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篇1

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主辦單位：河北省中小企業(yè)服務中心

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國際刊號：1673-1069

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創(chuàng)刊時間：2008

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篇2

關鍵詞:中小企業(yè)網絡構建與管理;課程設計;計算機網絡技術

中圖分類號:G642文獻標識碼:A

“中小企業(yè)網絡構建與管理實務”是計算機網絡專業(yè)的核心課程,是一門理論和實踐相結合的課程,至今已有7年的建設歷程。在課程開設的前三年,我們是按照計算機網絡專業(yè)的傳統(tǒng)課程體系,開設了“計算機網絡技術”和“網絡集成”兩門課程作為網絡專業(yè)的核心課程,前者作為理論課,在第二學期講授;后者作為實踐課,在第三學期開設。在實際教學過程中,我們發(fā)現(xiàn)這種教學設計存在的最大弊端就是理論與實踐相脫節(jié),講網絡原理時沒有相應的實踐驗證,學生學習感到枯燥乏味;講網絡實訓時又忘記了相應的理論知識點,教學效果較差。因此,我們開始嘗試該課程的改革,擬將“計算機網絡技術”和“網絡集成”兩門課程整合為“中小企業(yè)網絡構建與管理實務”,基于高職網絡專業(yè)就業(yè)崗位實際工作過程重構課程體系,按照典型工作任務設計課程教學內容,與福建星網銳捷網絡有限公司聯(lián)合開發(fā)課程教材,全面實施理實一體化的教學與學習模式,側重培養(yǎng)中小型網絡構建與管理的能力。學生在經過項目化課程的學習后,將充分具備中小型企業(yè)網絡的規(guī)劃設計、組織實施及網絡管理能力。

1以企業(yè)應用為目標的課程定位

我們沿著職業(yè)分析―工作分析―課程結構分析―課程內容分析的路徑開發(fā)課程標準。計算機網絡專業(yè)的面向崗位都以中小型企業(yè)網絡構建和管理能力為核心技能?！爸行⌒推髽I(yè)網絡構建和管理實務”課程的培養(yǎng)目標就是培養(yǎng)學生這種核心技能,在經過項目化課程的學習后,不僅具有中小企業(yè)局域網的設計與實施、網絡管理、網絡設備安裝、調試等技能,而且具有建立、維護和管理園區(qū)網絡的技術支持能力。

如圖1所示,本課程以網絡設備的配置與管理為主軸,以網絡系統(tǒng)三大模塊(網絡集成模塊、網絡管理模塊、網絡應用模塊)為核心,其培養(yǎng)目標是從事計算機網絡基礎設施建設、網絡系統(tǒng)集成、網絡運行管理與系統(tǒng)維護、網絡應用系統(tǒng)開發(fā)的高技能型人才。其未來所面臨的職業(yè)工作是“建網、管網、用網(應用開發(fā))”,對學生職業(yè)崗位能力培養(yǎng)和職業(yè)素質養(yǎng)成起主要支撐作用。

2校企共建課程

本課程開發(fā)的第一步是與企業(yè)共同分析確立崗位職業(yè)能力與工作過程,我們通過以下形式與企業(yè)建立了密切合作:

(1) 校企合作共建職場環(huán)境下以工程項目為核心的課程體系:本課程教材由課程組成員與福建星網銳捷網絡有限公司聯(lián)合開發(fā),通過與國內主流網絡設備供應商建立密切合作關系,消化和吸收他們的職業(yè)培訓課程,并且結合高職教育特點,融入到專業(yè)課程體系中,確保教學內容的先進性和實用性,確保專業(yè)課程的技能培訓與企業(yè)“零距離”接軌,使教學內容,尤其是實踐教學內容與學生就業(yè)做到無縫連接。

(2) 校企合作共建以工程項目教學為核心的實踐教學體系:2007年投資約100萬元與星網銳捷網絡有限公司共同創(chuàng)辦了銳捷網絡學院,擁有兩間具有60個工位的專業(yè)網絡實驗室,實驗室占地面積約500m2,建有10組實驗臺(RACK),網絡設備約100余臺(套),服務器及計算機60臺,構成實驗與驗證兩套系統(tǒng)。網絡學院以學生為本位、以能力為核心,突出職業(yè)素質培養(yǎng)和職業(yè)技能訓練,經權威、前沿、專業(yè)的網絡技術培訓,讓學生緊跟網絡技術的發(fā)展潮流,掌握前沿的網絡技術,獲取職業(yè)認證,打造一身過硬的真功夫。通過學習與培訓,使學生在激烈的職場競爭中保持競爭優(yōu)勢,進而提高學校的就業(yè)率。

(3) 聘請引進企業(yè)行家共建雙師教學團隊:為了提高實踐教學效果,堅持企業(yè)互聘,將合作企業(yè)資深專家請進來,共同制定專業(yè)課程體系,實踐教學課程體系等,聘用合作企業(yè)一線工程師來校講課,鼓勵有一定學術造詣和實踐經驗的教師參與相關企業(yè)的實際項目,提高專業(yè)教師的知識面,提升專業(yè)教師新技術的應用。

通過與行業(yè)企業(yè)的深入交流,確立了計算機網絡技術專業(yè)的職業(yè)崗位,針對實際工作工程中完成各項工作任務應具備的職業(yè)能力,從系統(tǒng)化學習情境入手,全面進行課程體系改革的建設思路。

3基于工作過程的課程設計

“中小型企業(yè)網絡構建和管理實務”課程開發(fā)的流程為:崗位任務分析確定專業(yè)行動領域學習領域學習情境。具體流程的起點是市場調研,經過人才培養(yǎng)模式改革研討會、職業(yè)行動領域分析、職業(yè)行動領域專家評審確認、學習領域開發(fā)分析、學習情境設計等環(huán)節(jié),最后確定了課程體系,下面具體論述本課程的開發(fā)流程:

(1) 審查專業(yè)定位和就業(yè)面向,論證并確定計算機網絡技術專業(yè)所包含的崗位或崗位群,提供翔實的各崗位的職責和任務,以及每個任務的工作流程、工作對象、工作方法、使用工具、勞動組織方式、與其他任務的關系、所需的知識、能力和職業(yè)素養(yǎng),為實現(xiàn)工作任務向行動領域轉換、行動領域向學習領域轉換以及學習情境的設計奠定生產實際的基礎。我們從企業(yè)專家提供的十余個崗位中,確定了網絡管理員、網絡工程師、網絡技術應用三個工作崗位。

(2) 職業(yè)行動領域分析。課程組按照職業(yè)能力成長規(guī)律和職業(yè)能力所能完成的任務,歸類整合職業(yè)行動領域,提出典型工作和典型工作任務,梳理完成典型工作任務所需要的職業(yè)行動能力。

(3) 學習領域開發(fā)分析。分析計算機網絡技術專業(yè)學生的學習基礎,列出學生目前的專業(yè)基礎課程知識點和實訓項目,已經具備的能力,研究要完成典型工作任務所具備的職業(yè)行動能力,培養(yǎng)學習者的職業(yè)行動能力所應具備的知識和訓練的項目,形成專業(yè)技術學習領域。

(4) 學習領域的構建。一個學習領域由描述職業(yè)能力的學習目標和描述工作任務的學習內容所構成,通過一個學習領域的學習,學生可以完成某一職業(yè)中的一個典型的工作任務。通過若干個相互關聯(lián)的所有的學習領域的學習,學生可以獲得某一職業(yè)的從業(yè)能力和資格。

(5) 根據(jù)學習領域和職業(yè)行動領域對應關系,即可確定本課程的教學內容。

(6) 學習情境的設計?！爸行∑髽I(yè)網絡構建與管理實務”課程的學習情境設計前期主要以實踐操作為主,后期則主要以理論分析和實踐相結合的方式。通過前期的實踐操作積累感性認識及相關的操作步驟、工藝、工具設備名稱等操作知識,后期的理論知識用于解釋“為什么要這樣操作”。在實踐教學過程中,注意對操作細節(jié)的分析,因為細節(jié)會直接影響學生職業(yè)能力的形成;同時,教師需注意把操作經驗、操作訣竅的傳授融入教學中,讓學生學到某些課本上學不到的東西。根據(jù)中小企業(yè)辦公室局域網的工作過程分析,初步形成了本課程的學習情境設計和任務目標。學習情境設計基本目標任務完成后,還需要選擇合理的教學方法,完成詳細設計,包括學習情境設計應規(guī)定學習時間、職業(yè)行為能力培養(yǎng)目標、專業(yè)教學內容,以及教學論與方法論的選擇等。

根據(jù)上述開發(fā)流程,我們設計了計算機網絡崗位典型工作過程,如圖2所示,本課程就是基于中小企業(yè)網絡構建與管理典型工作過程來設計和開發(fā)學習情境(如表1所示),做到每一個學習情境的實施都是一個完整的工作過程。

4課程設計以技術應用為目標,充分體現(xiàn)職業(yè)性、實踐性和開放性

“中小型企業(yè)網絡構建和管理實務”課程設計充分體現(xiàn)了網絡技術專業(yè)職業(yè)崗位要求,并將職業(yè)資格認證內容導入課程體系,融進教學內容,突出了課程的職業(yè)性;創(chuàng)建了綜合性、多功能的實踐教學環(huán)境,實現(xiàn)實訓教學過程與工程應用技術對接,實訓環(huán)節(jié)豐富多樣,突出了課程的實踐性;堅持模塊化課程體系開發(fā)原則,多模塊的組合能體現(xiàn)出課程設置和課程選擇的動態(tài)性,可拓展性,設置和課程選擇的動態(tài)性,使課程設計與市場需求保持同步,能力模塊和知識模塊的組合能避免單純的技能的傳授,使學生在掌握知識的基礎上提高技能,突出了課程的開放性,如圖3所示。

5結束語

通過以能力為主線的課程體系設置,堅持“以學生為中心”,以項目開發(fā)為依托,更好的激發(fā)了學生的學習熱情與學習動力,提高了教學效果,學生的實際動手能力得到進一步的加強,其創(chuàng)新意識、自主學習精神以及邏輯思維能力也不斷提升。

參考文獻:

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The Construction and Management Practice of Network in Small and Medium-sized

Enterprises’ Course Design and Practice

PAN Jie,JIANG Yun-li, YI Wen-quan, LI Su-qiang

(Computer Department of Jiangxi Vocational College of Finance and Economics, Jiujiang 332000, China)

篇3

關鍵詞：科技型；中小型企業(yè)；財務管理

科技型中小型企業(yè)是高新科技產業(yè)的重要組成部分，它們是我國經濟社會發(fā)展活動中最具有活力和最具有潛力的企業(yè)群體，同時也是建設中國特色社會主體國家中重要的因素，在我國經濟發(fā)展過程中扮演著重要的角色。但是，目前中小型企業(yè)在財務管理方面還存在諸多問題，本文通過對陜西省48家科技型中小企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀情況進行了問卷調查，調查研究情況如下：

1 資料與方法

1.1 研究思路

本研究以陜西省科技型中小企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀為出發(fā)點，分析該類企業(yè)在財務管理方面存在的問題，提出解決問題的對策，并在案例企業(yè)試用，進一步完善后應用于我省科技型中小企業(yè)，提升我省科技型中小企業(yè)競爭力。

1.2 研究方法與實施步驟

本研究項目采用問卷調查、統(tǒng)計分析、個案研究以及歸納等方法，了解我省科技型中小企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀，使企業(yè)認識到財務管理在企業(yè)發(fā)展中的地位，通過分析比較找出普遍存在于我省科技型中小企業(yè)有關財務管理方面的問題，提出行之有效的對策，彌補我省科技型中小企業(yè)在財務管理方面的不足，進一步完善后應用于我省科技型中小企業(yè)。通過對調查問卷的數(shù)據(jù)進行整理，我們做出中小企業(yè)相關調查問卷及分值表（分值5分為滿分）。（表1）

2 研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及對策

根據(jù)陜西省科技型中小企業(yè)相關調查問卷及分值表可知：我省中小企業(yè)財務管理制度平均分為2.54分、合理的資金管理方面平均分2.6分，經濟責任制完善情況平均分為2.5分，財務預警機制完善情況平均分為2.6分，財務人員學歷要求方面平均分為2.75分，財務人才易流失方面平均分為3.02分，融資渠道廣泛的平均分為2.67分、合理資本結構的平均分為2.56分，由此可知我省科技型中小企業(yè)在財務管理、融資渠道等方面都不盡人意，而且各中小企業(yè)普遍存在財務人才流失嚴重的問題。下面根據(jù)調查中發(fā)現(xiàn)的中小型企業(yè)財務方面存在的問題進行分析并提出相關解決措施。

2.1 財務管理中存在的問題

2.1.1 財務管理制度不完善，財務監(jiān)控能力不強

經過調查研究發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)在財務處理這方面顯得十分混亂，比如項目研發(fā)的費用和費用的歸集劃分的很不明確。從1998年開始政府開始鼓勵我國的高新創(chuàng)新技術的發(fā)展，并且陸續(xù)出臺了很多優(yōu)惠的政策來保證中小型企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，比如，2003年頒布并實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，國家法政委、財政部、科技部、等12部政委在2007年的《關于支持中小型企業(yè)技術創(chuàng)新的若干意見》，科技部在2014印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知，以及稅務局、國家稅務總局聯(lián)合《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》。但是在實際的實施過程當中，很多的科技中小型企業(yè)在關于研發(fā)費用上面處理的非常不合理，比如研發(fā)費用的核算在管理的二級科目中處理，把一些和研發(fā)無關的費用也算到研發(fā)費用，或者是把多個研發(fā)項目的費用歸集到一起等等。這些在財務管理方面不合理的情況在嚴重影響企業(yè)申請政府優(yōu)惠政策的順利通過。

財務管理存在于中小型企業(yè)的整個經濟活動之中，就目前以陜西省的調查發(fā)現(xiàn)，目前存在一些小型的企業(yè)在財務管理方面還處于記賬的階段。這種財務管理模式在對資金的活動和資金關系處理以及事后控制方面明顯存在嚴重的不足，科技創(chuàng)新是這種中小型企業(yè)發(fā)展的關鍵，如何保證中小企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，那么就需要中小型企業(yè)把投資方向放在科技創(chuàng)新投資方向。

2.1.2 融資路徑不順暢

資金是企業(yè)發(fā)展的基礎，是企業(yè)的生存發(fā)展的血液，因為現(xiàn)在科技領域的發(fā)展速度非常的快，科技中小型企業(yè)要想跟上時代的步伐，就需要加大投資力度加快自己產品研究開發(fā)的速度，提高自己企業(yè)的技術創(chuàng)新，而技術創(chuàng)新需要巨額的資金，同時技術創(chuàng)新之后帶來的企業(yè)迅速發(fā)展又需要巨額資金的支撐，因此僅僅依靠企業(yè)自己的資金完全無法滿足企業(yè)技術的創(chuàng)新積極企業(yè)的發(fā)展。因為中小型企業(yè)在開發(fā)新技術方面具有很高的風險，再加上我國市場上市的門檻非常的高，以及證券市場的容量不多，中小型企業(yè)很難和資本市場融資。另一個問題就是，中小型企業(yè)中的資產都是都技術專利等無形的資產，很難用作抵押貸款，因此通過和銀行融資這條路也走不通。因此很多的中小型企業(yè)采用了股權融資或者債券融資這一策略，但是這在很大程度上約束了企業(yè)的發(fā)展。

2.1.3 財務人才流失嚴重

人才的流失往往給企業(yè)的生存帶來嚴重的威脅。在這個世紀企業(yè)之間人才的爭奪也來越嚴重。由于在高科技方面的財務人才往往是供不應求，雖然中小型企業(yè)為了招聘到高技術的財務人才，在薪資方面也是不斷的提升，但是這也阻擋不了每年中小型企業(yè)中人才的流失，企業(yè)之間互相挖墻腳的事情已經屢見不鮮，財務人才的流失不僅讓企業(yè)在人力資本上的付出毀于一旦，也嚴重影響著企業(yè)的核心競爭力。

2.2 科技創(chuàng)新企業(yè)財務管理方面問題的分析及對策

2.2.1 很多的中小企業(yè)起步晚，規(guī)模比較小，為了節(jié)約資金，采取傳統(tǒng)的管理模式，沒有建立完善的財務管理制度。而企業(yè)的管理人員大部分原來是技術人員，在財務管理方面的意識薄弱。他們往往把精力放在技術的研發(fā)上面，完全沒有認識到財務管理的重要性，認為財務管理只是負責資金的使用和費用報銷的部門，在科技研發(fā)過程當中忽視讓財務人員參與，導致在資金的投入方面沒有計劃性，在技術開發(fā)的過程當中，也沒有很好的監(jiān)督和控制，嚴重缺乏財務管理方面的知識，讓財務管理喪失了在企業(yè)中的地位。

所以企業(yè)就需要規(guī)范好財務管理制度，同時要做好資金使用，資金控制，以及在技術研發(fā)過程當中費用的全面預算，讓財務管理部門參與技術研發(fā)項目的整個過程，做好事前計劃，事中監(jiān)督，事后核查的工作。此外還需要加強企業(yè)領導的財務管理意識，培養(yǎng)一支高素質財務管理的團隊。

2.2.2 科技型中小企業(yè)的資金大部分來自企業(yè)自身的資金以及債券融資和政府的扶助資金。中小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金有限，而在企業(yè)初期的建設過程中資金的投入比較大。比如在場地的選擇，研發(fā)設備的購買以及招聘人才。這樣導致把科技成果產業(yè)化的資金非常少。雖然政府對中小型企業(yè)的發(fā)展有扶助政策，但是國家的扶助資金的申請往往需要花很長的一段時間，解決不了中小型企業(yè)在建設初期的燃眉之急。在銀行方面，由于考慮到中小型企業(yè)發(fā)展的高風險，且很多企業(yè)還沒有形成自己的品牌，信用狀況不明確，很多銀行都不愿意把錢貸給中小型企業(yè)。另一方面，我國上市條件過于苛刻，忽視了中小型企業(yè)的成長潛力。

科技創(chuàng)新型中小型企業(yè)應該加強本身籌集資金的能力，積極開發(fā)出各種融資渠道，滿足企業(yè)發(fā)展的需要。提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。提升組織管理的水平，加強把科學技術成果產業(yè)化的能力，利用好國家扶助中小型企業(yè)的政策。努力爭取獲得國家科研課題的扶助和創(chuàng)新基金的支持。中小型企業(yè)規(guī)范好企業(yè)在研發(fā)項目的的核算。積極申請國家在高新技術產業(yè)的各項基金，最大限度的獲得國家的各種政策。加強自身的素質和努力提高自己企業(yè)的盈利狀況，獲得風險投資的青睞。

2.2.3 財務人才的流失有企業(yè)內部管理、員工發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃等多方面的原因，中小型企業(yè)應該樹立好正確的財務人才價值觀和知識效益的理念，把以人為本的信念加入到企業(yè)文化之中。重視對財務人才培養(yǎng)的投資，人力資源部門制定完善的獎懲制度。還可以用“年終獎”“股份制”等措施來留住企業(yè)的財務人才。使他們能夠全身心的投入到自己的工作當中。

3 結束語

文章通過問卷調查的方式對陜西省科技型中小型企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀作出了一系列的調查，發(fā)現(xiàn)在科技型中小型企業(yè)財務管理中存在的問題，分析問題存在的原因，并找出解決問題的辦法。希望本篇文章能給科技型中小型企業(yè)的發(fā)展提供一些建議。

參考文獻：

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篇4

一、中小企業(yè)管理服務機構的現(xiàn)狀及存在問題

“九五”以來，中小企業(yè)在廣州經濟社會發(fā)展中扮演的角色越來越重要，不僅是拉動經濟增長、促進經濟體制改革、擴大出口、發(fā)展外向型經濟以及促進企業(yè)技術創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場所。截止1999年末，廣州共有獨立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國內貿易業(yè)企業(yè)或機構27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營企業(yè)37436家，個體工商戶221724家。另據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，至年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達1195207人，預計全年總產值達1576億元，實現(xiàn)國內生產總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實交稅金26.5億元。

這些企業(yè)按所有制結構、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺資企業(yè)、個體私營企業(yè)以及各集團、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類型。與之相對應，市一級政府行政機構承擔行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導處、市外經貿委企業(yè)管理處、市工商局個體私營經濟處等。市科委、教委、民政局有關處室還相應承擔高新技術型中小企業(yè)、校辦產業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。

這種管理體制存在的主要問題有：一是機構重疊、職能重復，導致政出多門、效率不高，各部門只管各自系統(tǒng)內的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問題越來越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問題，單個行政機構所提供的管理、服務不能全面滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預過多。

從年開始，我市將原各行業(yè)的政府主管機構進行職能劃分，通過資產分割和重新授權分別成立了具有行業(yè)管理職能的集團公司和9個行業(yè)協(xié)會。此外，我市設有生產力促進中心、中小企業(yè)信用擔保中心、產權交易所、軟件園、科學城等一系列社會中介機構或服務企業(yè)。

目前這種管理體系也存在著以下問題：一是行業(yè)協(xié)會力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業(yè)集團公司，職責沒有完全落實，工作開展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒有發(fā)揮出應有的經濟、社會效益，特別是投資引導作用不明顯。三是社會中介機構服務范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場競爭，服務意識不強。四是缺乏專業(yè)人才，服務質量不高。這些因素延緩了中介市場的發(fā)育，反過來又影響了中介機構的生存。

二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構的必要性

1．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于各種所有制類型的中小企業(yè)取得平等的發(fā)展機會，符合社會主義市場經濟發(fā)展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營經濟在社會主義市場經濟的地位和作用，以中小企業(yè)為主體的民營經濟獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境。長期以來，國家、省、市出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但囿于所有制形式、行業(yè)和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業(yè)間的“不平等”，與市場經濟要求“公平、公開、公正”的原則相悖。對中小企業(yè)實行統(tǒng)一管理服務，政府對各種類別的中小企業(yè)在管理和服務上一視同仁，有助于從整體上加強政策引導和綜合服務，保持政策措施的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性，進一步打破經濟的“唯成分論”，不僅會激發(fā)民營經濟參與國有中小企業(yè)改革的熱情，進而推動國有中小企業(yè)改革轉制的進程，而且還會有效克服“無主管”企業(yè)在市場準入方面的困難，使政府的服務全面到位。

2．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于加快廣州經濟結構的調整，促進城市綜合競爭力的提升。區(qū)域性中心城市的競爭力取決于傳統(tǒng)產業(yè)、高新技術產業(yè)、服務產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。這三個方面都有中小企業(yè)發(fā)展的無限空間，三者能否實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展很大程度將依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。與其它城市相比，廣州在這方面具有相對優(yōu)勢。要將優(yōu)勢繼續(xù)保持下去，并在城市綜合實力競爭中轉化為勝勢，就必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)問題，盡快建立統(tǒng)一高效的中小企業(yè)管理機構和功能強大的中小企業(yè)社會化服務體系，引導中小企業(yè)按城市產業(yè)方向發(fā)展，籍以調整城市產業(yè)結構和生產力布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)，大力促進高新技術產業(yè)，全面提升第三產業(yè)的素質。

3．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于解決廣州中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場競爭的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來有：一是企業(yè)規(guī)模小，技術裝備水平不高，產品質量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發(fā)展高科技企業(yè)存在著技術風險和資金風險，單憑企業(yè)自身的力量是很難承擔的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業(yè)管理較為粗放，資源浪費和生產安全問題突出；五是缺乏高素質的管理人才和高水平的技術人才；六是開發(fā)設計能力、自主創(chuàng)新能力較低；七是對政策、法規(guī)缺乏了解。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個統(tǒng)一的管理、服務機構，為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的政策引導、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢、科技開發(fā)、市場準入、教育培訓等一系列的綜合配套服務。

4．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于市政府中小企業(yè)管理資源和服務機構的優(yōu)化和合理配置，實現(xiàn)政府職能的根本轉變。目前，我市從事中小企業(yè)管理、服務的行政機構和事業(yè)單位雖然不少，但都自成一體、各自為政，缺乏一個能夠承擔中小企業(yè)管理和扶持責任的統(tǒng)一的專職機構，缺少能夠肩負起整合廣州科學園區(qū)資源、研發(fā)資源、資金資源、咨詢輔導資源、信息資源等中小企業(yè)發(fā)展重要資源責任的社會化綜合服務網絡，造成了政府管理資源的重復配置及人力、物力、財力的浪費。因此，按“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務機構，歸并分散在政府職能部門對中小企業(yè)管理的行政職能，是建立高效、廉潔政府的必然要求，是推進政府職能轉變，深化政府審批制度改革和企業(yè)管理制度改革的有效途徑，也是政府機構改革的題中應有之義。

5．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于我市中小企業(yè)從容應對加入世界貿易組織，在經濟全球化步伐加快的形勢下贏得先機。我國加入世界貿易組織已近在眼前，對外開放將邁進一個新的階段，國民經濟將在更大范圍內和更深程度上融入世界經濟，競爭將是全方位的和更加激烈的。這對中小企業(yè)來說，既是新的發(fā)展機遇又是嚴峻的挑戰(zhàn)。世界貿易組織所帶來的挑戰(zhàn)主要是在產業(yè)組織、企業(yè)經營戰(zhàn)略、引入現(xiàn)代管理和政府宏觀管理等方面，這恰恰又是當前我市中小企業(yè)發(fā)展所面臨的突出的難點問題。因此，統(tǒng)建一個以服務于中小企業(yè)為基本宗旨的政府管理機構，加強和改進政府對中小企業(yè)的宏觀管理，建立和完善以中小企業(yè)為主要服務對象的社會化服務體系和服務網絡，幫助中小企業(yè)擴大優(yōu)勢，彌補不足，是我們的企事業(yè)和政府從容應對經濟全球化所帶來的壓力的迫切需要。

篇5

關鍵詞:中小企業(yè);融資;信用擔保

中小企業(yè)在各國經濟發(fā)展中具有不可替代的作用,但無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,普遍存在著中小企業(yè)融資難的問題,嚴重限制了中小企業(yè)的發(fā)展。美國的中小企業(yè)在發(fā)展中存在著同樣的問題,但美國已經建立了相對完善的中小企業(yè)融資體系,使這一問題得到一定程度的緩解。本文介紹了美國中小企業(yè)的融資體系,希望對解決我國中小企業(yè)融資困難有所啟示。

一、美國中小企業(yè)融資法律法規(guī)

中小企業(yè)融資難的問題之所以在美國得到較好的解決,很大程度上得益于美國不斷健全和完善的法律體系。這一系列法律法規(guī),直接或間接地促進了小企業(yè)的融資。

1953年,美國通過了《小企業(yè)法案》,該法案明確了中小企業(yè)的權益,是專門保護中小企業(yè)的基本法;1958年,美國通過了《小企業(yè)投資公司法》,該法規(guī)定小企業(yè)管理局審查和核發(fā)許可證的小企業(yè)投資公司可以從聯(lián)邦政府獲得非常優(yōu)惠的信貸支持。

1964年,美國通過了《機會均等法》,該法規(guī)定小企業(yè)管理局要向中小企業(yè)或試圖經營中小企業(yè)的個人提供小額貸款或融資擔保,該法為確保中小企業(yè)的貸款權力提供了法律依據(jù)。

1975年,美國實施《公平信貸機會法》,該法規(guī)定商業(yè)借貸機構對申請貸款創(chuàng)辦企業(yè)的個人或規(guī)模較小的借款企業(yè)不得實行歧視性政策,以保證中小企業(yè)能夠獲得公平待遇;1977年,美國實施《社區(qū)再投資法》,鼓勵社區(qū)銀行利用在所屬社區(qū)融入的資金向該社區(qū)的居民及中小企業(yè)融資,這對緩解中小企業(yè)資金緊張起到重要的作用。

1982年,美國通過了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》,該法律規(guī)定,研究或開發(fā)預算額超過1億美元的聯(lián)邦機構要設立小企業(yè)革新研究項目,并按一定的比例向中小企業(yè)提供資金,用于促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新。該法律規(guī)定的比例具有很強的約束力,有力地推動了美國技術型小企業(yè)的發(fā)展。

1992年,美國通過《小企業(yè)股權投資促進法》,該法規(guī)定小企業(yè)管理局可以為從事股權投資的小型投資公司提供擔保,以支持其公開發(fā)行長期債券。如由小企業(yè)管理局代為支付長期債券產生的定期利息,當小型投資公司實現(xiàn)了足夠的資本增值后再一次性償付債券本息,并向小企業(yè)管理局支付l0%左右的收益分成。

1993年,美國出臺了《信貸擔保法案》,此項規(guī)定降低了銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的風險;《1994年雷格爾社區(qū)開發(fā)和規(guī)章制度改進法》對原有的金融法和證券法進行修改,促進了美國中小企業(yè)融資二級市場的發(fā)展。

總之,金融法規(guī)的存在是影響中小企業(yè)融資的重要制度環(huán)境,它在很大程度上決定了中小企業(yè)融資的可能性和可行性。美國在這方面的立法比較完善,為其他國家相關法律制度的建設和完善提供了良好的示范。

二、美國中小企業(yè)信用擔保體系

由于自有資產信用不足、資信等級低等原因,使中小企業(yè)融資難成為世界性問題,而信用擔保制度的建立健全,可以有效解決中小企業(yè)抵押物不足和保證人難覓等問題,為中小企業(yè)的生產經營活動提供一定融資擔保。目前,美國已經形成了相對成熟的信用管理制度,建立了包括信用評估機構和擔保機構等在內的信用管理體系。

在美國信息服務市場上存在眾多信用評估機構,它們應客戶要求對各種規(guī)模的企業(yè)進行信用調查,并根據(jù)企業(yè)的生產經營狀況作出相對客觀的評級,使金融機構能夠較客觀的對待前來融資的客戶。如美國鄧白氏集團公司,通過企業(yè)在交易行為和融資行為中的表現(xiàn)對企業(yè)作出征信評價和信用評級,提供給有相應信息要求的客戶。而企業(yè)的信用等級直接影響到其融資的難易程度和融資成本,尤其是對于中小企業(yè)來說,如果經過信用評估機構的評級并能獲得較高信用等級評定結果,其融資就會變得容易得多,融資成本相對也比較低。信用評估機構的存在對于美國融資市場的完善起到重要作用。

此外,美國針對中小企業(yè)資信等級低、抵押物不足的情況還建立了相對完善的擔保體系,以保證中小企業(yè)融資行為的順利進行。目前美國存在三級中小企業(yè)信用擔保體系,即全國性中小企業(yè)信用擔保體系、區(qū)域性專業(yè)擔保體系和社區(qū)性擔保體系。

全國性中小企業(yè)信用擔保體系由美國聯(lián)邦小企業(yè)管理局組織運作。1953年,美國成立小企業(yè)管理局,其主要職責是對美國的小企業(yè)予以扶持保護,協(xié)助政府制定促進中小企業(yè)發(fā)展的有關政策等。其中重要的一項工作就是為中小企業(yè)提供資金上的支持,特別是為那些不能直接從金融機構獲得一般貸款的企業(yè)提供融資擔保。小企業(yè)管理局與商業(yè)銀行建立合作關系,小企業(yè)管理局審核中小企業(yè)提出融資申請并對符合條件的予以擔保,然后由有合作關系的商業(yè)銀行發(fā)放經小企業(yè)管理局擔保過的貸款。當企業(yè)不能償還貸款時,小企業(yè)管理局將在擔保率的范圍內向商業(yè)銀行提供賠償,這部分貸款占小企業(yè)管理局資金援助的絕大部分。為了鼓勵中小企業(yè)擴大出口,小企業(yè)管理局還積極地為進入國際市場的中小企業(yè)提供貸款擔保。目前美國約有7000家商業(yè)銀行成為小企業(yè)管理局的合作銀行,在很大程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題。

區(qū)域性專業(yè)擔保體系是美國各地方政府為中小企業(yè)提供資金支持的制度安排。美國各地情況不同,區(qū)域性專業(yè)擔保體系也各有特色。如加州擔保體系的擔保工作主要針對出口信用展開,其目的是幫助當?shù)刂行∑髽I(yè)擴大出口。在這個區(qū)域性擔保體系的幫助下,許多中小企業(yè)成為成功的出口商。

社區(qū)性中小企業(yè)擔保體系主要是促進社區(qū)小型金融機構向本社區(qū)的中小企業(yè)融資。由于美國全國性和區(qū)域性信用擔保體系較為發(fā)達,基本能滿足中小企業(yè)的融資需求,對社區(qū)性擔保體系的需求不大,因此社區(qū)性擔保體系的主要作用是幫助社區(qū)內的貧困人員創(chuàng)業(yè)脫困。此外,在經濟欠發(fā)達地區(qū),外地資金不易流入因而容易導致當?shù)刂行∑髽I(yè)的資金緊張,社區(qū)性擔保體系和《社區(qū)再投資法》一起對于緩解這類企業(yè)的資金緊張發(fā)揮了重要的作用,有力地推動了社區(qū)經濟發(fā)展。

三、美國中小企業(yè)融資的渠道

有了健全的法律和成熟的擔保體系,通暢的融資渠道就成為中小企業(yè)獲得資金的重要保證。美國金融體系發(fā)達,中小企業(yè)可以通過多種渠道進行融資,本文僅分析了部分外源性融資方式。

(一)商業(yè)銀行貸款

美國商業(yè)銀行數(shù)量多而規(guī)模各異,是中小企業(yè)資金供應的主渠道。商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的主要類型有:短期流動貸款,這類貸款期限不超過一年,主要用于流動資金而不能用于固定資產投資;應收應付款貸款,主要解決小企業(yè)的臨時資金需求,此類貸款數(shù)量少、時間短、方便靈活;租賃融資,商業(yè)銀行和專業(yè)租賃公司為中小企業(yè)提供租賃業(yè)務。

(二)投資公司貸款

美國有眾多中小企業(yè)投資公司,這些投資公司經由中小企業(yè)管理局審查并許可成立,可從聯(lián)邦政府獲得一定財政撥款和優(yōu)惠的貸款支持,再為中小企業(yè)的成長和業(yè)務擴張?zhí)峁╋L險資本、債券和股票融資等。

此外,美國還有許多私人風險投資公司,風險投資公司專門投資預期產生高收益的創(chuàng)新性風險項目,通過對這些風險項目追加投資以促成中小企業(yè)的創(chuàng)辦,也為那些難以得到貸款的現(xiàn)有中小企業(yè)提供貸款,以促進中小企業(yè)科技開發(fā)和創(chuàng)新活動的發(fā)展。

(三)政府直接貸款

除了通過一般商業(yè)渠道獲得資金外,美國中小企業(yè)還可以直接從政府獲得資金支持。這些資金主要由中小企業(yè)局進行管理和發(fā)放,資金類型有三種:直接發(fā)放的貸款、自然災害貸款和創(chuàng)新研究資助資金。其中自然災害貸款是中小企業(yè)局向遭受自然災害的中小企業(yè)提供,幫助那些經營狀況良好的受災企業(yè)組織重建的資金;創(chuàng)新研究資助資金則是政府依據(jù)《中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》出資,以資助有技術專長和發(fā)明創(chuàng)造能力的科技人員創(chuàng)建技術企業(yè)。符合條件的中小企業(yè)均可向中小企業(yè)管理局申請中小企業(yè)創(chuàng)新研究資助,以促使他們的專利發(fā)明變成現(xiàn)實。

直接貸款是由中小企業(yè)管理局直接向那些發(fā)展前景良好的中小企業(yè)發(fā)放的貸款,貸款利率低于同期市場利率,但數(shù)量有限。其具體操作是中小企業(yè)管理局首先為這些中小企業(yè)進行擔保,方便其向商業(yè)銀行申請貸款。但若兩家以上金融機構拒絕向中小企業(yè)發(fā)放貸款,或經中小企業(yè)管理局協(xié)調后仍得不到貸款,則由中小企業(yè)管理局向符合條件的中小企業(yè)直接發(fā)放貸款,但貸款最高限額為15萬美元。這是美國政府唯一的對中小企業(yè)直接資助而且采用低利率的優(yōu)惠政策。

四、對我國中小企業(yè)融資體系建設的啟示

(一)完善國內中小企業(yè)融資的法律、法規(guī)體系

目前我國出臺了一系列與中小企業(yè)有關的法律法規(guī),如我國在1994年頒布《擔保法》,1997年出臺《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,1999年頒布《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》,2002年頒布《中小企業(yè)促進法》,2006年頒布了《中華人民共和國合伙企業(yè)法》修改稿等。各地區(qū)也針對本地具體情況制定了相關條例,以扶持本地中小企業(yè)的發(fā)展。這些法律法規(guī)對保護中小企業(yè)的權益起到重要作用,但與中小企業(yè)融資相關的法律條文并不多。美國完善的法律體系直接或間接地促進了中小企業(yè)融資渠道的相對通暢,盡快出臺我國中小企業(yè)融資方面法律法規(guī),完善中小企業(yè)發(fā)展和融資的法律法規(guī),對于改善我國中小企業(yè)的融資環(huán)境有重要意義。

(二)設立專門機構,為中小企業(yè)發(fā)展提供政府資助

目前,我國國務院的政府機構設置中沒有中小企業(yè)部門,僅在工業(yè)和信息化部設置了企業(yè)司,各地方政府有的設置了中小企業(yè)局,有的只是在發(fā)改委或經貿委下設了中小企業(yè)的管理部門,這導致我國中小企業(yè)管理部門級別較低,職能效果差,不能夠有效服務于中小企業(yè)的發(fā)展。本文認為我國應借鑒美國小企業(yè)管理局的管理思路,組建具有綜合協(xié)調能力的國家中小企業(yè)管理局,重新定位現(xiàn)行機構職能,使得各級中小企業(yè)管理局能在政策性融資、商業(yè)性融資和信用擔保、咨詢服務中發(fā)揮橋梁和紐帶作用,真正起到扶持中小企業(yè)的發(fā)展的作用。

(三)健全我國信用擔保體系

中小企業(yè)信用難以評價,企業(yè)信用信息不對稱是金融機構對中小企業(yè)惜貸的重要原因。目前,我國的社會信用評價機制有了很大發(fā)展,使金融機構對中小企業(yè)的融資額度有了一定核定依據(jù),但總體說來我國信用評價機制尚有很大欠缺,不能滿足社會各方面對企業(yè)信用信息的需求。因此,我國還需盡快完善信用評價機制和信息流通機制,以保障中小企業(yè)的融資和經營行為的順利開展。

信用水平低一直是影響我國中小企業(yè)融資能力的另一重要因素。目前一些地方政府建立了專門針對中小企業(yè)的擔保體系,使我國中小企業(yè)信用擔保體系初具規(guī)模,但由于該體系尚處于起步階段,還存在許多問題,如擔保資金的來源匱乏,再擔保體系的缺位,地方政府的行政干預等等問題,這些問題的存在使得擔保體系未能如期地發(fā)揮應有的作用。因此,我國應進一步完善這一體系,改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。

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篇6

隨著廣州市場經濟體制的基本建立和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，以及我國加入世界貿易組織后將帶來的壓力，我市中小企業(yè)迫切希望獲得更適于創(chuàng)業(yè)和更利于發(fā)展的市場環(huán)境。加強組織領導，理順中小企業(yè)的管理體制和服務體系，是營造有利于我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境條件的關鍵。抓住這個關鍵，市委、市政府推進中小企業(yè)發(fā)展就有了統(tǒng)領全局的職能機關，有關扶持服務于中小企業(yè)的政策措施的制定和貫徹就有了牽頭部門，相關的操作運行就能夠規(guī)范地展開。因此，應盡快組建全市統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務機構，改變政府現(xiàn)行按行業(yè)、所有制形式和屬地范圍管理中小企業(yè)的模式，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中超越所有制形式、行業(yè)和城鄉(xiāng)屬地范圍的共性問題，促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、中小企業(yè)管理服務機構的現(xiàn)狀及存在問題

“九五”以來，中小企業(yè)在廣州經濟社會發(fā)展中扮演的角色越來越重要，不僅是拉動經濟增長、促進經濟體制改革、擴大出口、發(fā)展外向型經濟以及促進企業(yè)技術創(chuàng)新的主要力量之一，而且還是增加就業(yè)崗位、安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和培養(yǎng)企業(yè)家的主要渠道和基本場所。截止1999年末，廣州共有獨立核算工業(yè)企業(yè)38270家，其中中型企業(yè)362家，小型企業(yè)37663家，占總數(shù)的99.36%；國內貿易業(yè)企業(yè)或機構27635家，其中限額以下企業(yè)27029家，占總數(shù)的97.8%；餐飲業(yè)1936家，其中限額以下企業(yè)1758家，占總數(shù)的90.8%；私營企業(yè)37436家，個體工商戶221724家。另據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，至2000年12月，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)98557家，從業(yè)人數(shù)達1195207人，預計全年總產值達1576億元，實現(xiàn)國內生產總值351.7億元，工業(yè)增加值249.2億元，實交稅金26.5億元。

這些企業(yè)按所有制結構、行業(yè)分布和屬地范圍，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)企業(yè)、城市第三產業(yè)企業(yè)、外資和港澳臺資企業(yè)、個體私營企業(yè)以及各集團、股份公司屬下中小企業(yè)等6種相互交叉的類型。與之相對應，市一級政府行政機構承擔行政管理職能的有：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經委區(qū)街工業(yè)辦公室、市商委企業(yè)指導處、市外經貿委企業(yè)管理處、市工商局個體私營經濟處等。市科委、教委、民政局有關處室還相應承擔高新技術型中小企業(yè)、校辦產業(yè)企業(yè)和民政福利企業(yè)的行政管理工作。

這種管理體制存在的主要問題有：一是機構重疊、職能重復，導致政出多門、效率不高，各部門只管各自系統(tǒng)內的中小企業(yè)，政策缺乏統(tǒng)一性。二是當前中小企業(yè)發(fā)展所遇到的問題越來越明顯地表現(xiàn)為一些超越所有制形式、行業(yè)分布和屬地范圍的帶有共性的問題，單個行政機構所提供的管理、服務不能全面滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。三是政府職能定位不盡合理，宏觀管理不足，微觀干預過多。

從1996年開始，我市將原各行業(yè)的政府主管機構進行職能劃分，通過資產分割和重新授權分別成立了具有行業(yè)管理職能的集團公司和9個行業(yè)協(xié)會。此外，我市設有生產力促進中心、中小企業(yè)信用擔保中心、產權交易所、軟件園、科學城等一系列社會中介機構或服務企業(yè)。

目前這種管理體系也存在著以下問題：一是行業(yè)協(xié)會力量較弱，采取掛靠的形式依附于本行業(yè)集團公司，職責沒有完全落實，工作開展困難較大。二是資金總量不足且分散使用，沒有發(fā)揮出應有的經濟、社會效益，特別是投資引導作用不明顯。三是社會中介機構服務范圍局限于本系統(tǒng)企業(yè)，缺乏市場競爭，服務意識不強。四是缺乏專業(yè)人才，服務質量不高。這些因素延緩了中介市場的發(fā)育，反過來又影響了中介機構的生存。

二、建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構的必要性

1．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于各種所有制類型的中小企業(yè)取得平等的發(fā)展機會，符合社會主義市場經濟發(fā)展的根本要求。黨的十五大突破了所有制的限制，肯定了民營經濟在社會主義市場經濟的地位和作用，以中小企業(yè)為主體的民營經濟獲得了寬松的發(fā)展環(huán)境。長期以來，國家、省、市出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但囿于所有制形式、行業(yè)和屬地范圍的局限，受惠面比較窄，客觀上造成了中小企業(yè)間的“不平等”，與市場經濟要求“公平、公開、公正”的原則相悖。對中小企業(yè)實行統(tǒng)一管理服務，政府對各種類別的中小企業(yè)在管理和服務上一視同仁，有助于從整體上加強政策引導和綜合服務，保持政策措施的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性，進一步打破經濟的“唯成分論”，不僅會激發(fā)民營經濟參與國有中小企業(yè)改革的熱情，進而推動國有中小企業(yè)改革轉制的進程，而且還會有效克服“無主管”企業(yè)在市場準入方面的困難，使政府的服務全面到位。

2．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于加快廣州經濟結構的調整，促進城市綜合競爭力的提升。區(qū)域性中心城市的競爭力取決于傳統(tǒng)產業(yè)、高新技術產業(yè)、服務產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。這三個方面都有中小企業(yè)發(fā)展的無限空間，三者能否實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展很大程度將依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。與其它城市相比，廣州在這方面具有相對優(yōu)勢。要將優(yōu)勢繼續(xù)保持下去，并在城市綜合實力競爭中轉化為勝勢，就必須從戰(zhàn)略的高度重視中小企業(yè)問題，盡快建立統(tǒng)一高效的中小企業(yè)管理機構和功能強大的中小企業(yè)社會化服務體系，引導中小企業(yè)按城市產業(yè)方向發(fā)展，籍以調整城市產業(yè)結構和生產力布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展都市型工業(yè)，大力促進高新技術產業(yè)，全面提升第三產業(yè)的素質。

3．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于解決廣州中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，促進中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場競爭的弱者，有著自身難以克服的缺陷，歸納起來有：一是企業(yè)規(guī)模小，技術裝備水平不高，產品質量檔次較低；二是信用能力低，籌資融資困難較大，尤其是發(fā)展高科技企業(yè)存在著技術風險和資金風險，單憑企業(yè)自身的力量是很難承擔的；三是獲取信息的能力較弱；四是企業(yè)管理較為粗放，資源浪費和生產安全問題突出；五是缺乏高素質的管理人才和高水平的技術人才；六是開發(fā)設計能力、自主創(chuàng)新能力較低；七是對政策、法規(guī)缺乏了解。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個統(tǒng)一的管理、服務機構，為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的政策引導、資金融通、信息獲取、人力支持、法律支援、管理咨詢、科技開發(fā)、市場準入、教育培訓等一系列的綜合配套服務。

4．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于市政府中小企業(yè)管理資源和服務機構的優(yōu)化和合理配置，實現(xiàn)政府職能的根本轉變。目前，我市從事中小企業(yè)管理、服務的行政機構和事業(yè)單位雖然不少，但都自成一體、各自為政，缺乏一個能夠承擔中小企業(yè)管理和扶持責任的統(tǒng)一的專職機構，缺少能夠肩負起整合廣州科學園區(qū)資源、研發(fā)資源、資金資源、咨詢輔導資源、信息資源等中小企業(yè)發(fā)展重要資源責任的社會化綜合服務網絡，造成了政府管理資源的重復配置及人力、物力、財力的浪費。因此，按“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理、服務機構，歸并分散在政府職能部門對中小企業(yè)管理的行政職能，是建立高效、廉潔政府的必然要求，是推進政府職能轉變，深化政府審批制度改革和企業(yè)管理制度改革的有效途徑，也是政府機構改革的題中應有之義。

5．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，有助于我市中小企業(yè)從容應對加入世界貿易組織，在經濟全球化步伐加快的形勢下贏得先機。我國加入世界貿易組織已近在眼前，對外開放將邁進一個新的階段，國民經濟將在更大范圍內和更深程度上融入世界經濟，競爭將是全方位的和更加激烈的。這對中小企業(yè)來說，既是新的發(fā)展機遇又是嚴峻的挑戰(zhàn)。世界貿易組織所帶來的挑戰(zhàn)主要是在產業(yè)組織、企業(yè)經營戰(zhàn)略、引入現(xiàn)代管理和政府宏觀管理等方面，這恰恰又是當前我市中小企業(yè)發(fā)展所面臨的突出的難點問題。因此，統(tǒng)建一個以服務于中小企業(yè)為基本宗旨的政府管理機構，加強和改進政府對中小企業(yè)的宏觀管理，建立和完善以中小企業(yè)為主要服務對象的社會化服務體系和服務網絡，幫助中小企業(yè)擴大優(yōu)勢，彌補不足，是我們的企事業(yè)和政府從容應對經濟全球化所帶來的壓力的迫切需要。

6．組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，國務院和許多省、市在政府機構改革中已進行了成功的實踐。1998年，國家經貿委設立了中小企業(yè)司，主要承擔中小企業(yè)政策制定中的協(xié)調工作，指導中小企業(yè)的改革和發(fā)展，促進和健全中小企業(yè)報務體系，落實“制定扶持政策、指導企業(yè)改革，組織對外交流、建立服務體系”的職能。從中央已批準的省級改革方案看，各地都結合國家對機構改革的統(tǒng)一要求，理順了中小企業(yè)工作管理體制。到目前為止，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)已有21個建立了中小企業(yè)管理機構，如浙江、江蘇、山東設立了中小企業(yè)局（辦），同時掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（辦）牌子，上海單獨設立了促進小企業(yè)發(fā)展協(xié)調辦公室，工作都在有效地開展。

2000年下半年，國家明顯加大了中小企業(yè)工作力度。10月，國務院辦公廳轉發(fā)了國家經貿委《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（[2000]59號），《意見》第二十三條明確指出：“為促進中小企業(yè)的發(fā)展，由國家經貿委牽頭，科技部、財政部、人民銀行、稅務總局等部門參加，成立全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組，辦公室設在國家經貿委。各地要結合地方機構改革，理順中小企業(yè)管理體制，盡快明確中小企業(yè)管理機構，推動本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展?！?2月，國務院正式成立推動中小企業(yè)工作領導小組，召開了改革開放20年來第一個全國性的中小企業(yè)工作會議。會上，國家經貿委李榮融副主任肯定了理順中小企業(yè)管理體制所取得的成績，指出，“中小企業(yè)誰都管，誰都不管的局面已得到扭轉”，中小企業(yè)必將獲得更好的發(fā)展。

這次會議提出了近期中小企業(yè)工作的指導思想：以黨的五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，認真貫徹落實《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，切實加強組織領導，在規(guī)范企業(yè)改制、完善信用擔保體系、拓寬融資渠道、開通信息網絡、推進信用制度建立及加強企業(yè)管理等方面邁出實質性步伐，加快社會化服務體系建設，為城鄉(xiāng)各類中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，不斷加強中小企業(yè)的整體活力。并具體提出了近期中小企業(yè)工作要突出的5個重點。

目前，我市中小企業(yè)熱切盼望建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構，以利于自身的發(fā)展。在1996年機構改革時，白云區(qū)和芳村區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和工業(yè)局合并，一套人馬兩塊牌，管理運作就比較順。最近,芳村區(qū)又在研究如何進一步理順中小企業(yè)管理體制，建立中小企業(yè)發(fā)展局和服務中心的問題。其他區(qū)(縣級市)則觀望等待市里的統(tǒng)一部署。由此看來，我市建立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構的條件已基本具備，時機逐步成熟。

三、組建統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務機構的建議

根據(jù)國家經貿委《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，從我市中小企業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中具有的重要地位和作用的實際出發(fā),為認真應對我國加入世界貿易組織和經濟一體化趨勢帶來的影響，建議盡快考慮和及早抓好我市中小企業(yè)管理機構與服務組織的建設，切實加大對中小企業(yè)的指導、協(xié)調和服務，通過加強財稅、融資、擔保、信息、技術等服務手段，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的公平競爭環(huán)境，促進廣州中小企業(yè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。

1.成立中小企業(yè)協(xié)調管理部門。

基本方案：設立廣州市中小企業(yè)發(fā)展局，同時保留廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的牌子。

中小企業(yè)發(fā)展局作為市政府的組成部門，代表政府統(tǒng)一管理全市各類行業(yè)、各種經濟成分的中小企業(yè)，行使相關的行政職能。在新的機構改革中，可把分散于市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經委區(qū)街工業(yè)辦、市商委企業(yè)指導處、市外經委企業(yè)管理處、市工商管理局個體私營經濟處以及各集團、股份公司等單位承擔的行政管理職能剝離出來，劃歸中小企業(yè)發(fā)展局統(tǒng)一管理。中小企業(yè)發(fā)展局對中小企業(yè)的關系，是一種以加強指導、協(xié)調和服務為主要內容的新型關系，其主要職能是:制定中小企業(yè)發(fā)展政策，維護中小企業(yè)合法權益；協(xié)調有關部門關于中小企業(yè)計劃的行動，組織和調動社會各方面的力量，共同促進中小企業(yè)的發(fā)展；防止大企業(yè)的不正當兼并排擠，保護中小企業(yè)的生存和發(fā)展；推動企業(yè)合作，提高中小企業(yè)的競爭能力；幫助中小企業(yè)提高素質，促進中小企業(yè)現(xiàn)代化；組織中小企業(yè)的產品展銷和促進中小企業(yè)發(fā)展對外經濟貿易與技術合作等。這不僅能最大限度地保護中小企業(yè)的利益，而且能更好地推動中小企業(yè)技術創(chuàng)新，擴大出口，公平競爭，最終推動我市經濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。

保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的牌子確有必要。一是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局有管理中小企業(yè)的成功經驗。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理著我市9.8萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，管理的企業(yè)數(shù)量占我市中小企業(yè)總量的78.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展一直都是我市中小企業(yè)的佼佼者。多年的服務管理實踐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局探索積累了一套指導中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行之有效的方法，這是統(tǒng)一管理全市中小企業(yè)不可或缺的基本條件。二是有利于貫徹落實國家有關發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律與政策。保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子，不僅保持了與設在國家農業(yè)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局上下對接，有利于相關工作的開展，而且可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)享受從中央到地方的政策扶持，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

參考方案：如果在機構編制上難以解決，可考慮設立中小企業(yè)發(fā)展局，由市經委管理。同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子，接受農業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省農業(yè)廳的業(yè)務指導。

2.構建中小企業(yè)社會化服務體系。

篇7

中小企業(yè)由于規(guī)模小或實力弱而不被一些人所關注，其實，它在國民經濟和社會發(fā)展中具有重要的地位和作用。它不僅為國家創(chuàng)造大量的稅收，還為社會安排許多就業(yè)人員。為此。發(fā)展中小企業(yè)應該引起各級政府高度關注。

國外發(fā)展中小企業(yè)的做法值得借鑒

一些發(fā)達國家對中小企業(yè)的發(fā)展普遍給予重視。美國在1953年就出臺了《中小企業(yè)法》，1958年又進行修改。此后，歷屆政府都制定維護中小企業(yè)發(fā)展的法律。加拿大、韓國等也都制定了專門扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律和法規(guī)。日本在政府設有專門的中小企業(yè)管理機構。負責解決中小企業(yè)在發(fā)展過程遇到的各種問題。一些發(fā)達國家還建立并健全對中小企業(yè)的社會化服務體系，組織官辦或支持民辦中介機構為中小企業(yè)提供各種信息咨詢和教育培訓。美國小企業(yè)管理局在全國成立了近千家“小企業(yè)發(fā)展中心”、一萬多家“退休經理志愿服務團”或“企業(yè)信息中心”，專門為中小企業(yè)提供各類信息咨詢和幫助。日本、意大利等國還通過建立工業(yè)園形式，為中小企業(yè)提供基礎設施和共用技術設施。形成中小企業(yè)“田地化”經營模式，發(fā)揮地區(qū)集聚效應。提高公共設施利用率。節(jié)約土地和加強環(huán)境保護。歐盟1999年就在因特網上開通了“企業(yè)之窗”網站，幫助中小企業(yè)了解歐盟統(tǒng)一大市場的情況變化，尋找發(fā)展空間。同時，投入4400萬歐元啟動了“進入信息社會計劃”，幫助中小企業(yè)利用信息商速公路融入國際市場，發(fā)展電子商務等。

有的發(fā)達國家還通過各種形式和渠道，鼓勵、支持中小企業(yè)發(fā)展高科技產品。資料證明，進入上世紀90年代以來，德國約有2／3以上的專利來自中小企業(yè)。美國約有60％多的創(chuàng)新也是由中小企業(yè)完成的。為此，創(chuàng)業(yè)投資是各國鼓勵、支持高新技術企業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑。以美國為例，目前。官方設立中小企業(yè)投資公司有400余家，民間風險投資公司600余家，這些投資公司積極為那些融資困難、勇于創(chuàng)新的中小企業(yè)提供無擔保和擔保不充分的貸款。另外，在常規(guī)的股票市場外設立第二板(高科技板)市場。也是發(fā)達國家發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系，鼓勵、支持高新技術企業(yè)發(fā)展的通行做法。

發(fā)展中小企業(yè)的對策與建議

中小企業(yè)在國民經濟發(fā)展中有著特殊的地位和作用，各級政府必須充分充分認識發(fā)展中小型企業(yè)的重要性，切實增強責任感和緊迫感。

1　建立健全促進中小型企業(yè)發(fā)展的法律體系，維護中小企業(yè)的臺法權益。把中小企業(yè)真正當成市場主體，使其與各大企業(yè)享有同等待遇。建立和完善促進中小企業(yè)發(fā)展的法律體系，以法律形式確保中小型企業(yè)的社會地位，維護其合法權益。

2　建立中小企業(yè)管理機構，規(guī)范中小企業(yè)的管理行為。目前，各地中小企業(yè)管理機構不盡相同，有的甚至職能交叉。這樣，容易出現(xiàn)推卸責任和政出多門現(xiàn)象，因此，應建立健全統(tǒng)一的管理機構。并且，規(guī)范對中小企業(yè)的管理行為。

3　建立中小企業(yè)融資網絡，為中小企業(yè)提供資金支持。一要完善現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔保體系，建立區(qū)域性中小企業(yè)信用擔保中心。同時，積極發(fā)展中小企業(yè)互助擔保與商業(yè)擔保，改變政府包攬一切的做法。二要疏通中小企業(yè)直接融資渠道，形成中小企業(yè)發(fā)展的風險投資機制。

4　實行優(yōu)惠的稅收政策。促進公平競爭。一要逐步建立統(tǒng)一、明確的以中小企業(yè)為受惠對象的稅收優(yōu)惠政策體系。對新辦的中小企業(yè)，可給予一定年限的稅收減免。對于可能成長為大型企業(yè)的中小企業(yè)、新辦的高新技術企業(yè)和能顯著增加就業(yè)崗位的企業(yè)可適當延長稅收優(yōu)惠年限。按照公平稅負、平等競爭的原則，對不同性質和類型的中小企業(yè)均一視同仁，消除各種不合理的歧視政策。二要適當增加對中小企業(yè)政府采購比重。政府在商品采購中應對中小企業(yè)適當傾斜的，除優(yōu)先向中小企業(yè)購買外，在商品物價和收購方面也應對中小企業(yè)提供優(yōu)惠的便利條件。

5　建立和完善對中小企業(yè)的社會化服務體系。通過財政援助的形式。盡快建立健全為中小企業(yè)服務的各類中介機構，為中小企業(yè)提供信息咨詢、政策咨詢、管理培訓、技術培訓以及財務管理支援等。通過多種渠道和形式。鼓勵、支持中小企業(yè)積極發(fā)展高新科技。面對知識經濟的大潮，科技型中小企業(yè)已成為經濟發(fā)展的生長點。因此，要盡快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系。鼓勵官辦或支持民辦風險投資公司，為中小企業(yè)勇于創(chuàng)新提供資金支持。

篇8

[關鍵詞]財務風險；中小企業(yè)；精細化管理

基于經濟新常態(tài)發(fā)展，中小企業(yè)所面臨的經營環(huán)境越來越復雜，企業(yè)間的市場競爭也越來越激烈，成本控制是提高企業(yè)抗風險能力的重要舉措。傳統(tǒng)的成本控制側重于對企業(yè)成本事后的控制，而忽視對企業(yè)全過程的成本控制。成本精細化管理則是基于企業(yè)集約化發(fā)展的必然要求，也是促進中小企業(yè)經濟效益的重要舉措，因此在財務風險不斷加劇的環(huán)境下中小企業(yè)必須要強化成本精細化管理，以此促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。

一、經濟新常態(tài)下中小企業(yè)所面臨的財務風險

財務風險就是企業(yè)基于內外各種不確定因素對企業(yè)財務活動所造成的影響，最常見的就是造成企業(yè)盈利目標發(fā)生變化。基于中小企業(yè)經營現(xiàn)狀，中小企業(yè)財務風險主要分為：籌資風險、投資風險、經營風險以及流動性風險等等。由于中小企業(yè)財務風險的產生不僅會給企業(yè)的經營造成巨大的影響，例如，中小企業(yè)出現(xiàn)財務風險會導致企業(yè)無法償還到期的債務，加劇中小企業(yè)的財務風險，甚至會形成惡性循環(huán)的局面。例如，中小企業(yè)由于發(fā)展規(guī)模不大，其資金主要源自于民間借貸，而一旦出現(xiàn)財務風險，民間資金必然不會在向中小企業(yè)進行信貸，這樣中小企業(yè)必然會面臨無資金可貸的局面；另外中小企業(yè)財務風險還會增加企業(yè)的經營成本，降低企業(yè)的利潤率?；诮洕鲁B(tài)發(fā)展的要求，目前中小企業(yè)財務風險所面臨的困境主要包括：1.中小企業(yè)的外部融資難。中小企業(yè)融資難問題已經成為社會問題之一，雖然近些年國家加大對中小企業(yè)信貸支持力度，但是中小企業(yè)融資難問題沒有從根本上得以解決。2.中小企業(yè)融資途徑單一。由于中小企業(yè)可抵押物比較少，而且中小企業(yè)的生存壽命比較短，在加上信息不對等因素導致中小企業(yè)獲得金融部門支持的力度比較少，中小企業(yè)的融資主要來自于民間借貸。3.企業(yè)財務管理水平低。中小企業(yè)基于自身經營規(guī)模的影響，企業(yè)往往缺乏完善的財務管理制度，最終導致企業(yè)資金投資存在效率低、收益不高的問題，最終出現(xiàn)投資失敗的現(xiàn)象。

二、財務風險與成本精細化管理的共性分析

當前我國已經步入經濟新常態(tài)發(fā)展階段，中小企業(yè)進入高財務風險時期，預防與解決財務風險是企業(yè)發(fā)展必須要面臨的問題。成本精細化管理就是按照精細化、細微化的標準對財務管理工作進行規(guī)劃與管理，最終實現(xiàn)成本最低化與收益的最大化目標。從中小企業(yè)經營管理角度分析，財務風險與成本精細化管理之間存在內在的共性：

(一)成本精細化管理成效決定了企業(yè)應對財務風險的能力

成本精細化管理的最終目的就是樹立全員成本節(jié)約的意識、加強對財務指標的分析能力，做好財務成本的管控與監(jiān)督等。因此成本精細化管理不僅包括對企業(yè)生產環(huán)節(jié)的成本控制，而且還包括對企業(yè)物流環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)以及前期設計階段的成本控制。從某種程度上將財務風險很大原因是由于成本精細化管理不到位導致的。例如在科技型中小企業(yè)生產過程中沒有對前期的設計成本進行有效地控制，就會因為中小企業(yè)融資難而面臨流動資金緊張的局面出現(xiàn)，最終導致企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等風險。

(二)企業(yè)價值鏈與財務風險密不可分

企業(yè)內部的價值鏈上的所有活動都密不可分。從采購到制造到營銷，物流最后到企業(yè)的基礎設施、研發(fā)、人力資源等等，各項活動之間都有密切聯(lián)系，如果某個流程環(huán)節(jié)有瑕疵，都可能波及到整個價值鏈，產生本不必要的財務風險。因此，內部價值鏈上的所有流程都必須引起管理者的高度重視，只有通過全面的成本精細化管理來降低成本，實時追蹤價值鏈上各個環(huán)節(jié)，量化分析財務風險，并輔之以適當有效的措施轉移、地域風險，將風險控制在可控的范圍，使內部價值鏈上所有環(huán)節(jié)都不被遺漏，最后實現(xiàn)價值鏈的最大增值。

三、財務風險下中小企業(yè)成本精細化管理所存在的問題

成本精細化管理是提高中小企業(yè)財務管理能力，應對財務風險的重要舉措，基于經濟新常態(tài)發(fā)展的要求，中小企業(yè)財務管理工作也在朝著精細化管理目標發(fā)展，但是結合相關的企業(yè)調查，中小企業(yè)在實施精細化管理的過程中還存在不少的問題，具體表現(xiàn)在：

(一)企業(yè)管理者的精細化管理意識淡薄

實施財務精細化管理必須要在企業(yè)內部樹立濃厚的精細化管理氛圍，但是目前中小企業(yè)管理者的精細化管理意識還不濃厚：首先，企業(yè)管理者對于精細化管理的認識還不全面。部分企業(yè)管理者認為精細化管理就是壓縮企業(yè)的成本支出，導致企業(yè)的經營策略受到嚴重的干擾。例如在企業(yè)管理中企業(yè)的管理者認為精細化管理就是想盡一切辦法減少企業(yè)的開支，對于正常的費用支出也嚴格控制，造成企業(yè)的日常經營活動受到嚴重的干擾；其次，企業(yè)管理者的精細化管理意識淡薄，企業(yè)管理者認為精細化管理屬于財務工作人員的職責，與自己的工作無關。甚至部分管理者認為成本精細化管理屬于小企業(yè)的行為，會影響到企業(yè)的市場形象，因此不愿意實施精細化管理。

(二)成本精細化管理體系不完善

精細化管理需要融入到中小企業(yè)經營管理的全過程，然而根據(jù)調查中小企業(yè)在實施成本精細化管理過程中存在體系不完善的問題：首先，中小企業(yè)成本精細化管理偏重營銷方面與生產方面的成本管理，而忽視企業(yè)前期設計、物流運輸?shù)确矫娴某杀竟芾?，導致企業(yè)成本控制效果不高；其次，成本精細化管理與企業(yè)資源配置不合理矛盾突出。精細化管理不僅體現(xiàn)在財務管理上，而且還要體現(xiàn)在企業(yè)的經營管理上，然而目前中小企業(yè)資源配置不合理是導致企業(yè)成本居高不下的重要因素，而企業(yè)的成本管理往往忽視資源配置問題；第三，中小企業(yè)成本管理隊伍建設體系不完善，這是影響精細化管理的重要因素，例如中小企業(yè)缺乏精細化管理的人才，精細化管理系統(tǒng)應用能力不足等問題突出。

(三)企業(yè)缺乏對成本精細化管理的分析與反饋機制

精細化管理屬于動態(tài)的過程，需要根據(jù)中小企業(yè)的實際經營發(fā)展而不斷地進行調整以此滿足精細化管理的目的。但是基于中小企業(yè)的特殊經營理念，以及組織結構的短缺，導致中小企業(yè)在精細化管理分析語反饋機制建設上存在諸多的問題，例如中小企業(yè)在精細化管理制定的過程中忽視對企業(yè)實際經營情況的考慮，造成精細化管理偏離企業(yè)的實際。當然最重要的是中小企業(yè)缺乏完善的反饋機制，導致企業(yè)的管理者不能及時有效地對成本管理成效進行分析，并且為后續(xù)的成本管理提供決策依據(jù)，造成企業(yè)的成本管理效益不高。

四、財務風險背景下提高中小企業(yè)成本精細化管理的對策

(一)樹立精細化管理企業(yè)文化，提高管理者的認識

樹立成本精細化管理的企業(yè)文化是提高中小企業(yè)樹立精細化成本管理體系的重要舉措，基于經濟新常態(tài)發(fā)展對中小企業(yè)經營所產生的影響，中小企業(yè)要以企業(yè)文化建設為契機，通過營造良好的企業(yè)文化提高全員參與的氛圍：首先，中小企業(yè)要構建以精細化成本管理為主的企業(yè)文化。例如中小企業(yè)要在企業(yè)內部加強對成本精細化管理的宣傳，將精細化管理融入到員工的思想意識層面。財務管理是企業(yè)的生命，尤其是對于融資難的中小企業(yè)而言，資金精細化管理是提高企業(yè)利潤的重要舉措，因此企業(yè)要發(fā)展就必須要樹立重視成本精細化管理的氛圍；其次，中小企業(yè)管理者要重視精細化管理。精細化管理不能僅僅以口頭形式出現(xiàn)，必須要從企業(yè)管理層重視，例如企業(yè)的管理者要將成本精細化管理制度落實到實處，支持成本精細化管理工作，例如在企業(yè)內部組建精細化管理部門或者崗位，明確精細化管理的目標等等；最后，要加強對企業(yè)員工的教育培訓。樹立成本精細化管理文化氛圍必須要依靠員工實施精細化管理的技能，因此在經濟新常態(tài)環(huán)節(jié)下中小企業(yè)必須要加強對員工的教育培訓，讓員工清晰的認識到精細化管理的具體內容與方法，以此在具體的工作崗位中能夠按照成本精細化管理的要求從事工作。

(二)優(yōu)化成本預算管理，實現(xiàn)成本精細化控制

全面預算管理是精細化管理的基礎，因此在我國預算管理制度不斷完善的環(huán)節(jié)下，基于中小企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀，應該以構建全面的預算管理制度實現(xiàn)成本精細化管理：首先，中小企業(yè)預算管理應該涵蓋企業(yè)全部的業(yè)務。業(yè)務預算是企業(yè)全面預算的基礎，實現(xiàn)中小企業(yè)成本精細化管理關鍵是對業(yè)務成本進行全面的了解，也就是那些業(yè)務會增加企業(yè)的成本，那些業(yè)務會提高企業(yè)的利潤以及從那些方面入手可以優(yōu)化企業(yè)的成本管理等等。通過對業(yè)務預算和財務預算的分析可以進行明確的責任劃分，從而保證業(yè)務預算融入到中小企業(yè)發(fā)展的全過程；其次，將成本管理細化到具體的崗位中。企業(yè)在制定成本目標上要進行細化，一方面中小企業(yè)要對成本預算目標進行科學的規(guī)劃，保證企業(yè)的每筆錢都要控制在計劃中，避免出現(xiàn)盲目支出的現(xiàn)象，對此中小企業(yè)可以將成本費用分為可控項目和不可控項目，對于不同的成本費用采取不同的控制方法，以此提高中小企業(yè)的成本控制質量。當然中小企業(yè)在進行成本控制時必須要保證對成本預算信息的把握，也就是對于成本費用的具體額度進行控制。以科技型中小企業(yè)為例，企業(yè)在進行成本預算時需要根據(jù)企業(yè)的實際經營現(xiàn)狀，對企業(yè)各種費用進行準確的判斷，例如企業(yè)在某一階段內所產生的人工費、科研費以及運輸費等進行嚴格的計算，根據(jù)細致的預測，確定預算數(shù)據(jù)，保證預算的科學性。

(三)完善成本精細化管理體系

中小企業(yè)成本精細化管理必須要全面融入到企業(yè)的發(fā)展過程中，因此中小企業(yè)要將成本精細化管理整體融入到其中：首先，做好企業(yè)研發(fā)階段的成本控制。對于中小企業(yè)而言產品研發(fā)階段所占據(jù)的資金比較多，也是企業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。該階段的主要價值活動就是設計任務書和技術設計，因此需要從上述兩個方面入手提高產品研發(fā)階段的成本控制，一方面要確定具體的產品控制目標成本。另一方面則要加強對技術設計目標成本的控制；其次，做好采購環(huán)節(jié)的成本。采購需要消耗企業(yè)大量的資金，實踐證明做好采購環(huán)節(jié)的成本控制是實現(xiàn)企業(yè)精細化管理的重要舉措。采購環(huán)節(jié)的精細化管理需要中小企業(yè)建立招投標制度，嚴格控制原料采購的數(shù)量、產品質量等，根據(jù)企業(yè)生產進度合理采購相應的原料，降低庫存量，從而提高企業(yè)流動資金的價值；最后，強化企業(yè)生產階段的成本控制。生產階段的成本控制主要是從生產方式入手，基于大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，中小企業(yè)要加強對先進技術的要應用，通過先進技術提高企業(yè)的生產效率。例如在集約化管理背景下，中小企業(yè)要改變以往粗放式的管理模式，根據(jù)市場需求對生產進行調整，通過實施定制化的生產模式提高企業(yè)的生產效益，擴大成本。

(四)構建科學的成本精細化績效評價體系

科學的績效考核評價機制是提高成本精細化管理的重要舉措，因此中小企業(yè)要基于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，構建科學的績效考核機制：首先，要明確績效考核體系的內容。科學績效考核體系主要包括兩方面內容，一是對成本精細化管理體系的運行結果進行評價。二是對精細化管理過程的活動進行評價。其中對精細化管理結果的評價是評價成本管理成效的重要內容，例如通過結果評價可以準確的判斷成本精細化管理方案的合理性；其次，構建完善的業(yè)績評價指標。成本精細化管理業(yè)績指標只要包括財務指標和非財務指標，財務指標顧名思義就是通過對企業(yè)生產過程中的各種財務因素進行評價，例如單位產品的成本降低率、實際成本與改進成本的差額等等。非財務指標所涵蓋的主要是客戶關系、企業(yè)內部業(yè)務流程、學習與創(chuàng)新能力等。例如基于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力是企業(yè)成本精細化考核的重要指標。只有具備創(chuàng)新能力才能促進科技型中小企業(yè)的發(fā)展，而對于企業(yè)創(chuàng)新能力的評價主要是看企業(yè)員工的滿意度、員工的知識結構體系以及企業(yè)各種激勵懲治制度，例如員工的在職教育培訓、員工的懲罰標準等等；第三，構建清晰的成本精細化管理評價監(jiān)測體系。對于成本精細化管理的評價必須要以完善的監(jiān)測為主，只有完善監(jiān)測體系才能保證精細化績效考核結果的公正性。對此中小企業(yè)要強化對運行過程的監(jiān)測，同時要及時將監(jiān)測的結果進行反饋，便于企業(yè)及時根據(jù)問題做出相應的調整，以此促進中小企業(yè)成本管理的最大化?？傊谪攧诊L險背景下，中小企業(yè)所面臨的經營環(huán)境越來越復雜，財務管理是企業(yè)經營管理的主要內容，因此實現(xiàn)企業(yè)的利潤就必須要制定嚴格的成本精細化管理，以此提高企業(yè)的經濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的科學經營。

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[3]李秋梅，財務風險下中小企業(yè)成本精細化管理研究[D].廣西師范大學，2014.

篇9

1引言

隨著社會的不斷進步，中小企業(yè)在我國企業(yè)布局中的地位越來越重要，國家越來越關注和重視我國中小企業(yè)在發(fā)展過程中所存在的問題。[1]但是在中小企業(yè)發(fā)展過程中仍然存在很多問題，比如有些產業(yè)的發(fā)展沒有明確的發(fā)展方向、財務管理缺乏科學的管理觀念、財務會計不規(guī)范的工作流程等問題。這些問題的存在影響并制約著我國中小企業(yè)的發(fā)展，也給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的風險。因此，本文重點分析我國中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀所存在的問題，并且提出相應的解決對策，以促進我國中小企業(yè)的發(fā)展。

2中小企業(yè)管理中的問題

我國中小企業(yè)的發(fā)展領域并不是很廣泛，沒有規(guī)范的資金流轉方式，現(xiàn)金的使用上并不是很合理，因此成本、利潤以及現(xiàn)金的使用去向不是很明確，從這可以看出財務管理在企業(yè)的發(fā)展上沒有起到什么作用，只是一個掛名號的職位。[2]要改變此現(xiàn)狀，必須改變原來的管理制度，重視財務管理，加強財務管理在企業(yè)中的重要作用。

企業(yè)管理制度會直接影響財務管理的執(zhí)行，從我國現(xiàn)在企業(yè)的管理模式來看，財務管理目標并不明確，企業(yè)的發(fā)展受到嚴重的阻礙。在大部分中小企業(yè)中，財務管理職位都是由企業(yè)創(chuàng)辦人的親屬擔任的，因此，常常欠缺專業(yè)知識，工作表現(xiàn)比較散漫，對企業(yè)無法提供有利于企業(yè)發(fā)展的決策的情況，嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)普遍存在著財務管理人員缺少創(chuàng)新觀念，固守傳統(tǒng)的管理經驗，財務管理人員素質比較低。而中小企業(yè)在資金使用上的計劃和預算也不合理，資金的周轉率和使用率較低。資金是企業(yè)財務管理的核心內容和經營命脈。由于中小企業(yè)的規(guī)模比較小，信譽不高，想要銀行貸款很困難，所以經常會出現(xiàn)融資困難的情況。中小企業(yè)的發(fā)展速度比較快，由于財務管理不當，所以閑置的資金不能有效地運用。這些問題阻礙企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展，因此找到有效的財務管理方法十分重要，才能實現(xiàn)資金合理分配使用。

3解決財務管理問題的對策

31完善中小企業(yè)財務管理制度

財務管理是企業(yè)管理的核心內容，只有提高競爭能力，對技術和管理上不斷地創(chuàng)新和改革，中小企業(yè)才能順應當代的經濟發(fā)展。所以，企業(yè)設立相關的部門，制定相關的管理制度，實現(xiàn)互相監(jiān)督，實現(xiàn)更好的管理，促使企業(yè)更好地發(fā)展。在此前提下，企業(yè)要制定財務管理目標，提高企業(yè)的技術能力和管理能力，讓企業(yè)的管理制度與管理水平同時發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

32提高員工的素質

企業(yè)財務管理人員要掌握扎實的專業(yè)知識和先進的管理觀念，并且可以為中小企業(yè)的發(fā)展提供相應的對策，因此管理人員應該具備靈活的解決突發(fā)性問題的能力。同時，在信息化的時代，財務管理人員應該也掌握一定的計算機技術。由此看出，財務管理人員對企業(yè)的發(fā)展起到至關重要的作用，企業(yè)必須注重提高財務管理人員的素質，營造財務管理人員學習的環(huán)境并且要定期安排財務人員學習，鼓勵員工提高自己的專業(yè)水平；企業(yè)還可以開展培訓工作，比如崗位培訓，讓企業(yè)管理更加專業(yè)化；讓員工考取相關的證書也很重要，有利于實現(xiàn)專業(yè)化管理。而財務管理人員的創(chuàng)新能力也很重要，因此企業(yè)應該讓他們多了解相關的先進理念，鼓勵他們不斷地創(chuàng)新管理模式，企業(yè)應該制定相應的管理制度來監(jiān)督管理人員的工作，提高員工參與的主動性和積極性，并且注重培養(yǎng)管理人員的個人思想品德，讓他們自覺地遵守企業(yè)的規(guī)章制度，具備良好的職業(yè)道德，有較強的團隊精神，這樣工作職能才能得到有效的發(fā)揮。

33完善資金用途

資金的管理方面直接影響企業(yè)的發(fā)展，完善資金的用途很重要。因此，企業(yè)要實現(xiàn)更好的發(fā)展，必須制定合理、科學的資金預算方案，從而保證企業(yè)合理地運用資金；企業(yè)落實和完善審批制度，面對重大事項應該嚴格按照制度來支付資金，而應收賬款也要注重管理，以此提高資金周轉率。企業(yè)要減少資金的使用成本，就要提高企業(yè)本身的優(yōu)勢，降低貸款利息的支出。企業(yè)也可以利用閑置的資金來進行科學合理的投資，有效地提高資金的利用率。

34擺脫傳統(tǒng)的財務管理觀念

中小企業(yè)只有擺脫傳統(tǒng)的財務管理觀念，只有新穎的、符合企業(yè)發(fā)展的管理理念，企業(yè)在社會中的競爭地位才能穩(wěn)固，只有在此基礎上提高自己的能力，才能在社會中占據(jù)優(yōu)勢的地位。企業(yè)要明確管理目標，樹立正確的、符合企業(yè)自身發(fā)展的管理觀念，才可以促進企業(yè)的發(fā)展，所以企業(yè)要樹立正確的財務管理理念，明確管理目標，與時俱進，跟?S經濟時代的步伐不斷地創(chuàng)新理念，堅持以人為本，創(chuàng)造具有價值、新穎的理念。將企業(yè)財務管理融入到企業(yè)經營的每個環(huán)節(jié)，建立從事前到事中再到事后的全方位的管理理念，并且企業(yè)面臨現(xiàn)實狀況來落實企業(yè)管理的決策，促進企業(yè)健康的發(fā)展。

35明確企業(yè)管理目標

當前，我國中小企業(yè)面臨最普遍的問題就是財務管理的目標不明確。而利益最大化是企業(yè)管理的最終目的，財務管理在企業(yè)管理中起到一定的作用，其具有共同的目標。因此，完善管理目標，實現(xiàn)合理化、科學化，才能使企業(yè)沿著這個目標發(fā)展，少走一些彎路，才能實現(xiàn)有效發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。因此，科學和合理的財務管理目標對企業(yè)的發(fā)展起到重要作用。其戰(zhàn)略性要符合企業(yè)長期發(fā)展的需求，并且對財務管理工作中各方的利益能平衡好。除此之外，還要重視社會效益，對社會負責任，實現(xiàn)經濟效益與社會效益相結合。當今我國中小企業(yè)還缺乏具有戰(zhàn)略性的管理觀念，財務管理缺乏戰(zhàn)術性的指導，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要實現(xiàn)長遠發(fā)展，就必須找到戰(zhàn)略性的財務管理理念，明確企業(yè)管理目標。

36提升企業(yè)信息技術水平

隨著社會的不斷進步，我國的信息化水平也逐漸提高，而提高企業(yè)信息化水平對企業(yè)的發(fā)展起到關鍵作用、能提高企業(yè)的競爭水平。傳統(tǒng)的管理方式只是注重反饋，而互聯(lián)網的引入的注重點更加完整，即預測與控制，這能更好地實現(xiàn)決策和監(jiān)管。所以，企業(yè)想要長期的發(fā)展，就必須充分運用信息技術，跟隨社會發(fā)展的步伐，不斷提高信息水平，利用信息技術提高企業(yè)的生產和經營管理，企業(yè)也要注重有關科技的發(fā)展，找到符合企業(yè)發(fā)展的科技道路。在我國，信息化管理技術基礎比較薄弱，所以企業(yè)應該遵循從易到難的原則，分階段進行信息化設置，以會計核算作為基礎，利用收集、處理和反饋財務信息，使財務管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮自己的作用。

篇10

【關鍵詞】 中小企業(yè);發(fā)展;問題;對策

改革開放30年來,昌吉州經濟社會發(fā)展取得巨大成就。2008年,昌吉州人均國內生產總值25200元,農牧民人均純收入超過6000元,主要經濟社會發(fā)展指標均超過國家平均水平。在經濟社會飛速發(fā)展的歷史進程中,中小企業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用,在昌吉州國民經濟中地位舉足輕重。盡管中小企業(yè)在經濟社會發(fā)展中功不可沒,但近年來中小企業(yè)發(fā)展面臨融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、整體素質不高等一系列不容回避且亟待解決的老問題,又面臨不斷產生新問題的壓力。

一、昌吉州中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.企業(yè)管理者素質不高,管理水平低。昌吉州絕大多數(shù)中小企業(yè)脫胎于“家族式”的經營管理,主要管理者的素質普遍不高,有些企業(yè)技術負責人和專業(yè)管理者沒有受過專業(yè)的培訓,家長式的作風管理不符合現(xiàn)代企業(yè)管理機制的要求,在一定程度上削弱了企業(yè)的競爭力。

2.產業(yè)結構不合理。臺灣號稱“中小企業(yè)”王國,產業(yè)結構以技術密集產業(yè)為主。2000年臺灣技術密集產業(yè)產值占制造業(yè)總產值的40%,預計2010年將占到50%以上。目前臺灣又力主企業(yè)投入資訊、環(huán)保等十大新興產業(yè)。昌吉州的中小企業(yè)產業(yè)構成層次較低,主要集中在商貿流通和農牧產品加工業(yè),這兩個行業(yè)的中小企業(yè)占中小企業(yè)總數(shù)的50%以上,產品附加值低,制約了中小企業(yè)的整體發(fā)展。

3.技術基礎薄弱。昌吉州中小企業(yè)技術力量薄弱,嚴重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展后勁。中小企業(yè)由于自身發(fā)展所限,投入能力有限,大多沒有設立技術研發(fā)機構,導致中小企業(yè)技術基礎薄弱,技術創(chuàng)新存在著先天不足,落后的管理機制吸引不到高水平的技術人才,導致企業(yè)科研設施和科技人才非常短缺,技術創(chuàng)新和開發(fā)轉化能力差。

二、昌吉州中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.政府扶持與服務上的差距。廣浙一帶中小企業(yè)發(fā)展迅速一個最重要的原因就是政府的大力扶持。廣東省政府針對中小企業(yè)研發(fā)力量薄弱和融資困難等問題,從2003年起連續(xù)5年省財政每年安排扶持中小企業(yè)專項資金2億元,重點用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。昌吉州作為經濟相對落后的地區(qū),長期以來中小企業(yè)缺乏公平的經營環(huán)境。同大企業(yè)相比在享受技改項目立項、財政支持、稅收優(yōu)惠、信用等級評定等政策上處于劣勢,得不到重視;對中小企業(yè)亂收費、亂攤派等現(xiàn)象比較突出,加重了企業(yè)負擔,阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。政府的行政職能重審批而輕服務,這導致已出臺的許多關于扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策常常因可操作性不強而落實不到位。

2.融資難,發(fā)展資金短缺。融資渠道不暢,資金短缺是阻礙昌吉州中小企業(yè)發(fā)展的突出問題:一是企業(yè)直接融資能力弱,過分依賴銀行進行間接融資。昌吉州屬欠發(fā)達地區(qū),企業(yè)自我成長能力較弱,特別在融資方式上普遍單一,完全依賴銀行進行間接融資。環(huán)境寬松時,習慣于轉貸;資金短缺時習慣在銀行間拆借資金,突遇各家銀行整體嚴控,顯得束手無策。二是大部分企業(yè)經營管理水平與市場經濟的要求有較大差距,基本屬于銀行依賴型、政府依賴型企業(yè),適應市場競爭能力差,離開政府這個靠山和銀行這個拐棍就紛紛摔倒。三是企業(yè)誠信短缺,信貸資金使用不規(guī)范。個別企業(yè)用銀行貸款注冊新的公司或當作固定資產投資項目自籌資金,發(fā)生問題負面影響大。

3.對中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統(tǒng)不健全。一是中小企業(yè)信用擔保體系不完善。為了補充中小企業(yè)資信不足,解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀,昌吉州及各縣市相繼成立了7家擔保公司,其注冊資金合計不足1億元,2008年在保資金不到1億,占同期各項人民幣貸款余額的0.4%。擔保資本金規(guī)模過小,缺乏規(guī)模效應。目前,昌吉州地方性擔保機構風險分散和補償機制尚未建立。二是直接融資體系發(fā)展嚴重滯后,導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。在發(fā)行股票和債券方面,中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制,難以達到上市條件。

4.社會化服務體系不健全。中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系。昌吉州中小企業(yè)社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不健全,面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、融資服務等社會化服務體系尚未形成,存在服務質量不高的問題,嚴重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。不健全主要表現(xiàn)在中小企業(yè)管理工作政出多門,分別由經貿、工商等不同部門管理,職能交叉,缺乏一個對各類中小企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃的機構,導致中小企業(yè)管理工作效率低。昌吉州中小企業(yè)管理者總體文化程度不高,很大程度上制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力,許多中小企業(yè)希望通過一些專門機構所提供的培訓服務來提高管理者專業(yè)水平。還存在技術創(chuàng)新投入不足和中小企業(yè)稅收負擔重等現(xiàn)象。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策

我國中小企業(yè)先天發(fā)育不足,可持續(xù)發(fā)展能力差,單純依靠市場機制予以引導和調控,是難以在市場上立足,這就決定了中小企業(yè)的發(fā)展需要國家及地方政府的保護和扶持。借鑒日本、美國等國家促進中小企業(yè)發(fā)展的經驗,按照市場經濟的要求,政府通過立法、財稅金融優(yōu)惠政策扶持等間接方式為中小企業(yè)發(fā)展提供政策與服務等支持,建立一個公平競爭的制度環(huán)境和完善有效的中小企業(yè)社會化服務體系,推動中小企業(yè)的發(fā)展。

1.加大政策扶持力度。建立有效健全的政策扶持體系可以為中小企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境,促進中小企業(yè)快速成長。目前國內中小企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū),如東莞市政府把促進中小民營企業(yè)的發(fā)展提高到城市規(guī)劃的高度來考慮,對發(fā)展中小企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策措施,并組織中小企業(yè)加入各個地區(qū)的商會組織,這在很大程度上加速了中小企業(yè)的發(fā)展。昌吉州應該在國家有關方針政策的指引下,結合本州實際情況,更新觀念,轉變職能,建立健全相關的地方法規(guī)以支持中小企業(yè)發(fā)展。

一是要改善中小企業(yè)的法律和經營環(huán)境。要以《中小企業(yè)促進法》為基礎,結合實際制定促進昌吉州中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關于中小企業(yè)融資、技術創(chuàng)新和推進中小企業(yè)成長的政策文件等,以適應促進不同縣市、不同類型企業(yè)的發(fā)展需求。

二是采取優(yōu)惠財稅政策支持中小企業(yè)發(fā)展。要推進增值稅轉型,擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍,減輕企業(yè)稅負;對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè),可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式;允許個人獨資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇,避免重復課稅;清理行政審批費用和治理濫收費,直接減輕企業(yè)稅外收費負擔。

三是設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金,對新辦中小企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)資助,對中小企業(yè)產品結構調整和科技成果轉化、技術改造項目進行貼息,對中小企業(yè)社會化服務體系進行資助等。

四是鼓勵專門服務于中小企業(yè)融資、擔保、合作、發(fā)展的社會團體組織的成立。積極探索成立昌吉州中小企業(yè)融資促進會,通過整合政府部門、金融機構、社會中介以及各個企業(yè)的多種資源形成一個統(tǒng)一的服務平臺,為中小企業(yè)的融資、咨詢管理、人才開發(fā)、法律咨詢、小額貸款等提供全方位的政策支持和各種服務。

2.完善對中小企業(yè)的金融服務系統(tǒng),多渠道解決中小企業(yè)融資難問題。

一是要借鑒淅江等沿海發(fā)達省市的經驗,培育和發(fā)展中小金融機構體系,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構。在美國,有上萬家專門從事中小企業(yè)金融服務的中小企業(yè)投資公司。我國也正在采取有關措施,著力解決中小企業(yè)融資難問題,引導民間資本發(fā)展中小銀行,讓中小銀行支持中小企業(yè)融資。

二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制,完善多層次的信用擔保體系。目前昌吉州信用擔保機構資本金太少,無法滿足大量的貸款擔保需求,而且擔保機構與銀行之間并沒有真正實現(xiàn)共同分擔和控制擔保貸款的風險,導致?lián)９咀陨淼倪\營風險較大,遠遠不能滿足昌吉州眾多中小企業(yè)的融資擔保需要。為了提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會,需要加快建立多層次中小企業(yè)擔?；鸷驼咝該C構,完善多層次的信用擔保體系。

三是將產權市場納入金融體系。中小企業(yè)可以通過產權轉讓等方式,利用產權交易所提供的多樣化手段進行融資,能使中小企業(yè)盤活資產。產權交易平臺還可以加快中小企業(yè)借股權質押融資的步伐。

四是積極構建支持中小企業(yè)的融資體系,拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。國家已經推出創(chuàng)業(yè)板市場,可以重點扶持具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質企業(yè)與資本市場對接,促進有條件的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。大力發(fā)展企業(yè)債券市場,探索多種形式的債券融資方式。

3.健全中小企業(yè)社會化服務體系。昌吉州中小企業(yè)社會化服務體系建設滯后,嚴重制約了中小企業(yè)競爭力的提高。應建立以政府部門為龍頭,各類民間商會為橋梁,社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務體系,尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務。技術創(chuàng)新方面,政府的扶持很重要。由政府直接出面引導銀行扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新,政府與銀行協(xié)議合作,通過政府為銀行篩選一些好的項目,設立擔保貼息政策,利用銀行資金,最終提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技含量。對新技術開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼,對其新產品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助,并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在人才培養(yǎng)方面,重點要抓好創(chuàng)業(yè)培訓,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者具有帶動就業(yè)的效應。建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地,進行上崗培訓、再就業(yè)培訓、高級管理人員和高新技術專業(yè)人才的培訓。加強中小企業(yè)信息化建設,完善內部管理系統(tǒng)如ERP系統(tǒng)與外部的電子商務系統(tǒng)的相互融合,提高企業(yè)的競爭能力,應對貿易全球化趨勢。

除了上述對策之外,中小企業(yè)還應著力加強誠信建設,努力提高企業(yè)管理者素質;積極調整產品結構,提高產品檔次和技術含量;加強內部管理,提高生產效率,降低生產成本,提高品牌影響力等。中小企業(yè)只有不斷完善自身,才能增強市場競爭力,才能獲得各方支持,才能得到健康快速發(fā)展。

參考文獻

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[2]國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)【2009】36號)

[3]昌吉州2009年政府工作報告

[4]昌吉州統(tǒng)計年鑒2008