導語：如何才能寫好一篇檔案安全管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【摘　要】電力檔案屬于機密事務記錄，同時反映了電力企業(yè)的發(fā)展與項目的開展過程?；诖耍疚膶﹄娏n案安全管理的規(guī)范化措施進行討論，望能給相關部門提供有價值的參考。

關鍵詞 電力檔案；安全管理；規(guī)范措施

所謂的檔案安全管理所指的是檔案管理的相關企業(yè)、單位為了防止檔案受到外來因素或者自身因素導致檔案丟失或者損耗而做出的管理工作。通過安全管理的規(guī)范化措施可以有效地防止安全事故的發(fā)生，在最大程度上延長了檔案保存的周期，能更好地發(fā)揮檔案資源的作用。

一、電力檔案安全管理規(guī)范化的重要性

關于電力檔案就是電力部門內部工作以及事務的事實記錄，在整個檔案文件中反映了電力企業(yè)的文化、歷史、事跡等內容。伴隨著社會的進展以及市場經濟的發(fā)展，市場競爭呈現(xiàn)出越來越嚴重的趨勢。企業(yè)為了在這樣的激烈競爭中獲取主動權，就需要頂住供求關系的嚴重制約。在這樣的背景影響下，電力企業(yè)應當通過自身的優(yōu)勢進行分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)缺點。電力檔案所記錄的就是電力企業(yè)中所發(fā)生的一切真實的大小事務。電力企業(yè)相關部門可以通過對這些檔案的分析，針對自身企業(yè)發(fā)展策略進行科學、合理的規(guī)劃與決策。檔案分析以及管理工作，能夠更全方位地為企業(yè)提供服務，促進電力企業(yè)經營管理模式的深化。電力檔案安全管理是象征一個企業(yè)邁進現(xiàn)代化管理的重要標志之一，同時，通過電力檔案管理工作還能反映出企業(yè)的管理水平。此外，通過電力檔案，可以協(xié)助企業(yè)找到錯誤的根源，及時進行錯誤的修正，為企業(yè)的發(fā)展提高具有一定的促進作用。當前的電力檔案管理工作已經突破了傳統(tǒng)的檔案管理方式，采用了電子檔案以及紙質檔案兩種方式進行存儲，更加方便了檔案的使用性和實效性，提高了企業(yè)的工作效率，提升了企業(yè)的管理水平。因此電力檔案安全管理的規(guī)范化具有非常重要的作用性與必要性。

二、電力檔案安全管理的現(xiàn)狀

對于當前的電力檔案管理工作而言，有一些管理工作人員缺乏一定的認識，從意識上覺得電力檔案管理可有可無，從而放松了自身對檔案管理的工作要求。由于缺乏一定的重視，導致檔案管理工作中出現(xiàn)了缺乏工作責任感、細節(jié)處理不到位以及缺少良好的職業(yè)道德。由于對電力檔案安全管理工作的不重視，也放松了自我的要求，沒有在工作學習中積累一定的檔案管理理論知識，沒有清楚地意識到電力檔案安全管理的必要性以及對企業(yè)發(fā)展的重要性。有的電力企業(yè)對檔案管理工作缺少一定的宣傳，企業(yè)管理人員對于檔案管理工作不重視，消弱了整個企業(yè)的檔案管理意識。在一定層面上影響到了企業(yè)管理工作與時代需求的接軌。在當前我國市場經濟得到高速發(fā)展的背景影響下，電力企業(yè)應該做好電力檔案安全管理工作，不斷地規(guī)范檔案管理方式，更新檔案管理觀念，通過借鑒與創(chuàng)新檔案管理手段，更加全方位地、真實地反映企業(yè)的發(fā)展狀況以及經營成果。充分地發(fā)揮電力檔案管理工作人員的義務與責任，為促進企業(yè)在市場經濟競爭中獲得一席之地而作出相應的貢獻。

三、電力檔案安全管理的規(guī)范化措施

（一）建立規(guī)范的檔案管理準則。電力企業(yè)的發(fā)展是一個時間較長、資料較多的過程。在這個企業(yè)發(fā)展過程中，要想把電力檔案進行全面、真實地記錄是一個非常困難的工作。當前電力企業(yè)的檔案記錄人員相對缺少，檔案管理歸檔工作缺少一定的標準化、規(guī)范化的管理準則。在這樣的一個工作環(huán)境中，容易出現(xiàn)記錄檔案混亂的問題。因此電力企業(yè)應該建立起相應的規(guī)范化檔案安全管理條例。讓檔案管理工作人員以規(guī)范的檔案管理準則來進行約束與限制，通過規(guī)范、統(tǒng)一的歸檔標準來指導歸檔工作，有效地提高檔案管理工作效率，提升檔案的真實性與具體性。

（二）加強檔案管理人員專業(yè)培訓?，F(xiàn)在的市場經濟正在高速地發(fā)展，電力企業(yè)管理模式也在不斷地更新與發(fā)展。傳統(tǒng)的電力檔案管理工作，都是兼職人員或者是暫時調派的工作人員。進行檔案管理工作時，工作人員沒有熟練的檔案管理工作經驗，對于檔案管理的資料收集與整理、歸檔、記錄、組卷等工作流程完全不了解，從而導致檔案管理工作出現(xiàn)了許多的問題。比如：檔案查閱不方便、檔案資料不完整等問題。這些問題的出現(xiàn)嚴重影響了檔案的利用率。因此應該加強檔案管理人員的專業(yè)培訓，有效地避免類似問題的發(fā)生，更加規(guī)范化、科學化、安全化地對電力檔案進行管理。

（三）加強檔案前期管理，保障檔案管理規(guī)范化。電力企業(yè)每發(fā)展一個項目都是一個長期的過程，從項目工程的開始到結束都會產生許多繁雜的檔案資料，而且這些繁雜的檔案很難進行歸檔，如果在進行檔案管理過程中，要一直待項目結束才進行整理，這樣會造成檔案管理的困難度。因此要加強電力檔案前期管理，從而更好地保障檔案管理的規(guī)劃化、科學化更加具備檔案記錄的真實性。

（四）用法律手段來保障項目規(guī)范化。電力項目開展的每一個階段的大小事務都要進行檔案記錄，以便在項目完成之后對出現(xiàn)的問題提供檢查的憑證。因此，在進行項目合同合訂時，就需要把檔案管理歸入合同當中，通過法律的手段來保障項目的規(guī)范化以及完整性。這也是電力檔案安全管理的重要途徑之一。

參考文獻：

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摘要：隨著珠三角、長三角以及京津冀地區(qū)經濟一體化的發(fā)展，產業(yè)轉移的步伐明顯加速。公司總部與分公司之間會計檔案管理問題已引起關注。在信息化時代，會計檔案逐漸由紙質檔案向電子檔案轉變，會計檔案的產生與管理方法也相應發(fā)生了根本性變化，如何在網(wǎng)絡信息時代對會計電子檔案實行安全管理，是財務部門亟待解決的一個重要問題。本文對電子會計檔案的特點及其管理中存在的問題進行分析，并提出解決的建議與對策。

關鍵詞 ：信息化；會計檔案；管理

改革開放以來，東部地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展。珠三角、長三角地區(qū)以其獨特的地理位置和優(yōu)惠開放的經濟政策吸引了大批人才和海外投資，已成為我國經濟增長重要引擎。繼長三角、珠三角之后，近年來京津冀地區(qū)作為環(huán)渤海地區(qū)的經濟核心也愈來愈受到國內學者的關注，隨著京津冀一體化進程的加速，環(huán)渤海地區(qū)被稱作中國經濟增長的“第三極”。經濟一體化客觀上要求生產要素一體化，而地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，必然帶來產業(yè)轉移的需要。目前，中東部、中西部、京津冀之間產業(yè)轉移非常普遍，這就產生了企業(yè)總部與分公司之間會計檔案管理問題。雖然信息化時代產生了會計電子檔案，為財務管理提供了便利，但也產生了安全問題。本文對電子會計檔案安全管理提出解決的建議與對策。

一、產業(yè)轉移背景下會計檔案的特點

（一）電子檔案成為主要工具

隨著計算機技術和信息化的發(fā)展，會計檔案逐漸由手工記賬向電子記賬轉變。電子檔案不僅包括紙質檔案，也包括計算機、光盤存儲的會計數(shù)據(jù)及相應的財務軟件系統(tǒng)，因此，其存儲的數(shù)據(jù)較非電子化檔案大好多倍。

（二）電子檔案傳閱頻繁

公司總部與分公司之間由于距離較遠，會計報表以及往來審核項目需要通過網(wǎng)絡頻繁傳閱。隨著會計信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡技術的應用，現(xiàn)在已經實現(xiàn)了會計信息系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)的整合，達到資源共享。通過現(xiàn)代的會計檔案管理信息系統(tǒng)，對需要查閱的資料，只要在檔案信息管理系統(tǒng)中輸入相關資料的名稱或編碼，即可顯示該資料的全部相關信息及相關掃描附件，大大節(jié)約資料調取時間，提高了工作效率。

（三）電子檔案載體對環(huán)境要求高

電子檔案是先將數(shù)據(jù)存儲在計算機中，然后再以磁性介質如軟盤，硬盤，磁帶，縮膠片為載體或以光盤的形式存放，因此對保管環(huán)境要求較高，要求能夠防磁、防潮、防塵、防震、防高溫等。此外，還要對存儲載體定期進行殺毒，否則存儲在計算機中的數(shù)據(jù)如果遭到病毒和黑客的攻擊，就有可能無法恢復，容易造成文檔損壞。

（四）電子檔案容易遭到破壞

電子檔案以文件形式存儲在計算機或其他專用存儲介質上，容易被電腦病毒感染，導致數(shù)據(jù)丟失，甚至系統(tǒng)崩潰。由于電子檔案信息高度集中，一旦遭到黑客攻擊，數(shù)據(jù)就會被惡意篡改，并且修改后不易留下痕跡，造成會計數(shù)據(jù)失真。

二、會計電子檔案管理中存在的問題

（一）對會計電子檔案管理重視程度不高

目前，多數(shù)單位對會計檔案管理工作的理解僅限于檔案歸類、存放、查檔及到期銷毀，沒有意識到通過科學有效的會計檔案管理可以折射出企業(yè)有用的會計信息，成為企業(yè)領導做出經濟決策的重要依據(jù)。會計檔案是企業(yè)整個經濟活動的全部真實記錄，具有法律憑證的性質。因此，保持會計檔案的完整性尤為重要。

（二）會計電子檔案管理制度不完善

伴隨著信息技術在會計領域中的應用，會計工作越來越精細。但由于缺乏規(guī)范化的會計電子檔案管理制度，很多單位簡單地認為，會計電算化系統(tǒng)只是數(shù)據(jù)處理的工具，對會計電子檔案管理的編輯、收錄、查閱以及銷毀全過程仍采用手工系統(tǒng)制度。在電算化的早期階段，由于大多數(shù)財務人員不精通計算機，有些單位便將會計電子檔案交給管理財務軟件的人員負責保存，久之便形成了習慣。財務軟件管理人員畢竟不是專業(yè)的檔案管理人員，容易造成會計數(shù)據(jù)丟失和自然的損害現(xiàn)象，使得會計信息不完整，失去了應有的利用價值。

（三）安全管理和保密意識不強

在信息化條件下會計電子檔案傳閱交流雖然方便，但也容易造成泄密。當用網(wǎng)絡傳輸會計文件時，一旦寫錯地址就會發(fā)生誤傳，造成不可挽回的損失。而讓計算機記住密碼的操作，很可能給黑客入侵造成機會。

（四）缺乏維護計算機系統(tǒng)的專業(yè)人員

電子會計檔案的管理及應用離不開網(wǎng)絡傳輸。由于網(wǎng)絡本身具有一定的風險，因此需要專業(yè)人員對計算機進行日常維護和網(wǎng)絡安全檢查。但目前情況下，中小企業(yè)很少聘用專業(yè)的計算機維護人員。大多數(shù)企業(yè)采取的辦法是對財務人員進行短期培訓，然后讓這些人員充當維護計算機系統(tǒng)的角色。由于財務人員很難在短期內掌握計算機的維護技能，不能承接難度較高的工作，容易出現(xiàn)操作失誤。

三、信息化會計檔案的安全管理措施

（一）完善信息化會計檔案管理的各項制度

財務部門應按照《會計檔案管理辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的有關規(guī)定，建立健全會計電子檔案管理制度，主要包括以下三個方面的工作。第一，對會計檔案資料實行電子文件與紙質文件同步歸檔，以達到資源共享，共同互補的作用。第二，建立信息化會計檔案網(wǎng)絡安全管理制度。通過多層權限管理、加設多層密碼、加強密碼設置的安全性、安裝正版防毒工具等有效措施，使企業(yè)系統(tǒng)內部的機密重要數(shù)據(jù)得到安全保護，不被非法訪問、竊取、冒用。第三，建立嚴格的會計檔案使用權限管理制度，既要防止內部人員對外泄密，也要防止外部人員向內竊取財務數(shù)據(jù)。

（二）做好細致的日常會計檔案管理工作

第一，需要明確會計電子檔案的管理內容。會計電子檔案管理的內容主要包括：（1 ）監(jiān)督會計電子檔案的生成程序；（2 ）保證會計電子檔案的安全性；（3 ）保證會計電子檔案的高效利用性。第二，要嚴格執(zhí)行會計電子檔案的安全管理制度。包括操作授權管理、修改手續(xù)管理、操作日志管理、計算機軟硬件管理等。第三，定期備份會計電子檔案。為了防止檔案材料丟失，建議對財務數(shù)據(jù)進行雙重備份，并存放在不同的地點，以防止意外災害給整個信息化系統(tǒng)造成無法挽回的后果。

（三）確保會計信息化檔案保存環(huán)境的安全

針對電子檔案的自身特性，需要提供一個安全的保存環(huán)境。除了防盜以外，還應注意庫房溫度、空氣濕度的要求。存放電子檔案的場所應有防火、防潮、防磁、防塵、防熱等必備的硬件配套設施。入庫的電子檔案存儲介質應放入具有一定強度的軟件盒中，盡量豎直擺放，防止擠壓變形和意外的損壞。要做好計算機病毒的殺毒措施，防止財務專用機感染上計算機病毒，以保證電子檔案信息的安全。最后，要引入先進的管理技術、手段和方法，利用網(wǎng)絡信息技術建立網(wǎng)絡化電子檔案管理系統(tǒng)。

（四）提高財務人員和檔案管理人員的素質

一方面，財務檔案管理人員通過計算機以及網(wǎng)絡知識培訓，全面掌握財務軟件系統(tǒng)的基礎操作，熟悉會計電子檔案保存的要求。另一方面，要加強對會計人員職業(yè)道德建設的教育，要求財務人員嚴格遵循會計法規(guī)和行為準則，客觀公正地辦理會計業(yè)務。

基金項目：

天津市財政局和天津市會計學會2015-2016年度重點會計科研項目，kjkyxm150902。

參考文獻:

[1]張貴，王樹強，劉沙等.基于產業(yè)對接與轉移的京津冀協(xié)同發(fā)展研究[J]. 經濟與管理，2014，(4):14-20.

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電子檔案的建立，使計算機先進技術在檔案管理工作中的作用發(fā)揮得更充分。電子檔案具有快捷、方便的特點，與傳統(tǒng)的紙質檔案相比，其查全率和查準率是紙質檔案無法可比的。

1、檔案信息可異地實時為利用者提供電子檔案信息，打破了傳統(tǒng)利用方式和時空局限，并可多人在各自計算機上同時查找利用同一份電子檔案，大大提升了檔案利用服務的總體水平，得到有效利用，實現(xiàn)資源共享。

2、電子檔案不僅可以通過電子檔案直接查詢檔案信息、而且可以通過終端上權限瀏覽非涉密文檔和涉密文檔，有效的保護了檔案的涉密程度，對檔案實體起到了有效保護作用和物理隔離。檔案人員可通過簡單的操作進行查詢和利用，能快速查閱相關檔案資料，大大提高了工作效率，可以從傳統(tǒng)的手工編目和查詢等方面的工作中解脫出來，效率高，速度快。

3、電子檔案的儲存形式如光盤、縮微膠片、磁盤都具備了存儲密度大、容納信息量多、記錄速度快、傳播速度快等特點，而且與紙質檔案的管理方式是相通的。電子檔案有效地節(jié)約檔案占用空間，檔案儲備量更加充足。促進了檔案的實體保護，檔案保管更加安全。

4、計算機及其網(wǎng)絡的出現(xiàn)，不但為歸檔提供了快捷的管理手段，而且提供了信息利用的快速途徑，免除了立卷歸檔、檢索查找的困難，減輕了工作人員的勞動強度，提高了歸檔質量和檢索速度，有利于節(jié)省大量的人力物力。

5、電子檔案的特點是實物資料的信息化，由于計算機數(shù)據(jù)在統(tǒng)計和整理過程中運行速度快，能容量大，使得在電子檔案管理過程中能夠儲存諸多的檔案信息，以便于日后查找過程中的需求。

二、電子檔案管理和利用的主要保護措施

現(xiàn)階段對于傳統(tǒng)紙質檔案，我們的重點還習慣于在檔案室、館內對其實施保護，即歸檔后對具體的檔案實體進行保護，包括針對載體的防高溫高濕、防水、防火、防蟲、防震、防有害氣體、修復等保護措施。電子文件在其產生、處理、存儲、保管、利用過程中，很有可能因自然、人為和技術等因素而受到損壞減少，因載體、設備損壞，人員失誤，病毒、黑客的入侵造成電子文件的污染、流失和破壞。其安全性至關重要。由于電子文檔天生具有容易被復制、修改和傳播的特點，企業(yè)面臨內外部兩方面的安全威脅，電子檔案的安全保障工作應當全方位、高覆蓋，貫徹于電子檔案建設的全過程。

1、建立檔案利用審批制度，相關人員需要查閱和利用檔案時，必須獲得檔案主管領導的審批。還要建立檔案利用管理制度，檔案收藏部門可利用網(wǎng)絡技術來進行檔案收集管理活動，使檔案收集更為及時，保證電子檔案的及時更新，更好的滿足電子檔案利用者的需求。

2、從電子檔案的收集、整理、歸檔到保密、安全、利用等各個環(huán)節(jié)都要有明確細致的操作規(guī)程，要明確規(guī)定歸檔時間、歸檔范圍、相關軟件、版本、數(shù)據(jù)類型、格式等，形成一套完善的電子檔案管理體制，做到依法管理電子文件，確保電子檔案的真實性、完整性、安全性。為保證歸檔電子文件的完整、真實和有效利用，從電子文件產生時就應按照制度要求妥善管理以確保其不散失、不損毀、不失真。

3、檔案部門要參與制定電子文件生成和辦理的流程，對電子文件的形成、收集、積累、歸檔、管理等環(huán)節(jié)進行把關和交接，保證電子文件生成過程各環(huán)節(jié)的真實性、完整性和有效性。

4、科學管理和保護好電子檔案載體，是保證電子檔案安全的前提。電子檔案與傳統(tǒng)檔案保管方法有許多相同的方面，防光、防塵、防水、防霉、防蟲、防潮、防盜等，但是，電子檔案由于其載體的特殊性對保護措施也有著不同的標準要求。

5、加強對檔案管理工作人員的管理，從思想上認識到檔案管理工作的重要性，從技術上確保檔案管理工作的安全性，達到既能使電子檔案信息最大限度的被利用，又能使這些資源得到可靠、安全、有效的保護。

6、電子檔案長期存取的安全保證。制作備份是保障電子檔案安全的最根本方法，可制作一份或幾份拷貝，并將拷貝分別保留在多處相隔較遠的異地容災備份系統(tǒng)中，以防原件因載體損壞或設備故障等原因而丟失信息。

7、電子檔案信息的安全維護。提高網(wǎng)絡信息安全的技術保障至關重要。對網(wǎng)絡環(huán)境下電子檔案信息安全防范和保護的主要措施和手段包括通過入網(wǎng)訪問控制、加密和數(shù)字簽名、設立防火墻、漏洞掃描技術。

8、檔案保管部門應及時按年度對歸檔電子文件的接收、保管、利用和鑒定銷毀情況進行統(tǒng)計。

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【關鍵詞】建筑業(yè)；建筑施工項目；風險管理

1. 引言

隨著科技的飛速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會環(huán)境瞬息萬變，各大型工程項目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風險也越來越多，風險所致?lián)p失規(guī)模也越來越大，這些都促使科研人員和實際管理人員從理論上和實踐上重視對工程項目安全管理的風險管理。

2. 建筑施工安全風險控制

2.1建筑施工安全風險控制的原則。

通過風險評價，確定了風險等級，就需對不同等級的風險采取不同的控制措施。采取風險控制措施的一般原則是：（1）消除風險、降低風險、個人防護；（2）預防措施、保護措施、應急措施；（3）對極不可承受的風險要禁止作業(yè)，對重大風險要立即整改，對中度風險要限期整改，對輕度風險要加強監(jiān)測和保護，對尚可忽略的風險，稍加注意，不必采取措施。

2.2建筑施工安全風險控制的方法。

建筑施工安全風險控制的一般方法有：確定安全目標、指標，組建機構，落實職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定程序文書、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等必要的文件；加強監(jiān)督、檢查、測量及測試；對危險作業(yè)、危險設備、危險場所，加強運行控制；組織員工培訓，提高從業(yè)人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和工作能力；發(fā)現(xiàn)事故苗頭、隱患，及時分析原因并采取糾正和預防措施。

2.3建筑施工安全重大危險源控制。

（1）貫徹國家《安全生產法》，建立“企業(yè)負責、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督”的安全生產管理體系；落實建設施工安全責任制，有效開展城市建設施工安全管理。

（2）制訂和實施現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測制度。

（3）開展施工安全重大危險源的辨識和項目施工安全風險評價，對可能影響社區(qū)安全的施工項目進行城市建設施工安全重大危險源登記。重大危險源登記的主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、地址（地段）、建設開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急救援預案（工作）。

（4）建立城市建設施工安全（政府的）和項目施工安全（企業(yè)的）聯(lián)動應急救援預案和運行機制。

（5）制訂和實施對項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評（評價）制度。促使企業(yè)建立和完善施工安全長效機制。

3. 建筑施工安全管理模式分析

建筑施工安全生產管理模式創(chuàng)新的思路是：以法律制度為基礎，以事故防范為目標，以企業(yè)自我約束為主體，以科技進步和管理方式現(xiàn)代化為手段，以強化宣傳教育、提高職工素質為保障，以遏制或減少重特大事故為重點，以不斷健全和完善政府監(jiān)督管理機制為關鍵的現(xiàn)代安全生產管理模式。為此，要做好以下幾個方面的建設。

3.1管理方式的創(chuàng)新。

轉變觀念，實質是使主觀認識符合不斷發(fā)展變化的客觀實際，適應新形勢的要求，在安全生產監(jiān)督管理方式要有所創(chuàng)新。一是要實現(xiàn)從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。今后安全生產監(jiān)管工作的重點應放在重特大事故隱患、重大危險源的預防控制、治理和整改上。簡言之，就是防患于未然。二是要實現(xiàn)由經驗型管理向技術型、專業(yè)化管理轉變。過去，安全生產的管理更多的是憑借經驗的積累，規(guī)章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當今生產社會化和專業(yè)化的迅速發(fā)展以及產業(yè)分工的日益技術化，這一傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應時代的要求，應更多地依靠先進技術和專業(yè)化、職業(yè)化隊伍來實施有效的監(jiān)管。三是管理客體應由單一所有制企業(yè)為主的“小安全”管理向全社會企業(yè)的“大安全”管理轉變。一方面，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分。另一方面，近年來發(fā)生的重特大事故大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)。為此，安全生產管理方式必須適應經濟市場化和所有制結構的新變化及事故多發(fā)的特點，即由過去只注重對國有企業(yè)的管理轉向對各種所有制企業(yè)，尤其是要強化對非公有制中小和外資企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。

3.2管理手段的創(chuàng)新。

科學技術是第一生產力。當今世界科學技術在生產力和經濟發(fā)展中的作用日益突出。要實現(xiàn)安全生產的根本性改善，必須緊緊依靠科技進步，大力發(fā)展安全科學技術，從硬件上做到本質安全，從本質上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術手段，使企業(yè)的安全生產轉移到依靠科技進步的軌道上，大力采用先進的科技成果，淘汰落后的施工技術、工藝和設備，從而減少傷亡事故的發(fā)生。今后安全科學技術研究和發(fā)展的重點：一是在控制重特大事故與職業(yè)病危害的關鍵技術上要有所突破，力爭重點解決一些帶有共性和全局性的關鍵技術問題；要抓好重大危險源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研究。二是加強安全生產的技術基礎工作，推進安全生產工作的信息化建設。健全安全生產信息網(wǎng)絡和安全生產信息與事故統(tǒng)計網(wǎng)絡體系。三是實施安全科技示范工程，推進安全科技成果產業(yè)化。重大危險源的普查、評估與監(jiān)控，企業(yè)職業(yè)危害風險分級與分級管理，新型、多功能安全防護用品的開發(fā)生產等將作為實施示范工程的重點。

3.3企業(yè)制度的創(chuàng)新。

（1）從微觀層次上看，企業(yè)是國家經濟的細胞，是先進生產力的載體和經濟增長的主體。安全生產工作的落腳點是企業(yè)。企業(yè)安全生產管理制度的創(chuàng)新是安全生產宏觀管理制度創(chuàng)新的基礎。只要企業(yè)的安全生產管理工作做好了，安全生產形勢就有一個根本性的好轉，生產力的發(fā)展就有了基本的保障。當前，要逐步實現(xiàn)企業(yè)經營管理者和員工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉變，并形成企業(yè)安全生產的自我約束和激勵機制。為此，一是要適應經濟全球化的要求，按照國際規(guī)范建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。另一方面，借鑒發(fā)達國家的經驗，強化企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容，也是確保企業(yè)安全生產，提高企業(yè)國際競爭能力的重要措施。二是建設項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價工作。開展建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價是建設項目前期工作的必經程序，是安全生產監(jiān)督管理工作中的一項基礎性工作，是建設項目做到本質安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一。今后新建、改建、擴建的工程建設項目，必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價，以保證安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，不給安全生產留下隱患。凡應進行預評價而未進行評價的建設項目，沒有開工或沒有竣工的建設項目應立即進行預評價，已經竣工投產的建設項目必須對其安全狀況進行綜合評價，存在安全生產隱患的必須限期整改。未進行預評價的建設項目一律不予批準開工建設，未經預評價或評價不合要求的竣工項目應停止生產運行。三是加快市場經濟條件下安全生產中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產認證、咨詢和服務體系。

（2）此外，企業(yè)應根據(jù)自身的特點，利用多種方式創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產的自我意識，創(chuàng)造安全環(huán)境氛圍。加強車間班組的安全文化建設，倡導清潔生產、文明生產、安全生產。當前，應突出抓好企業(yè)經營管理者，尤其是非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表的安全教育和培訓。同時，應加強對職工上崗特別是特種工種人員的培訓和教育。企業(yè)要建立安全生產現(xiàn)代管理機制，樹立良好的安全生產形象，以增強市場競爭能力，從容應對國際經濟一體化的挑戰(zhàn)。

參考文獻

[1]傳波.施工企業(yè)安全評價研究，建筑技術.2004.

篇5

關鍵詞：變電運行；故障排除；安全管理

隨著經濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，對于變電運行的安全性要求也越來越高，這就需要大大的提升變電運行的質量，加強運行管理，保證安全性。下面本文就從變電運行安全管理的措施和故障排除的措施兩個方面進行詳細的論述。

1.常見變電運行故障的分析和排除方案

隨著經濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于電力的需求越來越大。所以變電運行的安全管理問題也就變得日益突出。為了保證電力的正常供應和電網(wǎng)的安全運行，我們一般采取以下幾個途徑來提高供電水平，提高供電安全性：

一個是盡量采用高質量的電力設備，降低設備的故障率；

二是盡量改善設備的運行條件，提高運行維護水平；

三是提高配電自動化水平，縮短故障后恢復供電時間；四是適當增加備用元件（使用雙電源等），避免檢修時停電。

雖然采用以上的措施可以有效地降低變電運行發(fā)生故障的概率，但是我們依然需要考慮發(fā)生故障時如何去排除故障和和故障原因的分析，為以后的電路檢修提供有益的參考。在變電運行的過程中，跳閘現(xiàn)象是十分常見的現(xiàn)象，一般分為10kV線路跳閘、主變低壓側開關跳閘和主變三側開關跳閘。

1.1 10kV（35kV、66kV）線路跳閘

一般而言，出現(xiàn)線路跳閘的情況，需要檢查保護動作情況，檢查故障線路檢查范圍從線路CT至線路出口。在確定線路能正常工作之后，就去就再去檢查空氣動力開關，查看一下消弧線圈的狀況是否正常，檢查三相拐臂和開關位置指示器是否異常；如果是空氣開關，則還要查看空氣動力裝置有沒有損壞；如果是彈簧開關，就需要查看彈簧儲能有沒有異常。若果采用的是液壓開關時，則應對其壓力狀態(tài)進行全面核查。在做完這么檢查之后，在確定保護信號歸位以后，可以嘗試進行強送電?；謴碗娐份斔?。

1.2 主變低壓側開關跳閘

出現(xiàn)主變低壓開關跳閘有三種原因，即母線故障、越級跳閘（保護拒動和開關拒動）、開關誤動。對于確定具體哪種情況，需要對二次側和一次設備檢查來確定跳閘原因。在進行故障檢查時，要注意檢查主變的保護和檢查線路的保護。

（1）只有主變低壓側過流保護動作

那么首先需要排除主變低壓側開關誤動和線路故障開關拒動情況。那么確定到底是母線故障還是線路故障開關拒越級兩種情況。檢查二次設備時，重點檢查所有設備的保護壓板是否有漏投的；檢查線路空氣開關是否是跳開的（采用直流保險是熔斷狀況）。檢查一次設備，重點檢查站內的主變低壓側過流保護區(qū)，即從主變低壓側主CT至母線，至所有母線連接的設備，再至線路出口。

（2）主變低壓側過流保護動作同時伴有線路保護動作

我們知道，在主變保護和線路保護同時發(fā)動時，但是在線路檢查時開關卻沒跳閘，這樣就可以確定線路出現(xiàn)故障了。在進行設備檢查時，除了對故障線路CT至線路出口檢查外，還要對線路進行檢查。在確定了主變低壓側CT至線路CT能正常工作之后，這樣才可以隔故障點拉開拒動開關的兩側刀閘，恢復其他設備送電，最后用旁路開關代送即可。

（3）沒有保護信號

若開關跳閘沒有保護動作信號，須檢查設備故障是因保護動作造成了沒發(fā)出信號，同時還需要確定直流發(fā)生兩點接地使開關跳閘，或者是開關自由脫扣。

1.3 主變三側開關跳閘

主變三側開關跳閘原因：主變內部故障；主變差動區(qū)故障；主變低壓側母線故障因故障側主開關拒動或低壓側過流保護拒動而造成越級；主變低壓側母線所連接線路發(fā)生故障，因本線路保護拒動或是保護動作而開關拒動，同時主變低壓側過流保護拒動或是主開關拒動造成二級越級。

（1）瓦斯保護動作

如果在線路檢查中出現(xiàn)了有瓦斯保護動作，那么就可以斷定是變壓器內部發(fā)生故障或二次回路故障。檢查的重點轉為檢查變壓器本身有無著火以及變形的情況的；檢查壓力釋放閥是否動作；檢查呼吸器是否出現(xiàn)噴油情況。

（2）差動保護動作

如果檢查中出現(xiàn)了差動保護動作，那么對一次設備的檢查范圍為主變三側主CT間設備，包括主變壓器。因此，在出現(xiàn)了差動保護動作后，檢查時需要對主變做充分細致檢查，其中包括降溫油的油色、油位、瓦斯繼電器、套管等。如果瓦斯繼電器內有氣體還要取氣，根據(jù)氣體的顏色及可燃性判斷故障性質；如果檢查結果是主變和差動區(qū)都是正常工作，那么基本可以判斷為保護誤動。

2.變電設備的檢修要點

2.1 驗電

要檢修的電器設備和線路停電后，在裝設接地線之前必須進行驗電，通過驗電可以明顯地驗證停電設備是否確實無電壓，防止出現(xiàn)帶電裝設地線或帶電合接地刀閘或誤入帶電間隔等事故的發(fā)生。高壓驗電時必須戴絕緣手套，穿絕緣靴。如果依照經驗判斷電壓很高，但是沒有專用驗電器時，可用絕緣棒代替，依據(jù)絕緣棒有無火花和放電聲來判斷。

2.2 裝設接地線

鋪設地線的目的主要有三個方面

一是防止為了防止突然來電；

二是可以消除停變電線路上設備的剩余電荷；

三是消除接地線應設置在停電設備由可能來電的部位和可能產生感應電壓的部分。

那么如何鋪設地線呢？首先，在人工裝拆接地線應佩戴絕緣手套；其次裝設時須兩人合作，安裝接地隔離開關接地必須有監(jiān)護人在場；最后就是按照先接接地端，再接導體端的順序進行地線的連接。

3.強化變電運行的安全管理

為了維持良好的生產秩序，確保變電站的安全運行，必須建立有效而規(guī)范的運行生產管理制度。

3.1 切實提高變電操作管理人員的專業(yè)素質

由于在變電運行中需要的變電設備的種類繁多，在長期的運轉的過程中，一旦發(fā)生故障時，進行修復的難度很大。這就需要高素質的變電管理維修人才。因此，我們必須從加大人員培訓，降低因人為操作不當造成故障的概率。定期組織員工技術進行培訓，開展內部的技術交流，提高整體的員工的素質。同時積極開展事故預想、反事故演習，提高運行人員的事故處理應變能力。這樣能有效地降低故障維修的時間和減少因斷電故障造成的經濟損失。

3.2 加強變電設備巡查，防患于未然

為了防止復雜的變電設備因故障二造成的大面積的停電，我們需要建立嚴格的設備巡查制度，通過事先充分的巡查制度，使變電設備的運行長期處于良好的的運轉。通過切實履行巡查檢查制度，針對各個變電設備的定期巡查，有效排除因變電設備突發(fā)性運行故障、絕緣劣化，不良人為破壞及由異物混入導致的帶病作業(yè)及系統(tǒng)癱瘓。有充分的檢查制度還不夠，在建設變電系統(tǒng)時，要充分的考慮，選用高質量的變電設備，降低因設備故障造成的變電系統(tǒng)運行故障。

4.總結

變電系統(tǒng)的安全有效的運行必須有完善的制度，制定事前、事中、事后的解決方案。通過提高維護人員的整體素質、將強巡查、采用優(yōu)質元器件、利用現(xiàn)代化的管理設備來等措施來有效地提高變電系統(tǒng)的安全運行。

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關鍵詞：影響電子檔案;安全管理;因素

Abstract: Although the electronic archives in our country has not fresh things, archives workers to have more in-depth research, its characteristics are discussed, but the majority of Chinese organizations in the security management of electronic archives, archives still adopt traditional protection method, its main goal to protect electronic archives of physicochemical properties, as long as the protective carrier nondestructive would protect information integrity, so regardless of its object of protection, technical method or guiding ideology has simple obvious. Through the analysis of China adopts the archival measures, safety management measures of traditional mainly there are five limitations: blindness, non-systematic, low efficiency, passivity and lack of system. The existing limitation and can not guarantee that the electronic archives led the information technology security.

Keywords: influence of electronic archives; safety management; factors

中國分類號：TK-9 文獻標識碼：A 文章標號：2095-2104（2012）03-0001-02

第一章 與安全管理相關的其他概念

電子檔案安全管理是新時期檔案工作的重要任務。保管和保護好電子文件必須從兩個方面著手：一方面，要從電子檔案管理物理載體出發(fā)，著重保護電子檔案的原始性；另一方面，要在電子檔案管理的手段上狠下功夫，力促電子檔案的真實性。本論文就是對電子檔案如何能夠安全管理，發(fā)表個人看法。1、背景信息，指描述生成電子文件的職能活動、電子文件的作用、辦理過程、結果、上下文關系以及對其產生影響的歷史環(huán)境等信息。2、邏輯歸檔，指在計算機網(wǎng)絡上進行，不改變原存儲方式和位置而實現(xiàn)的將電子文件的管理權限向檔案部門移交的過程。3、物理歸檔，指把電子文件集中下載到可脫機保存的載體上，向檔案部門移交的過程。

第二章 影響電子檔案安全的因素分析

信息技術就是一柄雙刃劍，在給用戶帶來方便的同時，也給電子檔案的安全帶來更多的威脅。影響電子檔案信息安全的因素很多，歸納為四大類：自然因素、環(huán)境因素、人為因素和技術因素。

2.1自然因素

影響電子檔案安全的自然因素主要指各種自然災害，如雷電、水災、火災、臺風、地震等，這些自然災害的發(fā)生會直接威脅到共享系統(tǒng)中的電子檔案安全。

2.2環(huán)境因素

電子檔案信息的產生、存取、傳播和利用等離不開計算機及網(wǎng)絡環(huán)境，這對電子檔案所依存的系統(tǒng)環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境的要求是非常高的，如果電子檔案管理系統(tǒng)和網(wǎng)站的環(huán)境不符合要求(電源質量差，溫濕度不適應，無抗靜電、抗磁場干擾和無防塵、防火、防水、防雷電、防漏電、防盜竊的設施和措施等)就會影響電子檔案信息的安全。

2.3人為因素

人為因素又可以分為三類：第一類是蓄意破壞。蓄意破壞是故意破壞電子檔案的內容及其所依賴的載體、系統(tǒng)和網(wǎng)絡環(huán)境等，以獲得某種利益及達到某種目的。第二類是管理疏忽。管理疏忽包括管理人員的安全意識、保密意識、責任心不強，沒有建立起相應的信息安全法律法規(guī)、標準制度等。管理疏忽是造成事故發(fā)生的最大隱患。第三類是不當操作。電子檔案載體本身隨著使用次數(shù)的增加，其結構性能會有一定程度的降低。

2.4技術因素

在影響電子檔案信息安全的非人為因素中，技術因素不可忽視。信息技術、計算機網(wǎng)絡技術在工作中的廣泛應用，給電子檔案的安全帶來深刻的影響，一方面上述技術是電子檔案產生的前提，為電子檔案信息的管理和利用帶來極大的便捷；另一方面，這些技術本身并不是十全十美，也有局限性、漏洞和缺陷，這些都為電子檔案信息增加了被竊取、盜用、非法增刪及破壞等方面的安全隱患。

第三章 電子檔案安全管理措施

3.1載體安全保護

第一保證電子檔案載體的制成材料質量過關。硬件、軟件、磁盤、光盤、輸入輸出設備、信道信宿、其他反饋系統(tǒng)等都是電子檔案生成、存儲、傳輸和提供利用全過程的基礎。電子檔案制成材料主要有電子檔案的載體用料和記錄用料及相關設備用料。第二保證電子檔案載體物理上的安全。這是使其能夠通過電子計算機的軟硬件平臺，完整、準確并以人們可以理解的形式輸出的前提。

3.2電子檔案傳統(tǒng)安全管理措施的局限性

電子檔案傳統(tǒng)的安全管理措施主要存在著以下五種局限性：盲目性、非系統(tǒng)性、低效率性、被動性和缺乏制度性。

3.2.1盲目性

作為電子檔案的最終管理者，檔案部門對于電子檔案所處的風險沒有進行更深刻的探究，沒有從更深層次上發(fā)現(xiàn)風險發(fā)生的原因。最終在風險來臨之時，不能有效地控制風險。

3.2.2非系統(tǒng)性

電子檔案的風險往往并不是單一因素所造成的，除了內部因素外，還有外部因素。內部因素和外部因素兩者相加，大大加劇了電子檔案所遭遇風險的強度，而傳統(tǒng)的電子檔案保護措施，往往采取的是單一的防護措施，對于電子檔案的保護會出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，最終還是不能避免電子檔案風險的發(fā)生。

3.2.3低效率性

傳統(tǒng)保護措施的低效效率性主要體現(xiàn)在對于電子檔案的保護成本過高，而對于電子檔案風險的防范并不能取得相應的效果，這之間不能形成一種正比關系，從而造成人力、物力、財力上的巨大浪費。

3.2.4被動性

對于可能發(fā)生的風險，由于檔案工作者自身信息技術方面知識的欠缺，對信息技術發(fā)展了解不足，而維護網(wǎng)絡設備和相關系統(tǒng)的技術人員又往往對電子檔案的知識掌握不足，兩者之間這種信息鴻溝，使電子檔案在風險發(fā)生之前往往不能采取有效的措施加以預防，只待風險成為現(xiàn)實之后，才采取相應的措施進行補救。

3.2.5缺乏制度性

電子檔案的傳統(tǒng)保護措施缺乏制度性主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面電子檔案的安全管理在實施過程中缺乏制度和標準的保障，在實施過程中沒有具體的操作程序可以執(zhí)行，檔案工作者在操作過程中，存在很大的隨意性，在此期間，再次發(fā)生風險的可能性增加，風險的疊加，會給電子檔案帶來更大的危害。另一方面國家對于電子檔案安全管理缺乏相應的法律法規(guī)進行規(guī)范。以往的相關法規(guī)一般都集中在信息安全方面，但是電子檔案的安全管理有其特殊性，國家在此方面的關注度不足。

第四章結束語

本文的研究最終目的就在于為檔案工作者提供一種新管理思路，提高檔案管理者的風險意識，提高電子檔案的管理水平。在電子檔案管理過程中，管理者和管理部門必須要認識到電子文件風險的客觀性、不確定性、危害性，做好風險防范和應對工作，否則，如果對潛在風險的忽視，定會導致災難性后果，形成可怕的“記憶黑洞”、“歷史空白”。

電子檔案管理是我們現(xiàn)實工作中的重中之重的關鍵環(huán)節(jié)，只有認真做好這項工作，我們的各項工作才有保障，我們要防患于未然，重視細小的問題，重視防范，哪怕是拔掉插頭，用鐵錘擊碎，文件與數(shù)據(jù)也不會有任何影響。

參考文獻

[1] 王萍、宋雪雁《電子檔案管理基礎》北京：清華大學出版社，2006年第1版 。

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關鍵詞：檔案 網(wǎng)絡管理 安全 總結

（一） 檔案網(wǎng)絡管理發(fā)展的意義

檔案網(wǎng)絡管理的發(fā)展對于管理我國檔案有著重要的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面――

1.1有助于推動我國檔案管理的規(guī)范化發(fā)展

檔案網(wǎng)絡管理的發(fā)展有助于推動我國檔案管理的規(guī)范化發(fā)展。在檔案網(wǎng)絡管理的過程中，會不斷解決網(wǎng)絡管理中存在的問題，不斷推動我國檔案網(wǎng)絡安全管理的規(guī)范化發(fā)展。

1.2有助于推動我國檔案網(wǎng)絡管理制度的完善

檔案網(wǎng)絡管理的發(fā)展有助于推動我國檔案網(wǎng)絡管理制度的完善。由于我國網(wǎng)絡檔案管理發(fā)展的歷史比較短，管理經驗尚不完善。在這種情況下，加強對檔案網(wǎng)絡管理的發(fā)展在一定程度上推動了我國檔案網(wǎng)絡管理制度。

（二） 檔案網(wǎng)絡安全管理在發(fā)展中遇到的問題

檔案網(wǎng)絡安全管理在發(fā)展中存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面――

2.1缺乏檔案網(wǎng)絡安全管理意識

我國檔案管理人員在進行檔案網(wǎng)絡管理中缺乏安全管理意識。由于對檔案網(wǎng)絡安全的防護意識不高，在網(wǎng)絡檔案管理中，很容易出現(xiàn)檔案丟失、多次復印掃描與輸出對紙質檔案原件造成的損壞等各方面的問題。這些問題在很大程度上妨礙了我國檔案網(wǎng)絡工作的順利進行。同時這種檔案網(wǎng)絡安全意識的匱乏也給檔案的安全保管帶來威脅。

2.2檔案網(wǎng)絡信息更新不及時

檔案網(wǎng)絡信息更新不及時是目前很多檔案網(wǎng)絡管理中存在的普遍問題。隨著信息時代的不斷發(fā)展，計算機系統(tǒng)不斷更新，為檔案的網(wǎng)絡管理提供了很大的方便，但是也存在著一定的問題。舉一個簡單的例子，2009年北方某國有企業(yè)由于沒有定期做計算機軟、硬件等方面的檢測，防入侵檢測技術和防病毒技術由于沒有及時檢測而導致出現(xiàn)了部分問題，使得該企業(yè)的檔案網(wǎng)絡資料被黑客攻擊，給檔案管理的工作造成了一定的障礙。

（三） 解決措施

為了更好地發(fā)展檔案網(wǎng)絡，針對上述提到的問題，提出相應的解決措施，具體表現(xiàn)在以下幾個方面――

3.1樹立檔案網(wǎng)絡安全管理意識

企業(yè)檔案管理人員要樹立檔案網(wǎng)絡安全管理意識。任何企業(yè)都要將檔案保護意識灌輸?shù)狡髽I(yè)的工作人員，從本質上讓檔案管理工作人員樹立依法治檔意識和檔案保護意識，只有這樣才能確保我國檔案網(wǎng)絡管理工作的開展。

3.2及時更新網(wǎng)絡檔案信息

及時更新網(wǎng)絡檔案信息可以有效地避免網(wǎng)絡檔案管理出現(xiàn)問題。對計算機系統(tǒng)不斷檢測監(jiān)督可以隨時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。同時當檔案的人事出現(xiàn)調動的時候，檔案管理人員要及時更新該工作人員的信息，只有這樣才能推動我國檔案網(wǎng)絡管理制度的完善發(fā)展。

參考文獻：

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在現(xiàn)有的基礎上，進一步配齊各科室和各部門從事檔案工作的人員，推行持證上崗制度，抓好檔案人員的繼續(xù)教育，不斷提高隊伍素質，以適應檔案工作信息化、現(xiàn)代化的需要。

二、加大培訓工作力度，全面提升隊伍素質

為了推進檔案業(yè)務工作發(fā)展，加快檔案隊伍的業(yè)務建設。要積極創(chuàng)造條件，為檔案工作者提供學習深造、交流鍛煉的機會，我局準備通過籌辦一次新任人員上崗培訓班，對檔案工作合格的同志頒發(fā)上崗資格證書，組織相關人員赴先進地區(qū)進行實地學習交流，參加省、市舉辦的業(yè)務培訓班等方式充分調動大家學習業(yè)務、鉆研業(yè)務的積極性；積極開展檔案基本理論、基本知識、基本技能培訓，提高檔案隊伍業(yè)務能力和水平。

三、建立健全檔案隊伍用人機制

通過競爭、激勵等方式，充分挖掘檔案隊伍中優(yōu)秀人才；要給予各單位、部門的檔案工作者更多的關心，盡可能提高他們在政治、生活上待遇，真正做到以事業(yè)留人、以感情留人、以適當?shù)拇隽羧恕?/p>

四、加快檔案接收工作，特別是專業(yè)檔案的管理與接收

檔案資源是檔案工作存在和發(fā)展的基礎，建立一個內容豐富、結構合理、覆蓋人民群眾的檔案資源體系是今后一段時期全縣檔案工作的首要任務。我局要以高度負責的精神，采取更加有力的措施，加強檔案資源體系建設，特別是專業(yè)檔案的接收。一是要根據(jù)自身實際進一步修改完善文件材料歸檔范圍和保管期限，及時收集、整理、歸檔所有檔案資料，做到應歸盡歸；二是要加大檔案征集力度，及時接收到期檔案進館，特別是做好重點工程、重大活動、重要民生等具有較大利用價值檔案，以及股份制企業(yè)、民營企業(yè)檔案的接收工作，做到應收盡收；三是要整合檔案資源，擴大檔案門類，增加新型載體，使館藏結構更加科學合理。

五、做好檔案安全管理工作

一是強化措施，認真落實安全管理職責。我局要切實承擔起安全管理的職責，認真研究制定全面履行安全管理職責的制度措施和工作機制，每季度至少研究一次本單位安全管理工作，解決工作中存在的突出問題。要加大對檔案安全管理的資金投入，加強檔案安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力量，為依法監(jiān)管監(jiān)察提供必要的物質條件，從根本上解決“有人干事”和“有條件干事”的問題。

二是完善制度，建立檔案安全管理長效機制。要結合本局的實際，認真制訂、完善和落實以“保障檔案安全”為重點的定崗定員制度、檔案資料安全管理制度等，真正把檔案安全管理工作納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。單位要加大對檔案安全管理的投入，從源頭上提升檔案安全管理水平。

三是突出重點，不斷深化檔案安全管理檢查活動。檔案人員要明確工作職責，強化工作措施，促進檔案檢查活動開展的規(guī)范化、制度化和科學化，保障檔案的安全，我局要加大對各單位檔案安全管理的監(jiān)管力度，督促各單位建立完善安全保障措施，嚴肅查處違犯檔案安全管理事件的發(fā)生。認真落實檔案室防火、防盜等工作責任制，嚴查火災、防盜等“九防”隱患，防止火災、丟失檔案等情況的發(fā)生。狠抓責任、人員、資金、措施，堅決遏制各類事故發(fā)生。

六、加快檔案信息化建設步伐

一是檔案數(shù)據(jù)目錄輸入要達到60%以上。為更好的利用檔案，為了達到新時代檔案管理需要，我局在新的一年里，準備加大對檔案數(shù)字化的投入，特別是檔案數(shù)據(jù)目錄的錄入微機方面，我們準備組織專門的工作小組，對檔案數(shù)據(jù)目錄拿出可行的實施方案，進行專業(yè)整理，務必達到全市先進水平。

二是檔案網(wǎng)站建設進一步完善。我局檔案網(wǎng)站走在全市各縣的前列，在新的一年里我們準備繼續(xù)加大檔案網(wǎng)站的建設工作，讓我們單位的網(wǎng)站能夠達到及時的更新與維護，為大家能夠提供最新、最具體的檔案信息與政策。

三是將檔案信息化建設納入縣政府電子政務工程。把公開、高效、全面地提供檔案信息服務與加快政務公開、推動依法行政結合起來，充分發(fā)揮檔案信息服務經濟、服務社會、服務群眾的作用。在實現(xiàn)我局檔案信息化的同時，還要進一步加強對基層單位檔案信息化工作的指導，擴大業(yè)務指導的范疇。要及時上報我局及全縣檔案系統(tǒng)各項信息，力爭檔案工作上一個新臺階。

七、注重基層檔案室業(yè)務指導，幫助基層升級達標

加強基層檔案的業(yè)務指導，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會主義新農村建設等專業(yè)的檔案管理提升工作?，F(xiàn)在大家對檔案的管理和認識都有了很大的提高，業(yè)務水平也都達到先進水平，我局預備在2013年對業(yè)務水平突出，工作較好的單位組織檔案室升星升級，讓基層檔案室提升到更高的層次。

八、提升縣檔案館業(yè)務水平新臺階

篇9

摘 要 檔案管理系統(tǒng)緊扣中華人民共和國《檔案法》和《保密法》法律條文，以企業(yè)檔案的“收、管、用”業(yè)務應用為基礎，對檔案管理業(yè)務進行整體規(guī)劃全面梳理，使得公司內檔案管理人員和利用人員能有效而安全地傳遞與共享各種檔案信息。

關鍵詞 檔案 安全 管理 服務 體系 分析

一、緒論

檔案是各企事業(yè)單位在依法行政和開展業(yè)務活動的重要工具和憑證性信息記錄，是各單位的核心信息資源與重要資產，檔案管理工作是維護自身經濟利益、合法權益的重要工作之一。隨著中國移動通信集團吉林有限公司（以下簡稱“吉林移動”）信息化建設的日益發(fā)展應用范圍越來越廣，文件種類日益繁多電子文件數(shù)量劇增，這些變化推動了文件檔案管理由傳統(tǒng)紙質模式向現(xiàn)代數(shù)字檔案管理模式的演進。

檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)研制與功能設計嚴格在國家有關檔案工作和計算機信息系統(tǒng)管理的法律法規(guī)和業(yè)務技術標準指導下，遵循“規(guī)范、先進、實用”的原則，針對吉林移動的檔案業(yè)務管理工作，結合當今計算機技術與網(wǎng)絡技術開發(fā)一套檔案綜合信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)提供了基本覆蓋檔案各項工作的全部功能，包括檔案接收、檔案管理、檔案利用、開放檔案鑒定、多全宗管理、特種載體檔案管理、全宗檢索、查閱利用等功能模塊。

二、檔案管理系統(tǒng)的設計

（一）檔案管理系統(tǒng)技術架構設計

檔案管理系統(tǒng)要有不同層面的隔離，實現(xiàn)存儲層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務層、表現(xiàn)層之間分離。界面層支持Client/Server和Browser/Web Server/RDBMS體系結構，可根據(jù)用戶要求定制主頁及其內容，適合不同單位個性化要求。

（二）檔案管理系統(tǒng)安全管理架構設計

檔案管理系統(tǒng)是通過內部網(wǎng)絡系統(tǒng)構建檔案數(shù)據(jù)中心并配備與之相應的網(wǎng)絡管理平臺，在數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡管理基礎上，通過將各方面資源的整合構建一個信息完備，資源豐富的資源中心，依托這個檔案資源中心可以為各部門提供服務支持并進行信息共享，各部門網(wǎng)絡通過瀏覽器基于B/S模式訪問吉林移動檔案數(shù)據(jù)中心的相關資源。

1.檔案管理系統(tǒng)安全需求分析

建立完整的系統(tǒng)管理和安全體系是非常復雜的系統(tǒng)工程，這個體系涉及以設備為中心的信息安全，技術涵蓋網(wǎng)絡系統(tǒng)、計算機操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和應用軟件系統(tǒng)；涉及以用戶（包括客戶，內部員工和外部相關機構人員）為中心的系統(tǒng)和安全管理，包括用戶的身份認證、授權、審批等；涉及信息傳輸?shù)谋Ｃ苄?、完整性、不可抵賴性；涉及計算機病毒的防范等等。為了解決這一復雜的信息系統(tǒng)的安全，必須對其可能涉及的所有系統(tǒng)和安全風險有一個清醒的認識。

2.安全系統(tǒng)設計原則

吉林移動檔案管理系統(tǒng)的安全解決方案時應遵循以下原則：

（1）安全可靠原則：吉林移動檔案網(wǎng)絡系統(tǒng)服務于辦公需要，為了保障平臺系統(tǒng)的安全運行，必須有一套完整的安全保障措施，確保信息及系統(tǒng)的安全。

（2）易操作性：安全措施要由人來完成，如果措施過于復雜，對人的要求過高，本身就降低了安全性。另外，采用的措施不能影響系統(tǒng)正常運行；

（3）適應性、靈活性：安全措施必須能隨著網(wǎng)絡性能及安全需求的變化而發(fā)展，要容易適應、容易修改；

（4）多重體系保護原則：任何安全保護措施都不是絕對安全的。應建立多重保護系統(tǒng)，各層保護相互補充，當一層保護被攻破時，其它層仍可保護信息安全；

（5）有針對性的適度安全原則：吉林移動檔案網(wǎng)絡系統(tǒng)具有較高的安全性要求，要盡量考慮安全機制的合理性。對重點信息資源，一定要實現(xiàn)重點保護。在保證安全的前提下，應盡量減少安全機制的規(guī)模和復雜性，使之具有可操作性，避免安全措施過于復雜而導致安全制度難以執(zhí)行。應作到有針對性的等級保護，根據(jù)系統(tǒng)的安全級別制定相應的安全保護措施。

三、檔案管理系統(tǒng)建設總結

截至目前，吉林移動檔案安全管理服務體系一期建設完成省公司機關及直屬單位數(shù)字檔案全宗5個，擁有數(shù)字檔案12大類34824件，其中檔案21972，約占檔案總量的63%，月均歸檔檔案約1000件，借閱檔案約30件次。通過按照不同門類、不同載體、不同保管期限、不同密級保護進行了科學管理，完善了案卷級、文件級的檢索體系同時制定了檔案的分類標準，形成了門類齊全、制度完善、網(wǎng)絡健全、安全有序的檔案安全管理服務體系。

通過建設吉林移動檔案安全管理服務體系實現(xiàn)了以下建設成果：

（一）堅持一個原則，服務企業(yè)全局

我們在建設吉林移動檔案安全管理服務體系時堅持以改善檔案管理服務質量，實現(xiàn)檔案數(shù)字化、規(guī)范化、自動化管理為基本原則，通過對公司內部文件、合同、工程等方面的檔案管理，著力為公司全局的經營、管理及決策提供準確、高效的服務。

（二）夯實二個基礎，促進健康發(fā)展

吉林移動的每一個功能出發(fā)點都以中華人民共和國《檔案法》和《保密法》中相關法律條文為基礎，通過認真解讀“檔案管理”與“檔案保密”二者緊密關聯(lián)而又相輔相成的關系，從而使各項業(yè)務服務與安全管理互為補充，推動系統(tǒng)整體向良性、健康、可持續(xù)方向發(fā)展。

（三）聚焦三大領域，提升支撐能力

吉林移動檔案安全管理服務體系重點聚焦檔案管理工作中收集、管理、使用三大基礎領域中的薄弱環(huán)節(jié)，采用先進技術和管理手段對薄弱環(huán)節(jié)進行改造，提升整體服務管理水平邁向新臺階。

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關鍵詞:檔案保護;檔案安全;全過程管理;風險控制;風險控制指標;隱患

檔案安全是對檔案實體和信息采取防范措施，避免受到自然災害、人為事故和突發(fā)事件的破壞，減少檔案在管理過程中的損壞，使檔案處于安全狀態(tài)，確保不發(fā)生檔案丟失和損毀，以及信息泄密事件。明確檔案安全職責，控制安全風險，消除安全隱患，維護檔案管理全過程的安全，是檔案部門的基本任務和第一要求，也是檔案工作者的基本職責。

1檔案全過程管理及其安全風險隱患

1.1檔案全過程管理

實施檔案工作全過程管理，是新時期檔案工作新的理念，其目標在于對檔案的收集、整理歸檔、保管、利用，以及遷移等工作狀態(tài)，采取標準化的過程管理，確保檔案管理工作業(yè)態(tài)的科學化與規(guī)范化。檔案全過程管理一般有三個階段：一是檔案的前端管理；二是檔案的庫房保管；三是檔案的后程監(jiān)管.檔案全過程管理，與過去通常的檔案管理相比，主要有以下三個方面的變化：（1）檔案工作環(huán)境的擴展。檔案安全保護的工作視野不僅關注于檔案在庫房內的安全，同時也密切關注檔案在庫外活動，特別是脫離了檔案適宜環(huán)境，即庫外運行狀態(tài)及其影響破壞作用。（2）檔案工作業(yè)態(tài)的延伸。檔案安全管理活動是全方位地覆蓋檔案的各個工作業(yè)態(tài)，對檔案的“收、管、用”環(huán)節(jié)中的檔案收集、整理歸檔、編研、保管保護、開發(fā)利用、展覽陳列、移交轉移等，都給予高度關注，確保不發(fā)生任何安全事故。（3）檔案工作目標的提升。檔案的絕對安全，不僅要確保檔案在工作活動中不出現(xiàn)檔案的損壞、損毀和丟失等事故或事件，同時還要求消除檔案工作中存在的、潛在的不安全因素，及時化解檔案工作層面的風險隱患和不利因素，使檔案始終處在一種安全的、無害的適宜環(huán)境中。

1.2檔案全過程管理中的隱患和風險

檔案全過程管理活動涉及的工作環(huán)節(jié)多，制約因素多，可能出現(xiàn)的狀況和產生的變化也多，這些制約因素和影響情況，會弱化檔案管理工作，降低檔案安全保障的效率。檔案全過程管理中易出現(xiàn)的檔案風險和事故隱患，潛伏在檔案利用、檔案保管及檔案日常管理的多個方面，這些管理隱患和風險因子主要有：（1）檔案接收征集工作中，未能依據(jù)檔案標準與規(guī)范的要求，嚴格執(zhí)行檔案的相關管理規(guī)章制度，造成工作的失誤和疏忽，從而造成檔案的破壞和損壞。（2）檔案處在不適宜保管條件下，使得檔案的自然老化加劇，特別是不適宜的溫濕度、光、空氣污染物及害蟲、霉菌等因素的影響，會造成檔案出現(xiàn)紙張的變黃發(fā)脆、字跡變色褪色、膠片霉爛、磁帶粘連變質，以及光盤的腐蝕等現(xiàn)象。（3）檔案利用過程是一個多樣的復雜過程，這個階段的破壞程度差異很大，有時會出現(xiàn)檔案的缺頁和破裂，有時會出現(xiàn)檔案字跡的褪變和信息的失真，有時會出現(xiàn)檔案秩序的錯亂，甚至于出現(xiàn)檔案的丟失和徹底損毀。（4）檔案管理疏忽，工作人員大意馬虎，管理不善，監(jiān)管不力，也會造成檔案安全漏洞很多，檔案破壞和損失的安全隱患不少，如檔案人員私自有償向國外研究人員提供檔案數(shù)據(jù)。（5）備份修復時出會現(xiàn)不當?shù)膿p害，有的檔案已經破損，有的出現(xiàn)生蟲、發(fā)霉情況且未得到及時修復；以及修復過程中的方法與措施不妥當、不合適、不安全，也會對檔案安全造成威脅；有的對電子文件既無備份，也無過硬的保護、保密措施。

2檔案全過程安全管理的方式與途徑

檔案全過程安全管理是指在檔案的收集、整理歸檔、保管、利用以及遷移等管理過程中不發(fā)生破壞性事件或事故，化解和消除管理活動中存在的安全風險和隱患，使保管和利用的檔案沒有危險，不受威脅，不出事故。檔案管理部門主要有檔案館和檔案室兩種形式，其全過程管理表現(xiàn)為兩種明顯不同的工作狀態(tài)：一種是庫房內的相對穩(wěn)定的環(huán)境，保管條件適宜，檔案受損、破壞的概率比較低；另一種是處在動態(tài)的庫外工作狀態(tài)，環(huán)境條件不穩(wěn)定，在動態(tài)過程中（一些過程變化還比較頻繁）容易受到不利因素或有害因子的破壞，如圖2所示。在確保檔案絕對安全的條件下，根據(jù)這兩種不同的環(huán)境和工作狀態(tài)需要進行相應的安全管理。

2.1檔案前端控制的安全管理

2.1.1檔案接收時的安全保護

接收的檔案需要加強管理與保護，以利于后期檔案的利用與保存。一是制定檔案接收進館質量標準和檢查驗收制度，保證接收進館的檔案符合安全要求。二是檔案部門按有關規(guī)定和標準進行檔案檢查和驗收，對新接收的檔案，一般應進行消毒滅菌處理，做到先消毒、后入庫。三是檢查合格后，連同案卷目錄、卷內文件目錄和檢索工具，一并接收入館。

2.1.2檔案征集時的安全保護

檔案收集是檔案安全管理的一個重要環(huán)節(jié)，確保收集的檔案完好無損是檔案安全的基本要求。一是建立檔案征集的安全管理制度。二是征集檔案進館前，要嚴密包裝，妥善運輸，專人護送，保證檔案安全。三是征集來的檔案要及時歸檔，有關部門應及時向檔案管理部門移交。

2.1.3整理檔案時的安全保護

一是應當做到分類準確、編排有序、目錄清楚、填寫規(guī)范、裝訂整齊、格式統(tǒng)一。檔案的目錄、內容、填寫要求等，符合規(guī)范，利于長久安全保存。二是檔案整理歸檔時，應當按照檔案安全要求逐卷逐件進行，慎重處理檔案原件。三是加強檔案整理中的保護，清除有破壞作用的文件裝訂物、添加物等；對有些檔案進行舒展平整、表面去污和修裱等保護性處理；規(guī)范檔案裝入盒的操作；單獨對有潛在危害的檔案立卷。四是防范人為災害、突發(fā)事件，以及不當操作造成檔案的丟失、破壞或損毀。檔案文件在整理完畢后，應當及時歸檔。

2.2檔案庫房保管的安全管理

檔案庫房的安全管理工作，主要是通過檔案庫房的安全工作來實施的。主要有兩方面的工作。

2.2.1配備檔案安全的設備設施

檔案庫房安全管理的基礎性條件，是具備必要和必需的檔案安全設備設施。主要包括：安裝庫房的安全監(jiān)控系統(tǒng)，配備庫房的消防設備，配置檔案的保護與管理維護設備，建立和完善檔案數(shù)字信息安全設施。

2.2.2加強庫房保管中的安全措施

強化檔案保管的工作效率，需要建立相應的管理制度，保障庫房安全管理工作的有效開展。主要包括：建立健全檔案庫房安全管理制度；注重保管中的檔案實體與信息安全；加強檔案規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，建立崗位責任制，做到責任到人。

2.3庫外后程監(jiān)管的安全管理

2.3.1檔案利用中的安全管理

注重利用中的檔案安全，確保檔案不丟失、不損壞，檔案信息不失密泄密。一是做好檔案利用登記，限定用戶利用范圍，嚴格審批手續(xù)。嚴格控制檔案原件的利用，對檔案復制件的使用，也應履行相關手續(xù)。建立完整的登記、借用、歸還等手續(xù)。二是使用單位對摘錄、復制的檔案要嚴格登記，妥善保管，不得散存在個人手中，不得擴散和轉讓。嚴禁擅自摘抄、復制檔案，因工作需要從檔案中取證的，必須按查閱檔案審批權限經審查批準后才能復制（或拍攝）。三是在檔案利用場所安裝攝像監(jiān)視器，嚴防利用者在檔案上涂改、圈畫、抽取、折疊、裁剪、撤換。用戶利用檔案時，必須愛惜檔案，不準向無關人員泄露檔案內容。四是收回檔案時，仔細翻閱檢查被利用的案卷和摘抄的內容。

2.3.2檔案編研時的安全保護

一是應當依據(jù)檔案法規(guī)，遵循檔案保護的標準與技術規(guī)范，遵守檔案利用與安全的相關規(guī)章制度。二是規(guī)范管理，避免使用不當或過度造成損傷及損毀。三是從保護檔案、方便利用的原則出發(fā)，更多采取檔案的數(shù)字形式、復制件形式，盡量避免檔案原件的重復使用，減少利用損傷。

2.3.3檔案展覽中的安全管理

檔案展覽活動范圍廣、接觸對象多、檔案展覽形式多樣，增加了檔案受損和破壞的概率。一是檔案展覽場所應配備安全設施和保護設備，防止檔案被盜、被損壞、被破壞情況發(fā)生。二是監(jiān)管展覽中的檔案安全，防止檔案展覽過程中人為損傷、展覽環(huán)境變化、用戶不當操作等因素對檔案的破壞。三是制訂檔案展覽中災害防護和突發(fā)事件應急處置方案，確保檔案安全。

2.3.4檔案外借（轉遞）中的安全管理

檔案館（室）要檢查與控制借出的檔案，履行手續(xù)，規(guī)范操作，保證安全。一是出借給單位或個人的檔案復制件、摘抄材料，必須加蓋檔案館（室）公章。二是利用單位或個人借用的檔案，要嚴格登記，妥為保管，不得擴散和轉讓。三是不允許利用單位或個人長期保存，用畢一律退回。此外，轉遞檔案時，應當依據(jù)安全保密要求，履行審批手續(xù)，依章規(guī)范操作，防止出現(xiàn)檔案丟失或損壞的情況發(fā)生。

2.3.5檔案移交的安全管理

檔案室應依法定期將具有長遠保存價值的檔案向檔案館移交。一是做好交接前的準備工作，對所有保存檔案進行一次全面清理，做到賬物相符。二是對借出的檔案要及時催還，一時歸還不了的要問明原因，整理好檔案借閱查詢登記簿，并在檔案借閱查詢登記簿上注明原因及催還情況。三是按檔案移交要求編制移交清單，有特殊情況需要說明的附于清單后。

2.3.6檔案轉移運輸中的安全管理

一是檔案轉移運輸時，使用牢固、干燥的包裝材料和裝載形式對被送檔案進行包裝，并進行檔案安全檢查，防止轉運過程中檔案的損失。二是檔案轉運中包裝箱應符合檔案安全要求，全程注意檔案的完好與完整，避免發(fā)生檔案損壞、被盜、丟失事件。三是檔案遠距離運輸轉移，應考慮天氣變化，防范暴雨、冰雪或大風等惡劣天氣，以及突發(fā)事件可能對檔案造成的損失和危害。

3檔案安全風險控制指標及其實施方式

3.1風險控制方式

確保檔案安全，需要消除安全事故隱患，化解安全風險。全過程管理中檔案安全的風險控制，作為常態(tài)化的風險控制，是檔案安全重要性和長期性的體現(xiàn)，是檔案安全體系建設中的重要內容。檔案安全的風險控制指標是一種對檔案安全事故發(fā)生和發(fā)展能夠作出基本判別的評估指標。借助量化的風險控制指標，能區(qū)分檔案安全風險隱患，確定事故的破壞程度，預判危害的發(fā)展態(tài)勢，達到減少災害發(fā)生的概率和控制風險的目的。

3.2風險控制指標的制定與作用

設計全過程檔案安全管理的風險控制指標，需要依據(jù)國家檔案安全戰(zhàn)略、本單位所屬系統(tǒng)的發(fā)展需求、面臨的安全工作形勢和現(xiàn)實情況，從降低檔案安全風險的要求出發(fā)，認真研究制定考核依據(jù)、考核內容、辦法及評分標準、考核成績及否決條款等內容。全過程檔案安全管理的風險控制指標可以設定成三級指標，其內容涉及檔案的安全防護與風險控制，針對檔案的實體管理與信息安全。檔案安全風險控制指標，主要涉及全過程管理中安全防護、隱患消除、風險控制，以及數(shù)字信息安全等內容。檔案安全風險控制指標的主要內容與工作目標詳見表1。檔案館（室）風險控制指標的核心內容，是檔案保管和檔案利用的安全。風險控制指標包括檔案安全隱患和潛在風險的工作環(huán)節(jié)、人員和場所。控制風險的范圍包括庫房基礎設施、配置的設備設施，也包括檔案前端與后端管理，以及檔案減災處突和檔案搶救修復等內容。設計風險控制指標需要以檔案總體安全為目標，從時間周期、保護措施、控制風險效果等方面，加強檔案安全管理，并通過檔案安全狀態(tài)的實時監(jiān)控，及時分析檔案安全態(tài)勢及發(fā)展狀況，調整與評估檔案風險控制指標的實施效果。風險控制指標的作用，是檔案行政管理部門指導和監(jiān)督檔案館（室）開展檔案安全工作的依據(jù)，成為衡量各級單位檔案安全工作開展情況的評估標準；也是各級各類檔案館（室）進行檔案安全工作自查、實施自我監(jiān)督的工作標準。

3.3方案實施與結果評定