導語：如何才能寫好一篇工業(yè)項目建設的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工業(yè)項目；節(jié)能；環(huán)境影響評價

隨著科學技術的發(fā)展，我國工業(yè)節(jié)能項目建設得到了快速發(fā)展，更好的實現了工業(yè)節(jié)能項目建設，對生活環(huán)境產生了極大的影響。工業(yè)節(jié)能項目建設目前還處于發(fā)展階段，在應用過程中還存在很多不足，因此環(huán)境影響評價的概念被提出，以促進工業(yè)節(jié)能項目建設工作的完善和發(fā)展。

1環(huán)評的定義

國家在1979年就頒布了工業(yè)節(jié)能項目建設、保護生態(tài)自然環(huán)境的相關法律法規(guī)，保護生態(tài)自然環(huán)境，防止工業(yè)對環(huán)境的大肆破壞，其主要措施是“預防為主”。其含義就是：工業(yè)、建筑業(yè)等獲得國家籌備批準的施工項目，在施工過程中對環(huán)境影響的嚴重程度進行評估，同時對破壞環(huán)境的嚴重程度做出科學合理的估算，依據科學推斷和評價實施項目對生態(tài)環(huán)境的實際影響。防止施工過程中對環(huán)境產生的污染進行防護、減少對生態(tài)環(huán)境的破壞、對施工過程中對環(huán)境影響進行跟蹤檢測是環(huán)評的準則。針對工業(yè)、建筑業(yè)以及制造業(yè)進行環(huán)評主要是依據環(huán)境影響評價中，有非常多的舉措可以讓施工單位的領導階級，在下達命令時有更多的參考；環(huán)境影響測評的內容中，涉及更多的是防止在施工中污染和破壞環(huán)境的措施，可以更好地為施工單位規(guī)劃環(huán)境保護服務，提供科學建議；環(huán)評還可以為我國相關環(huán)保部門提供有力的破壞環(huán)境的憑據，并以此對相關單位進行整頓。在環(huán)評過程中，測評環(huán)境的質量是最重要的部分，因此在環(huán)評過程中，應該著重對環(huán)境質量做出科學的評價。

2建立工業(yè)節(jié)能項目的環(huán)評環(huán)節(jié)的原因

2.1建立工業(yè)節(jié)能項目的特質

在信息化不斷發(fā)展的今天，我國工業(yè)節(jié)能項目的開發(fā)數量巨大，對我國環(huán)境起到了更好的保護。在高速發(fā)展的今天，工業(yè)節(jié)能項目有了非常明顯的特色，紛繁復雜，從建筑業(yè)、工業(yè)以及制造業(yè)都能看到工業(yè)節(jié)能項目的建設。隨著科學技術的不斷發(fā)展，工業(yè)節(jié)能項目建設得到優(yōu)化，工業(yè)節(jié)能項目建設逐漸更加完善，并且開始向其他各個行業(yè)延伸。因為這些外在因素的影響，工業(yè)節(jié)能項目的建設對環(huán)境的保護起到了深遠的影響。由于國土資源相對較大，不同地區(qū)擁有不同的生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展工業(yè)節(jié)能項目的同時，要根據當地的生態(tài)環(huán)境情況，建立適應當地環(huán)境以及能夠改善環(huán)境的節(jié)能項目，進一步保證節(jié)能項目建設的經濟利益最大化。

2.2可持續(xù)發(fā)展的必要性

在科技不斷發(fā)展的今天，人們對生態(tài)環(huán)境保護重視的程度較低，保護生態(tài)環(huán)境不僅是對我們，還是對百年之后的人類負責。如果肆意破壞環(huán)境，我們的子孫將會為我們犯下的錯誤負責。在建設工業(yè)節(jié)能項目的同時，也要努力保護身邊的生態(tài)環(huán)境，促進我國的可持續(xù)發(fā)展。對建設工業(yè)節(jié)能項目進行環(huán)境影響評價，就是為了更好地實現我國的可持續(xù)發(fā)展這一政策。在建設工業(yè)節(jié)能項目的過程中，產生的影響長期積累會由量變轉化為質變，最終會對生態(tài)環(huán)境產生強烈的破壞，對可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產生嚴重影響。所以在建設工業(yè)節(jié)能項目的過程中，必須評價其對環(huán)境的影響，防止生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。首先，評價環(huán)境影響時必須根據相關的基本原則進行，保證其正確性；其次，要將調查的結果作為主要依據，保證其真實性；最后，在選擇評價方法時要保證其簡潔性，避免影響工程項目的進度和工期。

2.3對水資源和耕地進行保護

工業(yè)項目建設項目在我國的開展過程中，多數都是征收耕地來進行，施工方對于土地資源價值的理解，就是以其實際生產糧食的價值為標準。認為將農耕轉換為工業(yè)節(jié)能項目，能夠為土地資源帶來更大程度的利益轉化，其利潤要遠超農耕利潤。因此，多數施工方在占有耕地時抱有理所當然和心安理得的心態(tài)，這時就需要進行環(huán)境影響評價，在考慮實際利潤收益的同時，也考慮到對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。環(huán)境影響評價在保護環(huán)境的同時，也實現了對耕地資源的保護。我國近幾年來水資源的情況愈發(fā)不樂觀，進入到水資源匱乏的狀態(tài)。因此，必須對工業(yè)節(jié)能項目進行環(huán)境影響評價，不能過于追求利益而忽略總體大局。

2.4環(huán)境監(jiān)督的強化

環(huán)境影響評價不僅要在工程施工前進行，還在項目施工的過程中同時進行回顧性評價和實時評價，進一步強化環(huán)境監(jiān)督工作，提升環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)的工作質量。具體的措施為：①加強評價單位工作人員的責任心，使其深入了解保護生態(tài)環(huán)境的重要性，進而在評價時更加細心和認真；②在回顧評價和實時評價過程中，還要對施工技術和質量進行監(jiān)督和把控，深入了解工程情況，保證評價結論的真實性和準確性；③要改進評價方法，為后期的評價工作提供理論基礎，進一步完善和健全環(huán)境影響評價工作的公允性和科學性。

3結束語

總而言之，環(huán)境影響評價工作在工業(yè)節(jié)能項目中的開展情況，會對我國的科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實情況產生直接影響。因此，必須對環(huán)評工作給予足夠的重視，加大我國生態(tài)環(huán)境保護工作的力度，堅持“預防為主”，對生態(tài)環(huán)境的惡化進行有效控制。

參考文獻：

[1]熊素珍.工業(yè)節(jié)能項目建設環(huán)評必要性探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014(8).

[2]劉博,袁野.新形勢下的建筑設計與城市規(guī)劃[J].工程技術研究,2016(8):211+217.

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關鍵詞：建設項目 可行性 研究

建設項目可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關的社會、經濟和技術等各方面情況進行深入細致的調查研究；對各種可能擬定的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析與比較論證；對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。在此基礎上，綜合研究建設項目的技術先進性、適用性、經濟合理性和有效性，以及建設可能性和可行性，從而確定該項目是否應該投資，如何投資；是繼續(xù)投資使之進入項目開發(fā)建設的下一階段，還是就此中止不投資等，為項目的投資決策提供可靠的科學依據，為下一步工作的開展打好基礎。

可行性研究的主要任務，是按照國民經濟長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對擬建項目進行投資方案規(guī)劃、工程技術論證、社會與經濟效果預測和組織機構分析，經過多方面的計算、分析、論證評價，為項目決策提供可靠的依據和建議。因此，項目可行性研究是保證建設項目以最少的投資耗費取得最佳經濟效果的科學手段，也是實現建設項目在技術上先進、經濟上合理和建設上可行的科學方法。

項目可行性研究是在對項目進行深入細致的技術經濟論證的基礎上對多種方案所作的比較和優(yōu)選，以及就項目投資最后決策提出的結論性意見。因此，其在內容上，應能滿足作為項目投資決策的基礎和重要依據的基本要求。通常，可行性研究報告應由有資格的設計（咨詢）單位編制?？尚行匝芯康幕緝热莺蜕疃葢磭业挠嘘P規(guī)定確定，一般工業(yè)建設項目的可行性研究應包括以下10個方面內容。

1） 總論

綜述項目概況、可行性研究的主要結論概要和存在的問題與建議?？傉撝袘U明對推薦方案在論證過程中曾有的重要爭論問題和不同的意見和觀點，并對建設項目的主要技術經濟指標列表說明；說明建設項目提出的背景、投資環(huán)境、項目建設投資的必要性和經濟意義，項目投資對國民經濟的作用和重要性；提出或說明項目調查研究的主要依據、工作范圍和要求；說明項目的歷史發(fā)展概況、項目建議書及有關審批文件。

2） 產品的市場需求和擬建規(guī)模

調查國內外市場近期需求情況；國內現有工廠生產能力的估計；銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景；建設項目的規(guī)模，產品選擇方案和發(fā)展方向的技術經濟比較和分析。

3） 資源、原材料、燃料及公用設施情況

經過國家正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述；所需原料、輔助材料、燃料的種類、數量、質量及其來源和供應的可能性；有毒、有害及危險品的種類、數量和儲運條件；材料試驗情況；所需動力（水、電、氣等）公用設施的數量、供應方式和供應條件；外部協作條件以及簽訂協議和合同的情況。

4） 建廠條件和廠址方案

廠址的地理位置，與原料產地和產品市場的距離，廠址周邊的條件；根據建設項目的生產技術要求，應在指定的建設地區(qū)內，對建廠的地理位置、氣象、水文、地質、地形條件、地震，洪水情況和社會經濟現狀進行調查研究，收集基礎資料，了解交通、運輸及水、電、氣、熱的現狀和發(fā)展趨勢；廠址面積、占地范圍、廠區(qū)總體布置方案、建設條件、地價、拆遷及其他工程費用情況；對廠址選擇進行多方案的技術經濟分析和比較選擇，提出選擇意見。

5） 項目工程技術方案

在選定的建設地點內進行的總圖和交通運輸的設計，須進行多方案的比較和選擇，以確定項目的構成范圍，主要單項工程（車間）的組成，廠內外主體工程和公用輔助工程的方案比較論證；項目土建工程總量估算；土建工程布置方案的選擇，包括場地平整、主要建筑和構筑物與室外工程的規(guī)劃；采用技術工藝的比較；引進技術、設備的必要性及其來源國別的選擇比較；設備的國外分交或與外商合作制造方案的設想；并應附上工藝流程式圖等。

6） 環(huán)境保護與勞動安全

環(huán)境現狀調查，擬建項目“三廢” (廢水、廢氣、廢渣)種類、成分和數量，對環(huán)境影響的預測；治理方案的選擇和回收利用情況；對環(huán)境影響的預評價；勞動保護與安全衛(wèi)生；城市規(guī)劃；防震、防洪、防空、文物保護等要求以及相應的措施方案。

7） 生產組織、勞動定員和人員培訓

包括對全廠生產管理體制、機構的設置和方案的選擇論證；工程技術和管理人員的素質和數量的要求；勞動定員的配備方案；人員培訓的規(guī)劃和費用估算。

8） 項目實施計劃和進度要求

按照勘察設計、設備制造、工程施工、安裝、試生產所需時間和進度要求，選擇整個工程項目實施方案和制訂總進度，并用線條圖和網絡圖來表述最佳實施計劃方案的選擇。

9） 經濟效果的分析和評價

包括對各項基建費用、流動資金和項目總投資的估算；項目資金來源和籌措方式包括貸款計劃；企業(yè)生產成本估算；項目財務評價、國民經濟評價和不確定性分析。

10） 評價結論與建議

對建設方案做綜合分析評價與方案選擇；運用各項數據，從技術、經濟、社會、財務等各方面論述建設項目的可行性，推薦一個以上的可行方案，提供決策參考，指出其中存在的問題；最終應得出結論性意見和改進的建議。

可行性研究工作的一般工作程序。按照我國現行的工程項目建設程序和國家頒布的《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，可行性研究的一般工作程序如下:

1) 建設單位提出項目建議書和初步可行性研究報告

各部、省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市和全國性工業(yè)公司以及現有的企事業(yè)單位，根據國家和地區(qū)經濟發(fā)展的長遠規(guī)劃、經濟建設的方針任務和技術經濟政策，結合資源情況、建設布局等條件，在廣泛調查研究、收集資料、踏勘建設地點、初步預測投資效果的基礎上，提出需要進行可行性研究的項目建議書和初步可行性研究報告。跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的大型項目，應由有關部門和地區(qū)聯合提出項目建議書和初步可行性報告。

2) 項目業(yè)主、承辦單位委托有資格的工程咨詢單位進行可行性研究工作

各級計劃部門匯總和平衡項目建議書。當項目建議書經國家或地區(qū)的計劃部門、貨款單位或有關部門授權的工程咨詢單位評估同意，并經審定批準后，該項目即可立項，分別納入各級的前期工作計劃和貨款計劃。項目業(yè)主或承辦單位就可委托經過資格審定的工程咨詢公司（或設計單位）著手編制擬建項目的可行性研究報告。委托方式可由國家計劃部門或主管部門直接給工程設計咨詢公司下達計劃任務；也可由各主管部門、國家專業(yè)投資公司、項目業(yè)主采用簽訂合同的方式委托給有資格的設計咨詢單位承擔可行性研究工作。在主管部門下達的委托任務或雙方簽訂的合同中，應規(guī)定研究工作的依據、研究的范圍和內容前提條件、研究工作的質量和進度安裝、費用支協辦法以及合同雙方的責任、協作方式和關于違約處理的方法等。

3) 設計單位或（有資質的）咨詢單位進行可行性研究工作

設計或（有資質的）咨詢單位與委托單位簽訂合同承擔可行性研究任務后，就可以開展工作了。

3.1) 組織班子與制定計劃。

承擔可行性研究的單位在承接任務后，需獲得項目建議書和有關項目背景與指示文件，摸清委托者的目標意見和要求，明確研究內容，之后方可組成可行性研究工作小組或項目組，確定項目負責人和專業(yè)負責人。項目組根據書面任務書，研究工作范圍和要求，制定項目工作計劃，安排具體實施進度。

3.2) 調查研究與收集資料。

項目組在摸清了委托單位對項目建設的意圖和要求后，首先應組織收集和查閱與項目有關的自然環(huán)境、經濟與社會等基礎資料和文件資料，并擬定調研提綱，組織人員赴現場進行實地踏勘與抽樣調查，收集整理得至的設計基礎資料。必要時還須進行專題調查和研究。

此階段主要通過實際調查和技術經濟研究，進一步明確擬建項目的必要性和現實性。調查研究主要從市場調查和資源調查兩方面著手。市場調查要查明和預測社會對產品需求量、產品的價格和競爭能力，以便確定項目產品方案和經濟規(guī)模；資源調查包括原材料、能源、廠址、工藝技術、勞動力、建材、運輸條件、基礎設施、環(huán)境保護、組織管理和人員培訓等自然、社會、經濟的調查。為選定建設地點、生產工藝、技術方案、設備選型、組織機構和定員等提供確切的技術經濟分析資料，通過論證分析，研究項目建設的必要性。

3.3) 方案設計和優(yōu)化。

根據項目建議書要求，結合市場和資源調查，在收集到一定的基礎資料和數據的基礎上，建立幾種可供選擇的技術方案和建設方案，結合實際條件進行多次反復的方案論證比較，會同委托部門明確選擇方案和重大原則問題和優(yōu)化標準，從若干方案中選擇或推薦最優(yōu)或次優(yōu)方案，研究論證項目在技術上的可行性，進一步確定產品方案、生產經濟規(guī)模、工藝流程、設備選型、；車間組成、組織機構和人員配備等總體建設方案，以備作進一步的綜合經濟評價。在方案設計和優(yōu)化過程中，對重大問題或有爭論的問題，要會同委托單位共同討論確定。

3.4) 經濟分析和評價。

項目的調研與經濟分析人員應根據調查資料和領導機關的有關規(guī)定，選定與本項目有關的經濟評價基礎數據和定額指標參數，列表并注明數據來源。

在前階段研究論證了項目建設的必要性和可能性，以及技術方案的可行性之后，應對所選擇確定的最佳建設總體方案進行詳細的財務預測、財務效益分析、國民經濟評價和社會效益評價。從測算項目建設投資、生產成本和銷售利潤入手，進行項目盈利性分析、費用效益分析和社會效益與影響分析，研究論證項目在經濟上和社會上的盈利性和合理性，進一步提出資金籌集建議，制定項目實施總進度計劃。

當項目的經濟評價結論達不到國家規(guī)定的標準時，可對建設方案進行調整或重新設計。

3.5) 編定可行性研究報告。

在對建設項目進行了認真的反術經濟分析論證，證明了項目建設上的必要性、技術上的可行性和經濟上與社會上的合理性后，即可編制詳盡的可行性研究報告，推薦一個以上項目建設可行性方案和實施計劃，提出結論性意見和重大措施建議，為決策部門的最終決策提供科學依據。

篇3

二、項目建設的必要性和可行性

三、項目市場供求分析及預測

四、項目建設地點選擇分析

六、生產工藝技術方案

七、項目建設目標

八、項目建設內容、規(guī)模和投資概算

九、項目總投資及資金籌措

十、環(huán)境保護與安全措施

十一、項目組織管理與保障措施

十二、效益分析與風險評價

年產噸優(yōu)質大米加工廠建設項目

可行性研究報告

一、項目概況

1、項目名稱：安遠鄉(xiāng)年產噸優(yōu)質大米加工廠建設

2、項目建設地點：

3、項目聯系人：

聯系電話：傳真：

4、項目建設類型：新建

5、項目建設規(guī)模與內容：新建年產噸優(yōu)質大米加工廠

6、項目投資估算：項目總投資為350萬元。其中固定資產投資為300萬元，流動資金50萬元。

7、效益分析：項目建成后，年創(chuàng)利稅120萬元。

二、項目建設的必要性和可行性

(一)必要性

1、糧食是安天下的產業(yè)。國以民為本，民以食為天，農業(yè)是產糧的主業(yè)，無農不穩(wěn)，無糧則亂，糧食是既有戰(zhàn)略意義又有經濟意義，糧食為國家經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供物質保證，同時對改善人們生活提高廣大農民群眾的物質生活水平，建設小康社會打下良好的物質基礎。

2、優(yōu)質大米符合人們消費需求。隨著人們生活水平的不斷提高，吃少吃好吃綠色產品成為人們的消費主流，大米是中國人的主食，普通大米的市場越來越窄，優(yōu)質大米越來越受人們青睞，生產加工優(yōu)質大米，是市場消費的需要。

3、優(yōu)質大米加工是增加農民收入的需要。糧食生產受自然條件、自然環(huán)境和市場的制約非常大。近幾年來。農民增產不增收成為制約農業(yè)農村經濟發(fā)展的突出問題。對大宗農副產品進行加工增值，是解決農產品增產不增收的唯一出路。

4、發(fā)展糧食加工是增加財政收入的需要。安遠是個工業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)對財政收入的貢獻率很低。隨著農村稅費改革工作的不斷深入，直接從農產品中獲得財稅收入的可能性越來越小，只有走農產品深加工，把直接農產品通過工業(yè)轉化為工業(yè)產品，政府財政部門才能獲得利稅收入.本項目通過先建種植基地，就地加工，適應了當前國家改革趨勢，為解決安遠財政增收難問題開辟了新的財源。

5、糧食生產和加工面臨著發(fā)展的機遇。首先在我國大部分地方糧食以及農副產品價格出現自1998年以來的糧食價格上漲，為我國進行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和運行機制，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化，充分發(fā)揮市場調節(jié)在糧食資源配置中的作用。其次，中國已加入世貿組織融入了全球一體經濟。我國糧食生產水平提高，糧食的品質和衛(wèi)生安全質量有所改善。糧食在國際市場上的競爭能力有所增強，使我國糧食價格在國際市場上的優(yōu)勢得以體現。糧食出口量有所增加，為我國糧食生產銷售提共了廣闊市場空間，第三當前糧價回升，國家出臺一系列保護和提高糧食綜合生產能力的政策措施，從人、財、物等方面的糧食生產體系傾斜，為糧食生產和加工的發(fā)展提供了良好的機遇。

綜上所述，建立優(yōu)質大米加工廠是非常必要的。

(二)可行性

項目建設以市場為導向，充分發(fā)揮安遠鄉(xiāng)農業(yè)大鄉(xiāng)，耕地多，產糧多資源優(yōu)勢。本項目的建設對推動安遠糧食生產良性循環(huán)，做大優(yōu)化產業(yè)結構及農村經濟結構的調整，促使糧食生產產業(yè)化經營有著促進作用和樣板示范作用，對促進農民增收和財政增收有著極其重要意義。通過對優(yōu)質稻谷的加工，增加了附加值，把原來的賣原糧為變賣優(yōu)質大米，推動全鄉(xiāng)優(yōu)質水稻的推廣種植。實行產、加、銷一體化服務，以市場為導向，企業(yè)(工廠)為龍頭，基地為背景，農戶依托，企業(yè)得到農民得益，國家穩(wěn)定，從而促進安遠農業(yè)經濟快速發(fā)展，項目的建設切合安遠農業(yè)發(fā)展方向，是非?？尚械?。

三、項目市場供求分析及預測

(一)市場分析

1、國際大米市場現狀。根據有關部門測算，全球大米產量為3.7986億噸，全球大米產量預期3.9046億噸，較上年度增1060萬噸。在產量增幅緩慢的情況下，全球大米消費卻在不斷增加。缺口大米1200萬噸。產需出現缺口，庫存不斷減少，大米價格提升空間較大，今年新增供給不足當年需求，缺口繼續(xù)擴大。

2、國內大米市場現狀。近年來，隨著我國種植結構的不斷調整，稻谷的播面積和產量也逐年減少。根據有關資料顯示，我國稻谷己連續(xù)4年減產，其中早稻減產則更為明顯，今年國內早稻總產量預計為589億斤，比上年減少17億斤，而要稻谷減產的同時，需求量卻表現為穩(wěn)步增長。主要原因是①隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也在不斷增加;②今年以來各地陳糧拋售量大，市場大米可售量缺口加大，據有關資料顯示，目前國內庫存量相當于1994年和1995年水平，特別是企業(yè) 庫存更少，糧食部門和企業(yè)部門在新糧上市后急需補庫，收購積極性較高。市場上大米可售量缺口加大;③由于我國在水稻種植技術方面大力推廣標準化生產技術，稻谷的品質和衛(wèi)生安全質量有所提高，我國大米在國際市場上競爭力逐漸增強，大米出口量不斷增加，己連續(xù)多年保持一定規(guī)模的出口。據海關部署統計數據顯示，1-9月份全國累計出口大米188萬噸，累計進口大米193萬噸，凈出口69萬噸。出口數量擴大，進口數量減少，進一步加大國內市場的缺口。

3、安遠鄉(xiāng)糧食加工現狀。目前全鄉(xiāng)稻谷加工廠僅有2家，年加工能力僅為1000噸，優(yōu)質大米加工廠還沒有。

(二)、市場預測

1、國際大米市場預測。近年來，全球大米產量增幅較慢，根據美國農業(yè)部的預測，/全球大米產量為3.7986億噸，/全球大米產量預計為3.9046億噸，較上年產量增加1060萬噸。但是，全球消費卻在不斷增加，根據國際方面報告，/全球大米消費預期為4.123億噸，較上年度增長0.8%，良好的消費，有利于國際大米價格上漲。因此，在2至3年內優(yōu)質大米價格相對看好。

2、國內大米市場預測。水稻連年減產，需求增加，國內大米尤其是優(yōu)質大米價格上調有基礎。近年來，隨著我國種植結構的不斷調整，稻谷播種面積和產量也逐年減少，據有關資料顯示，我國稻谷連續(xù)4年減產，今年國內早稻總產量預計為589億斤，比上年減少17億斤，在稻谷減產的同時，需求卻在增長。首先，隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也不斷增長;其次，今年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產需出現的缺口，庫存不斷減少，大米價格提升有支撐。今年稻谷減產，新增供給不足當年需求，缺口繼續(xù)擴大，動用庫存較多。第三是由于我國大米在國際市場上的競爭力逐漸增強，加上世界大米庫存量下降，國際市場大米價格上漲，我國出口大米數量不斷增加，為國內大米價格提供了有力上行空間，這為項目基地建設提供了廣闊的發(fā)展前景。

四、項目建設地點選擇分析

1、地理位置：安遠鄉(xiāng)地處寧化縣城北部，位于武夷山南段東麓，是閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結合部。他東鄰建寧縣均口鎮(zhèn)，南接寧化縣河龍、水茜鄉(xiāng)，北連建寧客坊、黃埠、伊家鄉(xiāng)，西面與江西石城縣高田鎮(zhèn)和廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰。平均海拔高程478米，鄉(xiāng)政府所在地海拔高程400米。

2、區(qū)位條件：安遠是三明市重點邊貿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市場幅射人口約20萬人。鄉(xiāng)域面積280平方公里，居全縣第一，轄有19個行政村和1個居委會，257個村民小組?？側丝?4909人，其中農業(yè)人口32968人，勞動力1.5萬個。

3、資源條件：安遠土地肥沃，物產豐富，盛產糧食、素有“魚米之鄉(xiāng)”“寧化糧倉”的美譽。全鄉(xiāng)現有耕地面積3.5萬畝，其中水田55萬畝，糧食播種面積6萬畝，其中水稻播種面積5萬畝，總產量21108噸，占糧食總產量的85.9%，優(yōu)質稻播種面積達3.5萬畝，預計總產達2100噸。優(yōu)質稻面積將達到4萬畝以上。

3、交通運輸現狀。安遠距寧化縣城46公里，省道富下線通過鄉(xiāng)政府駐地，途經均口鎮(zhèn)46公里達建寧，110公里到泰寧可上京福高速路(在建)，200公里到邵武。經南豐、南城、撫州可達江西鷹潭。經省際塘安(安遠至廣昌塘坊)公路(在建)1小時可上昌廈(南昌至廈門)高速公路。交通方便。

4、通訊、電力。安遠鄉(xiāng)早于完成農村電網改造，并入華東電網，加工用電可以保證。己實現了各行政村村村通電話，移動電話信號覆蓋全鄉(xiāng)，為項目建設信息交流和今后產品銷售提供便利，對項目建設和管理提供了良好條件

六、生產工藝技術方案

1、社會技術基礎。安遠是一個農業(yè)大鄉(xiāng)，種植農作物主要是以水稻為主，是全縣的產糧大鄉(xiāng)。社會技術基礎良好，能接受優(yōu)質生產技術標準要求。

2、項目需要的技術力量。安遠鄉(xiāng)縣農業(yè)服務中心，農業(yè)科技推廣站6名大專以上畢業(yè)高、中級技術職稱的技術人員，他們長期在基層從事專業(yè)技術研究、推廣工作，積累了成熟的技術經驗，可為項目開展提供技術基礎。

3、主要技術工藝流程。稻谷除塵稻谷提升稻谷清篩碾米拋光大米分篩色澤分級包裝保鮮儲存。

七、項目建設目標

1、新建年加工優(yōu)質大米噸的生產車間，稻谷儲存和大米儲存?zhèn)}庫各一個

2、配套建立大米質量和衛(wèi)生安全檢測化驗室一個。

八、項目建設內容、規(guī)模和投資概算

(1)加工廠

①建設磚混優(yōu)質稻米加工車間一座，建筑面積800m2，按500元/m2計，需投資40萬元;

②配套建設精包裝車間一座，建筑面積500m2，按500元/m2計，需投資25萬元;

③購置加工設備一套，投資50萬元;

④購置精包裝設備一套，投資42萬元;

⑤配套建設磚混成品倉庫一座，建筑面積1000m2，按500元/m2計，需投資50萬元;

⑥購產品運輸車輛一輛，投資18萬元。共需投資225萬元。

(2)優(yōu)質稻米質量安全檢測體系建設及購置相關設備

①建設檢驗檢測室及配套設施，建筑面積500m2，按500元/m2計，需投資25萬元。

②購置檢驗檢測儀器設備一套，投資50萬元。

以上2項合計投資為300萬元。

九、項目總投資及資金籌措

項目建設中加工廠建設投資225萬元，優(yōu)質稻米質量安全檢測體系建設及購置相關設備75萬。流動資金50萬元。三項合計，項目總投資為350萬元。擬吸收本縣社會資金或引進縣外資金投資建設。

十、環(huán)境保護與安全措施

1、環(huán)境保護。本項目中新建的優(yōu)質稻米加工廠，在稻米加工中產生的谷殼、米糠及其他廢料采取三種處理方案：一是米糠作為上等飼料，集中銷售給養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展禽畜產業(yè);二是谷殼可通過集中燃燒作肥料或供給農戶作燃料;三是其它廢料可集中漚制，供給農戶農戶用作有機肥料。

2、安全措施。建設中嚴格按照土建項目施工安全要求，建立安全工作制度，確保施工人員規(guī)范操作施工，保障施工人員安全，特殊工種，要求持上崗證上崗。

3、消防措施。嚴格按消防規(guī)范要求，建設和安裝消防設施。

十一、項目組織管理與保障措施

1、組織機構。鄉(xiāng)黨委政府成立由鄉(xiāng)長任組長，分管副書記任副組長的項目建設領導小組，抽調3-5名專業(yè)人員專職跟蹤項目建設，提供服務，確保項目建設不受干擾。

2、實行項目法人責任制。項目業(yè)主為法人，安遠鄉(xiāng)政府為責任單位，按項目法人責任制要求，項目法人對項目工程質量終生負責。

3、項目質量管理。項目建設嚴格按規(guī)定實行招投標，設計與施工必須由有資金的單位進行，嚴格進行工程質量檢驗或質量監(jiān)理，保證工程質量合格。

十二、效益分析與風險評價

(一)效益分析

1、經濟效益

工廠年加工優(yōu)質米噸，以加工稻谷每噸獲純利100元，優(yōu)質米每噸銷價比普通大米增加500元計算，可年創(chuàng)利潤120萬元，經濟效益顯著。

2、社會效益

項目建成后，形成固定資產300萬元，可帶動糧食的產業(yè)化經營，促進糧食質量提高及產品流通，最少可安排30人就業(yè)，社會效益顯著。有力地增強農業(yè)生產后勁及全面提高土地綜合生產能力，為發(fā)展優(yōu)質糧生產打下堅實的基礎，為全縣糧食產業(yè)發(fā)展起到典范作用。

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河南大有能源股份有限公司常村煤礦，建礦于1958年，井田范圍位于河南省三門峽市義馬市常村鎮(zhèn)境內；常村煤礦核定生產能力超過200萬噸/年，開拓方式為斜井多水平盤區(qū)開拓，是義煤集團公司的現代化骨干礦井之一。本文作者基于其在該礦從事的礦建、井田開拓等現場實踐經歷，并結合目前成熟的工程項目管理專業(yè)知識，淺談一下如何進行煤礦建設項目組織管理。

2煤礦項目基本建設程序

一般來說，完整的礦井建設周期是指煤礦項目從資源勘探開始，到提出項目建議、編制可研及評價、編制設計文件、制定建設計劃、組織施工直至項目建成投產的整個過程。具體來說，我國煤礦項目基本建設程序和內容如下：（1）開展資源勘探。開展資源勘探是的投資煤礦項目的首要工作。資源勘探主要是指通過各種資源勘探設備和手段，查明煤礦項目所在的井田范圍、賦存狀況、地質水文、瓦斯等級、資源儲量、煤質等，并對該煤礦的開采價值進行評估。（2）提出項目建議書。在進行地質勘探基礎上，煤礦項目建設單位需要提出項目建設的基本思路，并從項目建設的必要性、可能性等方面進行初步分析，并提出項目建設的可行性，這就是項目建議。（3）進行可行性研究。項目建議書被批復后，即可以開展進一步的工作，即進行可行性研究工作。煤礦建設項目可行性研究的主要內容有：建設項目的必要性和依據；產品方案、擬建規(guī)模和建設條件；資源儲量和服務年限；井田開拓和開采；地面設施和礦井主要設備；建井工期及項目進度安排；經濟技術評價等。（4）編制設計文件。煤礦建設項目設計文件按照功能不同分為礦區(qū)總體設計和單項工程設計兩類，而單項工程設計可以依照項目的規(guī)模及復雜程序分為兩段或三段設計。三段設計主要包括初步設計、技術設計和施工圖設計三階段，目前在煤礦建設中，一般采用包括初步設計、施工圖設計的兩段設計，取消了技術設計。（5）編制項目建設計劃。由于煤礦建設項目建設周期比較長，因此項目建設要根據批準的總概算、施工組織設計及長遠規(guī)劃的要求，合理地安排分年度投資計劃。（6）實施建設準備。建設準備工作主要內容有：征地拆遷、材料設備訂貨、四通一平，以及進一步進行工程、水文地質勘探，落實建筑材料的供應、組織施工招標等。（7）組織施工。組織施工是落實計劃和設計的實踐過程，是整個建設建設程序的重要環(huán)節(jié)。工程施工過程中，應該要遵循科學合理的順序，正確處理好土建、礦建、機電設備安裝三類工程的銜接，從而確保高質量地按期完成工程。（8）生產準備。生產準備是在工程即將建成前的一段時間，為確保工程建成后盡快投入生產而進行的一系列準備工作，包括建立生產組織機構、人員配備、生產原材料及工器具等的供應、對外協調等內容。（9）竣工驗收和交付使用。煤礦建設項目在環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生等單項工程按照設計標準完工，即可開展竣工驗收工作?？⒐を炇辗譃閱雾楎炇蘸途C合驗收兩種類型。經綜合驗收合格的煤礦建設項目，即可正式交付使用，轉為生產礦井。

3煤礦建設項目施工準備

煤礦項目開工前的準備工作主要包括：（1）組織準備。組建項目管理機構，根據實際情況組成項目經理部或籌建處；明確工作內容和責任；明確人員職責與分工。目前礦井建設的組織管理模式多為項目業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商（施工單位）三位一體的管理模式。（2）技術準備。礦井施工前期的技術準備工作主要有：勘察工作、設計準備工作和招標工作等。（3）物資準備。物資準備的基本原則是既要保證正常施工的需要，又要避免積壓浪費。需要準備的物資主要包括工程開工需要的鋼材、木材、水泥、土產材料等以及進行井筒開工需要的設備。（4）工程準備工作。包括測量工作、工業(yè)場地平整及障礙物拆除、四通工作、生活服務設施、生產服務設施、生產輔助設施、井筒特殊施工條件、井口生產設施工程、非標準件加工、材料及設備以及其他準備等。（5）特殊鑿井的施工準備。礦井根據地質條件以及投資概算需要，需要確定選用哪種特殊鑿井方法，常用的特殊鑿井方法有淹水沉井法、凍結法、帷幕施工法、地面預注漿以及鉆井法等。（6）施工勞動力的準備。此外，根據項目需要，項目建設單位也需要進行必要的對外協作安排，溝通好與上級部門、行業(yè)管理部門以及各供貨方的關系。

4煤礦建設項目過程中的安全、質量、工期、投資的關系

我國煤礦建設以及生產安全形勢依然十分嚴峻，各類安全事故時有發(fā)生。在施工過程中，處理好安全與質量、工期、投資的關系非常重要。安全與質量的關系表現在：安全是質量的前提條件，要把施工安全與工程質量結合起來，以質量保安全，以安全促建設。安全生產是保證施工工期的基本條件，也就是說，施工過程中必須保證安全生產，以安全生產保證施工工期。工程投資中，必須保證安全生產所必須的費用，譬如發(fā)生了安全事故，如造成人員傷亡，勢必會給施工企業(yè)、建設單位造成很大的經濟損失，因此可以說，建設安全的勞動作業(yè)環(huán)境，同樣有利于節(jié)約資金。

5結論

篇5

第一部分 項目總論

第二部分 項目建設背景、必要性、可行性

第三部分 項目產品市場分析

第四部分 項目產品規(guī)劃方案

第五部分 項目建設地與土建總規(guī)

第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

第七部分 項目組織和勞動定員

第八部分 項目實施進度安排

第九部分 項目財務評價分析

第十部分 項目財務效益、經濟和社會效益評價

第十一部分 項目風險分析及風險防控

第十二部分 項目可行性研究結論與建議

建筑項目可行性研究報告作用

建設項目可行性研究報告是項目實施主體為了實施某項經濟活動需要委托專業(yè)研究機構編撰的重要文件，其主要體現在如下幾個方面作用：

1. 用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告

2. 用于向金融機構貸款的可行性研究報告

3. 用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告

4. 用于申請進口設備免稅的可行性研究報告

篇6

關鍵詞:工程 項目建設 經濟要素分析

在市場經濟中，經濟目標即是工程建設活動指向，從項目可行性研究、勘察設計、項目的融資、材料的采購、工程的施工直至交付使用等無一不與經濟問題休戚相關。因此，運用宏觀和微觀經濟常識、投資融資知識、風險識別、經濟評價和比較方法等經濟理論，進行分析和預測，選擇最佳方案，進行經濟決策，是避免投資失誤，提高建設項目經濟效益的有效途徑。

一、建設項目決策階段

項目決策階段的基本特征是智力化或知識密集性。其主要投入是投資機會分析費、市場調查分析費、和可行性研究費等，一般建設項目這類費用約為投資的1%左右，工作成本對投資影響極小。決策階段大致可以分為三個步驟:項目建議書階段、初步可行性研究、可行性研究階段。

1. 項目建議書。內容包括建設項目提出的依據和必要性;市場前景的初步設想;資源狀況、建設條件、協作關系的初步分析;投資結算和資金籌措的設想;項目建設進度設想;經濟效益和社會效益的初步測算等。此階段是從宏觀上考察項目建設的必要性，論證其是否符合國家的長遠規(guī)劃，建設條件是否具備，是否值得投入人力和物力，項目前景如何等。

2. 初步可行性研究。其著重點是項目建設的必要性和項目建設的可能性。此階段對投資估算精度的要求誤差控制在+20%以內。

3. 詳細可行性研究。此階段基本內容涉及擬建項目在技術上的可行性、經濟上的合理性、社會上的可接受性。技術上的可行性是建設項目取得一定經濟效果的前提和保證。經濟的合理性涉及到產品或勞務的供求預測估算、產品價格策略及銷售渠道、項目建設及營運的組織結構及進度方案、預測項目營運的獲得能力、債務償還能力、生產增長能力、承擔風險的程度等，還必須制定項目資金的最佳運用方案。而社會的可接受性包括項目對環(huán)境的影響、項目營運效益的社會分配，是否符合國家有關方針政策等，是否以最大國民福利為目標，綜合考慮社會生活、社會結構、社會環(huán)境等因素影響。

項目決策階段的產出是決策結果，是對投資活動的使用功能、基本實施方案和主要投入要素做出總體策劃。這個階段的產出對總投資影響，一般工業(yè)建設項目的經驗數據為60%-70%;估計產出對項目的使用功能影響在70%-80%。這表明項目決策階段對建設項目的投資及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。

二、建設項目設計階段

一般情況下，項目投資的90% 決定于設計階段。其基本特征是智力和技術的雙重性。這個階段的投入包括兩方面:一是設計人員的工作報酬，一般項目經驗數據為2%-10%;二是某些重要建設要素的預訂和購置，一般項目建設的經驗數據在10%-20%。這表明在設計階段，工作成本對投資影響較小。

項目設計階段的產出，一般是用圖紙表示的具體設計方案。在這個階段項目成果的功能、基本實施方案和主要投入要素就基本確定了，這個階段的產出對總投資影響，一般建設項目的經驗數據為20%-30%;對項目使用功能影響估計在10%-20%。表明項目設計階段對項目投資和使用功能具有重要影響。

三、建設項目施工階段

項目施工階段的基本特征是資金和勞動的雙重性，這個階段的投入包括兩方面，一是建筑施工人員的工作報酬，一般建設項目經驗數據為10%-20%;二是建筑施工要素的投入，一般建設項目經驗數據為50%-60%。這表明在該階段成本已成為項目投資的重要影響因素。

此階段的投資控制要根據甲、乙雙方工程承包合同對承包合同價格進行費用監(jiān)控，依據施工圖預算形成的工程合同承包價是此階段投資控制的目標。要在工程項目施工階段進行投資控制，項目控制人員就必須積極主動，開拓創(chuàng)新，積極采用先進的技術、先進的工藝、先進的現代管理方法及確實有效的控制措施。

1. 施工組織設計，是落實設計文件的規(guī)劃手段，連接設計階段和施工活動的橋梁。

2. 施工準備。根據施工圖設計和施工組織設計，由施工企業(yè)建造，要同施工組織設計同步進行，在籌備人、料、設備和環(huán)境協調中，對大型工程應優(yōu)先考慮設備，應對設備經營租賃與購置設備方案進行經濟比選，詳細地分析各方案壽命期內各年的現金流量情況，據此分析方案的經濟效益，確定以何種方式投資才能獲得最佳。

采用設備經營租賃方案(租賃費可直接計入成本)凈現金流量=收入-經營成本-租賃費用-與收入相關的稅金-所得稅率×(收入經營成本-租賃費用-與收入相關的稅金)。

與租賃相同條件下的購買設備方案的凈現金流量=收入-經營成本-設備購置費-貸款利息-與收入相關的稅金-所得稅率×(收入-經營成本-折舊-貸款利息-與收入相關的稅金)。

設備租賃與購置的經濟比選是互斥方案選優(yōu)問題，一般壽命相同時可以采用凈現值法，設備壽命不同時可采用年值法，以收益效果較大或成本較少的方案為宜。

假設所得到的設備的收入相同，將兩方案的費用進行比較，根據互斥方案比選的增量原則，只需比較:

設備租賃:所得稅率×租賃費-租賃費

設備購置:所得稅率×(折舊+貸款利息)-設備購置費-貸款利息

在充分考慮稅收優(yōu)惠影響下，選擇稅后收益更大或稅后成本更小的方案。

3. 施工過程，組織施工是具體地配置各種施工要素形成投資產品的過程。

施工過程中投資建造的依據是施工單位在投標階段的投標報價和與發(fā)包人簽訂合同時形成的合同價，表現形式為工程量清單。根據《中華人民共和國招標投標法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設部令第107號)及其他有關法律、法規(guī)，建設部與國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003，它是構成工程實體各分部分項的，可供編制標底和投標報價的實物工程量的匯總清單表，反映全部工程內容以及為實現這些內容而進行的其他工作。

由于科學技術的不斷進步，在工程建設領域，新技術、新工藝和新材料也不斷涌現，如高效鋼筋、超高層房屋建筑施工技術、大跨度預應力技術高、強高性能混凝土技術、建筑節(jié)能及新型墻體應用技術、地下工程盾構機制造技術等，是否把這些應用于工程建設，做好應用方案的技術經濟分析尤其重要，綜合考慮投資、成本、質量、工期、社會經濟效益等因素，在保證功能和質量、不違反勞動安全與環(huán)境保護的原則下，經濟合理應是選擇新技術、新工藝和新材料方案的主要原則。

在工程建設中，不同的技術、工藝和材料方案只能選擇一個方案實施，即方案之間具有互斥性，常用的靜態(tài)分析方法有增量投資分析法、年折算費用法;動態(tài)分析方法有凈現值法、凈年值法等，在此以增量投資收益率法予以分析。

增量投資收益率就是投資所帶來的經營口成本上的節(jié)約與增量投資之比。

現設Z1、Z2分別為舊、新方案的投資額，C1、C2為舊、新方案的經營口成本。如I2>I1，C2

當R(2-1)大于或等于基準投資收益率時，方案可行;R(2-1)小于基準制冷收益率時，表明新方案不可行的?？傊环N新技術、新工藝和新材料能否行到應用主要由它的實用性和經濟性決定，而應用性往往又以其經濟性為前提條件，經濟性差的難以應用。

4. 竣工驗收:包含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作，是施工階段的最后一個環(huán)節(jié)。審核結算不僅是按合同規(guī)定的條款內容，更關鍵是審核其是否按實際結算。是否有多余工程于目，是否重復計算工程量等不切實際的簽證，以其實體現工程實際投資。它是對投資成果的全面的檢查和評定，也是為下一步的投產經營活動進行的準備。

四、項目總結評價階段

投資項目總結評價是對項目建設的全過程、項目目標的實現情況，特別是項目的經驗和教訓進行總結與評價。從以上分析不難看到，隨著項目周期的階段性變化，影響項目投資的前三種因素有一定的變化規(guī)律:工作費用是從小到大的變化趨勢，變化程度很大;項目要素費用也是從小到大的變化趨勢，變化程度居中;產出對總投資的項目使用功能的影響是從大到小的變化趨勢，變化程度很大。由此可見，建設項目最后實現的經濟效果，很大程度上是由設計工作決定的，而設計工作又是體現和貫徹項目決策意圖的，所以在項目決策和設計上的失誤是重大的失誤。相反，在項目決策和設計上的節(jié)約是重大的節(jié)約。為此，必須重視和加強建設項目的決策和設計工作，這對于提高建設項目投資的經濟效益起著極其重要的作用。

參考文獻

[1] 張俊強，對我國目前工程項目合同管理現狀的分析[J];建設監(jiān)理;2004年06期.

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關鍵詞：公共環(huán)境建設項目融資模式ABS融資模式政府貸款

1.我國公共環(huán)境建設項目的特點

改革開放以來，中國的經濟持續(xù)高速增長，國內公共環(huán)境建設項目如：市政基礎設施、農林水利建設、垃圾污水處理、高速公路、電力電信設施建設項目等也與日俱增。這必然要求我國加快公共環(huán)境項目建設以適應經濟高速發(fā)展需要，而資金短缺往往成為加快公共環(huán)境項目建設的瓶頸。因此很有必要就我國的公共環(huán)境建設項目融資模式進行研究。

公共環(huán)境項目建設投資帶動了快速的經濟增長，也給中國人民帶來了難以估量的收益，極大地改善了我們的人居環(huán)境，然而公共環(huán)境建設項目卻與一般的建設項目具有不同之處。主要表現在以下幾方面：

(1)公共環(huán)境建設項目投資巨大，回收期長。如公路建設、污水處理廠、電力管網、電信設施等都至少需上千萬或上億的建設資金。資金回收期則長達十幾年或幾十年。

(2)公共環(huán)境建設項目中高速公路、電力電信等基礎設施項目有穩(wěn)定的投資回報率。在各行業(yè)競爭日益激烈，利潤空間愈來愈小的情況下，基礎設施投資回報率的穩(wěn)定性對投資者有很大吸引力。

(3)公共環(huán)境建設項目涉及面極為廣泛。一個基礎設施建設項目從立項到完工往往要涉及到研究院、設計院、項目上級單位、政府主管部門、建設單位、施工單位、承包單位、監(jiān)理部門、銀行、保險、律師事務所、會計師事務所等等。項目建成后公眾參與率也極高。

(4)公共環(huán)境建設項目開始由勞動密集型向技術密集型轉變。隨著經濟的快速發(fā)展，技術的不斷進步，公眾對公共環(huán)境建設項目的要求標準也越來越高。新立項的項目中新技術新工藝的比重越來越高。

(5)公共環(huán)境建設項目對政府政策的依賴性很強。如高速公路收費辦法、城市排污收費等政策的制定和變更直接影響到項目的可行性?！笆濉逼陂g，國家把建設重點投向公共環(huán)境、基礎設施的建設，各省、市也紛紛以興建公共環(huán)境項目來提高城市的承載能力，改善城市的投資環(huán)境，為公共環(huán)境項目的建設提供了很好的機遇。

(6)公共環(huán)境建第三章公共環(huán)境建設項目的特點及融資渠道設項目巨額資金融通難度較大，需要探索多元化的融資渠道。

(7)公共環(huán)境建設項目作為一種“社會公共產品”，相對于經濟效益而言更重視其社會效益的發(fā)揮。

2.我國公共環(huán)境建設項目融資的必要性

公共環(huán)境建設項目融資方式的功能特點決定了私營機構和公營機構對它都有興趣?？梢哉f，公共環(huán)境建設項目融資不失為政府要加快基礎設施建設步伐和私營機構為大量資本求得長期穩(wěn)定收益的一個好方法。因此不管是對政府、投資人，還是對項目公司來說，公共環(huán)境建設項目融資都是非常必要的，其必要性主要體現在以下幾個方面。

2.1利用資金

一般情況下，工程項目，尤其是基礎設施建設往往嚴重滯后，成為經濟發(fā)展的“瓶頸”，需要政府加以改善，而建設的基礎設施項目需要巨額的資金，但政府都無能力拿出，采用公共環(huán)境建設項目融資的多元化方式就可以在一定程度上緩解政府由于種種原因，不能滿足其基礎設施建設龐大的資金需求的矛盾。因而公共環(huán)境建設項目融資方式是減輕政府及公共部門承擔基礎設施項目建設資金短缺的有效方式。

2.2風險轉移

由于工程項目，尤其是基礎設施項目的建設營運具有長期性和不定性等特點，在項目的整個建設營運過程中存在著一系列風險，采用公共環(huán)境工程項目多元化融資方式后，風險轉移給項目承建者和營運者，對于政府來講，無疑可以避免因風險可能造成的損失。

2.3減輕責任

由于公共環(huán)境建設項目融資的全部責任轉移到項目發(fā)起人或項目承建者，不需要僅僅由政府對有關項目借款、擔保、保險負連帶責任，這樣就大大減少了政府的債務負擔，使政府不必為償還債務而苦惱。因此，公共環(huán)境工程項目多元化融資方式是降低政府債務特別是外債責任的一種良好形式。

2.4成本控制

無論在什么國家，在任何時期，國有工程項目完成建設都特別容易超支，工程結算總是需要調整概算，采用公共環(huán)境工程項目多元化融資方式通過承包人的投資收益與他們發(fā)行的合同的情況相聯系，以防超支，有利于承包人通過有效的設計，嚴格控制預算，保證項目按時、按質完成。

2.5滿足要求

采用公共環(huán)境工程項目多元化融資方式，可以使本來急需建設而政府目前又無力投資建設的基礎設施項目因其他資金的進入，在政府有能力建設前，提前建成并發(fā)揮作用，這就可以提前滿足社會和公眾的需求。同時，一旦項目進入實施階段，項目的設計、建設和營運效率都比較高，這就使項目承辦者或營運者以更好的服務或更低的價格使社會和公眾受益。

3.我國公共環(huán)境建設項目的常用融資模式

公共環(huán)境建設項目的融資模式，是指客觀存在的籌措資金的來源方向與通道的融資模式。我國目前公共環(huán)境項目的融資模式主要有以下幾種:

3.1ABS融資模式

AssetBackedSecurmeation的英文縮寫即為ABS，是一種證券化融資方式，他以項目所屬的資產為支撐。它是以項目擁有的資產為基礎，以項目資產可以帶來預期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項目融資方式。

ABS融資模式的特點主要有：

(1)通過證券市場發(fā)行債券籌集資金，是ABS不同于其他項目融資方式的一個顯著特點；無論是產品支付、融資租賃、還是BOT融資，都不是通過證券化進行融資的，而證券化融資代表著項目融資的未來發(fā)展方向。

(2)負債不反映在原始權益人自身的“資產負債表”上，避免了原始權益人資產質量的限制。

(3)利用成熟的項目融資改組技巧，將項目資產的未來現金流量包裝成高質量的證券投資對象，充分顯示了金融創(chuàng)新的優(yōu)勢。

(4)由于證券投資者的還本付息資金來源于項目資產的未來收入，因此，證券投資風險取決于可預測的現金收入，而不是項目原始收益人自身的信用狀況，并且不受原始權益人破產等風險的牽連。

(5)由于債券在證券市場上由眾多投資者購買，從而使投資風險得到分散。

(6)債券的信用風險得到信用擔保，是高檔投資級證券并第四章公共環(huán)境建設項目的融資方式比較研究且還能在二級證券市場進行轉讓，變現能力強，投資風險小，因而具有較大的吸引力，易于債券的發(fā)行推銷。

(7)和BOT等融資方式相比，ABS融資涉及的機構少，從而最大限度地減少了酬金、差價等中間費用，并且使融資費用降到較低水平。

(8)ABS融資債券由于是高檔投資級證券，利息率一般較低，但比普通儲蓄的投資回報要高。

(9)這種融資方式適于大規(guī)模地籌集資金，特別是在國際市場籌集資金更是如此。

雖然在我國ABS融資面臨一些諸如法律限制、國外投資者對中國缺乏了解、政策限制、信用評級、稅收及人民幣匯兌等問題，但總體來說在中國還是具有廣闊的應用前景。主要是基于以下幾個原因：

(1)ABS融資方式擺脫了信用評級的限制。通過信用擔保和信用增級計劃，使我國的企業(yè)和項目進入國際高檔投資級證券市場成為可能。

(2)我國大量優(yōu)質的投資項目，為引進ABS融資方式提供了物質基礎，高速度的經濟增長使我國經濟具有了強大的投資價值和市場潛力。隨著我國國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，大量收入穩(wěn)定、回報率高的投資項目不斷涌現，這些優(yōu)質的投資項目是ABS融資對象的理想選擇。(3)我國已初步具備ABS融資的法津環(huán)境。改革開放20年來，我國經濟、金融、投資的法律環(huán)境正不斷得到改善，為開展ABS融資構筑了必要的法律框架。

(4)ABS融資拓寬了現有融資渠道。目前我國利用外資方式基本集中在政府貸款、國外商業(yè)銀行貸款等傳統融資渠道上。而ABS融資是一種主要通過民間的、非政府的途徑，按照市場經濟的規(guī)則運作的融資方式。

(5)開展ABS融資，將促使我國盡快進入高檔次項目融資領域。由于ABS融資方式是在國際高檔投資級市場上通過證券化進行的融資，從而使我國有機會直接參與國際高檔融資市場，學習國外高檔證券市場運作及監(jiān)管的經驗，感受國際金融市場的最新動態(tài)。同時，通過資產證券化進行融資，也是項目融資未來的發(fā)展方向。開展ABS融資，將極大地拓展我國項目融資與國外資本市場融合的步伐，并促進我國外向型經濟的發(fā)展。

3.2政府貸款融資模式

政府貸款是由貸款國用國家預算資金直接與借款國發(fā)生的信貸關系。政府貸款多數是政府間的雙邊援助貸款，少數是多邊援助貸款，它是國家資本輸出的一種形式。

政府貸款通常由政府有關部門出面洽談，也有的是政府首腦出國訪問時，經雙方共同商定，簽定貸款協議。許多國家為了擴大本國資本貨物出口，增強本國出口商品競爭能力，還采用混合信貸方式，即為援助和用于資助貸款國專項出口的政府貿易信貸相結合的貸款。

3.3產品支付融資模式

產品支付融資是公共環(huán)境建設項目融資的早期形式之一。是針對項目貸款的還款方式而言的。借款方在項目投產營運后不以項目產品的銷售收入來償還債務，而是直接以項目產品來還本付息。在工程項目貸款得到償還前，貸款方擁有工程項目部分或全部產品的所有權。在絕大多數情況下，產品支付只是產權的實質轉移而已，而非產品本身的轉移。通常，貸款方要求項目公司重新購回屬于它們的產品或充當它們的人來銷售這些產品。因此，產品支付融資適用于資源貯量已經探明并且項目生產的現金流量能夠比較準確地計算出來的工程項目。

3.4遠期購買融資模式

遠期購買，也稱“以設施使用協議為基礎的公共環(huán)境建設項目融資方式”。國際上，一些公共環(huán)境建設項目融資是圍繞一個工業(yè)設施或服務性設施的使用協議為主體來安排的。這種“設施使用協議”有時也稱為“委托加工協議”，是指在某種工業(yè)設施或服務性設施的提供者和使用者之間達成的一種具有“無論提貨與否均需付款”或“無論使用與否均需付款”性質的一種協議。根據該協議，項目設施的使用者在融資期間承諾：定期向設施的提供者支付預先規(guī)定的最低數量的項目設施使用費，這個承諾是無條件的，即不管項目設施的使用者是否真正利用了項目設施所提供的服務，支付義務都繼續(xù)存在。項目設施提供者即項目發(fā)起人再將該協議的權益轉讓給貸款人，由此取得有限追索的融資安排。以設施使用協議為基礎的項目融資安排，主要應用在一些帶有服務性的項目，如油氣管道項目、發(fā)電設施、某種專門產品的運輸系統及港口、鐵路設施望等。

3.5銀團貸款融資模式

由于公共環(huán)境建設項目往往涉及融資金額較大，所以在很多情況下，銀行長期債務融資是通過銀團貸款的方式來進行的。

銀團貸款通常指由一家或幾家銀行牽頭，若干家銀行共同參加，組建責任義務與權利收益共同體，簽署共同融資協議，為某一項目提供融資服務的銀行業(yè)務。

3.6BOT融資模式

BOT是英文Buld-Operate-Trnasef的縮寫，即建設—經營—轉讓方式，是政府將一個基礎設施項目的特許權授予承包商(一般為國際財團)。承包商在特許期內負責項目設計、融資、建設和營運，并回收成本、償還債務、賺取利潤，特許期結束后將項目所有權移交政府部門。通過特許權協議，授予簽約方的外商投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作、外商獨資)承擔公共性基礎設施(基礎產業(yè))項目的融資、建造、經營和維護；在協議規(guī)定的特許期限內，項目公司擁有投資建造設施的所有權，允許向設施使用者收取適當的費用，由此回收項目投資、經營和維護成本并獲得合理的回報；特許期滿后，項目公司將設施無償地移交給簽約方的政府部門。

4.小結

隨著我國經濟建設的高速發(fā)展，我國面臨著需要加快公共環(huán)境項目建設以適應經濟高速發(fā)展的矛盾，而公共環(huán)境建設項目融資成為加快我過公共項目環(huán)境建設的必要手段，本文就我國公共環(huán)境建設項目的特點進行了分析，并分析了我國公共環(huán)境建設項目融資的必要性，提出我解決我國公共環(huán)境項目建設資金不足的問題的項目融資幾種常用模式，并重點闡述了我國常用的ABS融資模式，以供相關部門參考。

參考文獻：

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(一)必要性

1、糧食是安天下的產業(yè)。國以民為本，民以食為天，農業(yè)是產糧的主業(yè)，無農不穩(wěn)，無糧則亂，糧食是既有戰(zhàn)略意義又有經濟意義，糧食為國家經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供物質保證，同時對改善人們生活提高廣大農民群眾的物質生活水平，建設小康社會打下良好的物質基礎。

2、優(yōu)質大米符合人們消費需求。隨著人們生活水平的不斷提高，吃少吃好吃綠色產品成為人們的消費主流，大米是中國人的主食，普通大米的市場越來越窄，優(yōu)質大米越來越受人們青睞，生產加工優(yōu)質大米，是市場消費的需要。

3、優(yōu)質大米加工是增加農民收入的需要。糧食生產受自然條件、自然環(huán)境和市場的制約非常大。近幾年來。農民增產不增收成為制約農業(yè)農村經濟發(fā)展的突出問題。對大宗農副產品進行加工增值，是解決農產品增產不增收的唯一出路。

4、發(fā)展糧食加工是增加財政收入的需要。*是個工業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)對財政收入的貢獻率很低。隨著農村稅費改革工作的不斷深入，直接從農產品中獲得財稅收入的可能性越來越小，只有走農產品深加工，把直接農產品通過工業(yè)轉化為工業(yè)產品，政府財政部門才能獲得利稅收入.本項目通過先建種植基地，就地加工，適應了當前國家改革趨勢，為解決*財政增收難問題開辟了新的財源。

5、糧食生產和加工面臨著發(fā)展的機遇。首先在我國大部分地方糧食以及農副產品價格出現自*年以來的糧食價格上漲，為我國進行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和運行機制，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化，充分發(fā)揮市場調節(jié)在糧食資源配置中的作用。其次，中國已加入世貿組織融入了全球一體經濟。我國糧食生產水平提高，糧食的品質和衛(wèi)生安全質量有所改善。糧食在國際市場上的競爭能力有所增強，使我國糧食價格在國際市場上的優(yōu)勢得以體現。糧食出口量有所增加，為我國糧食生產銷售提共了廣闊市場空間，第三當前糧價回升，國家出臺一系列保護和提高糧食綜合生產能力的政策措施，從人、財、物等方面的糧食生產體系傾斜，為糧食生產和加工的發(fā)展提供了良好的機遇。

綜上所述，建立優(yōu)質大米加工廠是非常必要的。

(二)可行性

項目建設以市場為導向，充分發(fā)揮*鄉(xiāng)農業(yè)大鄉(xiāng)，耕地多，產糧多資源優(yōu)勢。本項目的建設對推動*糧食生產良性循環(huán)，做大優(yōu)化產業(yè)結構及農村經濟結構的調整，促使糧食生產產業(yè)化經營有著促進作用和樣板示范作用，對促進農民增收和財政增收有著極其重要意義。通過對優(yōu)質稻谷的加工，增加了附加值，把原來的賣原糧為變賣優(yōu)質大米，推動全鄉(xiāng)優(yōu)質水稻的推廣種植。實行產、加、銷一體化服務，以市場為導向，企業(yè)(工廠)為龍頭，基地為背景，農戶依托，企業(yè)得到農民得益，國家穩(wěn)定，從而促進*農業(yè)經濟快速發(fā)展，項目的建設切合*農業(yè)發(fā)展方向，是非?？尚械?。

二、項目概況

1、項目名稱：*鄉(xiāng)年產2000噸優(yōu)質大米加工廠建設

2、項目建設地點：

3、項目聯系人：

聯系電話：傳真：

4、項目建設類型：新建

5、項目建設規(guī)模與內容：新建年產2000噸優(yōu)質大米加工廠

6、項目投資估算：項目總投資為350萬元。其中固定資產投資為300萬元，流動資金50萬元。

7、效益分析：項目建成后，年創(chuàng)利稅120萬元。

三、項目市場供求分析及預測

(一)市場分析

1、國際大米市場現狀。根據有關部門測算，全球2002年大米產量為3.7986億噸，20*年度全球大米產量預期3.9*6億噸，較上年度增1060萬噸。在產量增幅緩慢的情況下，全球大米消費卻在不斷增加。缺口大米1200萬噸。產需出現缺口，庫存不斷減少，大米價格提升空間較大，今年新增供給不足當年需求，缺口繼續(xù)擴大。

2、國內大米市場現狀。近年來，隨著我國種植結構的不斷調整，稻谷的播面積和產量也逐年減少。根據有關資料顯示，我國稻谷己連續(xù)4年減產，其中早稻減產則更為明顯，今年國內早稻總產量預計為589億斤，比上年減少17億斤，而要稻谷減產的同時，需求量卻表現為穩(wěn)步增長。主要原因是①隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也在不斷增加；②今年以來各地陳糧拋售量大，市場大米可售量缺口加大，據有關資料顯示，目前國內庫存量相當于*年和*年水平，特別是企業(yè)庫存更少，糧食部門和企業(yè)部門在新糧上市后急需補庫，收購積極性較高。市場上大米可售量缺口加大；③由于我國在水稻種植技術方面大力推廣標準化生產技術，稻谷的品質和衛(wèi)生安全質量有所提高，我國大米在國際市場上競爭力逐漸增強，大米出口量不斷增加，己連續(xù)多年保持一定規(guī)模的出口。據海關部署統計數據顯示，20*年1-9月份全國累計出口大米188萬噸，累計進口大米193萬噸，凈出口69萬噸。出口數量擴大，進口數量減少，進一步加大國內市場的缺口。

3、*鄉(xiāng)糧食加工現狀。目前全鄉(xiāng)稻谷加工廠僅有2家，年加工能力僅為1000噸，優(yōu)質大米加工廠還沒有。

(二)、市場預測

1、國際大米市場預測。近年來，全球大米產量增幅較慢，根據美國農業(yè)部的預測，2002/20*年度全球大米產量為3.7986億噸，20*/20*年度全球大米產量預計為3.9*6億噸，較上年產量增加1060萬噸。但是，全球消費卻在不斷增加，根據國際方面報告，2002/20*年度全球大米消費預期為4.123億噸，較上年度增長0.8%，良好的消費，有利于國際大米價格上漲。因此，在2至3年內優(yōu)質大米價格相對看好。

2、國內大米市場預測。水稻連年減產，需求增加，國內大米尤其是優(yōu)質大米價格上調有基礎。近年來，隨著我國種植結構的不斷調整，稻谷播種面積和產量也逐年減少，據有關資料顯示，我國稻谷連續(xù)4年減產，今年國內早稻總產量預計為589億斤，比上年減少17億斤，在稻谷減產的同時，需求卻在增長。首先，隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也不斷增長；其次，今年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產需出現的缺口，庫存不斷減少，大米價格提升有支撐。今年稻谷減產，新增供給不足當年需求，缺口繼續(xù)擴大，動用庫存較多。第三是由于我國大米在國際市場上的競爭力逐漸增強，加上世界大米庫存量下降，國際市場大米價格上漲，我國出口大米數量不斷增加，為國內大米價格提供了有力上行空間，這為項目基地建設提供了廣闊的發(fā)展前景。

四、項目建設地點選擇分析

1、地理位置：*鄉(xiāng)地處*縣城北部，位于武夷山南段東麓，是閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結合部。他東鄰建寧縣均口鎮(zhèn)，南接*縣河龍、水茜鄉(xiāng)，北連建寧客坊、黃埠、伊家鄉(xiāng)，西面與江西石城縣高田鎮(zhèn)和廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰。平均海拔高程478米，鄉(xiāng)政府所在地海拔高程400米。

2、區(qū)位條件：*是三明市重點邊貿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市場幅射人口約20萬人。鄉(xiāng)域面積280平方公里，居全縣第一，轄有19個行政村和1個居委會，257個村民小組?？側丝?4909人，其中農業(yè)人口32968人，勞動力1.5萬個。

3、資源條件：*土地肥沃，物產豐富，盛產糧食、素有“魚米之鄉(xiāng)”“*糧倉”的美譽。全鄉(xiāng)現有耕地面積3.5萬畝，其中水田55萬畝，20*年糧食播種面積6萬畝，其中水稻播種面積5萬畝，總產量21108噸，占糧食總產量的85.9%，20*年優(yōu)質稻播種面積達3.5萬畝，預計總產達2100噸。2005年優(yōu)質稻面積將達到4萬畝以上。

3、交通運輸現狀。*距*縣城46公里，省道富下線通過鄉(xiāng)政府駐地，途經均口鎮(zhèn)46公里達建寧，110公里到泰寧可上京福高速路（在建），200公里到邵武。經南豐、南城、撫州可達江西鷹潭。經省際塘安（*至廣昌塘坊）公路（在建）1小時可上昌廈（南昌至廈門）高速公路。交通方便。

4、通訊、電力。*鄉(xiāng)早于2002年完成農村電網改造，并入華東電網，加工用電可以保證。己實現了各行政村村村通電話，移動電話信號覆蓋全鄉(xiāng)，為項目建設信息交流和今后產品銷售提供便利，對項目建設和管理提供了良好條件

六、生產工藝技術方案

1、社會技術基礎。*是一個農業(yè)大鄉(xiāng)，種植農作物主要是以水稻為主，是全縣的產糧大鄉(xiāng)。社會技術基礎良好，能接受優(yōu)質生產技術標準要求。

2、項目需要的技術力量。*鄉(xiāng)縣農業(yè)服務中心，農業(yè)科技推廣站6名大專以上畢業(yè)高、中級技術職稱的技術人員，他們長期在基層從事專業(yè)技術研究、推廣工作，積累了成熟的技術經驗，可為項目開展提供技術基礎。

3、主要技術工藝流程。稻谷除塵稻谷提升稻谷清篩碾米拋光大米分篩色澤分級包裝保鮮儲存。

七、項目建設目標

1、新建年加工優(yōu)質大米2000噸的生產車間，稻谷儲存和大米儲存?zhèn)}庫各一個

2、配套建立大米質量和衛(wèi)生安全檢測化驗室一個。

八、項目建設內容、規(guī)模和投資概算

(1)加工廠

①建設磚混優(yōu)質稻米加工車間一座，建筑面積800m2，按500元/m2計，需投資40萬元；

②配套建設精包裝車間一座，建筑面積500m2，按500元/m2計，需投資25萬元；

③購置加工設備一套，投資50萬元；

④購置精包裝設備一套，投資42萬元；

⑤配套建設磚混成品倉庫一座，建筑面積1000m2，按500元/m2計，需投資50萬元；

⑥購產品運輸車輛一輛，投資18萬元。共需投資225萬元。

(2)優(yōu)質稻米質量安全檢測體系建設及購置相關設備

①建設檢驗檢測室及配套設施，建筑面積500m2，按500元/m2計，需投資25萬元。

②購置檢驗檢測儀器設備一套，投資50萬元。

以上2項合計投資為300萬元。

九、項目總投資及資金籌措

項目建設中加工廠建設投資225萬元，優(yōu)質稻米質量安全檢測體系建設及購置相關設備75萬。流動資金50萬元。三項合計，項目總投資為350萬元。擬吸收本縣社會資金或引進縣外資金投資建設。

十、環(huán)境保護與安全措施

1、環(huán)境保護。本項目中新建的優(yōu)質稻米加工廠，在稻米加工中產生的谷殼、米糠及其他廢料采取三種處理方案：一是米糠作為上等飼料，集中銷售給養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展禽畜產業(yè)；二是谷殼可通過集中燃燒作肥料或供給農戶作燃料；三是其它廢料可集中漚制，供給農戶農戶用作有機肥料。

2、安全措施。建設中嚴格按照土建項目施工安全要求，建立安全工作制度，確保施工人員規(guī)范操作施工，保障施工人員安全，特殊工種，要求持上崗證上崗。

3、消防措施。嚴格按消防規(guī)范要求，建設和安裝消防設施。

十一、項目組織管理與保障措施

1、組織機構。鄉(xiāng)黨委政府成立由鄉(xiāng)長任組長，分管副書記任副組長的項目建設領導小組，抽調3-5名專業(yè)人員專職跟蹤項目建設，提供服務，確保項目建設不受干擾。

2、實行項目法人責任制。項目業(yè)主為法人，*鄉(xiāng)政府為責任單位，按項目法人責任制要求，項目法人對項目工程質量終生負責。

3、項目質量管理。項目建設嚴格按規(guī)定實行招投標，設計與施工必須由有資金的單位進行，嚴格進行工程質量檢驗或質量監(jiān)理，保證工程質量合格。

十二、效益分析與風險評價

(一)效益分析

1、經濟效益

工廠年加工優(yōu)質米2000噸，以加工稻谷每噸獲純利100元，優(yōu)質米每噸銷價比普通大米增加500元計算，可年創(chuàng)利潤120萬元，經濟效益顯著。

2、社會效益

項目建成后，形成固定資產300萬元，可帶動糧食的產業(yè)化經營，促進糧食質量提高及產品流通，最少可安排30人就業(yè)，社會效益顯著。有力地增強農業(yè)生產后勁及全面提高土地綜合生產能力，為發(fā)展優(yōu)質糧生產打下堅實的基礎，為全縣糧食產業(yè)發(fā)展起到典范作用。

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關鍵詞：建設工程；項目管理；節(jié)能減排

在十二五計劃中，國家要求大力加快工業(yè)發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的模式，但是許多領域在總體上卻從未本質上改變粗放型發(fā)展。也正是由于我國處在發(fā)展的勢頭良好與資源產出、利用效率低這樣的一個機遇與挑戰(zhàn)并舉的階段，我們采取各方面的節(jié)能減排手段的需要才更加迫切，節(jié)能的潛力才更大。

在這樣的大環(huán)境下，我們的工作也當相應國家號召，走高能效、低排放的新型工業(yè)化道路，在工程項目假設中努力實現節(jié)能減排。筆者在參考前人的理論與實踐經驗的基礎上，認為可以通過以下措施提高建設工程項目管理中的節(jié)能減排效率。

一　嚴格進行前期論證

在項目建議書階段，項目生命周期是建設的首要依據，是一切項目工作開始的基礎。一些城鄉(xiāng)基礎設施建設，如公路、景點、大橋、臟水處理、廢品回收等，以及依傍市場需要的工業(yè)與農副產品，要遵守“按需建設”這個原則。為此，需要建設者準備把握市場經濟的發(fā)展脈絡，預測現有各類設施的使用狀況與適應性方面的趨勢，依據科學的數理測算，合理規(guī)劃項目的投入產出比，決不能犯經驗主義和本本主義的錯誤。對工程項目建設必要性進行科學論證，是一個擁有嚴謹投資工程、政府預算、企業(yè)成本核算制度的國家應該采取和必須采取的措施。

在建設項目的可行性研究階段，節(jié)能減排的重點在于經濟技術方案的選擇和比較。要平衡好長期能耗和短期成本的投入之間的矛盾，就采光和通風條件對比來說，條式坐北朝南的建筑相對于點式建筑，空氣更加流通，房間更為敞亮，節(jié)能效果好。然而，就建筑的容積率來說，點式又比條式好得多。為了個人利益，開發(fā)商肯定會絞盡腦汁地提高建筑的容積率，而全然不顧住戶的利益。安裝太陽能熱水器雖然會增加建筑成本，卻能減小長期的建筑能量消耗，它所節(jié)約的能量消耗高達百分之三十。集中空調表面上能節(jié)約一次性建筑投入，帶來的后果卻是后期高額的費用和較大難度的物業(yè)管理。

諸如平衡土方核心環(huán)節(jié)，要多環(huán)節(jié)、多次把關，進行可行性、操作性的論證，這些環(huán)節(jié)的順利與否直接決定了整個工程的質量與速度，如果解決不好，我們將會這個環(huán)節(jié)浪費大量的人力、物力。另外，保持水土要多加考慮周邊環(huán)境，防止不顧成本、流水作業(yè)，最大限度避免因急功近利而破壞環(huán)境的行為。項目管理公司與有關工程咨詢單位要配合起來，以項目的經濟技術及高質量為最高利益，在充分調查研究和嚴格審查論證之后方可動工。

二　加強設計管理的過程的把關

把關設計管理環(huán)節(jié)，可以從這些方面著手：一是工程機構的各項設置既要滿足設計工作的需求，也要考慮有利于項目管理。在尊重雙方的利益、滿足對方需求的基礎上，在設計合同中明確規(guī)定甲乙雙方的責任和義務以及違約的處罰條款，要將條目細化到諸如項目設計的水平、原則，施工期間的現場服務等。在合同文本中要杜絕空洞、模棱兩可、曖昧不明的條目。二是確保平級、上下級之間信息暢通，設計和建設期間，管理設計的經理人，要同時接受設計院所和項目管理公司經理指揮。三是加強管理制度，杜絕濫竽充數，嚴格審查工程設計師的執(zhí)業(yè)資格，定期對工作人員進行資質和能力考評，不合格的，一經發(fā)現立即停止錄用。四是設置與項目經理平行的質量保證部，由項目管理公司經理管理，保障和協調各項工作，以提高專業(yè)的設計質量。與此同時，各項事務還應報給專業(yè)管理部門進行初步設計審查、審批。五是以開車操作原則完成設計，開車部負責編制操作手冊。操作中，做好安排，確保設計的采購、施工、開車服務這些環(huán)節(jié)能順利前后相繼。在設計策劃案中，要有準確的價格以及型號完備的采購設備滿足施工需要，以免拖慢下一步的施工進度。

三　提高項目建設的行政效能

實踐是檢驗真理的唯一標準，施工是建設工程項目的最終目的。在施工中提高項目建設的行政效能，有助于提高工程完工效率、節(jié)能減排。為了能使一個項目高效運作，管理者除了要仔細分析大方向的政策外，還要增強策劃、土地、工程款、項目建設管理的靈活性，各部門要全心全力配合起來，避免各自為政。行政效能主要可以從以下三個方面影響節(jié)能減排的效果：（1）前期手續(xù)必須盡快辦理妥善，否則建設單位將會有大量人力、物力、財力耗費在不必要的等待環(huán)節(jié)之中。（2）政策與資金必須與工程進度相一致，否則會影響工程完工速度，前期投入不能盡快產生經濟效益的話，整個工程將會面臨入不敷出。還有就是，未完工的現場將會產生長期的大面積污染，破壞施工周圍的環(huán)境。（3）工程戰(zhàn)線一旦拉長，施工單位就得耗費大量人力、物力資源，苦守現場不說，長期拖欠的工程款也能將人拖垮，人工、原材料漲價更是極大的不確定因素。

四　加強體制改革和執(zhí)法檢查

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一、山東省重點用能企業(yè)能源管理中心建設現狀

2009年以來，山東省部分重點用能企業(yè)探索建立能源管理中心，通過對能源的自動化控制提高能源保用效率。

（一）國家激勵政策促進作用明顯。

2009年，工業(yè)和信息化部、財政部開始在鋼鐵、有色、化工等行業(yè)建設企業(yè)能源管理中心，下發(fā)了《工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設示范項目財政補助資金管理暫行辦法》，對工業(yè)領域開展能源管理中心建設示范項目給予財政獎勵。山東省部分重點用能企業(yè)根據辦法規(guī)定，積極建設能源管理中心，目前已有65家企業(yè)開展了項目建設工作，其中濟南鋼鐵集團、萊蕪鋼鐵集團等12家企業(yè)獲得了國家財政支持。

（二）示范項目節(jié)能效果顯著。在國家支持建設的企業(yè)能源管理中心中，濟南鋼鐵集團示范項目已于2010年12月建成投入使用，萊蕪鋼鐵集團、祥光銅業(yè)、成山集團示范項目正組織建設。其中，濟南鋼鐵集團能源管理項目總投資1.23億元，年可節(jié)電20億千瓦時，水3298萬噸，高爐煤氣2.5億立方米，焦爐煤氣4291萬立方米，合計年節(jié)能量8.4萬噸標準煤，年綜合經濟效益1億元。萊蕪鋼鐵集團項目計劃總投資18116萬元，中央財政補助資金1800萬元，預計實現年節(jié)能量24.4萬噸標準煤，產生年經濟效益6750萬元。

（三）部分重點用能企業(yè)能源管理基礎夯實。

在國家重點管理的萬家企業(yè)中，山東省有1188家重點用能企業(yè)，這些企業(yè)的自動化管理程度比較高，具備企業(yè)能源管理中心建設的基礎條件，其中有68家企業(yè)建立了能源管理體系，各項能源管理基礎工作比較扎實。如山東山水集團，實行“母子公司、兩級管理”模式，集團所有水泥生產線全部采用新型干法生產工藝，自動化水平高，所屬的24家子公司均擁有自己獨立的局域網、專業(yè)機房、應用系統服務器，集團總部建立核心局域網，與子公司通過網絡連接，實現全集團虛擬局域網模式的無縫聯接，為能源管理中心建設搭建了較好的網絡軟硬件基礎。

（四）省內能源管理中心技術支撐能力進一步增強。

強大的能源調度、分析、平衡功能是實現企業(yè)能源系統優(yōu)化的必要手段，目前，上海寶信軟件股份有限公司、MOX中國自動化公司等企業(yè)具備較強的能源管理控制技術能力，在寶鋼集團、天津鋼鐵、湖北興發(fā)化工、湖南華菱湘鋼等企業(yè)建設了能源管理中心項目，節(jié)能效果十分明顯。山東省能源管理中心技術支持企業(yè)起步較晚，但是借助廣闊的省內市場，企業(yè)成長迅速，山東積成電子股份有限公司、青島高校軟控股份有限公司等企業(yè)，發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，積極開拓市場，已經成功實施了成山集團、東方汽輪機、萊鋼、濰柴動力等企業(yè)能源管理中心項目。積成電子企業(yè)能源管理中心系統于2009年3月通過了山東省級技術成果鑒定，認定“iES-E1000企業(yè)能源實時監(jiān)測與管理中心系統技術先進，運行穩(wěn)定可靠，整體技術達到了國際先進水平”。

二、企業(yè)能源管理中心項目建設存在的問題

盡管企業(yè)在加強能源管理方面做了大量工作，企業(yè)生產的自動化程度有了較大幅度的提高，但在能源管理中心建設方面還存在一些問題。

（一）部分企業(yè)能源管理控制水平有待進一步提高。

能源管理中心項目對企業(yè)生產現場的自動化程度要求較高，從目前全省重點用能企業(yè)來看，企業(yè)能源管理中心建設仍處于起步階段，調查的156戶企業(yè)中，63%的企業(yè)生產現場尚不能滿足能源管理中心項目建設要求，能源供應、使用和產出的計量沒有實現自動采集和匯總，存在企業(yè)節(jié)能管理基礎薄弱、自動采集系統不完善、能源信息技術落后等問題，難以滿足企業(yè)深入開展節(jié)能降耗工作的需要。

（二）已建成的企業(yè)能源管理中心功能有待于進一步完善。

在已經建成的企業(yè)能源管理中心項目中，部分能源管理中心不夠完善。調查企業(yè)中，有8家企業(yè)對生產現場改造不完備，部分生產環(huán)節(jié)的能源數據不能實現即時的采集上傳。6家企業(yè)能源的控制調度功能不完備，雖然對企業(yè)進行信息化建設和集成自動化控制改造，實施DCS、PLC、QIS等工業(yè)過程控制系統和相應的生產制造自動化技術的應用，但是在能源的單獨控制、調度等方面還需要進一步優(yōu)化。

（三）企業(yè)認識有待于進一步提高。

部分企業(yè)對能源管理中心建設的必要性認識不足，對通過能源的生產、輸送、分配和使用優(yōu)化實現節(jié)能的認識不到位。大部分企業(yè)只注重擴大生產規(guī)?；蚋脑焐a工藝，缺少對各個生產環(huán)節(jié)能源供需的平衡，根據生產環(huán)節(jié)用能的平均值或峰值供應能源，不能動態(tài)控制調節(jié)，造成某段時間或部分環(huán)節(jié)能源供應時供大于求，降低能源利用效率。

（四）激勵政策有待于進一步完善。

2009年國家出臺了對能源管理中心項目建設的扶持政策，對鋼鐵行業(yè)的示范項目給予獎勵，2010年后，又陸續(xù)增加了有色、建材、化工等行業(yè)，支持范圍進一步擴大。但省級以下的各級政府還沒有建立相關激勵政策，僅依靠國家政策支持，很難覆蓋到中小型企業(yè)，不利于能源管理中心的普及。

三、推進山東省重點用能企業(yè)能源管理中心建設的途徑

（一）統一企業(yè)能源管理中心建設標準。

盡管部分企業(yè)建立了能源管理中心，但是建設內容和功能還不完善，不能很好的發(fā)揮企業(yè)能源管理中心的作用。要探索企業(yè)能源管理中心建設標準模式，充分發(fā)揮能源調度優(yōu)化作用。

能源管理中心應包括“三個系統”，即現場控制系統改造、數據采集系統建設和信息管理系統建設，實現能源計劃、能源計量管理、能源監(jiān)控、能耗分析、數據報送、重點設備能耗管理等功能。一是現場控制系統改造?，F場控制系統是能源管理中心建設的基礎。主要是通過企業(yè)對能源輸送、生產、應用控制系統進行改造，為能源管理中心的采集、傳輸、調控提供用能現場數據支撐。包括能源輸送控制系統改造、能源生產控制系統改造和關鍵生產環(huán)節(jié)現場改造等。二是數據采集系統建設。數據采集系統是能源管理中心建設的保障。企業(yè)各能源介質存在于工業(yè)現場的不同環(huán)境中，因性質不同，計量設備的計量方式差異較大，針對不同介質和不同計量方式，結合現場實際情況，采用不同采集方式建設數據系統。包括配備能源計量器具、定期檢定計量儀表和健全能源計量管理制度等。三是信息管理系統建設。信息管理系統是能源管理中心建設的核心。通過基礎軟件、控制系統、基礎硬件、現場視頻監(jiān)控和能源管理中心大廳建設，實現企業(yè)能源管理的集中控制。包括基礎軟件建設、控制系統建設、基礎硬件建設、現場視頻監(jiān)控建設和能源管理中心大廳建設等。

（二）加快企業(yè)能源管理中心建設。

要以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高能源利用效率為核心，綜合運用現代化信息技術，在全省重點用能企業(yè)中建設能源管理中心，促進工業(yè)化和信息化相互融合，推動重點企業(yè)能源利用由粗放式管理向集約化管理轉變。堅持“三個結合”的原則推進建設進度，即堅持整體部署與分步實施相結合，堅持重點推進與全面實施相結合，堅持企業(yè)實施與政府引導相結合。通過建設企業(yè)能源管理中心，實現企業(yè)能源管理的“三個轉變”，即由條塊分割的能源管理向以遠程綜合監(jiān)控為基礎的扁平化、高效率的運行管理模式轉變；由分散的能源管理向以集中管控為核心的一體化能源管理模式轉變；由傳統的能源管理向以建立能源系統評價和考核體系為宗旨的價值管理模式轉變。“十二五”期間，以鋼鐵、有色、建材、化工、煤炭、紡織、造紙等行業(yè)為重點，爭取建成100個省級能源管理中心示范項目，實現年節(jié)約標準煤120萬噸以上。

（三）加強政策扶持和技術研發(fā)。

一是企業(yè)利用好資金扶持政策。建設能源管理中心的企業(yè)要積極爭取國家節(jié)能獎勵資金，享受國家財政補貼。同時，積極爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織資金支持，推進項目建設。二是拓寬能源管理中心項目建設渠道。通過合同能源管理財政補貼政策，鼓勵以合同能源管理模式組織項目實施，通過節(jié)能效益分享型、融資租賃型等多種形式進行合作。利用各類金融機構開辟的綠色通道和直通車，爭取金融機構的貸款支持。三是完善激勵約束政策。各級財政應通過獎勵、補貼、貼息等不同形式加強對企業(yè)的資金扶持。各級節(jié)能主管部門應加強管理，對建設能源管理中心示范項目的企業(yè)，可列入各級節(jié)能目標責任考核內容。四是加強技術研發(fā)。企業(yè)要加強與高校、科研單位及有關專業(yè)服務機構的合作，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品和適用于能源管理中心要求的軟件系統，不斷拓展能源管理中心功能，優(yōu)化系統配置，充分發(fā)揮能源管理中心可監(jiān)測、可分析、可調控作用，為企業(yè)合理使用能源提供可靠的技術支撐。同時，要不斷提高生產現場自動化程度，培養(yǎng)能源管理中心應用專業(yè)人才，熟練操控管理系統，根據企業(yè)生產工藝、流程變化情況，及時調整優(yōu)化，實現能源管理中心對企業(yè)生產的全覆蓋。