導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇監(jiān)理建設(shè)工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理合同；管理研究

一、建設(shè)工程監(jiān)理中進(jìn)行合同管理的必要性分析

對(duì)建設(shè)工程在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理是為了保證工程能夠順利實(shí)施，對(duì)建設(shè)工程建設(shè)總進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、施工安全以及項(xiàng)目投資最終目的進(jìn)行保證，而建設(shè)工程選擇監(jiān)理主要有兩種方式：第一種是由項(xiàng)目建設(shè)單位直接委托一些具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；第二種是項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)的形式選擇監(jiān)理單位。不管是采取哪一種監(jiān)理方式，工程建設(shè)方和監(jiān)理方都必須簽署監(jiān)理合同，這是對(duì)監(jiān)理單位自身權(quán)益能夠被有效維護(hù)的最佳手段，也可以保證在建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候，對(duì)于事故責(zé)任的劃分給予理論依據(jù)。由此可見(jiàn)，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理合同進(jìn)行管理是相當(dāng)有必要的，能夠發(fā)揮合同約束力，對(duì)簽訂合同的雙方所產(chǎn)生的誤會(huì)進(jìn)行化解，還可以對(duì)完成監(jiān)理目標(biāo)給予支持。對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理更是監(jiān)理工作順利展開(kāi)的基礎(chǔ)條件，下文即為對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理中對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理的必要性分析。

（一）發(fā)揮合同約束力，強(qiáng)化工程監(jiān)理效果

建設(shè)工程在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理工作的開(kāi)展最為基本的依據(jù)就是根據(jù)合同條款開(kāi)展監(jiān)理工作，在工程建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，比如監(jiān)理人員不聽(tīng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)工作人員不服從監(jiān)管、建設(shè)管理人員、施工人員浪費(fèi)建設(shè)材料等等，利用監(jiān)理合同可以很好的對(duì)這些不良行為進(jìn)行全面管制，將監(jiān)理合同自身所特有的約束力發(fā)揮的淋漓盡致，對(duì)建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都是一種完好的管制措施，最終對(duì)在建工程監(jiān)理產(chǎn)生強(qiáng)化作用，保證在建項(xiàng)目能夠順利的完成，達(dá)到最終建設(shè)目標(biāo)。

（二）對(duì)監(jiān)理目標(biāo)給予支持

對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理最終的目標(biāo)就是保證建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作，建設(shè)材料質(zhì)量不會(huì)存在問(wèn)題，建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙能夠保持科學(xué)合理，建設(shè)規(guī)劃能夠合乎建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

在建工程實(shí)施監(jiān)理，可以對(duì)目標(biāo)進(jìn)行全面支持：一是可以對(duì)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行全面落實(shí)，控制現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生；二是對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量可以進(jìn)行穩(wěn)固，監(jiān)理人員能夠?qū)κ┕げ牧系氖褂昧窟M(jìn)行嚴(yán)格把握，對(duì)施工過(guò)程中所使用到的各種材料進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)不合理的材料可以立即上報(bào)，這樣可以對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面控制；三是對(duì)建設(shè)工程的工程進(jìn)度進(jìn)行控制，監(jiān)理人員可以利用雙方簽署的合同督促施工單位嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃來(lái)進(jìn)行施工，避免工期提前或延誤；四是對(duì)施工項(xiàng)目的總體投資進(jìn)行干預(yù)，使得建設(shè)資金可以和預(yù)期投資目標(biāo)一樣。所以只有保證監(jiān)理合同完善科學(xué)，才能夠順利的完成監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)最終監(jiān)理目標(biāo)。

（三）保證監(jiān)理工作順利開(kāi)展

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程在建項(xiàng)目中所有項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)質(zhì)量以及工程制作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中的進(jìn)度控制都是嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行的，而監(jiān)理工程師是按照合同規(guī)定開(kāi)展工作，所以實(shí)際的建設(shè)工程中實(shí)施監(jiān)理合同管理是相當(dāng)有必要的。監(jiān)理工作是否順利開(kāi)展就取決于合同是否科學(xué)合理，只有在合同雙方彼此給出的規(guī)定比較合理，才能夠保證合同簽訂雙方按照合同規(guī)定辦事，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始施工或者開(kāi)展監(jiān)理工作都是一樣的，所以對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理合同管理對(duì)于開(kāi)展監(jiān)理工作具有很大的決定意義。

二、建設(shè)工程監(jiān)理中合同管理存在的問(wèn)題分析

（一）工程合同缺乏管理意識(shí)

合同是為了能夠保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量以及總體規(guī)劃和理想中的目標(biāo)不存在偏差，但是從建設(shè)工程實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)工程監(jiān)理中對(duì)于合同管理形同虛設(shè)。我國(guó)《建筑法》第三十一條明確規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，換句話說(shuō)就是建設(shè)工程中對(duì)于監(jiān)理工作的正確實(shí)施必須進(jìn)行授權(quán)，但是大多數(shù)的建設(shè)工程一般都是先開(kāi)展項(xiàng)目施工，之后才開(kāi)始簽訂相關(guān)合同，這樣的現(xiàn)象對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量、具體建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)過(guò)程中所消耗的成本都沒(méi)有起到監(jiān)控作用，導(dǎo)致監(jiān)理人員無(wú)據(jù)可依，監(jiān)理工作陷入窘境。

除此之外，工程監(jiān)理中合同管理意識(shí)缺乏還表現(xiàn)在責(zé)任追究方面，比如一個(gè)建設(shè)工程由于是施工之后才開(kāi)始進(jìn)行合同簽訂，那么導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)正常工作不能開(kāi)展，施工過(guò)程中部分管理人員貪污或者濫用權(quán)力導(dǎo)致建設(shè)材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，但是監(jiān)理人員又沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)完工之后，檢測(cè)不過(guò)關(guān)，這個(gè)時(shí)候就很難分清是誰(shuí)的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)理方和施工方各執(zhí)一詞，對(duì)責(zé)任劃分很不利。所以必須對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)工程合同管理意識(shí)的培養(yǎng)，只有這樣才能夠避免建設(shè)工程質(zhì)量差的弊端。

（二）合同管理人員素質(zhì)過(guò)低

目前從我國(guó)專業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理合同管理的人才輸出情況來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，很多建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于監(jiān)理合同進(jìn)行管理工作的時(shí)候，所選取的工作人員素質(zhì)大多參差不齊，只要有一些文化知識(shí)，然后讓其培訓(xùn)幾天，再交給老員工熟悉下工作內(nèi)容就可以順利上崗了，這樣的人才培養(yǎng)模式存在很大的弊端，導(dǎo)致合同管理人員素質(zhì)過(guò)低，所掌握的專業(yè)技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的管理工作。這些素質(zhì)過(guò)低的合同管理人員在對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行審核的時(shí)候，對(duì)于一些比較專業(yè)的錯(cuò)誤是難以發(fā)現(xiàn)的，導(dǎo)致監(jiān)理合同中就算有些條款約定已經(jīng)超出國(guó)家相關(guān)規(guī)定還是可以被實(shí)施，對(duì)于后期工程建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展監(jiān)理工作會(huì)有所誤導(dǎo)。還有的合同管理人員在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候，態(tài)度不端正，導(dǎo)致有些合同沒(méi)有備份丟失或者損壞，導(dǎo)致施工過(guò)程中工程款不按時(shí)發(fā)放或者工程施工進(jìn)度變化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）合同履行過(guò)程中缺乏監(jiān)督

施工單位在施工的過(guò)程中有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會(huì)以工程量增加提出申請(qǐng)，向建設(shè)單位索要增加的工程量酬勞，但是從正常途徑來(lái)說(shuō)，必須要監(jiān)理單位對(duì)實(shí)際的工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報(bào)工程量這一問(wèn)題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責(zé)，絕對(duì)不能在工程量變更簽證審批單上簽字。而有的施工單位為了能夠通過(guò)審核，就主動(dòng)給予監(jiān)理人員好處，這樣的行為對(duì)于施工過(guò)程中科學(xué)合理的開(kāi)展監(jiān)理工作產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙，對(duì)于監(jiān)理單位更是缺乏監(jiān)督，給建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理工作的正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重的影響。

三、完善建設(shè)工程監(jiān)理合同管理存在問(wèn)題的措施分析

（一）加大合同管理意識(shí)

對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理合同管理意識(shí)缺乏這一現(xiàn)狀，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須予以重視，因?yàn)楸O(jiān)理合同的管理最根本的原則就是管理公正，假若合同管理意識(shí)缺乏，就會(huì)使得監(jiān)理工作缺乏公平性，難以取得較好的監(jiān)理效果。建設(shè)工程應(yīng)該對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行全方位的配合，以此來(lái)提升監(jiān)理工作在建設(shè)工程中的地位，另外監(jiān)理單位應(yīng)該定期或者不定期的舉行監(jiān)理合同管理必要性的講座。

還應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施的培訓(xùn)提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于合同管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)其本身工作和合同存在一些關(guān)系的部分進(jìn)行監(jiān)督。另外還必須對(duì)合同簽訂雙方進(jìn)行充分交流，盡量的讓他們對(duì)彼此的需求進(jìn)行明確了解。尤其是一些單位共同建設(shè)的工程，應(yīng)該對(duì)權(quán)利分配等更加完善，還必須對(duì)權(quán)利分配過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，避免工作人員出現(xiàn)工作錯(cuò)誤。

（二）加大管理人員培訓(xùn)力度

監(jiān)理合同管理人員素質(zhì)過(guò)低會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理人員缺乏信任度，對(duì)建設(shè)工程全面施工也不能進(jìn)行保證，所以必須加大監(jiān)理合同管理人員培訓(xùn)力度，打造出更多更好的監(jiān)理合同管理人員，為合同監(jiān)理能夠順利開(kāi)展給予理論支持。

我國(guó)可以利用大量的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理合同管理人員專業(yè)人員的培養(yǎng)，設(shè)置合同管理專業(yè)，這樣就可以輸送更多的優(yōu)秀管理人員。老員工帶新員工雖然有些效果，可以很好的傳授管理經(jīng)驗(yàn)，但是更多的理論知識(shí)以及管理要點(diǎn)卻還是不知道，所以必須杜絕這種培養(yǎng)模式。通過(guò)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)合同管理人員可以將監(jiān)理合同管理的理論知識(shí)進(jìn)行全面講解，對(duì)于管理要點(diǎn)能夠進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，理論知識(shí)完全掌握之后就可以進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過(guò)程中可以很好的將理論知識(shí)和實(shí)際情況對(duì)應(yīng)使用，增長(zhǎng)自身管理經(jīng)驗(yàn)，為后期正式成為合同管理人員給予支持。

（三）對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督

對(duì)于施工單位虛報(bào)工程量，以此來(lái)讓建設(shè)單位支付一些多余的費(fèi)用的現(xiàn)象我們應(yīng)該在監(jiān)理合同實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行思想教育，提升監(jiān)理人員的責(zé)任心避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對(duì)于施工單位具體的工程量應(yīng)該進(jìn)行全面掌握，在施工過(guò)程中應(yīng)該注意是否存在虛假施工，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全面控制，避免施工進(jìn)度和具體施工時(shí)間有所出入。

結(jié)論

建設(shè)工程中簽訂監(jiān)理合同對(duì)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量能夠有所保證，還可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，保障監(jiān)理工作順利進(jìn)行，所以必須對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行全面管理?？v觀我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同管理的情況來(lái)看，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同管理情況還是不容樂(lè)觀的，在對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行管理的時(shí)候，存在很多問(wèn)題，比如：缺乏管理意識(shí)、管理人員素質(zhì)過(guò)低、合同履行缺乏監(jiān)督以及管理缺乏法律性等等，這些問(wèn)題都已經(jīng)嚴(yán)重影響到建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，所以相關(guān)部門必須加大合同管理意識(shí)、對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督，提升合同法律性等，只有這樣才能夠保證整個(gè)建設(shè)工程中監(jiān)理工作全面開(kāi)展，更好的保障建設(shè)質(zhì)量。鑒于本人學(xué)識(shí)有限，在本文撰寫過(guò)程中存在不足之處，望各位同仁能夠及時(shí)指出，以便日后修改。

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篇2

關(guān)鍵詞:合同管理;工程建設(shè)管理;應(yīng)用

建筑管理中合同的功能主要是對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)進(jìn)行運(yùn)用的法律依據(jù)，同時(shí)也是保證建設(shè)施工順利進(jìn)行的有效手段。但是在現(xiàn)目前的建筑行業(yè)合同管理中，還存在著許多的問(wèn)題，需要我們對(duì)此進(jìn)行完善和對(duì)加強(qiáng)合同管理的相應(yīng)措施進(jìn)行運(yùn)用，以此提升建筑合同管理的基礎(chǔ)上完善建筑管理，推動(dòng)建筑行業(yè)的有效穩(wěn)定發(fā)展。

1當(dāng)前建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化城市的建設(shè)，促使建筑行業(yè)的發(fā)展，但是從現(xiàn)目前建筑行業(yè)市場(chǎng)交易的情況來(lái)看，普遍還存在著法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，促使在在發(fā)展建筑活動(dòng)中不同建筑企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)建筑工程的承包雙方對(duì)自身缺乏自律意識(shí)，促使整個(gè)建筑市場(chǎng)處于混亂的狀態(tài)。除此之外我國(guó)的建筑企業(yè)在適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上適應(yīng)相應(yīng)的規(guī)則較差，促使錯(cuò)過(guò)了許多的發(fā)展機(jī)會(huì)?；诖司托枰嚓P(guān)建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)部的施工管理合同進(jìn)行完善優(yōu)化和控制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)之間轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)觀念，提升對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范的意識(shí)，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2合同管理在建設(shè)管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題

2．1合同的雙方缺乏法律意識(shí)

建筑管理中合同管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題首先體現(xiàn)在合同的雙方法律意識(shí)的缺乏，這也是現(xiàn)在建筑企業(yè)管理中存在的普遍問(wèn)題。主要原因是建筑企業(yè)在簽訂勞務(wù)合同的過(guò)程中，合同內(nèi)容中文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)條款不夠完善，以及在未來(lái)對(duì)合同雙方進(jìn)行履行義務(wù)和對(duì)承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任劃分歸責(zé)埋下隱患。其次還有一項(xiàng)問(wèn)題在建筑企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生，主要是簽訂的勞務(wù)合同是具有不公平形式的合同，其中以一方的利益為主，對(duì)進(jìn)行違約的部分進(jìn)行處置也不夠明確。這種情況下就容易發(fā)生合同的一方不履行義務(wù)，造成另一方進(jìn)行索賠困難。最后是一些不法分子忽略合同的合法性，對(duì)同一個(gè)建筑工程簽訂兩份或者兩份以上的合同。造成這些情況的發(fā)生最為主要的原因是進(jìn)行簽訂合同的一方對(duì)法律意識(shí)的淡薄造成的，以此促使建筑工程合同管理難度加深。

2．2合同管理制度不健全

合同作為一種規(guī)章制度主要是用于進(jìn)行簽訂的雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的劃分，對(duì)雙方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須按照合同中的規(guī)定進(jìn)行操作。但是在現(xiàn)目前中對(duì)合同的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。這種情況的體現(xiàn)首先是在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程中，雙方代表不是按照明確的要求委派的而是企業(yè)中任何部門中的一個(gè)人就能夠代表公司進(jìn)行合同的簽訂，最后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)導(dǎo)致對(duì)責(zé)任進(jìn)行相互的推諉。其次是合同中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，由于是由不專業(yè)的人員簽訂導(dǎo)致對(duì)合同內(nèi)容中一些重要的問(wèn)題進(jìn)行忽略，促使合同在實(shí)施的過(guò)程中困難。最后是對(duì)合同進(jìn)行隨意的修改，嚴(yán)重影響和違反了我國(guó)合同法的規(guī)定，為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)隱患。

2．3合同管理人員素質(zhì)不高

對(duì)建筑工程的合同進(jìn)行管理，所涉及到的相關(guān)知識(shí)包括:建筑工程專業(yè)的技術(shù)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí)等多種知識(shí)結(jié)構(gòu)組成，對(duì)進(jìn)行管理的人員要求比較高。而在現(xiàn)實(shí)中，建筑企業(yè)將合同管理多數(shù)是將它劃分到行政管理中，我們知道行政管理人員多數(shù)是文科生，對(duì)理工科方面的知識(shí)相對(duì)缺乏，其次是現(xiàn)代的一些管理人員的本身素質(zhì)較差，在進(jìn)行合同管理上更是馬馬虎虎，對(duì)合同中的相關(guān)法律條例認(rèn)識(shí)和運(yùn)用不明確，不能夠有效的進(jìn)行合同管理。

3加強(qiáng)施工合同管理的策略

3．1規(guī)范建筑工程合同談判與簽訂工作

建筑施工企業(yè)進(jìn)行有效的合同管理首先是對(duì)合同的談判與簽訂工作的開(kāi)展進(jìn)行明確的規(guī)范。相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)首先是對(duì)合同中的框架和內(nèi)容進(jìn)行基本的了解。合同的構(gòu)成部分主要是:條款、協(xié)議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內(nèi)容。其次是對(duì)合同中的工期、質(zhì)量、造價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了解，這也是建筑合同中主要的部分，企業(yè)管理者在進(jìn)行簽訂的過(guò)程中對(duì)此需要引起高度的重視。工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理這三部分管理進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對(duì)后期的工程驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照簽署的合同協(xié)議與問(wèn)題的解決辦法。合同中最常見(jiàn)的是發(fā)生工程造價(jià)的糾紛，對(duì)此就需要合同中對(duì)價(jià)款的調(diào)整的范圍、程序和方法做出明確的規(guī)定。最后是對(duì)工程款按照每月結(jié)算的方式進(jìn)行，在合同中積極履行付款和結(jié)算的程序內(nèi)容。

3．2對(duì)工程施工合同進(jìn)行規(guī)范管理

這項(xiàng)內(nèi)容主要是在合同簽訂完成后，合同中對(duì)簽訂雙方規(guī)定了在利益、義務(wù)和權(quán)力上都做出了明確的劃分，因此雙方在執(zhí)行的過(guò)程中都需要嚴(yán)格的遵守。因此需要對(duì)合同的履行進(jìn)行規(guī)范的管理，主要是對(duì)工程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度上采取專業(yè)、規(guī)范的管理，定期對(duì)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的教育，對(duì)違約的后果進(jìn)行分析，以此維護(hù)合同簽訂雙方的權(quán)益。

3．3加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理主要是在合同中引入工程擔(dān)保制度，以此最大限度的降低當(dāng)事人進(jìn)行合同索賠的風(fēng)險(xiǎn)。主要是簽訂的雙方在簽訂的過(guò)程中對(duì)各方面的因素進(jìn)行充分的考慮，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)，進(jìn)行有效的合同管理方法索賠的策略制定，需要對(duì)整個(gè)工程施工狀況進(jìn)行定時(shí)的勘察，根據(jù)實(shí)際的情況和法律知識(shí)對(duì)自身權(quán)益進(jìn)行合法的維護(hù)。

4結(jié)語(yǔ)

本文是基于對(duì)合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用的研究，對(duì)此進(jìn)行研究主要是通過(guò)對(duì)現(xiàn)代建筑行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了解以及現(xiàn)代建筑管理中合同管理在其中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且針對(duì)這些情況提出相應(yīng)的策略，通過(guò)對(duì)合同中規(guī)范和談判工作的開(kāi)展、對(duì)工程施工合同進(jìn)行規(guī)范管理、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理這三方內(nèi)容，以此促進(jìn)合同管理在建筑管理中應(yīng)用的加強(qiáng)，推動(dòng)建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同，管理

Abstract: In this paper, the author of their own work experience, analysis of construction contract management role in project construction management process, are discussed for the construction of the existing problems in the construction contract management, strengthen and improve the construction project and contract managementspecific measures.

Keywords: Construction Project,Construction Contract, Management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)而又繁雜的管理工程，建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)(質(zhì)量、成本、進(jìn)度)實(shí)現(xiàn)的重要手段。因此，加強(qiáng)施工合同管理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)具有重要的意義。

1建設(shè)工程的特殊性和加強(qiáng)施工合同管理的必要性

建設(shè)工程具有工程量大、履約時(shí)間長(zhǎng)、施工項(xiàng)目多、工序相互交叉、影響因素多等特點(diǎn)。氣候、交通、供水、供電、水文地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主或監(jiān)理的指令等都會(huì)造成合同履行的變化，這些都給合同管理帶來(lái)不便，但在實(shí)際操作過(guò)程中是經(jīng)常遇到的，施工合同管理的欠缺或不妥都會(huì)給建設(shè)方或施工方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須依據(jù)工程施工合同來(lái)進(jìn)行。企業(yè)依據(jù)合同包含的各項(xiàng)指標(biāo)，分解與落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。沒(méi)有施工合同，就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)。這就使得建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個(gè)格局完整、自成系統(tǒng)的管理方式。

2工程施工合同管理在建設(shè)管理過(guò)程中的作用

工程施工合同管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用：

2.1 施工合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，無(wú)論是對(duì)承包商的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

2.3合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

3目前建設(shè)施工合同管理中存在的問(wèn)題

3.1不重視合同管理體系的建設(shè)，合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，目前工程建設(shè)缺乏所必須的法制觀念，不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制，有些承發(fā)包雙方認(rèn)為是多年的承發(fā)包關(guān)系，礙于面子，合同簽訂不規(guī)范，致使合同流于形式，《合同法》平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則不能得到體現(xiàn)。

3.2未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，合同價(jià)格的確定不合理?！督ㄖā芬?guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定”。有些建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的發(fā)包未嚴(yán)格按招投標(biāo)程序執(zhí)行。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預(yù)算，然后在該預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單予以打折后便形成了工程合同價(jià)，且在施工合同中注明“該價(jià)為一次性包干價(jià)”，實(shí)際上未經(jīng)過(guò)審核的預(yù)算可能與實(shí)際情況差距甚遠(yuǎn)。

3、3因缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，合同造價(jià)條款有失公平。因缺乏相應(yīng)的造價(jià)專業(yè)人員，對(duì)于合同中的造價(jià)條款往往僅由承包方起草，這樣通常會(huì)引起雙方權(quán)益的不對(duì)等。例如，某工程合同中約定：“若工程發(fā)生變更，增加部分按實(shí)結(jié)算，費(fèi)率優(yōu)惠10％，減少部分按原投標(biāo)價(jià)結(jié)算”。該條款的本意即是增加部分按高價(jià)，減少部分按低價(jià)，很明顯的不平等條約。

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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV512　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)05-0281-01

1　施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

2　合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過(guò)合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3　當(dāng)前合同管理存在的主要問(wèn)題及成因分析

3.1　招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開(kāi)展，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格。使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。

3.2　合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無(wú)法順利實(shí)施

在工程建設(shè)過(guò)程中，某一方應(yīng)提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開(kāi)展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。有的承包方在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動(dòng)，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3　合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題，合同的預(yù)見(jiàn)性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

3.4　工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來(lái)麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來(lái)困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。

4　對(duì)加強(qiáng)合同管理的對(duì)策

4.1　增強(qiáng)法律觀念。依法進(jìn)行合同管理

目前，我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

4.2　積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。

4.3　堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查

堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

4.4　加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺(jué)履行合同

在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

4.5　對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過(guò)程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。

4.6　選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同；管理特點(diǎn)；內(nèi)容；措施

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)管理體制的進(jìn)一步完善和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性越來(lái)越受到重視，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過(guò)程的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段，同時(shí)，也對(duì)保護(hù)建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場(chǎng)起著重要作用。 1.建設(shè)工程施工合同管理概述

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一。

建設(shè)工程施工合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部機(jī)關(guān)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動(dòng)。目前我國(guó)建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識(shí)薄弱、工程管理水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場(chǎng)不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)。這嚴(yán)重影響了我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平的提高，更對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點(diǎn)及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點(diǎn)：（1）施工合同管理周期長(zhǎng)：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)：在工程實(shí)施過(guò)程中，是資金投入量最大的階段也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。（3）施工合同的管理變量多：在工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見(jiàn)性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。

2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實(shí)施的保證體系，確保合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時(shí)也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進(jìn)行。（3）對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤。主要包括：收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差；對(duì)合同履行情況作出診斷，向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問(wèn)題，提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)、建議等。（4）進(jìn)行合同變更管理。參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性管理，，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。

3．加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施

3.1健全法律體系加強(qiáng)承發(fā)包雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的途徑。

3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問(wèn)為核心，由企業(yè)的管理人員和建設(shè)項(xiàng)目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時(shí)接受行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

3.3提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，一個(gè)勝任的合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代管理知識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)合同管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，實(shí)行崗位責(zé)任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細(xì)節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠(yuǎn)瞻性，盡量在合同中把此類問(wèn)題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。

3.6 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。

3.7重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對(duì)合同管理好壞、得失的評(píng)估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，并為下一工程項(xiàng)目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，取得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李燕 李春壽.工程招投標(biāo)與合同管理［M］．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2013

[2] 叢經(jīng)培.工程項(xiàng)目管理［M］．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012

篇6

關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)階段；合同管理

Abstract: the construction in the implementation stage of the project, the construction investment and construction is the materialization of product process. The construction of the project construction cost, mostly in the stage of completion. This paper expounds the contract management in the importance of engineering construction, this paper analyzes the construction project contract management present situation, discussed the construction project contract management of each stage of the management measures.

Keywords: engineering; Construction stage; Contract management

中圖分類號(hào)： TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段 ,是建設(shè)投資和建設(shè)產(chǎn)品的物化過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià) ,大部分是在這個(gè)階段完成的。因此 ,加強(qiáng)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制 ,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價(jià)的主要依據(jù)--建設(shè)工程合同 ,是關(guān)系工程造價(jià)能否進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵因素。合同管理是工程建設(shè)階段工程管理的靈魂，加強(qiáng)合同管理，能極大地提高合同雙方誠(chéng)信度，能促進(jìn)參建各方提高服務(wù)水平，同時(shí)也是行業(yè)主管部門維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要推動(dòng)力。總而言之，做好建設(shè)階段的合同管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)，有著極為重要的意義。

一、合同管理在工程建設(shè)中的重要性

1、合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是工程管理的核心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)。任何一個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使得雙方緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，無(wú)論是對(duì)承包方的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同管理始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

2、合同管理為各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的解決提供法律依據(jù)。建設(shè)工程由于具有投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)過(guò)程需要多個(gè)單位共同完成及工程專業(yè)性較強(qiáng)等特性，給工程項(xiàng)目管理帶來(lái)難度。由于建設(shè)工程合同內(nèi)容的復(fù)雜性，合同簽訂難以完善，加之合同約定的內(nèi)容與實(shí)際施工結(jié)果一般都存在差異，因此，各種各樣的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛普遍發(fā)生。而解決這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

1、發(fā)包人、 工程師 ( 我國(guó)稱監(jiān)理工程師) 或承包人往往不能按項(xiàng)目合同規(guī)定處理合同問(wèn)題, 仍然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的慣例和依靠上級(jí)行政命令解決合同問(wèn)題, 造成合同管理失控, 項(xiàng)目合同的總體經(jīng)濟(jì)效益不高。

2、 招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有選擇通用的、 有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件, 使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡, 風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配的不合理, 合同雙方簽訂的合同成了不平等條約。這樣的合同是搞不好項(xiàng)目合同管理的。

3、我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般不參與項(xiàng)目合同管理, 而招標(biāo)人或工程師只參與項(xiàng)目合同管理, 一般不參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。因此, 我國(guó)把建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。

4、某些發(fā)包人只授予工程師檢驗(yàn)質(zhì)量的權(quán)力, 不進(jìn)行合同管理。由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)制約手段, 是不能對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的。

三、做好建設(shè)工程合同管理的各階段管理的措施

1、準(zhǔn)備階段需做好的工作

(1)做好項(xiàng)目合同總體策劃管理

工程項(xiàng)目合同少者上百,多者上千項(xiàng),合同之間在時(shí)間、 空間、 內(nèi)外部相互關(guān)聯(lián)、 制約,組成龐大的工程項(xiàng)目系統(tǒng),因此需在合同實(shí)施施工前,做好總體策劃管理,避免施工條件的制約,減少項(xiàng)目間的干擾。大致可以遵循兩點(diǎn)原則:第一,根據(jù)總體施工程序和規(guī)劃,使各項(xiàng)目在空間上與其他同期項(xiàng)目相互配合,明確結(jié)構(gòu)界面和工藝界面;第二,以總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度和控制目標(biāo)為主線,使其在時(shí)間上與前后階段項(xiàng)目相銜接,明確施工控制環(huán)節(jié)界面。

(2)通過(guò)咨詢單位做好合同管理工作引進(jìn)好的咨詢單位來(lái)加強(qiáng)合同管理是非常必要的,通常來(lái)說(shuō),業(yè)主方的技術(shù)力量有限,引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢單位,能較大程度地優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資、科學(xué)管理。

2、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署階段合同管理要點(diǎn)

招標(biāo)文件是合同文件的重要組成,是業(yè)主對(duì)投標(biāo)者就該合同工程發(fā)出要約,也是投標(biāo)者對(duì)其響應(yīng)和承諾的依據(jù),是選擇中標(biāo)者的條件要求,是選擇施工隊(duì)伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)設(shè)計(jì)、投標(biāo)須知、 合同格式、 商務(wù)條款(一般合同條款,專用合同條款)、投標(biāo)書格式、工程量報(bào)價(jià)單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)所需的輔助資料,技術(shù)條款及該合同的標(biāo)段劃分說(shuō)明等,若招標(biāo)文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡(jiǎn)潔,在合同執(zhí)行中對(duì)合同條款的解釋甲乙雙方會(huì)出現(xiàn)異議和糾紛。

3、合同實(shí)施階段合同管理要點(diǎn)

(1)要發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設(shè)項(xiàng)目合同管理中的作用。發(fā)包人對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)和決策,應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施;承包人應(yīng)從監(jiān)理機(jī)構(gòu)取得工程建設(shè)的通知、指令、變更等各種工程實(shí)施命令?！睂⒈O(jiān)理工程師放在一個(gè)必不可少的地位。

(2)建立科學(xué)的合同履行保證體系

第一，實(shí)行合同責(zé)任制,即在合同履行之前,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行合同分析,把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。

第二，制定合同管理工作程序?yàn)榱藚f(xié)調(diào)各方面工作,使日常合同管理工作程序化、規(guī)范化,應(yīng)制定以下工作程序:a 建立協(xié)商會(huì)議制度。b建立必要的工作程序。對(duì)于經(jīng)常性的合同管理工作應(yīng)建立制度化的工作程序,使大家有章可循,必要的程序包括圖紙審核程序,工程變更程序,設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序等。

第三，建立健全文檔管理系統(tǒng)。要明確提出數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等要求,責(zé)任要落實(shí)到部門乃至個(gè)人?？衫糜?jì)算機(jī)和軟件進(jìn)行管理。有了健全的文檔管理系統(tǒng),對(duì)工程竣工驗(yàn)收,以及審計(jì)移交等有重要的意義。

(3) 加強(qiáng)合同中對(duì)工程造價(jià)變更的管理

工程變更是每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)的情況。它包括設(shè)計(jì)變更、 進(jìn)度計(jì)劃變更、 施工條件變更 ,以及開(kāi)工后發(fā)包人要求的新增工程等。工程變更必然會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的變化 ,而這種變化往往是增量的變化。因此 ,控制工程變更后造價(jià)的增加 ,是控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要工作。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、 現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、 簽證記工單等資料 ,這些資料的真實(shí)性、 有效性及實(shí)效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此 ,在合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生作出明確的界定 ,對(duì)變更后工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)作出明確的約定。

第一，工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實(shí) ,即真正發(fā)生了原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容 ,而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的 ,并明確檢驗(yàn)方法。承發(fā)包雙方管理人員應(yīng)做到誠(chéng)實(shí)信用 ,加強(qiáng)責(zé)任心 ,在工程變更資料中真實(shí)地反映變更內(nèi)容的部位和范圍 ,并具體說(shuō)明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大 ,甚至無(wú)中生有的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會(huì)簽程序 ,只有完全符合會(huì)簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價(jià)的增加 ,因此 ,在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價(jià)人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒(méi)有約定誰(shuí)有簽字權(quán) ,誰(shuí)沒(méi)有簽字權(quán) ,更沒(méi)有約定造價(jià)人員的簽字權(quán) ,這是很容易使工程造價(jià)失控的。工程造價(jià)的確定和計(jì)算 ,是一個(gè)很專業(yè)的技術(shù)工作。對(duì)工程變更的內(nèi)容 ,造價(jià)人員應(yīng)預(yù)先進(jìn)行測(cè)算和分析 ,當(dāng)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)增長(zhǎng)較大時(shí) ,造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人反映 ,取消變更或者找出替代方案 ,以控制工程造價(jià)的增加。只有合同中對(duì)工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后 ,在施工過(guò)程中合同管理才是有據(jù)可行的 ,才能避免“干了再算” 的被動(dòng)管理現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時(shí)間

限制程序和違約責(zé)任 ,即變更資料的時(shí)效性。工程建設(shè)是一個(gè)期間很長(zhǎng)的過(guò)程 ,施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。對(duì)發(fā)生變更的工程牽涉到整個(gè)工程的方方面面 ,如果不能及時(shí)有效的辦理變更資料 ,將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益 ,帶來(lái)合同糾紛。現(xiàn)在許多工程都有到竣工驗(yàn)收時(shí)才集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象 ,這在工程項(xiàng)目管理中是極不正常的 ,往往會(huì)有很大漏洞產(chǎn)生 ,使工程造價(jià)失去控制的失敗。

合同管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,相信只要合同各方增強(qiáng)合同管理的意識(shí),提高合同管理人員的素質(zhì),建立健全建設(shè)合同示范文件體系,建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化,搞好合同的事前、事中、事后管理和控制,在管理上不斷創(chuàng)新,一定能創(chuàng)造滿意的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同；管理

Abstract: the contract as the construction project implementation of the main legal documents, and, more and more attention by people. Valid contract management is to reduce disputes, improving engineering quality level of important ways. But, in recent years from LiJinXian to see as the market competition is intense, construction project construction contract subject to realize the importance of not enough, contract management personnel quality is not high, the strength of management is not strong, make construction contract signing and perform in some problems appeared in the process, these problems to further solved. This paper discusses the construction project contract management problems and countermeasures.

Keywords: building engineering; Contract; management

中圖分類號(hào)：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段，是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要措施，加強(qiáng)合同管理對(duì)于建設(shè)各方具有重要意義。近年來(lái)利津縣由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)工程主體對(duì)施工合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠，管理力度不強(qiáng)，使施工合同在簽訂和履行過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

(一) 合同文本不規(guī)。

國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的合同管理制定了統(tǒng)一的示范文本，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，有些建設(shè)項(xiàng)目在合訂合同時(shí)不使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用自制的、籠統(tǒng)的不規(guī)范文本進(jìn)行簽約，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

（二）資質(zhì)管理不到位。

一些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同，破壞建筑市場(chǎng)的秩序。

（三）“陰陽(yáng)合同”嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩。

有些業(yè)主表面上按照招標(biāo)文件要求與承包商簽訂一份合同，私下與承包商再簽訂一份實(shí)際施工活動(dòng)的合同。這種“陰陽(yáng)合同”，違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，直接影響了工程建設(shè)的發(fā)展。

（四）違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。

中標(biāo)單位是一家單位，而真正施工的單位卻是多家。有些單位在中標(biāo)后又將工程肢解以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小施工隊(duì)伍，造成工程進(jìn)度、工程質(zhì)量無(wú)法保證，無(wú)法順利履行合同。

（五）建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。

有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。

（六）合同管理專業(yè)人才缺乏。

人才也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)因素，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，有些建設(shè)項(xiàng)目管理中沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員素質(zhì)不高，管理力度不強(qiáng)，一旦發(fā)生合同糾紛，就會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（七）不重視合同檔案管理，沒(méi)有做好合同備案工作，合同管理水平低，合同管理手段落后。

二、為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)工程施工合同管理,防止轉(zhuǎn)包、違法分包，拖欠工程款及施工合同履行中的其他違法違規(guī)行為的發(fā)生，提高合同履約率，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

(一) 推行合同示范文本，提高合同質(zhì)量。

合同管理不到位，合同履約率低，與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系，要全面推廣合同示范文本，規(guī)范合同表述形式，按照遵守國(guó)家的法律，遵守平等互利、協(xié)調(diào)一致等價(jià)有償原則，訂立工程合同，這樣有利于促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

(二)加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。

通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

(三) 加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。

由于合同雙方法律意識(shí)淡薄，缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過(guò)程中,雙方要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

（四）從加強(qiáng)招投標(biāo)工作入手，加大合同管理力度，保證合同全面履約。

要提高招標(biāo)工作質(zhì)量，為合同訂立奠定良好的基礎(chǔ)，要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理制度，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不得組織招標(biāo)投標(biāo)，堅(jiān)決取締墊資施工現(xiàn)象，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

（五）加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的管理，提高合同管理水平。

要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度。要對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

(六)做好合同備案工作及相關(guān)文件歸檔管理工作，要規(guī)范合同行為，為合同順利履行創(chuàng)造條件。

合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存，以便發(fā)生糾紛備案查找，通過(guò)對(duì)合同的備案，工程合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對(duì)承發(fā)包雙方的主體、資格、經(jīng)營(yíng)范圍以及合同條款內(nèi)容是否完備、合同條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)文件一致進(jìn)行把關(guān)，對(duì)一些背離法律、法規(guī)和有關(guān)政策的條款以及違背招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容予以糾正。

（七）加強(qiáng)合同實(shí)施階段的跟蹤管理，確保合同依法履行。

工程合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同履行進(jìn)度進(jìn)行合同跟蹤管理服務(wù)。監(jiān)督承包人是否按合同約定履行義務(wù)，完成工程項(xiàng)目；承包人是否向他人轉(zhuǎn)讓蕘?lái)?xiàng)目；是否將工程項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓；督促發(fā)包人按合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算和支付工程款；還要監(jiān)督檢查項(xiàng)目經(jīng)理部和監(jiān)理部組成和人員到位情況。

（八）大力推行工程擔(dān)保，促進(jìn)合同履約。

建立工程合同擔(dān)保制度，是促進(jìn)合同履約，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)信用體系的重要舉措。加大工程擔(dān)保制度推行力度，規(guī)范合同履約行為，重點(diǎn)推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保工程款支付擔(dān)保和分包付款擔(dān)保。如果屬于應(yīng)當(dāng)實(shí)行擔(dān)保的工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定擔(dān)保的形式、額度、擔(dān)保的時(shí)限、范圍、提交的時(shí)間以及退還的時(shí)間，并在訂立合同時(shí)，在合同中明確約定。推行工程擔(dān)保制度，可以維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法利益，促進(jìn)合同全面履約。

(九) 建立企業(yè)信用檔案，提高企業(yè)的合同履約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

對(duì)于合同管理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)以及違反合同約定，不履約、履約質(zhì)量差等行為如實(shí)記載在企業(yè)信用手冊(cè)和工程合同管理系統(tǒng)中，并通過(guò)“東營(yíng)市建設(shè)信息網(wǎng)”定期向社會(huì)公布，切實(shí)保證在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中形成的低價(jià)中標(biāo)，履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等各項(xiàng)承諾的履行，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的健康秩序。通過(guò)企業(yè)信用機(jī)制逐步的建立，提高企業(yè)的合同履約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決遏制不講信用，在工程實(shí)施過(guò)程中任意掛靠，非法轉(zhuǎn)包，惡意拖欠等情況的發(fā)生。

(十) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。

在建設(shè)工程合同履行中，承包雙方對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力，因此,提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。

篇8

[關(guān)鍵詞]：工程合同風(fēng)險(xiǎn) 工程監(jiān)理 對(duì)策

Abstract：This paper analyzes the construction project the risk in the contract, and in the light of these risks, and puts forward the corresponding measures to improve.

Key words：Project contractriskEngineering supervisioncountermeasures

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1引言

建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對(duì)工程項(xiàng)目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，也是雙方實(shí)施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同，有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行，同時(shí)還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛，當(dāng)事人也可以請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依據(jù)合同條款保護(hù)其合法權(quán)益。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同實(shí)施中環(huán)境、組織、技術(shù)、管理、業(yè)主信譽(yù)等情況發(fā)生變化導(dǎo)致承包商經(jīng)營(yíng)失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風(fēng)險(xiǎn)往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。慎重分析研究合同實(shí)施過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，在簽訂工程承包合同時(shí)盡量避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款，在履行合同的過(guò)程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際建設(shè)工程中,由于合同人員素質(zhì)不高或由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,承包商急于拿下此工程而做出一些不適當(dāng)?shù)淖尣降仍?導(dǎo)致簽定的合同存在風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1 合同主體不合格,存在風(fēng)險(xiǎn)

合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當(dāng)之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識(shí)，既不認(rèn)真研究制訂合同條款，又不嚴(yán)格履行合同。

2.2 合同條文不完整,隱含潛在的風(fēng)險(xiǎn)

某合同中規(guī)定每月20日支付上個(gè)月的工程進(jìn)度款,但因甲方資金籌措受阻,連續(xù)三個(gè)月拖欠工程款。乙方為了工程的進(jìn)度不受影響,墊入了大筆資金。但由于合同中沒(méi)有具體寫入拖欠工程進(jìn)度款的處罰規(guī)定,導(dǎo)致乙方向甲方對(duì)墊支資金利息的索賠失敗,蒙受了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 合同條款不平等，留下隱患。

工程承包本來(lái)應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場(chǎng)的特點(diǎn)，個(gè)別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢(shì)，對(duì)承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項(xiàng)目的業(yè)主部門。

2.4合同中僅對(duì)一方規(guī)定了約束性條款的不利合同風(fēng)險(xiǎn)

某工程合同中規(guī)定,從甲方全部提供施工場(chǎng)地之日起15日開(kāi)工,并按實(shí)際開(kāi)工日計(jì)算工期,而后乙方應(yīng)負(fù)延期一切責(zé)任。該工程合同開(kāi)工日為2007年4月25日,由于場(chǎng)地搬遷碰到難題,到2007年6月30日才具備開(kāi)工條件。

2.5合同中已明確規(guī)定乙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

大量的承包工程合同中都有對(duì)乙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款規(guī)定。例如,某工程合同協(xié)議條款中,規(guī)定該工程變更的費(fèi)用總額當(dāng)超過(guò)合同總價(jià)15%以上時(shí),甲方對(duì)超過(guò)的部分應(yīng)給予補(bǔ)償。顯然,乙方若遇到變更較多的工程,至少要先損失合同總價(jià)的15%。反之,當(dāng)該工程變更較少時(shí),乙方將會(huì)有較高的盈利。

2.6合同內(nèi)容不完備

有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，使得這些合同文本存在不少疑問(wèn)。尤其是發(fā)展中國(guó)家的合同，由于這些國(guó)家過(guò)分強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自創(chuàng)，通常不愿意沿用國(guó)際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規(guī)或合同條例往往很不完善，遺漏事項(xiàng)頗多。致使在合同履約過(guò)程中，承包商常常找不到合法依據(jù)來(lái)保護(hù)自己的利益。

3 建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

正確地、公正地處理合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)總量，是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長(zhǎng)有短，施工條件千差萬(wàn)別，實(shí)施過(guò)程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。

應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備方面的問(wèn)題；施工條件的變化問(wèn)題；工程量的變化問(wèn)題；施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)或設(shè)計(jì)缺陷和特殊風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

應(yīng)由施工承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：投標(biāo)書中的問(wèn)題；承包方自己的能力問(wèn)題；對(duì)新的工程項(xiàng)目和市場(chǎng)環(huán)境不熟悉問(wèn)題；安全方面的問(wèn)題等。

應(yīng)由雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：物價(jià)上漲問(wèn)題；材料供應(yīng)不足問(wèn)題；合同條款方面的問(wèn)題等。

合同執(zhí)行過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)，既不能在招投標(biāo)時(shí)完全預(yù)見(jiàn)和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險(xiǎn)，避免由于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和爭(zhēng)執(zhí)，監(jiān)理提出以下防范工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策：

（1）建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)

組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等等。

（2）建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)

制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過(guò)程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。

（3）提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)：一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理需要具備現(xiàn)代化管理知識(shí)，精通合同法律法規(guī)，熟悉工程實(shí)施全過(guò)程，有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。二是抓好合同管理人員在職學(xué)習(xí)。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。三是選派有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校學(xué)習(xí)深造，委托培養(yǎng)這方面的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員。四是對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制。建設(shè)工程合同管理是高精確度、技術(shù)性很強(qiáng)、極為復(fù)雜的工作。合同管理人員，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗。.

(4) 積極推行合同管理目標(biāo)制合同管理目標(biāo)制，是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是通過(guò)在工程項(xiàng)目承包合同訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管埋活動(dòng)的順利進(jìn)行，更好地發(fā)展和繁榮建設(shè)市場(chǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

幾乎沒(méi)有不存在風(fēng)險(xiǎn)因素的工程。承包工程是一項(xiàng)具有風(fēng)險(xiǎn)性的行業(yè)。由于工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系的多元性、復(fù)雜性、多變性、履約周期長(zhǎng)等特征及金額大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等構(gòu)成了項(xiàng)目承包合同的風(fēng)險(xiǎn)性。因此,慎重分析研究各種風(fēng)險(xiǎn)因素,在簽定合同中盡量避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款,在履行合同中采取有效措施,防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生是十分重要的。

[參考文獻(xiàn)]:

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    (一)合同雙方之間法律意識(shí)淡薄

    1.合同文本不規(guī)范

    國(guó)家工商部門為實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)健康有效的發(fā)展,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,該文本的出臺(tái)是為了規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理,以求全面的體現(xiàn)出合同雙方之間的責(zé)任、權(quán)利及風(fēng)險(xiǎn)。但是在具體簽訂合同時(shí),為了個(gè)人的利益而往往不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而是采用一些不規(guī)范的、私自制作的文本進(jìn)行簽約。這些自制的合同文件中往往會(huì)出現(xiàn)較多籠統(tǒng)的、模糊不清的文本條例,當(dāng)遇到工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí),能夠較好的轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。甚至有合作雙方僅僅是采用口頭或是政府命令的方式安排內(nèi)容,等工程完成之后再象征性地簽訂工程合同,可以說(shuō)這樣的合同根本就不能夠起到約束作用,不能使得建設(shè)工程管理夠朝著健康的發(fā)展方向發(fā)展。

    2.合同存在一定的不公正性

    在現(xiàn)如今的工程合同管理中,不少合同文件存在不公正性,如合作雙方之間的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。就當(dāng)前的建設(shè)工程合同文本上看,起草合同的一方大多數(shù)是發(fā)包方起草的,發(fā)包方為了獲得更多的利益,在合同中過(guò)多的增加了承包商的義務(wù),而對(duì)發(fā)包方的制約條款相對(duì)較少,特別是對(duì)違約、賠償?shù)确矫娴膯?wèn)題并沒(méi)做制定出明確的處罰辦法及獎(jiǎng)懲措施,可以說(shuō)這一現(xiàn)狀問(wèn)題不僅不利于工程合同的競(jìng)爭(zhēng)和管理,而且也成為了施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的原因之一。由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和管理不規(guī)范使得大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,因此,業(yè)主在這一建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀情況下提出了一些不公平的、苛刻的條件,不少業(yè)主將自身承載的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上,承包商即便明白合同的不公平性,但是在買方市場(chǎng)的大環(huán)境中,承包商不得不接受這種不公平的工程合同。對(duì)于承包商而言,以追求利潤(rùn)最大化為目的,因此,為了不使自己的利益受到損失,承包商只好在工程建設(shè)中依靠偷工減料等來(lái)保全利益,可想而知,這將會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)巨大的隱患。

    (二)缺少健全合同的管理機(jī)構(gòu)

    在如今的工程合同管理中,因建設(shè)項(xiàng)目對(duì)合同管理體系建設(shè)的忽視,使得合同管理的機(jī)制不健全,合同管理程序的不明確,在簽訂工程合同時(shí)不履行相應(yīng)的制度,或是在履行制度時(shí)不履行制度的相關(guān)手續(xù),缺少相應(yīng)的評(píng)估及審查制度。此外還存在不少地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,審查監(jiān)督合同效力低下。很多建設(shè)工程單位自身并不具備建設(shè)工程合同管理的能力,因而遇見(jiàn)工程時(shí),會(huì)將合同委托給監(jiān)理公司,但是就國(guó)內(nèi)的監(jiān)理公司而言,多數(shù)監(jiān)理公司在機(jī)構(gòu)設(shè)置上不完善,合同的管理能力減弱,不能夠完美無(wú)缺的做好建設(shè)工程單位交付的委托任務(wù)。

    (三)未按合同約定履行相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)

    就具體的施工企業(yè)來(lái)看,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在工程建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)能夠按照合同履行相應(yīng)的責(zé)任義務(wù),建設(shè)過(guò)程中未能按合同約定的時(shí)限或手續(xù)進(jìn)行變更、簽證或取得業(yè)主的相關(guān)影響工期的書面文件,導(dǎo)致最后施工企業(yè)吃虧,這一問(wèn)題的出現(xiàn)也直接制約建筑工程合同健康有序的發(fā)展。

    (四)缺乏專業(yè)的人才

    工程合同事實(shí)上是集制定、簽訂、管理于一體的一項(xiàng)綜合系統(tǒng)過(guò)程,其合同一般涉及到管理、經(jīng)濟(jì)、法律等諸多方面的內(nèi)容。如果在制定的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的合同人才會(huì)使得合同的管理處于被動(dòng)狀態(tài)。倘若在建設(shè)工程的施工過(guò)程中出現(xiàn)的合同糾紛時(shí),會(huì)手舉無(wú)措,此時(shí)在尋找外援會(huì)增加一定的成本支出,并且還會(huì)對(duì)工程建設(shè)企業(yè)帶來(lái)眾多不利的影響。

    二、對(duì)建設(shè)工程合同存在的問(wèn)題采取的重要對(duì)策

    當(dāng)前做好合同管理是發(fā)展合理建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容,同時(shí)也是提高建設(shè)工程管理水平的重要手段,并對(duì)建立開(kāi)放、統(tǒng)一、合理競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)體制起到重要的作用,如下就采取的重要對(duì)策進(jìn)行分析:

    (一)增強(qiáng)合同雙方之間法律意識(shí)

    政府相關(guān)的主管部門應(yīng)該積極的對(duì)合同的法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳,從而提高建筑市場(chǎng)中的管理人員及施工人員的法律意識(shí)。合同雙方都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到合同的重要性,大力宣傳《合同法》,強(qiáng)化合同雙方的法律意識(shí),做好新管理人員的培訓(xùn)工作,讓人人都認(rèn)識(shí)到合同在建設(shè)過(guò)程中的重要意義,從而提高對(duì)施工合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。使得合同雙方能夠在公開(kāi)、公正的合同環(huán)境中進(jìn)行合同簽訂,提高合同的文本規(guī)范,從而提高工程合同的管理水平。

    (二)建立健全工程合同管理制度

    建設(shè)工程首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的合同管理體系和制度建設(shè)的重要性,積極重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行操作,通過(guò)建立和健全合同的管理制度來(lái)確保建筑工程合同的法律效應(yīng)。與此同時(shí),在簽訂合同時(shí)應(yīng)該做好相應(yīng)的合同的監(jiān)督管理。并且還應(yīng)該加大合同履行的管理制度,嚴(yán)格辦理工程的申報(bào)手續(xù)及公共許可,對(duì)于資金不到位的項(xiàng)目不予準(zhǔn)許辦理,從而在一定程度上保障承包商的合法權(quán)益。建設(shè)工程首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的合同管理體系和制度建設(shè)的重要性,積極重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行操作,通過(guò)建立和健全合同的管理制度來(lái)確保建筑工程合同的法律效應(yīng)。與此同時(shí),在簽訂合同時(shí)應(yīng)該做好相應(yīng)的合同的監(jiān)督管理,將企業(yè)合同管理覆蓋到企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到企業(yè)的各個(gè)角落。嚴(yán)格辦理工程的申報(bào)手續(xù)及公共許可,對(duì)于資金不到位的項(xiàng)目不予準(zhǔn)許辦理,從而在一定程度上保障承包商的合法權(quán)益。

    (三)按照合同約定履行相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)

    建筑工程中常常會(huì)出現(xiàn)沒(méi)能夠按照合同履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)的情況,因而會(huì)出現(xiàn)較多的合同爭(zhēng)議問(wèn)題,針對(duì)這一現(xiàn)象就需要合同雙方嚴(yán)格按照合同規(guī)定的雙方義務(wù)進(jìn)行相關(guān)的工作,建筑企業(yè)應(yīng)該按照工程合同約定的時(shí)間完成工作,對(duì)施工過(guò)程中對(duì)手續(xù)的變更、簽證等進(jìn)行書面文件備用,從而來(lái)保障企業(yè)合法的權(quán)利。在合同履行過(guò)程中不能忽視變更管理,否則這些變更可能對(duì)企業(yè)造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失,合同管理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于訴訟成本。健全的合同管理將能有效地防止決策的隨意性、妥善解決改造中出現(xiàn)的問(wèn)題、合法合理地解決糾紛等,是依法治企和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障。

    (四)積極強(qiáng)化專業(yè)人員管理人才隊(duì)伍建設(shè)

    建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視,以求培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的專業(yè)的合同管理人員,確保合同管理工作的順利開(kāi)展。與此同時(shí),建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極的引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,使得建筑合同的各項(xiàng)環(huán)節(jié)都日趨合法和完善。并且在產(chǎn)生糾紛時(shí),建筑企業(yè)內(nèi)部可以自行派出內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行處理,不僅能夠節(jié)省一部分的開(kāi)支還能夠提高一定的工作效率。

篇10

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;應(yīng)用

1工程管理實(shí)踐中合同管理的應(yīng)用

1．1工期風(fēng)險(xiǎn)

在工程建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)椴牧霞霸O(shè)備供應(yīng)延誤、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)地基資料勘察不準(zhǔn)確、自然條件發(fā)生變化等多種原因?qū)е率┕すて诘难娱L(zhǎng)，承包商無(wú)法按照計(jì)劃或合同約定的時(shí)間完成相應(yīng)的施工任務(wù)，造成成本增加。合同執(zhí)行過(guò)程中，承包商可以行使工期延誤時(shí)的權(quán)利，但必須確保以下幾個(gè)方面的條件:①工程不能按期完成與承包人無(wú)關(guān)。②工程延期發(fā)生后，承包人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提出了延期申請(qǐng)。③對(duì)于工程延期的資料，承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了上報(bào)。④承包人在延期時(shí)間終止前完成了工程施工。另外，合同簽訂后，承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的工期履約，避免因自身原因造成工期延誤。

1．2工程變更索賠

工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程變更或索賠的情況，工程變更索賠是指合同履行過(guò)程中出現(xiàn)與簽訂合同時(shí)預(yù)計(jì)條件不一致的情況，需要改變?cè)ㄊ┕こ邪秶鷥?nèi)的某些工作內(nèi)容以及非承包人原因造成承包商工程范圍發(fā)生變化或者損失，承包商提出給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。變更索賠項(xiàng)目成立須滿足以下條件:①非承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，且上述影響造成承包商費(fèi)用增加。②承包商按期提交了索賠報(bào)告等資料。③其他按合同約定的條件。因此，在接到監(jiān)理工程師的設(shè)計(jì)圖紙后，承包商要組織相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)容會(huì)審，因地質(zhì)異常導(dǎo)致施工困難或工程量增加，需要重新編制施工技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)收集和上報(bào)變更索賠資料。

1．3工程分包

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，中標(biāo)項(xiàng)目越來(lái)越多，工程分包成為合同履行過(guò)程中必不可少的一部分，工程分包常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要是轉(zhuǎn)包與違法分包、出借資質(zhì)與掛靠、分包管理不善等因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成，另外，考慮到承包人增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣需要，還應(yīng)關(guān)注分包人是否為增值稅的一般納稅人。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé);總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題

2．1合同雙方法律意識(shí)淡薄

合同雙方法律意識(shí)淡薄少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利和義務(wù)不平衡，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配不合理現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，缺少對(duì)發(fā)包方的制約條款，尤其是對(duì)違約、賠償?shù)确矫娴膯?wèn)題并未制定出較為明確的處罰或獎(jiǎng)勵(lì)措施。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問(wèn)題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同的效果沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，索賠難以進(jìn)行。

2．2專業(yè)人才缺乏

合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人，具體地說(shuō)就是不僅要通曉法律知識(shí)，還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，就算有合同管理人員也缺乏系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出準(zhǔn)確判斷，不利于建設(shè)工程合同管理工作的順利開(kāi)展。

2．3合同管理體系和制度不完善

完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開(kāi)展的基礎(chǔ)，但目前諸多建設(shè)工程管理部門未對(duì)合同管理體系和制度建設(shè)予以重視，導(dǎo)致合同管理工作的開(kāi)展缺少可靠依據(jù)。同時(shí)，合同歸檔管理、分級(jí)管理和評(píng)審管理機(jī)制不健全，所制定的管理制度并未嚴(yán)格執(zhí)行，缺少必要的審查和評(píng)估，無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3完善建設(shè)工程合同管理的措施

3．1做好前期策劃

投標(biāo)單位要組織經(jīng)驗(yàn)豐富的商務(wù)、技術(shù)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行勘察，編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)前期調(diào)查情況，重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)工期、技術(shù)可行性、施工方案是否符合招標(biāo)文件要求，組織技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、施工管理、質(zhì)量安全等方面的人員對(duì)投標(biāo)文件中的工程量、技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行審查，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。另外，要按照招標(biāo)文件要求，及時(shí)提交投標(biāo)文件，繳納投標(biāo)保證金。組織實(shí)施項(xiàng)目前要進(jìn)行前期策劃，做好資金預(yù)算和資金使用計(jì)劃，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題，選擇恰當(dāng)實(shí)施模式，杜絕采用“提點(diǎn)子、賣牌子”的方式實(shí)施項(xiàng)目。

3．2建立完善的合同管理制度和運(yùn)行體系

合同管理涉及企業(yè)管理的許多方面，僅靠合同管理機(jī)構(gòu)難以完成管理職能，應(yīng)建立完善的合同管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制，使合同管理機(jī)構(gòu)和其他部門之間協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的局面，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，使合同的簽訂、履行和爭(zhēng)議處理都處于有效的控制狀態(tài)。一是建立合同審查會(huì)簽制度，一般合同由業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理部門分別審查，重大合同還須由安全部門、財(cái)務(wù)部門、主菅領(lǐng)導(dǎo)審查，由參與審查的各部門和人員提出審查意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題經(jīng)整改后會(huì)簽。二是建立合同交底制度，合同管理人員必須對(duì)其他各級(jí)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底，同時(shí)，將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，便他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合，實(shí)施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項(xiàng)目估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3．3加強(qiáng)施工合同變更索賠管理

合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中比較頻繁，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有利的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中，合同管理人員要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)變更索賠項(xiàng)目要依據(jù)相關(guān)合同條款，重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)記錄、收集整理所涉及的文件結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，合理履行合同，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)生存能力。

3．4優(yōu)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)

優(yōu)化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)也是保證合同管理質(zhì)量的重要條件之一。對(duì)此，可以從三個(gè)方面著手:一是選擇高素質(zhì)的合同管理人員，可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式挑選優(yōu)秀人才，以充分發(fā)揮合同管理的人才優(yōu)勢(shì)，保證合同管理過(guò)程井然有序。二是組織好在職培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)結(jié)合，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，提高合同管理人員的專業(yè)技能水平，使其能夠更好地勝任當(dāng)前的合同管理工作。三是建立專業(yè)考核制度，定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核合同管理人員的專業(yè)水平、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及問(wèn)題處理能力等，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)，從而提高合同管理人員的整體素質(zhì)。

4結(jié)語(yǔ)