導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鐵路安全保護(hù)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、什么是“應(yīng)急預(yù)案”？鐵路制定應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)哪些事件？

本條例所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，即應(yīng)急救援預(yù)案，是針對(duì)可能發(fā)生的危及鐵路運(yùn)輸安全和暢通的一些突發(fā)事件，事先制定的緊急應(yīng)對(duì)處理方案、計(jì)劃、措施等。包括對(duì)事件的分類(lèi)、分級(jí)，處理主體、原則、程序、措施，應(yīng)急技術(shù)手段、隊(duì)伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預(yù)案制度的目的是為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類(lèi)重大突發(fā)危機(jī)事件，將突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

目前我國(guó)鐵路制定的應(yīng)急預(yù)案，主要針對(duì)以下五類(lèi)突發(fā)事件：一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件；二是突發(fā)鐵路治安事件；三是重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故；四是重大鐵路交通安全事故；五是其他影響鐵路運(yùn)輸安全和暢通的突發(fā)性事件。

二、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。為了及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)處理鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，條例根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的精神，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

三、什么是突發(fā)鐵路治安事件？

突發(fā)鐵路治安事件，主要是指在鐵路上發(fā)生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運(yùn)輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車(chē)、聚眾哄搶鐵路運(yùn)輸物資等群體性治安事件。這類(lèi)事件危害性大、影響惡劣，往往對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成直接威脅。必須事先做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，果斷處置。

篇2

1、鎮(zhèn)黨委、政府主管鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表一次電視或廣播講話(huà)。

2、鎮(zhèn)里要組織宣傳車(chē)，專(zhuān)人或小分隊(duì)巡回于鐵路沿線(xiàn)各村、組(戶(hù))車(chē)站及流動(dòng)人口居集點(diǎn)進(jìn)行愛(ài)車(chē)護(hù)路專(zhuān)題宣傳。

3、鐵路沿線(xiàn)每個(gè)村辦一期愛(ài)車(chē)護(hù)路宣傳板報(bào)，書(shū)寫(xiě)一條固定標(biāo)語(yǔ)。每個(gè)專(zhuān)業(yè)護(hù)路崗?fù)ひ獞覓鞕M幅，書(shū)寫(xiě)或翻新一條固定標(biāo)語(yǔ)，辦一期宣傳專(zhuān)刊。

4、鐵路沿線(xiàn)每個(gè)村召開(kāi)一次群眾大會(huì)，宣傳學(xué)習(xí)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路法》和鐵路安全常識(shí)。

5、鐵路沿線(xiàn)的中小學(xué)校至少要出一期愛(ài)車(chē)護(hù)路版報(bào)，要舉辦一次愛(ài)車(chē)護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，召開(kāi)展征文競(jìng)賽，自辦“小小法制報(bào)”、唱歌競(jìng)賽等。

6、在鐵路沿線(xiàn)中小學(xué)校要組建“共青團(tuán)愛(ài)車(chē)護(hù)路隊(duì)”和“紅領(lǐng)巾愛(ài)路隊(duì)”發(fā)動(dòng)學(xué)生利用課余時(shí)間、放學(xué)回家的路上走村串戶(hù)送資料和宣傳常識(shí)等方式擴(kuò)大宣傳教育面。

7、各地要利用這次宣傳教育月活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，建立和完善“五個(gè)一”工程，即每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)工作小組，每個(gè)村有一支義務(wù)護(hù)路隊(duì)，每組有一名護(hù)路聯(lián)防信息員，每戶(hù)簽訂一份愛(ài)路護(hù)路公約。護(hù)路機(jī)構(gòu)建立一套護(hù)路臺(tái)帳。

篇3

一、管道設(shè)施是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人從事危害管道設(shè)施安全的行為。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣的義務(wù)，對(duì)于侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

二、根據(jù)《條例》第十五條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害管道設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）移動(dòng)、拆除、損壞管道設(shè)施以及為保護(hù)管道設(shè)施安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

（二）在管道中心線(xiàn)兩側(cè)各5米范圍內(nèi)取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)、排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物；

（三）在管道中心線(xiàn)兩側(cè)或者管道設(shè)施場(chǎng)區(qū)外各50米范圍內(nèi)爆破、開(kāi)山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物工程；

（四）在埋地管道設(shè)施上方巡查便道上行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛或者在地面管道設(shè)施、架空管道設(shè)施上行走；

（五）危害管道設(shè)施安全的其他行為。

三、任何單位和個(gè)人在管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事以下活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《條例》相關(guān)條款規(guī)定事先通知管道企業(yè)或者征得管道企業(yè)同意，并做好相關(guān)保護(hù)措施：

（一）新建、改（擴(kuò)）建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線(xiàn)路；

（二）埋設(shè)地下電（光）纜；

（三）設(shè)置安全或者避雷接地體；

（四）在管道中心線(xiàn)兩側(cè)各50米至500米范圍內(nèi)進(jìn)行爆破；

（五）采取泄洪等防洪措施；

（六）其他可能影響管道設(shè)施安全的活動(dòng)。

四、穿越河流的管道設(shè)施，由管道企業(yè)與河道、航道管理單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定安全保護(hù)范圍，并設(shè)置標(biāo)志。在依照前款確定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，除在保障管道設(shè)施安全的條件下為防洪和航道通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得修建碼頭，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、炸魚(yú)、進(jìn)行水下爆破或者可能危害管道設(shè)施安全的其他水下作業(yè)。

五、后建、改（擴(kuò)）建的建設(shè)工程如與已有的管道設(shè)施相遇，后建、改（擴(kuò)）建的建設(shè)工程項(xiàng)目單位應(yīng)與管道企業(yè)協(xié)商制定具體保護(hù)措施。

六、管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行《條例》規(guī)定的義務(wù)，建立完善制度，采取措施加強(qiáng)對(duì)管道設(shè)施的保護(hù)。

七、管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將已建管道設(shè)施的有關(guān)資料和新建、改（擴(kuò)）建管道設(shè)施規(guī)劃或者計(jì)劃報(bào)送當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門(mén)。

管道設(shè)施沿線(xiàn)政府規(guī)劃主管部門(mén)在審批新的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)核實(shí)在役管道具體分布情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定留出足夠安全空間，避免新建設(shè)項(xiàng)目對(duì)管道造成占?jí)汉推茐摹?/p>

八、管道設(shè)施沿線(xiàn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)管道企業(yè)落實(shí)管道設(shè)施保護(hù)措施，及時(shí)制止并依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。

篇4

關(guān)鍵詞：鐵路 道口 管理

前言

隨著國(guó)家鐵路干線(xiàn)的全面提速，鐵路與公路交叉逐步由平交改造為立交，鐵路道口設(shè)備的研究和更新?lián)Q代將被國(guó)鐵部門(mén)所忽視，但對(duì)地方鐵路專(zhuān)用線(xiàn)來(lái)講，平交改立交需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，鐵路道口運(yùn)輸安全在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸安全的重點(diǎn)，因此，企業(yè)鐵路應(yīng)研究制定適用企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)道口管理標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)道口管理適用社會(huì)高速發(fā)展的需要。

一、有人看守道口現(xiàn)有設(shè)備的弊端

1、道口信號(hào)機(jī)的顯示距離太短，還沒(méi)有公路交通信號(hào)機(jī)顯示距離長(zhǎng)，使道口信號(hào)機(jī)的警示效果降低。根據(jù)鐵道部《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》的規(guī)定：紅燈直線(xiàn)顯示距離不小于100米，白燈顯示距離不小于50米?？蓪?shí)際上因道口信號(hào)機(jī)的焦距不可調(diào)，加之灰塵覆蓋、天氣等因素，導(dǎo)致道口信號(hào)機(jī)的顯示效果明顯不良，加之公路路面好，車(chē)輛行駛速度高，以及道口信號(hào)機(jī)埋設(shè)在路邊或綠化帶里，汽車(chē)司機(jī)不可能在第一時(shí)間內(nèi)看到道口信號(hào)機(jī)的紅色燈光，所以發(fā)生刮、闖道口設(shè)施的現(xiàn)象就很難避免。

2、道口信號(hào)機(jī)設(shè)置位置不醒目

道口信號(hào)機(jī)設(shè)置在公路邊或隔離帶內(nèi)，往往被樹(shù)木或其他建筑物遮擋，不容易被發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常路過(guò)的車(chē)輛、行人知道前方有鐵路道口，可對(duì)外來(lái)車(chē)輛來(lái)講道口信號(hào)機(jī)就不明顯了。

3、道口防護(hù)措施較弱

一是道口警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線(xiàn)，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（中華人民和國(guó)國(guó)務(wù)院令第430號(hào)）的規(guī)定，應(yīng)該由鐵路道口所在地的道路管理部門(mén)設(shè)置、維護(hù)。事實(shí)上地方道路管理部門(mén)根本不管，可你去管他又不同意。

二是機(jī)動(dòng)車(chē)輛通過(guò)道口的速度太高?！惰F路道口管理暫行規(guī)定》經(jīng)交[1986]161規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)輛通過(guò)鐵路道口最高時(shí)速不準(zhǔn)超過(guò)二十公里?？涩F(xiàn)實(shí)中機(jī)動(dòng)車(chē)輛通過(guò)道口的速度遠(yuǎn)超過(guò)這一最高限速。

三是道口欄門(mén)或欄桿抗沖擊力弱。道口欄門(mén)或欄桿在關(guān)閉過(guò)程中或關(guān)閉后，如果機(jī)動(dòng)車(chē)輛撞壞防護(hù)設(shè)備，侵入限界導(dǎo)致列車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)生相撞。并且意外的相撞事故很容易傷及路人及道口看守人員。

4、道口安全管理令人擔(dān)憂(yōu)

道口看守人員對(duì)違章?lián)屧降揽诘能?chē)輛、行人沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，地方人民政府對(duì)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)重視程度不夠，出了事不是站在公平原則上去處理，而是偏袒違章者，導(dǎo)致違章者有恃無(wú)恐。

二、改進(jìn)方案

1、改變道口信號(hào)機(jī)的設(shè)置方式

將原來(lái)設(shè)置在路邊或隔離帶內(nèi)垂直型信號(hào)機(jī)，改為探臂式，燈位及顯示意義不變，但顯示距離要不小于500米，信號(hào)燈可以設(shè)計(jì)為液晶或可變焦距燈光；原來(lái)信號(hào)機(jī)柱上安裝的“小心火車(chē)”“紅燈停車(chē)，滅燈停用”的標(biāo)志牌可以在信號(hào)機(jī)構(gòu)兩側(cè)垂直安裝，使其有別于公路信號(hào)機(jī)，其他如字體、顏色不變。

2、加強(qiáng)道口防護(hù)能力

道口欄門(mén)或欄桿的設(shè)置位置應(yīng)該距鐵路遠(yuǎn)些，至少在10米以上。具體設(shè)置位置應(yīng)根據(jù)單側(cè)道口欄門(mén)或欄桿的長(zhǎng)度而定，欄門(mén)或欄桿距道口的距離應(yīng)大于單側(cè)欄門(mén)或欄桿的長(zhǎng)度，防止道口欄門(mén)或欄桿被撞后侵入鐵路限界。

在道口欄門(mén)前公路上設(shè)置減速裝置，人為的降低公路機(jī)動(dòng)車(chē)輛通過(guò)道口的速度。

與地方政府聯(lián)合執(zhí)法，在道口安裝紅外檢測(cè)錄像設(shè)備，定期公布違章車(chē)輛，加大對(duì)違章通過(guò)鐵路道口人員的處罰和教育力度。

3、設(shè)置道口防護(hù)信號(hào)機(jī)（平時(shí)亮紅燈）

在道口兩側(cè)不小于50米列車(chē)運(yùn)行方向的左側(cè)設(shè)置道口防護(hù)信號(hào)機(jī)，列車(chē)視防護(hù)信號(hào)的允許燈光顯示通過(guò)道口。列車(chē)駛?cè)氲揽诮咏鼌^(qū)段時(shí)，如果道口欄門(mén)或欄桿尚未關(guān)閉，道口防護(hù)信號(hào)機(jī)點(diǎn)亮紅色燈光，禁止列車(chē)通過(guò)道口；如果道口欄門(mén)或欄桿已關(guān)閉，道口防護(hù)信號(hào)機(jī)點(diǎn)亮綠色燈光，允許列車(chē)已正常速度通過(guò)道口。

3.1 道口防護(hù)信號(hào)機(jī)的設(shè)置

設(shè)在列車(chē)運(yùn)行方向的線(xiàn)路左側(cè)，距道口中心不少于50米。防護(hù)信號(hào)機(jī)的顯示距離正常情況下不得小于1000米，最壞情況不得小于200米，正常情況達(dá)不到顯示要求時(shí)，設(shè)置復(fù)式信號(hào)機(jī)。

防護(hù)信號(hào)機(jī)采用高柱兩燈位信號(hào)機(jī)，上紅下綠，信號(hào)機(jī)柱涂飾黑白相間的斜線(xiàn)。

防護(hù)信號(hào)機(jī)設(shè)主燈絲斷絲自動(dòng)報(bào)警裝置。

3.2 燈光轉(zhuǎn)換時(shí)機(jī)

列車(chē)壓入道口接近報(bào)警區(qū)段，欄門(mén)或欄桿已關(guān)閉，道口看守人員遙控或手動(dòng)燈光轉(zhuǎn)換按鈕，使防護(hù)信號(hào)機(jī)點(diǎn)亮綠燈。列車(chē)通過(guò)道口后，防護(hù)信號(hào)機(jī)自動(dòng)由綠燈轉(zhuǎn)為紅燈。

3.3 技術(shù)要求：

防護(hù)信號(hào)機(jī)滅燈視為禁行；

紅綠燈均應(yīng)設(shè)置主燈絲斷絲報(bào)警裝置；

道口接近報(bào)警區(qū)段的長(zhǎng)度應(yīng)以防護(hù)信號(hào)機(jī)為起點(diǎn)，盡量延長(zhǎng)接近報(bào)警區(qū)段的長(zhǎng)度，給道口值班人員有足夠的時(shí)間關(guān)閉道口；

道口在有條件時(shí)應(yīng)有可靠電源，電源不可靠時(shí)應(yīng)考慮使用太陽(yáng)能電源作備用。

總之，企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)道口安全管理需要加強(qiáng)，企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)管理有其自身特點(diǎn)，不能生搬硬套國(guó)鐵一些做法，要結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際對(duì)不適應(yīng)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的管理制度進(jìn)行必要的改進(jìn)，使企業(yè)鐵路管理與地方社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)鐵道部·信號(hào)維護(hù)規(guī)則·技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)·1994年，中國(guó)鐵路出版社.

篇5

（河南能源化工集團(tuán)永煤公司鐵路運(yùn)輸處，河南 永城 476600）

摘 要：鐵路新入職員工必須接受崗前培訓(xùn)，它又稱(chēng)為入職教育，是將員工從社會(huì)人變?yōu)槠髽I(yè)人的重要過(guò)程，好的開(kāi)端是成功的一半，崗前培訓(xùn)的好壞，直接決定著員工對(duì)工作的認(rèn)知度與忠誠(chéng)度。好的培訓(xùn)能夠使員工迅速成為團(tuán)隊(duì)的一員，熟悉、適應(yīng)鐵路文化與環(huán)境，明確自身的定位與職業(yè)生涯規(guī)劃，不斷發(fā)揮自己的潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人最大價(jià)值，從而企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展，長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞 ：鐵路；員工培訓(xùn)；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：D412.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0132-01

收稿日期：2015-02-07

作者簡(jiǎn)介：崔紅超（1985-），男，河南長(zhǎng)垣人，大專(zhuān)，技術(shù)員。研究方向：鐵路運(yùn)輸。

目前永煤礦區(qū)鐵運(yùn)處共有員工500人，從2007年開(kāi)始，新老人員交替，大量年輕職工招進(jìn)，他們大部分都是從學(xué)校剛畢業(yè)，一方面給企業(yè)輸進(jìn)新鮮的血液，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的接續(xù)，另一方面，也出現(xiàn)了大大小小不少的問(wèn)題，通過(guò)近幾年的跟蹤發(fā)現(xiàn)，崗前培訓(xùn)對(duì)新員工的職業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，不重視崗前培訓(xùn)，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。

一、原因分析

1.前期人員流失率偏高

新進(jìn)職工前2年的流失率較高，離職的員工大都是對(duì)本崗位沒(méi)有信心、對(duì)企業(yè)的文化不認(rèn)同，可以說(shuō)崗前培訓(xùn)做的越好，員工的認(rèn)知度越高，也就越愿意留下來(lái)，企業(yè)也就越能夠留住人才，也會(huì)節(jié)省人員招聘和培訓(xùn)的成本。

2.崗位適應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)短不一

崗前培訓(xùn)較好的學(xué)員不僅能充分了解崗位的性質(zhì)與企業(yè)的文化氛圍，也能夠清楚自己崗位的定位與生涯設(shè)計(jì)，能夠迅速融入到崗位中去，把全部精力投入到工作，不會(huì)因別的原因而分心。

3.減少對(duì)企業(yè)的抱怨

如果新員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度不夠，思想就容易被別有用心的職工忽悠，對(duì)企業(yè)怨天尤人，干活時(shí)牢騷滿(mǎn)腹，這樣肯定干不好活。

二、崗前培訓(xùn)的措施

永煤鐵運(yùn)處經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索，對(duì)新入處的職工采用三級(jí)安全教育培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)理論培訓(xùn)方法。

1.第一級(jí)（處）安全教育由處安檢科負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容為企業(yè)文化與戰(zhàn)略定位、員工的福利與職責(zé)、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵運(yùn)處安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰規(guī)則》、《鐵運(yùn)處事故應(yīng)急處置預(yù)案》、鐵路事故案例、鐵路安全常識(shí)等。

2.第二級(jí)（站段、科室）安全教育培訓(xùn)由站段、科室負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容：本單位的主要生產(chǎn)設(shè)備概況及其特點(diǎn)；本單位安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)操作規(guī)程；結(jié)合本單位特點(diǎn)，學(xué)習(xí)防火、防爆、防毒、防觸電、防機(jī)具傷害等安全防護(hù)知識(shí)、搶救知識(shí)；典型事故案例教育。

3.第三級(jí)（班組）安全教育培訓(xùn)由班組負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、本崗位（工種）事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。本崗位（工種）的生產(chǎn)規(guī)程、工作特點(diǎn)及安全注意事項(xiàng)。

4.崗位理論、實(shí)操培訓(xùn)由站段和科室負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)法、鐵路法、安規(guī)、鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則，本崗位（工種）設(shè)備、用品、工具性能及其使用方法；（2）本崗位（工種）崗位責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序等應(yīng)知必會(huì)內(nèi)容，以及相關(guān)的《技規(guī)》、《行規(guī)》、《站細(xì)》、《維規(guī)》、段修標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度；（3）崗位通用安全知識(shí)（行車(chē)安全、維檢修安全常識(shí)及本工種典型事故案例）；（4）專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、自救互救、非正常情況下的應(yīng)急處理知識(shí)；（5）崗位基本實(shí)操項(xiàng)目和簡(jiǎn)單應(yīng)急處理。理論培訓(xùn)必須以課堂授課形式，培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)。實(shí)操培訓(xùn)采取教練式或?qū)煄降男问健?/p>

5.三級(jí)安全教育和專(zhuān)業(yè)理論培訓(xùn)必須經(jīng)過(guò)考試?？荚嚭细窈?，新員工必須與師傅簽訂導(dǎo)師帶徒合同。車(chē)站值班員、調(diào)車(chē)員、列檢員、線(xiàn)路工、橋梁工、內(nèi)燃機(jī)車(chē)鉗工、通信工、信號(hào)工、軌道車(chē)副司機(jī)簽訂3個(gè)月的師徒合同，道口工、列車(chē)員和其它輔助工種簽訂1個(gè)月的師徒合同。合同期間，新員工必須先在師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行實(shí)習(xí)和操作練習(xí)，嚴(yán)禁新員工實(shí)習(xí)期間獨(dú)立操作。實(shí)習(xí)時(shí)主要應(yīng)了解本單位生產(chǎn)過(guò)程，本工種的操作規(guī)程及必須遵守的規(guī)章制度，了解鐵路主要設(shè)施、設(shè)備的作用及性能。理解、掌握本工種專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能，技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到初級(jí)工應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求。

三、應(yīng)用效果評(píng)價(jià)

通過(guò)2007年至2014年的崗前培訓(xùn)來(lái)看，以上措施的實(shí)施，大部分新員工能夠迅速找到自己的定位，消除工作顧慮，迅速融入到工作崗位，有部分員工目前已走入技術(shù)管理、班組管理崗位，企業(yè)的人才培訓(xùn)進(jìn)入了良性循環(huán)。

四、結(jié)論

崗前培訓(xùn)不可忽視，可以起到傳遞企業(yè)價(jià)值觀和員工行為的作用，永煤鐵運(yùn)處的三級(jí)教育可以在鐵路培訓(xùn)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶凱.單項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)評(píng)比實(shí)施方案,2014.

篇6

廣西壯族自治區(qū)梧州航道管理局副局長(zhǎng) 方偉迅

作為水路運(yùn)輸?shù)乃拇笠刂唬降酪恢蹦惺苤扇蔽恢畾?，制約了航運(yùn)的發(fā)展。3月23日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在新聞會(huì)上，回答記者關(guān)于《航道法》何時(shí)出臺(tái)的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，《航道法》作為國(guó)務(wù)院今年立法計(jì)劃的“二類(lèi)計(jì)劃”，正在加大推進(jìn)力度。

然而，《航道法》何時(shí)出臺(tái)，應(yīng)該如何有效執(zhí)行，如何與刑法民法有效對(duì)接？這給尚未出臺(tái)的《航道法》提出了諸多難題。

《航道法》

為何只聞雷聲未見(jiàn)雨點(diǎn)

主持人：《航道法》最初提出是在什么時(shí)候？為何直到現(xiàn)在都還不能出臺(tái)？這中間，有怎樣的曲折過(guò)程？

方偉迅：上個(gè)世紀(jì)90年代初，交通部門(mén)就提出了要對(duì)航道進(jìn)行立法，并就航道建設(shè)、管養(yǎng)、保護(hù)及法律層面的焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)。但后來(lái)，交通部門(mén)把更多的精力投入到了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，高速公路建設(shè)得到迅猛發(fā)展。重公路輕水運(yùn)，重建設(shè)輕管理是當(dāng)時(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)的一個(gè)誤區(qū)。

張柱庭：2003年，《航道法》的起草工作再次被提上議事日程，交通運(yùn)輸部重新疏理了航道建設(shè)與管理面臨的主要矛盾及急需用法律解決的焦點(diǎn)問(wèn)題，并結(jié)合各地立法實(shí)踐，對(duì)航道資源保護(hù)、航道行政執(zhí)法等方面進(jìn)行了研究。2011年，《航道法》被列為國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃的“二類(lèi)計(jì)劃”。

主持人：《航道法》與之前的《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》等法規(guī)有什么內(nèi)在的聯(lián)系？

張柱庭：《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的頒布，對(duì)加強(qiáng)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等方面起到了積極的作用，但目前，由于航道條件及內(nèi)河水運(yùn)格局都發(fā)生了巨大變化，這必然對(duì)航道管理工作提出了更高的要求。航道部門(mén)的工作性質(zhì)也逐步從單純的航道航標(biāo)維護(hù)，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c社會(huì)公共事務(wù)管理，航道行政管理職能越發(fā)突顯其重要性和必要性。

方偉迅：從近年珠江水系的情況看，每到枯水期，珠江流域內(nèi)的水資源綜合利用問(wèn)題相當(dāng)突出。目前廣西航道管理工作所依據(jù)的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章主要有三個(gè)“條例”、兩個(gè)“辦法”、一個(gè)“細(xì)則”，即《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》、《船閘管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)船閘管理辦法》。盡管這些法規(guī)中都提及水資源綜合利用、保護(hù)航道的規(guī)定，但在實(shí)際操作中，因?yàn)檫@些法規(guī)和行業(yè)規(guī)范相對(duì)于《水法》、《電力法》等法律而言，其法律效力較低，航道保護(hù)通常被放在次要位置。因此，加快航道立法步伐，提升航道法律規(guī)范的效力，從國(guó)家法律層面調(diào)整涉水各行業(yè)各部門(mén)的訴求已經(jīng)刻不容緩。

《航道法》

應(yīng)與刑法民法有效對(duì)接

主持人：《航道法》目前尚未出臺(tái)，在立法過(guò)程中，應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

方偉迅：從行政立法的角度看，目前，我國(guó)“九龍治水”，多頭管理的行政執(zhí)法現(xiàn)狀將行政許可與行政執(zhí)法分離。如果將行政許可職能劃分到航道部門(mén)，可充分發(fā)揮航道部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為航道建設(shè)和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)；而行政執(zhí)法職能則由綜合執(zhí)法部門(mén)具體履行，這樣既有利于整合各行政管理部門(mén)執(zhí)法資源，降低執(zhí)法成本，又能避免管理部門(mén)之間的相互扯皮，從而提高行政管理效率。目前，一些地方正在積極探索交通綜合執(zhí)法的管理模式，這是一個(gè)很好的開(kāi)端。

張柱庭：在維護(hù)國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)方面，航道部門(mén)的義務(wù)是行政的，權(quán)利卻是民事的，這種權(quán)利義務(wù)設(shè)置非常不匹配，應(yīng)該在航道法中明確規(guī)定，在航道設(shè)施遭到破壞后，航道主管部門(mén)可以責(zé)令破壞者進(jìn)行賠償。這樣賠償?shù)乃俣瓤梢钥煲恍瑱?quán)利義務(wù)也對(duì)等。

主持人：您說(shuō)的是《航道法》如何與刑法民法有效對(duì)接的問(wèn)題。

張柱庭：對(duì)，現(xiàn)在的行業(yè)立法大多不注意與刑法、民法的對(duì)接。航道嚴(yán)重破壞，給國(guó)家?guī)?lái)重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)該追究其刑事責(zé)任。但現(xiàn)在處理破壞航道的案件，都適用治安處罰法，因?yàn)閷?duì)破壞航道者沒(méi)有定罪標(biāo)準(zhǔn)。

張柱庭：在立法技術(shù)上，《航道法》應(yīng)該規(guī)定，按破壞航道設(shè)施的嚴(yán)重程度，比照刑法第幾條解釋?zhuān)缧谭ǖ谝话僖皇邨l、一百一十九條的破壞交通設(shè)施罪處罰。

《航道法》

規(guī)則應(yīng)細(xì)化

主持人：除了要與刑法民法有效對(duì)接，在航道立法的過(guò)程中還應(yīng)注意哪些細(xì)節(jié)問(wèn)題？

主持人：除了要與刑法民法有效對(duì)接，在航道立法的過(guò)程中還應(yīng)注意哪些細(xì)節(jié)問(wèn)題？

篇7

一、鐵路體制改革穩(wěn)步實(shí)施，適應(yīng)形勢(shì)要求的行業(yè)管理體系初步創(chuàng)立

我省地方鐵路興起于1958年。為加強(qiáng)對(duì)地方鐵路建設(shè)和技術(shù)的指導(dǎo)，我省、省政府于1960年在天津成立了河北省地方地方鐵路管理局，為河北省人民委員會(huì)直屬局，負(fù)責(zé)全省地方鐵路修建、運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。50年來(lái)，我省地方鐵路管理體系幾經(jīng)變革，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省適應(yīng)鐵路發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)了行業(yè)管理體制改革。

一是2004年11月，適應(yīng)統(tǒng)籌全省鐵路建設(shè)與發(fā)展工作的需要，經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，我局由“河北省地方鐵路管理局”更名為“河北省鐵路管理局”，以利于進(jìn)一步發(fā)揮我局的作用，統(tǒng)籌謀劃全省鐵路工作，加強(qiáng)與國(guó)家鐵路部門(mén)和省市縣有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)涉省國(guó)鐵規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施和我省中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃項(xiàng)目的起步，盡快構(gòu)建適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的鐵路網(wǎng)體系。

二是2006年9月，為加強(qiáng)我省鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，我局加掛“河北省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站”牌子。

三是2007年9月。經(jīng)省委。省政府同意，省財(cái)政供養(yǎng)人員總量控制工作協(xié)調(diào)辦公室、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室以冀機(jī)編辦控字[2007]438號(hào)文批復(fù)河北省鐵路管理局（省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站）清理整頓方案，明確賦予河北省鐵路管理局（省鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站）負(fù)責(zé)編制鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、負(fù)責(zé)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、核發(fā)鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)許可證等17項(xiàng)主要職責(zé)。

四是2003年12月，根據(jù)十六大精神和我省國(guó)有企業(yè)改革工作總體要求，按照省交通廳改制工作總體部署，我局以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，著手啟動(dòng)了直屬企業(yè)改制工作。2007年7月，局屬最后一家企業(yè)石家莊軌枕廠移交省國(guó)資委管理，我局實(shí)現(xiàn)“事業(yè)分開(kāi)”，邁入行業(yè)管理新階段。目前，全行業(yè)企事業(yè)單位已達(dá)30個(gè)。

二、專(zhuān)用鐵路作用得以發(fā)揮，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罂偭考眲≡鲩L(zhǎng)，但既有地方鐵路運(yùn)輸能力和技術(shù)改造、新線(xiàn)建設(shè)一時(shí)難以滿(mǎn)足運(yùn)輸需求。同時(shí)。隨著企業(yè)改革中主輔分離步伐的加快，原只為企業(yè)自身提供運(yùn)輸服務(wù)的專(zhuān)用鐵路進(jìn)入市場(chǎng)參與社會(huì)運(yùn)輸成為可能。針對(duì)這一發(fā)展形勢(shì)，我局重新審視計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的國(guó)家鐵路、地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)概念和分工，跳出傳統(tǒng)的地方鐵路小圈子，認(rèn)真研究探討如何使既有的專(zhuān)用鐵路合法的進(jìn)入市場(chǎng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年7月1日，按照有關(guān)規(guī)定，我局首先將首鋼礦業(yè)公司運(yùn)輸部作為試點(diǎn)納入了地方鐵路行業(yè)管理。2002年，進(jìn)一步推進(jìn)該項(xiàng)工作。于7月1日將承鋼運(yùn)輸部納入行業(yè)管理。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照穩(wěn)步推進(jìn)的思路，又先后將開(kāi)灤集團(tuán)、峰峰集團(tuán)、淶鋼、石鋼、新晶焦化、石煉化、秦皇島港等單位專(zhuān)用鐵路納入了地方鐵路行業(yè)管理，合計(jì)延展里程931.85公里。專(zhuān)用鐵路單位的加入，使我省鐵路運(yùn)輸力得以迅速擴(kuò)充，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。從2001年至2009年間，我省鐵路運(yùn)輸以貨運(yùn)量年均增加1410萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量年均增加9.7億噸公里的增速，充分發(fā)揮了我省鐵路服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，直接保障了秦皇島、唐山、黃驊等港口和西柏坡、陡河、灤河等電廠，以及開(kāi)灤集團(tuán)、峰峰集團(tuán)、首鋼礦業(yè)、承鋼、首秦金屬、耀華玻璃等重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需求。2009年，全省鐵路完成貨運(yùn)量1.4億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量92.9億噸公里，同比分別增長(zhǎng)35.8%和48.7%。其中，專(zhuān)用鐵路完成貨運(yùn)量5357萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9.4億噸公里。實(shí)踐證明，將專(zhuān)用鐵路納入地方鐵路行業(yè)管理，可有效發(fā)揮其運(yùn)輸能力，緩解區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在繁榮鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)。這些專(zhuān)用鐵路自身存在的一些問(wèn)題也得到了較好的解決，其市場(chǎng)主體合法地位得以確立，運(yùn)輸安全得以保障，市場(chǎng)行為得以規(guī)范，并在行車(chē)計(jì)劃、運(yùn)輸組織等方面有了較大的進(jìn)步，基本完成了向鐵路專(zhuān)業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了走向社會(huì)、走向市場(chǎng)的需求。新晨

三、鐵路法制建設(shè)取得重大突破，保障鐵路事業(yè)科學(xué)發(fā)的準(zhǔn)則得以確立

篇8

上半年，我們深入貫徹落實(shí)上級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作指示精神，在縣護(hù)路辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和市護(hù)路辦的關(guān)懷指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)鐵路護(hù)路工作以大力宣傳新《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》為契機(jī)，加強(qiáng)路地協(xié)作，齊抓共管，把履行義務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，大力宣傳“維護(hù)鐵路治安人人有責(zé)”的權(quán)利義務(wù)觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路治安穩(wěn)定和運(yùn)輸安全意識(shí)，緊緊圍繞“全面建設(shè)牧業(yè)大鄉(xiāng)、創(chuàng)建平安克爾臺(tái)”目標(biāo)，夯實(shí)護(hù)路基礎(chǔ)，確保了鐵路平穩(wěn)運(yùn)行，安全暢通。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，建立健全鐵路護(hù)路的各項(xiàng)工作機(jī)制

維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定，確保鐵路安全暢通，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視鐵路護(hù)路工作，把保一線(xiàn)平安與保一方平安緊密結(jié)合，把維護(hù)鐵路治安作為保一方平安的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)黨委、政府的工作目標(biāo)，納入社會(huì)治安綜合治理的總體規(guī)劃，作為安全創(chuàng)建的重要內(nèi)容。堅(jiān)持打防結(jié)合，及時(shí)整治治安問(wèn)題，做好“防范、教育、管理、建設(shè)、改造”等各項(xiàng)工作，努力從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，提高鐵路沿線(xiàn)的治安工作水平。

在鄉(xiāng)××年度綜治目標(biāo)管理考評(píng)方案中涉及鐵路護(hù)路聯(lián)防工作內(nèi)容的有項(xiàng)，考核計(jì)分為分，占綜治考核總分的。一是制定專(zhuān)門(mén)的鐵路護(hù)路工作目標(biāo)管理方案。年初我們制定了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理方案，該方案以鄉(xiāng)黨委、政府的名義下發(fā)至鐵路沿線(xiàn)村屯和鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組成員。方案就全鄉(xiāng)全年鐵路護(hù)路的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核評(píng)比、獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行了詳細(xì)的部署。二是實(shí)行鐵路護(hù)路工作包干負(fù)責(zé)制。鐵路護(hù)路，重在機(jī)制，貴在責(zé)任。在責(zé)任的落實(shí)上，我們實(shí)行了事事有人管、事事有人做、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任者，建立了專(zhuān)職人員、專(zhuān)管單位、村屯網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成了公安包治安、單位包職工、村屯包群眾、專(zhuān)職護(hù)路隊(duì)員包線(xiàn)段的責(zé)任體系。從而逐步建立和完善了成員單位（個(gè)村屯）“四包”（包責(zé)任路段治安排查、包解決治安隱患、包責(zé)任追究、包五殘人員監(jiān)管）和五項(xiàng)工作機(jī)制（即：長(zhǎng)效整治管理機(jī)制，預(yù)防涉路違法犯罪工作機(jī)制和處置重大突發(fā)性事件工作機(jī)制，治安不穩(wěn)定因素和嚴(yán)重涉路治安問(wèn)題排查機(jī)制，沿線(xiàn)流動(dòng)人口、廢品收購(gòu)站點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，群防群治聯(lián)動(dòng)機(jī)制），從而使鐵路沿線(xiàn)治安秩序安全、平穩(wěn)。

二、立足特色，加大宣傳，扎實(shí)做好鐵路護(hù)路各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

在護(hù)路聯(lián)防工作中，我們充分貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，積極妥善地化解各種矛盾糾紛，消除各種安全隱患，做到防患于未然。

一是組織安全宣傳活動(dòng)。在經(jīng)費(fèi)十分緊缺的情況下，鄉(xiāng)黨委政府投入近元，印制和發(fā)放各類(lèi)宣傳資料余份，書(shū)寫(xiě)永久性的宣傳標(biāo)語(yǔ)條。鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組組織派出所、司法所、火車(chē)站在沿線(xiàn)個(gè)村屯分別舉行了鐵路護(hù)路安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。此次宣傳活動(dòng)采取了群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和發(fā)放宣傳單相結(jié)合的方式，深入宣傳鐵路法規(guī)和安全常識(shí)，重點(diǎn)對(duì)沿線(xiàn)個(gè)村屯的村民、機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛?cè)藛T、大牲畜飼養(yǎng)戶(hù)主、五殘人員的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行宣傳。讓廣大群眾深感鐵路安全的重要性。

其次，做好沿線(xiàn)小學(xué)生護(hù)路安全動(dòng)員工作。由護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組與火車(chē)站組織，在暑假前深入校園向?qū)W生進(jìn)行鐵路安全知識(shí)宣傳，在小學(xué)開(kāi)展了一次別開(kāi)生面的鐵路安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，宣傳的內(nèi)容有：鐵路安全常識(shí)、破壞鐵路設(shè)施等造成嚴(yán)重事故或后果的案例及教訓(xùn)，學(xué)生受教育率達(dá)以上。通過(guò)此次活動(dòng)的開(kāi)展，使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到鐵路安全的重要性和上鐵路可能造成的危險(xiǎn)性，同時(shí)提高了他們的愛(ài)路護(hù)路法制意識(shí)和自身安全意識(shí)，營(yíng)造了良好的鐵路治安氛圍。

二是加強(qiáng)對(duì)鐵路治安的排查。堅(jiān)持護(hù)路隊(duì)員自行排查與集中排查相結(jié)合，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理，并就問(wèn)題的情況有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行整改，消除各種安全隱患。元月份以來(lái)，我鄉(xiāng)在護(hù)路隊(duì)員自行排查的同時(shí)，組織集中大排查活動(dòng)次，共排查出影響鐵路安全的問(wèn)題個(gè)，這個(gè)問(wèn)題均采取了有效措施解決。目前，牲畜散放的沒(méi)有了，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員不遵守鐵路交通規(guī)則的沒(méi)有了。

三是進(jìn)一步健全規(guī)范了護(hù)路工作制度。鄉(xiāng)黨委對(duì)全鄉(xiāng)鐵路護(hù)路工作的機(jī)構(gòu)、工作制度、資料臺(tái)帳、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步健全了工作機(jī)構(gòu)和工作制度，使鐵路護(hù)路工作層層有人管，處處有人抓，并不斷走上制度化、規(guī)范化。

四是全面充實(shí)調(diào)整護(hù)路力量。及時(shí)補(bǔ)聘了一名護(hù)路巡防隊(duì)員，挑選名護(hù)路聯(lián)防信息員。同時(shí)，加強(qiáng)與鐵路派出所聯(lián)系，互通護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)情況，努力提高護(hù)路隊(duì)員素質(zhì)。

年初以來(lái)，由于責(zé)任落實(shí)到位、宣傳引導(dǎo)到位、監(jiān)管到位，我鄉(xiāng)的鐵路護(hù)路工作，在全體護(hù)路人員的共同努力下，取得了很好的成績(jī)，沒(méi)有發(fā)生安全事故，未發(fā)生鐵路物資被搶、被盜事件，鐵路沿線(xiàn)治安狀況良好。但與上級(jí)要求和其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在一定的差距，為此，我們決心在市、縣護(hù)路辦的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，群策群力，把今后的鐵路護(hù)路工作搞得更好、更扎實(shí)，為確保全鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

篇9

關(guān)鍵詞：高鐵；電力施工；問(wèn)題；措施

Abstract: along with the further development of China's economy, China's railway transportation present supply situation, therefore, in recent years our country begins to develop high speed railway passenger line. This paper introduces the high iron power supply system composition, the common problems of electric power construction process are analyzed, and measures are put forward.

Keywords: high iron; Electric power construction; Problem; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：F530.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2013)

前言

高鐵的突出特點(diǎn)是列車(chē)速度高、密度大，列車(chē)功率大。目前，列車(chē)最高運(yùn)營(yíng)速度已達(dá)300－350km／h，伴隨速度的提高，列車(chē)功率也顯著增加。列車(chē)功率最大已達(dá)1800kw左右，列車(chē)電流最大達(dá)900A以上.列車(chē)密度大也是客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的特點(diǎn)之一，目前最小列車(chē)運(yùn)行間隙已達(dá)3min以?xún)?nèi)。

一、高鐵電力供電系統(tǒng)概述

高鐵電力供電系統(tǒng)為除列車(chē)牽引供電以外的所有鐵路設(shè)施供電。高鐵電力系統(tǒng)的組成主要有：外電源供電線(xiàn)路、10KV配電所、貫通線(xiàn)電纜（綜合負(fù)荷貫通線(xiàn)、一級(jí)負(fù)荷貫通線(xiàn)）、電力遠(yuǎn)動(dòng)箱變、箱式開(kāi)關(guān)站、車(chē)站及區(qū)間低壓饋出回路、SCADA系統(tǒng)等組成。

1、外電源供電線(xiàn)路

外電源供電線(xiàn)路系指從地方變電站不同主變回路上所引出的兩路10KV供電線(xiàn)路，高速鐵路為了增加供電系統(tǒng)的高可靠性一般采取全電纜敷設(shè)方式。

2、10KV配電所

高速鐵路一般每40KM左右設(shè)一座10KV配電所，配電所由10KV高壓柜、高壓調(diào)壓器、動(dòng)力配電變、400V低壓柜、控制柜等組成，主要負(fù)責(zé)車(chē)站及沿線(xiàn)售檢票、照明、通信、信號(hào)、泵房等負(fù)荷用電。

3、貫通線(xiàn)電纜

貫通線(xiàn)電纜主要為10KV高壓電纜，從10KV配電所饋出引至區(qū)間電力遠(yuǎn)動(dòng)箱變及箱式開(kāi)關(guān)站，主要分為一級(jí)負(fù)荷貫通線(xiàn)及綜合負(fù)荷貫通線(xiàn)。

4、電力遠(yuǎn)動(dòng)箱變及箱式開(kāi)關(guān)站

電力遠(yuǎn)動(dòng)箱變主要由高壓環(huán)網(wǎng)柜、聯(lián)絡(luò)柜、單相（三相）變壓器、低壓開(kāi)關(guān)柜、UPS電源、SCADA通信系統(tǒng)及部分電纜所組成，主要為區(qū)間牽引變電所照明及控制、隧道照明、通信基站、信號(hào)中繼站、接觸網(wǎng)隔離開(kāi)關(guān)等負(fù)荷提供低壓電源。 箱式開(kāi)關(guān)站主要負(fù)責(zé)通斷通往區(qū)間牽引變電所的10KV電源。

5、SCADA系統(tǒng)

SCADA系統(tǒng)指遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)，SCADA系統(tǒng)由控制站、被控站以及傳輸通道構(gòu)成?？刂浦髡驹O(shè)于調(diào)度中心，被控站設(shè)在牽引變電所、分區(qū)所、開(kāi)閉所、AT所、接觸網(wǎng)開(kāi)關(guān)控制站、電力配電所、箱式變電站等地。遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用遠(yuǎn)程通信技術(shù)，對(duì)遠(yuǎn)方處于分散的運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行監(jiān)視和控制以實(shí)現(xiàn)遙測(cè)、遙信、遙控的系統(tǒng)。

二、高鐵電力施工中常見(jiàn)問(wèn)題分析

（一）用電設(shè)備接零和接地保護(hù)不安全問(wèn)題

用電設(shè)備采取接零和接地保護(hù)都存在有不安全的缺陷問(wèn)題，這些問(wèn)題可以通過(guò)裝設(shè)漏電保護(hù)器的方式來(lái)加以解決，使之更安全、可靠。

1、漏電保護(hù)裝置簡(jiǎn)稱(chēng)（RCD）作為一種低壓安全保護(hù)電器，通過(guò)檢測(cè)異常電流或電壓信號(hào)（國(guó)內(nèi)外漏電保護(hù)裝置均以電流漏電保護(hù)為主），經(jīng)信號(hào)處理，促使執(zhí)行機(jī)構(gòu)動(dòng)作，借助開(kāi)關(guān)設(shè)備切斷電源，是用來(lái)防止電氣事故的一種安全技術(shù)措施。我國(guó)高速鐵路低壓供電系統(tǒng)采用TN供電方式，掌握漏電保護(hù)裝置的類(lèi)型、工作原理及應(yīng)用常識(shí)，對(duì)于提高鐵路供電部門(mén)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

2、漏電保護(hù)裝置的原理

高速鐵路低壓供電系統(tǒng)一般采取TN供電方式，當(dāng)被保護(hù)的電路發(fā)生接地故障時(shí)，由于漏電電流的存在，TA一次側(cè)各相電流的向量和不再等于零，二次側(cè)線(xiàn)圈就有感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)產(chǎn)生，經(jīng)中間環(huán)節(jié)進(jìn)行處理和比較，當(dāng)達(dá)到預(yù)定值時(shí)，使主開(kāi)關(guān)分勵(lì)脫扣器線(xiàn)圈TL通電，GF自動(dòng)跳閘，迅速切斷電源。

3、漏電保護(hù)裝置的選用

選擇漏電保護(hù)裝置，是實(shí)施漏電保護(hù)措施的關(guān)鍵，主要看其合適的技術(shù)參數(shù)。一般而言，要根據(jù)保護(hù)對(duì)象的不同，考察漏電動(dòng)作電流和漏電動(dòng)作時(shí)間兩個(gè)基本參數(shù)，同時(shí)要考慮極線(xiàn)數(shù)。漏電保護(hù)裝置的安裝應(yīng)符合生產(chǎn)廠家產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的要求，并充分考慮供電線(xiàn)路、供電方式、系統(tǒng)接地類(lèi)型和用電設(shè)備特征等因素。安裝前，應(yīng)檢查電氣線(xiàn)路和電氣設(shè)備的泄漏電流值和絕緣電阻值，額定不動(dòng)作電流應(yīng)不小于電氣線(xiàn)路和設(shè)備正常泄漏電流最大值的2倍。安裝時(shí)，要分清裝置的電源側(cè)和負(fù)載側(cè)，不要接反，并嚴(yán)格區(qū)分中性線(xiàn)和保護(hù)線(xiàn)，經(jīng)過(guò)漏電保護(hù)裝置的中性線(xiàn)不得作為保護(hù)線(xiàn)或重復(fù)接地。

（二）變電所施工中的問(wèn)題

1、變壓器基礎(chǔ)未按要求預(yù)埋槽鋼。

補(bǔ)置槽鋼，其位置由電力安裝部門(mén)按規(guī)定劃定

2、變壓器室高壓電纜護(hù)管固定支架預(yù)埋方向錯(cuò)位，造成電纜護(hù)管無(wú)法固定。由土建部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)整高壓電纜護(hù)管支架的方向，以保證護(hù)管能夠正常固定。

3、變壓器室大門(mén)不是防火門(mén),并未留通風(fēng)口。按照規(guī)范要求，設(shè)在車(chē)間內(nèi)的變壓器室及變壓器室之間的門(mén)、變壓器室通向配電室的門(mén)，應(yīng)為甲級(jí)防火門(mén)。大門(mén)未留通風(fēng)口將造成整個(gè)變電所通風(fēng)不暢，影響設(shè)備運(yùn)行安全。決定換置帶有通風(fēng)孔的防火門(mén)，以保證供電設(shè)備的安全運(yùn)行。

4、低壓間電纜溝跨越房屋地基圈梁，影響電纜敷設(shè)。因低壓間占用了房屋走廊的面積，同時(shí)也占?jí)毫藮|西向的地基圈梁，對(duì)電纜敷設(shè)造成了一定的影響。因地基圈梁是在房屋整體土建施工前已澆注完成，如發(fā)生變動(dòng)，則將影響幢建筑的穩(wěn)固和安全，決定在圈梁下部實(shí)土層中預(yù)埋電纜護(hù)管2根，并在管中放置穿管鐵絲，以保證電纜能夠順利敷設(shè)。

5、變壓器室及低壓間進(jìn)門(mén)處未設(shè)置防鼠板支架，變壓器室未設(shè)警告標(biāo)志欄桿的支架，無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)設(shè)施的安裝。因地基圈梁是在房屋整體土建施工前已澆注完成，如發(fā)生變動(dòng)，則將影響幢建筑的穩(wěn)固和安全，決定在圈梁下部實(shí)土層中預(yù)埋電纜護(hù)管2根，并在管中放置穿管鐵絲，以保證電纜能夠順利敷設(shè)。

（三）貫通線(xiàn)電纜問(wèn)題

1、導(dǎo)線(xiàn)對(duì)建筑物安全距離不足

10kv電力貫通線(xiàn)所經(jīng)地段鄉(xiāng)村較多，當(dāng)?shù)鼐用癜踩庾R(shí)較為淡薄。在電力線(xiàn)路附近修建違章建筑物，造成建筑物侵限現(xiàn)象較多。同時(shí)存在安全隱患和施工放炮、施工機(jī)械碰線(xiàn)等電線(xiàn)路故障，以及人為偷盜變壓器、電抗器、導(dǎo)線(xiàn)、金具、拉線(xiàn)（棒）等現(xiàn)象。

要解決上述問(wèn)題，應(yīng)采取以下改進(jìn)措施。（1）導(dǎo)線(xiàn)對(duì)房屋安全距離，要依據(jù)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律條例向沿線(xiàn)居民做好宣傳工作，取得當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府、公安部門(mén)、沿線(xiàn)單位和居民的支持，加強(qiáng)宣傳（包括安裝、懸掛警示牌）、巡查和打擊力度，確保電線(xiàn)路安全。（2）在部分特殊區(qū)段，可以考慮將裸導(dǎo)線(xiàn)更換為絕緣導(dǎo)線(xiàn)，以保證人身與電線(xiàn)路設(shè)備的安全。

2、雷擊問(wèn)題

由于一般對(duì)電力貫通線(xiàn)路防雷保護(hù)考慮較小，僅對(duì)電線(xiàn)路中變壓器、戶(hù)外負(fù)荷開(kāi)關(guān)進(jìn)行了防雷設(shè)計(jì)，并且一般用閥式避雷器。所以如果所經(jīng)地區(qū)大多為山區(qū)，特別是重雷區(qū)段，在雷雨季節(jié)經(jīng)常遭受雷擊，導(dǎo)致避雷器和瓷瓶炸裂，甚至燒損變壓器、戶(hù)外負(fù)荷開(kāi)關(guān)及用電設(shè)備等。同時(shí)，避雷器炸裂后，引下線(xiàn)極易掉在避雷器支架橫擔(dān)上，引起接地短路故障。

可采取以下措施：（1）提高電線(xiàn)路本身的抗雷水平。在山區(qū)和雷電活動(dòng)頻繁地段的10kv電力線(xiàn)路，懸式絕緣子由2片增至3片，針式絕緣子由P一15T更換成P一20T。利用降阻劑或加鹽降低山區(qū)土壤電阻率，同時(shí)增加接地極來(lái)降低接地電阻。（2）選用線(xiàn)路保護(hù)避雷器保護(hù)10kv電力線(xiàn)路，每隔6～8km選擇一高處裝設(shè)線(xiàn)路保護(hù)避雷器，對(duì)于電線(xiàn)路上的變壓器、負(fù)荷開(kāi)關(guān)、電纜頭等選擇氧化鋅避雷器進(jìn)行保護(hù)。（3）在避雷器支架橫擔(dān)上安裝引下線(xiàn)支柱絕緣子，即使避雷器炸裂，引下線(xiàn)也不會(huì)掉落在橫擔(dān)上造成接地短路故障。（4）上述各種避免雷擊跳閘的防雷措施意味著較大的投入。“疏導(dǎo)”型防雷思路則是在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、1也不會(huì)掉落在橫擔(dān)上造成接地短路故障。（4）上述各種避免雷擊跳閘的防雷措施意味著較大的投入?！笆鑼?dǎo)”型防雷思路則是在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、10kv配電所使用性能優(yōu)良的斷路器和普遍使用重合閘的前提下，允許一定的雷擊跳閘率，確保雷擊跳閘為瞬時(shí)故障，從而保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

結(jié)束語(yǔ)

高鐵電力日益向著自動(dòng)化、無(wú)人化方向發(fā)展，經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)多條重要鐵路干線(xiàn)的實(shí)際應(yīng)用，鐵路電力施工技術(shù)也漸趨完善，在今后的發(fā)展中應(yīng)不斷探討，加強(qiáng)對(duì)施工中的問(wèn)題的交流，建設(shè)更加適合國(guó)內(nèi)鐵路實(shí)情的電力系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

[1]王乃永，官瀾，李靜，等.地鐵牽引供電系統(tǒng)對(duì)公網(wǎng)諧波影響仿真研究[J].陜西電力，2010，38(4)：30-33.

[2]田旭東，宋志剛，劉雙全.高速鐵路供電負(fù)序問(wèn)題的分析和治理對(duì)策[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2008(5)：36-38.

篇10

關(guān)鍵詞：物權(quán)法；公路產(chǎn)權(quán)；物權(quán)法定；公示公信

中圖分類(lèi)號(hào)：DF4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）09-0086-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)公路事業(yè)取得的成績(jī)令世界矚目。截止到2011年底，全國(guó)公路總里程達(dá)410.64萬(wàn)公里，等級(jí)公路里程345.36萬(wàn)公里，占公路總里程的84.1%，其中高速公路達(dá)8.49萬(wàn)公里，已經(jīng)多年穩(wěn)居世界第二。①但是，伴隨公路事業(yè)的飛速發(fā)展，我國(guó)公路法制建設(shè)的步伐相對(duì)滯后，公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度更有待完善。

近年來(lái)，損害公路產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象層出不窮，這不僅嚴(yán)重阻礙了我國(guó)公路事業(yè)的健康發(fā)展，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至?xí)＜肮姷某鲂邪踩?，頻頻引發(fā)交通事故。因此，加強(qiáng)公路產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作實(shí)有必要。《中華人民共和國(guó)公路法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公路法》）85條規(guī)定：“違反本法有關(guān)規(guī)定，對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！笨梢?jiàn)，我國(guó)公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，既具有行政內(nèi)涵，又具有民事意義。在公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)踐中，一直重視公路產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，忽視了公路產(chǎn)權(quán)的民事保護(hù)，在理論界對(duì)公路產(chǎn)權(quán)的民事保護(hù)的研究同樣是少之又少。因此，從民事方面，特別是物權(quán)法的方面，研究公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度成為現(xiàn)實(shí)需要。

一、公路產(chǎn)權(quán)的界定

產(chǎn)權(quán)起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，后引入法學(xué)。產(chǎn)權(quán)，就是人權(quán)，是人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利[1]。通常包含以下兩層含義：（1）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，即所有人依法對(duì)屬于他的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；（2）與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，即非所有人對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益以及一定程度上處分的權(quán)利。

公路產(chǎn)權(quán)，就是指權(quán)利主體對(duì)公路路產(chǎn)所享的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括對(duì)公路路產(chǎn)的所有權(quán)和與路產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。從《物權(quán)法》、《公路法》及《公路保護(hù)條例》等法律的相關(guān)規(guī)定中，可以得出公路路產(chǎn)的范圍包括：（1）公路，其范圍包括公路路基、路面、橋梁、隧道、渡口等；（2）公路用地，指由縣級(jí)以上的地方人民政府確定的公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于一米的公路用地；（3）公路附屬設(shè)施，指為養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路養(yǎng)護(hù)、排水、服務(wù)、通信等設(shè)備、設(shè)施以及專(zhuān)用的建筑物、構(gòu)筑物、公路綠化樹(shù)木等。與公路所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)可簡(jiǎn)稱(chēng)為公路路權(quán)，是指公路的非所有者對(duì)公路享有的占有、使用和收益的權(quán)利，如收費(fèi)權(quán)等。鑒于論文篇幅的關(guān)系，本文著重探討第一層面，即實(shí)物意義層面上的公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

對(duì)于公路產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，我國(guó)《公路法》并未明確規(guī)定。實(shí)踐中，主要從《物權(quán)法》、《公路保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定中，來(lái)推斷公路產(chǎn)權(quán)的歸屬?！段餀?quán)法》第52條第2款規(guī)定：“鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國(guó)家所有的，屬于國(guó)家所有?！彼裕谖覈?guó)，法律規(guī)定為國(guó)家所有的公路，才屬于國(guó)家所有。

二、物權(quán)法定原則下的公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（一）物權(quán)法定原則界說(shuō)

物權(quán)法定原則又稱(chēng)物權(quán)法定主義，是指物權(quán)的種類(lèi)和內(nèi)容等均由法律明確規(guī)定，當(dāng)事人不得任意創(chuàng)設(shè)新物權(quán)或物權(quán)的法定內(nèi)容[2]208。種類(lèi)法定，指物權(quán)的種類(lèi)有法律明確規(guī)定，當(dāng)事人不得以協(xié)議的方式創(chuàng)設(shè)法律所不認(rèn)可的新型物權(quán)[2]208人們?cè)诮?jīng)濟(jì)交往當(dāng)中只能按照現(xiàn)行法律規(guī)定的物權(quán)種類(lèi)進(jìn)行交易，不得創(chuàng)設(shè)新名詞，因?yàn)榧词箘?chuàng)設(shè)新權(quán)利，也只是在他們雙方之間生效，不可能產(chǎn)生對(duì)世效力。內(nèi)容法定，指物權(quán)的內(nèi)容由法律規(guī)定，當(dāng)事人不得創(chuàng)設(shè)與法定內(nèi)容不容的物權(quán)[2]209。這要求：其一，相對(duì)人在交易當(dāng)中，不得隨意創(chuàng)設(shè)法律沒(méi)有規(guī)定物權(quán)或者是改變法定物權(quán)的內(nèi)容；其二，相對(duì)人必須按照法律規(guī)定的方式創(chuàng)設(shè)或者變更物權(quán)，才能取得與法律規(guī)定內(nèi)容相一致的物權(quán)。

（二）物權(quán)法定原則對(duì)公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)的借鑒意義

在公路保護(hù)中，對(duì)公路產(chǎn)權(quán)的設(shè)定、歸屬、變更、登記應(yīng)堅(jiān)持物權(quán)法定原則[3]。通過(guò)上文對(duì)物權(quán)法定原則的剖析，筆者認(rèn)為，在公路產(chǎn)權(quán)的管路與保護(hù)中應(yīng)該遵守此項(xiàng)原則。在現(xiàn)代社會(huì)中，大陸法系各國(guó)之所以采取物權(quán)法定原則，是因?yàn)槲餀?quán)，特別是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)與公民、法人，及國(guó)家的關(guān)系重大，是其生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，物權(quán)法定也是界定物權(quán)、定紛止?fàn)?、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提。在民法學(xué)理論中，公路屬于不動(dòng)產(chǎn)，它的所有權(quán)由國(guó)家或集體享有。所以，公路產(chǎn)權(quán)設(shè)定、變更與消滅必須嚴(yán)格貫徹物權(quán)法定原則。

上文中已經(jīng)對(duì)公路產(chǎn)權(quán)的范圍做出了界定，包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施?！段餀?quán)法》、《公路法》及《公路保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對(duì)公路產(chǎn)權(quán)的范圍及其內(nèi)容做出了一定的規(guī)定，公路管理機(jī)關(guān)在公路產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律的規(guī)定的范圍及內(nèi)容進(jìn)行，既不能為了保護(hù)公路而任意擴(kuò)大公路產(chǎn)權(quán)的種類(lèi)和范圍侵害相對(duì)人的利益，更不更任意縮小公路產(chǎn)權(quán)的種類(lèi)和范圍而害及公路產(chǎn)權(quán)。

三、公示公信原則下的公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（一）公示公信原則界說(shuō)

物權(quán)公示原則是指但是人必須以法定的公示方法展示物權(quán)變動(dòng)的事實(shí)，否則，不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力[2]221。物權(quán)的變動(dòng)之所以要公示也是由物權(quán)的性質(zhì)所決定的。物權(quán)是對(duì)世權(quán)，具有排他效力、優(yōu)先效力及物上請(qǐng)求權(quán)的效力，直接關(guān)系到第三人的利益和社會(huì)穩(wěn)定。如果物權(quán)的變動(dòng)不采用公示原則，物權(quán)人外的其他主體是難以清楚物權(quán)的真正歸屬情況的，而物權(quán)仍人向第三人主張物權(quán)時(shí)，必然會(huì)損害第三人的利益，破壞交易安全，導(dǎo)致交易秩序陷入無(wú)序狀態(tài)?？梢?jiàn)，物權(quán)公示原則對(duì)于維護(hù)物的占有秩序和交易安全，確實(shí)具有重要的意義。

物權(quán)公信原則是指一旦當(dāng)事人變更權(quán)時(shí)依據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行了公示，即使依公示方法表現(xiàn)出來(lái)的物權(quán)不存在或存在瑕疵，但對(duì)于信賴(lài)該物權(quán)的存在并已從事了物權(quán)交易的人，法律仍然承認(rèn)其具有真實(shí)的物權(quán)存在的相同法律效果，以保護(hù)交易安全[4]。公信原則是一項(xiàng)與公示原則密切聯(lián)系的物權(quán)原則，實(shí)際上是賦予公示的內(nèi)容具有公信力。凡是，信賴(lài)公示原則所表露的權(quán)利狀態(tài)而與“權(quán)利人”進(jìn)行交易的，無(wú)論其是否是真正的權(quán)利人，都應(yīng)受到法律保護(hù)的。有了公信原則，交易人可以不必?fù)?dān)心處分人是否是真正的權(quán)利人，也不必花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去調(diào)查了解誰(shuí)是真正的權(quán)利人，從而更好地保護(hù)第三人的利益，節(jié)約交易成本，提高物的利用效率。

（二）公示公信對(duì)公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)的借鑒意義

就我國(guó)目前的情況來(lái)看，很多公路產(chǎn)權(quán)狀況十分不明確。如沒(méi)有登記建立檔案，很多公路設(shè)置標(biāo)樁、界樁的數(shù)量不夠、分布不夠合理，甚至部分農(nóng)村公路沒(méi)有設(shè)置標(biāo)樁、界樁。這對(duì)公路產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是非常不利的，主要表現(xiàn)為公路管轄和保護(hù)主體及其職責(zé)不明確、公路路產(chǎn)受到損害得不到及時(shí)的賠償與補(bǔ)償?shù)?。因此，將公路的?quán)屬狀況通過(guò)一定的公示方法向社會(huì)公開(kāi)，明晰公路產(chǎn)權(quán)狀況，有利于公眾了解公路路產(chǎn)的權(quán)力狀態(tài)，明確主管部門(mén)掌握路產(chǎn)總量及分布情況，為公路產(chǎn)權(quán)的保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

公路產(chǎn)權(quán)的公示方法主要有兩種方式：（1）公路產(chǎn)權(quán)登記、歸檔；（2）設(shè)置公路標(biāo)志。

《物權(quán)法》第6條第1款規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。”《公路安全保護(hù)條例》第10條規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路管理檔案，對(duì)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)查核實(shí)、登記造冊(cè)。”所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《公路法》等法律法規(guī)的規(guī)定，重點(diǎn)做好以下工作：（1）采用強(qiáng)制登記原則，公路產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更和消滅，必須履行法定的登記程序才能發(fā)生法律效力；（2）采用實(shí)質(zhì)審查原則，公路登記機(jī)關(guān)在對(duì)公路產(chǎn)權(quán)登記時(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，確保公路產(chǎn)權(quán)的登記與公路產(chǎn)權(quán)的實(shí)際狀態(tài)相一致；（3）制作登記證書(shū)，證書(shū)中應(yīng)當(dāng)對(duì)公路的等級(jí)、名稱(chēng)、邊界等予以明確記載；（4）規(guī)范檔案的格式和內(nèi)容，即對(duì)檔案的格式、種類(lèi)做出統(tǒng)一規(guī)定，并且要按照公路的管轄和級(jí)別編制目錄、裝訂成冊(cè)，以便查閱；（5）分類(lèi)管理，既然公路路產(chǎn)包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施，相應(yīng)的公路產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)當(dāng)包括：公路檔案、公路用地檔案、公路附屬設(shè)施檔案。

但是，實(shí)踐表明，僅僅是登記、建立檔案對(duì)于公路路權(quán)的保護(hù)還是不夠的，因?yàn)楣返牡怯浀臓顩r，大多公眾是難以了解的?！豆贩ā返?6條第3款規(guī)定：“建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界樁。”所以要按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)樁、界樁等標(biāo)志。此外在設(shè)置標(biāo)樁、界樁等標(biāo)志的時(shí)候，根據(jù)公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際需要，在公路產(chǎn)權(quán)經(jīng)常遭受破壞的地方，可以多設(shè)一些置標(biāo)樁、界樁。筆者還建議公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)在部分標(biāo)樁上明確寫(xiě)明“公路用地嚴(yán)禁挖掘、堆放物品”、“公路橋梁上（下）游x米嚴(yán)禁采砂、取水”、“公路附屬設(shè)施嚴(yán)禁移動(dòng)、遮擋”等。這樣可以使公路路產(chǎn)的權(quán)利狀態(tài)一目了然，避免因?yàn)闊o(wú)知而破壞公路產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。

既然進(jìn)行了公示就要賦予其公信力，在因公路登記、歸檔、標(biāo)樁標(biāo)線(xiàn)錯(cuò)誤，造成公路產(chǎn)權(quán)的實(shí)際狀況與公示出來(lái)的狀況不一致時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)不利的后果。比如公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)在設(shè)置標(biāo)樁的時(shí)候因?yàn)槭韬霭巡糠止酚玫禺?dāng)成了非公路用地，他人在此范圍內(nèi)堆放物品、采石、種植作物。在這種情況下公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)就不能對(duì)他人做出處罰。而且，在要求他人采取恢復(fù)原狀等措施時(shí)，要給予他人適當(dāng)補(bǔ)償。

四、結(jié)語(yǔ)

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是國(guó)家綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。公路事業(yè)的繁榮極大促進(jìn)和保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，與此同時(shí)，依法保障公路完好、安全和暢通的任務(wù)也日益繁重。從民法，特別是物權(quán)法的視角來(lái)探討公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，即有利于明確公路的管理、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)主體的職責(zé)，也可以提高用路者的法律意識(shí)，從而促進(jìn)我國(guó)公路保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理論研究，完善公路保護(hù)的立法和執(zhí)法行為，是實(shí)現(xiàn)公路產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)制度化、規(guī)范化、法律化的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

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