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關(guān)鍵詞：科研項目 計劃管理 彈性機制 梯度管理

中圖分類號：F062.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-070-02

一、引言

科技領(lǐng)先是國家經(jīng)濟領(lǐng)先的先決條件。在2016年全國科技創(chuàng)新大會暨兩院院士大會上的講話指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好?！弊龊每萍脊ぷ魇强焖偬嵘C合國力的需要。近年來隨著國家不斷加大科研經(jīng)費的投入，各科研院所承擔科研項目的數(shù)量和經(jīng)費都得到了迅速增長。把握住良好的發(fā)展機遇，使科研項目按照計劃有力實施并取得預(yù)期的成果，需要對科研項目進行科學(xué)有效的管理，計劃管理是其中一項重要的手段。

二、項目計劃管理的內(nèi)涵及意義

企業(yè)進行研究與開發(fā)活動往往采用“項目”的形式。而計劃是實現(xiàn)工作目標的支持系統(tǒng)，在項目管理中，計劃提供了實現(xiàn)項目目標的系統(tǒng)的線路圖，將項目戰(zhàn)略層面的目標轉(zhuǎn)化為可操作的方法。在制定項目計劃的過程中，需首先分析要達到的工作目標，判斷現(xiàn)有的技術(shù)水平，找出影響目標實現(xiàn)的決定性因素，分析擁有的資源（人、機、料、法、環(huán)等），提出在項目周期內(nèi)各層級的目標及實現(xiàn)的關(guān)鍵措施，并合理地預(yù)測、干預(yù)風(fēng)險，最終實現(xiàn)項目目標。

項目通過計劃的制定和實施，能夠?qū)⒂邢薜臅r間和資源聚焦在項目進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低管理的風(fēng)險和復(fù)雜程度，實現(xiàn)管理過程的協(xié)調(diào)和優(yōu)化?？梢詫㈨椖砍袚叩呢熑温涞綄嵦?，使項目實施人員有明確的工作方向和方法?？梢詫椖康耐瓿蛇M展情況進行有效的反饋和追蹤，對完成情況進行有依據(jù)的考核。

三、國內(nèi)科研院所項目計劃管理的現(xiàn)狀分析

近年來，隨著國家對于科技和創(chuàng)新的重視和加大投入，科研院所承擔的科研項目呈現(xiàn)兩個特點：一是項目規(guī)模提升，研究內(nèi)容的難度和復(fù)雜性增加；二是項目數(shù)量增加，形成了多項目并行、多任務(wù)交叉的情況。這種趨勢下的項目計劃管理過程也變得非常復(fù)雜。

科研項目都要經(jīng)歷論證、方案、研制、評審、驗收等一系列的管理過程，其研究過程有其不確定的特殊性，其計劃管理方式也有別于一般的生產(chǎn)線管理，從制定計劃、實施到考核都具有自身的特點。隨著項目規(guī)模擴大，科研項目的計劃管理也不僅限于單維度的研究工作進度管理，還必須伴隨著過程中的經(jīng)費、資源、成果等相關(guān)管理過程，形成覆蓋全角度的項目管理框架。

對于科研院所承擔的多項目群，各項目類型、成熟度要求和經(jīng)費規(guī)模迥異，如果平等對待，不采取分層分類的方法，必然導(dǎo)致計劃任務(wù)冗繁，管理無法落到實處。另外，各項目研究過程都涉及單位人員、經(jīng)費和物資配備之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。如果沒有合理的計劃安排和管理調(diào)配，在有限的資源條件下，必然出現(xiàn)共享上的沖突，可能導(dǎo)致有些項目研究的進度滯后、研究過程出現(xiàn)偏差、項目之間共用物資的緊缺或浪費等一系列影響項目進度和質(zhì)量的情況發(fā)生。

四、科研項目計劃管理方法的一些探討

（一）建立適度的彈性計劃管理機制

當前各科研院所一般按照項目的研制周期，在項目立項后進行方案評審時，提交項目按照年度為節(jié)點的研究工作進度表，這個進度會落實在項目與客戶簽訂的合同或任務(wù)書中，成為客戶及上級管理部門考核項目過程的依據(jù)。

科研項目有別于生產(chǎn)任務(wù)，其過程帶有不同程度的創(chuàng)新成分。創(chuàng)新帶有與生俱來的不確定性，進行科研項目的企業(yè)必須做好風(fēng)險分析和承擔風(fēng)險的準備。特別是一些偏重探索的科研項目，由于前期技術(shù)積累的不足，其研究過程常需要很大的創(chuàng)造性，進行數(shù)輪的反復(fù)迭代，調(diào)整方案，其過程呈現(xiàn)出一種明顯的非線性特點。在這樣的情況下，如果所制定的計劃僅依據(jù)時間進度和里程碑節(jié)點的單一維度，缺乏必要的彈性，往往會與項目研究過程的實際運行產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致計劃成為一紙空文甚至實際阻礙實際工作。

科研項目的計劃管理要形成一定的彈性機制。彈性計劃管理要求在計劃制定和執(zhí)行中具有更大的預(yù)見性、靈活性和適應(yīng)性。在項目的方案論證階段，基于同方向同類型項目的研究經(jīng)驗和客觀條件，對科研工作可能產(chǎn)生的反復(fù)性風(fēng)險充分預(yù)測，計算試驗工作的迭代周期，為其提供充足的時間儲備，提高研究方案的科學(xué)性。在開展項目的階段計劃劃分時，考慮滾動計劃方法，采用“近細遠粗”的原則。最近的一期計劃為實施計劃，后面的各期計劃為預(yù)測計劃。對于一個五年周期的項目，在項目立項時制定研究工作最后一年的月度計劃意義不大。近期的實施計劃應(yīng)盡量明確細致，以可能的最短時間段為單位，比如以周甚至日為單位，落實工作內(nèi)容。預(yù)測計劃則以月或半年為單位即可，并隨著時間的推移，將預(yù)測計劃逐步轉(zhuǎn)化為實施計劃。科研項目的工作量和時間以及研究工作的條目并不線性相關(guān)，例如一個科研項目有10項研究內(nèi)容，但是前三項研究內(nèi)容的涉及項目的關(guān)鍵技術(shù)，需要用項目70%的時間和資源去攻關(guān)和突破。對于項目執(zhí)行情況的考核，就不能采用簡單的“時間過半，任務(wù)過半”的方式，而是在計劃制定時將項目關(guān)鍵考核點設(shè)定在70%的位置，綜合考量項目實際工作量的完成情況，對項目進展做出客觀的評價。

（二）實行分層分類的梯度計劃管理方法

近幾年，隨著國家對創(chuàng)新的重視和強調(diào)，科研院所承擔的科研項目也整體呈現(xiàn)出多渠道、多類型的特點。各個渠道、各種類型科研項目的針對目標和管理要求迥異。對于科研計劃管理部門，以同一計劃管理方式對所有項目進行管理，不但工作量巨大，且抓不住重點，易形成管理的盲點和誤區(qū)。因此，對項目的分層分類的梯度管理很有必要。

對項目分類的依據(jù)一般有以下幾個方面：項目來源，一般包括國家、省部、地方、與企業(yè)、高校合作；項目性質(zhì)，一般包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究；經(jīng)費規(guī)模：一般分重大、重點、一般類。在制定項目計劃時，要將以上多方面因素進行綜合考慮。首先，計劃的制定要根據(jù)項目來源，以滿足不同上級/客戶的輸入為基本要求。在此基礎(chǔ)上，基于研究院所定位的不同，項目性質(zhì)相對重要、經(jīng)費規(guī)模大的項目，應(yīng)對計劃進行多級分解。例如：一級計劃面向單位管理層，考慮項目的總體階段，以項目里程碑節(jié)點為標志。二級計劃基于一級計劃，面向項目組，將任務(wù)落實到具體工作內(nèi)容。三級計劃面向操作現(xiàn)場，將工作內(nèi)容分解到執(zhí)行工序。計劃分級層次不宜過多，每一層級應(yīng)有明確的監(jiān)督者和執(zhí)行者，實現(xiàn)全局把控、利于協(xié)調(diào)、執(zhí)行有據(jù)的目的。對于經(jīng)費規(guī)模小、周期短、且探索性強的項目，則不宜過度分解，使用里程碑一級計劃考核往往也可以滿足要求。針對不同對象的差異化計劃管理，有利于降低管理成本，將更多的管理資源聚焦對單位發(fā)展有長遠和重要意義的項目。

（三）形成自動對接的項目計劃管理框架

目前國內(nèi)的科研院所多實行項目負責人制度。單位基于項目完成情況對項目負責人進行考核。項目負責人的收入及崗位晉升與科研任務(wù)承擔和完成情況直接相關(guān)。因此項目負責人會為自己的項目團隊爭取最大范圍的資源來確保項目的實施，這一需求往往與單位有限的資源條件形成矛盾。

項目計劃管理不應(yīng)僅局限于項目研究內(nèi)容的管理，應(yīng)當將項目研究所需的人員、設(shè)備、材料等多方面資源進行統(tǒng)籌考慮，在計劃中設(shè)置全面的接口，與單位的其它資源管理部門進行對接，共同形成計劃框架，把復(fù)雜的項目群有機地組織起來，保證單位一階段承擔的各項目均能實現(xiàn)任務(wù)目標。

計劃部門應(yīng)通過質(zhì)量體系文件等將計劃形成機制，減少協(xié)調(diào)工作對項目負責人自身能動性的依賴，幫助計劃工作的自主運轉(zhuǎn)。在項目計劃制定階段，由人員調(diào)度、物資管理、設(shè)備管理、經(jīng)費管理多個部門共同參與制定和審核。在項目開始運行階段，由計劃部門根據(jù)項目任務(wù)書或合同要求，將項目人員、物資、設(shè)備、經(jīng)費需求推送至各歸口管理部門，由其分別制定獨立的單類計劃。再由項目計劃管理部門收集統(tǒng)籌各單類計劃，形成針對項目群的計劃群。由于各類資源的主管權(quán)利掌握在各歸口部門，計劃群建立過程中已基本預(yù)測和解決了各類資源內(nèi)部的矛盾。在項目運行過程中，各歸口部門的單類計劃將分別獨立運行，計劃部門負責隨時協(xié)調(diào)各類資源間的需求和變化。

（四）開展項目全周期的經(jīng)費計劃管理

隨著政府對科研項目經(jīng)費投入的加大，科研項目經(jīng)費計劃已成為項目計劃的重要組成部分。國家已從立法層面對項目的經(jīng)費管理提出了要求，2008年7月1日開始實行的《科學(xué)技術(shù)進步法》第六十一條明文規(guī)定“審計機關(guān)、財政部門應(yīng)當依法對財政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進行監(jiān)督和檢查?！眹覍蒲许椖拷?jīng)費使用的要求不斷加嚴，將嚴格的項目審計作為項目驗收的前提。如何做好經(jīng)費計劃，管好用好項目經(jīng)費，是項目計劃管理的重要環(huán)節(jié)。

項目經(jīng)費預(yù)算是項目經(jīng)費使用計劃的第一步，一般在論證階段開始編制，在項目實施方案評審階段進行確定和批復(fù)。預(yù)算是項目經(jīng)費審計的依據(jù)?？蒲许椖控撠熑穗m然擅長本領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，但一般對財務(wù)制度和要求并不熟悉。因此要獲得規(guī)范、合理的預(yù)算，需要形成在論證階段由項目計劃管理部門牽頭，單位價格管理或財務(wù)部門參加，與項目組一起編制預(yù)算的機制，使預(yù)算符合國家各項財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)章制度以及項目實際研究工作的要求。

在項目實施過程中，應(yīng)以審計要求為準繩，開展項目經(jīng)費使用計劃的制定和管控。當前科研項目的經(jīng)費都是一個復(fù)雜的數(shù)據(jù)群，各個科研院所已逐步利用高效的經(jīng)費管理軟件來進行經(jīng)費計劃的管理。不論何種類型的管理軟件和手段，都應(yīng)以實現(xiàn)以下功能為基本目標：依據(jù)批復(fù)的經(jīng)費預(yù)算，逐筆審批經(jīng)費的使用計劃、記錄經(jīng)費的執(zhí)行過程、統(tǒng)計分析經(jīng)費的使用結(jié)果。對于國家財政類的項目，由于各階段對經(jīng)費執(zhí)行率有明確的要求，應(yīng)當在經(jīng)費計劃中強調(diào)經(jīng)費的執(zhí)行率目標，明確地將經(jīng)費計劃分解到每一筆支出明細、完成時間、執(zhí)行操作人?？山柚浖δ軐⑦@些信息形成看板，有利于計劃管理部門對經(jīng)費的執(zhí)行情況進行預(yù)警和責任落實。

五、結(jié)論

當下我國科研與創(chuàng)新工作不斷得到重視，科研院所項目管理的實際現(xiàn)狀也隨之變化，新問題持續(xù)涌現(xiàn)。實現(xiàn)有效的計劃管理需要不斷思考和完善具體策略與方法，以適應(yīng)新形勢，解決新問題。在計劃管理中建立適度的彈性機制、分層分類、形成全面框架并重視經(jīng)費管理，可使計劃管理過程有活力、可操作、無盲點，有助于計劃管理成為科研項目實現(xiàn)預(yù)期目標，取得豐富成果的重要保障與推力。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：科研項目；績效管理；預(yù)算

隨著科技體制改革的不斷深化，科研項目績效管理逐步滲透到項目的整個進程，而不是僅在“事后”開展工作，進一步強化了預(yù)算支出的權(quán)責和效率。目前，我國科研項目預(yù)算績效管理仍存在體系不完善、績效理念尚未牢固樹立等問題。科研單位要推動科技事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)當前科研項目管理要求，改進預(yù)算績效管理已經(jīng)十分緊迫和必要。

一、科研項目預(yù)算績效管理概述

科研項目預(yù)算績效管理是以全過程預(yù)算績效管理體系為基礎(chǔ)，以提高項目支出效率和效果為方向，最終目標是促進科技成果產(chǎn)出?？蒲许椖款A(yù)算績效管理體現(xiàn)的是科研經(jīng)費的目標化管理。就現(xiàn)狀而言，我國科研項目預(yù)算績效管理工作仍處在不斷探索和改進的階段，在預(yù)算績效評價指標的設(shè)定和考核等方面尚不完善?？傮w上，與公眾期待的績效管理成效還存在著一定的差距。

二、科研項目預(yù)算績效管理存在的主要問題

（一）“績效意識”不足，沒有形成完整的績效管理體系。由于績效考核結(jié)果未納入課題組或個人的獎懲范圍之中，使得科研人員未形成一種積極、主動參與到績效管理中來的意識。此外，績效管理沒有形成完整的體系，一些科研單位只是在項目的某一階段采取績效管理措施，難以保證項目每個環(huán)節(jié)合規(guī)、高效的運行。

（二）績效考核指標設(shè)置不完善。總體來說，科研項目績效管理設(shè)定的合規(guī)性指標較多，效果性指標較少，使績效評價帶有一定的主觀性，且很少對績效相關(guān)的財務(wù)和非財務(wù)信息進行較為全面的收集與分析，缺乏對科研項目績效目標實現(xiàn)趨勢和發(fā)展的長效關(guān)注。

（三）“項目庫”信息化平臺建設(shè)滯后。項目庫信息化平臺是保證預(yù)算績效管理工作有效運行的技術(shù)基礎(chǔ)和管理手段。部分科研單位整合了科研項目、財務(wù)、資產(chǎn)等多模塊信息的共享數(shù)據(jù)庫還未形成。信息化平臺的不完善，一定程度上阻礙了科研人員掌握項目相關(guān)信息的準確性和及時性。

（四）績效管理人員隊伍素質(zhì)有待提高。雖然績效管理人員未直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值，但是在項目資金合理、有效使用，促進科技成果產(chǎn)出等方面則起著重要作用?？冃Ч芾砣藛T不僅要了解預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識，還要熟知科研項目管理的規(guī)范和要求，需要“多面手”型的管理人才。

三、科研項目預(yù)算績效考核優(yōu)化策略

（一）建立以預(yù)算基礎(chǔ)工作為根本，績效管理為導(dǎo)向的預(yù)算績效管理體系。通過預(yù)算績效管理體系的建立實現(xiàn)績效管理和預(yù)算管理之間的有機融合，將績效這一管理概念融入到每一個科研項目管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)以目標為導(dǎo)向、科研為基礎(chǔ)、預(yù)算為主線、績效為核心的全過程預(yù)算績效管理體系。體系要兼顧全局與重點、完善評估與考核，激勵與約束并行。同時，借助信息化平臺的計算、統(tǒng)計和分析等功能為整個預(yù)算績效管理體系的高效運行服務(wù)。

（二）合理設(shè)置項目績效指標?？冃е笜藨?yīng)能夠清晰反映預(yù)算資金的投入產(chǎn)出效果，立足實際，具有前瞻性，與項目撥付資金量相匹配，使指標具備可實現(xiàn)性，起到指引作用。設(shè)置指標時，建議以定量指標為主、定性指標為輔，增強考核的客觀性、綜合性。根據(jù)科研項目進展情況將績效指標劃分為初始指標、過程指標和終極指標三類一級指標，再層層分解至二級、三級明細指標，匯總形成一個完整的科研項目績效指標體系表（見表1）。

（三）建立項目庫信息化平臺。項目庫是對項目進行規(guī)范化、流程化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，項目庫中的所有項目均實行全周期滾動管理。高效的項目庫信息化平臺可以加快項目遴選、審核、反饋的速度，促進科研項目工作的順利開展。具體來說，一個較為完善的項目庫信息化平臺應(yīng)具備以下功能：（1）項目申報數(shù)據(jù)資料錄入和上傳功能，如：可行性分析等證明文件，方便用戶操作。（2）根據(jù)項目所屬領(lǐng)域、是否、橫向或縱向等分別設(shè)置對應(yīng)的數(shù)據(jù)模板，增強錄入內(nèi)容的準確性、完整性。（3）專家意見反饋和建議列表模塊，幫助科研項目人員及時了解評審結(jié)果，完善項目管理。（4）項目數(shù)據(jù)信息的整合和預(yù)算執(zhí)行的趨勢分析功能，為預(yù)算績效管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。（5）非財務(wù)信息接入功能，設(shè)置獨立模塊用于搜集項目相關(guān)的非財務(wù)信息。

（四）優(yōu)化預(yù)算績效考核方法，采用平衡計分卡進行項目績效考核。根據(jù)科研項目的特點，將平衡計分卡四個維度的內(nèi)容設(shè)定如下：（1）財務(wù)維度。包括項目資金的預(yù)算執(zhí)行率、分年度預(yù)算計劃完成度以及項目資金使用的合法、合規(guī)性檢查等。（2）客戶維度。根據(jù)科技成果對社會公眾、科技發(fā)展產(chǎn)生的積極影響作為考核依據(jù)，可采用社會調(diào)查等方式進行。（3）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。由內(nèi)審部門對項目預(yù)算績效管理全流程的內(nèi)部控制有效性進行評價，形成內(nèi)部控制報告。（4）學(xué)習(xí)和成長維度?？己祟A(yù)算期內(nèi)項目人員參與績效管理相關(guān)培訓(xùn)的情況，包括：培訓(xùn)課程數(shù)量、培訓(xùn)時長、情況等。

（五）引入第三方機構(gòu)進行項目中期預(yù)算績效評價和項目結(jié)題整體性評價，客觀反映項目資金使用效果。第三方機構(gòu)對績效評價相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性開展一系列核查工作，操作方式上可采取隨機抽樣，以保證選取樣本的代表性。

（六）加強預(yù)算績效管理人員隊伍建設(shè)。科研單位可以定期舉辦科研項目管理相關(guān)的培訓(xùn)課程和競賽活動，積極鼓勵員工參與到項目績效管理工作中來，不斷豐富實踐經(jīng)驗，提升績效管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

（七）牢固樹立績效意識，建立績效評價結(jié)果獎懲問責機制?？蒲袉挝灰粩嗉訌娍冃Ч芾淼男麄鞴ぷ?，落實獎懲問責，使科研人員愿意主動參與到績效管理工作中來。對于績效評價良好的項目，給予項目人員一定的獎勵。對于績效評價不佳的項目，項目負責人應(yīng)承擔相應(yīng)的監(jiān)督管理責任，分析原因并制定改進方案。

四、結(jié)語

科研項目預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)在“績效意識”的確立，落實在“管理方法”的科學(xué)使用和“管理工具”的高效運用?？蒲袉挝粦?yīng)形成一個良性循環(huán)的項目預(yù)算績效管理體系，依托高效、便捷的項目庫信息化平臺，增強績效考核評價結(jié)果的應(yīng)用，落實獎懲問責機制，使每一分錢都花出效益，實現(xiàn)卓越績效。

參考文獻：

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研究

徐剛1 張薇2

西南技術(shù)工程研究所重慶 400039

摘要：本文討論了覆蓋科研事業(yè)單位各個專業(yè)及相關(guān)管理部門的考評指標體系，通過系統(tǒng)信息化接口，實現(xiàn)績效考核系統(tǒng)與科研、建設(shè)、生產(chǎn)管理信

息系統(tǒng)無縫集成；根據(jù)項目目標分解，相關(guān)人員按照崗位職責分工，實現(xiàn)全局績效合約統(tǒng)一規(guī)范；通過信息系統(tǒng)進行流程固化，加強各種業(yè)務(wù)工作的規(guī)范

化和標準化，減少人工操作的隨意性，從而降低人為因素對業(yè)務(wù)工作的影響，確保各科研中心、管理部門切實執(zhí)行分級分類績效考核和標準流程，實現(xiàn)績

效考核的透明、規(guī)范、統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：科研單位績效管理信息化；

績效管理，是指各級管理者和員工為了達到組織目標共同參與的績效

計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標提升

的持續(xù)循環(huán)過程，績效管理的目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效[1]。

建立一個基于管理流程的科研團隊評價信息系統(tǒng)，對提高工作效率和科研

管理水平都具有重要的意義。隨著我國事業(yè)單位改革的推進，績效工資改

革、事業(yè)單位科研工作者績效評價等成為一個重要課題[2]。

一、實現(xiàn)信息化績效考核的必要性

完成科研工作需進行基礎(chǔ)性的研究、前沿探索，最后的成果往往是前

沿控索的工作人員取得，但他們的成果取得離不開保障人員、后勤人員的

付出和努力。不同科研工作者的分工不同，如單純以個人科研產(chǎn)出進行績

效考核顯然有失公平。具體來說實現(xiàn)信息化績效管理的必要性包括以下幾

個方面：

1．指標設(shè)置及評價方法略顯簡略

大部分考核指標都是簡單的能力、成果、工時、安全、保密、廉潔等

幾個指標，與科研工作的項目屬性不十分貼近。應(yīng)該更為深入、詳細的進

行指標體系確定，如論文數(shù)量、質(zhì)量、課題進度、專利、新產(chǎn)品研況、

成果取得應(yīng)用等?？己嘶静捎猛略u議、個人自述、領(lǐng)導(dǎo)評議等方式，

考核結(jié)果以不合格、合格、良好、優(yōu)秀為梯度劃分，考評過程較形式化。

無根據(jù)年度目標及其分解目標的量化對標。

2.管理透明性不強、互動不足。

傳統(tǒng)的績效考核由于人為因素[4]，不可避免存在關(guān)系分、人情分的弊

端，考核的公開性、公正性容易受到影響。管理者由于水平、時間等問題，

無法與被管理者實現(xiàn)良好互動，未能提高員工個人績效效能。

3.傳統(tǒng)的績效管理成本較高

傳統(tǒng)的績效考核，考核打分、匯總、評議、決定結(jié)果等環(huán)節(jié)，完全通

過人工發(fā)放表格、考核主體填寫、表格回收、統(tǒng)計和計算等大量事務(wù)性工

作，不但差錯率較高，且績效管理成本較大，考核操作周期相對較長，考

核效率低。

4.傳統(tǒng)的績效管理執(zhí)行力度不強

在信息化條件下，績效管理體系轉(zhuǎn)化為信息化流程[3]，并與項目管理

系統(tǒng)集成，上述過程是信息系統(tǒng)按預(yù)先設(shè)定自動流轉(zhuǎn)。其意義就在于把大

量的柔性人際過程轉(zhuǎn)化為剛性的軟件流程，保證績效管理執(zhí)行的強制性，

不會由于人員懈怠而走向形式化，從而增強了績效管理的執(zhí)行力。

二．現(xiàn)有條件

目前，信息化建設(shè)方面已經(jīng)具備成熟的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，可實現(xiàn)單位信息系

統(tǒng)內(nèi)的信息高速流通；具有完備且性能較高的硬件設(shè)施，能為系統(tǒng)良好運

行提供支持；單位員工綜合素質(zhì)較高，對于信息化設(shè)備的使用可以較為熟

悉。同時經(jīng)過一段時間的信息系統(tǒng)使用，單位員工已較為習(xí)慣用信息化的

手段來處理日常工作。

因此，基于以上有利條件都成為了科研單位實現(xiàn)績效管理信息化堅實

基礎(chǔ)。

三、范圍和目標

績效管理信息化要實現(xiàn)科研、建設(shè)、生產(chǎn)項目過程績效管理，主要涵

蓋PDCA 循環(huán)全壽命周期，系統(tǒng)應(yīng)用主要業(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)當包括：考核指標維

護、目標任務(wù)分解、績效合約管理和績效考核。

通過系統(tǒng)信息化接口，實現(xiàn)績效考核系統(tǒng)與科研、建設(shè)、生產(chǎn)管理信

息系統(tǒng)無縫集成；根據(jù)年度目標及其分解目標，各科研中心、管理部門按

照崗位職責分工，實現(xiàn)全局績效合約統(tǒng)一規(guī)范；通過信息系統(tǒng)進行流程固

化，加強各種業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化和標準化，減少人工操作的隨意性，從而

降低人為因素對業(yè)務(wù)工作的影響，確保各科研中心、管理部門切實執(zhí)行分

級分類績效考核和標準流程，實現(xiàn)績效考核的透明、規(guī)范、統(tǒng)一。

四、實施方案

1．固化流程

通過梳理及固化覆蓋科研、建設(shè)、生產(chǎn)項目管理各環(huán)節(jié)的流程，對于

各個環(huán)節(jié)，對照項目目標責任書，將任務(wù)分解到崗位，按項目進度以進度

及資金完成率作為考核指標之一。

2．搭建績效管理信息化平臺

通過信息化項目管理及試驗管理建設(shè)，在系統(tǒng)軟件中將績效管理指標

融入項目管理流程中，形成符合項目管理且便于績效考核的的業(yè)務(wù)流程和

業(yè)務(wù)應(yīng)用規(guī)范的信息化平臺，主要功能包括以下幾個方面：

建立崗位說明書

崗位職責說明書細化到每個崗位及流程，用以明確工作量及難度，根

據(jù)總體年度統(tǒng)計出人員工作量。

績效指標新建、查詢、修改

需便于團隊、員工在制定協(xié)議、計劃的時候查詢、選取不同崗位的菜

單式指標。

年度目標責任書的制定與審核

目標責任書放在員工自助模塊中，由每個員工自己填寫然后提交領(lǐng)導(dǎo)，

審核后最終確定。

績效考評指標的確定

員工根據(jù)年度目標責任書，制定自己的績效計劃或工作重點，包括其

中項目進度、資金、成果等根據(jù)科研、建設(shè)、生產(chǎn)項目計劃自動生成。

工作記錄與評價

工作日常記錄均由員工個人自己填寫，月度及季度自評及互評均在相

應(yīng)欄目中完成。

自動計算綜合得分

根據(jù)目標完成情況及其它相關(guān)指標，系統(tǒng)根據(jù)人員設(shè)置的權(quán)重自動計

算被考核團隊及人員得分。

三、實施效果預(yù)估

1.數(shù)據(jù)的集中管控

通過項目的實施，各級單位執(zhí)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)標準，以及數(shù)據(jù)的一致性，

真正從技術(shù)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理及經(jīng)驗的不斷積累。

2.勞動效率評估。

以用例科研單位10 個科研中心計算，考慮每個部門每個員工每周用于

績效考核信息傳遞及統(tǒng)計的時間平均約為1 小時，每個科研中心人員約為

30 人，則每季度1*12*30*10=3600 小時，大大提高了勞動效率。信息化績

效管理時效性進一步體現(xiàn)。

四、綜述

通過建立集中統(tǒng)一的績效管理信息化平臺，為科研、建設(shè)、生產(chǎn)項目

績效管理建設(shè)提供全方位的自動化支撐和溝通。實現(xiàn)了科研單位各級人員

參與項目人員的績效管理，實現(xiàn)了項目績效的全過程實時管控，促進了全

員績效管理建設(shè)工作的有效執(zhí)行和效率提升。

參考文獻

[1]baike.baidu.com/.

[2]科研團隊績效評價系統(tǒng)研究.何丁喜.浙江工業(yè)大學(xué)》,2007 年.

[3]企業(yè)信息化下的績效管理體系搭建的思考.羅滌域.《商場現(xiàn)代

化》,2016(10).

篇4

關(guān)鍵詞：項目 信息化管理系統(tǒng) 需求分析 框架

某企業(yè)年均承擔科研項目70余項，年科研投資均超過10億元，加之科研項目本身具有研究周期長、投資成本高、涉及范圍廣等特點，給項目管理工作帶來很大的難度，迫切需要企業(yè)建立一套完善、高效的科研項目信息化管理系統(tǒng)。

一、企業(yè)科研項目管理過程中存在的問題

（一）平臺孤立，難以對科研項目進行全方位、全流程管理

企業(yè)雖在合同管理、預(yù)算管理及財務(wù)管理等方面應(yīng)用了部分軟件，但這些平臺的信息化是孤立的、非集成的，系統(tǒng)擴展性較差，無法為企業(yè)科研管理決策提供全面、集成的信息支持，也難以對科研項目進行全方位、全流程的管理。

（二）模塊不完善，缺乏合同立項、進度控制等關(guān)鍵節(jié)點

企業(yè)采用的合同管理系統(tǒng)為文本型系統(tǒng)，在合同立項時無法對合同經(jīng)費來源進行有效管控，導(dǎo)致合同簽訂后出現(xiàn)經(jīng)費不足以保證合同執(zhí)行的情況；同時無法實現(xiàn)合同進度管理，存在未按進度付款、合同逾期等問題。

（三）信息不對稱，管理漏洞難以避免

與合同有關(guān)的信息存儲于企業(yè)合同管理系統(tǒng)中，與項目預(yù)算有關(guān)的信息存儲于企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)中，與項目投資支出有關(guān)的信息存儲于企業(yè)財務(wù)核算系統(tǒng)中，其他信息如項目基本信息、進展情況、成果信息等更是游離在系統(tǒng)之外，由于系統(tǒng)之間及系統(tǒng)內(nèi)外的數(shù)據(jù)無法共享，各部門之間的信息不對稱，存在成本控制信息偏差、項目進度難以掌控等管理漏洞。

（四）事后管控，成本控制效果不理想

企業(yè)為加強科研項目管理確立了科研臺賬管理模式，通過人工登記臺賬的方式進行投資控制，分別由科研管理部門登記項目總經(jīng)費及預(yù)算批復(fù)臺賬，合同部門登記合同臺賬，財務(wù)部門登記項目支出賬，業(yè)務(wù)部門登記項目流水賬。這種模式在加強項目經(jīng)費管理方面發(fā)揮了積極作用，但由于存在主要依賴于人工，且側(cè)重于事后管控，數(shù)據(jù)誤差等問題時有發(fā)生，成本控制效果不甚理想。

（五）耗時耗力，管理效率低下

為掌握科研項目的關(guān)鍵信息，企業(yè)設(shè)計了項目立項情況統(tǒng)計表、合同簽訂與執(zhí)行情況統(tǒng)計表、項目經(jīng)費預(yù)算與批復(fù)情況統(tǒng)計表、項目經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計表及項目進度報表等多種報表，人工統(tǒng)計相關(guān)信息，耗費大量的人力物力，信息的準確度和及時性難以保證，管理效率不高。

二、企業(yè)科研項目信息化管理需求

（一）全方位的項目管理平臺

銜接企業(yè)全面預(yù)算、財務(wù)核算系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，將項目立項到合同簽訂、資金預(yù)算、報銷及付款、項目進度、項目成果、項目檔案及統(tǒng)計報表，全部納入到系統(tǒng)中進行統(tǒng)一管理，提供一個能蚵足實際業(yè)務(wù)需求的集成性管理平臺，實現(xiàn)科研項目的全流程、全方位管理。

（二）完善的合同管理體系

將合同立項、合同經(jīng)費控制、合同基本信息、合同資金申請、付款、驗收及統(tǒng)計查詢等信息全部納入到項目管理系統(tǒng)中，彌補企業(yè)合同管理系統(tǒng)存在的漏洞，對項目合同進行全周期管理，提供一個完善的合同管理體系。

（三）高效率的協(xié)同辦公系統(tǒng)

以單個項目（課題）為單位建立項目基礎(chǔ)檔案，包含從項目立項到執(zhí)行結(jié)束的全部信息，各部門根據(jù)權(quán)限可及時更新和查詢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減少因信息不對稱造成的管理漏洞。同時，通過對接全面預(yù)算系統(tǒng)，可以實現(xiàn)月度預(yù)算數(shù)據(jù)自動傳輸；對接財務(wù)核算系統(tǒng)，可以實現(xiàn)報銷單據(jù)自動生成憑證，財務(wù)系統(tǒng)自動取數(shù)，減少財務(wù)核算工作量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，提供一個高效率的協(xié)同辦公系統(tǒng)。

（四）嚴格的成本控制

投資成本控制是項目管理的重中之重，通過項目管理系統(tǒng)，預(yù)置嚴格的成本費用控制策略，根據(jù)項目進展情況，在滿足一定的條件，如材料驗收入庫、軟件交接、完成培訓(xùn)及中期驗收等，并上傳相應(yīng)的證明材料后，才允許申請和使用資金。完全由系統(tǒng)進行預(yù)算執(zhí)行控制，將項目經(jīng)費支出全部納入到預(yù)算盤子內(nèi)，杜絕預(yù)算外及超預(yù)算費用開支，從嚴控制項目投資。

（五）實時、全面提供項目信息，為管理者科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐

企業(yè)管理者不僅需要依靠豐富的經(jīng)驗來做出判斷，也需要及時準確的項目信息為決策提供支持。通過項目管理系統(tǒng)，管理者可以實時、全面、準確地獲取投資、合同、進度、資金及成果等統(tǒng)計信息，以便于及時了解項目進展，分析并預(yù)測項目可能發(fā)生的變化從而采取應(yīng)急措施。信息系統(tǒng)雖然不能像人腦一樣具有極強的邏輯思維和模糊判斷能力，但其精準、快速、全面的統(tǒng)計信息卻能夠為每個決策者提供良好的依據(jù)，是做出科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

三、科研項目管理系統(tǒng)框架分析

科研項目管理系統(tǒng)操作界面可以考慮搭建在企業(yè)ERP系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)或財務(wù)系統(tǒng)下，以方便數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)性的信息錄入等工作。根據(jù)企業(yè)實際，筆者認為系統(tǒng)應(yīng)主要包括9大模塊：項目立項、項目基本信息、合同管理、資金預(yù)算、報銷及付款管理、項目進度、成果管理、文件管理及統(tǒng)計報表。

（一）項目立項

該模塊主要內(nèi)容包括填寫科研項目立項申請書及可行性研究報告，按照企業(yè)內(nèi)部管理流程提交到投資管理或科研管理部門，由其進行審批、回退等操作。關(guān)鍵控制點是系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)椖款A(yù)期研究成果或創(chuàng)新點自動進行重復(fù)性查詢，避免重復(fù)立項等現(xiàn)象的出現(xiàn)，節(jié)約投資成本。

篇5

【關(guān)鍵詞】科研項目；管理；企業(yè)

1 引言

作者在航空企業(yè)從事項目管理多年，參與和主持多個科研項目管理任務(wù)，根據(jù)多年積累的工作經(jīng)驗和企業(yè)科研項目管理的實際，本文系統(tǒng)地闡述了科研項目從選題、立項、實施、結(jié)題乃至科研成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等不同階段管理工作的內(nèi)容、要求與方法，適用于多項目環(huán)境下科研項目管理，可供同行參考借鑒。

2 科研項目實現(xiàn)流程分析

科研項目管理，就是分析、識別項目實現(xiàn)過程的組成階段及不同階段的工作內(nèi)容，運用管理知識、工具和技術(shù)，進行組織、協(xié)調(diào)、管控，實現(xiàn)或超越各方對項目的要求與期望。

從管理學(xué)原理來說，識別項目實現(xiàn)流程可以避免出現(xiàn)監(jiān)控盲點，實現(xiàn)運行過程全面控制，從而最終達到有效的項目管理。一般來說，完整的科研項目實現(xiàn)流程包括以下活動節(jié)點：科研立項、項目啟動、項目實施、項目結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化。

3 立項管理

3.1 立項流程

立項是科研項目誕生的基礎(chǔ)，也是科研項目管理的第一步。科研項目立項的流程是：選題、編制立項建議書、申報立項、初步篩選、專家評審、行政審批。

3.2 選題要求

科研項目選題應(yīng)立足企業(yè)專業(yè)特長，圍繞企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向或針對現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性水平開展。企業(yè)科研項目選題的一般要求是：（1）具有先進性、創(chuàng)新性，符合專業(yè)發(fā)展方向；（2）經(jīng)過充分市場調(diào)研，具有一定市場應(yīng)用前景；（3）選題難度、研發(fā)經(jīng)費、技術(shù)條件與企業(yè)能力相適應(yīng)；（4）能提高產(chǎn)品技術(shù)性能、可靠性的專題研究；（5）能夠提高生產(chǎn)效率。

3.3 立項評審

由于科研項目面向的是高、新、尖、難課題，潛在風(fēng)險發(fā)生概率必然要高一些，因此必須進行立項評審，即深入分析項目收益與成本，全面論證必要性與可行性，在科學(xué)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上決策是否立項。一般按規(guī)定在一定時間組織申報，由主管部門進行初步篩選，然后組織評審。評審內(nèi)容包括技術(shù)先進性與創(chuàng)新性、應(yīng)用前景、技術(shù)途徑、經(jīng)費概算、能力條件等。

3.4 可行性論證

項目立項批準后，項目負責人應(yīng)抓緊組織編制可行性論證報告，這既是項目執(zhí)行的依據(jù)，也是項目驗收的標準?？尚行匝芯繄蟾媸窃陧椖苛㈨椊ㄗh書的基礎(chǔ)之上，依據(jù)立項批復(fù)的內(nèi)容進行編制的，其主要內(nèi)容包括技術(shù)方案及系統(tǒng)組成、關(guān)鍵技術(shù)及實現(xiàn)途徑分析、技術(shù)考核指標、項目成果形式、項目實施計劃、項目組主要成員情況、經(jīng)費預(yù)算等?？蒲兄鞴懿块T應(yīng)組織專家進行項目可行性論證，之后項目組編制項目實施計劃，正式啟動項目研究工作。

4 項目管理

4.1 項目分級

科研項目分為公司級和部門級（經(jīng)費大于1000萬元的為公司級，單獨設(shè)立項目經(jīng)理；經(jīng)費小于1000萬元的為部門級，依托部門指定項目負責人）。對各級科研項目，其計劃、預(yù)算、技術(shù)狀態(tài)管理，由科研項目主管部門統(tǒng)一歸口管理；質(zhì)量工作由質(zhì)量管理部門歸口管理，科研經(jīng)費由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

4.2 計劃管理

4.2.1 科研任務(wù)工作令

新項目立項一周內(nèi)或每年一月，主管部門編制科研任務(wù)工作令，提出項目里程碑任務(wù)安排，明確交付成果形式、完工標準、文件審查與歸檔要求，同時注明經(jīng)費額度?？蒲腥蝿?wù)工作令是科研項目主管部門指揮、調(diào)度項目組的統(tǒng)一指令，是編制項目計劃的輸入條件，同時也是考核項目任務(wù)績效的基本依據(jù)。

當企業(yè)科研項目較多時，主管部門應(yīng)編制企業(yè)年度項目計劃與進展概覽表，匯集各科研項目年度里程碑任務(wù)節(jié)點，并實時監(jiān)督其進程。

4.2.2 計劃控制

科研主管部門應(yīng)定期檢查項目計劃進展情況，協(xié)調(diào)解決項目問題和困難，促進項目有序開展。一般以日常、月度、季度、半年度為周期，采用現(xiàn)場檢查、會議匯報等形式。檢查結(jié)果應(yīng)形成紀錄，并予以公布。各類計劃檢查的對象、依據(jù)與方式是：日常管理、月度檢查、季度總結(jié)和年度考核。

4.3 技術(shù)狀態(tài)管理

4.3.1 技術(shù)評審

科研項目主管部門負責基礎(chǔ)技術(shù)研究課題的研究方案評審，負責新產(chǎn)品開發(fā)項目的方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計評審以及工藝評審，組織產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格書審查。按照企業(yè)有關(guān)設(shè)計和開發(fā)控制、技術(shù)狀態(tài)管理方面的要求，編制評審報告，記錄評審結(jié)果和專家意見，并跟蹤閉環(huán)。對企業(yè)承擔的各類政府基金課題，在申報結(jié)題或階段檢查前，應(yīng)事先內(nèi)部評審，以保證上報文件完整、準確、規(guī)范，符合規(guī)定。

4.3.2 技術(shù)狀態(tài)管理

有些重大的新產(chǎn)品研發(fā)項目，要求實行技術(shù)狀態(tài)管理，以保證產(chǎn)品的功能特性和物理特性全過程受控、可追溯、能實現(xiàn)?？蒲许椖恐鞴懿块T負責項目技術(shù)狀態(tài)歸口管理。組織制定技術(shù)狀態(tài)管理制度，規(guī)定技術(shù)狀態(tài)管理的內(nèi)容、要求和方法，明確技術(shù)狀態(tài)識別、技術(shù)狀態(tài)控制、技術(shù)狀態(tài)紀實、技術(shù)狀態(tài)審核的組織分工，組織制訂技術(shù)管理計劃，保證技術(shù)狀態(tài)項目在研制、生產(chǎn)中受控。

4.4 成本管理

企業(yè)科研項目經(jīng)費來源于利潤，因此要求：一要保證資金預(yù)算的合理性；二要保證資金使用的合法性。從科研項目管理角度講，還要求保證資金使用的計劃性，做到經(jīng)費支出與計劃任務(wù)相協(xié)調(diào)，開支名目與數(shù)額經(jīng)得起審計。具體表現(xiàn)在經(jīng)費預(yù)算、成本控制、經(jīng)費審計等方面。

4.5 質(zhì)量管理

科研項目質(zhì)量管理歸口質(zhì)量管理部門。通常重大新產(chǎn)品科研項目納入質(zhì)量管理體系，設(shè)置質(zhì)量工程師，負責項目成員質(zhì)量培訓(xùn)，會簽項目質(zhì)量計劃并監(jiān)督落實，負責產(chǎn)品質(zhì)量驗收和處理質(zhì)量問題，協(xié)助項目改進和建立質(zhì)量檔案，負責項目質(zhì)量業(yè)績考評。參加項目設(shè)計評審、技術(shù)狀態(tài)審核、供方能力考評、采購合同審查。

4.6 產(chǎn)權(quán)保護與專利成果管理

知識產(chǎn)權(quán)與專利成果是科研項目管理的內(nèi)容之一，通常由企業(yè)專職崗位負責。項目負責人應(yīng)及時總結(jié)、申報形成的專利、軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密、集成電路圖、國家或行業(yè)標準等。需要注意的是，參加科技交流活動或公開發(fā)表的科技論文應(yīng)進行保密審查，以防泄漏企業(yè)技術(shù)秘密與商業(yè)秘密。

4.7 項目結(jié)題

當項目計劃全部完成、輸出成果符合要求、科技文檔整理完整，可申請結(jié)題。結(jié)題驗收由科研主管部門負責。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本公司科研項目管理辦法制定科研項目結(jié)題流程，明確結(jié)題條件、步驟、要求。5 科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。也是企業(yè)經(jīng)營活動中難度較大的一項工作。企業(yè)必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切技術(shù)、營銷跨部門合作，建立市場與技術(shù)聯(lián)動機制。新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用前，科研主管部門應(yīng)組織做好項目設(shè)計驗證工作，加快技術(shù)成熟度。新技術(shù)的轉(zhuǎn)化對象是新產(chǎn)品設(shè)計和老產(chǎn)品升級改造，充分開展試驗驗證并通過技術(shù)鑒定。對新研制產(chǎn)品來說，除應(yīng)經(jīng)過充分的試驗驗證，還要開展必要的實用確認，確定產(chǎn)品可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性、環(huán)境適應(yīng)性滿足要求后，方可投放市場。

6 結(jié)語

科技管理是現(xiàn)代企業(yè)管理不可缺少的部分。如何實施多項目環(huán)境下科研項目的有效管理，不同企業(yè)有不同的方法與模式。本文基于崗位工作實踐，以企業(yè)科研項目的實現(xiàn)流程為主線，論述了科研項目全生命周期內(nèi)各項活動的管理，覆蓋了項目縱向和橫向工作面。既帶有經(jīng)驗性知識，也貫穿著管理學(xué)思想，有助于企業(yè)科研項目活動的開展。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；管理信息化；信息技術(shù)；印鈔造幣

中圖分類號：E270 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302(2012)04-0084-04

Research on technology innovation and management of information technology

WANG Chuan

(People's Bank of China Published the Science and Technology Institute, Beijing 100070,China)

Abstract: In the process of building a technology innovation system, the use of information technology management tools and improving the management level is the inevitable requirement of the technological innovation system. To establish the management system compatible with technical innovation, this paper summarizes the meaning of technological innovation management, proposes innovation ability evaluation model and query relevance-based retrieval model, and gives the architecture of the technology innovation management information systems and information flow. As a example of the management projects of technological innovation in the China Banknote Printing and Minting Corporation, the validity of the model and system architecture of the proposed method is verified.

Keywords: technological innovation; management information; IT; Banknote Printing and Minting

0 引 言

普華永道在一項針對7個國家399家企業(yè)財務(wù)指標的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),具有較強的創(chuàng)新性往往具有更高的業(yè)績增長[1]。當今社會，企業(yè)想要獲得成功，就必須完成從效率型企業(yè)到質(zhì)量型企業(yè)、靈活型企業(yè)，直到創(chuàng)新型企業(yè)的轉(zhuǎn)變[4]。企業(yè)要想保持競爭力上的持久優(yōu)勢，就需要將技術(shù)創(chuàng)新視為一個不可間斷的過程，在技術(shù)創(chuàng)新中不斷地進行技術(shù)積累[3]。但目前企業(yè)在向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，普遍面臨管理瓶頸，主要體現(xiàn)在管理方法和技術(shù)手段缺乏。

技術(shù)創(chuàng)新管理是管理領(lǐng)域的一個發(fā)展方向，企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢來源于其稀缺、有價值并且不可被模仿與替代的技術(shù)資源。但是,由于管理環(huán)境的復(fù)雜多變，科學(xué)管理的難度也越來越大，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新管理信息化已成為適應(yīng)經(jīng)濟知識化、信息化和全球化發(fā)展趨勢的緊迫需要。要打造現(xiàn)代的創(chuàng)新型企業(yè)，必須借助信息技術(shù)的支撐建立創(chuàng)新管理的信息系統(tǒng)。

我國科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新涉及決策、活動、要素、組織管理諸多方面，如何梳理管理主線、控制管理節(jié)點、劃分管理范圍是構(gòu)建管理系統(tǒng)的關(guān)鍵和難點。為此,本文提出并建立了一種符合我國科研機構(gòu)特點的技術(shù)創(chuàng)新管理信息化管控的模型，給出了深層提煉技術(shù)創(chuàng)新管理信息化實現(xiàn)的共性規(guī)律、要素及方法，并以中國印鈔造幣總公司技術(shù)創(chuàng)新管理項目為例，進行模型、方法和系統(tǒng)的驗證。

1 技術(shù)創(chuàng)新管理

1.1 技術(shù)創(chuàng)新

20世紀初,熊彼特在其著作《經(jīng)濟發(fā)展論》中第一個提出了創(chuàng)新的概念和理論：所謂技術(shù)創(chuàng)新，就是實現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從來未有過的新組合,并將其引入生產(chǎn)體系[5]。技術(shù)創(chuàng)新是“企業(yè)家抓住市場的潛在盈利機會，以獲取商業(yè)利益為目標，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強、效率更高、費用更低的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，從而推出新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)（工藝）方法、開辟新的市場、獲得新的原材料或半成品供給來源或建立企業(yè)的新組織，它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動的綜合過程”[2]。技術(shù)創(chuàng)新體系反映了技術(shù)創(chuàng)新的構(gòu)成要素，圖1所示是其技術(shù)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)主要包括組織體系、人才體系和制度體系。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價指標可以分兩級進行評價[8]。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新管理

技術(shù)創(chuàng)新管理能力是指企業(yè)從整體上、戰(zhàn)略上安排技術(shù)創(chuàng)新和組織實施技術(shù)創(chuàng)新的能力,也就是企業(yè)發(fā)現(xiàn)和評價創(chuàng)新機會、組織、管理技術(shù)創(chuàng)新活動的能力[7]。

技術(shù)創(chuàng)新管理內(nèi)容包括：

（1）技術(shù)創(chuàng)新決策管理，技術(shù)創(chuàng)新的決策貫穿于技術(shù)創(chuàng)新管理的各個部分和環(huán)節(jié)中，集中且影響大的決策主要是技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和技術(shù)選擇；

（2）技術(shù)創(chuàng)新活動環(huán)節(jié)管理，主要包括研究開發(fā)管理、新產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷管理及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理。

（3）技術(shù)創(chuàng)新要素管理，包括技術(shù)信息管理、知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)創(chuàng)新能力管理。

技術(shù)創(chuàng)新管理的流派各異，其中對我國具有較高研究價值的類別有[6]：

（1）基于戰(zhàn)略分析的創(chuàng)新管理，該流派從戰(zhàn)略的視角研究技術(shù)創(chuàng)新管理；

（2）基于能力的創(chuàng)新管理，該流派的主要觀點是技術(shù)能力是決定發(fā)展中國家企業(yè)競爭力的重要因素；

（3）基于資源的創(chuàng)新管理，該流派強調(diào)企業(yè)通過以利益相關(guān)者為資源進行創(chuàng)新。

1.3 技術(shù)創(chuàng)新管理信息化

技術(shù)創(chuàng)新管理信息化是指利用信息技術(shù)實現(xiàn)對技術(shù)創(chuàng)新活動及資源的管理，信息化就是基于現(xiàn)代通信技術(shù)進行信息交流，并采用計算機技術(shù)管理信息的產(chǎn)生、存儲、處理和利用，按約定的準則與規(guī)范進行創(chuàng)新活動。信息化是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理水平、優(yōu)化配置創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新資源使用效率的最有效手段。通過信息技術(shù)手段實現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新管理平臺，可以支持所有創(chuàng)新相關(guān)人員完成創(chuàng)新活動的有序管理，對提升行業(yè)研發(fā)效率和管理水平具有重要意義。

2 技術(shù)創(chuàng)新管理基礎(chǔ)模型

2.1 創(chuàng)新能力評價模型

企業(yè)創(chuàng)新能力評價的主要方法有密切值法、灰色系統(tǒng)理論、層次分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等 [8-12]。由于我國企業(yè)管理復(fù)雜，難以給出評價要素的權(quán)重，為此，本文采用單層人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)[13,14]方法來建立創(chuàng)新能力評價模型。其具體算法流程如下：

（1）隨機使用較小的數(shù)初始化權(quán)重ω和臨界值θ；

（2）對輸入樣本使用sigmoid函數(shù)計算輸出值yj，即創(chuàng)新能力評價值：

（3）計算估計誤差Δy=y-yi；

（4）使用誤差調(diào)整權(quán)重ω，調(diào)整量為：Δωj=ηΔyxj

其中，η為比例系數(shù)，這里，我們?nèi)?.2。

（5）重復(fù)（2）到（4）步，直到所有訓(xùn)練樣本訓(xùn)練完畢。

2.2 全文檢索模型

自動文本檢索和信息檢索是進行技術(shù)創(chuàng)新支撐信息檢索的關(guān)鍵技術(shù)，全文檢索概念最早出現(xiàn)于文獻[4]中，在此之后，研究人員提出了許多基于查詢和文檔相關(guān)度的模型或算法，其中具有代表性的有布爾模型（Boolean Model）[18]、隱含語法索引（Latent Semantic Indexing）[19]、BM25[20]等。本文采用改進的BM算法，其算法細節(jié)如下：

（1）對查詢q使用斯坦福分詞器進行分詞，可得到項t1,…,tM；

（2）對每一個文檔的標題和正文分別計算:

其中，，N為文檔總數(shù)，n(t)為所有項t的總數(shù)，TF(ti,d)表示ti在文檔d中的出現(xiàn)頻率， k1和b是自由參數(shù)，LEN(d)表示文檔長度，avdl表示平均文檔長度。

（3）對步驟（2）中求出的標題和正文的BM25值計算排名得分：

score=p×BM 25title+(1-p)×BM 25content

具體實現(xiàn)中，本設(shè)計取p為0.75。

（4）根據(jù)步驟（3）計算的score值對所有文檔進行排序，并返回檢索結(jié)果。

3 技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)設(shè)計

本文的技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)項目的研發(fā)，以中國印鈔造幣總公司業(yè)務(wù)需求和各類技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)來介紹其技術(shù)解決方案，該方案應(yīng)用B/S多層軟件體系結(jié)構(gòu)，并基于成熟的J2EE技術(shù)平臺，因而是一種可靠穩(wěn)定、可維護性好、可擴展性能力強、安全性很高的實用系統(tǒng)。

3.1 系統(tǒng)設(shè)計原則

基于對技術(shù)創(chuàng)新管理流派和管理內(nèi)容的分析，結(jié)合對中國印鈔造幣總公司技術(shù)創(chuàng)新體系的研究，本文總結(jié)出符合科研機構(gòu)特點的技術(shù)創(chuàng)新管理信息化實現(xiàn)模型，該模型包括四類資源、三種機制、兩個導(dǎo)向，即“資源＋控制＝導(dǎo)向”。其具體的技術(shù)創(chuàng)新管理信息化實現(xiàn)模型如圖2所示。

該模型中，四類資源由創(chuàng)新資源分解形成，包括科研項目、人力資源、科研經(jīng)費、科研成果。系統(tǒng)以科研項目生命周期為管理主線，來同步管理與其對應(yīng)的其他三類資源。三種機制可以基于創(chuàng)新機制進行分解，包括規(guī)劃計劃管理、績效考評及激勵約束機制，這三套機制可以應(yīng)用于上述四類資源的計劃制定、應(yīng)用評價及效果激勵，從而形成系統(tǒng)中的控制點。兩個導(dǎo)向源自創(chuàng)新機構(gòu)及創(chuàng)新環(huán)境，用于體現(xiàn)創(chuàng)新活動中的控制方式及決策依據(jù)。

技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)的總體構(gòu)架的設(shè)計原則可以總結(jié)為“三個要素＋三個體系”，即在業(yè)務(wù)方面對科技項目的流程、經(jīng)費和知識進行管理，在技術(shù)層面建立統(tǒng)一的安全體系、統(tǒng)一的標準體系、統(tǒng)一的集成體系。

3.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計

中國印鈔造幣總公司技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)能夠全面支持科研戰(zhàn)略和計劃管理、科技項目管理、創(chuàng)新能力管理、標準管理、環(huán)保管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)包含查詢中心和文檔庫兩個數(shù)據(jù)中心。系統(tǒng)功能模塊設(shè)計及關(guān)系如圖3所示。

本文的技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)設(shè)計要能適應(yīng)印鈔造幣行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理職能的變化。基于這一要求，本系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)架構(gòu)如圖4所示。

3.2.1 科研計劃管理子系統(tǒng)

科研計劃管理子系統(tǒng)包括需求分析庫、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃管理和年度項目計劃管理三個部分。需求分析從企業(yè)質(zhì)量要求、技術(shù)層面、上級機關(guān)三方面搜集整理，為科研計劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)；技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃管理主要根據(jù)多方面的需求來源制定并，為年度項目計劃的制定提供權(quán)威性、指導(dǎo)性的意見；年度項目計劃管理將根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃與行業(yè)現(xiàn)狀相結(jié)合，為戰(zhàn)略規(guī)劃的落實與體現(xiàn)提供助力。

3.2.2 科研項目管理子系統(tǒng)

科研項目管理子系統(tǒng)包括項目立項申報、項目預(yù)研、立項論證、立項批復(fù)、合同管理、過程監(jiān)控、階段評審、結(jié)題管理等系統(tǒng)模塊，可以管理項目的整個生命周期，包括項目的規(guī)劃、啟動、過程、控制和結(jié)束。

3.2.3 創(chuàng)新能力管理子系統(tǒng)

創(chuàng)新能力管理包括研發(fā)機構(gòu)管理、創(chuàng)新指標管理、實驗儀器信息管理、科技政策信息、科技人才管理和創(chuàng)新能力評價。其中，研發(fā)機構(gòu)管理包括國家級技術(shù)中心、直屬研發(fā)機構(gòu)、各企業(yè)研發(fā)機構(gòu)管理；科技政策信息管理包括國家、地方科技政策和印制行業(yè)科技政策；科技人才管理包括行業(yè)專家人才庫、行業(yè)專家咨詢委員會、銀行科技發(fā)展獎評審委員會、金標委印標分委會、行業(yè)科技人才庫管理。

3.2.4 標準管理子系統(tǒng)

標準管理包括標準機構(gòu)管理、行業(yè)標準體系建設(shè)、標準查詢和標準項目管理等。其中，標準項目管理包括計劃征集、計劃、立項申報、方案批復(fù)、征求意見、送審稿管理、審定會管理、報批管理、、修訂廢止等基本管理內(nèi)容。

3.2.5 環(huán)保管理子系統(tǒng)

環(huán)保管理子系統(tǒng)讓科研管理部對各企業(yè)進行環(huán)保監(jiān)督檢查，統(tǒng)計有關(guān)環(huán)保指標，在企業(yè)內(nèi)征集、、查詢企業(yè)環(huán)保論文，實現(xiàn)快速的電子，為企業(yè)員工提供環(huán)保項目信息查詢，環(huán)保法律法規(guī)的查詢。

3.2.6 知識產(chǎn)權(quán)管理子系統(tǒng)

知識產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)包含三個模塊：專利管理、版權(quán)管理和商標管理，其中專利管理是主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。專利管理包含了專利申請的審查、批復(fù)、維護及訴訟、同行專利申請以及進出口或招投標專利事務(wù)等四塊業(yè)務(wù)內(nèi)容，其中專利申請業(yè)務(wù)內(nèi)容是核心。版權(quán)管理包括論文版權(quán)、專著版權(quán)以及軟件版權(quán)的管理。重點解決企業(yè)中現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)的管理以及后期企業(yè)新的知識產(chǎn)權(quán)的增加管理，包括現(xiàn)有的企業(yè)已經(jīng)申請的專利、版權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)信息管理，實現(xiàn)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行保護和管理功能。

3.2.7 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理以科研管理信息系統(tǒng)內(nèi)的流程數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)存儲數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可通過工作流平臺的報表工具自定義查詢報表，通過授權(quán)對系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進行綜合查詢，查詢結(jié)果可輸出電子表格、Excel、PDF等。數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)包括專家信息庫、科技人才庫、評審標準庫、項目信息庫、專利信息庫、標準信息庫、商標信息庫、文獻信息庫等。同時，可通過應(yīng)用集成方式將所需的外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)抓取到系統(tǒng)內(nèi)，通過報表工具進行查詢輸出。

3.2.8 文檔管理子系統(tǒng)

文檔管理子系統(tǒng)是一個可控授權(quán)的電子文檔安全共享管理系統(tǒng)。文檔管理是從以文件為中心、以消息為依存的群件系統(tǒng)向以同時、實時和協(xié)作通信為基礎(chǔ)的市場導(dǎo)向型企業(yè)成功轉(zhuǎn)化的根本保證，是實現(xiàn)協(xié)同工作的關(guān)鍵因素。文檔管理子系統(tǒng)包括文檔庫管理、文檔庫、文檔地圖、權(quán)限管理。文檔庫管理模塊可使文檔管理員方便地對所有文檔目錄進行設(shè)定、維護，使文檔體系能夠嚴格遵循公司的文檔管理體系，其他用戶可經(jīng)授權(quán)后對相應(yīng)的文檔目錄進行維護，自主添加和刪除文檔。文檔庫實現(xiàn)對文件的收集、展現(xiàn)、評價、訂閱、整理和存儲等功能。權(quán)限管理實現(xiàn)對文件和目錄的權(quán)限控制。所有的文檔和目錄后即成為用戶可用的文檔中心，用戶對有訪問權(quán)限的文檔進行查閱，系統(tǒng)提供強大的挖掘工具供用戶自定義全文檢索方式，可迅速定位到所需的信息上。

4 結(jié) 語

本文針對技術(shù)創(chuàng)新管理信息化的需求，結(jié)合中國印鈔造幣總公司技術(shù)創(chuàng)新管理項目，完成了如下的創(chuàng)新性工作：

（1）提出了科技創(chuàng)新管理流程的信息化，并提出“三個要素＋三個體系”的設(shè)計原則；

（2）使用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)解決了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價問題；

（3）形成了一系列具有實際指導(dǎo)意義的信息集成標準規(guī)范，并使用全文檢索技術(shù)實現(xiàn)檢索功能；

（4）給出了技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)的架構(gòu)，以用于指導(dǎo)該類系統(tǒng)的構(gòu)建。

參 考 文 獻

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篇7

關(guān)鍵詞：科研項目；項目管理；工業(yè)工程；IE

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）02-0148-03

1 概述

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家不斷加大科技創(chuàng)新的投入，使得作為科技創(chuàng)新重要載體的科研項目數(shù)量快速增加。承擔科研項目的企業(yè)、院校所擁有的資源，如人力、設(shè)備、資金、原料等都是有限的，在同一時間內(nèi)要完成多個項目，資源利用發(fā)生沖突是不可避免的。同時，現(xiàn)行的科研管理體制大都實行分階段、分層次、分部門的管理模式，權(quán)責清晰，但是對于部門間信息共享、溝通協(xié)調(diào)卻加大了難度。有限的資源、弱化的協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致科研項目實施效率不高。要保證科研目標的實現(xiàn)，需要對科研項目的過程和結(jié)果進行全面而科學(xué)的管理。

科研項目管理是一門由一系列簡單邏輯和步驟組合而成的管理科學(xué)。若要將這些邏輯和步驟正確運用到科研項目管理中，在資源有限的前提下，保質(zhì)、保量、按時完成任務(wù)，形成科技成果，實現(xiàn)科研活動的目標，絕非簡單的管理方法所能達到的。將工業(yè)工程的管理思想運用到科研項目管理中，可以有效配置并充分利用有限的資源，對科研項目進行運籌管理、計劃控制，來提高科研活動的效率和效果，最終更加有效地實現(xiàn)科研

目標。

2 工業(yè)工程專業(yè)的知識與技術(shù)

在《工業(yè)工程術(shù)語》標準（Industrial Engineering Terminology，ANSI Z94，198z）中，美國工業(yè)工程師學(xué)會（ANSI）是這樣定義工業(yè)工程的：“工業(yè)工程是對人員、物料、設(shè)備、能源和信息所組成的集成系統(tǒng)進行設(shè)計、改善和設(shè)置的一門學(xué)科。它綜合運用數(shù)學(xué)、物理學(xué)和社會科學(xué)方面的專門知識和技術(shù)以及工程分析和設(shè)計的原理和方法，對該系統(tǒng)所取得的成果進行鑒定、預(yù)測和評價?！蓖瑫r，ANSI強調(diào)工業(yè)工程是一門工程學(xué)科，但又不同于一般的工程學(xué)科，它不僅包括自然科學(xué)和工程技術(shù)，還包括社會科學(xué)和經(jīng)濟管理方面的知識，它是一門技術(shù)和管理有機地結(jié)合的交叉性學(xué)科。

作為一門新型學(xué)科綜合體，工業(yè)工程囊括了各類專業(yè)的方法與技術(shù)，圖1展示了工業(yè)工程的技術(shù)體系。依靠此技術(shù)體系，工業(yè)工程師才能將人、設(shè)備、物料、信息等資源有效配置、不斷改善，實現(xiàn)更有效率的運行，為管理活動提供技術(shù)上的支持與保證，最終達到系統(tǒng)效益與生產(chǎn)率的優(yōu)化提高。

圖1 工業(yè)工程方法與技術(shù)體系示意圖

臺灣清華大學(xué)陳茂生教授曾做過一個形象的比喻（圖2）：專業(yè)工程技術(shù)（A）和工業(yè)工程（B）是 “生產(chǎn)力水桶（D）”上的兩個提耳，C是管理。離開工業(yè)工程，生產(chǎn)力的潛力和效率都得不到有效開發(fā)和

提高。

圖2 工業(yè)工程、專業(yè)工程技術(shù)與管理三者間的關(guān)系

3 工業(yè)工程在科研項目管理中的應(yīng)用

3.1 系統(tǒng)化的思想

所謂系統(tǒng)，是“對客觀或抽象的多個對象的性質(zhì)進行研究，并對它們之間的相互關(guān)系進行分析的一門學(xué)問”。系統(tǒng)化的思想不僅要求對系統(tǒng)內(nèi)部的靜態(tài)對象和動態(tài)規(guī)律進行考察，更強調(diào)對各要素間相互作用、相互關(guān)聯(lián)進行分析。系統(tǒng)化地思考問題是工業(yè)工程的一個特點，有利于在開發(fā)、改造和管理大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)時，對其整體行為進行分析和控制。

現(xiàn)行的科研項目管理一般包括項目立項、項目實施、項目驗收三個環(huán)節(jié)。在實際工作中，一個科研項目在經(jīng)歷了這三個階段后并沒有結(jié)束，后續(xù)還需要對科研成果進行事后評價和管理。因此，根據(jù)工業(yè)工程的觀點，可以將科研項目的管理看做一個開放式系統(tǒng)，如圖3所示。這個系統(tǒng)包含了五個子系統(tǒng)，即項目立項、項目實施、項目驗收、項目事后評價及成果管理。

圖3 科研項目管理體系

這五個子系統(tǒng)同時受到外部因素的影響，如國家政策、市場需求、經(jīng)濟形勢、技術(shù)發(fā)展等。這些外部因素決定著投資戰(zhàn)略，所以在立項階段，決策者和規(guī)劃者要充分考慮外部因素，體現(xiàn)在項目建議書和可行性報告中。在實施過程中，執(zhí)行者要根據(jù)外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整科研計劃和目標。比如，在研發(fā)一種新型材料時，某種原材料價格上漲了，就需要及時找替代料；若市場對在研項目有更高需求時，項目管理者需要根據(jù)實際變化調(diào)整技術(shù)指標，研發(fā)人員就應(yīng)考慮是否對產(chǎn)品進行改性或改進工藝，以提升產(chǎn)品性能。在驗收和事后評價階段，外部環(huán)境會對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備產(chǎn)生的效益引起波動，因此評價標準必須做出相應(yīng)調(diào)整。最后，在成果管理階段，成果的鑒定、登記、報獎以及專利申請和保護等工作都要遵循行政審批流程。在項目結(jié)題完成后，企業(yè)在后續(xù)項目規(guī)劃中，根據(jù)外部環(huán)境因素，來制定新的投資戰(zhàn)略。因此，在項目管理中，不僅要整體考慮這五個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，還應(yīng)將外部環(huán)境因素納入科研項目管理體系之中。

3.2 科學(xué)的分析與決策

工業(yè)工程在決策與分析技術(shù)方面包括了可靠性研究、工程經(jīng)濟學(xué)、市場分析與預(yù)測等技術(shù)。這些技術(shù)在項目可靠性分析、經(jīng)費預(yù)算、論證分析、成果驗收、成果應(yīng)用效益分析等工作中發(fā)揮重要作用，是科研及項目管理人員必須具備的知識和能力。

以項目立項階段為例，由圖3可知，該階段由四個關(guān)鍵步驟組成，包括評審項目建議、可行性論證、商務(wù)談判及簽訂。這四個步驟是對整個科研項目的背景意義、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、技術(shù)指標、進度計劃、經(jīng)濟效益分析、風(fēng)險分析以及項目經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容的反復(fù)論證分析，直至合同簽訂并實施。

3.3 控制與管理

控制管理是工業(yè)工程研究的一個重要方向，主要包括用于生產(chǎn)計劃與控制、全面質(zhì)量管理、成本控制以及管理信息系統(tǒng)控制。這些控制管理思想融入到科研項目管理中去，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

3.3.1 立項論證。嚴格把關(guān)項目立項工作。在立項階段的各個環(huán)節(jié)，可以通過專家論證的方式對擬立項目的可行性進行論證。從前面的內(nèi)容可知，組織專業(yè)人員對整個項目的反復(fù)討論、質(zhì)疑和分析體現(xiàn)了科研工作的嚴謹態(tài)度，是對研發(fā)項目立項的嚴格控制與管理。

3.3.2 實施過程控制。對項目執(zhí)行過程實行全面質(zhì)量管理。就如圖3中所示，項目管理不僅僅是跟蹤項目的進展情況，而是要嚴格按照項目進度規(guī)劃和技術(shù)指標管控各個關(guān)鍵節(jié)點。項目管理者可以結(jié)合組織專家檢查的方式對項目進行進度推進、中期驗收、結(jié)題驗收等。除此以外，項目過程控制的另一重要內(nèi)容就是根據(jù)外部環(huán)境因素的變化調(diào)整項目目標，只有把握項目目標的先進性，才能保證項目成果的實現(xiàn)以及投資者的利益。因此，通過嚴格的項目檢查與驗收以及對外部環(huán)境的把握，可以發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的問題并及時調(diào)整，從而有效地實現(xiàn)科研目標。

3.3.3 項目成本控制。在項目實施過程中，經(jīng)費規(guī)劃不足、花錢大手大腳是經(jīng)常出現(xiàn)的兩個問題。為避免這兩種情況出現(xiàn)，在科研經(jīng)費管理中，要強化成本預(yù)算過程和成本控制過程，即對項目實施全額預(yù)算管理。首先，項目負責人對項目進行科研成本預(yù)算，預(yù)算要詳細、充分、準確。然后，由項目管理部會同財務(wù)部，亦可邀請同行業(yè)專家一起對項目預(yù)算進行審核。這樣制定出的資金計劃可以避免在未來項目實施過程中出現(xiàn)較大的經(jīng)費誤差。項目執(zhí)行過程中，必須做到?？顚Ｓ茫看钨M用報銷有專人對經(jīng)費的用途、金額、票據(jù)進行審核把關(guān)，防止經(jīng)費濫用等違紀行為。

3.3.4 知識產(chǎn)權(quán)保護。項目結(jié)題驗收并不代表整個項目周期的終點，項目的成果管理才是科研項目的最終目標。只有完成成果的轉(zhuǎn)化，才能體現(xiàn)該項目的真正價值，實現(xiàn)投資者和研發(fā)者的利益。因此，科研單位要重視科研成果的管理工作，加強對員工的知識產(chǎn)權(quán)保護教育。在整個項目過程中，項目負責人對與項目相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行管控，實行專利及登記審查制度，必須完成“項目負責人-項目管理部-單位負責人”傳簽流程，才能進行專利申請或。

3.4 重視團隊建設(shè)與人才培養(yǎng)

工業(yè)工程將每一個任務(wù)、項目、企業(yè)看作一個系統(tǒng)，每個系統(tǒng)所包含的資源可以分為“人、機、料、法、環(huán)”五個種類?！叭恕迸旁诘谝晃皇且驗椤叭恕辈粌H僅是可利用的資源，更是所有資源的使用者、管理者。項目的有效實施必須依賴“人”的智慧、能力與技術(shù)。團隊建設(shè)對于項目的成功實現(xiàn)是至關(guān)重要的。結(jié)合工業(yè)工程專業(yè)的系統(tǒng)思想，可以設(shè)計出團隊建設(shè)模型，如圖4所示。團隊建設(shè)可以被看作是一個過程，這個過程包含了人員的選擇、所必須的專業(yè)培訓(xùn)、合理科學(xué)的崗位部署以及人員的安全、健康保障等。相同的目標、合理的分工和必要的技術(shù)是團隊建設(shè)的三要素，因此團隊建設(shè)過程的輸入條件有項目目標與計劃、技術(shù)及管理需求以及分工和紀律。最終形成的項目團隊即是一個組織合理、技術(shù)過硬的隊伍。

圖4 團隊建設(shè)模型

4 結(jié)語

科研項目管理水平的提高是一個漫長復(fù)雜的過程，還有許多方面有待改進。工業(yè)工程思想的引入為科研管理提供了新的管理思路與工作方法。作者在多個科研項目的管理中，運用工業(yè)工程的專業(yè)知識與經(jīng)驗開展工作。系統(tǒng)優(yōu)化了項目的組織體系，促進了信息均衡與有效溝通，從而提高了工作效率。合理的管控監(jiān)督機制與科學(xué)的團隊建設(shè)模式，保證了項目的順利進行與成果轉(zhuǎn)化。實踐證明，這是一種非常有效的管理模式。工業(yè)工程囊括了各類專業(yè)的方法與技術(shù)，本文是對作者在工作中運用的一部分工業(yè)工程知識的總結(jié)，將更多的工業(yè)工程方法與技術(shù)融入日常工作中，一定能持續(xù)不斷地提高項目管理水平，提升科研成果品質(zhì)，加快科技創(chuàng)新，創(chuàng)造更高的社會和經(jīng)濟價值。

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論文摘 要: 科研檔案是高校檔案的重要組成部分，反映了一所高校具備的學(xué)術(shù)水平和實力，但是新建本科院校由于自身發(fā)展過程中的諸多問題，使得科研檔案管理水平滯后。本文在分析新建本科院?？蒲袡n案管理存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了加強新建本科院?？蒲袡n案管理的有效對策，以期能提高科研檔案的管理水平。

高?？蒲袡n案是高校在科研管理和實踐活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料，是高?？蒲谢顒拥恼鎸嵱涗?，在科研工作中發(fā)揮著知識儲備的作用。隨著高?？蒲惺聵I(yè)的不斷深入和發(fā)展，科研檔案在高校發(fā)展和建設(shè)中的作用地位越來越突出。但對于20世紀末后建立或升格起來的普通本科院校來說，由于本科辦學(xué)歷史不長，科研能力和學(xué)術(shù)水平較低，對科研檔案管理的重要性認識不足，使得科研檔案管理水平滯后，無法保證科研檔案價值的實現(xiàn)。因此，研究分析科研檔案管理中存在的問題，探討解決問題的途徑，對于提高新建本科院校科研檔案整體管理水平，發(fā)揮科研項目檔案的利用效益，更好地為教學(xué)和科研服務(wù)有著積極的意義。

一、高?？蒲袡n案管理的作用

1.有利于促進高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展。在知識經(jīng)濟背景下，信息與知識成了發(fā)展的最重要的因素。無論哪個行業(yè)，能否持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于是否擁有足夠的知識，只要擁有足夠的知識，就能夠更快地獲取知識，就會在知識經(jīng)濟時代獲得成功。高校是創(chuàng)造知識和傳播知識的場所，是教學(xué)科研中心，而高校科研檔案又是教學(xué)、科研知識資源的存儲載體，詳細記載了高?？蒲谢顒拥娜^程和具體成果，是學(xué)校教育改革與科技知識資源的重要組成部分。它匯集了學(xué)校教育、科研的最新成果，為學(xué)?？蒲腥藛T開展科研提供了背景資料和所研究領(lǐng)域的最新成果。從這個意義上說，完整、系統(tǒng)、準確的科研檔案對科學(xué)研究是必不可少的。

2.有利于促進高?？蒲泄芾淼臎Q策?？蒲袡n案具有依據(jù)憑證的功能，它直接反映了高校科研活動的原貌與進步，真實反映了學(xué)校的科研水平及辦學(xué)實力，是高校提高科研管理水平的基礎(chǔ)和前提。有效地管理好科研檔案，可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研部門的工作決策提供重要憑證和依據(jù)，實現(xiàn)科研管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，促進高?？蒲泄ぷ鞯某掷m(xù)發(fā)展。

3.有利于促進科研成果的利用和推廣?？蒲袡n案管理不僅僅是將科研材料整理、分類和保管，而是歸檔后的再利用，以實現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟效益和社會效益。有效地管理好科研檔案，既可以完整、準確、系統(tǒng)地記錄科研活動的全過程，更為重要的是也為進一步的項目研發(fā)和成果推廣提供技術(shù)資源，從而實現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、新建本科院校科研檔案管理存在的問題

高?？蒲袡n案具有成套性、階段性、集體性、專業(yè)性強、載體多樣、內(nèi)容多、范圍廣等特點。這些特點對科研檔案的管理提出了很高的要求。但是，由于新建本科院?；A(chǔ)弱、管理意識不到位等原因，雖然科研工作得到了快速發(fā)展，但是科研檔案管理工作卻存在著種種弊端，影響了科研檔案的質(zhì)量及開發(fā)利用。

1.檔案意識薄弱，科研檔案管理的重要性認識不足。為提高競爭力，新建本科院校都把大量的精力集中用于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平之上，卻忽視了檔案工作的發(fā)展，檔案意識薄弱，沒有認識到檔案工作在學(xué)校發(fā)展中的作用，使得學(xué)校檔案事業(yè)嚴重滯后于其它各項工作。在這種環(huán)境影響下，各級領(lǐng)導(dǎo)、科研人員和科研管理部門往往忽視了科研檔案管理的重要性，沒有認識到科研檔案管理在整個科研工作中占著舉足輕重的作用。首先，受傳統(tǒng)觀念的影響，部分科研人員認為只有學(xué)校管理性的文件才能作為檔案管理，從而輕視研究過程中檔案資料積累、歸檔工作，往往把它們排斥在檔案管理之外。其次，部分科研人員沒有認識到自己是科研檔案的主體，只重視科研項目的申報、立項及科研成果的發(fā)表、獲獎，認為歸檔是檔案管理人員的事，與己無關(guān);或者認為在科研過程中形成的材料屬于個人資源，是否歸檔無關(guān)緊要，擔心交到檔案部門后給自己查找利用帶來不便而不愿意上交。再次，科研管理部門重視的是項目的申報、評比，追求的是項目數(shù)量、經(jīng)費的增加，只要科研材料不會影響到項目的申報、鑒定、評比即可，并不對科研檔案的歸檔提出明確、具體的規(guī)定和要求，從而使得科研人員只片面強調(diào)科學(xué)研究的重要性，對科研檔案工作的投入不足，重視不夠。

2.歸檔材料質(zhì)量不高，科研檔案原始性、完整性、系統(tǒng)性差。高?？蒲袡n案收集的準確性與完整性是保證歸檔材料質(zhì)量的前提。一套完整齊全的科研項目檔案應(yīng)包括科研準備階段的項目申請書、審批文件、論證材料、項目計劃任務(wù)書、開題報告和相關(guān)協(xié)議等文件材料，研究實驗階段的原始記錄、實驗報告、計算材料等文件材料，總結(jié)鑒定驗收階段的工作總結(jié)、結(jié)題報告、論文、專著、結(jié)題鑒定等材料。部分科研項目檔案還包括申報獎勵階段的成果材料、獎勵申報與審批材料、獲獎材料、推廣應(yīng)用階段的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、推廣應(yīng)用方案及推廣應(yīng)用的經(jīng)濟效益和社會效益證明材料等。然而，在新建本科院科研檔案的實際歸檔中，無論是縱向科研項目，還是橫向科研項目，其歸檔的材料都普遍存在著依據(jù)性、結(jié)果性文件多，科研記錄少;文字材料多，磁盤、光盤、照片、實物少;復(fù)印件多、原件少等的問題。這些問題直接影響了科研檔案的系統(tǒng)性、完整性、原始性，使得科研檔案的價值大打折扣，最終不能有效地開發(fā)和利用科研檔案。

3.管理制度缺失，科研檔案歸檔工作的職責不明確。目前，新建本科院校大都根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合各單位實際，制定了相應(yīng)的科研檔案管理辦法，堅持由科研課題(項目)立卷的制度，再由科研管理部門對項目檔案進行檢查驗收，然后在一定期限內(nèi)由科研管理部門統(tǒng)一向?qū)W校檔案部門移交。這種模式也是比較易于落實科研檔案的“三納入”、“四同步”管理。但是，在實際工作中，各高校制定的管理辦法往往不具體，未明確科研檔案管理過程中科研管理部門、科研檔案管理員、課題負責人的職責，科研管理部門對課題文件材料的形成和積累的管理把關(guān)不嚴，科研人員不配合，科研檔案管理員交什么收什么。有的學(xué)校雖然也有“三納入”、“四同步”的制度，但在實際操作上困難重重，科研管理部門、檔案部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科研管理部門把工作的重點和核心放在立項、經(jīng)費及成果管理上，科研檔案的管理往往由于事務(wù)性、瑣碎性的特點而不受重視;檔案部門由于不是科研工作的管理主體，又缺乏相應(yīng)的配套措施和有效的制約手段，對科研檔案的監(jiān)管力度很小甚至無力監(jiān)管，使得科研檔案“三納入”、“四同步”制度形同虛設(shè)，科研檔案歸檔管理處于失控狀態(tài)。

4.工作意識落后，科研檔案歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。長期以來，高校檔案部門都處于封閉狀態(tài)，“藏在深閨人未識”，內(nèi)無動力，外無壓力，工作缺乏競爭和創(chuàng)新，只注重移交后科研檔案的管理，忽視了對移交前的科研材料建檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，基本上處于你交多少、我管多少的情況。而科研人員、科研檔案管理員沒有經(jīng)過正規(guī)檔案管理教育與培訓(xùn)，專業(yè)性不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對科研檔案歸檔的內(nèi)容不明確，對歸檔范圍把握不準，再加上他們還要承擔其他大量的工作，投入到檔案管理的時間有限，而檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)又不到位，難免不影響到項目材料歸檔的質(zhì)量和數(shù)量。

三、加強新建本科院校科研檔案管理的對策

為確?？蒲袡n案的完整、準確、系統(tǒng)，提高科研檔案質(zhì)量，針對目前新建本科院校科研檔案管理中存在問題，我們必須采取一系列的措施加強科研檔案的管理，充分發(fā)揮科研檔案為教學(xué)和科研工作服務(wù)的重要作用。

1.增強檔案意識，提高科研檔案形成者歸檔工作的主動性。檔案意識是人們對檔案及檔案工作的認識，以及以這種認識為基礎(chǔ)形成的對檔案和檔案工作的思想觀念，它是檔案工作存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，科研檔案管理水平的提高，增強全校師生檔案意識尤為重要。首先，檔案部門要經(jīng)常向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作，爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研管理部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，將科研檔案管理納入科研工作的程序和檢查內(nèi)容，增強科研人員對科研檔案的責任意識。其次，學(xué)校檔案部門要利用各種場合和機會深入宣傳《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等檔案法規(guī)及檔案基本知識，讓檔案貼近教職工，提高科研人員檔案法制觀念，使大家認識到科研檔案管理工作的重要性，從根本上理解、支持、參與科研檔案的歸檔工作，主動承擔科研檔案歸檔的職責。再次，檔案部門要改變“重藏輕用”的舊觀念，積極開發(fā)科研檔案信息資源，編制各種檢索工具和專題目錄，為科研人員利用提供方便?！皾櫸锛殶o聲”，科研人員逐步認識到科研檔案在教學(xué)、科研中的重要作用，就不會產(chǎn)生抵觸情緒，反而會主動支持和配合科研檔案歸檔工作。

2.完善管理制度，促進科研檔案工作的規(guī)范化。《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》中明確規(guī)定:“科研檔案必須實行集中統(tǒng)一管理，確保完整、準確、系統(tǒng)和安全，便于開發(fā)利用?！薄陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》也規(guī)定:“科研類檔案應(yīng)當在項目完成后兩個月內(nèi)歸檔，并且個人對其從事科研活動所形成的各種載體形式的檔案材料，應(yīng)當按照規(guī)定及時歸檔，任何個人不得據(jù)為己有?！睘榇耍陆ū究圃盒?yīng)堅持集中統(tǒng)一管理的原則，理順檔案部門、科研管理部門、科研人員之間的工作關(guān)系，明確各級各類人員在科研檔案工作中的職責，建立行之有效的科研檔案歸檔制度和模式，使“三納入”、“四同步”真正落實。制度應(yīng)包括科研項目從開始到結(jié)題的過程材料的管理，明確所有科研項目檔案歸檔的操作方式，如項目檔案的收集內(nèi)容、整理方法、立卷方式、歸檔時間、保管程序和提供利用等，這樣才能使各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有章可循，從而促使科研檔案管理工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。此外，還應(yīng)該采取一定措施，把科研檔案的歸檔情況與科研項目的驗收、成果申報掛鉤，在課題驗收時，要由檔案部門對歸檔材料進行審查，凡是歸檔材料不完整的不予項目驗收、報獎，從而保證科研檔案的質(zhì)量。

3.加強跟蹤收集，實現(xiàn)科研檔案歸檔工作的全程監(jiān)督。在實際工作中，由于大部分科研人員還肩負著繁重的教學(xué)任務(wù)，投入到檔案管理的時間有限，難免在科研檔案的材料積累和收集上有遺漏或?qū)?yīng)歸檔的材料把握不準，導(dǎo)致歸檔材料的不完整、不準確。因此，檔案部門不能只注重移交后的檔案管理，而應(yīng)根據(jù)科研檔案形成的特點，堅持前端控制的原則，提前介入，將科研檔案的跟蹤收集工作貫穿于科研活動的全過程，才能真正保證科研檔案的完整、準確、系統(tǒng)。在計劃管理、課題管理、成果管理等階段，檔案部門應(yīng)同科研管理部門、科研項目人員加強聯(lián)系，密切配合，及時了解和掌握科研課題的整體進程，指導(dǎo)和協(xié)助科研人員將整個科研活動中有價值的文件材料收集齊全，確保科研檔案的質(zhì)量。

重大、重點科研項目及高級別獲獎成果最能反映出一所高校的科研能力，但由于新建本科院校缺乏科研競爭力，爭取到的重點、重大科研項目鳳毛鱗角，其所形成的科研檔案資源既是學(xué)?？蒲心芰Φ臍v史見證和進一步提升科研能力的基礎(chǔ)，又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)，對學(xué)校有重大意義。這些科研項目，往往研究周期長，涉及范圍廣，研究人員多，檔案內(nèi)容復(fù)雜多樣，甚至還包括若干科研子課題，如果仍按一般課題一樣進行收集歸檔，極易造成檔案材料割裂的現(xiàn)象。因此對重點、重大科研項目應(yīng)從立項起就實行課題組預(yù)立卷歸檔，配備專門的檔案管理員參與全程，從科研材料形成之始就注意收集整理，以免遺漏，確保重點、重大科研項目檔案的完整、系統(tǒng)、準確。

4.提升檔案管理者綜合素質(zhì)，強化為科研檔案工作服務(wù)的能力。人的素質(zhì)是關(guān)系到工作成敗的最重要的因素，因此科研檔案人員綜合素質(zhì)的提高是做好科研檔案管理工作的根本保證。一方面，科研檔案的特點，要求檔案人員要有較為廣博深厚的知識基礎(chǔ)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案學(xué)概論、檔案管理學(xué)、科技檔案管理學(xué)等理論知識，還要不斷擴展知識領(lǐng)域，優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，掌握國內(nèi)外先進的科研檔案管理方法和技術(shù)，具備科研項目管理知識，熟悉科研項目檔案的來源情況和產(chǎn)生工作規(guī)律。唯此，檔案人員才能具備較高的綜合素質(zhì)，增強科研檔案工作服務(wù)能力。另一方面，檔案部門要轉(zhuǎn)變觀念，克服“坐等上門”等傳統(tǒng)封閉的工作意識，樹立服務(wù)意識，積極開展對科研人員、科研管理部門兼職檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉科研檔案管理工作的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本技能;主動加強與課題組、科研管理部門的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)科研人員、兼職檔案員做好平時的預(yù)立卷歸檔，定期檢查或抽查立卷歸檔工作，逐步提高科研人員、兼職檔案員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

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中圖分類號V1 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）120-0060-02

1目溝通管理的必要性和重要性

民用飛機研制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)多、專業(yè)間關(guān)聯(lián)度高，項目干系人多的特點。整個項目涉及到設(shè)計、制造、試飛、客戶服務(wù)等研制方，涉及到幾十甚至上百家國內(nèi)外供應(yīng)商、科研院所、高校、適航審查方、國家部委等干系人對象。

項目溝通管理目的是保證項目信息及時、正確的抽取、傳播、處置，確保項目關(guān)聯(lián)方能及時、準確獲得所需信息，確保正確理解信息內(nèi)容并及時響應(yīng)。項目溝通管理是科學(xué)高效地完成項目計劃、組織實施、協(xié)調(diào)和控制的前提，直接關(guān)系到項目團隊目標的實現(xiàn)。

主要表現(xiàn)在以下方面：

1）溝通是項目策劃和決策的基礎(chǔ)。項目團隊要想作出正確的決策和進行科學(xué)的策劃，必須以準確、完整、及時的信息為基礎(chǔ)。

2）溝通是項目管理和控制過程的依據(jù)和手段。只有通過信息溝通，掌握項目各方面情況，才能為科學(xué)高效的項目管控提供依據(jù)。

3）溝通有利于建立和改善人際關(guān)系。信息溝通和交流將團隊的個人、組織貫通成為一個整體。暢通有效的信息溝通，可以減少人與人之間的沖突，改善人與人、人與團隊之間的關(guān)系。

4）溝通是項目經(jīng)理成功領(lǐng)導(dǎo)的重要手段。項目經(jīng)理通過各種途徑將工作指令傳達給團隊成員并使團隊成員理解和執(zhí)行。若溝通不順，團隊成員不能及時正確理解和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖，將會導(dǎo)致項目執(zhí)行偏差。

5）溝通可以減少項目成本。項目的溝通管理直接影響項目執(zhí)行的有效性和項目成本。有效的溝通管理，有機會避免增加項目成本和項目管理難度的問題和風(fēng)險。

2 民機研制項目溝通管理的原則

1）項目溝通有效性原則。溝通有效性，即信息接收者可以準確理解項目信息，符合信息者的本意，使項目關(guān)聯(lián)方通過溝通達成一致。

2）項目溝通及時性原則。項目信息及時的收集、整理、流轉(zhuǎn)可促進項目順利進行，及時的溝通可推動項目中的問題第一時間解決。

3）項目溝通必要性原則。溝通是有成本的，項目溝通管理須以必要的溝通為基準，避免因過度溝通或者不便捷溝通造成項目研制效率降低。

3 IPT團隊改進項目溝通機制

民用飛機研制是復(fù)雜系統(tǒng)工程，專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很高，傳統(tǒng)的基于職能的弱矩陣項目組織，各部門按照專業(yè)分工開展工作，項目工作協(xié)調(diào)時需進行工程、制造、客戶服務(wù)、試飛、采購、質(zhì)量、適航、計劃管理等多個部門進行溝通，消耗著大量資源，溝通的有效性降低，項目的不確定性增加。

通過將工程、制造、客戶服務(wù)、適航、質(zhì)量等要素人員進行集成，建立產(chǎn)品集成開發(fā)團隊（IPT團隊），打破了部門壁壘，使得各技術(shù)和管理專業(yè)在一個團隊內(nèi)部進行緊密的溝通和協(xié)調(diào)，消除團隊內(nèi)部信息不對稱，厘清工作界面，加強各專業(yè)耦合度，大大減少項目經(jīng)理的管理幅度，增強溝通有效性和溝通協(xié)調(diào)效率，降低項目的不確定性，推進項目進度。

4 總結(jié)和展望

本文分析了民用飛機研制項目的特殊性，從項目溝通管理的必要性和重要性、溝通管理的原則上對民用飛機研制項目溝通管理進行了分析，提出了通過建立IPT團隊改進項目溝通機制的方法，加強了項目團隊的溝通力度。在建立民用飛機研制項目IPT團隊后，快速建立一系列的溝通方法和規(guī)范，來更加促進項目溝通，是研究和應(yīng)用的重要方向。

參考文獻

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[3]龔永明.淺析項目溝通管理.系統(tǒng)管理，2013，3：68-69.

篇10

第一條科學(xué)技術(shù)是發(fā)展中藥生產(chǎn)的先導(dǎo)。為了貫徹《中藥行業(yè)“八五”—2000年產(chǎn)業(yè)政策》，推動中藥行業(yè)的科技研究和開發(fā)，設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)科技研究計劃（以下簡稱計劃），并制訂管理辦法以利實施。

第二條本計劃是國家中醫(yī)藥管理局科技工作計劃的組成部分，所設(shè)置的課題屬于國家中醫(yī)藥管理局科研項目。

第三條本計劃課題包括研究和創(chuàng)制中藥生產(chǎn)發(fā)展所需的新品種、新制劑、新技術(shù)、新設(shè)備、新輔料等，以及將其成果推廣應(yīng)用于生產(chǎn)。

第二章申報

第四條申請本計劃課題須具備以下條件：

1．課題應(yīng)對發(fā)展中藥生產(chǎn)具有現(xiàn)實意義，有充分的前期基礎(chǔ)和良好的開發(fā)前景，可望在1～3年內(nèi)取得成果；

2．承擔課題的單位應(yīng)有健全的科研組織和從事科研工作的技術(shù)條件，并信守合同；

3．承擔課題單位的自籌資金能夠提供課題總經(jīng)費的1／2以上。凡從事中藥科技研究和開發(fā)的生產(chǎn)、科研、教學(xué)、臨床單位，符合以上條件者均可申請。

第三章組織管理

第五條本計劃由國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司制訂并下達。

第六條本計劃實行技術(shù)合同管理。合同甲方為國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司，甲方委托中國藥材公司為甲方代表；乙方為課題承擔單位（或課題組長單位）；丙方為監(jiān)督單位，即乙方的上級主管部門，保證合同執(zhí)行。

第七條本計劃課題經(jīng)費1次核定，根據(jù)課題進展分年度劃撥，實行?？顚Ｓ煤陀袃斒褂?。償還比例視課題產(chǎn)生效益的情況商定，平均為資助額的70％，須在完成撥款后3年內(nèi)還清。償還經(jīng)費做為本計劃滾動資金，繼續(xù)用于發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)科技事業(yè)。

第八條建立定期交流和檢查制度。中國藥材公司每年向國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司書面報告當年計劃執(zhí)行情況。國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司參與必要的檢查。

第九條本計劃運用電子計算機“全國中醫(yī)藥科技資料管理系統(tǒng)”參與管理。

第四章驗收

第十條課題按合同要求完成以后，承擔單位須及時申請驗收并提交全套技術(shù)資料，由中國藥材公司審核同意后報國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司。

第十一條國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司組織或委托有關(guān)單位主持驗收。驗收時對課題的技術(shù)內(nèi)容須經(jīng)技術(shù)專家委員會（組）評審和提出鑒定意見。

第五章成果推廣

第十二條國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司委托中國藥材公司制訂成果推廣應(yīng)用計劃和組織實施。

第十三條通過驗收的成果如屬新產(chǎn)品，可申請納入國家重點新產(chǎn)品試制計劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六章獎勵

第十四條經(jīng)過正式驗收的計劃成果，可申報中醫(yī)藥科技進步獎。

第十五條定期總結(jié)評比計劃課題工作，對成績突出的課題組、先進個人、科研管理及成果推廣人員給予獎勵和表彰。

第七章附則

第十六條本計劃管理辦法由國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司負責解釋。

第十七條本計劃管理辦法自之日起施行。

中藥材生產(chǎn)扶持資金管理辦法

第一條為加強中藥材生產(chǎn)扶持資金（以下簡稱中藥材資金）管理，提高中藥材資金使用效益，制定本辦法。

第二條中藥材資金是中央財政安排用于促進中藥材生產(chǎn)發(fā)展的專項資金。

第三條中藥材資金的使用對象，一般為國有中藥工商企業(yè)、藥材專業(yè)種植養(yǎng)殖場和直接從事中藥產(chǎn)業(yè)化科技開發(fā)的研究院所。

第四條根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，中藥材資金限于以下范圍使用：

（一）野生藥材資源保護和野生藥材變家種家養(yǎng)的科研開發(fā)及成果應(yīng)用；

（二）中藥材種植養(yǎng)殖先進技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；

（三）大宗、緊缺品種的中藥材基地建設(shè)，中藥材種子、種苗基地建設(shè)；

（四）中藥材存儲技術(shù)研究及改善中藥材倉儲設(shè)施；

（五）中藥飲片加工技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第五條中藥材資金的安排要符合國家的中藥產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。

第六條國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)編制中藥材發(fā)展規(guī)劃，對中藥材資金實行項目管理。中藥材資金項目管理辦法由國家經(jīng)貿(mào)委商財政部另行制定。

第七條國家經(jīng)貿(mào)委每年按預(yù)算編制要求，結(jié)合項目管理情況提出下一年度中藥材資金使用計劃，報財政部審批同意后辦理請款手續(xù)，并在收到撥款后7日內(nèi)將中藥材資金撥付到項目單位。

第八條國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)加強中藥材資金使用管理，于次年2月底前將審核匯總的中藥材資金年度使用決算及決算說明書報財政部審批。

第九條中藥材資金使用單位要接受財政、審計等部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)挪用中藥材資金等問題，要追究有關(guān)人員的責任，收回資金并不再給該單位安排資金；觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。

第十條本辦法自之日起施行。原國家中醫(yī)約管理局、財政部制定的《中藥材生產(chǎn)扶持專項資金管理辦法》同時停止執(zhí)行。

第十一條本辦法由財政部負責解釋。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化專項實施方案編現(xiàn)代中藥是以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)的“安全、高效、穩(wěn)定、可控”的中藥，包括中藥材、中藥飲片、中藥提取物質(zhì)和中成藥?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展成為具有較高技術(shù)含量、較強國際競爭能力，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)品為特征的新興產(chǎn)業(yè)群體。

中藥產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)，又是當今快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；是我國醫(yī)藥經(jīng)濟中獨具特色的重要組成部分，也是國際醫(yī)藥，特別是植物藥、天然藥物的有機組成部分。近幾年來，中成藥工業(yè)的產(chǎn)值平均年增長20％，利潤和利稅平均年增長24％，呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。到1999年底，我國中藥工業(yè)的總產(chǎn)值已達到385億元，約占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的20％。但中藥產(chǎn)業(yè)作為一個傳統(tǒng)的民族產(chǎn)業(yè)，目前其市場競爭能力還很弱，1999年出口只有6億美元左右，占國際植物藥市場份額不足5％，與我國天然藥物的大國地位相差甚遠。隨著國外對中醫(yī)藥的全面認識的提高和經(jīng)濟全球化趨勢的快速發(fā)展，以及我國將加入世界貿(mào)易組織，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化專項（以下簡稱“專項”）擬通過示范中藥生產(chǎn)過程中的一系列高技術(shù)成果，建設(shè)一批不同類型的中藥高技術(shù)示范性工程，提高中藥二次開發(fā)能力，培育一批具有國際市場競爭力的“大品種”，促進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)“大企業(yè)”的形成和發(fā)展，推動中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越，變傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。在項目選擇上突出“現(xiàn)代化”和“高技術(shù)”，不搞一般技術(shù)的擴大生產(chǎn)能力項目。

一、專項的主要目的

加速中藥高技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，示范應(yīng)用先進的提取、分離、制劑及生產(chǎn)過程控制技術(shù)，使一批具有代表性的中藥骨干企業(yè)在生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平上全面實現(xiàn)技術(shù)提升，建立對全行業(yè)進行技術(shù)輻射的示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地，提升我國中藥工業(yè)的整體技術(shù)水平，促進中藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，強化中藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，磁強我國中藥在新的國際經(jīng)濟環(huán)境中的競爭力，擴大我國中藥在國際藥物市場中的份額。

二、專項的主要內(nèi)容

專項是技術(shù)含量高、療效優(yōu)勢突出、市場需求量大的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品為核心內(nèi)容，國家重點支持技術(shù)先進，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)、治療病癥確切、質(zhì)量標準完善、安全穩(wěn)定、服用方便、生產(chǎn)條件符合GMP要求、單品種市場潛力可達到年銷售億元以上、具有競爭力的中藥標準提取物、新型中成藥等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；重點支持采用先進單元制造技術(shù)與裝備在骨干企業(yè)中藥制藥過程中的產(chǎn)業(yè)化示范、瀕危稀缺藥材的優(yōu)質(zhì)種源繁育技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等；以顯著提高行業(yè)及大型中藥企業(yè)的創(chuàng)新能力、形成中藥工程研究中心和中藥質(zhì)量標準技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵建設(shè)采用先進適用技術(shù)的道地綠色中藥材規(guī)范化種植和加工示范基地。