(zhì)和敷設(shè)、使用條件等內(nèi)容，地上管道要標(biāo)注管道介質(zhì)和流向，地下管道要設(shè)置永久性明顯警示標(biāo)志，建立健全管理檔案，落實(shí)管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行管道輸送條件，設(shè)置超壓控制或卸放回收裝置，做好管道的定期防腐、檢測、維修和巡護(hù)。加強(qiáng)管道建設(shè)工程的安全管理，按照有關(guān)規(guī)定，參與建設(shè)的單位和人員，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格。組織管道作業(yè)和施工時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)或作業(yè)票證，落實(shí)必要的安全告知、風(fēng)險(xiǎn)分析、交底和監(jiān)護(hù)等措施。對“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要對原有管線進(jìn)行集中清查，對已經(jīng)停用和廢棄不用的地下管線，要督促企業(yè)安全拆除，消除隱患。

推廣先進(jìn)適用的安全裝備，設(shè)置完善管道超壓超壓控制或泄壓設(shè)施，提升管道安全運(yùn)行水平，在液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化氣體的充裝環(huán)節(jié)，要使用液化氣體萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)，禁止使用軟管充裝。

(四)組織開展化工危險(xiǎn)工藝自動化改造的安全風(fēng)險(xiǎn)評估和改進(jìn)工作。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立生產(chǎn)工藝裝置危險(xiǎn)有害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，組織企業(yè)對已實(shí)施的化工危險(xiǎn)工藝自動化改造，從工藝、設(shè)備、儀表、控制和應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)，開展系統(tǒng)的工藝過程風(fēng)險(xiǎn)分析，對各環(huán)節(jié)合理性和有效性進(jìn)行評估，并進(jìn)行必要的調(diào)整、改進(jìn)和驗(yàn)證，進(jìn)一步修訂改進(jìn)細(xì)化操作規(guī)程和檢維修計(jì)劃及方案，進(jìn)一步提高生產(chǎn)裝置系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識，精心組織。今年是建黨90周年，維護(hù)全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定，既是我們莊嚴(yán)的職責(zé)和使命，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，針對近期氣象條件惡劣，省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制訂工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，多措并舉，加大工作力度，組織企業(yè)切實(shí)自覺開展集中行動，保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

篇6

這次市安全生產(chǎn)委員會第二次全體會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，分析研判1—4月份全市安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)全市安全生產(chǎn)大檢查第一階段工作，安排部署第二季度安全生產(chǎn)工作和下一階段全市安全生產(chǎn)大檢查工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會通報(bào)了1—4月份全市安全生產(chǎn)工作情況，市煤炭局、消防支

隊(duì)和交警支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各自行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況，他們匯報(bào)的很細(xì)、很實(shí)，剖析存在問題實(shí)事求是、不遮不掩，體現(xiàn)了對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻

四是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻?！拔逡弧眹H勞動節(jié)前，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對節(jié)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一些商場消防安全、農(nóng)村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會引發(fā)群死群傷事故。市安委會給相關(guān)部門和縣區(qū)下達(dá)了安全生產(chǎn)督辦令，要求限期進(jìn)行整改、整治。

這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實(shí)，確保安全穩(wěn)定。

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

今年省安委會下達(dá)我市控制死亡指標(biāo)207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標(biāo)，壓力很大，困難很多。結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、汛期安全等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

第一，堅(jiān)持不懈地抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是狠抓煤炭安全生產(chǎn)。煤炭安全仍是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。前不久,市委、市政府《關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《延安市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺，今年煤炭產(chǎn)業(yè)將快馬加鞭，全面推進(jìn)，這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大壓力。今年省上下達(dá)我市煤礦安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)是7人，較大以上事故起數(shù)是零控制。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個(gè)關(guān)鍵,深刻汲取山西王家?guī)X礦難事故教訓(xùn),加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決杜絕資源整合煤礦邊建邊產(chǎn)、偷產(chǎn)私產(chǎn)等違法違規(guī)行為。生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)“一通三防”安全措施，重點(diǎn)防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發(fā)生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年省上下達(dá)我市較大事故2起，1—4月份全市共發(fā)生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領(lǐng)域。下一階段，我們一定要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、出租車、農(nóng)用車輛的管理，加大科技投入，繼續(xù)推進(jìn)gps定位系統(tǒng)安裝工作，嚴(yán)厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。夏季是危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故高發(fā)期、易發(fā)期，要抓住危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全。四

是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標(biāo)是零死亡，任務(wù)很重，壓力很大。要把城區(qū)高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設(shè)施不全、制度不完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要限期整改，切實(shí)做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產(chǎn)工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實(shí)做好汛期自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，特別是地質(zhì)災(zāi)害事故防范工作。各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，結(jié)合各自實(shí)際，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產(chǎn)。

第二，深入開展“安全生產(chǎn)月”

活動。從近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來看，安全意識不強(qiáng)、安全知識匱乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。因此，提高全民安全意識，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)中省市安排，6月份在全市范圍內(nèi)集中開展“安全生產(chǎn)月”活動，主要以安全生產(chǎn)宣傳、安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練為主要內(nèi)容，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語等多種形式，切實(shí)提高群眾安全生產(chǎn)意識。通過舉辦縣區(qū)長、縣區(qū)安監(jiān)局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員、企業(yè)主和員工的安全生產(chǎn)工作水平。通過集中開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。通過“安全生產(chǎn)月”活動的開展，努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍，使監(jiān)管主體、企業(yè)主體能夠變被動為主動，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

第三，盡快啟動企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估是今年全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前市安監(jiān)局已經(jīng)制定了《延安市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案》，希望各級各部門充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，全力配合、全面啟動風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確保所有企業(yè)全部參與，力爭做到不打折扣，為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，促使行政首長和企業(yè)法人對企業(yè)安全生產(chǎn)情況做到心中有數(shù)，有的放矢。今年進(jìn)行試點(diǎn)工作，力爭通過2-3年時(shí)間的努力，使這項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)作。對于今年評估定為d級、存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令其立即整改，情況嚴(yán)重的要采取停業(yè)整頓，甚至吊扣證照，確保做到“不安全不生產(chǎn)”。

篇7

2011年9月，由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司等單位派員組成的代表團(tuán)，赴美國考察了美國職業(yè)安全健康局(OSHA)、美國化工過程安全中心(CCPS)、美國化工安全和危害調(diào)查委員會(CSB)總部以及美國塞拉尼斯公司(Celanese)化工廠?？疾靾F(tuán)重點(diǎn)考察了美國化學(xué)品過程安全管理經(jīng)驗(yàn)以及事故調(diào)查機(jī)制，對美國危險(xiǎn)化學(xué)品過程安全管理的法律法規(guī)、監(jiān)管手段及其安全管理理念進(jìn)行了深入了解。

完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)聯(lián)邦《1970年職業(yè)安全健康法案》授權(quán)，美國于1970年12月29日成立了職業(yè)安全健康局。該局隸屬美國勞工部，總部設(shè)在華盛頓。美國職業(yè)安全健康局局長由負(fù)責(zé)職業(yè)安全與健康事務(wù)的勞工部助理部長兼任，負(fù)責(zé)向勞工部長報(bào)告《1970年職業(yè)安全健康法案》的執(zhí)行情況。

美國職業(yè)安全健康局的主要職能是保障美國所有從業(yè)人員的職業(yè)安全和健康，通過和推行工作場所的安全和健康標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防或減少因工作造成的疾病、受傷和死亡事故，對“為雇員提供一個(gè)安全衛(wèi)生的工作環(huán)境”負(fù)有引導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

美國國會授予美國職業(yè)安全健康局的基本權(quán)力包括：制定和強(qiáng)制執(zhí)行職業(yè)安全與健康法律、法規(guī)和相關(guān)政策；監(jiān)督、檢查職業(yè)安全與健康法律、法規(guī)的實(shí)施情況；監(jiān)督各州職業(yè)安全與健康項(xiàng)目的執(zhí)行情況；要求雇主保存與工作有關(guān)的事故、傷病記錄；就雇員對工作場所、工作環(huán)境等方面存在問題的投訴進(jìn)行調(diào)查；對發(fā)生在工作場所的事故進(jìn)行調(diào)查處理；監(jiān)督檢查工作場所、工作環(huán)境方面存在的危及人身安全與健康方面的問題；鼓勵(lì)持續(xù)地改善工作場所的安全衛(wèi)生條件；編制聯(lián)邦職業(yè)安全與健康活動年度報(bào)告；起草與頒布職業(yè)安全與健康監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)；組織與實(shí)施職業(yè)安全與健康技術(shù)培訓(xùn)、教育、宣傳、推廣活動等。

1992年2月，美國職業(yè)安全健康局了高危化學(xué)品過程安全管理法規(guī)(PSM)。該法規(guī)主要通過14個(gè)要素對影響安全的重大危險(xiǎn)源、環(huán)境破壞和業(yè)務(wù)損失進(jìn)行管理，監(jiān)管對象為存在危險(xiǎn)性過程、大型易燃或有毒物質(zhì)庫及石油和天然氣企業(yè)。高?；瘜W(xué)品過程安全管理法規(guī)的主要目標(biāo)是制定計(jì)劃、系統(tǒng)和程序，防止在工廠或附近區(qū)域造成有毒釋放、火災(zāi)或爆炸。其適用于化工廠的整個(gè)生命周期，以確保設(shè)施得到安全管理，并實(shí)現(xiàn)可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。

高?；瘜W(xué)品過程安全管理法規(guī)所針對的企業(yè)生產(chǎn)過程包括：生產(chǎn)過程中含有規(guī)定的137種高?；瘜W(xué)品(HHCs)的1種或多種，并且質(zhì)量超過臨界量；過程在一個(gè)地點(diǎn)含有約4.5t或更多的易燃高?；瘜W(xué)品(液體、氣體或易燃?xì)庖夯旌衔?。高危化學(xué)品過程安全管理法規(guī)規(guī)定的管理流程如圖1所示。

美國職業(yè)安全健康局計(jì)劃修訂現(xiàn)有的化學(xué)品危險(xiǎn)性分類標(biāo)準(zhǔn)(HCS)，以改進(jìn)化學(xué)品危險(xiǎn)性和相關(guān)安全措施信息的一致性，有效預(yù)防暴露于危險(xiǎn)化學(xué)品的各種作業(yè)人員受到傷害，同時(shí)減少化學(xué)品相關(guān)職業(yè)病和事故的發(fā)生。

為有效執(zhí)行安全健康方面的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確引導(dǎo)雇員，美國職業(yè)安全健康局并不強(qiáng)制各方采用這些標(biāo)準(zhǔn)，但各州制定標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和程序時(shí)，在效果上應(yīng)和聯(lián)邦職業(yè)安全健康局制定的安全健康標(biāo)準(zhǔn)等效。州政府在強(qiáng)制執(zhí)行其制定的高?；瘜W(xué)品標(biāo)準(zhǔn)的程序上，應(yīng)參照聯(lián)邦職業(yè)安全健康局或其他州的程序，同時(shí)應(yīng)對提供有缺陷的化學(xué)品安全技術(shù)說明書的制造商實(shí)施處罰。

推行化工企業(yè)過程安全管理

美國化工過程安全中心成立于1985年，是美國化學(xué)工程師協(xié)會(AIChE)下屬的一家非營利性的企業(yè)聯(lián)合組織，在全球有140多個(gè)會員單位。該中心致力于化工、制藥、石油等領(lǐng)域的過程安全研究與評估，研究工業(yè)企業(yè)在安全方面的需求，促進(jìn)企業(yè)共同合作研究過程安全方案，并對政府在過程安全管理政策上提供研究支持，是研究化工過程安全的專業(yè)性機(jī)構(gòu)。該中心及其會員企業(yè)致力于保護(hù)員工生命安全、良好的社區(qū)氛圍和環(huán)境，積極改進(jìn)工業(yè)工程管理實(shí)踐，預(yù)防或減少化學(xué)品及其他有害物質(zhì)造成的災(zāi)難性泄漏。其研究課題涉及很多化工過程安全領(lǐng)域，從人為因素到固有安全設(shè)計(jì)，從定性到定量風(fēng)險(xiǎn)分析等。美國化工過程安全中心出版了《保護(hù)層分析》一書，簡化了過程風(fēng)險(xiǎn)評估，但強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評估的時(shí)效性。

美國化工過程安全中心提出化工過程安全管理由“承諾重視過程安全、了解危害與風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”4大基石組成，并從這4個(gè)方面引伸出基于風(fēng)險(xiǎn)的化工過程20個(gè)要素。這20個(gè)要素包括：過程安全文化、符合標(biāo)準(zhǔn)要求、過程安全能力、員工參與、利益相關(guān)方、過程安全管理、危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)管理、操作步驟、安全工作實(shí)踐、機(jī)械完整性、承包商管理、培訓(xùn)、變更管理、開車前檢查、操作行為、應(yīng)急管理、事件管理、評定與評分、審核、管理檢查與持續(xù)改進(jìn)。美國化工過程安全中心認(rèn)為，如果把這20個(gè)要素認(rèn)真做好，并持續(xù)完善，化工企業(yè)安全一定會達(dá)到一個(gè)新水平。

美國化工過程安全中心提出，企業(yè)在過程安全管理上要做到以下4點(diǎn)：企業(yè)要對過程安全作出承諾；雇主和員工要深入理解過程安全內(nèi)涵；企業(yè)要加強(qiáng)過程安全管理；要通過化學(xué)品易燃易爆等事故案例，分析企業(yè)的過程安全。該中心同時(shí)提出，企業(yè)要加強(qiáng)過程安全文化管理，提高員工過程安全方面的能力，全員參與過程安全管理，利益相關(guān)方要加大過程安全投入，嚴(yán)格工程管理和工程設(shè)計(jì)等。

科學(xué)的化工事故調(diào)查機(jī)制

美國化工安全和危害調(diào)查委員會依據(jù)美國1990年《清潔空氣法案》(CAAA)規(guī)定而建立，是一個(gè)獨(dú)立的政府部門。委員會的5位核心委員由美國總統(tǒng)任命，并經(jīng)美國參議院確認(rèn)，每屆委員任期5年，下設(shè)若干專業(yè)調(diào)查員。

美國化工安全和危害調(diào)查委員會成立的背景是，美國國會認(rèn)為由美國環(huán)保署或美國職業(yè)安全健康局等政府執(zhí)法部門進(jìn)行化學(xué)品事故調(diào)查時(shí)，往往會傾向于對事故企業(yè)違法情況進(jìn)行調(diào)查，而無法全面系統(tǒng)地對化學(xué)品事故原因進(jìn)行分析。美國化工安全和危害調(diào)查委員會的主要任務(wù)是，調(diào)查涉及固定工業(yè)設(shè)施的化工事故和危害，向國會、政府部門、相關(guān)工業(yè)行業(yè)、從業(yè)人員和美國大眾提出防止化學(xué)品事故的安全建議和安全信息。截至目前，美國化工安全和危害調(diào)查委員會已經(jīng)完成了66項(xiàng)事故調(diào)查。目前正在進(jìn)行的事故調(diào)查有18個(gè)，其中包括2010年4月20日BP公司“深水地平線”鉆井平臺火災(zāi)爆炸事故。

美國化工安全和危害調(diào)查委員會在調(diào)查化工事故方面，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

事故調(diào)查的獨(dú)立性。美國化工安全和危害調(diào)查委員會的事故調(diào)查工作具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，并不受美國職業(yè)安全健康局、美國環(huán)保署或其他政府部門所左右。事實(shí)上，美國國會將美國化工安全和危害調(diào)查委員會獨(dú)立出來的目的之一，就是希望通過化工事故調(diào)查程序與結(jié)果，能夠同時(shí)評估現(xiàn)有美國職業(yè)安全健康局或美國環(huán)保署相關(guān)法規(guī)的適用性，以作為法規(guī)修訂的參考依據(jù)。美國化工安全和危害調(diào)查委員會雖具有公權(quán)力，但并不具有執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其主要職責(zé)是調(diào)查事故原因，特別是事故的根本原因，從而指出企業(yè)安全管理系統(tǒng)的缺失等深層次原因。

篇8

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；環(huán)境監(jiān)測；預(yù)警系統(tǒng)；模式分析

中圖分類號：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0020-02

1 化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建重點(diǎn)環(huán)節(jié)分析

建立以監(jiān)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源為對象的在線監(jiān)控平臺，其中，工作人員可以使用監(jiān)控平成GIS實(shí)時(shí)信息查詢工作，根據(jù)監(jiān)控歷史查詢與統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)情況繪制歷史曲線，根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息建立預(yù)報(bào)警的工作機(jī)制。

在高郵市化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控分析活動中，工作人員應(yīng)該積極開展企業(yè)雨水在線監(jiān)控工作，并且對化工園區(qū)的接管污水完整情況進(jìn)行在線監(jiān)管，有效監(jiān)管化工園區(qū)企業(yè)的違規(guī)作業(yè)和隨意排放問題。逐步建成帶有VOC在線檢測系統(tǒng)的作業(yè)區(qū)，并且逐步開展廠區(qū)廢氣在線監(jiān)控工作。在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控工作中，工作人員應(yīng)該建立重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控體系，認(rèn)真確定監(jiān)控范圍，并且使用監(jiān)控技術(shù)對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行篩選，確定合理的監(jiān)控指標(biāo)，從而科學(xué)制定重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方案。

2 化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建分析

2.1 基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)控模式建設(shè)分析

工作人員應(yīng)該根據(jù)園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的概況，優(yōu)化監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)位的布設(shè)情況。努力提升監(jiān)控預(yù)警能力，園區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測方案，采購先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，在監(jiān)控防范的重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，對化工園區(qū)中排放的廢氣、廢水和固體廢棄物等進(jìn)行有效管理。采用定期抽樣檢查分析的方式，對化工園區(qū)內(nèi)部及周邊土壤、大氣和水源質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查取證與化驗(yàn)分析，從而建立有效的環(huán)境監(jiān)控模式。數(shù)年來，高郵市環(huán)境監(jiān)測站通過對全市地表水、地下水、環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲等環(huán)境要素的監(jiān)測，五年來共獲得各類監(jiān)測數(shù)據(jù)302609個(gè)，其中環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)239226個(gè)，污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)63383個(gè)，具體完成情況見下表1。

在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警分析活動中，工作人員應(yīng)該根據(jù)行業(yè)類別的不同選擇不同的監(jiān)測手段，對采集樣本進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)，并且合理評估環(huán)境污染情況。在環(huán)境監(jiān)測活動中，進(jìn)行地理分布查詢與統(tǒng)計(jì)分析工作，在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控中，技術(shù)人員應(yīng)該做好空間與模型分析工作，積極發(fā)揮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源在線平臺的監(jiān)控作用，將化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作落到實(shí)處。

2.2 工業(yè)園環(huán)境指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控模式設(shè)計(jì)分析

為了提升高郵市化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控質(zhì)量，工作人員可以利用GISh境數(shù)據(jù)采集與分析方法，加大環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)軟件投入與硬件建設(shè)的力度，做好環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)功能軟件的開發(fā)工作。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)的評估與分析，對調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和儲存整理，并且根據(jù)數(shù)據(jù)處理的結(jié)果進(jìn)行動態(tài)呈現(xiàn)板塊的設(shè)計(jì)，采用表格呈現(xiàn)、圖形展示的方式將監(jiān)控的情況進(jìn)行展示，形成對于化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測的評價(jià)結(jié)果。建立工業(yè)園環(huán)境指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控模式，對工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染物的數(shù)值變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止風(fēng)險(xiǎn)和事故的產(chǎn)生。

2.3 重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方案設(shè)計(jì)探討

在高郵市化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)活動中，工作人員應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)事故類型分析工作，以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生為管理的重點(diǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的泄露與隨意排放。建立預(yù)警機(jī)制的重點(diǎn)是要嚴(yán)格管控生產(chǎn)作業(yè)區(qū)污染源頭的產(chǎn)生，并且將可能發(fā)生災(zāi)害事故的比例控制在最小水平。建立重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控體系，確定重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方案。

在化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)警活動中，工作人員應(yīng)該采用不同檢測方法對不同類型的行業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測。有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)測主要為甲醇、甲醛、二甲胺、EDC（二氯乙烷）等，嚴(yán)格管控這些種類物質(zhì)的排放，防止它們對于周邊環(huán)境造成較為不利的影響。主要防止火災(zāi)爆炸事故、管道腐蝕等危險(xiǎn)化學(xué)品泄露對環(huán)境造成危害，防止污染物超標(biāo)排放的問題產(chǎn)生。在化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)管理活動中，工作人員還應(yīng)該重點(diǎn)對易揮發(fā)類物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，防止由此造成的嚴(yán)重環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生，將化學(xué)品生產(chǎn)對環(huán)境破壞造成的影響控制在較低水平。易揮發(fā)類的物質(zhì)有酒精、丙酮、醋酸、乙醇乙酯等，在化工園區(qū)監(jiān)控工作中，重點(diǎn)要防范儲存裝置密閉性破壞造成的火災(zāi)、爆炸環(huán)境污染問題。在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)活動中，工作人員應(yīng)該嚴(yán)格做好危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控與管理工作，并且根據(jù)毒物危害分級的程度，進(jìn)行火災(zāi)危險(xiǎn)分類的識別，從而做好廠區(qū)環(huán)境的管理工作。

3 化工園區(qū)危險(xiǎn)類物品重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)境擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)評估模式介紹

在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中，工作人員應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)測高度危害類劇的擴(kuò)散問題，化工廠作業(yè)中危險(xiǎn)化學(xué)品會生產(chǎn)高度危害的有亞硝酸鈉、五硫化二磷類、迭氮化鈉類、硫酸二甲酯類和三氯氧磷類化學(xué)品，有效監(jiān)測這些高度危害化學(xué)品的逸出情況，嚴(yán)格管控化學(xué)逸出品對于環(huán)境的影響以及人員的傷害問題。

這類化學(xué)品中有的會出現(xiàn)遇濕易燃現(xiàn)象，有的會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的酸性腐蝕問題，對這些危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行全流程監(jiān)控，有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的達(dá)成。將化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行細(xì)化和分解，根據(jù)具體的環(huán)境數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分析，判斷化工園區(qū)環(huán)境污染情況，從而有效指導(dǎo)園區(qū)經(jīng)營人員作出相應(yīng)的整改操作。根據(jù)毒物危害程度分級，對人和環(huán)境有中度危害的物質(zhì)有二乙基硫代磷類物質(zhì)，對環(huán)境有輕度危害性的有氧化劑類產(chǎn)品，主要為雙氧水，它們都會對周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。其中，化工園區(qū)生產(chǎn)笨、甲苯、甲醇、氯甲酸乙酯類化學(xué)品的危險(xiǎn)程度比較高，它們的屬于危險(xiǎn)類的閃點(diǎn)易燃液體。在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控活動中，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別工作，并且根據(jù)特征污染物和監(jiān)控因子篩選出敏感的目標(biāo)，形成較為完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

4 結(jié)語

建立科學(xué)的化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，有利于減小生產(chǎn)活動中產(chǎn)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，并且對周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有效保護(hù)。在化工園區(qū)監(jiān)控方案應(yīng)用環(huán)節(jié)，技術(shù)人員應(yīng)該做好重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)研工作，負(fù)責(zé)人應(yīng)該堅(jiān)持由一般到特殊的工作方針，從平時(shí)監(jiān)控體系建設(shè)到特殊情況監(jiān)控體系建設(shè)進(jìn)行探討，努力構(gòu)建綜合性的化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控機(jī)制。在平時(shí)的環(huán)境監(jiān)控中建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分析與甄別機(jī)制，并且要優(yōu)化應(yīng)急調(diào)度的工作模式，建立快速處理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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[2]羅剛，周歡.基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)研究[J].環(huán)境科技，2015，01：45-47+53.

篇9

衛(wèi)生檢驗(yàn)與衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生許可、日常性衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大食品安全事故查處、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂、衛(wèi)生科學(xué)研究等工作都有密不可分的關(guān)系，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中也起到不可或缺的基礎(chǔ)作用。

1衛(wèi)生檢驗(yàn)的基本概念

1.1概念

衛(wèi)生檢驗(yàn)是應(yīng)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論和科學(xué)技術(shù)手段，依據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，監(jiān)測環(huán)境、食品、作業(yè)場所的衛(wèi)生狀況和污染危害。是預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分，對污染、中毒、疫情等進(jìn)行技術(shù)鑒定，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病防治提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

1.2內(nèi)容

衛(wèi)生檢驗(yàn)的工作內(nèi)容還包括，進(jìn)行健康相關(guān)產(chǎn)品的功能試驗(yàn)、毒理試驗(yàn)、功效成份檢測、農(nóng)藥及毒物成份分析、營養(yǎng)成份分析、病毒學(xué)檢驗(yàn)、免疫實(shí)驗(yàn)等。按照專業(yè)分，衛(wèi)生檢驗(yàn)的范疇包括以下內(nèi)容:

1.2.1水質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括水的感官性狀檢驗(yàn)，水的一般化學(xué)性狀檢驗(yàn)，水質(zhì)污染指標(biāo)檢驗(yàn)，水質(zhì)毒理學(xué)指標(biāo)檢驗(yàn)，飲水消毒檢驗(yàn)，涉及生活飲用水安全的產(chǎn)品檢驗(yàn)等。

1.2.2食品衛(wèi)生(安全)檢驗(yàn)。包括食品的一般成分分析，食品中微量元素測定，食品添加劑的檢驗(yàn)，食品中有害物質(zhì)測定，餐具消毒效果測定，食品容器包裝材料的檢驗(yàn)，保健食品功能性實(shí)驗(yàn)，新資源食品的毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)等。

1.2.3勞動衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括車間空氣中有害物質(zhì)測定，生產(chǎn)環(huán)境空氣中粉塵的測定，生物樣品中有毒物質(zhì)的檢驗(yàn)等。

1.2.4化學(xué)品衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括化妝品理化指標(biāo)檢驗(yàn)，化妝品微生物學(xué)指標(biāo)檢驗(yàn)，特殊用途化妝品毒理學(xué)及功能性實(shí)驗(yàn)等。

1.2.5公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括公共場所(含學(xué)校、幼兒園)微小氣候檢測，茶具、被服、衛(wèi)生潔具消毒檢測，一次性用品等健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)等。

1.2.6消毒殺蟲衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括消毒殺蟲藥品、器械效果檢驗(yàn)，一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品和其他健康相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)，醫(yī)院消毒效果檢驗(yàn)，醫(yī)學(xué)昆蟲檢驗(yàn)等。

1.2.7生物學(xué)材料檢驗(yàn)。包括病原微生物的分離與鑒定，抗原、抗體的檢測等。

2衛(wèi)生行政許可與衛(wèi)生檢驗(yàn)

2.1法律規(guī)定對食品安全等實(shí)施許可管理《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》)、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，國家對生活飲用水、公共場所、消毒產(chǎn)品、從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等實(shí)施行政許可管理?！秱魅静》乐畏ā返诙艞l規(guī)定“飲用水供水單位應(yīng)依法取得衛(wèi)生許可證”;《食品安全法》第二十九條規(guī)定“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可”。

2.2檢驗(yàn)、檢測報(bào)告的結(jié)果是是否發(fā)放衛(wèi)生許可的重要依據(jù)之一許可前要對水源、水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、對公共場所的環(huán)境進(jìn)行檢測、消毒產(chǎn)品進(jìn)行檢測、對餐具飲具進(jìn)行檢驗(yàn)是發(fā)放許可的必要條件。

3日常性衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生檢驗(yàn)

3.1衛(wèi)生檢驗(yàn)是法律規(guī)定《傳染病防治法》第二十九條規(guī)定“消毒產(chǎn)品、飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”;《食品安全法》第二十七條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”第二十八條規(guī)定“禁止生產(chǎn)經(jīng)營的十一類食品”，都需要實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)后，認(rèn)定其是否符合要求。

3.2實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生檢驗(yàn)是日常性衛(wèi)生監(jiān)督重要手段衛(wèi)生行政部門在對健康相關(guān)產(chǎn)品、化妝品、生活飲用水、消毒產(chǎn)品、新資源食品等進(jìn)行日常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中，通過實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生檢驗(yàn)、用檢驗(yàn)數(shù)據(jù)提供佐證，判定是否合格。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件與衛(wèi)生檢驗(yàn)

傳染病疫情爆發(fā)、蟲媒及共患病、群體性不明原因疾病生活飲用水污染中毒事件、急性職業(yè)中毒事件、化學(xué)品泄露突發(fā)事件、核與放射污染突發(fā)事件、化學(xué)生物恐怖事件、重大災(zāi)害事故等突發(fā)事件，在應(yīng)急響應(yīng)后，都需要且離不開實(shí)驗(yàn)室的衛(wèi)生檢驗(yàn)。

5食品安全重大事故與衛(wèi)生檢驗(yàn)

5.1食品檢驗(yàn)是食品安全工作的基礎(chǔ)衛(wèi)生行政部門在開展食品安全工作中離不開食品檢驗(yàn)。衛(wèi)生行政部門所屬的各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，幾十年來承擔(dān)著全國食品檢驗(yàn)工作?！妒称钒踩ā返谒臈l規(guī)定“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故”。這6項(xiàng)職能中，除承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)外，其他5項(xiàng)工作都是以食品檢驗(yàn)為重要技術(shù)支撐才能開展的。另外，在食品許可、日常性食品衛(wèi)生監(jiān)督中，都需要食品檢驗(yàn)?！妒称钒踩ā返谄呤l規(guī)定“縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害;開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治;封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)”。

5.2食物中毒等食品安全事故的認(rèn)定需要實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測支持對可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，立即進(jìn)行檢驗(yàn)。化學(xué)性食物中毒事故需要實(shí)驗(yàn)室定性、定量監(jiān)測;微生物性的食物中毒事故需要實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)等監(jiān)測;霉菌性食物中毒事故需要實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)等監(jiān)測;物理性食物中毒事故也需要實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證。

5.3現(xiàn)場快速檢測對食物中毒事故迅速定性有重大作用有些化學(xué)性食物中毒事故需要現(xiàn)場快速檢驗(yàn)定性，盡快得出結(jié)果，為調(diào)查處理提供技術(shù)支持。(在“快速檢驗(yàn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用”中敘述)。

6衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定與衛(wèi)生檢驗(yàn)

6.1制定、修訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的大量•198•中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志數(shù)據(jù)是最重要的依據(jù)我國每年都有大量的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需要制修訂，現(xiàn)有20個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會，對各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，按照審查規(guī)定的要求，都嚴(yán)格審查實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的可靠性。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的研究、制修訂必須有實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的支撐。

6.2食品安全標(biāo)準(zhǔn)的需要整合、修訂原食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品行業(yè)及需要新制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)都必須在實(shí)驗(yàn)室大批量監(jiān)測、檢測后，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)果，開展整合、制修訂，最終產(chǎn)生食品安全標(biāo)準(zhǔn)。《食品安全法》第二十條規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括8個(gè)方面的內(nèi)容，每個(gè)方面都需要實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的支持才能完成制修訂。#p#分頁標(biāo)題#e#

6.3過敏營養(yǎng)學(xué)調(diào)查，需要實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)大樣本數(shù)據(jù)在幾萬以上。

7食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與衛(wèi)生檢驗(yàn)

7.1法律規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度《食品安全法》第十一條規(guī)定“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測”。第十三條規(guī)定“國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估”。

7.2評估風(fēng)險(xiǎn)的方法需要實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評估的方法有分級運(yùn)用、流行病學(xué)、食品溯源、定性、定量、化學(xué)性危害的風(fēng)險(xiǎn)評估、生物性危害的風(fēng)險(xiǎn)評估、毒理學(xué)指導(dǎo)、敏感度分析、驗(yàn)證、食品鏈中建立“目標(biāo)”作為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。這些方法都需要系統(tǒng)、完善的食品檢驗(yàn)結(jié)果支持［1］。流行病學(xué)的應(yīng)用，除食品檢驗(yàn)以外的還需要臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室支持。

8快速檢驗(yàn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用

8.1衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測是指服務(wù)于衛(wèi)生監(jiān)督工作，運(yùn)用儀器和技術(shù)手段，便于監(jiān)督人員操作并快速獲得定性或定量的結(jié)果以達(dá)到快速篩查、檢測目的的一種監(jiān)督形式。

8.1.1實(shí)驗(yàn)室快速檢測。在實(shí)驗(yàn)室條件下利用所能利用的所有的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和方法進(jìn)行的快速檢測。

8.1.2現(xiàn)場快速檢測。在非實(shí)驗(yàn)室檢測條件下，在短時(shí)間內(nèi)出具檢測結(jié)果可稱之為現(xiàn)場快速檢測。

8.2快速檢測在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的應(yīng)用

篇10

化妝品是為了滿足消費(fèi)者形象外觀需求，以局部皮膚施用為主的一類日用化工產(chǎn)品，雖然化妝品的定義和覆蓋的范圍在世界不同國家存在差異，但是不管涵蓋的范圍如何，化妝品與藥品和其它產(chǎn)品相比具有如下特點(diǎn)：化妝品應(yīng)用的部位是皮膚及其結(jié)構(gòu)，如毛發(fā)、指甲、眉毛和牙齒等；化妝品的施用方式不包括口服、吸入、注射和植入；化妝品不針對任何疾病或病理狀況；化妝品的功能不僅只是美化、美容或增加香氣，而是保護(hù)和保持皮膚及附屬結(jié)構(gòu)處于良好狀態(tài)。所以隨著社會的進(jìn)步和時(shí)間的變遷，化妝品已變成一種持續(xù)增長的需要，從原來單一的美化裝飾產(chǎn)品演變?yōu)樾l(wèi)生用途產(chǎn)品，以及更為復(fù)雜的改善皮膚狀況和抗衰老的產(chǎn)品。

總體來講，所有化妝品幾乎都是通過外部途徑接觸人體來使用的，不應(yīng)該包括藥品、醫(yī)療器械或生物制品等類似的使用途徑。但是化妝品的安全評價(jià)不應(yīng)排除那些偶然會被暴露的情況，如吸入(香水)或吞入(口腔衛(wèi)生用品)。而且，不論是何種類型的產(chǎn)品，都不應(yīng)對消費(fèi)者產(chǎn)生不良反應(yīng)。

化妝品風(fēng)險(xiǎn)分析遵循與其它健康相關(guān)產(chǎn)品類似的原則與方法，包括風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流三個(gè)過程。風(fēng)險(xiǎn)評估由危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述幾部分組成。風(fēng)險(xiǎn)評估的目的是識別有害物質(zhì)存在的不確定性，評估在特定的危險(xiǎn)因素暴露情況下，有害因子對人類健康產(chǎn)生不良影響的可能性及嚴(yán)重程度。

一、危害識別

危害識別是化妝品風(fēng)險(xiǎn)評估的定性階段，其目的是基于已知的資料和可能的作用模式評價(jià)化妝品成分對^可能產(chǎn)生的有害作用，危害識別的資料主要包括四類：化合物理化性質(zhì)測定和定量構(gòu)效關(guān)系分析、動物毒理學(xué)研究、體外試驗(yàn)和人體志愿者研究。

1　理化性質(zhì)和構(gòu)效關(guān)系

危害識別的第一步是研究分子的內(nèi)在物理、化學(xué)和毒理學(xué)特性，以確定該物質(zhì)是否可能損害人類健康。化妝品成分的化學(xué)結(jié)構(gòu)與特性必須明確，對于來源于天然原料的成分，需要提供原料的來源及相關(guān)提取和純化方法。對于直接使用的原料(如石英、礦物和植物粉末)，應(yīng)提供其定性和定量配方資料(包括主要成分、防腐劑、溶劑、緩沖劑和雜質(zhì)等)。其它物理性質(zhì)還包括化學(xué)物純度、分子量、雜質(zhì)或污染物、可溶物、分配系數(shù)等。

結(jié)構(gòu)一活性關(guān)系對于化妝品的危害識別分析是有用的。在對某一類化學(xué)物(如多環(huán)芳烴化合物、多氯聯(lián)苯類和四氯苯丙二英)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，如果此類化學(xué)物中的一種或多種有足夠的毒理學(xué)資料，則可以采用毒性當(dāng)量的方法來預(yù)測人類暴露于類似化學(xué)物物對健康的可能危害。

2　動物試驗(yàn)和體外試驗(yàn)

危害識別的絕大多數(shù)毒理學(xué)數(shù)據(jù)來自動物試驗(yàn)，試驗(yàn)方法采用國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法，如OECD技術(shù)指南和我國的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》，通常包括急性毒性、局部毒性、致敏毒性、遺傳毒性、生殖和發(fā)育、致癌性、靶器官毒性等作用終點(diǎn)。需要指出的是，除皮膚腐蝕、皮膚吸收、光毒性和體外致突變性試驗(yàn)外，目前多數(shù)方法仍需使用實(shí)驗(yàn)動物。但在動物福利的壓力下，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來越多的體外試驗(yàn)方法被開發(fā)和驗(yàn)證，以往只能通過動物體內(nèi)試驗(yàn)才能獲得試驗(yàn)數(shù)據(jù)的方法，逐漸被無需活體動物的體外試驗(yàn)方法或組合試驗(yàn)方法所替代。更加符合人道主義和更加科學(xué)合理的組合式或階梯式的方法應(yīng)用于化妝品的風(fēng)險(xiǎn)評估過程中。

3　人體志愿者評估

化妝品上市前的人體志愿者資料和上市后的人群不良反應(yīng)資料對于化妝品安全檢驗(yàn)和品質(zhì)監(jiān)控都是必要的?；瘖y品可能引起的局部反應(yīng)包括刺激、過敏性接觸性皮炎、接觸性蕁麻疹和紫外線誘發(fā)的副作用等。人體志愿者測試還可用于化妝品的皮膚適應(yīng)性或相容性評估，以證實(shí)化妝品用于皮膚或粘膜是無害的。化妝品人體試驗(yàn)主要包括：人類志愿者皮膚相容性研究，潛在皮膚刺激測試和潛在皮膚致敏試驗(yàn)。盡管如此，有關(guān)志愿者皮膚測試的資料和人群不良反應(yīng)的資料還是非常有限。

二、劑量一反應(yīng)關(guān)系評估

劑量一反應(yīng)關(guān)系評估也稱為危害特征描述，是危險(xiǎn)性評估的定量階段。通過劑量一反應(yīng)關(guān)系評定確定外源化學(xué)物暴露水平與有害效應(yīng)發(fā)生頻率之間的關(guān)系。為了使動物毒理學(xué)試驗(yàn)達(dá)到一定的靈敏度，實(shí)驗(yàn)劑量必須很高，這是所有毒理學(xué)動物試驗(yàn)的預(yù)設(shè)原則，這一原則面臨的主要問題是用高劑量化學(xué)物的動物試驗(yàn)所發(fā)現(xiàn)的有害作用究竟對預(yù)測人類化妝品低劑量暴露所產(chǎn)生的危害有多大意義。因此，化妝品的危害特征描述可參考其它方法。

1　NOAEL值與基準(zhǔn)劑量法

NOAEL(無可見有害作用水平)是風(fēng)險(xiǎn)評估中希望獲得的重要參考數(shù)據(jù)，經(jīng)典的做法是在重復(fù)劑量毒性試驗(yàn)中，以相互間隔的2-4個(gè)不同劑量水平的受試物染毒，最高劑量預(yù)計(jì)可引起明確的毒性現(xiàn)象但不會造成過量致死，而最低劑量則不應(yīng)產(chǎn)生任何不良反應(yīng)。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)求得NOAEL值或最低可見有害作用水平(LOAEL)，以此作為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)特征描述和暴露評估的依據(jù)。但是NOAEL(或LOAEL)是實(shí)驗(yàn)時(shí)所測得的兩個(gè)具體劑量，而不是理論上的真正NOAEL(或LOAEL)。而且試驗(yàn)獲得的數(shù)據(jù)本身就有很大的不確定性。

NOAEL試驗(yàn)的替代方法是所謂的基準(zhǔn)劑量法(BMD)，這種方法是基于在可觀測范圍內(nèi)，建立適當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)模型，由此估計(jì)使某種效應(yīng)增加到一個(gè)特定反應(yīng)水平的劑量，一般選擇發(fā)生率高出對照5％或10％的劑量。采用基準(zhǔn)劑量法意味著風(fēng)險(xiǎn)評估的出發(fā)點(diǎn)將不限制在實(shí)驗(yàn)選定的其中一個(gè)劑量水平，解決了尋找合適劑量水平的問題。用于制定化妝品非致癌物的可接受水平時(shí)比傳統(tǒng)方法更合理。

2　無閾值效應(yīng)

對于遺傳毒性物或致癌物通常認(rèn)為是無劑量一效應(yīng)關(guān)系的無閾值效應(yīng)，對無閾值致癌物，多年來，已提出了許多數(shù)學(xué)模型被不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用，例如采用劑量指標(biāo)T25(使25％動物在特定組織部位發(fā)生腫瘤的慢性劑量率)、TD50(動物標(biāo)準(zhǔn)壽命內(nèi)致半數(shù)動物發(fā)生腫瘤的指定靶部位慢性劑量率)等表示致癌效應(yīng)。為確定化合物的致癌風(fēng)險(xiǎn)首先將動物的劑量描述符轉(zhuǎn)換成人類劑量描述符，然后通過線性外推至實(shí)際暴露劑量而確定致癌風(fēng)險(xiǎn)。

三、暴漏評估

暴露評估的目的是表征人體暴露于某種外源物質(zhì)的規(guī)模、范圍、頻率和持續(xù)時(shí)間。幾乎每一個(gè)行業(yè)都有自己的暴露評估模式、模型和

流程圖。就化妝品而言，較為關(guān)注的是所謂“系統(tǒng)暴露劑量(SED)”。根據(jù)化妝品的經(jīng)皮膚吸收結(jié)果計(jì)算SED，既可以使用含受試成分的化妝品的終產(chǎn)品，考慮皮膚接觸表面積和給予次數(shù)，以絕對生物利用度表示(ug／Cm2)，也可以根據(jù)經(jīng)皮膚吸收百分率表示。如果化妝品配方中加入透皮增強(qiáng)劑或輔料(脂質(zhì)體)以促進(jìn)化合物的吸收，如無特殊證據(jù)，將假定這一特定組分的生物利用度為100％。因此，了解化妝品配方對化合物生物利用度的影響對于暴露評估是非常重要的。

四、風(fēng)險(xiǎn)特征描述

典型的風(fēng)險(xiǎn)特征步驟是將暴露評估、危害識別的信息整合為適用于決策或風(fēng)險(xiǎn)管理的建議。在化妝品的安全評估中，研究化妝品的風(fēng)險(xiǎn)特征通常要計(jì)算所研究的對象造成人類健康損害的可能性及風(fēng)險(xiǎn)水平。通常由安全系數(shù)(Mos)確定。

1　計(jì)算安全邊界

化妝品成分的MoS值是由NOAEL最低值除以計(jì)算得到的SED值得出。通常認(rèn)為，MoS值至少應(yīng)達(dá)到100方能宣稱該物質(zhì)可安全應(yīng)用，其依據(jù)是從實(shí)驗(yàn)動物外推至普通人群(種屬間毒代動力學(xué)4.0，種屬間毒效動力學(xué)2.5)，再由普通人群推至敏感人群(人個(gè)體間毒代動力學(xué)3.2，人個(gè)體間毒效動力學(xué)3.2)。當(dāng)NOAEL值有效時(shí)，用上述方法易于計(jì)算判定受試物的特定用途“安全”或“不安全”。但是，需要考慮以下方面：

①大多數(shù)化妝品原料的MoS值計(jì)算是皮膚接觸值與經(jīng)口NOAEL值比較。這表明，預(yù)計(jì)化合物接觸皮膚(考慮皮膚吸收)后的實(shí)際系統(tǒng)利用率是與經(jīng)口應(yīng)用的外部劑量水平進(jìn)行比較，其假定前期是經(jīng)口吸收值為100％(通常并不是)。此外，由于肝和皮膚生物轉(zhuǎn)化之間可能存在本質(zhì)的差別，經(jīng)口和經(jīng)皮膚暴露受試物的代謝可能不同。

②對于并非日常使用的化妝品成分的MoS計(jì)算是否科學(xué)存在爭議。以染發(fā)劑每日使用量估算得到的NOAEL值與按月使用的實(shí)際情況相比較，顯然會過高估計(jì)其風(fēng)險(xiǎn)。

⑧盡管在某些研究中，NOAEL值的選擇顯而易見，但特定效應(yīng)是否足以稱之為“不良反應(yīng)”值得商榷。

2　毒理學(xué)關(guān)注閾值

毒理學(xué)關(guān)注閾值(TTC)的原則首先在食品和食品添加劑領(lǐng)域得到應(yīng)用，即建立沒有人類明顯健康風(fēng)險(xiǎn)的所有化合物的臨界暴露閾值。目前的TTC概念結(jié)合了對大量化學(xué)物質(zhì)的致癌性、代謝與蓄積、結(jié)構(gòu)警示、內(nèi)分泌干擾特性、神經(jīng)毒性、致畸性、發(fā)育毒性、致敏性、免疫毒性的知識，共同納入復(fù)雜的決策樹以確立適當(dāng)?shù)腡TC值。最近公布了將TTC法應(yīng)用于化妝品成分安全性評價(jià)的可行程序，有關(guān)該方法擴(kuò)大應(yīng)用的一些重要問題已得以解決，如：

①化妝品成分與原TTC法基于的化學(xué)品之間具有(非)相似性；

②化妝品的經(jīng)皮接觸途徑的特殊性，皮膚吸收和代謝的差異，暴露頻率差異，化妝品間歇使用的特點(diǎn)(如每月應(yīng)用一次的氧化型染發(fā)劑)。妝品而導(dǎo)致的化妝品成分總暴露量的計(jì)算(累計(jì)暴露)。

④同時(shí)接觸不同的化妝品成分的可能性。

五　風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)交流

風(fēng)險(xiǎn)分析的最后階段是風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流，通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評估是科學(xué)活動，而風(fēng)險(xiǎn)管理是對采取的具體行動作出選擇，并不一定需要技術(shù)專家參與。風(fēng)險(xiǎn)管理的審議和決策不僅需要考慮風(fēng)險(xiǎn)評估程序推測的潛在不良反應(yīng)信息，而且還需考慮所設(shè)想決策或行動的社會政治和經(jīng)濟(jì)影響。因此，風(fēng)險(xiǎn)評估者向風(fēng)險(xiǎn)管理者提供建議，清楚地描述有效危險(xiǎn)識別的性質(zhì)、任何默認(rèn)值使用背后的合理性、進(jìn)行任何推斷的細(xì)節(jié)和清楚地描述某種方法不確定性等至關(guān)重要。

風(fēng)險(xiǎn)分析的過程中，風(fēng)險(xiǎn)交流是必不可少的，風(fēng)險(xiǎn)評估者、風(fēng)險(xiǎn)管理者、利益相關(guān)方和其它公眾間的信息交換是相互的和多邊的。首先，風(fēng)險(xiǎn)交流將在風(fēng)險(xiǎn)評估者和風(fēng)險(xiǎn)管理者之間進(jìn)行，然后不同利益相關(guān)方和普通公眾可以參與。隨后的交流時(shí)機(jī)和程度取決于被調(diào)查的問題及其背景。應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)交流并需要考慮在風(fēng)險(xiǎn)鑒別領(lǐng)域什么是已知的，何種程度的風(fēng)險(xiǎn)是普通公眾可以接受的，因?yàn)槊襟w關(guān)注和政治壓力均可能影響風(fēng)險(xiǎn)交流的效果。普通消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平，群體內(nèi)或群體間的文化和宗教差異，種族、性別和社會經(jīng)濟(jì)因素等仍然發(fā)揮著最重要的作用。

六　化妝品風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)面臨的調(diào)整

1　廢除動物試驗(yàn)

歐盟法規(guī)76／768／EC經(jīng)過多次修訂，使歐洲立法者對于化妝品動物試驗(yàn)的態(tài)度逐漸清晰，在其第7次修訂中(2003／15／EC)明確提出，化妝品的人類健康安全評價(jià)要確保不使用實(shí)驗(yàn)動物。自2004年3月11日起禁止化妝品成品的動物測試，自2009年3月11日起，禁止使用動物進(jìn)行化妝品成分或成分組合的急性毒性和局部毒性測試，自2013年3月11日起，禁止化妝品成分或成分組合的慢性毒性試驗(yàn)。這些規(guī)定表明，今后化妝品成分和產(chǎn)品的安全性評價(jià)動物毒性試驗(yàn)只能采用經(jīng)過驗(yàn)證的替代方法進(jìn)行。但是經(jīng)過驗(yàn)證的替代方法非常有限，一方面，有些未經(jīng)驗(yàn)證的測試方法雖然可與動物試驗(yàn)達(dá)到同等的檢驗(yàn)水平，但按監(jiān)管規(guī)定尚不可用；另一方面，某些關(guān)鍵的毒性終點(diǎn)，目前還沒有可靠的替代方法(如對于確定NOAEL值)。因此，既要遵守(歐盟)法律的規(guī)定和考慮實(shí)驗(yàn)動物的福利，又要求對消費(fèi)者的保護(hù)不能降低，這是使得替代方法的研發(fā)和驗(yàn)證非常迫切。這成為歐洲化妝品風(fēng)險(xiǎn)評估面臨的最重要挑戰(zhàn)。

2　人體暴露數(shù)據(jù)

雖然目前已有一些化妝品人群暴露數(shù)據(jù)可使用，但這些數(shù)據(jù)還非常有限，而且無法覆蓋所有的產(chǎn)品類型，因此，風(fēng)險(xiǎn)評估者將需要定期評估人群數(shù)據(jù)的可靠性和代表性，考慮現(xiàn)有不充分的數(shù)據(jù)外推的組合，并設(shè)置一系列合理的假設(shè)(如沐浴油、嬰兒滋潤乳霜等)。對于某種特殊化妝品類型(兒童產(chǎn)品、紋身液、吸油紙等)仍非常需要收集和統(tǒng)一暴露水平資料。

3　特殊化妝品材料的評估

①礦物質(zhì)、動植物和生物技術(shù)成分：天然產(chǎn)物(動物、植物提取物)和生物技術(shù)成份是構(gòu)成化妝品安全隱患的一個(gè)重要方面，如何明確其來源、制備工藝、提取條件、雜質(zhì)概況、微生物污染等構(gòu)成鑒定的主要障礙。

②氧化型染發(fā)劑：這些特定化妝品成分通常包括一個(gè)雙組分系統(tǒng)，包含所謂的“前體”和“耦合劑”以形成氧化反應(yīng)。這表明染發(fā)劑的安全評價(jià)應(yīng)包括對前體、耦合劑、中間物和終產(chǎn)品的充分分析和潛在毒性評估。

③香氛：用于組成化妝品的任何合成制備的或天然來源的化學(xué)物質(zhì)即被認(rèn)為是化妝品成分，但香水中香料和芳香成分卻不是。此外，作為香料和芳香成分的溶劑或載體的嚴(yán)格定量的材料也不視為化妝品成分。因此，法規(guī)對于復(fù)雜香味混合物要求鑒別的范圍僅限于收載入化妝品禁限用物質(zhì)清單的物質(zhì)。顯然，化妝品中香氛成分的風(fēng)險(xiǎn)是被低估了。

④環(huán)境污染物：經(jīng)濟(jì)全球化帶來了環(huán)境的持續(xù)惡化壓力，也使得包括化妝品在內(nèi)的日用消費(fèi)品不可避免地受到環(huán)境污染物的影響，對于化妝品中日益增多的自然帶入(污染物)的殘留水平，如二惡烷、重金屬等，對于其危害程度、安全限量仍無定論。2001年，化妝品潛在的致內(nèi)分泌干擾紊亂作用引起了公眾的注意，如某些紫外線吸收劑、肽酸酯、持續(xù)環(huán)境污染物(多氯聯(lián)苯)等。目前認(rèn)為這些干擾物的暴露水平很低，而且比暴露于食物中已知的“類雌激素”物質(zhì)(類黃酮)低得多，并未發(fā)現(xiàn)化妝品中的紫外線吸收劑對人體產(chǎn)生雌激素樣作用。但對于數(shù)種每日使用的化妝品中可能含有的不同內(nèi)分泌干擾物的累積效應(yīng)，如何評估其危害性仍有待研究。

⑤納米微粒：化妝品中新型納米微粒和納米物質(zhì)的應(yīng)用已引起監(jiān)管部門和消費(fèi)者的關(guān)注，對于可溶性／可生物降解納米粒子(如脂質(zhì)體，納米乳劑)與那些可能引發(fā)健康問題的不溶性納米微粒(如TiO.，ZnO)應(yīng)區(qū)別對待的觀點(diǎn)。對于水溶性／生物降解物質(zhì)，假設(shè)基于質(zhì)量指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評估的傳統(tǒng)方法已經(jīng)足夠，但對于不溶性納米微粒，粒子數(shù)、表面積、分布等指標(biāo)對其毒性風(fēng)險(xiǎn)的影響不容忽視?，F(xiàn)行的毒性試驗(yàn)方法是否能滿足納米微粒的安全評價(jià)的需要還有存在爭議，這些標(biāo)準(zhǔn)化的體內(nèi)試驗(yàn)或替代方法對于納米材料的適用性需要重新評估。

4　人體試驗(yàn)的倫理約束

廢除動物試驗(yàn)就需要增加人體試驗(yàn)，因?yàn)椴⒉皇敲總€(gè)替代方法都可獲得足夠的人類暴露預(yù)測值。人體適應(yīng)性安全測試有時(shí)是必要的，但應(yīng)考慮倫理問題。就人類志愿者測試的必要性，通常認(rèn)為只有當(dāng)基于動物和／或替代方法的化妝品所有成分及成品的毒理學(xué)資料有效且均證實(shí)有利時(shí)，方可考慮人類兼容性測試，而且人體試驗(yàn)不應(yīng)視一為是動物使用的替代。

5　全成分標(biāo)識和知情權(quán)聲明

世界各國的化妝品管理法規(guī)，均將消費(fèi)者知情權(quán)放在重要的位置給予考慮，使消費(fèi)者知情的首選種方式是適當(dāng)?shù)幕瘖y品標(biāo)識。歐盟化妝品法規(guī)要求化妝品的包裝和容器上須標(biāo)明適應(yīng)癥。2007年，我國《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》，明確要求化妝品標(biāo)注全成份表。這些標(biāo)簽規(guī)定為消費(fèi)者提供了有用信息，然而，全成份標(biāo)識的程序、程度有涉及知識產(chǎn)權(quán)的問題仍有待明確。