導語：如何才能寫好一篇采購管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟　企業(yè)　物資管理

企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的一個重要組成部分是物資管理，同時也是企業(yè)管理的一個重要內(nèi)容，物資管理是否合理，科學，直接與企業(yè)成本的控制有著直接的關(guān)系，同時與企業(yè)的生存和發(fā)也相關(guān)，是保證企業(yè)生產(chǎn)有序進行的前提條件，企業(yè)不能順利實現(xiàn)利潤、不能順利進行是因為物資供應的不及時，而且供應的品種，規(guī)格，質(zhì)量不符合生產(chǎn)要求，因此，物資管理從某種程度上說實際上就是管錢。過去那種傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟以供應為主的企業(yè)物資管理模式在現(xiàn)代化企業(yè)管理體制下，已經(jīng)失去了它的活力，對市場發(fā)展的需要不能適應，而且對物資進行管理是社會化大生產(chǎn)的需要，更是使企業(yè)成本降低，資金周轉(zhuǎn)加速，使企業(yè)競爭核心力的需要提升，要想使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不敗之地就必須有良好的物資管理流程，利用信息網(wǎng)絡(luò)手段實現(xiàn)科學的管理，已成為決定企業(yè)經(jīng)濟效益大小的決定因素。

一、市場經(jīng)濟條件下企業(yè)物資管理存在的問題

1.企業(yè)物資管理計劃制定中存在的問題。

計劃職能是管理的重要職能，且是首要的只能，計劃是對未來的活動如何進行的預先籌劃，計劃職能是指管理者對要實現(xiàn)的組織目標和應采取的行動方案作出選擇和具體安排。物資管理包括計劃，采購，驗收，付款，供應，保管等一系列的過程，物資采購計劃是物資管理工作體系中首要的和重要的環(huán)節(jié)，他與物資管理的其它內(nèi)容互相聯(lián)系互相制約，起著承上啟下的作用，企業(yè)生產(chǎn)要想保證一定的節(jié)拍就必須要有足夠的物資做保。市場經(jīng)濟條件下，一切以市場為中心，以滿足顧客的需要作為企業(yè)組織生產(chǎn)目標，是企業(yè)一切工作的出發(fā)點，物資采購計劃訂立的是否合理，采購的物資能否滿足生產(chǎn)的需要，是否使庫存積壓或短缺，計劃編制就尤為重要?，F(xiàn)階段，企業(yè)計劃的編排存在主要問題是仍然存在計劃經(jīng)濟的模式，嚴重的影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，導致儲備資金過大，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.采購人員的素質(zhì)有待提高。

現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理物資采購計劃由國家統(tǒng)一調(diào)配統(tǒng)一管理已經(jīng)很難適應市場經(jīng)濟要求，市場瞬息萬變，企業(yè)生產(chǎn)計劃要按照客戶訂貨要求來組織生產(chǎn)，采購人員需要有良好的素質(zhì)去應對采購過程中合同簽訂的內(nèi)容，數(shù)量，規(guī)格，等一系列問題以及供應商的交貨日期能否保證等都存在諸多的不定因素，因此，采購人員不但要有良好的技術(shù)素質(zhì)，而且對物資材料，性能，功能的相關(guān)知識也要掌握，其次還應該具有良好的抵制來自各方面的物資誘惑的能力，要有識別不符合國家法律法規(guī)要求的能力，避免給企業(yè)造成無法挽回的損失，使企業(yè)的經(jīng)濟效益受到影響，這些都是現(xiàn)階段物資采購管理中需要解決的問題。3.庫存管理需上臺階。管理人員對庫存動態(tài)掌握的不及時，影響計劃采購人員計劃編制的準確性。財務人員要與庫管人員首先對庫存情況，帳，物，卡相一致進行定期核對，從而建立庫存管理制度，使建立管理人員規(guī)范和管理流程能夠有章可循，加大物資管理力度，庫存的管理水平得到提高，使庫存資金降低到指標范圍內(nèi)，通常情況下，物資采購=庫存量+本期物資需求量-期末庫存量。另外，庫存物資的保管問題，需要對有些有色金屬進行特殊的管理，并且還應定期的要做防腐防銹保養(yǎng)，對有些貴重金屬要單獨建賬，加強和完善庫存管理。

二、要從以下幾方面做好企業(yè)的物資管理工作，做好采購計劃的編制工作

1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中一個重要的環(huán)節(jié)物是資采購計劃，確定物資采購計劃目標要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)銷售計劃和庫存情況，從而根據(jù)生產(chǎn)計劃目標編制采購計劃。計劃的編制必須采用科學的程序和方法，因為計劃本身就是一個過程，為了保證計劃編制內(nèi)容的合理性和科學性能夠滿足生產(chǎn)需要，?？刹捎肁BC分析法，滾動計劃法，環(huán)境分析法等，從而確定目標，分析環(huán)境，擬定可行性計劃，重點突出，制定主要計劃，使計劃真正成為是為實現(xiàn)組織目標服務的，真正起到計劃的橋梁作用，計劃工作是有秩序的，為了組織和控制管理活動打下良好的基礎(chǔ)，物資采購計劃制定完后就要實施組織采購計劃，因為物資市場競爭激烈，變化復雜，物資計劃的難度更大，不可控因素多，因此，企業(yè)對計劃重視度不但不能減少，而且還要加大計劃的執(zhí)行力度，從而以不變的采購計劃應對市場變化，使計劃的相對穩(wěn)定性得以維持。加強企業(yè)物資管理人員的隊伍建設(shè)，提高職工的綜合素質(zhì)。

2.一個合格的物資管理人員要對自己工作的重要性充分認識到，同時對職責明確，樹立大局觀念，企業(yè)生存發(fā)展和自己的工作相聯(lián)系，從而與時俱進，對材料入庫質(zhì)量關(guān)把好，索取入庫的材料以及相關(guān)的材質(zhì)證書，不合格的材料堅決不予入庫;為了避免造成庫存積壓和浪費，把好物資儲備關(guān)，并且做好物資擺放工作，使物資無序亂放的情況避免。及時向有關(guān)部門根據(jù)生產(chǎn)中長線物資的控制量變化傳遞信息以便及早制定計劃。企業(yè)物資管理從計劃，采購，驗收，供應等一系列工程計劃實施情況與企業(yè)整個運營過程有著直接的影響，對每一個管理過程節(jié)點進行監(jiān)控并形成良好的運營體系，將以上各個物資管理的工作作為節(jié)點，從嚴控制節(jié)點入手做好產(chǎn)前，生產(chǎn)中的物資供應，是生產(chǎn)處于良好的運行中，保證企業(yè)連續(xù)的，節(jié)拍式的生產(chǎn)，減少不必要的等待時問，降低企業(yè)成本，加速資金周轉(zhuǎn)有著十分重要的作用。

3.為了使物資管理跟上時代的步伐，我們要建立良好的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)使，因為物資管理工作是企業(yè)管理工作的一項重要內(nèi)容，保證供應是它的最根本的職能，所以建立良好的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對物資供應市場動態(tài)信息能及時了解，掌握庫存變化，急生產(chǎn)之所急，保證生產(chǎn)供應，節(jié)約人力，物力，降低采購成本，是使企業(yè)總成本降低，合理利用和節(jié)約庫存資金，提高企業(yè)物資管理水平，使企業(yè)物資管理跟上時代步伐，是實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的重要手段。

4.提高企業(yè)經(jīng)濟效益的直接途徑就是對企業(yè)物資管理的加強，因為企業(yè)不但生產(chǎn)過程和創(chuàng)造產(chǎn)品的過程，同時也是物資消耗的過程，對物資計劃管理的質(zhì)量的提高，才能使物資采購供應計劃按照目標實施得以保證，同時也是企業(yè)生產(chǎn)正常進行的物質(zhì)保證，是提高企業(yè)競爭核心力的要求，是樹立企業(yè)形象的要求，我們必須有一支不受任何外界干擾的強大的物資供應的隊伍做堅實的保證，才能打造一個現(xiàn)代化的企業(yè)，所以企業(yè)的物資管理工作在市場調(diào)控的經(jīng)濟制度下，對提高企業(yè)的效益就更凸現(xiàn)出其重要性，我們必須下大力氣做好做實這項工作，為實現(xiàn)企業(yè)不斷提升管理水平努力工作。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)物資采購過程中之所以出現(xiàn)了一系列不應該出現(xiàn)的浪費現(xiàn)象，就是由于現(xiàn)階段企業(yè)物資管理的不規(guī)范造成的，同時出現(xiàn)的問題也使企業(yè)的工作效率以及正常運行受到了嚴重的影響，從而導致如今的物資采購管理工作呈現(xiàn)一種病態(tài)的模式。因此，在市場經(jīng)濟的條件下，應該全面的梳理國內(nèi)現(xiàn)行的企業(yè)監(jiān)督體制，同時深入研究分析，發(fā)現(xiàn)問題所在，將企業(yè)監(jiān)管制度管理上的不足和缺陷補足，加強監(jiān)督部門對于物資采購管理工作的監(jiān)督管理，進一步為企業(yè)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟利益。

參考文獻：

[1]陳艷華.關(guān)于企業(yè)物資采購管理提升的探討[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2013(33).

[2]馬存栓.市場經(jīng)濟下的企業(yè)物資管理研究[J].東方企業(yè)文化,2013(4).

[3]沈廣勇.強化企業(yè)采購工作在生產(chǎn)經(jīng)營中的成本控制作用[J].安徽冶金科技職業(yè)學院學報,2013(1).

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關(guān)鍵詞：印刷制造業(yè)　供應鏈管理　采購管理

中圖分類號：F253.2　文獻標識碼；A　文章編號：1672-3791(2012)02(a)-0175-01

1　供應鏈管理下的采購及采購管理的定義

簡單的講采購就是等價交換，就是企業(yè)根據(jù)自身的需求選定好合適的對象和合適的物資進行等價交換的過程。從深層次來講通過除了以等價交換的方式來獲得物資之外，通過其他途徑取得物資的使用權(quán)，以達到滿足自我需求的目的。我們主要可以從以下幾點來更全面的了解其含義：(1)采購是一種經(jīng)濟活動。(2)采購是從資源市場獲取資源的過程。(3)采購是物流和商流過程的統(tǒng)一。

2　供應鏈管理下采購的特點

(1)協(xié)同采購。對于集團公司而言，可以通過合并共同采購需求加以實現(xiàn)采購優(yōu)勢。

(2)采購物流的整合。一體化要求銷售、生產(chǎn)計劃、庫存、采購和質(zhì)量控制之間緊密合作，各部門不能只遵循自身的原則。

(3)采購管理集中化。采購管理集中化可以集中整個集團的采購力，對供方市場產(chǎn)生一定影響，增加采購商務談判的籌碼，使采購處于有利地位；同時，也有利于公司對供應商的管理，便于公司主體資源的優(yōu)化。

(4)采購管理專業(yè)化和職能化。許多公司將采購部門從生產(chǎn)部門獨立出來，由總經(jīng)理或副總經(jīng)理直接管理并配備專業(yè)的團隊，對其相應地管理。采購部門職能越發(fā)的完善，既要滿足生產(chǎn)所需、又要做好采購需求分析、采購計劃、資金供應計劃、控制和形成采購供應戰(zhàn)略等等，達到節(jié)約資金、降低庫存指標等一系列管理戰(zhàn)略資源和供應商資源。

(5)即時采購和全面質(zhì)量管理。質(zhì)量的提高和生產(chǎn)率的增長得到企業(yè)越來越關(guān)注。企業(yè)內(nèi)部實行即時采購和全面質(zhì)量管理。為能保證即時生產(chǎn)的順利運行，嚴把質(zhì)量關(guān)。

3　我國印刷制造型企業(yè)采購管理現(xiàn)狀

3.1　分級、多頭采購，一致性差

印刷制造業(yè)采用職能管理模式，企業(yè)確定了當年的產(chǎn)銷計劃后，報上級公司審批。而上級公司審批時，只關(guān)注投資是否超限，大型項目是否有可行性研究報告等宏觀進行控制；企業(yè)又分為不同的產(chǎn)品，除了資金規(guī)模、項目大小界定不同外，管理模式相同。由于實行分散式采購，企業(yè)在實施采購中，首要考慮的問題是采購的價格和以何種方式與供應商進行交易。一般而言，是通過多個供應商進行報價，充分利用多頭競爭，從中選擇價格最低的供應商作為合作者。與價格比起來采購的質(zhì)量、數(shù)量和交貨及時率卻處于次要地位，而且這些問題都是通過一些事后驗證和控制的方法來實現(xiàn)，及時性很差，經(jīng)常造成生產(chǎn)上的重大損失。

3.2　高度關(guān)注采購“殺價”，綜合效益意識淡薄

企業(yè)根據(jù)自己想要采購的相同或功能相近的項目，組織采購而不是統(tǒng)一調(diào)度或籌集資金進行一次性的安排，無法從源頭上給予“通盤的、宏觀上的”考慮，無法產(chǎn)生規(guī)模效應。

3.3　采購成本高

每個企業(yè)都有自己的采購模式，管理水平也參差不齊，許多資源浪費，包括人員、物流、供應商等等，造成了整個集團采購成本的居高不下。就全集團而言，對相同或功能相近的采購項目，出現(xiàn)分散進行多次、重復采購相同類別的問題，重復勞動增大了工作量，又不能獲得更大的規(guī)模采購效益，降低了工作效率和經(jīng)濟效益。

3.4　事后把關(guān)，質(zhì)量控制不及時

由于采購由企業(yè)單獨實施，企業(yè)很難參與眾多供應商的生產(chǎn)組織過程和有關(guān)質(zhì)量控制活動，供應商的產(chǎn)品質(zhì)量的信息在采購之前很難被知曉，往往只有在采購后的驗收過程中才能知道所購商品的質(zhì)量是否符合預訂的標準，這時再換貨、退貨或另外尋找其他供應商有可能給企業(yè)的生產(chǎn)造成巨大的損失。因此，缺乏合作的質(zhì)量控制會加大采購商品質(zhì)量控制的難度。

4　供應鏈管理下印刷企業(yè)采購管理面臨的挑戰(zhàn)

4.1　需要完善并規(guī)范供應商管理體系

對于供應商的評估在后評估環(huán)節(jié)做得不夠，缺少具體的應對措施，往往只停留在根據(jù)權(quán)威人士評估的排序上；各部門之間往往得不到評估結(jié)果的有效分享，不能實現(xiàn)供應商的動態(tài)循環(huán)和對供應商做出比較客觀、全面、具體、動態(tài)的評估；其實對供應商的規(guī)范管理我們應該還是從頭抓起，從基礎(chǔ)落實，從點點滴滴一步一個腳印，不要好高驁遠，什么獎什么牌的，其實真正做到了，企業(yè)的地位、影響力會隨之而來。

4.2　需要加強供應商管理環(huán)節(jié)的銜接

對于供應商的管理，每個企業(yè)也有自己管理供應商的一套辦法。比如：采購部門對供應商進行選擇與評估；技術(shù)部門會對產(chǎn)品進行技術(shù)交底；制造部門會對產(chǎn)品的使用質(zhì)量和服務質(zhì)量有一定的評價等等。目前上述環(huán)節(jié)沒有形成一個管理的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，要把這些環(huán)節(jié)有機地結(jié)合到一起。應產(chǎn)生一個信息共享平臺，有機地將各個環(huán)節(jié)銜接到一起，還要利用上下環(huán)節(jié)有效地結(jié)合。

4.3　建立供應商信息平臺，不斷完善信息共享管理

由于供應商管理中的重要信息涉及到企業(yè)內(nèi)部不同的部門，而每個部門提供的信息又是迥然不同的，比如合同執(zhí)行、運行質(zhì)量、供貨及時性、服務到位等信息可能分散在不同的部門，而這些信息需要信息管理機制來追蹤和采集并完善的。其中信息共享和利用尤為重要。目前，從橫向?qū)用鎭碇v：企業(yè)內(nèi)部不同部門收集到供應商管理的信息不能很好地實現(xiàn)共享。

4.4　供應商選擇方法需要補充和完善

(1)傳統(tǒng)的供應商評估指標已不健全、不適應集團發(fā)展要求；(2)供應商評估方法認為因素太濃，主要缺乏定量分析。(3)供應商評估程序有待改進。只注重為評估而評估，缺乏對供應商評估的長效機制，缺少實時監(jiān)控以及事后評估。

4.5　供應商管理模式需要補充和完善

根據(jù)目前供應商情況和供應商管理模式的情況?？梢圆扇《嘣墓坦芾砟Ｊ絹矸珠T別類的管理不同種類的供應商，從而更大限度的激發(fā)供應商的積極性。供應商管理的特點以及供應商管理現(xiàn)狀來看：采購的產(chǎn)品基本用于產(chǎn)品，最終消費者就是企業(yè)本身，而采購管理的核心問題就是供應商。另一方面，正面臨從采購模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，這種采購模式雖然可以提高采購效率、降低采購成本，但是采購風險在客觀提高了，對供應商管理提出了更高的要求，應急需解決下面兩個關(guān)鍵問題：(1)供應商管理體系的構(gòu)建，從戰(zhàn)略高度構(gòu)建集團供應商管理體系以及落實具體實施步驟，包括供應商管理的體系框架、支撐環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。(2)急需建立基于產(chǎn)品的供應商選擇評估方法和模型。

所以，在采購管理集中化、職能化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢下，印刷制造業(yè)應由傳統(tǒng)采購方式，將逐步建立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的供應鏈，堅持全生命周期采購，由“按需定采”向“按需定采”、“按存定采”、“按實際供貨能力定采”相結(jié)合的供應鏈采購策略值得印刷制造業(yè)的借鑒。

參考文獻

[1]王忠宗.采購管理實務[M].廣州：廣東經(jīng)濟出版社，2001：18～20

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為貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》（下稱《條例》），進一步加強我省疫苗管理工作，確保疫苗質(zhì)量和接種安全，根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強我省疫苗管理工作通知如下。

一、進一步做好第一類疫苗訂購分發(fā)工作

目前，我省納入免疫規(guī)劃的第一類疫苗包括卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎口服疫苗、麻疹疫苗、百白破疫苗（含白破二聯(lián)疫苗）、乙肝疫苗、乙腦疫苗等6種疫苗。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，我省由省疾病預防控制中心負責制定全省第一類疫苗使用和采購計劃，并于每年8月1日前將下一年度全省第一類疫苗使用和采購計劃報我廳審核后，由我廳報省政府采購管理辦公室核準，實行部門集中公開招標采購。*、*、*、*、*、**（除*市）等7個市疫苗費由當?shù)刎斦才拧Ｒ呙绶职l(fā)工作由省、市、縣疾病預防控制中心逐級向下分發(fā)，再由縣級疾病預防控制中心分發(fā)到接種單位。分發(fā)第一類疫苗，不得收取任何費用。其他任何單位和個人不得經(jīng)營第一類疫苗。

傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上衛(wèi)生行政部門決定采取應急接種措施的，設(shè)區(qū)的市級以上疾病預防控制中心可直接向接種單位分發(fā)第一類疫苗。

二、進一步規(guī)范第二類疫苗訂購供應工作

第二類疫苗是指公民自費并且自愿受種的其他疫苗。根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合實際，從*年1月1日起，我省第二類疫苗不再實行由省疾病預防控制中心集中訂購和逐級供應。疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)均可向疾病預防控制機構(gòu)、接種單位銷售第二類疫苗。

為確保疫苗流通改革的平穩(wěn)過渡，各市疾控中心在*年12月31日前如有需要，仍可到省疾控中心采購第二類疫苗。

縣級疾病預防控制機構(gòu)可以向接種單位供應第二類疫苗；設(shè)區(qū)的市級以上疾病預防控制機構(gòu)不得直接向接種單位供應第二類疫苗。

三、加強管理，確保預防接種工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

疫苗管理是做好預防接種工作的重要環(huán)節(jié)。各地要嚴格按照《條例》要求，進一步加強疫苗管理和預防接種工作，確保疫苗質(zhì)量和接種安全。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》為依據(jù)，進一步落實科學發(fā)展觀,加強藥品流通規(guī)范管理，實行依法監(jiān)督，強化服務，提高效益，降低藥品成本，保證藥品質(zhì)量為目的，努力開創(chuàng)藥事工作新局面。

二、組織領(lǐng)導

為加強領(lǐng)導，成立渝水區(qū)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點采購領(lǐng)導小組，區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任、區(qū)衛(wèi)生局局長為副組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)工商局分管領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任,負責協(xié)調(diào)各成員單位工作,每季通報采購情況。各衛(wèi)生院要按照全區(qū)統(tǒng)一布置組織開展藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑集中采購工作。

三、工作職責

各成員單位按職能分工，依照法律法規(guī)對全區(qū)藥品等定點采購工作全過程進行監(jiān)督管理，受理各方當事人對違規(guī)違紀行為的投拆和舉報，并核實處理，觸犯法律的移交司法機關(guān)查處。

1．區(qū)監(jiān)察局：依照《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點采購活動進行監(jiān)督管理；受理有關(guān)檢舉和控告；對政府有關(guān)部門及其工作人員在全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)定點采購活動中履行職責，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)定的情況進行監(jiān)督，依法對違規(guī)違紀行為進行處理。

2．區(qū)衛(wèi)生局：負責組織外購內(nèi)調(diào)等協(xié)調(diào)工作，主要職責是依法進行藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點采購，規(guī)范購進渠道，加強藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑采購管理，檢查合理用藥情況，督促各醫(yī)療機構(gòu)加強藥品、醫(yī)療器械不良反應報告工作。降低藥品成本，使群眾用上放心藥和價格低廉的藥品，解決群眾看病難、看病貴問題。

3．區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負責對參加全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點采購活動的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的資質(zhì)審核及其生產(chǎn)經(jīng)營的藥品進行全過程的日常監(jiān)督管理。

4．區(qū)物價局：負責對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點采購活動中有關(guān)價格、收費行為進行監(jiān)督管理。

5．區(qū)財政局：負責組織實施相應的財政監(jiān)督。

6．區(qū)工商局：負責對參加全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點采購活動的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商行為進行監(jiān)督管理。

7．區(qū)審計局：負責對各醫(yī)療機構(gòu)實行相應的審計。

四、具體措施

1．認真執(zhí)行國務院和省政府有關(guān)藥品價格政策的規(guī)定。一是降低藥品“虛高價格”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在實際購進價格的基礎(chǔ)上規(guī)定差率制定銷售價格。二是醫(yī)療單位從藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)采購藥品，必須實行明碼標價，按照實際交易的價格如實開具發(fā)票。三是凡在藥品實際購進之外進行折扣或變相提高藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑價格的，要依法進行查處。

2．加強藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑采購管理，實行定點采購。由區(qū)衛(wèi)生局組織藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點采購，本著節(jié)約、實惠、價廉的采購原則，以大中型證照具全的醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)為采購的主渠道。按照“公開、公平、公正”的原則，實行藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點采購，同時建立、健全定點采購的監(jiān)督機制。按同等的質(zhì)量比價格比服務，堅持程序公開、公平競爭，科學評估，集體決策，統(tǒng)一采購，增加藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑采購工作的透明度，制止采購中不正之風，進一步完善和健全藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點采購制度，減少腐敗的發(fā)生；大型醫(yī)療設(shè)備按政府招標相關(guān)制度執(zhí)行。

3．積極穩(wěn)妥地推進藥品定點采購的綜合管理。由區(qū)衛(wèi)生局藥事股牽頭組織，衛(wèi)生院提供采購計劃，采購工作在定點單位網(wǎng)上開票采購或與供銷商談價，購進質(zhì)量好、價格優(yōu)，合理配送，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品成本，減輕群眾醫(yī)藥費用中價格虛高的不合理負擔。

4．強化藥品經(jīng)營使用的日常監(jiān)管。由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責加強對定點采購供貨單位的日常監(jiān)督，并加大對供應的藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑的監(jiān)督性抽驗，讓群眾用上放心藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑。

五、運作方式

篇5

[關(guān)鍵詞] 《政府采購協(xié)議》

政府采購制度是公共財政體系管理中的一項重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟國家管理直接支出的一項基本手段。政府采購（Government Procurement），也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構(gòu)為了開展日常政務活動或為公眾提供服務的需要，在財政監(jiān)管下，以法定方式、和程序，利用國家財政資金和政府貸款，從國內(nèi)外市場上購買商品、工程和服務①的消費行為。

政府采購制度形成于18世紀西方自由資本主義國家，最早可以追溯到1761年美國《聯(lián)邦政府采購法》，迄今已有200多年。由于這種制度以公開招標為原則，從決策到監(jiān)督體現(xiàn)了廣泛的公平性、公正性和規(guī)范性，因此被稱之為“陽光下的交易”。

一、 WTO政府采購協(xié)議的主要內(nèi)容

WTO《政府采購協(xié)議》1994年4月經(jīng)締約方簽字通過后，于1996年1月1日正式生效。它在WTO法律體系中屬于附件四的四個“復邊貿(mào)易協(xié)議”（Plurilateral Trade Agreement ）之一，僅對簽字成員方有拘束力，而不是對全體成員方有效。

《政府采購協(xié)議》由兩大部分組成，第一部分包括序言和24個條款，第二部分為《政府采購協(xié)議》的附錄②。其主要內(nèi)容可以歸納以下幾方面：

（一） 目標和原則

《政府采購協(xié)議》的基本目標是：

1、通過建立一個有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務的多邊框架，實現(xiàn)世界貿(mào)易的擴大和更大程度的自由化，改善并協(xié)調(diào)世界貿(mào)易現(xiàn)行的環(huán)境。

2、通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經(jīng)濟性和高效率。

《政府采購協(xié)議》對締約方政府采購強調(diào)了以下原則：

1、國民待遇原則和非歧視待遇原則。各締約方不得通過擬訂、采取或?qū)嵤┱少彽姆?、?guī)則、程序和做法來保護國內(nèi)產(chǎn)品或供應商而歧視外國產(chǎn)品或供應商。

2、公開性原則。各締約方有關(guān)政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應公開。

3、對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則?？紤]到發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、國際收支狀況等，要求有關(guān)締約方應向發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家提供特殊待遇和差別待遇，以照顧其發(fā)展、財政和貿(mào)易的需求。

（二） 適用范圍

《政府采購協(xié)議》的適用范圍包括：

1、采購主體：是“由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體”，不僅包括政府機構(gòu)本身，而且包括其他實體，如政府機構(gòu)；不僅包括中央一級的政府實體，還包括地方政府采購實體。各締約方在加入《政府采購協(xié)議》時應提供一份采購實體清單，列入《政府采購協(xié)議》附件。只有被列入清單的采購實體才受《政府采購協(xié)議》的約束。

2、采購對象：適用于締約方一定金額的貨物、工程（基本建設(shè)工程特許合同除外）和服務的采購。其中中央一級采購實體在貨物采購方面受協(xié)議管轄的最低限價為13億特別提款權(quán)，而中央一級采購實體在服務方面、地方一級采購實體在貨物和服務方面受協(xié)議管轄的最低限價由各成員方協(xié)商確定，并列入《政府采購協(xié)議》附件③。工程采購項目，以聯(lián)合國中央物品分類第五十一章所列的建筑工程為準。但對于涉及國家安全的采購，包括武器、彈藥、戰(zhàn)略物資的采購，或與國家安全及國防密切相關(guān)的連帶采購；以及涉及到維護公共道德、公共秩

序、公共安全、人民與動植物的生命或健康、知識產(chǎn)權(quán)、保護殘疾人組織、慈善機構(gòu)或勞改產(chǎn)

品等方面的采購，不適用《政府采購協(xié)議》。

（三） 采購方式

《政府采購協(xié)議》規(guī)定比較靈活。主要有三種方式：

1、公開招標采購，是指通過公告程序，邀請所有感情趣的國內(nèi)外合格供應商參加招標的采購程序。

2、選擇性招標采購，是指各采購實體在與采購制度的有效實施相一致的情況下，通過公告程序，最大限度地邀請國內(nèi)外合格供應商參加投標的采購方式。

3、限制性招標采購，即《政府采購協(xié)議》第15條規(guī)定的采取公開招標或者選擇性招標

后，有下列情形發(fā)生時可不通過公告程序采取的采購方式：（1）沒有供應商參加投標或者無

格標；（2）對于作品或者因保護專利和版權(quán)、技術(shù)原因等，供應商獨此一家，無其他替代選擇；（3）出現(xiàn)了無法預見的極為緊急的情況；（4）如更換供應商將不能滿足要求而必須向原供應商采購替換零備件；（5）因開發(fā)需要或者特定合同需要而續(xù)購的產(chǎn)品和服務：（6）追加的工程采購必須由原供應商辦理且金額未超過原主體合同金額的50%；（7）在商品市場上采購的產(chǎn)品；（8）只有短時間內(nèi)出現(xiàn)的對政府機構(gòu)及其下屬機構(gòu)極為有利的向非經(jīng)常供應商的采購；（9）與設(shè)計比賽獲勝者簽定的采購合同。

4、談判式采購，是指一締約方在嚴格的限制條件下，在授予合同程序同投標人進行談判。這些條件包括：（1）采購方在發(fā)出招標邀請時已表達這種意圖；（2）通過評估，沒有一個投標明顯優(yōu)于其他投標；（3）談判應主要用來堅定各個投標的優(yōu)劣；（4）在談判中采購人在不同的供應商中實行差別待遇。

（四）質(zhì)疑程序

《政府采購協(xié)議》第20條規(guī)定，當一供應商對某項采購違反《政府采購協(xié)議》的情形提出質(zhì)疑時，每一締約方應鼓勵該供應商通過與采購實體進行磋商來解決質(zhì)疑；有關(guān)供應商應在知道或應當知道該項質(zhì)疑之日起10天內(nèi)開始質(zhì)疑程序，并通知采購實體；各項質(zhì)疑應由一家法院或與采購結(jié)果無關(guān)的獨立公正的審議機構(gòu)進行審理；為糾正違反《政府采購協(xié)議》的行為，確保商業(yè)機會，質(zhì)疑程序中可以采取暫時的果斷措施，在決定是否采取這種可能造成該采購過程中斷的措施時，應考慮可能對有關(guān)利益包括公共利益產(chǎn)生的重大不利后果。同時，為維護商業(yè)和其他有關(guān)方面的利益，質(zhì)疑程序一般應及時結(jié)束。

二、 我國現(xiàn)行政府采購制度與WTO《政府采購協(xié)議》相比存在的

我國政府十分重視政府采購立法工作，曾先后草擬了《政府采購條例（草案）》、《中央機關(guān)政府采購條例（草案）》，1994年4月依據(jù)《中華人民共和國預算法》立法原則，制定頒布了《政府采購管理暫行辦法》。同年6月又頒布了兩個配套辦法，即《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》和《政府采購招標投標管理暫行辦法》。，政府采購資金管理暫行辦法、政府采購市場準入辦法也正在草擬醞釀階段。

在地方立法方面，上海市于1995年制定了我國第一個政府采購試行辦法，幾經(jīng)修改，1999年4月，正式制定《上海市政府采購管理辦法》和配套措施等6個辦法。目前，全國已有近30個地區(qū)制發(fā)了政府采購規(guī)章和制度，其中，深圳市在1998年制定的《深圳特區(qū)政府采購條例》是我國第一個政府采購的地方性法規(guī)。1999年5月24日，國家發(fā)行了政府令對中央和地方政府實行政府采購下達了明文規(guī)定，從而標志著我國政府采購開始走向規(guī)范化、普遍化和制度化。

《政府采購協(xié)議》雖然屬于WTO成員方選擇參加的協(xié)議，只是對簽字國有效，但隨著世界經(jīng)濟全球化和市場一體化的趨勢，以及我國進入世貿(mào)組織腳步的臨近，在不久的將來，開放本國的政府采購市場應是的必然。但是，在我國現(xiàn)階段政府采購工作仍屬全新領(lǐng)域，相關(guān)立法起步較晚，政策法規(guī)尚不健全，與WTO《政府采購協(xié)議》的要求相比仍存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、保障方面

我國推行政府采購制度工作起步較晚，近兩年全國各地都在陸續(xù)試點推行，但到目前為止，許多省、市、自治區(qū)雖然根據(jù)自己的實際情況，制定了相應的辦法和措施，但我國還未制定出《政府采購法》或完整的政府采購制度管理條例，尚未形成統(tǒng)一的政府采購體系。而各地在政府采購實際操作時存在較大的隨意性和不規(guī)范性，有些問題無法可依，無章可循，只有靠一些規(guī)范性及領(lǐng)導的支持運作，缺乏法律的保障。

2、政府采購最低限額的規(guī)定方面

《政府采購協(xié)議》規(guī)定各締約方的中央政府機構(gòu)采購合同的限額為13萬特別提款權(quán)④，而地方政府機構(gòu)和政府下屬機構(gòu)由各締約方自行規(guī)定。依據(jù)國際慣例，地方政府的采購合同起始限額均高于中央政府采購合同的起始限額。我國目前尚無統(tǒng)一的采購限額規(guī)定，而各地實際操作的限額一般都較低，如上海市《2000年政府采購目錄》規(guī)定：單項采購金額超過5萬元或以一級預算單位匯兌統(tǒng)計年批量采購超過100萬元的貨物；合同金額超過100萬元的土建、安裝、裝飾、市政道路等各類工程；單項金額超過50萬元的服務。這意味著一旦我國加入WTO《政府采購協(xié)議》，上述所列超過5萬元、50萬元、100萬元的政府采購市場都將對其他締約方開放，這樣的規(guī)定對保護本國而言顯然是很不利的，也與國際上通常做法相。

3、 政府采購機構(gòu)的確認方面

，各地政府采購大多數(shù)由地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加組成政府采購委員會，在財政部門設(shè)立政府采購中心。這兩個機構(gòu)在實踐中既可以審查采購主體資格，又可以在供貨合同由采購單位和供應商商定的情況下，以監(jiān)督方身份承擔見證職責。這實際上就等于承負可能出現(xiàn)的糾紛的責任，因而這兩個機構(gòu)實質(zhì)上既是政府采購組織者，又是政府采購管理者，在市場經(jīng)濟中既扮演采購員，又兼裁判員，這種身份上的雙重性，必然導致職責上的混淆。因此，這樣的組織形式在和行政體制方面如何定位、職責如何衡量，都是需進一步解決的。

4、 預算管理形式方面

目前，全國各省、市的政府采購工作大多是經(jīng)地方政府批準，由財政部門組建采購中心進行日常操作。采購中心一般為全額撥款的事業(yè)單位，但也有部門地區(qū)確定為自收自支的（或定額補助）事業(yè)單位，還有的地方采取在財政局相關(guān)處室基礎(chǔ)上“兩塊牌子，一套人馬”的安排，而機構(gòu)組織形式和經(jīng)費來源的不同，必然在相關(guān)程度上決定著政府采購中心在工作中“扮演角色”的不同，以及介入程度的深淺，這種經(jīng)費上的自助自支方式可能使采購中心因關(guān)注自身利益而不能保持公平、公正地安排采購活動。

5、 采購方式方面

我國《投標招標法》規(guī)定的招標方式包括公開招標和邀請招標，而WTO《政府采購協(xié)議》規(guī)定的招標方式包括公開招標采購、選擇性招標采購、限制性招標采購和談判式招標采購四種。從范圍上看，我國招標方式更為狹小，選擇余地小，對開放后的市場不利。

6、 質(zhì)疑程序方面

我國大部分地方立法只規(guī)定了一旦發(fā)生糾紛可以向政府采購管理辦公室投訴，但沒有規(guī)定投訴的程序，投訴的期限、質(zhì)疑受理機構(gòu)及采購過程中斷等問題也未作明確規(guī)定。

三、 創(chuàng)新我國政府采購制度的基本構(gòu)想

（一）、建立政府采購制度的目標原則

實行政府采購的根本目標就是要節(jié)約財政支出，實現(xiàn)貨幣價值的最大化，同時，促進資源的優(yōu)化配置。為此，政府采購制度必須遵循以下總原則：

1、公開、公平、公正原則。其基本要求是：政府采購過程必須向公開，不得對供應商采取歧視政策和地區(qū)封鎖，采購人與供應人在采購過程中處于平等地位，必須嚴格依照法律規(guī)定程序進行采購。

2、效益原則。政府采購的客觀效果是節(jié)省政府開支，在從事采購活動中講求經(jīng)濟和社會效益，要求政府采購應當競爭的方式，通過競爭使財政性資金的使用效益最大化。

3、維護社會公眾利益原則。財政性資金屬公共資財，其使用必須符合社會公眾的利益。首先，財政性資金在使用方向上要把社會公眾的利益放在首位，要加大對公眾事業(yè)的投入；其次，政府在采購日常用品時應當有利于增進公共福利，注意社會效益。

4、適應市場經(jīng)濟需要原則。建立政府采購制度是強化財政智能、加強財政宏觀調(diào)控的需要。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，需要建立健全相應的宏觀調(diào)控體系，財政作為一種重要的財政手段也要實現(xiàn)面向市場的轉(zhuǎn)變，并不段健全和完善。而建立政府采購制度是健全規(guī)范財政支出政策的中心，尤其是我國財權(quán)分散、財政智能枝解、弱化的情況下，就顯得更為迫切。

5、競爭擇優(yōu)原則。營造一個公平競爭環(huán)境，實現(xiàn)真正靠實力和信用競爭。

接受社會監(jiān)督原則。政府采購計劃、采購過程和采購結(jié)構(gòu)必須對社會公開，任何組織和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行檢舉和控告。

（二）、建立我國政府采購制度的基本框架

1、界定政府采購制度的適用范圍。

從采購主體看，我國政府采購制度的適用范圍應當確定為使用政府性資金的各類行政事業(yè)單位，主要是指政府機關(guān)及全額預算撥款的社會團體和黨政組織，事業(yè)單位和國有是否應納入政府采購范圍，應具體。事業(yè)單位的物品或服務可以分為兩類：一類是有政府組織供給的純公共品，這屬于政府采購范圍；一類并不一定都靠政府，而是在政府財政的支持下，通過授予特許權(quán)由民間組織供給，這些物品由于要對成本回收自擔風險，必然走上企業(yè)化經(jīng)營道路，依市場辦事，其采購行為就不應當受政府行政控制，不應納入政府采購范圍。國有企業(yè)也有兩類：一類是非盈利性的公共性企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展靠國家財政支持，所提供的物品和服務是為了滿足社會公共需要，這類企業(yè)應納入政府采購制度規(guī)范內(nèi)；一類是以盈利為目的的經(jīng)營性企業(yè)，只有依市場規(guī)律辦事，以追求盈利最大化為目標，依市場信號配置資源方能健康發(fā)展，為此就必須實行政企分開，消除政府直接行政干預，因此不能納入政府采購范圍。

從采購資金的性質(zhì)看，所有用政府性資金安排并達到規(guī)定金額的采購項目，除涉及國家安全和另有規(guī)定外，均應納入政府采購的范圍。政府采購資金包括：各級財政預算安排的資金，需要購買商品或者接受服務的單位預算外資金、自有資金和其他收入，國內(nèi)外貸款、捐贈款，各級政府規(guī)定的其他資金。

2、選擇政府采購模式

從我國的實際情況來看，推行政府采購制度，其采購模式的選擇宜采用集中和分散并以集中為主的模式。

3、明確政府采購的方式

政府采購方式可分為兩大類：招標性采購與非招標性采購。從我國推行政府采購制度的角度看，應選擇以競爭性招標采購方式為主，其他采購方式相配合。

4、設(shè)置政府采購機構(gòu)

（1）、在財政部下設(shè)政府采購管理機構(gòu)——政府采購管理委員會（或政府采購管理辦公室）。根據(jù)國務院1998年批準的財政部“三定”方案，明確授予財政部“擬定和執(zhí)行政府采購政策”的職責，因此，財政部作為政府采購主管部門肩負著協(xié)調(diào)管理和政策指導的重任。政府采購管理委員會主要負責是：制定、修改和監(jiān)督執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策；下達政府采購計劃；編制和審查政府采購預算方案；批準和撥付政府采購款；和評估采購統(tǒng)計；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系等。

（2）、各級政府設(shè)置政府采購事務機構(gòu)——政府采購中心。其性質(zhì)屬于非盈利性事業(yè)法人，隸屬于各級政府，接受財政部門的業(yè)務指導與監(jiān)督。其主要職責是組織各級政府交辦的大中型工程、貨物和服務的采購事務；統(tǒng)一組織管理行政事業(yè)單位能夠集中采購的貨物、工程和服務；承擔由政府采購委員會委托的被取消獨立采購資格的采購機關(guān)的其他各項采購；對被授權(quán)進行分散采購的部門或單位采購活動進行備案管理和監(jiān)督。

政府采購中心與政府采購管理機構(gòu)的關(guān)系是一級委托關(guān)系，也可以直接受理各個部門或單位的委托進行直接采購活動。由于受到具體采購商品（勞務）和工程技術(shù)因素的限制，該中心還可以進行二級委托，如委托專業(yè)中介機構(gòu)從事具體的采購事宜。

5、建立政府采購制度的配套改革

（1）、改革財政專項預算資金的撥付管理制度，建立與政府采購制度相配套的財政專項預算資金管理方式。將現(xiàn)行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的設(shè)備購置、會務、房屋修繕、車輛購置和維護等專項資金，按價值管理和實物管理相結(jié)合的辦法在總預算中單獨編制，不再搞條塊分割，而應政府采購專業(yè)戶由政府采購中心按財政批準的政府采購計劃統(tǒng)一運作。

（2）、改革現(xiàn)行總預算制度，使之與政府采購制度相適應?，F(xiàn)行預算按主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位至少三個級次層層下?lián)芙?jīng)費，這不僅了財政部門有效貫徹政府采購制度，而且無法對采購行為（如招投標程序、等）不夠規(guī)范進行有力的監(jiān)督，不適應政府采購制度資金的直接支付要求。實行政府采購制度后，財政部門不再簡單地按預算撥付經(jīng)費，應當允許按批準的預算和采購合同的履約情況直接向供應商撥付貨款（支出），或在總預算中將采購資金劃撥政府采購中心支出，減少資金流動環(huán)節(jié)。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需要層層上報，財政總會計根據(jù)支出數(shù)額直接辦理決算。

（3）、改革現(xiàn)行國家金庫制度。實行政府采購制度后，國家金庫的有關(guān)辦法中應明確允許財政辦理直接撥款的方式，建立一種單一的國庫帳戶管理方式，并制定相應的操作辦法。

6、 建立政府采購的監(jiān)督機制

（1）、直接監(jiān)督：現(xiàn)行的政府采購方式主要是公開招標，招標公告后，整個采購過程全部處于供應商的監(jiān)督之下，供應商為了保護自己的正當利益，自覺地進行相互監(jiān)督，對違反“三公”原則的人和事，供應商可以向招標人提出質(zhì)疑。

（2）、行政監(jiān)督：供應商對采購過程中出現(xiàn)的，在對質(zhì)疑效果不滿意的情況下，可按規(guī)定向政府采購管理部門投訴。

（3）、司法監(jiān)督：供應商在受到不公平待遇時，如對政府采購管理部門的處理決定不服，可按現(xiàn)行的司法程序，向法院提請訴訟，也可向仲裁機構(gòu)申請仲裁。

（4）、監(jiān)督：各部門或地區(qū)在采購活動中，應經(jīng)常邀請紀檢、法院、公證和新聞機構(gòu)的代表參加開標和評標監(jiān)督。

7、建立的招標管理辦法和程序，加強對招標機制的管理。招標和投標是政府采購的核心。科學的招標管理辦法是政府采購制度完備與否的重要標志。在實踐中，由于招投標技術(shù)性強，財政部門及支出單位缺乏專門人才，因此，需借助招標機構(gòu)作中介，財政部門應建立相應的辦法規(guī)范中介機構(gòu)的智能和業(yè)務范圍，充分使中介機構(gòu)的獨立性、公正性得以發(fā)揮。

8、加強政府采購隊伍建設(shè)，努力提高業(yè)務人員素質(zhì)。政府采購制度已成為雙邊、多邊以及地區(qū)貿(mào)易談判的重要內(nèi)容。我國加入WTO以后，就必須適度開放本國政府采購市場。而政府采購是一項專業(yè)性很強的工作，采購商品物種繁多，加上我國政府采購起步較晚，政府絕大部分工作人員不熟悉采購業(yè)務和技巧，對市場上廠商的信譽和商品質(zhì)量把握不準，不善于收集、和運用市場信息，構(gòu)成人才資源的障礙，所以現(xiàn)在應抓緊時機培訓政府采購專業(yè)人員。

資料：

1、《政府采購》樓繼偉著，科學出版社，1998年版；

2、《WTO與地方行政管理制度》唐民皓主編，上海人民出版社，2000年版；

3、《政府采購管理與國際規(guī)范與實務》曹富國、何景成著，管理出版社，1998年版；

4、《關(guān)于我國〈政府采購法〉的立法探討》李劍著，《華東政法學院報》，99年；

5、《政府采購：市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理的中心環(huán)節(jié)》劉尚希、楊鐵山著，《財政研究》1998年第4期；

6、《政府采購，宏觀經(jīng)濟政策的興奮點》戴靜、韋玲著，《企業(yè)經(jīng)濟》1998年第8期；

7、《世界貿(mào)易體制的經(jīng)濟學》伯納曼·霍克曼、邁克爾·考斯泰基著，劉平、洪曉東、許明德等譯，出版社1999年版。

① 此處的商品是指各種各樣的物品，包括原料、產(chǎn)品、設(shè)備、器具等；工程是指新建、擴建、改建、修建拆除、修繕或翻新構(gòu)造物及其附屬設(shè)備以及建造房屋、新建水利、修建設(shè)施、鋪設(shè)下水道等；服務是指除貨物和工程外的任何采購，包括專業(yè)服務、技術(shù)服務和培訓等。

② 附錄1詳細列舉了締約方承諾開放的政府采購市場清單；附錄2詳細列舉了締約方政府采購招標與決標信息的刊物名稱；附錄3詳細列舉了締約方供應商信息的刊物名稱；附錄4詳細列舉了締約方政府采購法規(guī)、司法判決、程序等信息的刊物名稱。

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一、嚴格限時辦結(jié)制，提高辦事效率。為切實提高辦事效率，我局嚴格限時辦結(jié)制。按照審批程序，要求各股室承辦的審批件在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。如需領(lǐng)導審簽而領(lǐng)導恰逢出差或下鄉(xiāng)不能及時辦理的，提前通知辦事群眾，待辦理完成后，及時電話通知群眾。如遇嚴重影響規(guī)劃的，需提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會研究的審批件，提前給當事人做好相關(guān)解釋，按程序提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會研究后立即辦理。

二、加強政策宣傳，強化政務公開。一是2014年5月19日至21日，開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和住房保障綜合性的法律法規(guī)宣傳活動。制作10000套法規(guī)宣傳單，內(nèi)容包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標投標法》、《房屋登記管理辦法》、《省散裝水泥管理辦法》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理條例》等重要法律法規(guī)；發(fā)放《風景名勝區(qū)條例》等宣傳手冊1000冊；街頭宣傳點還展示了五套關(guān)于縣城城市總體規(guī)劃的展板；縣電視臺在黃金時段滾動播放《縣城鎮(zhèn)化領(lǐng)域普法課堂》。在縣境內(nèi)的國、省道懸掛330條宣傳標語。二是我局除在政務公開欄上公開單位基本信息外，各審批股室結(jié)合審批內(nèi)容在辦公室公開收費相關(guān)依據(jù)和辦理程序。三是印制審批辦理程序手冊和宣傳單，便于辦事群眾了解具體審批程序。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，主動服務群眾。進一步強化職工服務群眾意識，注重從制度和機制上解決問題，構(gòu)建科學規(guī)范的制度體系，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。健全落實重點項目協(xié)調(diào)推進機制，定期督辦一些進度滯后的工作，限時辦結(jié)。

四、加強基層調(diào)研，抓好民生建設(shè)。一是我局組織開展清理公用住房、集資建房和經(jīng)濟適用房工作，目前，第一階段工作已基本完成，正在進行公示和進一步審核。二是擬制了《縣公共租賃住房實物配租實施方案》，已上報政府，待批復后盡快實施實物配租。三是棚戶區(qū)改造項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和干部周轉(zhuǎn)房前期各項工作已基本完成，即將實施。

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摘要：眾所周知，材料是一個行業(yè)發(fā)展的十分重要的成分，也是管理中所必經(jīng)的十分重要的一個步驟。重要的是，材料管理的最主要的目的

>> 淺析施工總承包項目的現(xiàn)場管理 淺談施工總承包企業(yè)的項目成本控制管理 國際EPC項目總承包的管理與控制 淺析總承包項目的造價控制與管理 EPC總承包建設(shè)項目計劃進度管理與施工工期索賠管理分析 來自海外總承包項目現(xiàn)場施工組織管理的領(lǐng)悟 淺談施工現(xiàn)場動態(tài)即時管理在總承包項目中的應用 鐵路工程總承包項目施工管理控制 淺談施工總承包現(xiàn)場管理策略 工程總承包項目費用控制與管理探討 EPC總承包項目造價控制與管理 淺談EPC總承包項目質(zhì)量管理與控制 化工工程項目總承包管理中的進度控制與質(zhì)量控制 關(guān)于施工總承包項目成本控制的討論 關(guān)于總承包項目施工階段工程造價的控制管理研究 關(guān)于總承包項目費用控制管理的研究 淺析總承包項目成本控制管理 淺談施工總承包項目的管理 房建施工總承包項目機電的管理 工程施工總承包企業(yè)的項目成本管理 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經(jīng)濟法律 > 論施工總承包項目材料的計劃管理與現(xiàn)場控制 論施工總承包項目材料的計劃管理與現(xiàn)場控制 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 摘要：眾所周知，材料是一個行業(yè)發(fā)展的十分重要的成分，也是管理中所必經(jīng)的十分重要的一個步驟。重要的是，材料管理的最主要的目的就是以合適的價格買到好的質(zhì)量的材料來滿足行業(yè)發(fā)展的需要，也就是所謂的物美價廉，而且在使用過程中能夠掌握材料的數(shù)目和質(zhì)量，盡量將產(chǎn)品材料所用的費用控制在最低區(qū)域，從而提高企業(yè)的效益。本文就主要對施工總承包項目材料的計劃管理與現(xiàn)場控制相關(guān)問題進行了簡要分析。 關(guān)鍵詞：施工總承包；材料管理；措施 中圖分類號：C93 文獻標識碼： A 引言 建筑過程中建筑材料的管理，是保證工程質(zhì)量和控制建筑成本的重要環(huán)節(jié)。完善建筑材料管理措施，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，抓好建筑材料管理的各個環(huán)節(jié)，有效降低不必要的材料浪費，是建筑材料管理的重中之重。 一、加強材料管理的重要性分析 1、加強材料管理、降低材料消耗有助于提高企業(yè)的競爭力 如果企業(yè)讓大量的生產(chǎn)材料浪費或消耗過渡，這會增加資金的占用，加重企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，從而影響企業(yè)的收益。在這個競爭激烈的市場中，更會降低企業(yè)的綜合競爭力。相反，如果企業(yè)加強材料管理，制定嚴格的材料管理制度和懲罰措施，勢必會提高材料的使用率，進而提高企業(yè)的競爭力。 2、加強材料管理、降低材料消耗有助于滿足企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展 材料耗費作為生產(chǎn)成本的主要內(nèi)容，其使用效率直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在許多學者提出:企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展重點是內(nèi)部管理，內(nèi)部管理重點是戰(zhàn)略成本管理；材料管理就是生產(chǎn)成本管理的重要內(nèi)容。所以，加強材料管理是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。 3、加強材料管理、降低材料消耗是降低生產(chǎn)成本的重要途徑 現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的成本主要是由原料$燃料等費用組成。在一些材料使用較多勞動投入較大的企業(yè)中，材料費用構(gòu)成了產(chǎn)品成本的主要內(nèi)容，達到總成本的50%以上。這時，合理利用材料對于降低成本有著重要意義。 4、好的材料管理有助于提高流動資金的利用率 企業(yè)的流動資金一般包括儲備資金$生產(chǎn)資金和成品資金三部分。在工業(yè)化程度較高的企業(yè)中，儲備資金通常占有較高的比例。而流動資金主要有儲備資金組成，因此儲備資金的管理成為資金管理的重中之重。儲備資金主要用于物料，它是物資的貨幣形式。所以，加強儲備資金管理主要就是加強物資材料管理。嚴格控制材料的管理過程，實行嚴格的核算，減少庫存材料的占用，進而降低儲備資金的占用，提高流動資金的使用率。 5、加強材料管理、降低材料消耗有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益 企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展前景和市場占有力。對于追求利潤最大化的企業(yè)來說，經(jīng)濟效益的提高是企業(yè)始終追求的目標。在煤炭企業(yè)中，材料所占成本比重較高，因此材料的利用情況直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。好的材料管理，有助于材料的合理充分的利用，減少不必要的損失和浪費，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。 二、施工總承包項目材料管理控制主要措施 1、施工項目材料計劃管理 施工項目材料計劃管理是材料管理的首要環(huán)節(jié)。施工項目開工前，施工總承包項目部根據(jù)施工預算和施工方案以及各種技術(shù)組織措施編制各類材料需用量計劃。并且根據(jù)建設(shè)方與施工方在材料供應上的分工，把材料需用量計劃分解為甲定甲供材料計劃、甲定乙供材料計劃和乙定乙供材料計劃分頭執(zhí)行。如果建筑施工企業(yè)規(guī)定由企業(yè)材料部統(tǒng)一供應的材料，則這部分材料的計劃分立，報企業(yè)材料部。在施工項目材料計劃執(zhí)行過程中，由于工程設(shè)計變更和施工進度改變等原因影響原計劃順利執(zhí)行，施工中承包項目部要及時采取措施，調(diào)整計劃，確保施工生產(chǎn)正常進行。 2、施工項目材料采購管理： （1）市場準入的有關(guān)規(guī)定 施工項目材料采購管理是材料管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑材料的市場準入和供應上考察又是材料采購的關(guān)鍵，政府職能部門制定了一系列有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，各采購主體必須遵照執(zhí)行。如果讓假冒偽略，以次充好的建筑材料混入施工工地，建成的建筑產(chǎn)品必將后患無窮，危害國家、危害人民。因此施工總承包項目部必須從材料采購起就嚴格把好材料質(zhì)量關(guān)。 （2）合格供應商名錄和制度 建筑施工企業(yè)對材料采購中的供應商考察評價和制定合格供應商名錄都制定了相應的管理制度，也必須認真落實。關(guān)于材料采購的考察、評估和選用必須對供方的供應能力、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽等資料進行綜合評估，并選擇合格的生產(chǎn)商或供應商。 本著對整個工程的安全、質(zhì)量負責的態(tài)度，施工總承包項目部也應該主動參與甲定甲供和甲定乙供的材料供方的選擇，并作出客觀的評價。 （3）采購合同管理 建筑施工企業(yè)采購建筑材料應以企業(yè)法人主體預材料供應商簽訂購銷合同。不論是企業(yè)材料部集中采購，還是施工項目部自行采購，都要納入企業(yè)同一集中的合同管理制度中，一半由企業(yè)辦公室負責合同管理并由企業(yè)分管總經(jīng)理簽字審批。 3、施工項目材料驗收管理 （1）進貨檢驗規(guī)定 施工總承包項目部應對建設(shè)工程材料進行進貨驗收。不論是甲方供應還是乙方供應；也不論是企業(yè)材料部集中采購，還是施工項目部自行采購，只要建筑材料進貨都要進行檢驗。具體由施工項目部材料員或相關(guān)人員在施工現(xiàn)場驗收。

（2）質(zhì)量檢測規(guī)定 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程材料管理條例》要求，施工單位應當按照設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，在監(jiān)理單位見證下對進場建材產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測。建筑施工項目部的建材質(zhì)量檢測由質(zhì)檢組負責。一般施工項目部在施工現(xiàn)場設(shè)有試樣間，由專人負責建筑材料質(zhì)量檢測中的取樣和樣品制作。質(zhì)量檢測中取樣及樣品制作人員和見證人員，必須分別取得《取樣人員證書》和《見證人員證書》，并對所取樣品的代表性和真實性負責。 （3）材料驗收實施管理 一般材料進場驗收程序如下：材料堆放場所及道路清理貨到后收取并驗證送貨通知質(zhì)量保證書等、核對材料包裝、吊牌等標識與合格供方名錄中的供應商或生產(chǎn)廠是否一致指定卸料地點借助測量工具或目測材料外觀質(zhì)量接受或拒收及簽證送貨單掛牌標識防護措施記錄驗收過程。 4、施工項目材料儲存管理 （1）儲存管理和儲存定額 施工項目材料村村是為了保證施工生產(chǎn)需要，解決材料供需矛盾而建立的材料庫存，它是一種生產(chǎn)性儲存。建筑材料儲存分為經(jīng)常儲存，保險儲存和集結(jié)儲存三種。 （2）倉庫管理 倉庫管理是材料管理的一個重要環(huán)節(jié)。建筑施工現(xiàn)場堆放的建筑材料應注明“合格”、“不合格”、“待檢”等產(chǎn)品質(zhì)量狀態(tài)，注明各種建材的生產(chǎn)企業(yè)名稱、品種規(guī)格、進場日期及數(shù)量等內(nèi)容，并以醒目標識標明，工地由專人負責建筑材料收貨和發(fā)料。在此期間，要綜合運用環(huán)境管理技術(shù)，對各種主要材料進行合理的儲存和堆放。 5、施工項目材料使用管理 （1）定額用料管理 施工項目材料使用管理主要是定額用料與限額領(lǐng)料管理。定額用料是按材料供應定額對在建工程實行定量供應。材料消耗施工定額是建筑企業(yè)內(nèi)部編制材料計劃、限額發(fā)料的定額，控制和減少不合理消耗。 （2）限額領(lǐng)料管理 限額領(lǐng)料是在分部分項工程中，以材料消耗定額對施工班組規(guī)定的用料限額。限額領(lǐng)料制度是在建筑施工項目的施工生產(chǎn)現(xiàn)場，以分項工程為對象，根據(jù)施工進度安排下達施工任務單的同時，下達該任務的限額領(lǐng)料單，以材料消耗施工定額來確定施工班組的領(lǐng)料數(shù)量限額的管理制度。 結(jié)束語 強化建筑工程材料管理，是提高施工單位的技術(shù)管理和人員管理的保證，是企業(yè)獲取經(jīng)濟利益賴以生存的條件。強化建筑材料管理是提高建筑材料使用效率的關(guān)鍵和重心，只有制定合理和有效的材料采購計劃，配合完善的材料供需策略，尋找穩(wěn)定的材料供應源，重視建筑材料在施工過程中的監(jiān)督和管理工作，才能大力推進建筑材料管理效用。 參考文獻 [1]孫金彪，柳淑波.建筑工程材料管理的探索[J].中國科技博覽，2011，（36）. [2]閔嵐.淺析建筑工程材料管理的問題及對策[J].時代金融（下旬）.2011，（4）. [3]游普元.建筑工程材料質(zhì)量檢測管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].煤炭技術(shù).2011，（4）.

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一、工作思路和指導思想

以服務“三農(nóng)”為宗旨，認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和各級業(yè)務部門的獸藥管理工作會議精神，圍繞獸藥市場治理整頓，加強獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，抓好獸藥經(jīng)營秩序規(guī)范，強化獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督，把獸用生物制品的供應和監(jiān)管做為重點，層層落實目標責任。以打擊制假售假、非法銷售使用獸用生物制品的違法行為為突破口，依法取締獸藥非法生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，凈化獸藥市場，維護良好的獸藥市場秩序，整體提升獸藥監(jiān)管水平，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、獸藥管理工作的任務和要求

（一）加強獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理

1、建立獸藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員制度。對全市的6個獸藥生產(chǎn)企業(yè)指定專人為每個獸藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督員，負責生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的控制、原材料采購管理、生產(chǎn)工藝規(guī)程的實施、各項制度的落實、生產(chǎn)檢驗記錄填寫保存等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，定期到企業(yè)對原材料、生產(chǎn)車間、產(chǎn)成品庫進行監(jiān)督檢查，對問題企業(yè)進行重點監(jiān)督，尤其是省畜辦確定的重點監(jiān)控企業(yè)和農(nóng)業(yè)部通報的獸藥質(zhì)量抽檢不合格企業(yè)，重點監(jiān)管，限期整改問題，監(jiān)督企業(yè)召回已售出的產(chǎn)品，并銷毀不合格庫存產(chǎn)品，以確保生產(chǎn)企業(yè)能按《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2、建立企業(yè)巡查制度。對全市的6個獸藥生產(chǎn)企業(yè)每月巡查3次以上，主要檢查企業(yè)是否有偽造、套用文號，用同一個批準文號生產(chǎn)多種獸藥或使用過期文號行為；是否有超范圍生產(chǎn)和在非獸藥GMP生產(chǎn)車間生產(chǎn)行為；是否有不執(zhí)行2005年版《獸藥典》，任意調(diào)整有效成分行為；是否有質(zhì)量控制人員和儀器設(shè)備失控行為，對存在問題的企業(yè)依法及時處理；對《獸藥生產(chǎn)許可證》被吊銷的企業(yè)，進行跟蹤檢查，檢查是否存在非法生產(chǎn)活動，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的要從重從快打擊。

3、建立企業(yè)質(zhì)量檔案、誠信檔案。根據(jù)農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量抽檢不合格產(chǎn)品通報和省、市獸藥質(zhì)量抽檢結(jié)果，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為等信息，為6個獸藥生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量檔案、誠信檔案，實行分類監(jiān)管，對問題嚴重的提報上級業(yè)務部門依法查處。

（二）抓好獸藥經(jīng)營市場秩序的規(guī)范和整頓

1、嚴格《獸藥經(jīng)營許可證》的發(fā)放管理，進一步規(guī)范審核行為。對新從事獸藥經(jīng)營的單位和個人以及到期需換發(fā)《獸藥經(jīng)營許可證》的，按照《獸藥管理條例》的規(guī)定，參照獸藥GSP的要求，嚴格條件，從嚴審核，凡是不符合條件的，一律不予發(fā)證；對已取得獸藥經(jīng)營許可證，但經(jīng)營條件發(fā)生變化不再具備資質(zhì)的或存在嚴重違法行為的，依法予以注銷或撤銷經(jīng)營許可。

2、繼續(xù)開展獸藥市場的拉網(wǎng)式檢查活動，規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。年內(nèi)組織4次以上的獸藥經(jīng)營市場拉網(wǎng)式檢查，重點檢查是否具有《獸藥經(jīng)營許可證》，對無證經(jīng)營者一律取締；是否經(jīng)營禁用獸藥，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營禁用獸藥的一律收繳，進行集中銷毀；是否經(jīng)營非GMP企業(yè)產(chǎn)品和假劣獸藥，對發(fā)現(xiàn)的非GMP企業(yè)產(chǎn)品和假劣獸藥，一律收繳銷毀；是否經(jīng)營地標廢止目錄產(chǎn)品，對已廢止且市場流通期限已滿的產(chǎn)品，以及過期失效產(chǎn)品進行收繳銷毀；是否經(jīng)營原料藥，發(fā)現(xiàn)拆零銷售或違反原料藥銷售使用規(guī)定的，予以收繳；是否經(jīng)營走私進口獸藥，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)注冊許可的走私進口獸藥進行收繳銷毀；是否有臺帳記錄。對出現(xiàn)上述情況的，要依據(jù)《獸藥管理條例》相關(guān)規(guī)定實施處罰。同時加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥和寵物醫(yī)院用藥的檢查，確保不出現(xiàn)責任事故。

3、開展對獸藥經(jīng)營業(yè)戶的培訓工作。年內(nèi)組織所有的獸藥經(jīng)營業(yè)戶集中進行一次獸藥法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識和有關(guān)規(guī)定的培訓，讓他們了解獸藥法規(guī)、全國獸藥GMP企業(yè)的情況和獸藥質(zhì)量抽檢不合格品種的情況，以增強他們知法、懂法、守法意識。

（三）加大獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度

1、做好安全用藥知識的宣傳并開展優(yōu)質(zhì)獸藥產(chǎn)品的推介活動。通過電視、科技大集、發(fā)放明白紙等形式，對養(yǎng)殖戶進行科學用藥、安全用藥知識、假劣獸藥識別常識、停藥期規(guī)定及禁用獸藥清單等的宣傳，指導進行合理用藥，不使用假劣獸藥，以確保畜禽產(chǎn)品安全。

2、督促指導大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立健全獸藥使用臺帳記錄。對全市的中等以上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)按地域分布，由當?shù)貏訖z站監(jiān)督指導區(qū)域內(nèi)的每個中等以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建立獸藥使用臺帳，對獸藥購進、使用和出現(xiàn)不良反應的情況做好詳細記錄。

3、對養(yǎng)殖企業(yè)進行巡視監(jiān)督。對中等以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由動檢站組織進行每周一次的巡視，督促執(zhí)行停藥期制度，并檢查藥品采購、用藥、不良反應等情況的記錄，對使用假劣獸藥等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即進行依法處罰。

（四）抓好獸用生物制品監(jiān)管，整頓獸用生物制品市場秩序

繼續(xù)把獸用生物制品監(jiān)管作為今年獸藥管理工作的重中之重。重點是規(guī)范獸用生物制品的經(jīng)營、使用行為。確立獸用生物制品逐級供應主渠道，把畜牧獸醫(yī)工作站作為獸用生物制品合法經(jīng)營單位，對主渠道之外的獸用生物制品經(jīng)營單位，要予以堅決取締。對獸藥經(jīng)營、使用單位進行認真的排查，查處非法經(jīng)營獸用生物制品行為，嚴厲打擊非法經(jīng)營、使用口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防疫用生物制品活動。對查出的無產(chǎn)品批準文號、無質(zhì)量標準的疫苗、中試產(chǎn)品超范圍中試和非法進入銷售領(lǐng)域的，按規(guī)定予以從嚴查處。

三、獸藥管理工作保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，全面落實責任制

為保證獸藥管理工作目標責任的落實，畜牧局成立由分管副局長擔任組長，獸藥監(jiān)察所所長任副組長的獸藥管理工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展獸藥管理；以獸藥監(jiān)察所執(zhí)法人員為主組成獸藥檢查隊伍，按“屬地管理、分級負責”的原則，把獸藥管理指標進一步量化，把監(jiān)管責任分解到基層動檢站執(zhí)法人員，對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行定期、不定期監(jiān)督檢查，并有計劃有組織地開展獸藥市場秩序清理整頓。

（二）強化獸藥執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提高整體執(zhí)法水平

通過多種形式抓好獸藥執(zhí)法人員業(yè)務知識、法律法規(guī)培訓學習，不斷提高執(zhí)法水平。一是培訓教育相結(jié)合。對獸藥執(zhí)法人員年內(nèi)要組織一次《獸藥管理條例》和有關(guān)法規(guī)的集中培訓，讓他們熟練掌握獸藥管理工作的法規(guī)要求和假劣獸藥、禁用獸藥等的識別常識，提高假劣獸藥識別能力和獸藥執(zhí)法工作能力。二是集中學習與自學結(jié)合。以動檢站為單位組織學習，學習獸藥法規(guī)和業(yè)務知識，鼓勵執(zhí)法人員自學，做好學習記錄并進行定期檢查。三是教育與監(jiān)督結(jié)合。通過教育，增強執(zhí)法人員自律意識，使執(zhí)法人員樹立廉政執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識，并建立執(zhí)法人員監(jiān)督制度，做好執(zhí)法人員的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法違法事件的發(fā)生。

（三）建立完善獸藥監(jiān)管責任網(wǎng)絡(luò)化機制

對全市的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，全面推行“兩圖一卡”（“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖”、“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管示意圖”、“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)監(jiān)管聯(lián)系卡”）管理模式，動檢站按獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)分布，由動檢站執(zhí)法人員分片包企業(yè)，對所轄區(qū)域內(nèi)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)進行日常監(jiān)管，并制作“兩圖”填好“聯(lián)系卡”，形象直觀的把每名執(zhí)法人員監(jiān)管的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的種類、數(shù)量、分布和監(jiān)管情況逐一體現(xiàn)，對所有企業(yè)實行動態(tài)管理；監(jiān)督實施獸藥質(zhì)量承諾制度和安全用藥責任制度。對所轄區(qū)域內(nèi)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)督其在醒目位置懸掛《獸藥質(zhì)量承諾書》和《安全用藥責任書》，增強企業(yè)的守法意識、質(zhì)量意識和安全用藥意識，便于接受社會監(jiān)督。

（四）加大獸藥違法案件的查處力度，凈化獸藥市場

根據(jù)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營市場特點，有針對性的對重點區(qū)域、重點企業(yè)進行重點檢查，特別是農(nóng)業(yè)部通報獸藥質(zhì)量抽檢不合格的獸藥生產(chǎn)企業(yè)及省、市抽檢不合格企業(yè)要進行重點跟蹤檢查；完善違法案件投訴舉報制度，設(shè)立獸藥質(zhì)量投訴舉報電話5），并對社會公布。鼓勵舉報，保護舉報人的安全，對舉報證據(jù)確鑿案件，要迅速依法查處，該立案的立案，不能立案的說明理由；嚴格處罰標準。對案件事實清楚的，必須依法做到該清繳產(chǎn)品的清繳產(chǎn)品，該罰款的罰款；對假劣獸藥產(chǎn)品進行集中銷毀。在執(zhí)法中收繳的假劣獸藥產(chǎn)品定期進行集中公開銷毀。

篇9

（中國核電工程有限公司，北京100840）

摘要：企業(yè)采購管理模式的不斷創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的各項標準與具體要求有了全新的定位。改善企業(yè)采購管理模式，是未來企業(yè)需要做出的重要改進之一。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)管理；采購管理；存在問題；解決策略

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8775（2015）04-0086-03

收稿日期：2015-01-18

作者簡介：高春宇（1982-），男，吉林省樺甸市人，本科學歷，研究方向：企業(yè)項目管理。付江南（1985-），男，河北省衡水市人，本科學歷，研究方向：企業(yè)項目管理。

一、企業(yè)采購管理概述

1.1研究內(nèi)容

自我國改革開放以來，市場經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式占據(jù)了重要地位，在市場經(jīng)濟發(fā)展競爭日益激烈的現(xiàn)代化城市經(jīng)濟模式中，質(zhì)量管理的理念自2001年我國加入世界貿(mào)易組織后就有了全新定義。2001年后我國逐步進入國際市場的舞臺，掌握國際市場的變化規(guī)律，按照歐洲貿(mào)易標準及質(zhì)量規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品，嚴格控制進出口商品的質(zhì)量標準。企業(yè)生產(chǎn)與銷售都依賴采購原材料，從而進行循環(huán)經(jīng)營，企業(yè)采購管理模式的創(chuàng)新有利于企業(yè)的長期發(fā)展，隨著市場環(huán)境的變化，企業(yè)動態(tài)調(diào)整企業(yè)采購管理模式，對推動企業(yè)的發(fā)展具有很好的幫助。在質(zhì)量管理上，我國最早引用的質(zhì)量管理相關(guān)內(nèi)容就是ISO認證體系，2001年我國加入世界貿(mào)易組織，ISO體系便得到應用，并且沿用至今，對我國進出口貿(mào)易的十幾萬中商品進行質(zhì)量監(jiān)控。企業(yè)的發(fā)展離不開市場、離不開產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理條例，把握質(zhì)量管理體系，是對企業(yè)未來發(fā)展的負責，可以幫助企業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展動力。因此，采購管理需要認真負責的檢驗每一項產(chǎn)品的規(guī)格與細致分類，對產(chǎn)品質(zhì)量進行認真負責的判斷，對原材料進行劃分，提出問題，完善采購制度，確保企業(yè)的采購安全，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2企業(yè)采購管理概念

采購管理制度是指以文字的形式對采購組織工作與采購具體活動的行為準則、業(yè)務規(guī)范等做出的具體規(guī)定。為了規(guī)范采購工作，提高采購工作的效率，我們必須建立健全多種采購管理制度，以此作為采購人員與采購部門的工作準則與行為規(guī)范，以保證采購工作健康、有序、高效地運行，從而圓滿地完成采購任務，滿足企業(yè)其他部門對采購業(yè)務的要求。

1.3企業(yè)采購管理的特點

建立企業(yè)采購管理制度，可以明確各崗位、各環(huán)節(jié)的責、權(quán)及相互關(guān)系；明確采購人員的業(yè)務操作要求，從而有利于加強考核；有利于在采購部門貫徹按勞分配制度，有利于激發(fā)職工的責任感與事業(yè)心。值得提出的是，采購管理制度作用的發(fā)揮是建立在采購制度本身科學性的基礎(chǔ)上的，為此，企業(yè)采購管理制度應體現(xiàn)以下幾個方面的特點：

第一、文字化，任何制度都是以文字的形式表示出來的，采購制度也不例外。制度不是上級的口頭命令或要求，口說無憑，應以文字的形式固定下來，作為大家共同的行動綱領(lǐng)，對任何人、任何采購活動均起規(guī)范作用。文字化的采購制度可以張貼起來，也可以打印成冊，分發(fā)給每一個采購人員，要求大家領(lǐng)會其內(nèi)容，自覺地按采購制度要求自己。

第二、嚴肅性，采購管理制度一旦確定，采購人員應不折不扣地執(zhí)行，只制定制度而不加強執(zhí)行與實施的監(jiān)督，這樣的規(guī)定、制度是毫無價值的。在實際運作中，對違反制度的采購人員應有相應的制裁措施，應提倡采購制度的嚴肅性。

第三、協(xié)調(diào)性，采購管理制度要注重各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)，把上下級工作、前后環(huán)節(jié)工作有機地協(xié)調(diào)與聯(lián)系起來，以體現(xiàn)集體利益。

二、企業(yè)采購過程中存在的問題

2.1供應商失責問題

根據(jù)調(diào)查，企業(yè)內(nèi)部查采購部2011年質(zhì)量目標及策劃，“完善供應商管理體系，加強采購及供應商管理，制定及完善采購部管理制度和供應商信息保密制度”，但制度無簽字、審核，仍為起草稿，這說明企業(yè)內(nèi)部的供應商管理信息并沒有更新；新供應商開發(fā)管理辦法要求按照公司合格供應商各種資質(zhì)，并對其進行審核，資質(zhì)審核合格后由采購部負責組織生產(chǎn)部、質(zhì)管部和研發(fā)部聯(lián)合現(xiàn)場評審，電纜線芯供應商天津帝緣，供應商編號29081，按照企業(yè)內(nèi)部信息核對，供應商為2011年新開發(fā)供應商，但不能提供供應商審核及評審記錄；查采購部合格供方名錄，還沒有對供應商進行評價。

2.2數(shù)據(jù)分析問題

企業(yè)內(nèi)部采購部2011年工作目標，維持采購物料價格穩(wěn)定，整體國內(nèi)采購成本降低10%，采購合同到貨履約率達95%以上，企業(yè)采購部提供2011年采購數(shù)據(jù)分析清單，如果清單內(nèi)容存在質(zhì)疑，則采購數(shù)據(jù)存在問題。企業(yè)成本降低6.01%，按照合同按時交貨履約率統(tǒng)計表分析，合同履約率96.2%，但是價格卻降低了，因此可以看出企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，存在一定問題。針對產(chǎn)品的質(zhì)量問題與供應商的溝通記錄與分析，以督促供應商提高產(chǎn)品質(zhì)量和任務履約率，有溝通記錄，但沒有數(shù)據(jù)分析，沒有形成供應商管理檔案，采購部部門職責中供應商管理，進行供應市場的調(diào)查與分析，采購員市場調(diào)查及分析完成后口頭向部門領(lǐng)導匯報，但無書面報告

2.3供應商規(guī)定的控制程序操作性差，缺乏激勵問題

由于對各環(huán)節(jié)的作業(yè)標準和要求不明確，導致文件的可操作性差，部分環(huán)節(jié)由于缺乏具體的作業(yè)標準而無法執(zhí)行。在合格供應商引入申請環(huán)節(jié)，采購部門按照文件的要求，在新供應商引入之前向認證部提出合格供方引入申請，由認證部審批后安排審核。但文件沒有對審批的標準進行明確，造成目前公司的某一個物料的合格供應商一般都在4家以上，不但沒有增強價格和質(zhì)量的談判力，反而使得公司物料的采購分散，加之我公司生產(chǎn)規(guī)模本來就不大，更削弱了公司對供應商的談判力。

2.4《采購控制程序》執(zhí)行問題

《采購控制程序》規(guī)定了公司從接到產(chǎn)品生產(chǎn)計劃、采購需求計劃、采購計劃、直到物料采購到廠的全過程流程。對于生產(chǎn)計劃如何形成采購需求、采購需求的匯整、以及采購計劃的編制和審批均沒有在文件中得以規(guī)定，文件僅對這些流程進行了描述，而并沒有明確作業(yè)的要求，訂單量通常無法與現(xiàn)有庫存量和生產(chǎn)需求數(shù)量保持一定程度的符合，加之沒有上限限制，采購量經(jīng)常大大超過生產(chǎn)需求而導致大量的庫存積壓或生產(chǎn)待料的狀況。采購計劃的要求因在文件中只有描述，而并沒有設(shè)置有效的審批和監(jiān)控環(huán)節(jié)，也促成了前述狀況的發(fā)生。

2.5采購環(huán)節(jié)的過程結(jié)果指標缺乏合理性

對采購部的考核指標為物料采購不及時次數(shù)、材料進廠交驗合格率，而在公司設(shè)計的部門職責中，采購部不負責合格供應商的評估以及供應商的考核管理工作，而僅有權(quán)調(diào)配供應商的采購額度，因此，采購部無法為因供應商無法得到客觀的評估、以及沒有得到有效的考核而未能使得供應商在產(chǎn)品質(zhì)量上得到應有的壓力負全部責任，因此，將材料進廠交驗合格率單獨作為采購部的考核指標是不合理的。

三、導致采購存在問題的原因分析

3.1基層領(lǐng)導的作用沒有得到充分發(fā)揮

企業(yè)領(lǐng)導往往從企業(yè)自身的發(fā)展要求出發(fā)，高度重視質(zhì)量管理體系的建立。從質(zhì)量體系建立之初到運行，在人力資源、財務支出、運行環(huán)境上都給體系的建立打好了堅實基礎(chǔ)。他們對體系建立適用的標準和體系文件都有一定的認識和理解，都有意識地按照體系要求有效地管理企業(yè)。

3.2夸大內(nèi)審員的作用

內(nèi)審員是貫標和建標的第一批人員，是建立、實施、保持、提高管理體系運行效果的骨干力量，對體系運行起監(jiān)督作用，對管理體系的保持和攻進起參謀作用；在第二、三方審核中起內(nèi)外接口作用；在推標、建標過程中起橋梁、

紐帶作用；在體系的實施中起帶頭作用。但質(zhì)量管理不是內(nèi)審員一個人的事情。

3.3信息溝通不暢

管理體系本身就是職責清晰、權(quán)限明確、接口嚴密的運行系統(tǒng)。信息溝通的基礎(chǔ)是各接口單位的職責劃分，根據(jù)歸口業(yè)務的范圍和體系文件的規(guī)定，以電話、直接交流、開會等方式進行信息傳遞，并做好相應的記錄或證據(jù)的獲取。

3.4培訓不到位

質(zhì)量管理體系是一個邏輯嚴密、結(jié)構(gòu)清晰、權(quán)限明確、自我完善、自我提高的企業(yè)質(zhì)量管理模式，在實施的過程中，真正體現(xiàn)了全員參與的原則，體現(xiàn)了管理不漏項、事事有人管、人人都管事、管事有績效、時時在提高的原則，因此質(zhì)量管理體系的運行絕對不是哪一個人的事情，必須通過全方位、多層次、全過程的培訓，人人養(yǎng)成經(jīng)營、管理、工作離不開管理體系，管理體系時時指導企業(yè)經(jīng)營、管理及其他工作的自覺意識，這是管理體系有效運行的第一保證。

3.5考核指標不清晰，獎懲不到位

質(zhì)量管理體系建立之初，必要的考核是促使標準與實踐融合的催化劑。根據(jù)職責清晰、權(quán)限明確的要求，制定細化的考核標準，并根據(jù)考核的結(jié)果進行相應的獎罰，將是體系運行的有力保證。

經(jīng)過訪談，發(fā)現(xiàn)各部門業(yè)務人員對質(zhì)量體系運行中出現(xiàn)的問題有過質(zhì)疑，也向企業(yè)管理部門或相關(guān)領(lǐng)導有所反映。人為因素固然是體系運行的主要阻力，但由于很多問題是公司現(xiàn)有質(zhì)量管理體系程序設(shè)計跟不上公司發(fā)展變化導致的，是職責權(quán)限分配與程序設(shè)計未適當匹配造成的，僅僅依靠支持性活動來提高質(zhì)量管理水平是不可能做到的。企業(yè)要根據(jù)采購狀況判定采購產(chǎn)品標準，結(jié)合ISO9000持續(xù)改進的要求，提出對公司質(zhì)量管理體系進行程序改進的時機已經(jīng)成熟，而且勢在必行。

四、改善企業(yè)采購管理的創(chuàng)新策略

4.1完善采購的準備工作

在采購的初期，要完善采購準備工作的各項細節(jié)，處理好采購前期準備工作，以實現(xiàn)對采購工作的認真負責，將職責落實到位。確定合理的定貨量、優(yōu)秀的供應商和保持最佳的安全儲備。能夠隨時提供定購、驗收的信息，跟蹤和催促對外購買加工的物料，保證貨物及時到達。建立供應商的檔案，用最新的成本信息來調(diào)整庫存的成本。具體有：

a.供應商信息查詢（查詢供應商的能力、信譽等）。

b.采購與委外加工統(tǒng)計（進度跟蹤統(tǒng)計、建立檔案，計算成本）。

c.價格分析（對原材料價格分析，調(diào)整庫存成本）。

4.2采購程序的改進

第一，采購需求分析

企業(yè)在采購過程中，根據(jù)生產(chǎn)數(shù)量判斷采購需求數(shù)量，在采購需求分析過程中，應該先根據(jù)公司產(chǎn)品與煤礦機械控制裝置制造具體規(guī)模確定企業(yè)的生產(chǎn)能力與資源缺口情況，分析采購需求狀況。其中采購需求應該根據(jù)研發(fā)的具體情況與上一次生產(chǎn)情況作為判斷經(jīng)驗，并考慮一系列相關(guān)的技術(shù)因素，對采購產(chǎn)品的相關(guān)信息與產(chǎn)品的技術(shù)因素進行判斷，了解具體影響，同時加強與技術(shù)、生產(chǎn)以及質(zhì)量相關(guān)的內(nèi)容，保證采購過程中的可行性與穩(wěn)定性。

第二，采購重要性分級

GJB9001A-2001標準，采購過程中的具體要求要保證企業(yè)的具體應用情況，根據(jù)供應方的具體供應數(shù)量，開展采購的產(chǎn)品質(zhì)量控制也要根據(jù)具體采購的產(chǎn)品進行定位和判斷，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量特性以及采購中對企業(yè)產(chǎn)品影響力進行判斷，了解企業(yè)的采購行為。一般將采購等級劃分為：

（l）A級：關(guān)鍵物料：具有關(guān)鍵特性的外購物料。

（2）B級：重要物料：具有重要特性而不具有關(guān)鍵特性的外購物料。

（3）C級：一般物料：具有一般特性而不具有關(guān)鍵特性、重要特性的外購物料。

第三，采購質(zhì)量控制文件的制定

采購質(zhì)量控制文件的內(nèi)容是文件發(fā)展的具體依據(jù)，針對采購的重要特性以及企業(yè)的采購過程中存在的問題，企業(yè)要針對采購活動擬定重要計劃，針對不同類別的采購確定不同質(zhì)量和方式的采購策略，制定分級管理辦法與職責管理防范，制定詳細的采購質(zhì)量控制計劃內(nèi)容。企業(yè)需要根據(jù)現(xiàn)有情況做出采購計劃，應對現(xiàn)有的采購控制程序做出改進，除明確規(guī)定選擇、評價和重新評價供應商的準則、內(nèi)容、程序以及規(guī)定企業(yè)相關(guān)部門的質(zhì)量控制及協(xié)調(diào)職責；規(guī)定采購的技術(shù)要求、監(jiān)視和測量規(guī)程及適用的范圍；還應該對新研制采購器材做出規(guī)定。其次，采購部門應與相關(guān)供應商進行溝通，確保其及時完全理解這些要求。并對采購文件的準確性、完整性進行審查和批準，根據(jù)正式批準的采購文件進行采購進行控制協(xié)調(diào)。

第四，供應商選擇及供應商管理策劃

成立供應商評價組，由采購部牽頭，召集包括設(shè)計、計劃、采購、生產(chǎn)、質(zhì)管方面的人員，對現(xiàn)有供應商進行分類和評價。關(guān)鍵物料向戰(zhàn)略型供應商采購，重要物料向合作型供應商采購，一般物料向市場型供應商采購。

4.3采購的信息化升級

在采購工作中，加入信息化內(nèi)容，加入erp信息化管理系統(tǒng)。制定ERP編碼規(guī)則，即設(shè)備、備件、材料的編碼規(guī)則，機旁備件管理業(yè)務與ERP系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)系統(tǒng)中設(shè)備部庫房發(fā)貨自動到各作業(yè)部指定的機旁庫存地，大大提高煤礦機械生產(chǎn)設(shè)備旁備件入庫效率，同時借助系統(tǒng)完成機旁備件庫存價值時時統(tǒng)計功能；檢修計劃實現(xiàn)ERP系統(tǒng)提報。根據(jù)ERP具體生產(chǎn)數(shù)量需求，市場需求制定實際的采購計劃，并動態(tài)跟蹤調(diào)查。實現(xiàn)了檢修計劃在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建、更改和審批的功能，并在ERP系統(tǒng)中實現(xiàn)各項檢修計劃費用指標和實際發(fā)生的定期對比。主要表現(xiàn)在以下部分：

第一，主生產(chǎn)計劃

它是根據(jù)生產(chǎn)計劃、預測和客戶訂單的輸入來安排將來各周期中提供的產(chǎn)品種類和數(shù)量，它將生產(chǎn)計劃轉(zhuǎn)為產(chǎn)品計劃，在平衡了物料和能力的需要后，精確到時間、數(shù)量的詳細的進度計劃。是企業(yè)在一段時期內(nèi)的總活動的安排，是一個穩(wěn)定的計劃，是以生產(chǎn)計劃、實際訂單和對歷史銷售分析得來的預測產(chǎn)生的。

第二，物料需求計劃

在主生產(chǎn)計劃決定生產(chǎn)多少最終產(chǎn)品后，再根據(jù)物料清單，把整個企業(yè)要生產(chǎn)的產(chǎn)品的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樗枭a(chǎn)零部件的數(shù)量，并對照現(xiàn)有的庫存量，可得到還需采購多少、生產(chǎn)多少、加工多少的最終數(shù)量。這才是整個部門真正依照的計劃。

第三，能力需求計劃

它是在得出初步的物料需求計劃之后，將所有工作中心的總工作負荷，在與工作中心的能力平衡后產(chǎn)生的詳細工作計劃，用以確定生成的物料需求計劃是否是企業(yè)生產(chǎn)能力上可行的需求計劃。能力需求計劃是一種短期的、當前實際應用的計劃。

4.4加強文化建設(shè)，完善采購制度，保證采購產(chǎn)品質(zhì)量

在企業(yè)內(nèi)部要加強文化建設(shè)，完善采購制度，確保質(zhì)量文化的建立，需要管理層的重視與參與，管理層的觀念，工作行為都會影響到下面每一位員工，管理層必須樹立正確的質(zhì)量觀，對于質(zhì)量文化在公司的建立予以高度重視，獎勵質(zhì)量創(chuàng)新行為，并尊重員工的主體意識，充分肯定員工在質(zhì)量活動中的主人翁地位，讓員工自覺地為公司質(zhì)量水平的提高努力工作。在日常工作中，企業(yè)可以多舉行一些質(zhì)量活動，使管理層和公司全體員工意識到質(zhì)量是公司的生命線，營造出人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。在弘揚質(zhì)量文化，進行質(zhì)量教育的同時，質(zhì)量管理制度也不可忽視，完善的機制可以形成一種無形的約束力量來制約員工的行為，以保證工作服務的質(zhì)量，這樣質(zhì)量文化的建立才有堅實的基礎(chǔ)。同時，我們也要注意將質(zhì)量管理制度與IS0/IEC17020的體系標準要求有機銜接起來，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]謝邦昌，抽樣調(diào)查的理論及其應用力法[M]，統(tǒng)計出版社，2013.07：82-108

篇10

管理信息系統(tǒng)試題

課程代碼：02382

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1．答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1．企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，各種因素形成多種多樣的“流”，其中具有控制和調(diào)節(jié)作用的是

A.事務流 B.物流

C.資金流 D.信息流

2．管理信息系統(tǒng)有四個層次，其中屬于執(zhí)行控制子系統(tǒng)的是

A.生產(chǎn)管理子系統(tǒng) B.人事管理子系統(tǒng)

C.銷售管理子系統(tǒng) D.財務管理子系統(tǒng)

3．事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)屬于

A.分權(quán)制組織結(jié)構(gòu) B.矩陣制組織結(jié)構(gòu)

C.直線制組織結(jié)構(gòu) D.職能式組織結(jié)構(gòu)

4．以下關(guān)于數(shù)據(jù)庫的相關(guān)概念，描述正確的是

A.DBMS包含Data B.DB包含Data和DBMS

C.DBMS包含DBS和DB D.DBS包含DB和DBMS

5．僅用于對弱信號再生，放大網(wǎng)絡(luò)信號的設(shè)備是

A.交換機 B.集線器

C.中繼器 D.路由器

6．屬于系統(tǒng)設(shè)計階段的工作是

A.程序設(shè)計 B.代碼設(shè)計

C.數(shù)據(jù)流程分析 D.系統(tǒng)測試

7．不屬于戰(zhàn)略規(guī)劃主要活動的是

A.制定資源配置計劃 B.設(shè)計系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)

C.開發(fā)人員的具體組織 D.確定子系統(tǒng)的開發(fā)次序

8．詳細調(diào)查中最應強調(diào)的原則是

A.系統(tǒng)的可行性原則 B.用戶參與原則

C.成本控制的原則 D.自頂向下的原則

9．系統(tǒng)分析階段首先要做的工作是

A.總體規(guī)劃 B.業(yè)務調(diào)查

C.可行性分析 D.初步調(diào)查

10．系統(tǒng)分析階段用來描述系統(tǒng)邏輯模型的主要工具是

A.數(shù)據(jù)流程圖 B.系統(tǒng)流程圖

C.程序流程圖 D.組織結(jié)構(gòu)圖

11．不屬于新系統(tǒng)邏輯方案的是

A.確定新系統(tǒng)目標 B.確定數(shù)據(jù)流程圖和數(shù)據(jù)字典

C.確定管理模式 D.確定模塊結(jié)構(gòu)和程序流程

12．在模塊結(jié)構(gòu)圖中，符號 表示

A.業(yè)務流向 B.數(shù)據(jù)信息

C.控制信息 D.模塊調(diào)用

13.下列模塊設(shè)計與優(yōu)化的內(nèi)容中，不正確的是

A.模塊的獨立性強 B.較高扇入系數(shù)與較低扇出系數(shù)

C.模塊的大小適當 D.作用范圍在控制范圍之內(nèi)

14．解決系統(tǒng)“怎么做”的開發(fā)階段是

A.系統(tǒng)規(guī)劃 B.系統(tǒng)分析

C.系統(tǒng)設(shè)計 D.系統(tǒng)實施

15．系統(tǒng)設(shè)計應遵循的原則是

A.系統(tǒng)性原則，可靠性原則，靈活性原則，經(jīng)濟性原則

B.系統(tǒng)性原則，可靠性原則，靈活性原則，可操作性原則

C.可變性原則，靈活性原則，經(jīng)濟性原則，可擴展性原則

D.可變性原則，經(jīng)濟性原則，可操作性原則，可擴展性原則

16．系統(tǒng)測試的目的是

A.證明程序正確 B.發(fā)現(xiàn)程序錯誤

C.取得預期結(jié)果 D.完善程序功能

17．不同學生選擇不同課程，學生與課程的關(guān)系是

A. 1﹕1 B. l﹕n

C. n﹕l D. m﹕n

18．在風險管理各階段中，確定風險對項目造成的影響程度屬于

A.風險識別 B.風險控制

C.風險分析 D.風險規(guī)劃

19．屬于項目綜合管理的主要內(nèi)容是

A.計劃制定與執(zhí)行 B.成本管理

C.采購管理 D.人力資源管理

20．當新舊系統(tǒng)差別比較大時，應采用的轉(zhuǎn)換方法是

A.直接轉(zhuǎn)換 B.間接轉(zhuǎn)換

C.分段轉(zhuǎn)換 D.并行轉(zhuǎn)換

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

二、填空題（本大題共20小題，每空1分，共20分）

21．管理信息系統(tǒng)的功能包括計劃、控制、______和輔助決策功能。

22．考慮系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)的協(xié)同作用和與環(huán)境的聯(lián)系的方法稱為______方法。

23.BPR的思想是對企業(yè)流程所進行的根本性的再思考和徹底的______，以使企業(yè)的速度、質(zhì)量、服務和成本等獲得根本性的改善。

24．企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的類型中，企業(yè)的每個人只向一個上級負責的結(jié)構(gòu)稱為______。

25．計算機硬件主要由主機與外部設(shè)備組成，外部設(shè)備主要指______和輸入輸出設(shè)備。

26．將網(wǎng)絡(luò)上的各節(jié)點通過點到點的通信線路與中心節(jié)點連接起來的網(wǎng)絡(luò)被稱為______型網(wǎng)絡(luò)。

27．電子商務的主要類型有B2B電子商務、______電子商務、C2C電子商務和B2G電子商務等。

28．面向?qū)ο箝_發(fā)MIS的優(yōu)點是穩(wěn)定性好、可______性好、可維護性好，以及與人們習慣的思維方法一致。

29．用戶訪談中，開發(fā)者不事先確定一系列問題，僅向訪談對象提出訪談主題的訪談類型稱為______訪談。

30．信息系統(tǒng)的可行性分析主要包括經(jīng)濟可行性、______可行性和管理可行性分析。

31．系統(tǒng)初步調(diào)查是對現(xiàn)行系統(tǒng)的主要______流程和數(shù)據(jù)流程、企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理狀態(tài)等一系列情況進行考察。

32．為提高模塊的獨立性，應通過低______和高內(nèi)聚的原則進行設(shè)計。

33．數(shù)據(jù)庫設(shè)計中的邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計是面向______的，物理結(jié)構(gòu)設(shè)計是面向計算機的。

34．模塊結(jié)構(gòu)中，直接調(diào)用的其他模塊的個數(shù)稱為該模塊的______系數(shù)。

35．衡量程序的指標包括可維護性、可靠性、______和效率。

36．信息系統(tǒng)的評價主要包括立項評價、______評價以及結(jié)項評價。

37．信息系統(tǒng)培訓的主要對象包括事務管理人員、系統(tǒng)操作員和______人員。

38．管理信息系統(tǒng)的安全問題包括硬件、軟件、電信和______等問題。

39．項目質(zhì)量管理過程包括質(zhì)量規(guī)劃、實施質(zhì)量保證以及實施質(zhì)量______。

40．風險識別的方法很多，______法又稱為因果分析圖法。

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

41．系統(tǒng)的協(xié)同效應

42．IT外包

43．數(shù)據(jù)字典

44．模塊

45．風險

四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

46．簡述信息的特性。

47．簡述管理的層次性。

48．簡述計算機網(wǎng)絡(luò)的拓撲結(jié)構(gòu)類型及其優(yōu)點。

49．簡述企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法的主要步驟。

50．簡述系統(tǒng)測試的步驟。

五、應用題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

51．教師申報科研成果的過程如下：首先接收教師交來的科研材料和申報表，根據(jù)科研管理條例進行審核。然后，根據(jù)科研管理條例和科研檔案對審查合格的材料進行分類，分類完成后將科研成果存儲到科研檔案，并報科研處備案。畫出以上過程的數(shù)據(jù)流程圖。

52．銀行確定儲蓄類型部分數(shù)據(jù)流圖如題52圖：