導語：如何才能寫好一篇產(chǎn)權檔案的管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]房地產(chǎn)　檔案　產(chǎn)權　數(shù)字化管理

[中圖分類號]F28

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009-5349(2010)09-0048-02

近幾年來，隨著科學技術的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)檔案的管理正在漸漸深入到高科技領域以計算機為核心的現(xiàn)代信息處理技術。通過網(wǎng)絡為支撐的計算機技術，實現(xiàn)了房地產(chǎn)檔案信息登記查詢、收集測繪、整理管理的現(xiàn)代化模式。很大程度上產(chǎn)生、發(fā)展了房產(chǎn)檔案管理新模式。現(xiàn)在已經(jīng)逐漸向現(xiàn)代先進高技術手段過渡的檔案化管理摒棄了最初的檔案管理以人工管理為主的傳統(tǒng)手段。檔案數(shù)字管理化，房產(chǎn)檔案的相關內(nèi)容的錄入整理是現(xiàn)階段的主要手段，它進行一體化管理在檔案信息管理系統(tǒng)中采用編排目錄，通過編排的目錄進行全文檢索，把全部文字信息、圖像信息及其他相關登記信息全部編寫于目錄數(shù)據(jù)中進行統(tǒng)一管理，從而實現(xiàn)查詢方便、安全、快捷、保存期限長、內(nèi)容完整性好、檔案利用不受時間、空間的限制等優(yōu)勢。使檔案圖文信息的全方位查閱、管理得到了更進一步的效果。

一、房地產(chǎn)檔案數(shù)字化權屬管理的內(nèi)客

數(shù)字化房地產(chǎn)權屬檔案管理內(nèi)容，包括以下幾個方面：

(一)數(shù)字化目錄的編寫規(guī)則

數(shù)字化目錄的編寫規(guī)則是編制檢索工具的工作，指房地產(chǎn)權屬檔案管理機構(gòu)對歸檔的房地產(chǎn)權屬文件材料進行等級的劃分、全面的分類，以及相關的事項。數(shù)字一體化檔案對目錄的管理內(nèi)容包括以下幾個方面：

第一，系統(tǒng)權限的設置要更加人性化，更加合理化，在數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)中，電子目錄數(shù)據(jù)是搜索、查詢檔案資料的惟一途徑，根據(jù)要查找內(nèi)容的種類、類型，電子目錄應能正確地判斷是否允許用戶進入。

第二，要保障有完整的檔案目錄，工作人員可以根據(jù)實際的應用需要生成檔案目錄表，快速查詢某一卷某一種類型檔案資料(宗)產(chǎn)權登記的資料，或查詢某一卷(宗)產(chǎn)權登記的資料，通過編排的編目，可以簡單、安全、快速查閱。

第三，檔案的統(tǒng)計管理要加以完善，對不同類型的檔案做出數(shù)字化的整理是檔案統(tǒng)計的一種方法。對檔案管理人員檔案管理做出及時有效的對策，都是有一定幫助的。

(二)檔案管理網(wǎng)絡一體化

網(wǎng)絡一體化(包括局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng))應用是房地產(chǎn)權屬檔案管理和利用的主要形式，也體現(xiàn)了快速、準確、安全的方式。實現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡一體化解決了以往利用檔案的諸多不便，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡一體化，我們才能及時為房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)權屬登記、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)規(guī)劃、房屋買賣、住房制度創(chuàng)新、城市策劃管理、城市建設等各項工作提供保障服務。真正體現(xiàn)檔案數(shù)字化的各種優(yōu)勢，可以使檔案利用不受時間和空間的限制，可同時多人多次使用，不會有所沖突。這些功能的實現(xiàn)，讓使用單位提高工作效率，提高檔案信息的利用程度，為資源的利用提供了更大的空間。

(三)數(shù)字化檔案的生成

根據(jù)《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》，數(shù)字化檔案過程即指房地產(chǎn)權屬檔案的收集、登記、整理和歸檔。有三種屬于建檔范圍內(nèi)的文件材料，如下：

第一種是房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根。權屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表，房地產(chǎn)稅費收據(jù)存根等。都是房地產(chǎn)產(chǎn)權登記工作中形成的各種建筑范圍內(nèi)的文件材料；

第二種是房地產(chǎn)權登記確權、房地產(chǎn)產(chǎn)權變更及轉(zhuǎn)移、房地產(chǎn)權利人、設定他項權利等有關的屬于建檔范圍內(nèi)的文件材料：

第三種是房屋屬界定位置圖及其所占用的土地使用權：房地產(chǎn)分幅平面圖、分層分戶平面圖、分丘平面圖等。

這些文件材料掃描建檔中管理人員必須加以輔助的工作，輔助工作融合到實物檔案的人工整理歸檔的過程中，因為頁面紙張厚薄、大小、紙質(zhì)均不一致；可以直接轉(zhuǎn)換為位圖格式存儲，有分丘平面圖、分幅平面圖、分層分戶平面圖，已實現(xiàn)計算機繪圖。如直接存儲矢量圖，查閱時還需要安裝專門的工具軟件，并且歸檔后的資料已不能修改，不利于檔案的方便利用，保留矢量圖已無必要；對于超大頁面，可以采用低成本的數(shù)字照相方式，或工程掃描儀掃描。

檔案掃描過程與目錄管理實現(xiàn)無縫連接，省去為文件取名、建立對應關系等多余步驟，提高建檔效率。提高建檔效率在檔案數(shù)量龐大的房地產(chǎn)權屬檔案管理部門具有特別重大的意義，即使每頁的掃描建檔時間只節(jié)約幾秒，最終對整個工作進度的影響可能是幾個月，甚至上年。掃描圖像的存儲有兩種方式：文件方式和數(shù)據(jù)庫方式，文件方式雖然簡單易于實現(xiàn)，但在檢索效率和安全性方面都得不到保障，只適合于速度、安全性要求不高的小型檔案庫。即使采用數(shù)據(jù)庫方式，當檔案數(shù)量大時，如幾十萬卷檔案的記錄數(shù)就有幾百萬，方案設計時應注意選擇高性能、大容量的存儲系統(tǒng)。

二、房地產(chǎn)權屬檔案數(shù)字化管理的基本原則

數(shù)字化檔案是一種安全又快捷的檔案管理形式，比普通檔案管理有很大的管理優(yōu)勢。解決了以往利用檔案的諸多不便，可以使檔案利用不受時間和空間的限制，可同時多人多次使用，不會有所沖突。

(一)數(shù)字化產(chǎn)權檔案管理的基礎是全程化管理的重要部分

建立一個完整的管理體系，對數(shù)字化房地產(chǎn)權屬檔案的整個生命周期從產(chǎn)生到永久保存或銷毀進行全程管理，這個過程稱之為全程管理。這是基于信息技術而建立的數(shù)字化檔案管理理念，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)(軟、硬件及信息)資源的最大共享和最大效益，其中包括檔案管理的規(guī)則、方法質(zhì)量的要求以及檔案從收集、整理、歸檔、利用各階段活動統(tǒng)籌兼顧的全局調(diào)控。

(二)實施數(shù)字化權屬檔案的安全性是基礎保障

系統(tǒng)軟件或硬件免受人為破壞和自然災害的能力稱之為安全性，安全性保障應從制度著眼，技術手段著手，也可以指防止房地產(chǎn)權屬檔案的散失、泄密。合理設置用戶權限，健全安全保密制度，堅持定期數(shù)據(jù)備份。

(三)數(shù)字化權屬檔案存在的意義是真實性

真實性指檔案仍然保持其真實性、可理解的方式輸出在經(jīng)過存儲、傳統(tǒng)、壓縮、加密等處理之后。保障檔案的真實性措施應貫穿于全部管理工作的始終，如不能保證檔案的準確檢索查閱利用，數(shù)字化檔案也就失去了存在的價值。要統(tǒng)一數(shù)字檔案的一般程序，文件無論如何變化和存儲信息，都必須保證其真實性，必須與原文檔相符。

三、關于房產(chǎn)管理部門建立數(shù)字化權屬檔案的一些合理化意見

房地產(chǎn)管理現(xiàn)代化的重要組成部分包含了權屬檔案的數(shù)字一體化管理，目前處于初始起步階段的權屬檔案的數(shù)字一體化管理，及相關實際情況有幾點合理意見，如下：

第一點：國家檔案局已就電子文件檔案制定了規(guī)范標準，房地產(chǎn)權屬檔案的數(shù)字化應當建立合理化的統(tǒng)一規(guī)則。房地產(chǎn)權屬檔案的特別性決定了其管理的獨特性，房地產(chǎn)權屬檔案的特別性決定了其管理的獨特性，為全國性電子文件管理提供了普通管理標準。當前已經(jīng)建立了權屬數(shù)字化檔案的地方由于種種原因，沒有制定出統(tǒng)一的合理化標準，有的在建設過程中還處于摸索階段，在實際應用中也不是很理想。當務之急應制定出一套適合于房地產(chǎn)管理的數(shù)字化檔案統(tǒng)一標準，因此，各地的權屬檔案現(xiàn)代化工作的規(guī)范和指導應加以重視。

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關鍵詞：房屋拆遷 產(chǎn)權檔案管理 關系

一、產(chǎn)權管理部門在房屋拆遷之前要積極配合有關單位的工作

在拆遷工作進行的前期，產(chǎn)權的相關管理部門要積極的配合有關單位的工作，并主動的介入到管理工作中去，協(xié)調(diào)有關部門做好拆遷范圍內(nèi)的房屋調(diào)查工作。

第一，對房地產(chǎn)的權屬檔案進行查閱。城市房屋拆遷范圍內(nèi)的房屋一般處于城市的繁華地帶，其產(chǎn)權形式具有多樣性的特點，再加上產(chǎn)權關系的復雜性，只有通過查閱房地產(chǎn)權屬檔案才能夠了解其真實的內(nèi)容。對此，產(chǎn)權管理部門應該與拆遷單位以及評估機構(gòu)等進行協(xié)調(diào)，對房地產(chǎn)權屬檔案進行查閱，明確房屋的合法權屬、建筑面積、設計用途朝向等，這樣，就能夠?qū)⒁疬w房屋的狀況有一個全面的了解，有利于拆遷工作的有效開展。

第二，做好現(xiàn)場的勘測調(diào)查工作。雖然房地產(chǎn)的產(chǎn)權檔案能夠?qū)Ψ课莸幕厩闆r有一個準確的反映，但是仍會有一部分的房屋因為受各種因素的影響而沒能夠確權登記，在這些沒有確權登記的房屋中，甚至還有一部分房屋是違章建筑以及臨時建筑的簡易房屋。此外，經(jīng)過確權登記的房屋中，有一部分在登記發(fā)證以后又重新的翻修和擴建，這些房屋在修建后也沒能夠及時的申請變更登記，這就導致產(chǎn)權檔案中所登記的內(nèi)容與實際情況不符。要想解決以上所提到的問題，還應該要求產(chǎn)權管理部門與評估人員以及拆遷當事人在現(xiàn)場進行實地勘測來獲得較為準確的數(shù)據(jù)，從而確定符合實際情況的拆遷補償標準。

二、強化強拆范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權限制管理工作

一旦房屋被列入拆遷范圍內(nèi)，當拆遷公告時，其土地的使用權就已經(jīng)被收回了或者由其他機構(gòu)進行拍賣、轉(zhuǎn)讓，這就使得拆遷范圍內(nèi)房屋在產(chǎn)權處置上受到了一定的限制。對此，相關的管理人員應該熟知《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房屋抵押管理辦法》等，并在進行管理工作的過程中，能夠靈活的運用，從而有效的提高其工作效率。

如，在《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》的第六條第三款中就有規(guī)定“依法收回土地使用權的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，以及在《城市房屋抵押管理辦法》的第八條第四款中規(guī)定的“依法納入拆遷范圍的房地產(chǎn)不得抵押”等。

三、做好對已拆遷房屋的消籍以及新房屋登記的工作

第一，對于拆除房屋的滅籍工作。在房屋拆遷結(jié)束以后，被拆遷的房屋就不存在了，所以要對這一房屋原有的產(chǎn)權檔案進行滅籍處理。在開展這一工作的過程中，相關人員應該按照《城市房屋權屬登記管理辦法》中第二十四條規(guī)定的內(nèi)容進行處理，其內(nèi)容主要為：“因房屋滅失、土地使用權屆滿、他項權利終止等，權利人應當自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記?！钡窃诓疬w的過程中，許多當事人最為關心的是拆遷補償?shù)膯栴}，其在取得拆遷補償安置之前是不會主動到產(chǎn)權登記部門辦理注銷等級的。針對這一現(xiàn)象，產(chǎn)權登記部門的相關人員應該根據(jù)《城市房屋權屬登記管理辦法》中第二十五條規(guī)定內(nèi)容的要求，將注銷被拆遷房屋權屬證書的書面說明送到產(chǎn)權人的手中，并收回原房屋權屬證書。此外，還要對登記簿冊上的一些資料進行修正或更改，使得產(chǎn)權資料所體現(xiàn)出的內(nèi)容與實際情況相符。

第二，對于新建房屋的登記工作。房屋拆遷過程中的補償安置是非常重要的，其中一部分的補償安置可以采取原地補償?shù)姆绞竭M行，所以，新建成的房屋產(chǎn)權關系相對來說就會復雜一些。而為了有效的減少產(chǎn)權糾紛的發(fā)生，保障拆遷雙方當事人的切身利益，產(chǎn)權管理部門還應該及時的通知房屋產(chǎn)權人辦理相關的產(chǎn)權登記手續(xù)。

四、完善房屋拆遷范圍內(nèi)的產(chǎn)權檔案收集與管理工作

第一，產(chǎn)權檔案的收集工作。在《城市房屋權屬登記管理辦法》中的第八條規(guī)定中就明確提出了拆遷過程中工所產(chǎn)生的房屋所有權證、房屋拆遷的批準文件、補償安置協(xié)議書等都是對被拆遷房屋進行滅籍的依據(jù)，同時也都屬于房屋權屬檔案歸檔的范圍之內(nèi)。但是，由于現(xiàn)階段拆遷管理工作中的一些體制還不夠完善，產(chǎn)權管理部門和拆遷管理部門之間缺乏溝通和交流，從而阻礙了產(chǎn)權檔案收集工作的開展。對此，產(chǎn)權管理部門應該與拆遷管理部門取得聯(lián)系，并在產(chǎn)權檔案收集工作方面達成協(xié)議，提高產(chǎn)權檔案收集工作的效率。此外，拆遷改造后新建房屋在辦理登記手續(xù)的時候，產(chǎn)權部門還應該要求產(chǎn)權人提供拆遷許可等相關的證明材料。

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關鍵詞：知識產(chǎn)權 風險控制 企業(yè)

知識產(chǎn)權是指也稱為智力成果權，“權利人對其所創(chuàng)作的治理勞動成果所享有的專有權利”，是一種具備專有性、時間性和地域性的無形資產(chǎn)，包括專利權、商標權、版權、商業(yè)機密等。在知識經(jīng)濟時代下，知識產(chǎn)權在企業(yè)競爭中有著重要的地位，已成為企業(yè)競爭的重要手段，知識產(chǎn)權風險也一直貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程中。

一、知識產(chǎn)權風險及其成因

知識產(chǎn)權風險是指專利、商標、商業(yè)機密等在研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、使用過程中產(chǎn)生的被非法占有、流失、遭受侵權糾紛等，從企業(yè)的角度來看，即使在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中有意或無意對他人知識產(chǎn)權構(gòu)成侵權或者由于多種原因給自身造成的知識產(chǎn)權侵權風險。企業(yè)知識產(chǎn)權風險主要有知識產(chǎn)權無效預警、知識產(chǎn)權流失、知識被非法占有和遭受侵權糾紛。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，結(jié)合經(jīng)營業(yè)務，企業(yè)知識產(chǎn)權風險可分解為研發(fā)活動期風險、生產(chǎn)活動期風險和貿(mào)易活動期風險。

1.研發(fā)活動期風險。研發(fā)活動期風險是在新技術或新產(chǎn)品研發(fā)過程中發(fā)生的知識產(chǎn)權風險，包括研發(fā)立項論證時未對專利進行詳細檢索，造成的自主開發(fā)成果不能使用；研發(fā)完成后未對研發(fā)成果進行保護，導致被限制使用的風險；國外專利人對國內(nèi)企業(yè)部署的專利陷阱及在產(chǎn)學研合作中未明確規(guī)定企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權，造成各權利人惡性競爭的風險。

2.生產(chǎn)活動期風險。生產(chǎn)活動期間主要有采購環(huán)節(jié)中對供應商提供的產(chǎn)品技術未進行知識產(chǎn)權評價，造成對他人知識產(chǎn)權的侵權；委托他人制造時未在明確規(guī)定知識產(chǎn)權歸屬及保密協(xié)議，可能構(gòu)成專利陷阱；對于上游或下游單位未進行知識產(chǎn)權歸屬的明確劃分，可能造成企業(yè)知識產(chǎn)權被侵權。

3.銷售活動期風險。在新產(chǎn)品銷售活動期所涉及到的知識產(chǎn)權商標、廣告語、營銷方案、策略、合同等，在銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)未采用注冊商標、申請外觀設計專利等對形式對成果進行保護，可造成知識產(chǎn)權被侵權風險；申請專利、注冊商標、設計廣告詞、營銷方案時未進行認真檢索可造成對他人知識產(chǎn)權侵權風險。此外，在專利轉(zhuǎn)讓中，所轉(zhuǎn)讓的技術不可用、已轉(zhuǎn)讓技術在轉(zhuǎn)讓、技術轉(zhuǎn)讓方以包銷條款欺詐受讓方等均會帶來知識產(chǎn)權風險。

從以上分析可知，無效預警也即是未對潛在的知識產(chǎn)權風險建立主動分析、預警和防范機制，這也是企業(yè)知識產(chǎn)權風險的主要成因。

二、知識產(chǎn)權風險方法措施

根據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權風險的表現(xiàn)及成因，企業(yè)應當從以下幾個方面著手，加強知識產(chǎn)權管理，防范知識產(chǎn)權風險。

1.加強知識產(chǎn)權體系建設。企業(yè)首先應當加強知識產(chǎn)權體系建設，根據(jù)企業(yè)自身特點和發(fā)展目標，構(gòu)建符合自身發(fā)展特色的知識產(chǎn)權體系組織結(jié)構(gòu)，包括企業(yè)風險管理部門、知識產(chǎn)權管理部門、人力智力管理部門和法律、專利律師部門等關聯(lián)機構(gòu)及執(zhí)行機構(gòu)，明確各部門功能權責，并建立完善相應的知識產(chǎn)權管理制度和管理流程，規(guī)范研發(fā)成果專利申請、技術秘密等各方面，形成科學、合理、可行有效的管理制度。

2.實施知識產(chǎn)權風險預警。知識產(chǎn)權風險的產(chǎn)生是由于經(jīng)營管理中存在的不確定因素造成的，因此實施加強風險防范是降低風險的主要且有效途徑。在企業(yè)經(jīng)營活動的過程中，應實施知識產(chǎn)權評審，在項目立項階段，認真仔細進行專利檢索和分析評判；研發(fā)活動完成后，仔細評審知識產(chǎn)權保護形式，及時采取申請專利等不同的形式對研發(fā)成果進行保護；評判生產(chǎn)工藝路線，選擇相對更為合適的工藝路線；在采購階段評價供應商知識權狀況，以避免由于供應商對他人知識產(chǎn)權的侵權給企業(yè)造成知識產(chǎn)權風險；新產(chǎn)品銷售階段，加強商標、營銷方案、廣告語等相關知識產(chǎn)權查詢，規(guī)避侵權風險，同時還應當加強對競爭對手的定期監(jiān)控，防止他人給本企業(yè)造成知識產(chǎn)權侵權風險。此外，若企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品是委托他人制造，在合同中需對知識產(chǎn)權的歸屬進行明確的規(guī)定，簽訂保密協(xié)議等具有法律效力的條約，以防止他人占有本企業(yè)知識產(chǎn)權。

3.建立健全知識產(chǎn)權檔案。知識產(chǎn)權檔案是侵權糾紛中的重要法律證據(jù)，健全完備的知識產(chǎn)權檔案可有效地防衛(wèi)侵權訴訟。健全完整的知識產(chǎn)權檔案包括研發(fā)活動的研發(fā)記錄、知識產(chǎn)品評審資料、專利申請文件資料等與研發(fā)成果相關的所有資料和文件，其中專利內(nèi)容不僅包括技術研發(fā)相關文件、申請專利原始文件、專利證書等，還應包括專利申請修改過程文件、專利年費繳費票據(jù)、專利變更文件等，具體的企業(yè)知識產(chǎn)權檔案應根據(jù)知識產(chǎn)權活動的特點進行整理歸納，保證各類資料文件的完整完備，以更好地防范和應對知識產(chǎn)權風險。

4.采取合同約束防范措施。合同是市場經(jīng)濟活動中重要且基本的法律文件，企業(yè)在知識產(chǎn)權風險管理中應積極地利用合同的法律效力防范風險。知識產(chǎn)權風險管理中合同約束的對象主要有合作方和企業(yè)人員兩方面。在采購環(huán)節(jié)中要求供貨商在合同中明確進行知識擔保，確保所提供的產(chǎn)品不侵犯他人知識產(chǎn)權，自主研發(fā)委托他人制造時，企業(yè)與指定廠家簽署合同時，應在合同條款中對知識產(chǎn)權歸屬問題進行明確規(guī)定，尤其對于合作開發(fā)的技術，應明確合作中各方對研發(fā)成果所占有的所有權。

為防范企業(yè)員工不當行為給企業(yè)帶來的知識產(chǎn)權風險，尤其是企業(yè)技術人員來說，在設計過程中可能會重復以往的設計方案、技術解決方案等，若此類人員跳槽到其他企業(yè)，易引起法律糾紛，給企業(yè)帶來知識產(chǎn)權風險。因此企業(yè)還應當加強對企業(yè)人員的合同約束，在雇員就職前，簽訂非競爭、非披露等協(xié)議，明確員工應保守商業(yè)機密、技術機密，從而防范內(nèi)部職員給本企業(yè)造成的知識產(chǎn)權侵權風險。

三、結(jié)語

知識經(jīng)濟時代下的知識產(chǎn)權是保障企業(yè)在激烈的市場競爭中占有一席之地的有力手段，在企業(yè)經(jīng)營過程中，應當不斷完善知識產(chǎn)權管理制度、體系，積極采取有針對性的預警手段及防范手段，防控知識產(chǎn)權風險，從而更好地開拓市場，促進企業(yè)良好可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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探討實施房屋權屬檔案數(shù)字化管理的必要性、房屋權屬檔案數(shù)字化管理模式的原則、房屋權屬檔案數(shù)字化管理模式的具體實施方案。

關鍵詞：

房屋權屬檔案；數(shù)字化；管理模式

房屋權屬檔案的保存管理對于房產(chǎn)管理具有重要的意義，當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門要依靠房屋權屬檔案來開展房產(chǎn)的登記、測繪、調(diào)查、房產(chǎn)轉(zhuǎn)移和房屋變更等工作。然而，面對紛繁復雜的房屋權屬檔案，以及產(chǎn)生的越來越多的房屋權屬問題，傳統(tǒng)的手動檔案管理模式已經(jīng)無法適應現(xiàn)代社會的需求，房屋權屬檔案的數(shù)字化管理模式由此應運而生。但是，數(shù)字化管理需要工作人員在工作過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合紙質(zhì)管理，一同做好房屋權屬檔案的管理工作。

1對房屋權屬檔案進行數(shù)字化管理的必要性

1.1房屋權屬檔案的數(shù)量需求

隨著城市化進程的加快，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)也在日益擴大，一個城市不僅要建造房屋，政府還要落實道路改建、城市規(guī)劃、房屋拆遷及建造大型工程，等等。這些工程的實施，會牽涉到許多房屋權屬問題，這時，紙質(zhì)管理模式就會暴露出工作效率低下、出錯率高和資源難以共享等缺點，因而，面對浩如煙海的數(shù)據(jù)，必須有一套系統(tǒng)、完整的數(shù)字化管理模式來實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)資源共享的目的，提高管理的準確度和工作效率。

1.2可以方便快速查閱

房產(chǎn)交易的投資雙方都希望及時迅速地掌握房地產(chǎn)產(chǎn)權信息，因為投資所涉及的款項數(shù)額巨大，專業(yè)性較強，波及范圍較廣，如果獲取信息時不夠及時準確，對于交易雙方的損失都是巨大的。如在房產(chǎn)銷售的時候，銷售商希望盡可能全面、迅速地掌握附近樓盤的銷售情況，以此來調(diào)整市場策略，從而提升其銷售量。

1.3數(shù)字化管理模式的功能優(yōu)勢

紙質(zhì)管理模式落后低效，但是，許多珍貴的原始資料和一些復雜情況都是在紙質(zhì)管理模式時代保存下來的。與之相比，數(shù)字化管理模式更適應時展的需求，具有其特有的功能優(yōu)勢。首先，能把大量的數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，便于共享資源信息。再者，還衍生了一些新功能，例如預測報警功能。實現(xiàn)了高度信息共享，而且數(shù)據(jù)較及時全面，因而，決策者通過對這些數(shù)據(jù)分析來預測房地產(chǎn)的發(fā)展前景，從而做出有利于企業(yè)發(fā)展的決策。

2房屋權屬檔案數(shù)字化管理模式的原則

2.1實用性原則

在安裝數(shù)字化系統(tǒng)時，首先要安裝穩(wěn)定的、和房產(chǎn)運行系統(tǒng)相兼容的技術設備，以最大的限度去滿足房產(chǎn)管理部門現(xiàn)在和未來發(fā)展的需求，保證系統(tǒng)長久、穩(wěn)定地運行。

2.2安全性原則

安全性是指檔案的保密性能。數(shù)字化管理能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，卻不可避免地導致信息處于一個公共環(huán)境里，很難保證其安全。正如電腦會被黑客入侵一樣，如果有些機密檔案數(shù)據(jù)泄露，對于房產(chǎn)公司的信譽和經(jīng)濟效益都會帶來難以估量的損失。

2.3真實性原則

真實性是指所記載的數(shù)據(jù)必須真實可靠，不能隨意更改。真實性原則是數(shù)字化管理模式的基本原則，也是紙質(zhì)管理模式的基本原則。為了一己之私，隨意更改房屋權屬檔案，不僅會對產(chǎn)權所有者造成傷害，也會損害國家和政府的信譽。

3房屋權屬檔案數(shù)字化管理模式的具體實施方案

3.1謹慎選擇數(shù)據(jù)庫

目前，最先進的存儲系統(tǒng)就是全光纖架構(gòu)的SAN存儲系統(tǒng)，不僅能確保系統(tǒng)的高能和可靠，針對產(chǎn)權電子檔案極高的安全性要求，除了要有這樣高能的存儲系統(tǒng)外，還要建立一個完善的光盤備份和恢復系統(tǒng)，以免數(shù)據(jù)丟失或被盜。與此同時，為該備份恢復系統(tǒng)配備高度的自動化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對其高度的自動化控制。最后，要及時更新數(shù)據(jù)庫，因此，要建立完善的動態(tài)更新機制，確保資源的有效性。

3.2加強人員培訓工作

對檔案管理人員的培訓包括兩種：一種是讓其熟悉所選擇的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)的操作技術，不斷提高其專業(yè)技術水平。另一種是有針對性的培訓，即將管理人員劃分為記錄員、掃描員、核查員和備份員等，讓他們熟悉自己的職責范圍，學會合作，從而不斷提高數(shù)字化管理的工作效率。

3.3數(shù)據(jù)的錄入、掃描、備份和審核人員的選擇

數(shù)據(jù)的錄入者必須是具有高度責任心以及打字速度較快的人，具有高度的責任心，才不會在錄入數(shù)據(jù)的過程中粗心大意，因為其打字速度較快，能夠勝任這份高強度的工作。數(shù)據(jù)掃描人員也需要秉承著高度負責的精神，在掃描過程中不能漏掃，隨意刪改掃描數(shù)據(jù)，以免對房屋權屬所有者造成難以挽回的損失。數(shù)據(jù)備份人員的工作不單單是備份，還包括對前兩位工作的再度審核，確保信息無錯漏，才能為其做好備份。最后是對所有數(shù)據(jù)進行審核，審核人員必須錙銖必較，兢兢業(yè)業(yè)，審核時要全方位核對各類信息，不能應付了事。

3.4開放式管理

開放式管理包括兩方面內(nèi)容：第一，權利人能夠查看自己的檔案，即房產(chǎn)登記機關不能阻止單位或個人查看自己的權屬登記信息。第二，權利人能夠隨意變更自己的房產(chǎn)權屬信息，因為信息的所有者是該單位或個人，因此，對自己房產(chǎn)權屬信息的更改是理所當然的事情，相關部門不能阻止。

4結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，房屋權屬檔案的管理必須依賴數(shù)字化存儲備份恢復系統(tǒng)，紛繁復雜的市場和權屬檔案，需要更精細化的管理，以實現(xiàn)資源的共享。因此，有關部門要加強對存儲備份恢復系統(tǒng)的管理、對工作人員的篩選和培訓，確保其工作的專業(yè)性以及認真負責的工作態(tài)度。還要注意信息的開放式管理，同時，注意信息的真實可靠和安全性，避免數(shù)據(jù)丟失、被盜。

作者：裴亞艷 單位：吉林省公主嶺市房屋產(chǎn)權管理中心

參考文獻：

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內(nèi)容摘要：市場經(jīng)濟的今天，我國國有資產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中占主導地位，本文對國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析，并提出了加強國有資產(chǎn)管理的對策，能有效的防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

關鍵詞：國有資產(chǎn) 管理 流失 對策

國有資產(chǎn)是指國家以各種形式投資及其撥款、收益、接受饋贈、憑借國家權力取得，或者根據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)或財產(chǎn)權力。改革開放以來，我國的國有資產(chǎn)得到了發(fā)展壯大，它維系著我國經(jīng)濟的命脈，支持著我國現(xiàn)代化的發(fā)展。如何管理好國有資產(chǎn)的問題成為當務之急，也成為人們關注的焦點。現(xiàn)代化的發(fā)展使原來的國有資產(chǎn)管理方法出現(xiàn)了諸多問題，以前的國有資產(chǎn)管理方法已經(jīng)不能適應國有經(jīng)濟的發(fā)展，本文就這一問題進行了分析，并提出了加強國有資產(chǎn)管理的對策。

國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理體制與管理機制尚不健全

第一，我國國有企業(yè)的資金來源主要采用的是財政撥款、計劃劃撥、部門和單位無償占用的事業(yè)型機制。這種機制沒有科學、嚴謹、系統(tǒng)的經(jīng)濟核算，沒有按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律進行資產(chǎn)評估和變動，也就不可能通過自身運作創(chuàng)造的價值及時有效地投入運行。第二，國有資產(chǎn)在建造、分配、使用、維護等環(huán)節(jié)中缺乏科學系統(tǒng)的管理，管理結(jié)構(gòu)松散，中間環(huán)節(jié)漏洞較多，造成管理脫節(jié)。第三，分散多頭，責權劃分不明確。例如，很多企業(yè)的國有資產(chǎn)管理尚未統(tǒng)一于一位領導來主管，而是由不同的領導審批各自分管部門所需的資產(chǎn)。資產(chǎn)管理存在分散多頭、歸口不一的問題。相關的部門都管一點，表面上看，似乎是分門別類安排到位，其實在總體控制上卻是混亂的、缺少一致性的。沒有明確管理范圍，責權劃分不明確，出了問題就相互扯皮、相互推諉。第四，管理制度中缺乏行之有效的約束機制，缺乏有效的審計監(jiān)督。第五，“重錢輕物，重用輕管”的傳統(tǒng)思想仍然普遍存在。管理人員對資產(chǎn)產(chǎn)權觀念、資產(chǎn)保值增值的意識比較淡薄。

（二）非經(jīng)營性資產(chǎn)配置不合理

過去，各大企業(yè)主要依賴于行政手段對其所屬部門進行資產(chǎn)無償配給，沒有規(guī)范化的分配標準和科學的、系統(tǒng)的、與企業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展相適應的資產(chǎn)使用分配管理制度。分配、管理無法可依、無章可循，缺乏相應的約束機制。在實際工作中，管理者多是憑感覺、靠經(jīng)驗來處理問題。資源一次性無償分配給所屬部門，形成配給誰，誰就有永久支配權、收益權。國有資產(chǎn)成了使用單位的“私有財產(chǎn)”，形成了實際上的“終身制”、“占有者所有制”。企業(yè)的資產(chǎn)所有權成了一種形式，沒有實質(zhì)性的動態(tài)管理和調(diào)配權力。企業(yè)如要調(diào)整國有資產(chǎn)配置，促進資源流動，則是困難重重。這就造成了企業(yè)內(nèi)各部門之間國有資產(chǎn)資源分配結(jié)構(gòu)的不合理，出現(xiàn)苦樂不均、使用效率低下的現(xiàn)象。個別部門甚至向外出租企業(yè)房產(chǎn)來謀取私利，造成國有資產(chǎn)大量流失。

（三）經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權不清

一些企業(yè)和后勤集團長期無償占用企業(yè)的房屋和設備，但沒有及時對他們占用的資產(chǎn)進行價值核準，也沒有辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報審批手續(xù)，沒有明確各自的權利和義務，使得這些企業(yè)和后勤集團之間的產(chǎn)權關系模糊不清。該上繳企業(yè)的費用不上繳，或只是象征性的少量上繳，使企業(yè)投入的資產(chǎn)無法得到合理補償。在進行最終成本收益核算時，收益往往被個人占有，而虧損則由企業(yè)承擔。國有資產(chǎn)保值增值無從談起。

（四）房產(chǎn)檔案管理水平不高

國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。在財務賬簿中有其價值變動的詳細記載。企業(yè)設備也有明細臺賬，相較之下，房產(chǎn)卻隨時間推移而被忽視，無人管理，房產(chǎn)檔案記錄也中斷，房產(chǎn)情況不明。這里著重談房產(chǎn)檔案管理的重要性。房產(chǎn)檔案詳細記載了產(chǎn)權來源及其歷史演變、房屋所處位置及其地界，是產(chǎn)權所有人行使占有、使用、受益和處分權利的依據(jù)，是維護公有財產(chǎn)不受侵犯的憑據(jù)，是調(diào)解產(chǎn)權糾紛的根據(jù)；房產(chǎn)檔案全面記載了房屋設備租賃狀況、使用情況、面積、租金等，為維護正常的租賃關系、防止錯管、漏管、亂拆、亂改、損壞房屋設備，擅自轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)讓、改變用途等行為的發(fā)生，提供管理和查處的依據(jù)；房產(chǎn)檔案還詳細記載了企業(yè)職工的職務（稱）、家庭人口、居住面積、室內(nèi)設備條件和時間，為研究房屋需求和住房分配貨幣化改革提供依據(jù)。

然而，目前各大企業(yè)對房產(chǎn)檔案管理的重視程度不夠。房產(chǎn)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)水平差異很大，大家學習的積極性、主動性不高，滿足現(xiàn)狀，缺乏開拓進取精神。與此同時，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展，房產(chǎn)管理方面的信息量也急劇增加。在信息化日益普及的今天，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)難以適應目前的工作需求。許多企業(yè)目前的房產(chǎn)檔案仍為紙質(zhì)檔案，現(xiàn)代化的信息技術雖然已經(jīng)有所運用，但十分有限，大多停留在數(shù)據(jù)處理上。信息化程度不高，信息更新速度慢，房產(chǎn)檔案的查詢和檢索都不方便。數(shù)據(jù)庫的建設與當今信息傳輸技術的要求相差甚遠，檔案的價值和作用遠遠未能得到有效的挖掘與利用。

加強國有資產(chǎn)管理的對策

（一）改革管理體制并完善規(guī)章制度

建立一個統(tǒng)一領導、行之有效、責任到人的國有資產(chǎn)管理體系。應明確一名領導主管國有資產(chǎn)管理工作，并成立國有資產(chǎn)管理專職機構(gòu)，實行歸口統(tǒng)一管理。成立以職能部門、監(jiān)督審計部門及相關資產(chǎn)使用單位參加的國有資產(chǎn)管理領導小組，負責制定和完善適合企業(yè)自身情況的資產(chǎn)管理制度、實施細則和確定使用調(diào)配方案，并確保這些制度得到貫徹執(zhí)行。建立健全管理制度，采用市場化的協(xié)議、契約、合同等的管理方式。在行政管理上，要把國有資產(chǎn)的建造、分配、使用和維護等方面有機的結(jié)合起來，建立一個“一條龍”式的資產(chǎn)使用管理體制。明確企業(yè)對國有資產(chǎn)資源的所有權、分配權、處置權和收益權，明確企業(yè)內(nèi)部二級單位對國有資產(chǎn)使用和內(nèi)部管理的責任，建立企業(yè)二級單位自我管理、自我約束的機制。全面實施資產(chǎn)管理責任制，重點落實崗位責任，明確責任人，明確規(guī)定各級管理人員具體職責范圍及因工作失職造成損失應當承擔的行政及經(jīng)濟責任，解決因職責不清造成無人管理、無人負責的情況。監(jiān)督部門依法對資產(chǎn)的真實性、合法性和效益情況進行審查、評估和監(jiān)督。制定審計規(guī)則，檢查評比制度和獎懲辦法。

管理的主體是人，只有管理者的綜合管理素質(zhì)和管理能力得到提高，管理辦法才能發(fā)揮功能。所以，在制度建設的同時，還要加強房產(chǎn)管理人員的管理意識，通過不斷培訓，提高人員業(yè)務素質(zhì)，建立起一支工作認真、業(yè)務熟練的管理隊伍。

（二）建立動態(tài)定額管理和超額有償使用制度

國有資產(chǎn)分配制度改革的基本原則是建立動態(tài)定額管理和超額有償使用制度。

根據(jù)國家有關規(guī)定并結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，對非經(jīng)營性資產(chǎn)進行合理定編。對超額使用企業(yè)資產(chǎn)的部門，企業(yè)要收回其超額部分，進行重新分配。根據(jù)實際情況，若確需保留，則要根據(jù)有償使用制度，由企業(yè)收取資產(chǎn)資源占有費；對不足定額的部門，企業(yè)要給予補足，補足資產(chǎn)如有困難則給予經(jīng)濟上的補償。定編方案從形成到具體操作實施，難度都非常大。其合理性直接影響著定編管理的可行性，因此在制定定編方案時必須考慮以下幾點關鍵因素：

第一，注意部門之間的差異。不同部門在用房、設備要求上的差異很大，必須保持各部門的平衡發(fā)展。第二，企業(yè)發(fā)展的傾向性，即企業(yè)在科研、建房、人才引進等方面采取的鼓勵政策；第三，企業(yè)用房現(xiàn)狀，即結(jié)合本企業(yè)的實際用房情況，制定出切合實際的用房系數(shù)；第四，實行動態(tài)管理。定額面積應根據(jù)企業(yè)發(fā)展及各部門的實際情況動態(tài)變化，建議每幾年調(diào)整一次。總之，定編管理方案只有具備高度綜合性和可操作性，才有可能予以實施。

（三）明晰產(chǎn)權并確立有償使用制度

對財產(chǎn)的清查核實和產(chǎn)權關系的明晰是防止國有資產(chǎn)流失必不可少的措施與手段。市場經(jīng)濟的特征之一就是明晰產(chǎn)權。明晰產(chǎn)權要求做好產(chǎn)權登記，產(chǎn)權界定，理順所有權、管理權和經(jīng)營權三者之間的關系，明確所有者、管理者和經(jīng)營者之間的權利和義務。為保證清產(chǎn)核資結(jié)果的公正性和準確性，具體工作可聘請中介機構(gòu)負責。

經(jīng)營性房產(chǎn)有償使用管理的重點在于產(chǎn)權明晰基礎上的收費管理，其實質(zhì)在于改革原有的無償使用管理體制。企業(yè)對經(jīng)營性房產(chǎn)資源，實行租賃協(xié)議管理。根據(jù)不同地段、不同類型的房屋及不同類型的經(jīng)營性實體，制定不同的租金標準，租金納入成本核算。具體采取先簽協(xié)議，再交租金，最后使用的管理辦法。非經(jīng)營性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性的房地產(chǎn)資源，必須由使用單位提出申請，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核，報企業(yè)領導批準方可辦理有關手續(xù)，并實行先簽訂租賃合同和繳納租金再使用的管理辦法。

企業(yè)公用房管理改革所提倡的有償收費管理只是調(diào)節(jié)房產(chǎn)資源的一種手段，而不是管理的最終目的。其最終目的是改革公用房的不合理現(xiàn)狀，使全體企業(yè)職工樹立“有償使用、合理使用”的理念，以最終實現(xiàn)企業(yè)房產(chǎn)資源的科學配置，切實提高房屋的使用效率，確保企業(yè)國有資產(chǎn)保值、增值。

（四）建立完善的信息化房地產(chǎn)檔案

運用現(xiàn)代信息技術處理手段開發(fā)企業(yè)房產(chǎn)檔案信息資源，必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率，使企業(yè)房產(chǎn)檔案管理的整體水平明顯提高，大大減少房產(chǎn)管理在人力、物力和財力上的投入，縮減工作時間，提高工作效率。房產(chǎn)檔案信息化是先進科學技術手段和科學管理方法與傳統(tǒng)檔案管理方式的有機結(jié)合，是企業(yè)開展企業(yè)數(shù)字化建設的必然趨勢。

要提高檔案信息化程度，加快信息更新速度，必須要接入企業(yè)網(wǎng)，使各管理部門信息資源共享，隨時了解每個部門房產(chǎn)的使用、變動情況，優(yōu)化房源配置，實現(xiàn)動態(tài)管理。檔案信息化管理的日趨完善，還要依靠掌握現(xiàn)代化技術和管理方法的檔案專業(yè)人員來實現(xiàn)。因此，管理人員除了要破除陳舊觀念、轉(zhuǎn)變思想、提高對檔案信息化管理重要性的認識，還要注重對先進信息技術的學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)。

（五） 開發(fā)與利用企業(yè)周邊房地產(chǎn)資源

隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，企業(yè)周邊的土地資源、房產(chǎn)資源不斷升值。因此合理開發(fā)與利用企業(yè)周邊房地產(chǎn)資源，將會為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟收益，是國有資產(chǎn)增值的一項重要舉措。利用企業(yè)周邊土地開發(fā)出來的沿街營業(yè)房，其特點是投資少、收益快，投資一般在短期內(nèi)就能收回。所以切忌過去那種企業(yè)不開發(fā)，讓其它單位來開發(fā)，或讓隸屬于企業(yè)的某個部門來開發(fā)，且開發(fā)后任其免費使用的時間過長，造成國有資產(chǎn)增值資金被開發(fā)單位侵占的做法。只有企業(yè)直接開發(fā)周邊房地產(chǎn)，才能確保企業(yè)獲得最大收益。

結(jié)論

總之，國有資產(chǎn)管理問題是一項涉及面廣、技術性較強的具體工作。近年來，我國國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象屢見不鮮，平均每年流失、損失的國有資產(chǎn)至少達五個億之多，國有資產(chǎn)流失已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。我們不得不重視這一問題，因此國有資產(chǎn)的科學管理就成為一項重要工作。國有資產(chǎn)的合理管理關系到國有資產(chǎn)未來的發(fā)展，必須得到正確的管理方法，才能提升國有資產(chǎn)的利用率，避免國有資產(chǎn)的嚴重流失，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，從而為我國經(jīng)濟的順利發(fā)展奠定堅實的基礎。

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篇6

一、改革給檔案工作帶來的影響

1、企業(yè)領導者的檔案意識問題。隨著燃氣經(jīng)營體制的改變,企業(yè)完成了股份制改造。國有經(jīng)濟在某些領域的淡出,尤其是對出資比例相對較少,新近成立的企業(yè)不再擁有絕對的所有權和決策權。作為企業(yè)無形資產(chǎn)的企業(yè)檔案的處置權已經(jīng)從企業(yè)轉(zhuǎn)移到股東,在法律許可范圍內(nèi),企業(yè)檔案的相關事宜幾乎完全取決于企業(yè)本身。因此,如何讓企業(yè)新的領導者和股東們認識企業(yè)檔案資源的特點、價值和檔案工作的意義,以便管好用好保護好這些企業(yè)資產(chǎn),使它為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮更大的作用,是當前企業(yè)檔案工作者必須思考的問題。

2　檔案管理體系變革的問題。企業(yè)經(jīng)過一系列的經(jīng)濟體制改革之后,頻繁的兼并、重組、拆分,精簡機構(gòu),競爭上崗,對企業(yè)的檔案工作產(chǎn)生了深刻的影響。機構(gòu)的變動與管理流程的重塑,打破了企業(yè)現(xiàn)有的管理網(wǎng)絡和工作程序。檔案人員的精簡和全員競爭上崗導致了檔案人員結(jié)構(gòu)的變化,一部分工作經(jīng)驗豐富的老檔案員離開了工作崗位。檔案隊伍中出現(xiàn)了大批的新面孔。新的工作程序與新的工作人員,使企業(yè)檔案業(yè)務指導工作面臨著巨大壓力。

3　企業(yè)檔案利用的新變化。企業(yè)檔案的利用長期以來一直以本企業(yè)工作查考為主,為企業(yè)的日常事物性管理服務。但最近幾年企業(yè)檔案的利用正悄然發(fā)生變化,利用者對檔案的需求標準越來越高,利用次數(shù)越來越頻繁,利用領域越來越寬廣,而且檔案的利用者已不再局限在企業(yè)內(nèi)部,上級部門如:規(guī)劃管理部門、城市管理部門、安全管理部門、相鄰管線單位、施工單位和市民個人也加入了利用者的行列。檔案利用的目的也不再僅僅為企業(yè)服務,企業(yè)檔案的社會功能逐漸顯現(xiàn)。

4、企業(yè)檔案管理制度的制定問題。隨著幾年來企業(yè)改革的步伐加大,外資的不斷融人,企業(yè)投資的參控股企業(yè)迅速增多,檔案工作不能還按照過去的方式進行,必須在制定企業(yè)檔案標準、規(guī)章制度的體系方面,分層考慮,有所改革。

5、企業(yè)檔案載體的轉(zhuǎn)變問題。在企業(yè)實現(xiàn)計算機全程管理后,適時實現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的遠近傳遞交換和處理。在企業(yè)各項管理活動中,電子文件以其快捷的辦公進度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件,電子圖紙也以手工制作所無可比擬的優(yōu)勢大量出現(xiàn)。

二、在企業(yè)改革進程中加強檔案工作的措施

1、加強宣傳認識到位是加強企業(yè)檔案工作的前提。企業(yè)改革越深入越要加大(檔案法)、(國有資產(chǎn)與產(chǎn)權變動檔案處暫行辦行)等法律法規(guī)的宣傳力度,只有使各級領導在思想上充分認識到,做好檔案處置工作是避免國有資產(chǎn)流失和維護職工權益的需要,是對歷史負責,對匡隋資產(chǎn)負責,對全體干部職工的基本權益負責,刁,能在行動上自覺加強檔案工作,有效維護檔案工作的開展。

2、措施到位是確保企業(yè)檔案工作健康進行基礎。企業(yè)改制應與檔案保護工作同步,改制方案應體現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)移、交接等相關內(nèi)容,并輔以必要的制度措施。一是成立以公司領導為主的檔案保護領導小組,明確改制進程中應肩負的責任;二是規(guī)定先移交檔案再確定新崗位,沒有檔案部門的證明不得上崗;三是責成檔案部門收集一些因各種原因而關閉企業(yè)原有的檔案材料,按檔案鑒定銷毀要求進行處置,

3、突出重點抓好檔案收集,防止因改制可能造成的檔案資料缺失。每一項改制開始公司領導就必須引起高度重視,做到檔案收集、整理、處置與改革改制工作同時布置,同步開展。在實際工作中要著重做好三方面檔案的收集、整理,一是抓住產(chǎn)權變動這個要點,根據(jù)不同的產(chǎn)權構(gòu)成,提出針對性要求;二是抓住人員變動這個重點,使提前退休、退養(yǎng)發(fā)及解除勞動合同人員的相關材料都有得到妥善保管;三是抓住業(yè)務變動這個重點,對企業(yè)改制前后由于業(yè)務的改變而散落的檔案進行了收集。

4、積極探索新的檔案處置辦法,檔案歸屬和流向明確,隨著近年來企業(yè)改制的不斷加快,公司結(jié)合市有關職能部門開展清產(chǎn)合資,對改革形成的檔案形式和管理情況進行了全面調(diào)查底。根據(jù)《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權變動處置暫行辦法》對改制為獨資企業(yè)、產(chǎn)權未變動的,檔案歸改制后的企業(yè)管理;二是對改制為投資主體多元化企業(yè)的,由新成立的企業(yè)管理;三是對國有產(chǎn)權整體轉(zhuǎn)讓的其檔案室案原則上歸屬買方。

5、發(fā)揮檔案資源效益,提高開發(fā)利用水平。檔案工作的價值最終體現(xiàn)在應用方面,為了最大限度的利用檔案資源,一是要加強信息化建設,以檔案的科學化、數(shù)字化為追求,對各類檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,運用遠程檔案數(shù)據(jù)查詢技術,使檔案資料利用價值達到最大化;二是豐富編研,將公司輸配管網(wǎng)建設、安全生產(chǎn)、規(guī)章制度等專業(yè)資料,編撰成豐富多彩的編研材料,為確保改制后企業(yè)各項工作持續(xù)、健康發(fā)展提供了參考依據(jù)。

6、要制定先進的檔案管理工作目標、制度。圍繞企業(yè)檔案工作的方針、目標及管理模式,檔案工作如何推進企業(yè)的現(xiàn)代化進程,企業(yè)檔案管理工作應當形成什么樣的特色與機制,怎樣建立企業(yè)檔案工作的完整理論體系等問題進行深入探析,從而帶動整個檔案工作不斷躍上更高的層次。

三、近年來的檔案工作實踐給我們的啟示

新形勢為企業(yè)檔案工作帶來沖擊的同時,也使企業(yè)檔案工作面臨著眾多的發(fā)展機遇。我們感到企業(yè)在改革轉(zhuǎn)制進程中抓好檔案工作,除了檔案部門自身的努力外,來自上級和方方面面的重視、關心和支持也是不可或缺的。經(jīng)過幾年企業(yè)改制改革的風風雨雨和工作實踐,對我們啟迪頻多。

一是檔案管理結(jié)構(gòu)要適時調(diào)整。企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式的調(diào)整,使企業(yè)檔案內(nèi)容和載體上都發(fā)生了深刻的變化,檔案工作范圍更加廣闊,檔案的種類的數(shù)量與日俱增,對檔案開發(fā)利用的要求越來越高,檔案部門要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展變化隨時修汀、調(diào)整管理體制結(jié)構(gòu)。一方面要重新修訂歸檔范圍及分類方案,以解決新產(chǎn)生檔案的歸屬流向等問題;另一方面在打破各投資企業(yè)間界限,全方位多渠道地進行檔案信息收集與積累,以適應企業(yè)改革發(fā)展。

二是檔案規(guī)范化建設要不斷加強。一是要做好收集規(guī)范化,尤其是公司重大活動檔案,確保檔案資料完整性;二是整理規(guī)范化,各企業(yè)間應制定相對統(tǒng)一的整理規(guī)范,方便檔案信息的利用;三是信息利用規(guī)范化,尤其是做好檔案遠程查詢后檔案的保密工作各網(wǎng)絡審批的規(guī)范化。做好規(guī)范化建設工作是一項長期工作,依賴于檔案工作人員的素質(zhì)提升,因此,要經(jīng)常性地對檔案人員進行思想素質(zhì)和檔案業(yè)務技能培訓,學習選進的管理理念,不斷探索檔案現(xiàn)代化管理的新途徑、新手段,促進檔案管理規(guī)范化。

三是強化檔案信息資源的開發(fā)利用,積極為企業(yè)改革和發(fā)展服務?，F(xiàn)階段我國的經(jīng)濟將是市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟,知識經(jīng)濟要求以少量的資源凝結(jié)必要的知識獲得產(chǎn)品,市場經(jīng)濟則要求企業(yè)產(chǎn)品在市場占有一定地位,并獲取資源配置。這種形勢決定了企業(yè)對檔案信息的需求量將會大大增加。企業(yè)檔案中的產(chǎn)品、科研、基建、設備等檔案貯有大量的科技知識信息,黨群工作、行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術管理等檔案貯有大量的管理經(jīng)驗和教訓,這些檔案在企業(yè)發(fā)展中很有參考利用價值,必不可少。企業(yè)推進技術進步,更需要外部的信息、情報。

篇7

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè) 科技檔案 管理工作 利用

[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0113-01

科技檔案是科學技術檔案的簡稱，是在自然科學、生產(chǎn)技術、基本建設等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、證書、聲像資料等科技文件材料，這些材料不僅是科技服務的憑證和參考，而且對以后科技的發(fā)展也具有重大的影響作用?？萍紮n案的管理是農(nóng)業(yè)科技推廣部門的一項重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要環(huán)節(jié)。加強農(nóng)業(yè)科技檔案的管理對提升農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)新技術的儲備有著重要意義。

1 農(nóng)業(yè)科技檔案工作的重要作用

1.1 為農(nóng)業(yè)推廣工作提供參考。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有很強的繼承性和連續(xù)性，因此農(nóng)業(yè)科技檔案在歸檔之后，仍具有現(xiàn)實使用價值。而且農(nóng)業(yè)科技檔案包含了有價值的試驗數(shù)據(jù)、試驗方法以及試驗成果，是前人智慧結(jié)晶和辛勤勞動的成果，為后來從事農(nóng)業(yè)技術服務的人員提供理論支撐。

1.2 能夠提高農(nóng)業(yè)推廣的效率。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)新技術也在不斷的發(fā)展，一方面會形成大量的農(nóng)業(yè)科技檔案，另一方也需要查閱應用農(nóng)業(yè)科技檔案。農(nóng)業(yè)技術推廣人員在下鄉(xiāng)調(diào)研生產(chǎn)實際后，通過查閱農(nóng)業(yè)科技檔案資料，了解掌握以前的推廣成果，借鑒前輩的推廣經(jīng)驗，拓展自己的思路，規(guī)避風險，制定合理的方案，進行試驗示范，促進新技術、新品種的推廣，在為農(nóng)服務的過程中少走彎路，提高工作效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

1.3 有利于保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權。21世紀不僅是一個知識經(jīng)濟的世紀，同時也是一個知識產(chǎn)權制度發(fā)揮作用的世紀。農(nóng)業(yè)科技檔案管理已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研及推廣部門知識產(chǎn)權保護的一項重要手段。農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)技術推廣活動的真實記錄，是農(nóng)業(yè)技術推廣試驗示范成果的寶庫，沒有它的不斷豐富和更新，農(nóng)業(yè)科技成果就失去了發(fā)展和生存的土壤。在農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權的保護中，農(nóng)業(yè)科技檔案為保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權提供法律支持并起到憑證作用。通過加強保護農(nóng)業(yè)技術知識產(chǎn)權，使農(nóng)業(yè)技術試驗成果更好的運用到生產(chǎn)實際中，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行服務，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)科技檔案存在的問題

2.1 對農(nóng)業(yè)科技檔案的重視程度不夠。長期以來，相當一部分人員包括部分領導干部對農(nóng)業(yè)科技檔案工作的認識都存在一些誤區(qū)，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，而且農(nóng)業(yè)科技檔案工作并不能為單位帶來立竿見影的效益，對農(nóng)業(yè)科技檔案工作重視程度不夠，導致其流失和不完整。

2.2 管理力量薄弱，管理水平不高。農(nóng)業(yè)科技答案管理水平與管理人員的專業(yè)性分不開。目前，很多檔案管理人員對檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，缺少時間和精力參加系統(tǒng)的學習培訓，嚴重影響了檔案管理水平。

2.3 農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度不健全。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作發(fā)展歷史悠久，但大部分單位科技檔案管理不規(guī)范，沒有建立健全科技檔案管理規(guī)章制度。農(nóng)業(yè)科技人員和管理人員對建立農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性認識不足，對農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔不是十分清楚，造成把關不嚴和歸檔不完整。

3 加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的對策

結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣的特點，建立完善的農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性，更新檔案管理人員以及科技人員的觀念，提高其檔案意識，改變只重視檔案收藏保管，忽視開發(fā)利用的現(xiàn)狀，變被動服務為主動服務，發(fā)揮它的技術效應和社會經(jīng)濟效益，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的使用價值，提高科技人員將材料歸檔的積極性。加強檔案管員隊伍建設，明確農(nóng)業(yè)檔案在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，把農(nóng)業(yè)科技檔案看做農(nóng)業(yè)知識的寶庫，提高專業(yè)知識水平，了解各種作物種植、生長變化規(guī)律和新品種適宜栽培的區(qū)域，為農(nóng)業(yè)科技檔案的利用和宣傳做好準備。

參考文獻

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[2] 付華娟.關于加強農(nóng)業(yè)科研檔案管理的若干思考[J].種子科技，2009（7）：10-11

[3] 周桂華， 等.淺談新形勢下農(nóng)業(yè)科研檔案管理存在的問題與對策[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理， 2005（1）.

篇8

為貫徹落實《合肥市企事業(yè)單位知識產(chǎn)權試點示范工作意見》（合知〔20__〕84號）文件精神，切實加強公司知識產(chǎn)權管理，現(xiàn)結(jié)合公司實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

開展知識產(chǎn)權試點示范工作，是為了推進實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進公司自主創(chuàng)新體系建設，全面提高公司運用知識產(chǎn)權制度的能力水平和自主知識產(chǎn)權擁有量，提升競爭力，努力使公司成為合肥市知識產(chǎn)權試點示范單位。

二、主要內(nèi)容

（一）成立組織。公司成立由總經(jīng)理江峰任組長，副總經(jīng)理張俊生、何鳴任副組長的知識產(chǎn)權管理領導小組，領導小組下設辦事機構(gòu)辦公室，總經(jīng)理工作部主任李光宇為辦公室主任，配備專兼職人員辦公，落實辦公經(jīng)費。

（二）健全制度。建立健全知識產(chǎn)權管理各項規(guī)章制度，包括知識產(chǎn)權管理制度、保密制度、知識產(chǎn)權利益分配和獎勵制度、知識產(chǎn)權權益維護制度、知識產(chǎn)權信息利用制度和技術資料檔案管理制度等。

（三）教育培訓。通過知識產(chǎn)權法律法規(guī)和相關知識的教育培訓，提高公司決策層的知識產(chǎn)權意識，增強專業(yè)技術人員運用知識產(chǎn)權制度提高新技術新產(chǎn)品的研發(fā)能力和水平，增強經(jīng)營管理人員把知識產(chǎn)權制度融入到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中的能力和水平。通過教育培訓，使知識產(chǎn)權法律法規(guī)和相關知識在員工中的普及率達到50，在決策層、專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員中的普及率達到80；培訓1名能有效管理和妥善處理知識產(chǎn)權事務的專兼職人員。

（四）文獻資料收集。開展知識產(chǎn)權信息特別是專利文獻信息的收集和利用，建立公司主導產(chǎn)品或主要研發(fā)方向中外專利數(shù)據(jù)庫，以建立專利數(shù)據(jù)庫為基礎，開展主導產(chǎn)品或主要研發(fā)方向的專利信息分析與利用、知識產(chǎn)權或?qū)＠麘?zhàn)略研究制定工作，為實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略打下基礎。要通過專利信息分析，在了解同類產(chǎn)品或技術的國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢、市場狀況，尤其是競爭對手的新技術、新產(chǎn)品開發(fā)動態(tài)的基礎上，從專利申請、專利實施（包括專利轉(zhuǎn)讓和許可等）、專利保護等各個環(huán)節(jié)出發(fā)，制定符合本單位實際、總體推進與分步實施相結(jié)合的專利戰(zhàn)略。公司要以專利戰(zhàn)略的研究制定為主要內(nèi)容，研究制定包括商標、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權種類的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

（五）專利申請和實施。要以創(chuàng)新成果的專利申請和實施為主要內(nèi)容，抓好注冊商標、集成電路布圖設計、計算機軟件等的申請（登記）和實施工作，提升擁有和實施自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量。通過開展試點示范，公司的專利申請量增幅要達到20以上，專利實施率達到50以上。

三、工作步驟

第一階段（20__年1月至2月）：成立以公司主要負責人為組長的試點示范工作領導小組及辦公室，制定工作方案并組織實施。

第二階段（3月至5月）：建立起比較完善的知識產(chǎn)權管理制度及其運行機制，做到制度、機構(gòu)、人員和經(jīng)費“四落實”；組織知識產(chǎn)權培訓班。

第三階段（6月至7月）：建成主導產(chǎn)品或主要研發(fā)方向?qū)＠墨I數(shù)據(jù)庫，開展專利信息的分析與利用、專利（知識產(chǎn)權）戰(zhàn)略研究制定工作。

第四階段（8月至9月10日）：試點示范工作方案得到全面落實，試點示范的各項工作全面完成。

四、幾點要求

（一）提高認識，強化組織領導。開展知識產(chǎn)權試點示范工作是公司提高核心競爭力的重大舉措，公司各級各部門要高度重視，齊抓共管，切實把各項工作部署認真落到實處。

（二）加大投入，提供財力支持。為了抓好試點示范工作，公司將提供專項資金支持，專項資金用于在試點示范期間內(nèi)的知識產(chǎn)權申請（登記）、專利文獻數(shù)據(jù)庫的建立、專利（知識產(chǎn)權）戰(zhàn)略研究和制定、知識產(chǎn)權教育培訓等有關費用的支出。

（三）邀請專家，指導工作開展。在試點示范工作中，公司將邀請省市科技廳局的有關專家指導建立健全知識產(chǎn)權管理制度及其運行機制，適時制定知識產(chǎn)權管理制度示范文本，幫助開展知識產(chǎn)權教育培訓，協(xié)助建立和更新專利文獻數(shù)據(jù)庫，指導開展專利（知識產(chǎn)權）戰(zhàn)略的研究和制定工作。

篇9

[關鍵詞]房屋交易；權屬檔案；優(yōu)化與創(chuàng)新

文章編號：2095-4085（2015）10-0073-02

房屋交易權屬檔案是房地產(chǎn)管理部門不可忽視的一部分工作，具有很強的技術性和專業(yè)性。但是目前我國房屋交易權屬檔案管理工作還不夠完善，特別是房屋交易信息關乎著人們的切身利益，如何做好房屋交易權屬檔案管理優(yōu)化與創(chuàng)新工作有著重要的意義。

1房屋交易權屬檔案管理問題

1.1信息收集面窄、方式單一

目前房地產(chǎn)作為城市建設的龍頭產(chǎn)業(yè)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，也讓越來越多的經(jīng)濟業(yè)務參與其中。如房屋拆遷、舊城改造、房屋買賣、交換、繼承、抵押等，業(yè)務的發(fā)生即帶來相關文件資料的產(chǎn)生。除了登記檔案外，還有其他的項權設立與撤銷工作，但是我國的檔案管理人員卻很少參與到這些業(yè)務當中，房屋交易權屬檔案登記僅僅限于登記部門，這就容易造成交易權屬檔案與房地產(chǎn)現(xiàn)狀不一致。所以房屋交易權屬檔案的收集不僅僅靠登記部門，還應該滲透到產(chǎn)權相關的部門。

1.2工作方式不到位

建設部目前還沒出臺一個明確的房屋交易權屬檔案保管期限表，所以檔案部門基本將檔案作為永久保存，不管房屋是否已經(jīng)滅失。特別是像房屋抵押、拆遷、權屬變動等歷史久遠的檔案，沒必要全部保留，會給后世子孫帶來負擔。另外，在檔案形成、整理階段忽略了鑒定工作，對一些僅由業(yè)務部門形成的資料幾乎沒鑒定即可保留，加重了檔案管理工作。再者，目前房屋交易權屬檔案管理工作信息化和數(shù)字化較低，這樣長久下去影響了整體上的管理效率，對管理工作造成了一定的損失和難度。

1.3管理服務觀念不夠

進行房屋交易權屬檔案管理工作的主要部門是司法部門和房地產(chǎn)管理部門。服務范圍比較小，且只為用戶提供房屋交易權屬檔案查詢方面的服務。對于的產(chǎn)權問題，管理部門則以保護他人隱私為由，拒絕提供相關信息查詢。所以檔案管理部門的服務觀念不夠，也會引起民眾對房屋交易權屬檔案管理工作的不信任。

1.4管理人員綜合素質(zhì)不高

房屋交易權屬檔案管理是一項政策性和業(yè)務性較強，涉及面較廣且繁雜的工作，所以需要一批有高素質(zhì)且專業(yè)知識較強的人來勝任。由于房屋交易權屬檔案管理的特殊性，要求管理人員必須具備良好的職業(yè)道德和思想政治覺悟。而目前我國有的檔案管理人員不熟悉檔案專業(yè)知識、也不懂與產(chǎn)權有關的建筑、測繪、法律知識。有的人不熟悉電腦操作，僅限于紙面寫作處理工作，還有的管理人員對登記發(fā)證流程不熟悉，影響了檔案管理的效率和準確性。

2優(yōu)化與創(chuàng)新

2.1規(guī)范房屋交易權屬檔案信息收集范圍

只有全面才能滿足用戶需求，只有準確才能保證房屋交易權屬檔案的利用價值，所以要規(guī)范房屋交易權屬檔案信息收集工作。如房屋產(chǎn)權屬管理部門做好檔案前期的控制工作；檔案管理部門應把好歸檔關，對于不符合要求的不予歸檔；在審核資料環(huán)節(jié)中要嚴格遵循法律，注重真實性，確保房屋交易權屬檔案與房地產(chǎn)現(xiàn)狀一致。不管是房屋產(chǎn)權屬管理部門還是檔案管理部門，都應該建立責任制，各司其職，做好工作。保證檔案的客觀與真實，為檔案利用奠定基礎。

2.2對房屋交易權屬檔案管理模式進行升級

房屋交易權屬檔案管理向數(shù)字化和信息化發(fā)展是社會的必然趨勢。由于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得房屋交易權屬檔案數(shù)量非常大，僅靠人工管理會嚴重影響效率，所以必須采用先進的數(shù)字化管理模式，如房屋交易權屬檔案管理部門對管理軟件進行完善，還可以成立專門的研發(fā)小組，對檔案管理實際工作中遇到的問題，加以研究并制定新的提高管理效率的方案。

2.3重視服務觀念。提高管理部門服務水平

積極宣傳房屋交易權屬檔案的重要性，使民眾了解房屋交易權屬檔案的內(nèi)容，可定期開展一些活動，開通查詢和咨詢的渠道，讓民眾享受更直接、準確的服務。再者，通過開展宣傳活動，可以進一步全面深入了解完善檔案信息，保證檔案數(shù)據(jù)的全面性。另外也要充分運用網(wǎng)絡的發(fā)展來為百姓實現(xiàn)房屋交易權屬檔案信息共享，使網(wǎng)絡服務模式更加全方位化和合理化，幫助檔案管理部門提高服務水平。

2.4提高房屋交易權屬檔案管理人員的綜合素質(zhì)

檔案管理人員不僅僅做好專業(yè)知識，還要跟上時代的步伐，學會運用互聯(lián)網(wǎng)來提高工作效率。要不斷提高對房屋交易權屬檔案信息的解決和處理能力，具備測量和法律的基礎知識。特別是在工作中要樹立正確的政治思想價值觀，不能，影響檔案管理人員的形象。

2.5鼓勵管理人員進行創(chuàng)新

創(chuàng)新是對新事物的超越。管理部門要加強對相關部門進行專業(yè)培訓，還要使檔案管理人員與房地產(chǎn)其他部門進行溝通和配合，全面了解檔案管理事項。管理部門可以建議獎勵機制，積極鼓勵管理人員進行創(chuàng)新，特別是對實際工作中遇到問題鼓勵積極有效的解決策略，或者對檔案管理信息研發(fā)的新的軟件等，更好地提高房屋交易權屬檔案管理效率。

篇10

第一條 為保護本單位的技術秘密，防止無形資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》和國家科委1995年1月6日的《科學技術保密規(guī)定》文件，結(jié)合本單位的實際情況，特制定本單位《技術保密管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

第二條 技術秘密是一種重要的無形資產(chǎn)，保護本單位的技術秘密是每位職工的義務和責任，任何人不得利用職權和工作之便或采取不法手段泄漏、發(fā)表、使用、許可、出售、轉(zhuǎn)讓本單位的技術秘密。

第三條 各單位特別是技術業(yè)務和科研、人事、組織等部門要把技術保密工作列入工作規(guī)劃，計劃及經(jīng)濟責任制，使技術保密工作真正落到實處。

第二章 機構(gòu)和職責

第四條 單位設立技術保密工作小組，由主管技術的領導任組長，技術管理部門負責人任副組長。知識產(chǎn)權、檔案管理中心為技術保密工作歸口管理部門，負責保密管理的日常工作。各部門必須指定一名技術管理人員兼管本單位的技術保密工作。

第五條 技術保密工作小組和技術保密工作者職責

一、技術保密工作小組職責

1、制訂技術保密工作規(guī)劃、計劃、各項規(guī)章制度及保密協(xié)議，同時負責劃定本單位內(nèi)項目的密級等工作，并組織實施。

2、研究解決技術保密工作中出現(xiàn)的重要問題。

3、對各部門技術保密工作開展情況進行督促檢查和總結(jié)評比，并負責對泄密、失密事件的調(diào)查和處理，對重大特大泄密事件上報及協(xié)同調(diào)查工作。

4、組織職工學習技術保密的法律法規(guī)和上級保密規(guī)定，提高廣大職工的保密意識。

二、技術保密工作者職責

1、組織本單位職工學習技術保密方面的法律法規(guī)和上級保密規(guī)定，提高廣大職工的保密意識。

2、貫徹執(zhí)行本單位技術保密管理方面的規(guī)章制度和國家有關法律法規(guī)。

3、對本單位技術保密工作開展情況進行總結(jié)并及時報告泄密事件。

4、建立本單位保密管理及保密協(xié)議管理檔案;負責保密協(xié)議執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查。

第三章 保密范圍

第六條 本《規(guī)定》所稱的技術秘密，是指被列入國家秘密的技術項目和列為企業(yè)秘密的項目、由本單位組織研制開發(fā)或者以其他合法方式掌握的、未公開的、不應為本企業(yè)外所知悉的，能給本單位帶來經(jīng)濟利益或競爭優(yōu)勢，具有實用性且本單位采取了保密措施的技術信息，包括但不限于設計圖紙(含草圖)、試驗結(jié)果和試驗記錄、工藝、配方、樣品、數(shù)據(jù)、制作方法、技術方案、計算機程序等。技術秘密可以是有特定的完整的技術內(nèi)容，構(gòu)成一項產(chǎn)品、工藝、材料及其改進的技術方案，也可以是某一產(chǎn)品、工藝、材料及其改進的技術方案，也可以是某一產(chǎn)品、工藝、材料等技術或產(chǎn)品中的部分技術要素。

第四章 技術保密管理規(guī)定

第七條 各單位對載有技術秘密的文件材料、圖紙、磁(光)盤、圖像、聲像等資料及樣品，必須注明保密和密級字樣，并根據(jù)密級采取保密措施，歸檔保存，嚴格查閱、借閱制度。技術保密協(xié)議范本由精品信息網(wǎng)整理！

第八條 本單位科技人員、行政管理人員以及因業(yè)務上可能知悉技術秘密的人員或業(yè)務相關人員，必須與法人簽訂包括有保護技術秘密的《知識產(chǎn)權保護協(xié)議》。

第九條 在職職工和新調(diào)入職工應簽而不同意簽訂包含有保護本單位技術秘密內(nèi)容的《知識產(chǎn)權保護協(xié)議》的，本單位將予聘用的不予調(diào)入。

第十條 對列入確認為上級和本單位重大科技計劃項目的計劃任務書或者有關合同課題組成員名單的科技人員，在科研任務尚未結(jié)束前要求調(diào)離、辭職，并可能泄漏上級重大科技計劃項目或科研任務所涉及的秘密，損害本單位利益的，原則上不予批準。確有特殊情況需調(diào)離、辭職的，需與單位再簽保密協(xié)議，并專檔跟蹤履行情況。未經(jīng)同意強行離職人員，列專檔跟蹤調(diào)查，一旦有違規(guī)，通過法律程序保護本單位合法權益。

第十一條 對本單位技術權益和經(jīng)濟利益有重要影響的有關行政管理人員，科技人員和其他相關人員，在離開本單位三年內(nèi)，不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營業(yè)務且有競爭關系或者其他利害關系的其它單位內(nèi)任職，或者自己生產(chǎn)、經(jīng)營與本本單位有競爭關系的同類產(chǎn)品或業(yè)務。

第十二條 有關行政管理人員，科技人員或者有關人員因各種原因離開本本單位時，其主管部門和人事部門應以書面形式向該人員重申其保密義務和競業(yè)限制義務，并向其新任職的單位通報該人員在原單位所承擔的保密義務和競業(yè)限制義務。

第十三條 人事、組織部門在調(diào)入新職工時，應當主動了解該職工在原單位所承擔的保密義務和競業(yè)限制義務，以免侵犯他人的合法權益。

第十四條 科技人員或其他有關人員在因各種原因離開單位后，利用掌握或接觸的本單位所擁有的技術秘密，并在此基礎上做出新的技術成果或技術創(chuàng)新，有權就新的技術成果或技術創(chuàng)新予以實施或者使用，但在實施或者使用時利用了本本單位所擁有的，涉及其本人負有保密義務的技術秘密時，應當征得本本單位的同意，并按相關規(guī)定支付一定的使用費。未征得本單位同意，或者無證據(jù)證明有關技術內(nèi)容為自行開發(fā)的新的技術成果或技術創(chuàng)新的，有關人員和用人單位應當承擔相應的法律責任。

第十五條 承擔保密義務的科技人員依法享有因從事技術開發(fā)活動而獲取相應報酬和獎勵的權利。無正當理由，在長時間內(nèi)單位未支付獎勵和報酬時，科技人員或者有關人員有權要求變更或者終止《知識產(chǎn)權保護協(xié)議》?！吨R產(chǎn)權保護協(xié)議》一經(jīng)雙方當事人簽章，即發(fā)生法律效力，任何一方違反協(xié)議，另一方可以依法向有關仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提出訴訟。

第十六條 本單位對外宣傳機構(gòu)的有關人員在(表)新聞、通訊和報告文學作品，以及其他人員對外發(fā)表文章時，不得涉及技術秘密的實質(zhì)性內(nèi)容，其稿件必須經(jīng)技術保密主管部門審查，在確認不會造成泄密后，簽字認可方可發(fā)表。

第十七條 本單位及各部門檔案館存檔案資料所涉及的技術秘密，應按照《檔案資料保密規(guī)定》執(zhí)行。