導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高效審批服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

舟山市無線電管理局行政許可事項進駐市審批辦證服務(wù)中心綜合窗口辦理以來，本著“快捷、便民、高效”的服務(wù)宗旨，進一步加強窗口建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)效能，全面提升服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)連續(xù)8年被市審批辦證服務(wù)中心評為年度綜合窗口建設(shè)先進集體。2013年全年，該局在綜合窗口接待辦事的用戶3000余人次，收到咨詢電話400余個，共受理行政行可和其他事項1517個（其中行政許可事項1354個），辦結(jié)率為100%，提速率為92.47%，實現(xiàn)了零投訴、零差錯、零超期、零違規(guī)，憑借細致周到的服務(wù)贏得了用戶的認可，在浙江省無線電管理行政許可審批工作中起到了一定的示范作用。

加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好窗口運作

建立平臺，促進工作。舟山市行政審批辦證服務(wù)中心是市委、市政府為民服務(wù)的平臺，將審批事項進駐中心辦理，是貫徹落實發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政風行風的重要舉措，2005年在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，將舟山市不具備單列窗口的行政單位整合到中心，成立綜合窗口。目前，綜合窗口配有專職辦事工作人員2名（屬于審批辦證中心工作人員），承擔著受理許可、證書打印、費用收繳、咨詢接訪等業(yè)務(wù)，受理包括舟山市無線電管理局在內(nèi)的市本級及省部屬共7家單位的行政許可審批事項，實行“一個窗口對外，統(tǒng)一受理、獨立辦理”的工作模式，其人員工資及費用由綜合窗口成員單位共同負擔，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由各單位和服務(wù)中心共同負責。

領(lǐng)導(dǎo)重視，強化機制。多年來，舟山市無線電管理局領(lǐng)導(dǎo)對窗口建設(shè)工作一直非常重視，始終作為一項重點工作來抓，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的制度，堅持以雙重管理為基礎(chǔ)，要求具體負責審批的核準員每周親臨窗口現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而建立起分工明確、規(guī)范合理的管理機制。窗口作為設(shè)臺用戶與業(yè)務(wù)科室之間的聯(lián)系樞紐，工作繁瑣、責任重大，要求窗口工作人員不僅具備嚴謹?shù)膽B(tài)度和高度的責任感，更要做好與業(yè)務(wù)科室的工作銜接、協(xié)調(diào)配合，確保各項工作順序流暢。舟山市無線電管理局結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)部以及辦證服務(wù)中心的要求，制定了一整套符合無線電管理行政許可審批規(guī)程的運行機制，積極推進“窗口式”集中服務(wù)和“流程化”審批管理，實現(xiàn)服務(wù)標準化、制度化、規(guī)范化。

立足新區(qū)，承接到位。為全面優(yōu)化舟山群島新區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，推動先行先試，提高行政效能，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于下放行政審批事項推進舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》，浙江省經(jīng)信委所涉及的無線電管理行政許可和非行政許可事項共9項已全部下放到舟山市，舟山市無線電管理局作為省經(jīng)信委的機構(gòu)延伸單位，積極主動地做好對接工作，多次與省局協(xié)商研究，重新制定和規(guī)范了審批流程，對窗口人員進行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，所有審批事項的許可依據(jù)、許可條件、辦事流程以及辦結(jié)時限等全部在實施前按時完成，并納入綜合窗口集中受理直至辦結(jié)。2013年初在匯報承接工作進度情況中，受到了分管副市長的高度贊揚。未來，舟山市局將繼續(xù)加強與省局的溝通，在減少審批環(huán)節(jié)、提升審批速度上下功夫，為新區(qū)建設(shè)提供一流的審批服務(wù)環(huán)境。

優(yōu)化流程，規(guī)范運作，完善窗口建設(shè)

簡化過程，流轉(zhuǎn)通暢。綜合窗口的工作直接面對設(shè)臺用戶，直接服務(wù)于設(shè)臺用戶，是體現(xiàn)無線電管理部門辦事效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要一環(huán)。舟山市無線電管理局在全省行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，對審批辦事程序進行改進和完善，以網(wǎng)上辦事系統(tǒng)為平臺，落實“一審一核”制，逐步形成了“一站式服務(wù)”的窗口體系。其流轉(zhuǎn)過程是：窗口工作人員作為受理員，對用戶所遞交的材料進行受理和初審，并通過網(wǎng)上辦事系統(tǒng)遞交給無線電管理局業(yè)務(wù)科室進行形式審查，審查人員提出初步意見后再提交局分管負責人核準，作出是否許可的決定，并交由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后在窗口進行相關(guān)行政許可文書的辦結(jié)件送達。目前，舟山市無線電管理局對包括行政許可決定書、無線電臺執(zhí)照等法律文書均進行登記后放置在窗口，由窗口進行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時間，形成了“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺審批、窗口發(fā)證”的工作機制。

政務(wù)公開，便民利民。在無線電管理服務(wù)推進過程中，舟山市無線電管理局始終把政務(wù)公開、服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，根據(jù)服務(wù)窗口的工作特點采取了一系列的措施來提升服務(wù)質(zhì)量。一是通過管理局網(wǎng)站全面公開服務(wù)項目、法律依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、服務(wù)承諾、投訴方式等，并提供各類申請表格的下載。二是將局屬所有辦事項目均單獨印制成新版的《無線電管理服務(wù)指南》，放置在辦事大廳供用戶取閱，使用戶對整個行政許可流程和其他事項都一目了然，并且實行首問責任制、電話解答制，用戶只需一個電話即可得知辦理事項所需提交的材料。三是針對無線電管理專業(yè)性強的特點，對申請材料和資料表制作了專門的示范文本，用戶可以按照固定格式進行申請材料和資料表的填報，從而引導(dǎo)用戶更加方便快捷地完成行政許可項目的申請。

加強監(jiān)管，陽光操作。舟山市無線電管理局按照行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法職能相對分離的原則，一方面對各辦理環(huán)節(jié)人員進行詳細的責任分工，明文規(guī)定了局屬所有行政審批項目均由綜合窗口辦理，局業(yè)務(wù)處室不再受理，嚴格禁止窗口和局業(yè)務(wù)處室“兩頭辦理”，達到“一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)”的目的，讓用戶不跑冤枉路，不花冤枉錢。另一方面，結(jié)合窗口實際，公開投訴電話，加大監(jiān)督檢查，強化制約手段，承諾對辦事人員在行政許可過程中的吃拿卡要、故意刁難、工作態(tài)度簡單粗暴等問題將嚴肅處理，做到事事公開透明，接受社會監(jiān)督。目前，舟山市無線電管理局審批事項均納入全省和全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的雙重監(jiān)管。實行廉政風險點防范管理，以崗位為點，以工作程序為線，主動查找用戶在登記受理、核準、發(fā)照等環(huán)節(jié)存在的風險點，切實開展風險點防范工作，從紀律上、制度上嚴格約束履職行為，堅決杜絕各類違紀違法行為的發(fā)生。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新模式，提升辦事效率

服務(wù)至上，熱情周到。接待用戶熱心，解答問題細心，企業(yè)大小一樣熱情，忙與不忙一樣耐心，這是窗口工作人員的準則。為規(guī)范辦事服務(wù)行為，創(chuàng)造良好的辦事氛圍，窗口工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、文明禮貌，微笑服務(wù)，全面更新服務(wù)思想，實現(xiàn)“零”距離服務(wù)。上班不做與工作無關(guān)的事、不讓用戶久等、不讓用戶受氣，對辦件用戶的咨詢提問，熱情接待、不煩不燥，耐心細致、對答如流，做到一次到位。由于行政許可審批事項是通過網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進行的，所有的申請也從網(wǎng)上辦事系統(tǒng)提交，針對某些用戶對網(wǎng)上辦事系統(tǒng)不熟悉、操作有困難的情況，工作人員都會悉心指導(dǎo)，代為進行網(wǎng)上申報操作，盡量滿足用戶的各項要求，雖然無形中增加了工作量，仍然以“寧愿自己麻煩千遍，也不讓用戶為難一時”為口號，傾力打造便民型、親民窗口。

快速高效，促進服務(wù)。多年來，舟山市無線電管理局一直把“流程最優(yōu)、時間最短、服務(wù)最佳”作為檢驗窗口服務(wù)工作的唯一標準，千方百計挖掘?qū)徟?wù)潛力，推行特色服務(wù)，加快審批服務(wù)速度，提高服務(wù)效率。例如，某些船運企業(yè)所屬船只長年航行在外，遞交行政許可申請的時間很難保證，使發(fā)證換證造成一定的困難。針對這種情況，窗口工作人員加班加點，及時進行網(wǎng)上審批；對資料不全的就主動電話聯(lián)系，進行詳細指導(dǎo)；對填報有誤的耐心幫用戶修改，直至對方申報成功；最終都能確保船舶航行計劃不受影響。交通船舶在申請船檢證書過程中，需要無線電船舶電臺呼號這一前置條件，舟山局以提高現(xiàn)場辦結(jié)率、提供高效服務(wù)為目標，將無線電船舶電臺呼號的審批事項放權(quán)到窗口，由窗口現(xiàn)場辦理行政許可，使用戶立等可取，幫助航運企業(yè)更快速地開展后續(xù)操作。通過主動服務(wù)、超前服務(wù)和延伸服務(wù)，舟山市無線電管理局將“人性化”、“細節(jié)化”、“親情化”的服務(wù)思想貫穿于窗口辦事程序的每個環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平。

急事特辦，排憂解難。舟山市交通航運業(yè)發(fā)達，船舶電臺數(shù)量眾多，窗口辦理的無線電行政許可事項絕大多數(shù)為船舶制式無線電臺的申請，舟山局積極探索、創(chuàng)新管理方法，一切以服務(wù)對象滿意為標準，把便民優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)擺在首要位置。2013年10月，浙江聯(lián)海船務(wù)有限公司的“聯(lián)海301”船因出航后錯過船舶電臺執(zhí)照換證有效期，在山東省某港安檢時被海事部門扣住，用戶匆忙到綜合窗口辦理執(zhí)照延續(xù)換證申請。得知船舶在港口多停靠一天，經(jīng)濟損失就更大的情況后，窗口工作人員引起高度重視，開展積極協(xié)調(diào)溝通，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。因情況特殊、時間緊迫，分管領(lǐng)導(dǎo)果斷決定開辟綠色通道，急事特辦，以待辦件的形式先行受理，迅速在單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在受理當天就將船舶電臺執(zhí)照送至用戶手中，幫助企業(yè)解決了實際困難，讓用戶滿意而歸。

篇2

一、明確任務(wù)，細化分工

（一）健全完善三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政務(wù)服務(wù)中心功能，推進審批事項集中到服務(wù)中心辦理。

1.全面開展全市政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作。

（1）制定和完善政務(wù)服務(wù)窗口公共服務(wù)標準，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)行為、監(jiān)督考核等內(nèi)容。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

（2）各部門制定本單位行政審批公共服務(wù)標準，統(tǒng)一事項名稱、申報材料、辦理流程、審批時限、審批授權(quán)及審批用章等。

落實單位：政府各部門、事業(yè)單位

協(xié)助單位：市政務(wù)服務(wù)中心

2.全面推進集中審批、辦理、收費。按照審批職能集中、事項集中和人員集中的要求，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的各類行政審批服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，做到事項進駐到位、人員進駐到位和授權(quán)到位，實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

（二）加快開通政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。建立重點項目行政審批代辦機制、招商（善）引資服務(wù)機制、基層便民服務(wù)授權(quán)代辦機制、網(wǎng)上辦事機制，廣泛推進并聯(lián)審批，在市民政局、殘聯(lián)窗口設(shè)置老年人、殘疾人“無障礙辦事通道”。

1.建立重點項目行政審批代辦機制。圍繞我市重點項目（包括重大投資項目、高科技項目、公共設(shè)施項目和重點工程建設(shè)項目），建立由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、代辦人員全程免費代辦的重點項目行政審批代辦機制。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

2.建立招商（善）引資服務(wù)機制。圍繞政策咨詢、立項審批、工商注冊和稅費繳納等，建立由政務(wù)中心牽頭、有關(guān)部門配合、代辦人員提供全程或部分審批手續(xù)代辦的招商（善）引資服務(wù)機制。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

3.建立基層便民服務(wù)授權(quán)代辦機制。繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)步伐，在有條件的社區(qū)（村）建立民生服務(wù)代辦點。按照能放則放的原則，把與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批及公共服務(wù)事項，盡可能下放到鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心辦理。不宜下放的，采取授權(quán)或委托等方式，由各鎮(zhèn)、裕民街道辦民生服務(wù)中心或村（社區(qū)）民生服務(wù)代辦點免費代辦。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

4.建立網(wǎng)上辦事機制。進一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進政務(wù)中心與部門之間的聯(lián)審聯(lián)辦、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面實現(xiàn)網(wǎng)上申報、受理、審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等功能。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

5.廣泛推進并聯(lián)審批。積極推動政府投資核準項目和企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批工作，配套完善聯(lián)辦事項操作流程，督促政務(wù)服務(wù)中心各部門窗口開展并聯(lián)審批。配合上級政務(wù)服務(wù)中心加快建立區(qū)、市、縣三級聯(lián)審制度，對重大投資項目、招商引資項目等全面開展并聯(lián)審批。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

6.設(shè)置殘疾人、老年人“無障礙辦事通道”。對到政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口、在市殘聯(lián)申請辦理行政審批服務(wù)事項的老年人、殘疾人等行動不便人員，建立“無障礙辦事通道”制度，派專人提供代辦服務(wù)。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

（三）健全和完善各項便民服務(wù)制度。健全和完善首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、責任追究、效能評估等制度，進一步強化便民利企措施，提升服務(wù)質(zhì)量。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

（四）建立窗口單位雙休日便民服務(wù)制度。在具有行政審批職能的政府部門、政務(wù)服務(wù)中心和承擔公共服務(wù)職能窗口單位實行雙休日便民服務(wù)制度，按照“服務(wù)為先、滿意為本”的服務(wù)理念，結(jié)合實際，做好雙休日值班、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)等，切實為企業(yè)和群眾提供便利服務(wù)。

落實單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門、事業(yè)單位

二、方法步驟

（一）動員部署階段

按照活動方案要求，認真?zhèn)鬟_學習自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和吳忠市政府有關(guān)文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。通過召開動員會、懸掛橫幅、電子屏標語等多種形式，加大宣傳力度，積極宣傳先進典型，努力營造良好氛圍。

（二）自查自糾階段

結(jié)合開展營造風清氣正為民服務(wù)政務(wù)環(huán)境活動，通過召開專題評議會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、進行大走訪等方式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見建議，查找政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題和不足，認真開展自查自糾，并將情況及時報送自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心營造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境活動小組辦公室。

（三）重點檢查階段

市政府辦牽頭，市發(fā)改局、工業(yè)商務(wù)局、監(jiān)察局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局參與，開展政務(wù)公開情況檢查。

（四）整改提高階段

對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，建檔歸類，逐條梳理，集中力量加以整改。要進一步清理、減少和調(diào)整審批事項，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)、微笑服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。進一步深化效能建設(shè)，完善窗口服務(wù)效能目標管理，堅決治理庸懶散等現(xiàn)象。明確整改目標和重點，確定整改時限及責任領(lǐng)導(dǎo)，承辦人，公開作出整改承諾，接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處。

（五）建章立制階段

結(jié)合實際，全面清理各類工作流程、管理制度等，對沒有制度規(guī)范的事項要建立科學管用的長效機制，對行之有效的制度要加大執(zhí)行力度，對尚不完善的制度抓緊修訂，切實增強責任意識和紀律意識，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。

（六）檢查考核階段

按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《營造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的實施方案》的通知和吳忠市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的實施方案》的通知精神要求，市政務(wù)服務(wù)中心在迎接上級政務(wù)服務(wù)中心檢查考核的同時對窗口部門活動實施情況進行檢查考核，進一步推進全市政務(wù)服務(wù)水平的提高，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提升，讓人民群眾更加滿意。

篇3

一、工作思路

（一）推進審批制度改革，構(gòu)建審批服務(wù)新模式。一是推進相對集中行政許可權(quán)改革。整合政務(wù)資源，打破部門藩籬，持續(xù)推進職能部門權(quán)力運行由分立模式向相對集中模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《行政審批制度改革方案》要求，對劃轉(zhuǎn)事項進行摸底調(diào)研，將市場準入、文衛(wèi)教育、交通運輸、民生保障等領(lǐng)域，16個部門的172項事項分三批劃入行政審批局行使，實現(xiàn)行政事項高度集成、人員大幅精簡、流程最大優(yōu)化。截至目前，共劃轉(zhuǎn)148項行政許可事項，涉及13個部門。自啟用“一枚印章管審批”以來，受理辦件1187件，辦結(jié)1185件，群眾滿意度100%。二是推進政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”。持續(xù)實施“三集中，三到位”工作機制，在前期已入駐的基礎(chǔ)上，將郵政快遞服務(wù)集中到大廳，整合資源，優(yōu)化服務(wù)方式，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)，逐步實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門、辦成所有事”的目標。目前，入駐中心部門22個，進駐政務(wù)服務(wù)事項589項，其中行政許可事項251項、公共服務(wù)事項338項，事項進駐率達97.51%。三是推進“一窗受理”改革。將中心大廳合理規(guī)劃為行政審批區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公用服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、行政確認服務(wù)區(qū)5個功能區(qū)，設(shè)置37個窗口。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，在行政審批區(qū)實行“無差別”一窗受理服務(wù)模式。四是推進“最多跑一次”改革。對照權(quán)力清單和責任清單，梳理細化“最多跑一次”的行政許可事項清單，并在門戶網(wǎng)分批、分類公布。經(jīng)清理，我縣共有行政權(quán)力5951項，其中：行政許可259項，行政處罰4708項，行政強制189項，行政征收24項，行政裁決7項，行政確認68項，行政給付9項，行政檢查262項，行政獎勵116項，其他行政權(quán)力309項。持續(xù)推進省政務(wù)服務(wù)一體化平臺工作。截至目前，通過省政務(wù)服務(wù)一體化平臺（2.0版本）辦理：行政許可受理462件，辦結(jié)460件，承諾提速44.63%。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，提供高效優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。一是增設(shè)“電話咨詢預(yù)約”崗。方便群眾利用通訊網(wǎng)絡(luò)工具就近申報，推動實現(xiàn)“零跑路”。二是積極推行“網(wǎng)上辦”。引導(dǎo)群眾通過“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“天府通辦APP”、“掌上社保”或微信公眾號“人社”、“e就業(yè)”、“人社”在線查詢辦事指南、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，保證辦事群眾在家也能辦成事。三是鼓勵使用“郵遞辦”。對于無法網(wǎng)上、掌上、自助辦理的事項，鼓勵辦事群眾通過電話咨詢、網(wǎng)上申請、線下郵遞的方式郵寄資料至政務(wù)大廳或各業(yè)務(wù)單位，由工作人員審核資料辦結(jié)后通過郵政快遞免費送達。四是積極推進“預(yù)約辦”。對確需到大廳辦理的事項，應(yīng)通過電話提前咨詢并預(yù)約，預(yù)約成功后由大廳工作人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時通知申請人在指定時間、到指定窗口辦理，簡化辦事環(huán)節(jié)，最大限度減少大廳逗留時間。五是倡導(dǎo)“延時辦”。對非緊急特殊情況，建議辦事群眾延期前往政務(wù)大廳辦理。截至目前，通過提前預(yù)約辦理業(yè)務(wù)15人，通過電話咨詢辦理業(yè)務(wù)2人，通過現(xiàn)場咨詢辦理業(yè)務(wù)2人。

二、存在問題

（一）相對集中行政審批制度改革仍需深入推進。在近一年的實際運行過程中發(fā)現(xiàn)個別事項存在審批專業(yè)性強，有的互為前置、互相牽制，需群眾多頭跑、來回跑、辦理過程缺乏有效監(jiān)督等問題長期存在。使改革成效大打折扣，也影響了改革目標的實現(xiàn)。

（二）部門信息化建設(shè)繁雜。目前大廳辦事窗口審批平臺有多套，省一體化政務(wù)一體化平臺雖已將各類審批事項統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個別部門仍然具有專網(wǎng)的特殊性，系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。?

三、下一步工作思路

一是穩(wěn)步推進行政審批制度改革。認真履行首問責任、一次性告知和“雙告知”等各項工作制度，繼續(xù)加強與各業(yè)務(wù)主管部門的溝通交流和協(xié)作配合，扎實抓好已劃轉(zhuǎn)事項的承接和辦理工作，積極推進行政許可事項劃轉(zhuǎn)工作。

篇4

今年以來，根據(jù)省委、省政府部署，圍繞“環(huán)節(jié)最少、時間最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的改革目標，省有關(guān)部門下放給柯橋區(qū)9個省級部門的13項審批權(quán)限，紹興市也同步下放12項，做到充分授權(quán)、完整到位。在省市有效放權(quán)基礎(chǔ)上，我們著眼全力提升效能，再造工作流程。一是著眼于更快，編制流程圖。以企業(yè)投資項目100天為審批上限，明確每個審批環(huán)節(jié)的前后置條件、辦理時限、審批部門，并向社會公開承諾，要求行政審批必須在33個工作日內(nèi)完成、中介服務(wù)必須在66個自然日內(nèi)辦結(jié)。二是著眼于更優(yōu)，創(chuàng)新審批模式。深化完善“模擬審批”、“并聯(lián)審批”、“一窗統(tǒng)辦”、“多證聯(lián)辦”、全程等模式，并積極探索對同一行業(yè)、相同性質(zhì)的項目實行打包審批，對項目業(yè)主提前進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最大限度地優(yōu)化并縮短審批的業(yè)務(wù)流程。三是著眼于更方便，推進集中審批。已構(gòu)建起“區(qū)級—區(qū)域—鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）—村（居）”四級便民服務(wù)體系，形成了“半小時服務(wù)圈”，所有的審批事項全部進駐區(qū)行政服務(wù)中心，并設(shè)立企業(yè)投資項目高效審批專窗，實行“一審一核”。同時在企業(yè)投資項目相對集中的濱海工業(yè)區(qū)實行“一窗受理、全程代辦”，有效地提高了審批的透明度、集中度和便捷度。

二、著力改革中介服務(wù)

中介機構(gòu)改革是實現(xiàn)企業(yè)投資項目高效審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革前，部分企業(yè)反映中介服務(wù)存在量少、價高、服務(wù)差，壟斷或半壟斷的現(xiàn)象，其審批耗時占總時間的65%以上。為此我們從引入競爭、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理入手，致力推動中介服務(wù)改革。一是在全國率先開辟“中介超市”，從源頭上引入市場競爭機制，面向全國招募中介機構(gòu)，明確凡符合條件的中介機構(gòu)均可隨時入駐我區(qū)行政服務(wù)中心，有效地打破了行業(yè)和地域壟斷。二是實行中介服務(wù)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)時間，按照項目分類制定承諾的服務(wù)時間標準，企業(yè)投資項目審批的實際中介服務(wù)不得超過66個自然日；統(tǒng)一收費標準，由物價部門會同行業(yè)主管部門規(guī)范中介服務(wù)的收入標準區(qū)間；統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，全面執(zhí)行中介機構(gòu)行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標準、信用評價、資質(zhì)資格等制度。三是暢通中介進出渠道，專門制定出臺涉企中介機構(gòu)入駐和管理暫行辦法，建立健全備案入駐、考核評定、清退淘汰三項制度，項目業(yè)主可在中介機構(gòu)信息庫中擇優(yōu)選取中介服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)要求、收費標準等由雙方商定；中介機構(gòu)出現(xiàn)連續(xù)兩次或兩年內(nèi)累計兩次考核不合格的、出現(xiàn)超期辦結(jié)等現(xiàn)象的，限制其機構(gòu)一個時段內(nèi)進入柯橋中介市場。

中介服務(wù)改革實施近4個月來，涉企中介機構(gòu)數(shù)量已由改革前以區(qū)為主的46家增加到面向全國的107家，其中新增市外中介機構(gòu)50家，服務(wù)項目涉及環(huán)評、水保、能評、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)勘察、配電房設(shè)計、規(guī)劃方案編制、施工圖設(shè)計、防雷裝置涉及技術(shù)評價等12大類。已辦理企業(yè)中介服務(wù)425項，其辦結(jié)時間比入駐前平均縮短58.9%，服務(wù)事項收費比入駐前平均下降近20%。

三、系統(tǒng)構(gòu)建運作機制

我們專門成立了區(qū)級審批試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善審批試點的實施、運作和協(xié)調(diào)機制，努力為高效審批提供強有力的保障。重點建立以下三項機制：一是銜接溝通機制，按照審批流程圖規(guī)定的每個環(huán)節(jié)辦理時限和工作職責，利用“告知單”、“即報單”、“周報表”等形式，實現(xiàn)政府部門工作的無縫銜接、政府與業(yè)主的緊密溝通。二是跟蹤服務(wù)機制，建立月例會工作制度，每月開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計、跟蹤落實和進度督促，及時協(xié)調(diào)解決審批過程中出現(xiàn)的問題。三是督查問責機制，專門出臺項目審批試點工作的效能責任追究辦法，對影響審批的有關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重給予口頭告誡、通報批評、停職檢查、調(diào)離免職等處分，同時把審批試點工作列入年度崗位目標責任制。

篇5

啟示一：創(chuàng)新工作模式，促進了改革深化

中心設(shè)立之前，行政審批制度的改革只是在有關(guān)行政職能部門內(nèi)部進行，老百姓看不見、摸不著，也體驗不到，各項工作“隱藏”在各部門的工作中，這種“不公開”的自身改革一時難以從根本上解決問題，對原有的行政審批方式和操作程序沖擊不大，那種“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風在某些部門依然存在。中心的成立，即從形式到內(nèi)容對各部門傳統(tǒng)的審批理念和審批模式進行了革新。同時，從程序到實體為相關(guān)部門提供了科學、高效、規(guī)范的服務(wù)平臺。近年來，政府先后開展了六輪行政審批制度改革，在逐項清理、精減和規(guī)范審批事項的基礎(chǔ)上，要求具有行政審批事項的部門在中心設(shè)立窗口，所有事項按照“應(yīng)進必進、進必授權(quán)”的原則進入中心辦理，公開服務(wù)主體、公開服務(wù)事項，公開服務(wù)流程，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)了政府改革的決心和力度，人民群眾一片叫好。

啟示二：提高審批效率，實現(xiàn)了“雙贏 ”目標

中心在具體運作過程中，通過不斷地改革創(chuàng)新，摸索出行之有效的運行機制和方法，如：三級聯(lián)動審批制、并聯(lián)審批制、首問負責制、告知承諾制、限時辦結(jié)制、跟蹤辦結(jié)制等等，這些機制和方法的創(chuàng)新，簡化了部門的審批程序，縮短了審批時限，提高了辦事效率。其次，中心集中了部門的審批事項，讓群眾“進一道門，辦好想辦的事”，體現(xiàn)了“一站式”的服務(wù)效率。這種集中了多方面的智慧和力量，打破陳規(guī)，革除陳習，形成合力，服務(wù)經(jīng)濟，提高效率的做法不僅為政府節(jié)約了人力資源和公共服務(wù)資源，而且降低了群眾辦事成本，讓群眾辦事明明白白、快捷便利，受到群眾的普遍贊譽和各界的高度關(guān)注。

啟示三：深化政務(wù)公開，推進了依法行政

中心是實施政府政務(wù)公開的有效載體。在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、中心服務(wù)指南及窗口放置告知單上，將審批事項、程序、收費標準和依據(jù)、承諾時限等進行公開，所有工作人員均掛牌上崗，實時接受社會各界監(jiān)督，使各部門的行政審批服務(wù)公開、公平、公正，為依法行政奠定了堅實的基礎(chǔ)。

啟示四：增強服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風

具有審批事項的行政部門在中心設(shè)立窗口，對外開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，變過去“你求我辦事”為“我為你服務(wù)”，由過去的“被動作為”變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤?。特別是服務(wù)大廳的柜臺式敞開，從根本上改變了原有的管理方式，使前來辦事的企業(yè)和群眾在心理上與工作人員平等相處、零距離接觸，使行使審批職能的窗口工作人員的服務(wù)也更為人性化、合理化、規(guī)范化，符合時代的要求和群眾的意愿。同時，中心的管理極為嚴格，一系列管理制度日趨完善，打破了傳統(tǒng)習慣，創(chuàng)新了行政管理?！鞍瞬蛔尅?、文明用語、掛牌上崗、打卡上下班、站立服務(wù)、微笑服務(wù)、來有迎聲、去有送聲等已在中心成為習慣和自覺行動。中心的形象帶動了部門機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，窗口誠信高效的運行迫使部門提高辦事效率，各部門服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟的理念隨著中心建設(shè)的完善和發(fā)展也越來越堅實。政務(wù)服務(wù)中心也自然成為“政府陽光便民超市”。

啟示五：倡導(dǎo)廉潔從政，遏制了腐敗現(xiàn)象

中心的建立，使行政審批從內(nèi)部走到前臺，各項工作更為規(guī)范透明。管理局的職能是協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、監(jiān)督，特別是監(jiān)督方面，可以整合紀檢監(jiān)察、法制和督查等部門共同實施，使工作更具實效。集中審批、統(tǒng)一辦理的運行方式，可以有效杜絕暗箱操作，權(quán)力尋租，規(guī)范審批程序，“一個窗口對外”、“一條龍”的服務(wù)受到群眾的廣泛贊譽和擁護；廉潔從政，依法行政成為自覺行動，從源頭上有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

三、建設(shè)與實踐中存在的困難和問題

(一)授權(quán)不到位

目前,全縣XX個政府工作部門，僅有XX個窗口部門進駐大廳，存在的怪現(xiàn)象就是：管理局下設(shè)的政務(wù)服務(wù)中心大廳，具備了“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的功能，可是進駐中心的部門思想認識不到位，既沒有把審批的項目進駐中心，也沒有將審批事項授權(quán)給工作人員。因此，中心成了一部分單位的“收發(fā)中心”，窗口成了“傳達室”，純粹虛設(shè)。中心要真正實現(xiàn)高效運行，就必須有相應(yīng)的管理權(quán)限作保障。目前，大廳作為職能部門的集中辦公場所，盡管管理局根據(jù)規(guī)定統(tǒng)一制作了“××部門行政審批業(yè)務(wù)專用章”，但審批權(quán)仍在各職能部門，經(jīng)管理局主動上門多次多方協(xié)調(diào)，但始終未能引起職能部門的高度重視，特別政務(wù)服務(wù)管理局和各職能部門屬于平級關(guān)系，這些職能部門恰恰是掌握大量公共權(quán)力的部門，日常工作很難協(xié)調(diào)，要將行政審批權(quán)力授權(quán)到進駐窗口部門的工作人員手中，阻力很大。

（二）配合不協(xié)調(diào)

由于入駐中心的各部門情況不一，有的窗口部門為了應(yīng)付上級檢查、考核和驗收，象征性地進駐了幾項審批或便民服務(wù)事項，但大量的與群眾密切相關(guān)的服務(wù)項目仍游離在外；有的需要部門內(nèi)部股室之間流轉(zhuǎn)審批，有的必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目，更是困難重重。比如，一些基本建設(shè)項目審批涉及多個部門及中介機構(gòu)，審批窗口部門不協(xié)調(diào)造成辦事企業(yè)和群眾還要跑到多個部門，無形中增加了審批環(huán)節(jié)。甚至延誤了企業(yè)、群眾的審批時間，使政務(wù)服務(wù)中心在老百姓心目中樹立不起應(yīng)有的地位和權(quán)威。

（三）工作不安心

中心成立至今，一些職能部門依然存在抵觸情緒，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到中心，有的將一些不受重視的人派駐中心，有的從企業(yè)抽調(diào)人來“應(yīng)差”，這些人認為自己被打入“冷宮”，有被冷落的感覺。更有甚者，將單位難于管理的人員派駐中心窗口，濫竽充數(shù)。目前，XX縣政務(wù)服務(wù)中心共有窗口工作人員XX人，其中公務(wù)員X名，事業(yè)單位工作人員XX名，臨時工X名。由于窗口人員其人事關(guān)系仍在原單位，管理局對這些人員沒有管理權(quán)限，因此不少人抱有應(yīng)付差事的思想，不安心工作，得過且過，積極性不高。出現(xiàn)了這樣一個怪現(xiàn)象：有的部門走馬燈式換人，有的干脆只派駐一名工作人員，甚至是幾個部門輪流坐班，即辦不好事，也辦不成事。

（四）經(jīng)費不足

政務(wù)服務(wù)中心作為公共服務(wù)部門，沒有創(chuàng)收，只有支出，進駐中心窗口的工作人員人頭公務(wù)經(jīng)費仍然留在各職能部門，這些工作人員的日常辦公用品、水費、電費及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、活動經(jīng)費支出等均由管理局承擔。

四、存在問題的癥結(jié)剖析

癥結(jié)一：現(xiàn)行管理體制制約著政務(wù)服務(wù)中心功能的發(fā)揮

毋需諱言，建立政務(wù)服務(wù)中心，是一場行政管理體制的革命，已經(jīng)觸及部門權(quán)力布防的“雷區(qū)”。眾所周知，政府組織是嚴格按照分權(quán)、分工和分層原則建立起來的，政府機關(guān)像一條生產(chǎn)流水線，必須分別完成按先后秩 序排列的若干環(huán)節(jié)，才能得到最終產(chǎn)品。而中心的建立，要求我們打破這些規(guī)則，使每一個窗口都能獨立完成每一項完整的服務(wù)，并適應(yīng)形勢發(fā)展要求和群眾、企業(yè)的要求，方便、快捷、高效地提供服務(wù)。這與現(xiàn)有的管理體制發(fā)生了強烈的碰撞，由于計劃經(jīng)濟和“衙門”作風的長期影響，一些陳腐的觀念還在不時地發(fā)酵，比如：重管理輕服務(wù)、重收費輕監(jiān)督、重權(quán)力輕義務(wù)的行政管理，高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)、主仆倒置的人治觀念等等，還很自覺和不自覺地在一些干部、工作人員的身上表現(xiàn)出來。遇到服務(wù)對象時，總是不自覺地擺架子、顯威力、耍特權(quán)，甚至講條件，在很大程度上影響了中心的服務(wù)質(zhì)量。設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心這種管理模式就是沖破傳統(tǒng)官僚制的運行模式，能夠使政府部門不斷地以新的方式來運用資源、提高績效、服務(wù)發(fā)展、適應(yīng)社會、改變觀念、與時俱進。而沖破傳統(tǒng)官僚制在“破”與“立”、“霸權(quán)”與“授權(quán)”中成為了中心高效運轉(zhuǎn)的難題和亟待解決的核心課題。

癥結(jié)二：政務(wù)服務(wù)中心觸動了長期“隱藏”著的部門利益和個人利益

在我國法治體系建設(shè)逐步修改、制定和完善的過程中，給一些部門以可乘之機，導(dǎo)致國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化。不少部門把行政審批權(quán)作為實現(xiàn)部門利益和個人利益的重要手段，設(shè)置了不少障礙。而現(xiàn)在要將行政審批權(quán)交到中心，實行“一站式受理，一窗式服務(wù)，一條龍辦結(jié)”，而且要求辦事公開透明，杜絕暗箱操作，自然會遇到很大的阻力。

癥結(jié)三：制度的不完善和執(zhí)行體制的不健全影響了政務(wù)服務(wù)中心的正常運行

中心建立時間不長，運行面臨著許多考驗。它涉及到行政意識的轉(zhuǎn)變、行政管理體制的改革、行政利益的調(diào)整、行政觀念的更新、行政方式的改進和工作機制的創(chuàng)新等等，是一場政府自我革命。由于部分職能部門對政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)認識不到位，理解不全面，思想有抵觸等原因，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)中心“似是而非”。對于個別職能部門不予配合的，雖然紀檢監(jiān)察部門、政府督查室可以過問，管理局可以協(xié)調(diào)，但在執(zhí)行上仍我行我素、困難重重。政務(wù)服務(wù)管理局經(jīng)多次多方協(xié)調(diào)，但要扮演好裁判員這個角色需要職能部門的支持配合，才能使政務(wù)服務(wù)工作依法、規(guī)范、便捷、高效。

五、解決的對策與建議

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定:“設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則”、“實施行政許可，應(yīng)當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，這可以看作是建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的法律依據(jù)。短短兩年時間，全州各縣相繼建成了政務(wù)服務(wù)中心，只有認真解決好上述存在的問題，縣級政務(wù)服務(wù)中心才有出路。為此，我們進行了認真的思考和廣泛的考察調(diào)研，查閱了參考文獻，提出了以確?！皟杉?，兩到位”為基礎(chǔ)，以拓展功能、完善體系為前提，以推進科學化、標準化、規(guī)范化為工作著力點，最終以群眾滿意不滿意作為評判標準推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的基本思路。

對策與建議一：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，令行禁止是根本

各級各部門要充分認識到政務(wù)中心這種運作模式是社會發(fā)展的要求與必然，必須高度重視政務(wù)服務(wù)中心的工作，對于那些故意拖延、不肯授權(quán)、消極對抗，不支持、不配合政務(wù)服務(wù)管理局的個別部門領(lǐng)導(dǎo)要予以警告和問責，甚至作適當調(diào)整，對那些積極放權(quán)和授權(quán)的部門要予以表揚獎勵。同時要盡快完善相關(guān)的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，把政務(wù)服務(wù)中心推到良性運行的軌道上來。當前，一定要嚴格執(zhí)行“兩集中、兩到位”的相關(guān)規(guī)定及要求，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，為行政審批權(quán)在規(guī)定范圍內(nèi)順利轉(zhuǎn)移到中心掃清障礙，真正做到“為民、利民、便民、惠民”。

對策與建議二：充分授權(quán)是要義，配強骨干是基礎(chǔ)

行政審批制度改革和建立高效的行政審批服務(wù)中心不僅可以防止國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化，減少腐敗，防止權(quán)力濫用，也是行政體制改革的必然趨勢。為避免中心形同虛設(shè)，要以新一輪機構(gòu)改革和分權(quán)制衡工作為契機，重新梳理政府權(quán)力，把審批權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到政務(wù)服務(wù)中心（特殊性質(zhì)的部門除外），職能部門的價值取向要從原來的“審批”轉(zhuǎn)移到“監(jiān)管”，保證部門對窗口的充分授權(quán)，真正達到“一站式”審批的目的。同時，對入駐中心的工作人員進行重新組合，要求各部門派駐政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、儀容儀表佳、辦事效率高、積極上進的骨干人員充實到中心來。

對策與建議三：激勵機制是支撐，增強意識是核心

管理局要對入駐中心的工作人員按照效能制的原則進行管理。建立科學合理的績效評估考核體系，建立各類管理檔案和信息記錄，對工作積極、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優(yōu)先考慮。同時在實踐中還可以探索適應(yīng)形勢發(fā)展要求的激勵機制，如每月或每季度對窗口工作人員進行考核，將考核結(jié)果反饋到所在部門和大廳公示欄公示，實行目標激勵；合理核算和核撥工作經(jīng)費，按照考核結(jié)果發(fā)放窗口服務(wù)考核獎，實行物質(zhì)激勵；每年評比優(yōu)秀窗口工作人員，實行榮譽激勵；通過對工作人員的關(guān)心愛護、尊重信任、體諒贊許，實行情感激勵等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對業(yè)務(wù)骨干也必將產(chǎn)生巨大的吸引力。

篇6

正確的理念，其核心就是“服務(wù)”，許可即服務(wù)，也就是全心全意為人民服務(wù)。

一是要正確把握“轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府”的重大意義。為適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，我們必須強化以服務(wù)為核心的政府職責,從管理走向服務(wù)，遵循公共服務(wù)的理念，構(gòu)建服務(wù)型政府；要強調(diào)公共行政的科學化，從原有的“包攬一切”轉(zhuǎn)換到宏觀調(diào)控以彌補市場的不足，通過強化服務(wù)價值理念，承擔政府應(yīng)有的責任和義務(wù)。

二是要踐行“為民服務(wù)”的宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我黨和政府的宗旨，我們必須在行政審批過程中，打造為人民服務(wù)新形象，堅持許可就是服務(wù)的理念，把申請人由“被管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦櫩汀?，以群眾為中心，對群眾負責?/p>

強化行政審批服務(wù)工作的能力，就是要不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，探索形成科學高效的工作制度和方法，為行政相對人提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要深化服務(wù)意識和隊伍建設(shè)。加強窗口工作人員的政治思想和職業(yè)道德教育,不斷增強使命感、責任感和榮譽感。二是要加強業(yè)務(wù)學習，通過培訓(xùn)、自學等方式，熟練掌握各種政策法規(guī)及許可事項，既熱情服務(wù)，又始終依法審批。通過AB崗制度、換崗等方式開展工作交流，使科室每一位同志一專多能，成為業(yè)務(wù)上的多面手，隨時勝任不同崗位的需要。三是要加強管理，用制度管人，確保在工作中不發(fā)生違紀問題，樹立文明窗口形象。

行政許可工作直接面對基層群眾，工作方法的科學與否和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系政府形象，為此須進一步優(yōu)化行政許可服務(wù)工作的質(zhì)量。要加強規(guī)范化管理，切實做到服務(wù)細微、真誠。窗口工作人員要嚴格遵守行政許可相關(guān)工作紀律和規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)用語、儀表形象、便民措施，讓辦事群眾找到主人翁感覺，贏得辦事群眾的理解、支持和肯定。要加許可工作及整個審批流程的監(jiān)督，切實做到廉潔服務(wù)。嚴格實行審批公開透明制度，確保全部審批工作按照規(guī)定的流程運作，防止出現(xiàn)權(quán)力失控。要換位思考，高效服務(wù)。要切實解決群眾關(guān)心、關(guān)注的難點問題，與群眾換位思考，為群眾辦實事、辦好事；工作人員要以勤感人，以情暖人，努力做到窗口人員與辦事群眾心連心。

篇7

今天的會議開得很好。剛才，同志宣讀了情況通報，同志領(lǐng)學了管理辦法，同志作了工作報告，講的很具體、很到位，我完全贊同。工商局、國土資源局、發(fā)改局、規(guī)劃局四個單位分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：

一、要進一步統(tǒng)一思想認識

縣委、縣政府修建高標準的政務(wù)中心，其主要目的就是為了加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，強化政府公共服務(wù)職能，實現(xiàn)政府工作整體提速，切實改善我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。對此，我們一定要有充分的認識。

1、建好政務(wù)中心是轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的重要舉措。政務(wù)中心實行“一站式”服務(wù)，集中辦理審批事項。通過政務(wù)中心這個載體，把過去傳統(tǒng)行政管理中分散在各有關(guān)部門與公眾聯(lián)系緊密的審核、審批等許可事項集中起來，公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時限和收費標準，使前來辦事的人只進一扇門，只找一個人，以最便捷的方式辦結(jié)所辦之事。這不僅規(guī)范了行政行為，縮短了審批時限，提高了辦事效率，促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，而且極大地方便了群眾，方便了投資者。這是經(jīng)濟發(fā)展的一種必然趨勢，是提高行政效率的一種重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要形式。但據(jù)我了解，在政務(wù)中心搬遷過程中，個別單位思想認識并沒有完全到位，對政務(wù)中心工作配合不夠，主動性不強，工作熱情不高。今天的會議就是要進一步統(tǒng)一思想，切實提高對加強政務(wù)中心建設(shè)重要性和緊迫性的認識，全力支持、積極參與政務(wù)中心建設(shè)。

2、建好政務(wù)中心是加快澧縣發(fā)展的迫切需要。當前，增強外源性動力、擴大招商引資是一個地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑，區(qū)域之間的競爭已經(jīng)從政策優(yōu)惠、區(qū)位和資源優(yōu)勢的競爭轉(zhuǎn)向環(huán)境優(yōu)化程度的競爭。政務(wù)中心作為政府行為的載體和窗口，反映一個地區(qū)思想解放和環(huán)境建設(shè)的水平，是招商引資的鮮活廣告和第一品牌。因此，我們要想要加快發(fā)展，就必須有一個良好的政務(wù)環(huán)境。但現(xiàn)在少數(shù)部門態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，“一提管理就是審批，一說服務(wù)就得收費”。這些問題和現(xiàn)象如果繼續(xù)存在，必將嚴重影響投資者信心，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。縣委、縣政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面決心非常大，特別是政務(wù)中心建設(shè)今年作為優(yōu)化環(huán)境和滿意政府建設(shè)的重點，工作力度只會加強，不會減弱。

3、建好政務(wù)中心是一個不斷完善的發(fā)展過程。政務(wù)中心是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的新生事物，沒有可供借鑒的現(xiàn)存經(jīng)驗，要想把黨和政府為民辦事這一窗口辦好，需要不斷地完善和創(chuàng)新工作機制。早在2001年，縣委、縣政府就成立了政務(wù)中心，為改善我縣投資環(huán)境發(fā)揮了一定作用，但從運行的總體情況看，并沒有完全達到預(yù)期的效果。當然，其中的原因是多方面的，但主要還是管理體制不順、運行機制不暢、制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致該進大廳的單位沒有進，有的單位進了中途又退了出去，有些部門人進事不進，窗口成了擺設(shè)，群眾辦事仍然很難。新的政務(wù)中心就是在充分總結(jié)過去工作和借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建設(shè)的，相比以前更加科學合理?，F(xiàn)在入駐的部門、項目比原來多了，起點也更高了，但在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商的過程中，我們還有許多地方需要不斷改進和完善，需要結(jié)合實際、結(jié)合群眾的新要求不斷創(chuàng)新，真正把服務(wù)工作做實、做細、做好。

二、要進一步加強運行管理

政務(wù)中心是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的第一窗口，是提升政府形象的重要平臺，必須加強管理，規(guī)范運行，以務(wù)實高效為工作目標，努力打造人民滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

1、要協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到“兩集中三到位”。各單位要按照“應(yīng)進必進、進必授權(quán)”的原則，把經(jīng)縣政府清理向社會公布的縣直各部門行政審批及辦事服務(wù)項目，全部進入政務(wù)中心集中辦理，并整合職能，做到“兩集中三到位”：即將部門分散在多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政審批職能向部門一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中、內(nèi)設(shè)機構(gòu)成建制向政務(wù)中心集中；做到授權(quán)到位、項目進駐到位、所有手續(xù)辦理到位。各單位一定要高度重視，結(jié)合本單位情況，不折不扣地落實好。

2、要充分授權(quán)，嚴格落實集中審批制。行政審批權(quán)相對集中，部門授權(quán)充分是成功運作的關(guān)鍵。政務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)，切實成為能管事、能辦事的機構(gòu)，是衡量中心運作成敗的標準。各單位要對窗口人員充分授權(quán)，使窗口人員不僅能夠受理和把好申報材料關(guān)，而且有充分的審核、簽發(fā)權(quán)力，堅決杜絕“名進實不進、人進權(quán)不進”的現(xiàn)象，最大限度地解決窗口“只掛號，不看病”的問題。各單位要將行政審批的重心及職權(quán)前移到窗口，明確一名分管負責人全權(quán)負責本單位在窗口受理事項的審批工作，分管負責人必須每天在窗口坐班審批，并在窗口啟用行政審批專用章，確保事項在窗口集中辦理，絕不能使集中審批流于形式。

3、要改革創(chuàng)新，積極探索審批新機制。創(chuàng)新審批機制，強化行政效能建設(shè)是維系政務(wù)中心生命力的重要支點。要按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，以便民、高效為核心，制定與行政審批方式改革相適應(yīng)、相配套的制度。一是要全面清理行政審批項目。該取消的要取消，該調(diào)整的要調(diào)整，能夠下放的事項要堅決下放。對暫未進入，但在實際運作中群眾、企業(yè)有強烈要求的審批服務(wù)事項，要及時調(diào)整，納入中心。二是要優(yōu)化審批流程。按照“合法合理、程序規(guī)范、高效快捷、方便辦事”的原則，減少審批環(huán)節(jié)，對不符合市場經(jīng)濟要求的審批環(huán)節(jié)要予以取消。要進一步壓縮審批時限，對不需要特殊程序?qū)彶榈捻椖浚瓌t上一律實行即時即辦，確實不能即辦的也要盡最大限度縮短行政審批期限。三是要完善和拓展聯(lián)合審批工作。進一步擴大并聯(lián)審批范圍，做到能合并的項目要合并，能合并的辦事環(huán)節(jié)要合并，能同步審批的項目要實行同步審批。

三、要進一步強化工作措施

縣政務(wù)中心是綜合施政、依法行政的窗口，關(guān)乎政府形象和群眾利益，必須全力以赴抓好辦實。

1、狠抓工作落實。一要抓規(guī)范管理。從強化日常管理入手，嚴格規(guī)范窗口工作人員的工作紀律，確保各項工作高效、有序運行。對已出臺的制度，要嚴格執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，進一步提高管理水平。二要抓機制創(chuàng)新。對已實行的建設(shè)項目集中報建和全程制度要不斷完善，同時也要緊跟發(fā)展的新形勢，著眼廣大群眾和投資者的新需求，積極探索建立新的運行機制，盡快實施四項聯(lián)合審批制度，不斷提升行政審批效率。三要抓效能提升。要通過實行最嚴肅的服務(wù)承諾、最嚴格的限時辦結(jié)、最嚴厲的行政問責，促進政務(wù)服務(wù)工作提速提質(zhì)提效，為全縣群眾和廣大投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2、加強隊伍建設(shè)。窗口工作人員服務(wù)能力決定政務(wù)中心整體服務(wù)水平。一要提高業(yè)務(wù)能力。窗口工作人員要努力學習專業(yè)知識，刻苦鉆研崗位業(yè)務(wù)，熟練掌握操作技能。尤其是窗口負責人要熟悉崗位業(yè)務(wù)開展程序，成為領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)窗口工作的行家里手。同時還要加強政務(wù)中心運行規(guī)則、規(guī)章制度、軟件系統(tǒng)待方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓窗口人員知規(guī)程、會操作、有效率。二要增強執(zhí)行能力。窗口工作具有較強的開創(chuàng)性、系統(tǒng)性。要善于用新方法、新思路解決當前行政審批制度改革中的新情況、新問題，善于從全局思考、謀劃政務(wù)服務(wù)工作，把縣委、縣政府關(guān)于服務(wù)提速提質(zhì)提效的決策和要求落實到窗口服務(wù)的細節(jié)過程，轉(zhuǎn)化成政務(wù)服務(wù)的具體成效。三要具備應(yīng)變能力。要充分考慮社會情況的復(fù)雜性、服務(wù)對象的特殊性、服務(wù)條件的有限性和異常情況的突發(fā)性，要善于用規(guī)則、理智、情感調(diào)和矛盾，化解紛爭，疏導(dǎo)情緒，變被動為主動，把政務(wù)服務(wù)做優(yōu)做好。四要富有親和力。在窗口工作，要有親和力，善于與人溝通，使窗口真正成為聯(lián)系群眾的紐帶，服務(wù)社會的橋梁。要講究文明，盡心服務(wù)，大力營造和諧氛圍，真正讓辦事對象感到“賓至如歸”。

3、弘揚政務(wù)文化。文化反映的是一個單位、行業(yè)或是個體的精神底蘊。政務(wù)中心的文化可以歸結(jié)為“服務(wù)為本、便民為先、效率為上、滿意為要”。服務(wù)為本，就是把服務(wù)作為政務(wù)中心的生命力和主弦律，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。便民為先，就是要以群眾需求為導(dǎo)向，把方便群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的首要任務(wù)。效率為上，就是要強化提速增效，創(chuàng)造少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的辦事環(huán)境。滿意為要，就是要用群眾滿意不滿意作為衡量政務(wù)中心工作成效的主要標準。各窗口單位和全體工作人員要準確把握這“十六字”政務(wù)文化內(nèi)涵，用政務(wù)文化來引導(dǎo)、鼓舞、激勵人，讓每一位工作人員真正把服務(wù)當作政務(wù)中心的生命，把群眾需要作為政務(wù)中心工作的著力點，把滿意政務(wù)落實到窗口日常工作之中。

篇8

一、建立行政服務(wù)中心取得的成效

行政服務(wù)中心的建立，是以行政許可為核心，以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽光下操作、規(guī)范化管理”的運行模式，在轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風、提高行政效能、加強依法行政，從源頭上預(yù)防腐敗等方面都發(fā)揮了積極作用。

1.推行政府職能轉(zhuǎn)變

長期以來，政府在行政管理方式上重管理、輕服務(wù)，重事先審批、輕事后監(jiān)管；機構(gòu)設(shè)置與權(quán)力分配不科學、不合理；行政管理體制帶有較明顯的趨利特征，權(quán)與責脫節(jié)，權(quán)與利掛鉤。行政服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展使多年來難以破解的問題得到了一定的解決，以全新的服務(wù)型法治政府理念挑戰(zhàn)審批管制型傳統(tǒng)管理模式，按照“以民為本，以客為尊”服務(wù)理念，削減行政審批，優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，推進政務(wù)公開，完善行政監(jiān)督，為政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政管理體制改革提供了“試驗場”。

2.提高行政服務(wù)效能

行政服務(wù)中心通過對審批項目的組織協(xié)調(diào)和審批流程的再造，強化“兩集中三到位”。目前，無錫市崇安區(qū)共有92項行政許可項目，明確凡是在中心設(shè)立窗口的部門，其事項全部集中到窗口辦理；未在中心設(shè)立窗口的部門，其事項采用委托的方式，即先由部門委托中心綜合窗口受理，后由部門進行審核辦理，并承諾在法定工作日內(nèi)辦結(jié)，最大限度地簡化了辦理環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高服務(wù)效率，方便了群眾辦事。

3.強化行政權(quán)力監(jiān)督

行政服務(wù)中心的建立，逐步完善了權(quán)力在陽光下運行機制。通過設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)大廳，電子監(jiān)督平臺，法制監(jiān)督平臺以及權(quán)力平臺運作等形式，將投資者關(guān)注的審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準等內(nèi)容全面公開；定期開展服務(wù)質(zhì)量評議，收集的意見和建議采用聯(lián)席會議、走訪和通報等方式，向窗口所屬部門反饋；對存在的問題及時調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有回音，有力地促使工作人員依法辦事，有效地改變了“門難進、臉難看、事難辦” 的現(xiàn)象。

4.促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變

基層企業(yè)是否方便、人民群眾是否滿意是行政服務(wù)中心一切工作的出發(fā)點。為此，服務(wù)中心著重在政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、提速、提效和打造政務(wù)品牌等方面進行了努力，實行嚴格的限時辦理制度，出臺許多便民措施，倡導(dǎo)文明禮儀服務(wù)，形成了勤政為民，熱情服務(wù)，共謀發(fā)展的良好氛圍，極大地改善了政府形象，密切了政府和群眾的關(guān)系。

二、行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)存在的主要問題

行政服務(wù)中心建立以來所取得的成效是引人矚目的。但隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)換，行政審批事項的不斷改革，阻礙中心發(fā)展的因素越來越被人們所認識，尤其是在規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題也很明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.中心功能不夠完備

建立行政服務(wù)中心出發(fā)點是要將其打造成集許可、審批、服務(wù)等為一體的綜合行政平臺。然而，由于各地實際情況存在差異，致使行政服務(wù)中心的功能千差萬別，有的側(cè)重招商引資，有的側(cè)重辦證辦照，有的側(cè)重一般性便民服務(wù)，用建設(shè)服務(wù)型法治政府的標準來衡量和要求，行政服務(wù)中心在滿足社會和公眾需求方面還有一定差距。

2.行政資源較難整合

多個部門集中到行政服務(wù)中心一個場所辦公，往往僅僅是形式上的簡單組合，而不是審批權(quán)限、審批內(nèi)容的有機結(jié)合。一些審批部門沒有向中心的人員充分授權(quán)，審批事項不能在一個場所內(nèi)全部辦結(jié)，還需要拿回原來部門審批，使設(shè)置窗口成了多余的一個環(huán)節(jié)，造成了中轉(zhuǎn)站現(xiàn)象；需要現(xiàn)場勘驗調(diào)查的審批項目，各窗口人員受理后，要有專人負責傳遞申請，專人負責勘驗調(diào)查，銜接過程的增加，促使行政機關(guān)分工進一步細化，加大行政成本。中心按部門設(shè)置辦事窗口，各自作業(yè)，部門之間業(yè)務(wù)量不對稱，有的辦事窗口“忙死”，有的辦事窗口“閑死”，忙閑不均。

3.人員管理難度較大

目前，各部門派駐人員與中心管理機構(gòu)的關(guān)系是松散型的，人們戲稱中心為“聯(lián)合國”。派駐人員行政人事關(guān)系、工資福利在部門，受部門指派履行部門的行政審批職能，日常工作紀律和行政管理由中心負責，各部門對人員的管理要求又不盡相同，這就決定了人員管理工作的難度較大。中心雖然制定了一系列管理制度和考核措施，但往往落實的力度不夠，流于形式。窗口人員遠離單位也擔心成為被遺忘的角落，很多工作人員都不愿到中心上班，派駐人員對中心缺乏“歸屬感”。

三、加強行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的建議

建設(shè)服務(wù)型法治政府是政府管理體制、管理理念、管理方式的深刻變革。在這場深刻變革中行政服務(wù)中心應(yīng)不斷改革創(chuàng)新，務(wù)實發(fā)展，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。中心應(yīng)立足制度管理，積極推進依法行政，形成公開透明的審批環(huán)境，健全完善的責任體系，實現(xiàn)行政審批項目的規(guī)范化、法制化和公開化。

1.完善制度管理，規(guī)范運行機制

行政服務(wù)中心應(yīng)對現(xiàn)有的管理制度和運作程序進行全面的梳理、分類和分析，綜合實際，制定和完善《行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的實施意見》?！兑庖姟分辽賾?yīng)包含5方面的內(nèi)容。一是統(tǒng)一審批服務(wù)流程標準體系。根據(jù)窗口一次告知，臺前一口受理，臺后高效辦理的要求，窗口主要負責受理，后臺主要負責審核，臺前臺后形成高效聯(lián)動機制，實現(xiàn)工作連續(xù)化，A角與B角互補，前臺與后臺互動，保證業(yè)務(wù)辦理無縫連接。二是統(tǒng)一中心工作人員禮儀標準體系。制定工作人員服務(wù)形象標準、服務(wù)態(tài)度標準、服務(wù)語言標準等具體要求，努力實現(xiàn)工作人員禮儀標準。三是統(tǒng)一中心環(huán)境標準體系。參照現(xiàn)代企業(yè)5S管理模式，對整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)5個過程制定具體的標準要求，做到服務(wù)大廳場所設(shè)置科學合理，服務(wù)設(shè)施整齊擺放，服務(wù)空間合理劃分，內(nèi)部標識清晰醒目和工作環(huán)境干凈整潔。四是統(tǒng)一信息管理標準體系。根據(jù)電子政務(wù)、網(wǎng)上審批的新要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，滾動開發(fā)”的實施步驟，梳理確定網(wǎng)上審批事項，先易后難，統(tǒng)籌安排，逐個落實。對涉及量大且多個平臺運行造成重復(fù)錄入，工作量太大，辦件人信息資料需保密的行政部門建議開拓平臺共享，數(shù)據(jù)切入避免多次重復(fù)輸入，有效提高工作效能。制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息管理標準，規(guī)范行政權(quán)力的網(wǎng)上運行。五是統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量評價體系。建立健全服務(wù)質(zhì)量評價體系，既要有反映各項業(yè)務(wù)工作開展情況的評價指標，還要有人民群眾滿意度的評價指標，做到定量考核和定性考核、定期考核和日常監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部考核和外部評價的有機結(jié)合，保證評價結(jié)果的客觀公正和科學合理。

2.完善監(jiān)督機制，規(guī)范審批行為

建立和完善監(jiān)督和約束機制，是確保行政服務(wù)中心依法高效運行的關(guān)鍵。首先，要完善內(nèi)部監(jiān)督機制。通過日常檢查、重點抽查、電話回訪等方式，對各窗口的行政審批行為實施全程跟蹤督查；每月對各窗口單位的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、日辦件量及工作人員考勤等具體情況進行通報，使各部門領(lǐng)導(dǎo)及時掌握窗口動態(tài)，有針對性地對窗口工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，形成中心與部門的良性互動。其次，是完善社會監(jiān)督機制，進一步落實電子評議制度。在客戶群眾辦理完每件事項后，通過服務(wù)評價器的方式對工作人員的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督評議，并將評議結(jié)果納入窗口考核。同時應(yīng)引進第三方評價體系，聘請由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)單位、基層群眾組成的社會監(jiān)督員對窗口部門進行明察暗訪和綜合測評。紀委監(jiān)察系統(tǒng)在行政服務(wù)中心設(shè)立效能監(jiān)督投訴中心，直接受理群眾的舉報和投訴。第三，做好政務(wù)公開。堅持審批內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和服務(wù)窗口“六公開”，在門戶網(wǎng)站開通審批事項查詢功能，方便企業(yè)了解審批進程和審批結(jié)果，實行陽光操作，增加行政審批的透明度。

3.發(fā)揮集約效應(yīng)，推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新

行政服務(wù)中心應(yīng)充分發(fā)揮集約效應(yīng)，建立以窗口服務(wù)為重心的審批機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政審批效率，提升服務(wù)品質(zhì)。一是創(chuàng)新內(nèi)部服務(wù)機制，探索科學審批模式。按照“審批提速、效率提高”的要求，分別就審批項目的環(huán)節(jié)簡化、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)辦理和時間壓縮等問題進行梳理，重點清理名稱不統(tǒng)一，審批時限不一致，措施和公告不銜接的審批項目，及時將一批取消行政許可的項目轉(zhuǎn)化為服務(wù)事項，壓縮審批時限，做好項目的提前加入，重心前移，主動服務(wù)，約請相關(guān)部門進行審批前輔導(dǎo)，指導(dǎo)項目單位辦理審批程序所需資料、步驟等，避免“多走路”或“走彎路”，為縮短審批時間創(chuàng)造一切有利條件。二是加強業(yè)務(wù)協(xié)同，提升一體化程度。各進駐單位應(yīng)充分利用行政服務(wù)中心集中辦理行政審批業(yè)務(wù)平臺優(yōu)勢，根據(jù)窗口業(yè)務(wù)特點，打破部門邊界，加強部門間橫向業(yè)務(wù)協(xié)同，建立多層次橫向聯(lián)運機制，提升行政審批一體化程度。如2013年上半年，崇安區(qū)行政服務(wù)中心協(xié)同無錫市行政服務(wù)中心組織各有關(guān)部門，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，開展“組團式”審批服務(wù)。這次“組團式”的現(xiàn)場審批，比較好的解決了企業(yè)提出的規(guī)劃設(shè)計、施工圖審查、水利設(shè)施利用方案、氣象防雷等方面的審批問題，獲得項目單位的贊賞。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。行政服務(wù)中心應(yīng)堅持以申請人為導(dǎo)向，牢固樹立“熱情主動、便民高效、依法行政”的服務(wù)理念，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌，營造無障礙的“一站式” 審批服務(wù)環(huán)境。

4.加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

篇9

進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為貫徹落實《關(guān)于環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)各項重點工作的安排意見》廊辦發(fā)〔2010〕18號）加強和規(guī)范縣級服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合我市實際，現(xiàn)對推進縣級行政服務(wù)中心建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、縣級行政服務(wù)中心建設(shè)的基本要求

（一）應(yīng)進必進

涉及國家秘密、國家平安以及申請量較小的行政許可事項外，除經(jīng)同級政府批準。其他經(jīng)常性的行政許可事項須全部入駐；行政許可事項料理中，除涉及檢驗檢測檢疫和評估評審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)也要全部入駐；與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的行政監(jiān)管事項要全面入駐。入駐項目要及時向社會公開，由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達，嚴禁多頭受理、體外循環(huán)。同時，入駐項目要根據(jù)國務(wù)院和上級行政審批制度改革情況，及時搞好項目調(diào)整銜接。

（二）充分授權(quán)

凡行政許可、非行政許可事項所有審批環(huán)節(jié)，各窗口單位要對行政服務(wù)中心窗口充分授權(quán)。全部由授權(quán)窗口直接操持。窗口負責人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對申請資料齊全、符合法定情形、能當場作出決定的事項當場辦結(jié)；對需經(jīng)部門協(xié)商決定的重大許可事項，由窗口工作人員負責聯(lián)系督辦，按時辦結(jié)并送達。

（三）公開透明

行政服務(wù)中心要設(shè)置公開欄、辦事指南、顯示屏、觸摸屏以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施，依照政務(wù)公開的要求。將服務(wù)內(nèi)容、料理依據(jù)、料理順序、許諾時限、料理結(jié)果和收費規(guī)范等全面公開。要把公開透明的原則貫穿于審批服務(wù)的全過程，實行陽光操作，接受廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

（四）便民高效

簡化審批順序，要把方便企業(yè)、群眾辦事和提高效能作為工作的動身點?？s短審批時限，提高審批效率，實行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，推行重大項目領(lǐng)辦、代辦等服務(wù)模式，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、建立和完善縣級行政服務(wù)中心體制機制

（一）理順體制

統(tǒng)一冠名為“縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心”為縣政府管理的事業(yè)單位。具體編制、工作職能可參照《關(guān)于成立市行政服務(wù)中心的批復(fù)》廊編〔2010〕5號）執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）成立行政服務(wù)中心。

（二）健全管理機制

審批科向“中心”集中，1實行“兩集中、兩到位”制度。即行政審批職能向?qū)徟萍?。審批事項進“中心”位，部門向窗口授權(quán)到位。各進廳部門歸并審批職能向一個科室集中，建立審批科；審批事項多、服務(wù)任務(wù)重的部門可設(shè)立大處室制；審批事項較少、無需獨立建審批科的部門，設(shè)立首席代表。審批科或首席代表全權(quán)負責本部門所有審批事項，實行一個窗口對外的扁平化管理機制。

身份、勞動人事關(guān)系在原單位不變，進駐部門窗口工作人員接受派駐單位和行政服務(wù)中心的雙重管理。黨、團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至行政服務(wù)中心。

該印章為進駐部門受理和審批各類審批服務(wù)事項的唯一專用章。2實行行政審批專用章制度。進駐部門和單位統(tǒng)一刻制和使用行政審批專用章。

對每個項目的審批流程圖、料理時間、資料要求、收費行為都通過計算機順序控制，3實行電子監(jiān)察系統(tǒng)辦公制。所有進駐“中心”操持的審批服務(wù)事項一律納入電子監(jiān)察系統(tǒng)操持。使各窗口的項目受理和料理水平始終處在公開、透明狀態(tài)。

完善監(jiān)督、管理、考核、考勤、評比、培訓(xùn)、學習等各項規(guī)章制度，4實行績效考核制度。中心”建立窗口工作人員檔案。中心”對進駐部門窗口和工作人員的考核納入人事部門正?？己隧樞?，原部門不再重復(fù)考核。被選派到窗口的首席代表及工作人員，一定兩年，兩年內(nèi)需要調(diào)整崗位的進駐部門須提前征求“中心”意見，并保證工作的連續(xù)性。

設(shè)立紀檢監(jiān)察室，5實行紀檢監(jiān)察駐廳制度。紀委、監(jiān)察局派專人進駐行政服務(wù)中心。對進駐部門單位及其工作人員權(quán)力行使實行動態(tài)監(jiān)督和效能監(jiān)察，對進駐不到位、授權(quán)不到位、行政服務(wù)事項體外循環(huán)及其它問題進行查處和問責，受理群眾投訴和舉報，開展民主評議。

三、建立健全縣級行政服務(wù)中心運行工作制度

著眼于提高行政效率，縣級行政服務(wù)中心管理機構(gòu)依照職責要求。方便群眾辦事，落實好崗位責任制、首問首辦負責制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、信息反饋制等一般性制度外，著重建立健全以下六項工作制度：

由窗口工作人員即收即辦，1即時料理制。對程序簡便的一般性事項?，F(xiàn)場辦結(jié)；2許諾料理制。將相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的下限辦結(jié)時間作為許諾辦結(jié)的時限；3聯(lián)合料理制。對于涉及多個部門、相互關(guān)聯(lián)的重要行政審批事項，由行政服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會議或組織聯(lián)合操持，實現(xiàn)審批事項的高效辦結(jié)；4一次性告知制。窗口辦事人員要一次性地告知行政審批申請人申請事項的料理順序和所需全部申報資料，不得遺漏；5統(tǒng)一收費制。設(shè)立由銀行統(tǒng)一代收的專門收費窗口，各窗口不得收取費用。6代辦服務(wù)制。對關(guān)系當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重點項目和招商引資重大項目涉及的行政許可事項實行代辦。

四、加快縣級行政服務(wù)中心信息化建設(shè)步伐

各縣（市、區(qū)）要將行政服務(wù)中心的信息化建設(shè)納入本級政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，依照省政府《關(guān)于印發(fā)建設(shè)省網(wǎng)上行政服務(wù)中心工作方案的通知》冀政〔2010〕102號）和市紀委《市縣兩級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)對接、同城審批”工作的實施方案》廊紀字〔2010〕66號）要求。力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣三級行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，充分利用政府網(wǎng)上審批資源平臺，設(shè)立行政服務(wù)中心“網(wǎng)上政務(wù)大廳”積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，實行“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)辦理、限時辦結(jié)、線反饋、全程監(jiān)督”運行機制，開辟快捷便民的網(wǎng)上審批通道，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

篇10

200*年1-6月，物價局窗口在中心和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實市委市政府關(guān)于把中心建成黨政滿意、部門支持、群眾認可、服務(wù)一流的精神和“勤政、高效、規(guī)范、廉潔”的要求，緊緊圍繞中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”競賽活動要求，以科學的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，切實履行窗口承諾，努力簡化辦事程序，全面提升辦事效率，依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的效果得到中心領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)群眾的一致公認。實踐證明，秉承中心提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式的敬業(yè)精神，高舉“服務(wù)”旗幟，塑好部門形象，是中心窗口工作成敗得失的關(guān)鍵所在。

一、以領(lǐng)導(dǎo)重視為激勵，規(guī)范人員行為

局領(lǐng)導(dǎo)一貫重視中心窗口工作，今年來更是投入了更多的精力和財力，多次召開局黨組會議和辦公會議，專題研究和討論如何進一步做好中心窗口工作，如何通過中心窗口提高辦事效率、提升部門形象，取得服務(wù)對象和中心領(lǐng)導(dǎo)都滿意的成績。局長鄒興生和分管局長瞿建良多次到中心與中心領(lǐng)導(dǎo)溝通，與兄弟部門加強聯(lián)系，大力支持中心工作人員的工作。為適應(yīng)江蘇省物價局《收費許可證》統(tǒng)一換證工作和市行政審批服務(wù)中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動的需要，經(jīng)局黨組研究同意，對中心窗口辦公設(shè)備全部進行更新，以確保換證工作優(yōu)質(zhì)高效。局黨組還將局“八榮八恥”主題教育活動延伸到了中心窗口，窗口工作人員將“八榮八恥”貫穿于平時的審批工作中，貫穿于窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。在日常工作中堅持文明禮貌，著裝整齊，儀表端正，持證上崗，遵守中心作息制度，不遲到，不早退，不吸煙，不吃零食，不脫崗竄崗，不玩電腦游戲，不使用不文明用語，不大聲喧嘩，注意文明辦件。同時，加強窗口業(yè)務(wù)管理，每月對所辦業(yè)務(wù)匯總，報局及相關(guān)科室；加強窗口內(nèi)部管理，提高服務(wù)標準，樹立窗口形象，上半年未收到一件投訴案件。

二、以新增事項為抓手，提高辦事效率

物價窗口根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)局黨組審核同意，并報中心批準，于4月12日新增法定培訓(xùn)及黨政機關(guān)組織的培訓(xùn)、非法定培訓(xùn)二個行政審批事項，同時對行政事業(yè)性收費許可證新增、變更、取消審批事項由承諾件改為即辦件，通過增加審批事項、提高辦件速度、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮審批中心辦件集中、快速、信息共享功能，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)申辦人。窗口工作人員加強與各科室的聯(lián)系，特別是在辦件方面，注重辦件質(zhì)量和效率。上半年度共按期辦結(jié)各類審批事項638件，是去年同期的2.54倍。其中：社會力量辦學28件；公路客運、城市公交具體價格2件；行政事業(yè)性收費許可證506件，工本費收費25300元；市級游覽景點參觀門票價格7件；部分停車場收費3件；物業(yè)管理服務(wù)收費13件；行政事業(yè)性收費許可證的發(fā)放、變更、取消16件；中低價商品房銷售價格審批29件；法定培訓(xùn)及黨政機關(guān)組織的培訓(xùn)12件；非法定培訓(xùn)20件；中藥飲片、醫(yī)院自制劑價格1件；自來水價格和污水處理收費1件。

三、以身邊先進為榜樣，爭創(chuàng)紅旗窗口

中心窗口注重與兄弟部門窗口的交流與溝通，真誠地向取得“紅旗窗口”榮譽的兄弟單位學習，以利提高服務(wù)水平。通過學習工商紅旗窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)臺帳，逐步認識到在優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，不僅要以人為本，注重服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，用自己掌握的業(yè)務(wù)知識為服務(wù)對象排憂解難，更要在服務(wù)中善于總結(jié)提煉，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)臺帳，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)由實踐上升為理論，從而更好地指導(dǎo)今后的窗口服務(wù)工作。中心窗口還向鄰近的財政紅旗窗口學習，印制了“窗口接辦件交接單”，從制度上規(guī)范了工作流程，明確了各自職責，實現(xiàn)了工作效率的極大提高。

四、以上門服務(wù)為特色，創(chuàng)新聯(lián)動機制

窗口在2006年度收費年檢換證工作中大膽試行窗口科室聯(lián)動的工作模式，將服務(wù)向上拓展至職能科室，向下延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價辦。一是完善工作制度，通過窗口與職能科室相互聯(lián)動，明確各自職責，采用工作移交單形式，確保工作有序高效；同時，建立定期會商制度，互通政策信息，分析具體情況，及時解決工作中出現(xiàn)的新問題。二是把《收費許可證》的年檢與換證工作相結(jié)合，通過收費管理科把行政事業(yè)性收費項目審核同上門年檢相結(jié)合，減少工作環(huán)節(jié)，形成有序的工作計劃，這樣，既方便收費單位及時申辦換證手續(xù)，又確保了窗口及時優(yōu)質(zhì)高效地辦理新證。三是針對部分收費單位人員少、工作忙、路途遠、交通不便等實際情況，物價窗口及時實行上門送證服務(wù)，共送證175套，充分發(fā)揮了窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換取收費單位的方便，以求實的作風樹立當代公務(wù)人員的良好形象。

五、以規(guī)范高效為目標，完善認證工作