導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【摘 要】目前，在復(fù)雜的 PPP 項目實踐中，單純地應(yīng)用基于項目管理技術(shù)和管理方法的項目管理理論已經(jīng)難以滿足項目績效提升的需求，為解決 PPP 項目中涉及政府部門和合伙企業(yè)有關(guān)權(quán)責(zé)利等的保障和安排問題，從項目的制度層面入手，通過理論分析界定合同管理的內(nèi)涵，基于合同管理理論，從政企雙方的二元管理結(jié)構(gòu)出發(fā)，探究 PPP 項目中的合同管理的衡量維度，在此基礎(chǔ)上，本文就PPP項目中的合同管理特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)探究，以期為有關(guān)方面的研究提供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】PPP項目；合同管理；管理特點(diǎn)

前言

Pubic- Private Partnerships （PPP）是指由私營部門獲得公共部門的授權(quán)，為公共（含準(zhǔn)公共）項目進(jìn)行融資、建設(shè)并在未來的一段時間內(nèi)運(yùn)營項目，通過充分發(fā)揮公共部門和私營部門的各自優(yōu)勢，以提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的效率、實現(xiàn)資金的最佳價值，特別適用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城鎮(zhèn)化和自然資源開發(fā)等大中型項目。是以市場競爭的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅僅是一種融資手段，而是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。

1. PPP項目

PPP 模式（ 即政府和社會資本合作） 被認(rèn)為是公共部門與私營部門合作提供公共物品的制度安排。官方文件描述了這一合作過程，即“政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益”?？梢?，在 PPP 項目中，雙方以平等主體的身份締結(jié)合同，以此達(dá)成合作，也應(yīng)當(dāng)存在雙方誠實守信、恪守契約精神的要求。

傳統(tǒng)公共行政理論認(rèn)為政府是公共物品壟斷提供者，但 PPP 模式下政府由“提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y本的“合作者”與項目的“監(jiān)管者”。m然政府不再直接提供服務(wù)，但公共服務(wù)民營化的同時仍須接受政府監(jiān)管。這就表明前述提及合同不單具有私法性質(zhì)，其兼具公法和私法性質(zhì)。結(jié)合對 PPP 項目中合同性質(zhì)的探究，筆者認(rèn)為，政府就該合同承擔(dān)的信息披露義務(wù)，應(yīng)不同于普通民事合同中所規(guī)定的義務(wù)。政府信息披露義務(wù)應(yīng)具有更為顯著的強(qiáng)制性特征，違反該項義務(wù)，并不適用民法中的締約過失責(zé)任、違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。

2. PPP項目合同體系管理特點(diǎn)

（1）合同風(fēng)險大。由于PPP模式尚不成熟，相應(yīng)的財政政策、政府程序流程不夠清，純公益性項目沒有成熟的操作思路，保障缺失，，發(fā)生違約情況難以索賠。（2）合同數(shù)量較多。PPP合同邊界條件模糊不清，難以直接落地實施，需要在項目不斷推進(jìn)、設(shè)計逐步深化的情況下，分階段簽訂具備實施條件的單項工程補(bǔ)充協(xié)議，作為PPP項目合同的補(bǔ)充和完善。（3）合同金額不確定。傳統(tǒng)競爭項目在招投標(biāo)階段就確定了明確的合同金額，但由于PPP項目在招投標(biāo)階段僅為框架實施狀態(tài)，有些項目甚至初步設(shè)計都未完成，因此沒有明確的合同金額，PPP合同只能為框架合同。（4）合同參與方多且雜。合同參與方涉及政府、股東、貸款以及設(shè)計、施工、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、以及運(yùn)營服務(wù)等諸多單位，各方之間通過合同建立往來關(guān)系。

3. PPP項目中的合同管理措施

3.1 增強(qiáng)對合同管理重要性的認(rèn)知

PPP項目的各個參與者在實際的施工建設(shè)中一定要增強(qiáng)對合同管理的重視，真正地認(rèn)識到合同是保證自身合法權(quán)益的重要手段，在遵守合同條款規(guī)范自身行為的同時，也要科學(xué)高效的利用合同，避免因合同中的漏洞而給自身帶來經(jīng)濟(jì)損失，從而提升競爭力，保持自身在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢，促進(jìn)自身的健康平穩(wěn)發(fā)展。

3.2 確立合同管理原則，增強(qiáng)合同管理手段

合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實踐中因為沒有遵守合同管理原則，導(dǎo)致合同管理存在漏洞的現(xiàn)象有很多，因此應(yīng)該積極提出合同管理手段，改善合同管理現(xiàn)狀。可以利用檔案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強(qiáng)合同管理人員對合同的掌控，促進(jìn)合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，利用計算機(jī)設(shè)備，及時將工程項目中涉及合同管理的內(nèi)容進(jìn)行錄入，提高合同管理的效率。

3.3風(fēng)險分擔(dān)

《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會基礎(chǔ)設(shè)施PPP立法指南》給出 PPP項目中風(fēng)險的定義：可能給當(dāng)事人對項目期待的收益帶來負(fù)面影響的情形。根據(jù)項目的具體特點(diǎn)，項目風(fēng)險有很多分類方法，其中比較通用的分類是：政治和法律風(fēng)險、財經(jīng)風(fēng)險、建造風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、市場和收益風(fēng)險。風(fēng)險分擔(dān)是指決定由哪一方當(dāng)事人承擔(dān)風(fēng)險事件生的結(jié)果， 該方采取預(yù)防措施使其不受或少受風(fēng)險事件結(jié)果的損害。PPP 項目風(fēng)險的分擔(dān)影響合同各方的直接利益，與項目的效率和總成本有密切關(guān)系，事關(guān) PPP項目的成敗，合理的風(fēng)險分擔(dān)區(qū)間應(yīng)力求使項目的效率最高和總成本最低，開使政企雙方都能接受。

在風(fēng)險分擔(dān)的整個過程中，要堅持 3 個基本原則：一是對企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險要有上限的保護(hù)；二是要由對風(fēng)險控制力更強(qiáng)的一方承擔(dān)對應(yīng)風(fēng)險；三是風(fēng)險承擔(dān)的多少要與獲得的回報匹配。以上述原則為基礎(chǔ)，以合同為中心建立合理有效的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，是 PPP項目實現(xiàn)成功的重要保證。 風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的建立可以劃分為合同簽訂或變更前的準(zhǔn)備階段、合同建立過程中的風(fēng)險分擔(dān)階段、合同履行過程中的風(fēng)險再分擔(dān)階段。第一個階段，政府部門對風(fēng)險行識別猿醪椒治觶根據(jù)雙方對風(fēng)險的控制力大小初步?jīng)Q定由更有控制力的一方承擔(dān)風(fēng)險；第二個階段，企業(yè)對上一階段決定由自己分擔(dān)的風(fēng)險行評估，如果風(fēng)險超出自己的控制范圍，則對政府部門提出補(bǔ)償要求，如果政府部門接受，就由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，否則需要雙方談判重新商議相應(yīng)風(fēng)險的分擔(dān)；第三個階段，在合同履行過程中，生意外變化的風(fēng)險需要行再談判重新確定風(fēng)險分擔(dān)的安排，而出現(xiàn)的新風(fēng)險則需要經(jīng)歷分析、判定以及安排的整個過程，這兩種情況都可能引起合同的變更。

3.4 完善工程項目合同管理的法律法規(guī)

工程項目管理離不開法律法規(guī)的支持，在依法治國政策下，建筑行業(yè)必須依托法律制度的完善來提升行業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步健全合同管理體系，促進(jìn)合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規(guī)的制定需要從國內(nèi)建筑市場實際出發(fā)，滿足合同各方的實際需求，這將是一項長期任務(wù)。合同管理法律法規(guī)的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環(huán)節(jié)，只有這樣才能保障國內(nèi)建筑市場的健康、持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語

總而言之，PPP項目的推進(jìn)實施是中國進(jìn)步發(fā)展的必然趨勢，對于PPP項目的實施總結(jié)是社會資本方的一項重要課題。只有從各個管理層面深入分析、細(xì)心研究、認(rèn)真總結(jié)，才能逐步提升社會資本方應(yīng)對PPP項目錯綜復(fù)雜合同關(guān)系的管理能力，提高社會資本方的搞風(fēng)險能力，更好地推進(jìn)PPP項目在中國的實營施，最終實現(xiàn)政府和社會資本方的雙A目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜亞靈，唐海榮.合同治理對 BT 項目投資控制的案例研究[J].北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（14）：71-77.

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[關(guān)鍵詞]移動通信工程 特點(diǎn) 質(zhì)量控制點(diǎn) 管理方法

中圖分類號：TN 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）17-0179-01

近年來，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，移動通信工程建設(shè)施工有著十分重要的意義，它不僅可以很好滿足人們?nèi)粘Ｉ畹耐ㄐ判枨螅€有效的促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)增長。而且隨著時代的不斷進(jìn)步，人們?yōu)榱耸沟靡苿油ㄐ磐ǔ＝ㄔO(shè)的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升，就將許多先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法應(yīng)用到其中。下面我們就對移動通信工程的特點(diǎn)和質(zhì)量控制點(diǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹。

一、移動通信工程的概述和特點(diǎn)

在當(dāng)前我國移動通信行業(yè)發(fā)展的過程中，人們?yōu)榱耸沟靡苿油ㄐ殴こ探ㄔO(shè)施工的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，就對其建設(shè)管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和完善，因此在通信工程施工的過程中，我們就將質(zhì)量監(jiān)理工作和質(zhì)量控制的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到其中。然而，我們在對移動通信工程進(jìn)行建設(shè)施工的過程中，我們要想其質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，就要對移動工程的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而對整個工程的施工質(zhì)量進(jìn)行有效的控制管理。其中移動通信工程的特點(diǎn)，就體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一、工程施工點(diǎn)比較多，施工內(nèi)容比較的廣泛。在當(dāng)前移動通信工程建設(shè)施工當(dāng)中，人們對無線網(wǎng)絡(luò)除了有著容量和質(zhì)量這兩方面要求以外，還要對人們網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的覆蓋面積進(jìn)行嚴(yán)格的要求，只有這樣才能很好的滿足用戶的通信需求。

第二，網(wǎng)絡(luò)傳輸線路比較分散。在移動通信工程建設(shè)施工的過程中，為了滿足工程建設(shè)施工的相關(guān)要求，我們就要對工程施工的環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的分析，從而對移動通信工程施工的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。

第三，施工類型比較多，在移動通信工程建設(shè)施工的過程中，通信工程建設(shè)施工所涉及到的十分的廣泛，這就使得人們在對其進(jìn)行施工時，施工工種都比較多。

第四，單位工程的施工量比較小。由于移動通信工程都是多個工程基站組成的，因此在對單位工程進(jìn)行施工中，其中所涉及到的工程量就比較小。

第五，工程施工工期比較短。因為單位工程的施工量比較小，所以單位工程的施工工期比較短。一般來說，在對通信基站進(jìn)行施工建設(shè)的過程中，其施工工期一般控制在十天左右。

第六，容易受環(huán)境因素的影響。在移動通信工程建設(shè)施工中，通信工程容易受到周圍環(huán)境因素的影響，而出現(xiàn)相應(yīng)的問題，這就對整個移動通信工程建設(shè)施工的質(zhì)量有著嚴(yán)重的影響。因此我們就需要采用相應(yīng)的技術(shù)手段來對其進(jìn)行處理，從而對整個一定通信工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制管理。

二、質(zhì)量監(jiān)理在移動通信工程中遇到的問題

在整個移動通信工程建設(shè)施工的過程中，施工質(zhì)量的控制有著十分重要的作用，這也是移動通信工程建設(shè)施工的主要內(nèi)容之一。而在施工階段中，對移動通信工程的施工質(zhì)量進(jìn)行控制管理的內(nèi)容主要涉及到施工前控制、施工中控制以及施工后控制這三個方面的內(nèi)，來對移動通信控制進(jìn)行有效的控制管理。

通常的質(zhì)量監(jiān)理方法中最基本的是對各項工序的隨工檢查和驗收，即隨工監(jiān)理。對于一般的土建工程而言，工地集中、工程量相對較大、施工工序較復(fù)雜、工程周期也較長，采用隨工監(jiān)理方法是非常有效的。然而如前所述，移動通信工程不同于普通的土建工程，它的特點(diǎn)導(dǎo)致隨工監(jiān)理在移動通信工程上遇到一些實際問題：（1）基站工程的施工工期較短，各專業(yè)中間交工時間間隔非常短，監(jiān)理人員幾乎要一直跟在施工現(xiàn)場才能完全做到隨工監(jiān)理。但是，基站點(diǎn)多、面廣，一名監(jiān)理人員能同時兼顧的基站數(shù)目不多。盡管每個人實際工作量不多，但仍必須配備更多的監(jiān)理人員。 （2）光纜線路尤其是市區(qū)內(nèi)的光纜工程受規(guī)劃、城監(jiān)等部門的約束，管道開挖和掩埋的時間較短，施工地段又分散，也導(dǎo)致監(jiān)理人員的增加。（3）工程變更多，或者施工整改和復(fù)查的次數(shù)多，都直接導(dǎo)致監(jiān)理人員到場次數(shù)的增加。

三、移動通信工程質(zhì)量控制點(diǎn)

1.程質(zhì)量控制點(diǎn)的概述與界定。

質(zhì)量控制點(diǎn)是對施工質(zhì)量進(jìn)行控制的關(guān)鍵點(diǎn)。質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)工程項目的類別、特點(diǎn)，結(jié)合影響施工質(zhì)量的主要因素、關(guān)鍵工序、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等進(jìn)行設(shè)置。質(zhì)量控制點(diǎn)根據(jù)各項工程中各工序的重要性或質(zhì)量后果影響程度不同分為“見證點(diǎn)”和“停止點(diǎn)”兩大類。

停止點(diǎn)的規(guī)定要求。停止點(diǎn)又稱待檢點(diǎn)，它的重要性高于見證點(diǎn)，通常是指該施工過程或工序的質(zhì)量不易或不能通過其后的檢驗和試驗得到充分驗證的部份或工序。凡列為停止點(diǎn)的控制對象，要求進(jìn)行施工之前必須通知監(jiān)理人員到現(xiàn)場實施監(jiān)控，如果監(jiān)理方因故在約定的時間未能到達(dá)檢查，施工單位應(yīng)停止進(jìn)入該點(diǎn)的其它工序施工，必須等待監(jiān)理方檢查簽證。未經(jīng)認(rèn)可不能越過該點(diǎn)進(jìn)行下道工序施工。

2.動通信工程“停止點(diǎn)”的實施流程。

停止點(diǎn)的監(jiān)理實施流程與見證點(diǎn)不同之處在于第6條：監(jiān)理方因故不能按約定時間到達(dá)現(xiàn)場檢查認(rèn)證時，施工單位不得進(jìn)行該項工作或進(jìn)入下道工序。監(jiān)理人員應(yīng)在其后主動用電話向施工單位說明原因，并重新約定檢查時間。

3.工、監(jiān)理、建設(shè)單位在實施流程中的責(zé)任和地位。

在實施流程中，施工單位和監(jiān)理單位直接發(fā)生工作關(guān)系。其中，監(jiān)理單位占主導(dǎo)地位，施工單位必須服從監(jiān)理單位意見。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施，原則要參予每個停止點(diǎn)或見證點(diǎn)的檢查。其隨工代表可根據(jù)安排，參加對質(zhì)量控制點(diǎn)的控制，但不應(yīng)越過或甩開監(jiān)理單位直接向施工單位發(fā)表意見。

施工單位未經(jīng)監(jiān)理人員簽證認(rèn)可，自行隱蔽或掩埋的部位，監(jiān)理人員進(jìn)行檢查時，施工單位應(yīng)積極配合，按監(jiān)理單位要求進(jìn)行剝露、拆除和重新施工，并承擔(dān)由此引起的拆除和重新施工的費(fèi)用，不得順延工期。

施工單位未做好檢查前的準(zhǔn)備工作（包括自查自驗、填好記錄等），由此延誤檢查過程的，監(jiān)理人員視情節(jié)嚴(yán)重程度在施工單位應(yīng)得的工程價款中提出扣罰意見。

4 量檢驗方法。

對各單項工程的質(zhì)量檢驗應(yīng)遵循“眼到手到”、“由表及里”、“說到查到”的原則?！把鄣绞值健保侵副O(jiān)理人員不但對每一個控制點(diǎn)都要認(rèn)真看，同時還應(yīng)該用手去敲敲、摸摸、試試。“由表及里”，是指表面要美觀，內(nèi)里也要堅固、整齊、規(guī)范，一定要打開看或在隱埋前認(rèn)證?！罢f到查到”，是指監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題要提出來，同時還要進(jìn)行跟蹤、落實，最后落實到記錄或報告上來。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對移動通信工程的建設(shè)施工十分重要的意義，它不僅可以很好的滿足人們的通信需求，還有效的促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。而且人們?yōu)榱耸沟猛ㄐ殴こ探ㄔO(shè)施工的質(zhì)量得到很好的保障，人們也將許多新型的質(zhì)量控制方法應(yīng)用到其中，從而滿足當(dāng)前我國移動通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的相關(guān)要求。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】核電；項目驅(qū)動型組織；協(xié)同

項目驅(qū)動型組織作為企業(yè)的常用組織形式之一，具有一系列的典型特點(diǎn)，而這些典型特點(diǎn)在解決了職能式組織在項目開展過程中存在的弊端與問題時，其自身特點(diǎn)也產(chǎn)生了一些新的問題，如果不在企業(yè)和項目發(fā)展過程中著力解決這些問題，則可能會導(dǎo)致企業(yè)管理效率的下降，甚至項目目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)無法達(dá)成。

1 項目驅(qū)動型組織概述

項目驅(qū)動型組織是指大部分工作以項目為特征，實行項目化管理，并且通過項目不斷提升核心能力的企業(yè)或其他組織。

一般情況下，工作可以分為作業(yè)與項目兩大類，兩者的區(qū)別在于作業(yè)是持續(xù)不斷的和重復(fù)的，而項目則具有一次性的和唯一性的典型特征。一個項目的完成，對企業(yè)來說即是一種提升力，不同的項目可以提升企業(yè)不同的能力，如技術(shù)、管理或經(jīng)營能力；而作業(yè)則沒有這種作用，作業(yè)只能造成企業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值量的增加，不會對能力產(chǎn)生質(zhì)的提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的工作大部分是作業(yè)，大批量、重復(fù)性地生產(chǎn)某一種產(chǎn)品或提供某一種服務(wù)，因此可以稱之為作業(yè)驅(qū)動型；而在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)需要根據(jù)顧客的個性化需求，針對不同需求進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、制造和營銷等，是小批量甚至單件的生產(chǎn)，因此稱作項目驅(qū)動型。

2 核電項目驅(qū)動型組織的特點(diǎn)

核電項目驅(qū)動型組織作為典型的項目驅(qū)動型組織，既具有項目驅(qū)動型組織共通的特點(diǎn)，也具有其自身的獨(dú)特因素。

2.1 核電項目建設(shè)工期長、工藝復(fù)雜

核電廠造價高、系統(tǒng)多、設(shè)備大、工藝復(fù)雜，且建造工作持續(xù)的周期長，特定工作階段工作面狹小，給工程項目管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。對于一個擁有眾多復(fù)雜系統(tǒng)和重型設(shè)備的核電廠而言，在建造過程中，可謂牽一發(fā)而動全身，每一次的溝通過程，便是一個不斷說明、不斷反饋、對方案不斷調(diào)整并最終達(dá)成一致的過程，而在方案執(zhí)行過程中，可能又會遇到種種問題而重新進(jìn)行溝通、反饋和調(diào)整。這便對企業(yè)的協(xié)同管理能力提出了較大挑戰(zhàn)。

2.2 資源相對稀缺，需要統(tǒng)籌利用

雖然核電建設(shè)已經(jīng)有幾十年的歷史，然而由于技術(shù)路線的不斷革新，以及對安全和質(zhì)量的要求不斷提高，使得當(dāng)前的建造工藝要求與水平已與當(dāng)年不可同日而語。這也就決定了當(dāng)前資源相對稀缺的局面。

（1）設(shè)備制造資源少，需要爭奪與平衡。核電項目建設(shè)企業(yè)不僅面臨著與其他核電或其他大型項目建設(shè)企業(yè)之間對稀缺設(shè)備制造資源的競爭，在企業(yè)內(nèi)部的眾多核電項目之間，如何平衡處理好各方對資源的需求關(guān)系，也是作為一個多項目、多基地、集約化管理的大型企業(yè)需要解決的問題。而這種平衡與協(xié)調(diào)即是一種協(xié)同，以優(yōu)化公司的最終利益。

（2）制造精度高，偏差處理周期長。核電項目設(shè)備因其更高的安全性標(biāo)準(zhǔn)，使得對其加工工藝和加工精度有著非常嚴(yán)格的要求。然而，眾所周知，對于大型設(shè)備的加工，受制于國內(nèi)加工水平的限制，以及加工周期長、加工工序復(fù)雜等特點(diǎn)，難免出現(xiàn)加工偏差?；诤穗娊ㄔO(shè)企業(yè)對安全和質(zhì)量的嚴(yán)格要求，在設(shè)備制造過程中，偶爾出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷將可能帶來長時間的處理，導(dǎo)致工期延長等情況發(fā)生，這就給原本緊張的制造資源帶來更大壓力，同時，也給設(shè)備出廠時間帶來了更多的不確定性，這就更需要核電項目建設(shè)單位發(fā)揮集約化優(yōu)勢，通過協(xié)同手段實現(xiàn)資源在項目間的平衡，確保各項目建設(shè)的連續(xù)性。

當(dāng)然，資源的稀缺并不僅僅局限于設(shè)備制造方面，對于人力資源的儲備、資金的儲備、施工承包商及其勞動力資源等，都面臨著相似的問題。為了有效的保障各項目順利推進(jìn)，核電項目建設(shè)單位必須利用協(xié)同管理理念，有效平衡各方資源。

2.3 不斷改革的過程中，組織與任務(wù)的匹配度差

核電項目建設(shè)企業(yè)作為典型的項目驅(qū)動型組織，項目的數(shù)量、種類，以及項目技術(shù)的革新、成本的下降、質(zhì)量的提升等，都將不斷推動企業(yè)組織不斷改革，以適應(yīng)企業(yè)和項目的不斷發(fā)展。而核電項目建設(shè)企業(yè)作為特殊的項目驅(qū)動型組織，其部分決策并不像一般項目驅(qū)動型組織，是由自身的企業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)利益決定的，某種程度上會受限于國家政策和企業(yè)自身的使命。因此，當(dāng)外部環(huán)境和自身要求發(fā)生變化時，企業(yè)的組織形式便可能無法與企業(yè)愿景和目標(biāo)相匹配，這種不匹配的情況使得在核電項目建設(shè)過程中產(chǎn)生了一定的阻力。這就需要協(xié)同的力量，保障在組織機(jī)構(gòu)無法滿足或不適宜當(dāng)前任務(wù)的完成時，能夠順利推進(jìn)各項任務(wù)，保證公司和項目目標(biāo)得以實現(xiàn)。

3 核電項目驅(qū)動型組織協(xié)同管理問題

核電項目建設(shè)單位作為項目驅(qū)動型組織，具有項目驅(qū)動型組織的一般特性，也面臨著一般項目驅(qū)動型組織所共同面臨的問題，這些問題主要有兩類，即外部協(xié)同管理問題和內(nèi)部協(xié)同管理問題：

3.1 外部協(xié)同管理問題

外部協(xié)同管理問題主要是指組織或項目組與利益相關(guān)者（投資方、承包商、行政或行業(yè)主管部門、供應(yīng)商等）之間的協(xié)同。主要包括：

（1）環(huán)境變化帶來的調(diào)整問題：企業(yè)是一個開放系統(tǒng)，在不斷的接受外部刺激并做出必要的反應(yīng)。對于項目驅(qū)動型組織而言，對外部刺激的反應(yīng)更為敏感，其組織架構(gòu)、資源調(diào)度、工作方法甚至最終產(chǎn)品都可能由于外部環(huán)境變化帶來一定的影響。

（2）與利益相關(guān)者的溝通協(xié)調(diào)問題：與利益相關(guān)者的溝通與協(xié)調(diào)是每個企業(yè)都會面臨的問題，但對于項目驅(qū)動型組織而言則更為重要。項目驅(qū)動型組織不僅要關(guān)注股東的利益，同時還要關(guān)注客戶的需求。對于大型工程項目而言，還包括了行政主管部門、當(dāng)?shù)鼐用?、?下游單位等，使得組織與外部單位間形成了一張龐大而復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這張網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)或項目不斷施加影響，對企業(yè)的運(yùn)作效率產(chǎn)生一定的不利影響。

3.2 內(nèi)部協(xié)同管理問題

內(nèi)部協(xié)同管理問題主要是指組織內(nèi)部的協(xié)同，包括各部門之間、部門與項目之間、項目與項目之間以及其他組織之間的協(xié)同。主要包括：

（1）矩陣式組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)問題：受制于資源約束的項目驅(qū)動型組織通常會采用矩陣式搭建基本組織框架，而矩陣式組織最大的問題就是存在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，即既受項目線上項目總經(jīng)理對其的領(lǐng)導(dǎo)，同時也要接受派出部門對其領(lǐng)導(dǎo)，既要滿足項目領(lǐng)導(dǎo)對項目推進(jìn)的要求，又要滿足職能部門領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)籌管理和資源集約化使用方面的要求，這就直接導(dǎo)致項目組織內(nèi)的絕大多數(shù)成員都接受著雙重領(lǐng)導(dǎo)，需要在“項目線”和“職能線”的指令間做出選擇和權(quán)衡，當(dāng)二者指令發(fā)生沖突時，將直接影響企業(yè)和項目的管理效率。

（2）項目內(nèi)不同職能部門間人員的溝通問題：同樣由于矩陣式管理的組織架構(gòu)，并不完全能使所有的項目組成員融入項目團(tuán)隊，項目組成員仍然可能代表本職能部門的利益，這給組織的協(xié)調(diào)效率帶來了一定的影響，甚至可能較為嚴(yán)重的阻礙項目推進(jìn)。

（3）多項目間的資源協(xié)調(diào)問題：項目驅(qū)動型組織通常會面臨資源在不同項目間的分配問題，這里所說的資源不僅包括人員、機(jī)器設(shè)備、資金等，還包括承包商資源、技術(shù)授權(quán)、企業(yè)戰(zhàn)略資源等等。一旦處理不好，資源在項目間的分配出現(xiàn)問題，很可能導(dǎo)致項目群都無法達(dá)到既定目標(biāo)，造成“全盤皆輸”的局面。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國的建筑業(yè)也迎來了它的繁榮期。目前，我國的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍，建筑工程建設(shè)越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點(diǎn)，這也決定了建筑工程建設(shè)中存在很多不確定因素，發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù)，也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的研究具有重要意義。

1建設(shè)工程合同管理的重要性

建設(shè)工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議，對工程建設(shè)當(dāng)事人就工程建設(shè)中的義務(wù)、成本、工期等一系列問題的協(xié)議。由于建設(shè)工程周期長、施工種類多、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣等特點(diǎn)，這也決定了建設(shè)工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同，建設(shè)工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設(shè)合同涉及內(nèi)容全面、合理，這將是保護(hù)企業(yè)雙方利益的重要舉措，既保障了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也保障了工程質(zhì)量，維護(hù)了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是，如果建設(shè)合同的內(nèi)容無法涉及建設(shè)過程的方方面面，這不僅會給合同雙方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)工程的合同管理，對雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都進(jìn)行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規(guī)范了工程建設(shè)行為，在保障雙方權(quán)益的前提下，保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。

2建設(shè)工程合同的特點(diǎn)

2.1合同簽訂內(nèi)容容易存在歧義

建設(shè)工程的合同必須保持一定的嚴(yán)密性，因為涉及法律效應(yīng)，應(yīng)用嚴(yán)肅的態(tài)度看待建設(shè)工程合同。建設(shè)工程的合同對發(fā)包方與承建方的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并對雙方的違約賠償問題進(jìn)行明文標(biāo)示，但建設(shè)工程是一個動態(tài)的實行過程，其中涉及很多變量，建設(shè)合同是在工程建設(shè)前簽訂的，所以在遇到突況時，責(zé)任歸屬問題上很容易出現(xiàn)歧義。

2.2合同管理涉及面廣

工程項目合同涉及單位部門較多，包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應(yīng)單位、運(yùn)輸單位等，相互關(guān)系較為復(fù)雜，只有在確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并相互協(xié)調(diào)配合的情況下，才能保證工程項目建設(shè)的順利開展。

2.3建設(shè)工程合同有效期長

建設(shè)工程合同有效期長是由建筑工程的建筑特點(diǎn)所決定的。建筑工程由于建設(shè)過程比較煩瑣、復(fù)雜，其內(nèi)容包含招標(biāo)、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時間才能全部完工。這也就決定了合同管理時間較長，與工程建設(shè)保持同步，并且合同管理的內(nèi)容也要涉及工程建設(shè)過程中的各個方面，稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以在合同的簽訂過程中，要綜合考慮建設(shè)過程，發(fā)揮合同管理應(yīng)有的效能。

2.4合同易變更

建筑工程由于施工周期長、施工環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，建筑工程比較容易發(fā)生突況，建筑施工的預(yù)想可能與實際存在較大的偏差，因此合同的內(nèi)容也不是一成不變的，對建設(shè)工程的合同管理必須采取動態(tài)的管理理念，依據(jù)實際情況對合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，確保合同雙方的合法權(quán)益。

3建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題

3.1合同雙方法律意識淡薄

真正的合同是以公平、公正為原則，以法律效應(yīng)為保障的協(xié)議。但是，一些建筑企業(yè)違背國家要求，合同內(nèi)容缺乏公正性、合理性，并且“陰陽合同”簽訂現(xiàn)象屢禁不止，這些都不具備法律效應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p害了市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時，還有一些企業(yè)，對建筑合同的認(rèn)知不充分，沒有正視法律的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性，無視合同的管理內(nèi)容，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)包方的利益，法律意識淡薄。

3.2合同管理人員整體水平不高

由于建設(shè)工程合同的特殊性，要求建設(shè)工程合同管理人員在具備合同管理專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，還要具有一定的建筑知識，這樣保證合同管理工作的合理性、科學(xué)性。但在實際的管理過程中，現(xiàn)有的合同管理人員專業(yè)技能水平低，且管理人員不足，無法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業(yè)對合同管理人員的重要性認(rèn)識不足，沒有建立完善的培訓(xùn)體系，合同管理的有效性無法實現(xiàn)。

3.3缺乏有效的合同管理制度

在建設(shè)工程合同管理的實際實行過程中存在許多問題，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理論依據(jù)。在工程項目的合同管理過程中，沒有科學(xué)、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏規(guī)范，而且在合同管理實行過程中缺少必要的監(jiān)督、考核體系，合同管理的執(zhí)行力也大打折扣。

4建設(shè)工程合同管理有效措施

4.1加強(qiáng)法律教育，提高法律意識

建設(shè)工程合同是具有法律效應(yīng)的協(xié)議，受法律保護(hù)，也受法律約束。建筑合同在簽訂的過程中一定要仔細(xì)審查其中的條款，對工期的成本、時間以及賠償問題要進(jìn)行充分的考慮，在公平公正的原則指導(dǎo)下，簽訂雙方對其內(nèi)容進(jìn)行充分的協(xié)商。承包商和發(fā)包方都要加強(qiáng)自身的法律知識學(xué)習(xí)，對合同的內(nèi)容從法律的角度加以審查，并養(yǎng)成靠法律解決糾紛的行為意識，切身保護(hù)自己的合法權(quán)益。

4.2建立健全合同管理制度

提高合同管理的執(zhí)行力，關(guān)鍵在于建立完整的合同管理體系，以合同管理制度為依據(jù)，規(guī)范合同管理行為，保證合同管理工作的有序開展。首先，完善合同管理流程。建立科學(xué)、合理、規(guī)范的管理流程，并完善合同管理監(jiān)督體系、考核體系，激發(fā)工作人員的積極性，提高合同管理的執(zhí)行力；其次，完善合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對合同管理各項流程中都設(shè)置專門的人才，保證合同管理的科學(xué)性和有效性；最后，在合同履行的過程中，要做好合同管理的監(jiān)管工作，要保證合同管理符合實際情況，并且對合同變更做到及時的應(yīng)對。

4.3加強(qiáng)專業(yè)合同管理人員的培養(yǎng)

專業(yè)合同管理人員在建設(shè)合同管理過程中具有重要作用，它是合同管理科學(xué)性、合理性的根本保證。加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)水平，建立專門的培訓(xùn)體系，利用先進(jìn)的管理水平保證工作質(zhì)量。還要注重合同管理人員的法律素養(yǎng)，使其具備較高的法律意識。同時還要保證管理人員對工程造價有基本的認(rèn)知，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，為合同管理工作奠定基礎(chǔ)。

5結(jié)語

綜上所述，隨著建筑工程的不斷發(fā)展，建筑項目管理的內(nèi)容也逐漸增多，而合同管理是建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容。建設(shè)項目的合同管理其主要目的是規(guī)范建筑市場的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設(shè)合同管理的過程中還存在一些問題，影響其作用的發(fā)揮。為了進(jìn)一步提高建筑工程合同管理力度，必須加強(qiáng)建筑企業(yè)的法律意識，增加專業(yè)人員的培訓(xùn)，保證合同管理的法制性、科學(xué)性以及完整性。現(xiàn)代建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對合同管理的重視程度，制定合理的合同管理制度及流程，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，規(guī)避各種風(fēng)險，確保建設(shè)項目保質(zhì)、保量如期完成，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司

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關(guān)鍵詞：工程造價；合同管理；作用意義；必要性；存在問題；方法對策

Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.

Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures

中圖分類號：TU723.3

前言

現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項目大多是通過招、投標(biāo)取得的。由于工程項目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)，施工企業(yè)為維護(hù)自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段。

1、工程造價中合同管理的重要作用及意義

建設(shè)工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書、以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

2、工程造價中進(jìn)行合同管理的必要性

根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對工程造價的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當(dāng)中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

3、工程造價中合同管理存在的主要問題分析

3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。

3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

4、做好工程造價中合同管理的方法與對策

4.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件。因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機(jī)合同管理體系，實現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。

4.3 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價管理應(yīng)緊密結(jié)合

合同管理、招標(biāo)和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制工程造價的目的。

5、結(jié)束語

總之，合同是造價控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價的重要手段。加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。團(tuán)隊組織來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團(tuán)隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005-06-30.

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關(guān)鍵詞：鐵路工程；問題；合同；經(jīng)濟(jì)；施工

中圖分類號：D922.298 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著市場競爭激烈的工程、建筑行業(yè)出現(xiàn)了很多問題，新增加影響因素如建筑施工企業(yè)的前景等。鐵路建設(shè)項目立項后，規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工和運(yùn)營經(jīng)驗一般要十年左右的時間里，有些甚至超過10年的時間。合同管理主要在勘察、設(shè)計、施工的全過程，合同管理是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。鐵路合同管理是現(xiàn)代鐵路企業(yè)管理的重要內(nèi)容，在企業(yè)依法生產(chǎn)、運(yùn)行和維護(hù)合法權(quán)益中發(fā)揮著重要作用。在建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的過程中，注意合同管理、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)合同管理、完善合同管理制度、合同管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的合同管理人員，提高管理水平，從而促進(jìn)企業(yè)鐵路的市場競爭力。鐵路合同管理是雙方已簽署了一份合同執(zhí)行的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方協(xié)商的合同條款,正確的績效、管理項目，確保項目的質(zhì)量、工期、安全、文明施工，使企業(yè)形象和聲譽(yù)，贏得最大效益。

1 合同管理

合同所確定鐵路工程的價格，工期和質(zhì)量等。通過規(guī)定合同雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，所以項目的合同管理是現(xiàn)代工程管理的核心內(nèi)容。合同管理是一個管理工作的過程，是構(gòu)整個工程項目管理的重要組成部分。包括合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)的分析，以及合同實施控制和合同索賠等相關(guān)方面。合同管理等管理功能緊密地項目控制目標(biāo)聯(lián)系在一起，這種關(guān)系不僅是工作流程和信息流動。沒有合同管理，項目目標(biāo)難以形成。項目管理中合同管理作為一個起始點(diǎn)，它控制著整個工程項目管理。合同管理在整個工程施工過程和各個方面，為項目實施總投資起限制和保證作用。

2 鐵路工程合同管理

2.1 合同特點(diǎn)

在整個鐵路工程施工過程中，對合同管理從規(guī)劃到完成為止是一個連續(xù)不斷地過程。合同管理的好壞直接影響到項目的投資成本和投資預(yù)算執(zhí)行情況，特別是在政策執(zhí)行的過程中。大型投資價值，一個微小的偏差可能造成了很大的損失。工程建設(shè)合同的實施必須根據(jù)實際變化適時調(diào)整，所以必須是動態(tài)的合同管理，合同管理中努力控制和改變需要不斷加強(qiáng)。執(zhí)行合同，過程非常復(fù)雜。從規(guī)劃結(jié)束合同完成大量的過程的合同。整個過程將導(dǎo)致輕微的過失的直接經(jīng)濟(jì)損失，在這個過程中項目合同文件及相關(guān)資料是多方面的，認(rèn)真處理，妥善保存。從規(guī)劃、執(zhí)行合同的合同這個過程是無時無刻不存在合同風(fēng)險投資，尤其是在合同的履行、一些預(yù)期的風(fēng)險控制不嚴(yán)會造成很大的隱患。合同管理是非常復(fù)雜和繁瑣，工程技術(shù)，優(yōu)良的質(zhì)量，實施的要求對合同進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)管理水平要高。

2.2 簽署有利合同

用科學(xué)的快速發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新、新材料、新工藝、新技術(shù)不斷應(yīng)用于建筑，使現(xiàn)代工程規(guī)模越來越大，使用功能高和多樣化。但由于合同甲乙雙方共同協(xié)商合同協(xié)議，在合同的許多單方面會談沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。所以簽訂一份有利的合同，必須建立投標(biāo)報價，深入了解工程情況開始，盡量把握合同的主動權(quán)。精明的有經(jīng)驗的合同談判人員，仔細(xì)分析各種可能發(fā)生的不良因素的合同條款。獨(dú)自承擔(dān)特別問題的方法，逐步達(dá)到良好的談判簽署的合同目標(biāo)。由于施工項目之間關(guān)系的多樣性、復(fù)雜性和多變性、的性能特點(diǎn)，以及周期長、市場競爭激烈，加大了項目合同的風(fēng)險。因此，認(rèn)真分析研究各種危險因素、合同是盡量避免在條款的風(fēng)險，在履行合同采取有效措施防止其發(fā)生的風(fēng)險是非常重要的。合同風(fēng)險存在不確定性，一些事件可能發(fā)生，也可能不會發(fā)生，減少風(fēng)險損失，在工程建設(shè)，獲得更多的利潤。

3 加強(qiáng)合同管理建議

3.1 制定合同管理框架

合同管理結(jié)構(gòu)是合同管理的基本規(guī)劃，在項目管理開始，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析了建設(shè)工程施工合同管理所有的影響因素，并在相關(guān)方充分溝通的前提下制定科學(xué)、合理的評價結(jié)果，與實際工程建設(shè)合同結(jié)構(gòu)圖，使它成為建設(shè)工程合同管理乃至整個工程管理的綱領(lǐng)性文件。同時，建立建設(shè)工程施工合同結(jié)構(gòu)圖是最基本的工作項目管理，這項工作為將來的管理創(chuàng)造機(jī)會。在制定合同結(jié)構(gòu)圖，最好的將工程項目管理工作，所有合同中包括框材料，條款以及總包、分包合同相關(guān)約定，供應(yīng)商之間的合同關(guān)系或工程連接、關(guān)系合同。應(yīng)確保結(jié)構(gòu)圖制定、設(shè)計與施工、工作界面完全清楚。合同應(yīng)當(dāng)建立起了一個框架地圖合理可行，可降低工作，易于協(xié)調(diào)管理以及幫助降低成本。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)根據(jù)項目的實際進(jìn)步合同結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行修改和完善，使之更符合工程實際情況的基礎(chǔ)上，更具實用價值。

3.2 確定合同管理重點(diǎn)

工程合同意味著所有的工程依法參建方建設(shè)項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)要求完成合同任務(wù)，通過合同工作每一個單位、監(jiān)理單位、施工單位內(nèi)部管理和設(shè)計與他們之間的關(guān)系和協(xié)調(diào)關(guān)系，以便他們可以得到其他單位成功完成合同任務(wù)，并嚴(yán)格履行義務(wù)與其他單位的合同也可以成功地完成任務(wù)。建設(shè)工程合同管理是工作的重點(diǎn)，針對建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的項目的合同結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合工程項目特點(diǎn)、制備的法律、完善、嚴(yán)格的合同文件、建立科學(xué)的合同文件系統(tǒng)。建設(shè)工程合同績效管理，合同要求的績效管理是建設(shè)項目，各參建方嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)，完成這項任務(wù)的建設(shè)項目施工階段。

3.3 加強(qiáng)風(fēng)險管理

一個完整的系列合同管理系統(tǒng)，如合同評審系統(tǒng)、合同工作制度、合同文件的文件系統(tǒng)等等。執(zhí)行合同的風(fēng)險管理，強(qiáng)化管理的要求。事實證明，虧損合同成本，直接因素是法律意識、相關(guān)知識和經(jīng)驗的缺乏造成的。很多情況下，如果有效的風(fēng)險提前預(yù)測，引入相關(guān)機(jī)制，簽署一份清晰有效的合同，大部份的建筑物施工中出現(xiàn)的問題是可以預(yù)測避免。建設(shè)工程施工合同簽訂，不僅可以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并可作為賠償?shù)闹匾罁?jù)。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)該認(rèn)真研究合同，利用合同來維護(hù)他們的合法權(quán)益，并結(jié)合對其進(jìn)行法律分析，以最有效的管理與索賠策略。

3.4 合同管理人才的培養(yǎng)

在企業(yè)中最有效的辦法是提高自己的能力來處理問題，提高合同的特殊人才的培養(yǎng)和招聘管理工作。一份很好的合同管理人員不僅有合同管理相關(guān)的專業(yè)知識，更要把整個項目的各種技術(shù)知識，和操作各種法律、法規(guī)的規(guī)。也只有這樣，在合同的訂立、修改和解釋過程可以做得游刃有余。與此同時，一個很好的合同管理人員也應(yīng)該做工程索賠管理和翻譯對外承包工作。

結(jié)論

加強(qiáng)合同管理是企業(yè)完成項目的建設(shè)的一項重要保證。所以，合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的項目的順利進(jìn)行，結(jié)合工程建設(shè)項目的特點(diǎn)，在實際施工過程中也可能會碰到各種各樣的問題，所以執(zhí)行的建設(shè)工程施工合同雙方都必須給予足夠的重視。簽訂合同時，應(yīng)考慮全面、細(xì)致、周到、減少不確定因素，有效控制風(fēng)險，使工程建設(shè)可以按照建設(shè)工程施工合同有條不紊的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[3]周曉靜，李 敬.施工項目成本控制體系的建立[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2004(4):21-26.

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關(guān)鍵詞:工程；管理；合同

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

0 引言

隨著我國加入WTO，各項工程與國外的合作越來越多，這使我國必須采取國際模式進(jìn)行工程招投標(biāo)，因此加強(qiáng)工程合同管理成為必然趨勢。工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款的合同，是約束合同雙方各項權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商達(dá)成一致的具有法律效應(yīng)的文書。目前工程建設(shè)市場逐漸走向規(guī)范，合同管理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。但是，目前合同管理還存在著一些問題，必須采取有效措施對工程合同進(jìn)行有效的管理，從而減少合同雙方的分歧和糾紛，使工程項目順利完成。

工程合同管理的特點(diǎn)

工程合同管理周期長

建設(shè)項目不是一蹴而就的，建設(shè)項目必須循序漸進(jìn)進(jìn)行，這決定了工程周期往往較長，因此合同履約方式具有長期性和連續(xù)性。工程建設(shè)過程中往往會出現(xiàn)合同訂立初期沒有料到的情況，因此根據(jù)工程實際進(jìn)展需對合同進(jìn)行有效管理，保證工程順利實施。

工程合同管理效益顯著

對合同進(jìn)行有效管理才能統(tǒng)籌調(diào)控整個施工過程，實現(xiàn)工程的既定目標(biāo)。在工程建設(shè)中，需建立合同意識，才能明確工程整體目標(biāo)，對合同進(jìn)行有效管理，不僅能夠使項目管理具有系統(tǒng)性，提高工程建設(shè)效率，從而提高工程效益，而且能夠減少甲乙雙方的糾紛，從而節(jié)約訴訟經(jīng)費(fèi)，因此有效的合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。

工程合同管理變更頻繁

建設(shè)工程合同周期長，且在建設(shè)過程中受到干擾因素多，這導(dǎo)致了合同往往頻繁變更。合同需根據(jù)實際的變化進(jìn)行不斷的調(diào)整，這就要求對合同的管理需保持動態(tài)，同時由于合同變更導(dǎo)致的各種糾紛，因此合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)的進(jìn)行。

合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)

現(xiàn)代建設(shè)工程項目是一個復(fù)雜的整體，施工技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)周期長、投資資金大、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，這些在工程中都是不可分割的，這就要求每一份合同從訂立到履行終止，都必須保持管理的系統(tǒng)性，才能管理好既有眾多獨(dú)立面又相互聯(lián)系的合同，才能保證工程順利實施。

工程管理法律要求高

工程建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同文本眾多，做好工程合同管理不僅需要懂得一般的法律知識，同時還要精通工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，因此合同管理法律要求高。

工程合同管理信息化要求高

工程合同管理要求準(zhǔn)確，但同時管理工作復(fù)雜、繁瑣，在合同實施過程中，各種相關(guān)文件層出不窮，且不斷更新，如果僅僅依靠人力進(jìn)行管理，不僅準(zhǔn)確性差，而且耗時長，信息傳遞慢，因此對工程項目必須實現(xiàn)信息化管理，建立信息化系統(tǒng)，才能對工程合同進(jìn)行有效的管理。

工程合同管理中存在的主要問題

合同管理未得到重視

目前，合同管理的制度建設(shè)還不健全，從合同訂立開始到合同終止，大多只是流于形式，沒有實質(zhì)性的東西，且合同管理崗位在單位中也是屬于比較低的崗位，這些都說明對合同管理工作的重視不夠。

合同文本無法做到公平公正

目前，合同的制定過程中往往會出現(xiàn)條款不平等、合同文字?jǐn)⑹霾粐?yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完整等問題。在簽訂合同時，業(yè)主和承包商往往權(quán)力義務(wù)不對等，賦予業(yè)主的權(quán)力過大，而對承包商則多強(qiáng)調(diào)義務(wù)。如合同中索賠條款是必備的，但是在許多合同中卻可以回避。同時合同中的表述還常常出現(xiàn)不完整、不全面等現(xiàn)象，從而容易引起誤解，導(dǎo)致產(chǎn)生不應(yīng)有的糾紛。

合同執(zhí)行難以實現(xiàn)科學(xué)有效

合同難以實現(xiàn)科學(xué)有效往往是由合同雙方均不按合同辦事引起的，部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，風(fēng)險意識不強(qiáng)，且又不及時跟進(jìn)必要的技術(shù)簽證，這些都易導(dǎo)致延誤工程進(jìn)度，致使合同流于表面，工程的目標(biāo)也不能達(dá)到預(yù)期的效果。這些問題的解決，必須要加強(qiáng)對合同管理的重視程度，同時建立健全合同管理體系。

強(qiáng)化工程合同管理主要對策

提高合同管理人員素質(zhì)

提高工程合同管理的首要任務(wù)就是提高合同管理人員的素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)可從以下三方面著手：1.選擇合適的人員。在合同管理人員的選擇上，應(yīng)根據(jù)合同實際出發(fā)，選擇具備相關(guān)素質(zhì)條件的本部門優(yōu)秀人員擔(dān)任；2.對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)實際情況組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，可通過電視講座、實例分析沙龍等方式進(jìn)行；3.進(jìn)行職業(yè)道德教育，提高合同管理人員職業(yè)操守。

建立健全工程合同管理制度

根據(jù)工程建設(shè)實際情況結(jié)合我國《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，對合同的各個環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的具有可操作性的制度，使合同的實施有章可循。主要是建立健全合同的洽談、草擬、評審、責(zé)任分解、變更、終止以及解除等方面。同時，隨著市場化的不斷深入和市場形勢的不斷變化，合同管理上也有出現(xiàn)新的問題，因此需根據(jù)實際不斷完善原有的合同管理制度。

嚴(yán)把工程承包資質(zhì)管理

除了合同訂立雙方需按合同辦事以外，各級行政管理部門需加強(qiáng)對各級承包商參與的各種市場行為進(jìn)行監(jiān)督，對違法犯罪行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息，以確保工程建設(shè)市場健康規(guī)范的發(fā)展。

加強(qiáng)合同法律意識，較少合同糾紛

工程建設(shè)承包商往往缺乏相關(guān)法律知識和合同意識，在簽訂合同時，對各條款未做仔細(xì)分析，尤其是對違約責(zé)任和條件沒有做具體約定，這些都是導(dǎo)致合同糾紛的原因。因此，簽訂合同時必須仔細(xì)推敲各項條款，保證合同的嚴(yán)密性和合法性，以較少合同糾紛產(chǎn)生，確保合同順利履行。

結(jié)語

工程建設(shè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程管理的一項核心內(nèi)容，有效的合同管理能夠明確合同雙方的權(quán)力和義務(wù)，顯著較少合同糾紛，提高合同執(zhí)行效力，促進(jìn)工程項目的順利實施，完成合同規(guī)定的目標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，做到合同雙方互利共贏。

參考文獻(xiàn)

[1] 程春梅.關(guān)于工程合同管理的探討[J].廣東科技,2010,(233):187-188.

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；合同管理；索賠

建設(shè)工程項目的建設(shè)過程是一個具有自身特點(diǎn)和規(guī)律、復(fù)雜的生產(chǎn)過程。按照建筑的程序，一個建筑工程項目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗收階段。在這些階段中，有多方主體人：業(yè)主方、施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā)，通過相互的合同關(guān)系，通過共同努力，協(xié)同合作，完成項目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場的不斷發(fā)展，為了更好的開拓市場，如何在建設(shè)工程項目過程中保護(hù)自己的權(quán)利、獲得更大的利潤、降低市場中的各種風(fēng)險，合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項目合同管理是建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同制以來，建設(shè)項目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無序競爭的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時，還存在著一些合同意識淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。

1建設(shè)工程項目合同管理

工程項目合同管理是建設(shè)各部門或者相關(guān)利益主體對合同關(guān)系進(jìn)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動[2]。

2建設(shè)工程項目合同管理的特點(diǎn)

建設(shè)工程項目的建設(shè)時間長，導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長的特性，大部分合同從招投標(biāo)階段就開始進(jìn)行管理，一直到工程竣工驗收結(jié)束的保修期；建設(shè)工程項目投資額大，對應(yīng)的合同價格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低，承包商是否獲得利潤，與合同管理息息相關(guān)，稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭激烈，建筑企業(yè)利潤減少，合同的風(fēng)險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險，增加企業(yè)利潤[3]。

3加強(qiáng)建設(shè)工程項目合同管理的措施

為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項目的合同管理，需從以下幾個方面進(jìn)行提升：

3.1提高項目法人組成人員的素質(zhì)，提高項目管理能力和水平

建設(shè)工程項目合同管理依賴于各大組織，我國目前實行的項目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項目成立項目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項目法人，但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識和項目管理的操作經(jīng)驗，在工程項目的建設(shè)中無視合同條款，出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場亂象，建設(shè)項目的管理水平難以得到提升，因此，在項目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)項目的合同統(tǒng)計、臺帳、報告和統(tǒng)計制度，配備具備合同管理知識的專業(yè)人才，重視合同管理，企業(yè)可以通過舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項目合同管理的水平。

3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟[4]。在工程招投標(biāo)階段，有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想，暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見不鮮。在投標(biāo)過程中，有些施工單位通過賄賂招標(biāo)人，以低價的方式中標(biāo)，而在合同履行過程，通過變更合同內(nèi)容和合同價格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此，在招投標(biāo)階段中，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對各投標(biāo)單位誠信度和資質(zhì)的考察工作，建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外，在承發(fā)包雙方簽訂合同之前，雙方都要認(rèn)真研究合同條款，結(jié)合項目和當(dāng)事人的實際情況，提前預(yù)測經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險，并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過程中，當(dāng)事人需對合同條款的用詞進(jìn)行評審，凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來，以免將來因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來困難。

3.3加強(qiáng)合同實施監(jiān)督機(jī)制

施工合同管理過程中，對工程實施監(jiān)督是日常性工作，可以保證合同按照計劃正常履行。在合同實施過程中，要協(xié)調(diào)好投資人、項目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系，做好合同的解釋和指導(dǎo)工作，工程項目合同管理的工作人員要時刻關(guān)注合同的實施情況，做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運(yùn)用PDCA的方法進(jìn)行合同管理，遇到計劃與實際不符的情況時，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行糾偏。

3.4做好合同索賠管理工作

由于建設(shè)工程項目建設(shè)時間長，工作內(nèi)容多，在項目的實施過程中，不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行項目管理過程中，需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn)，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據(jù)，對合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略，從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益，提高企業(yè)的競爭能力、創(chuàng)新能力和生存能力?？傊瑢贤M(jìn)行管理，需將項目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量，創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路，不僅對企業(yè)、對項目本身，而且對社會也能產(chǎn)生正面的影響，促進(jìn)我國合同管理健康有序的發(fā)展，推動建筑市場的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：信息化；合同管理；管理優(yōu)化

合同管理是企業(yè)風(fēng)險防范的一項重要的手段，體現(xiàn)更多的就是管理方面的要求，在全面推行使用合同標(biāo)準(zhǔn)化文本工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，積極探索合同管理的信息化模式，將信息技術(shù)適時的應(yīng)用到合同管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)合同申報、審查、簽訂、結(jié)算和歸檔查詢等各項業(yè)務(wù)的有機(jī)整合。使企業(yè)合同管理工作能夠達(dá)到質(zhì)的飛躍，邁上一個新的臺階。

一、合同信息化管理的實施背景

企業(yè)謀求發(fā)展的必然選擇：數(shù)字技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，推動了全國乃至世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)方式、生活方式以及思維方式的轉(zhuǎn)變。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造和提升就必須借助信息化的手段得以實現(xiàn)，推動經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，從而提升企業(yè)管理的現(xiàn)代化，降低能耗、提高效率，減少成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，因此，合同信息化管理是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、謀求發(fā)展的必然結(jié)果，同時也是提升企業(yè)管理水平的重要舉措。以信息化促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程和發(fā)展是時展的必然要求，也是不可阻擋的趨勢，同時運(yùn)用信息化手段進(jìn)行合同管理是法務(wù)人員的努力的方向。先進(jìn)理念輔以快捷、準(zhǔn)確的信息化手段，是傳統(tǒng)企業(yè)尋求發(fā)展的必然選擇。

二、如何實現(xiàn)合同信息化管理

1.健全企業(yè)法律防范機(jī)制

回顧過去的幾年安全事故頻發(fā)，特別是發(fā)生在2007年11月24日的油氣加注站液化氣儲罐的爆炸事故，通過這一事件的慘痛教訓(xùn)使得企業(yè)也深刻的認(rèn)識到合同管理上存在的嚴(yán)重安全問題，其他企業(yè)也以此為鑒，積極尋求提升企業(yè)合同管理水平的有效措施和辦法，從而健全企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險的防范機(jī)制。在加強(qiáng)合同管理的同時注重動態(tài)監(jiān)管，健全和完善合同管理制度，強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險防范意識，使合同管理邁上一個規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、流程化的嶄新臺階。健全企業(yè)合同管理體制，按照“統(tǒng)一授權(quán)、分級負(fù)責(zé)、分類審查以及歸口管理”的原則設(shè)定職能，責(zé)任落實，公司內(nèi)部各部門間協(xié)調(diào)配合，形成一個上下成線、縱橫成網(wǎng)的管理體系，將合同管理工作落實到實處。

2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合同管理要求

大多數(shù)企業(yè)長期以來一直采用的都是紙質(zhì)合同，而合同生效往往需要各相關(guān)職能部門的審批，而一般涉及到的單位一般分布分散，一旦合同中出現(xiàn)需要修改和更正的問題，就不可避免的需要經(jīng)辦人員多次的往返于各部門之間進(jìn)行重新的審閱和簽批，使得審批過程變得繁瑣、拉長了審批時間，嚴(yán)重影響工作的效率和進(jìn)度，有時可能會造成貽誤商機(jī)，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失，而紙質(zhì)合同的流轉(zhuǎn)過程無法追蹤、難以記錄，一旦出現(xiàn)問題責(zé)任無法界定清晰，因此，在合同管理工作中往往矛盾橫生，雖也時時溝通但也收效甚微，那么在如此混亂的背景下如何解決這一矛盾，提高合同管理效率，降低成本，也成為當(dāng)下企業(yè)關(guān)注的新課題，建設(shè)符合企業(yè)自身發(fā)展情況的一套合同管理系統(tǒng)。

3.合同的信息化管理條件成熟

合同標(biāo)準(zhǔn)化文本工作的推行，在一定程度上促進(jìn)了合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化，比如：物資采購、工程設(shè)計、工程施工、運(yùn)輸和設(shè)備維修保養(yǎng)等六大文本。為實現(xiàn)合同管理的信息化奠定了基礎(chǔ)，同時也加快了合同管理方式的轉(zhuǎn)型。合同管理流程的程序化，可以增加企業(yè)業(yè)務(wù)的透明度，減少不必要的人為因素的干擾，使各部門職能落實，積極參與到合同管理的工作當(dāng)中，使合同管理的形式由以往的被動防范轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪?，實現(xiàn)風(fēng)險控制，確保合同的合法性和可操作性。合同文本庫的創(chuàng)建，可以方便使用人員快速的編寫合同或設(shè)置常用的一些合同示范文本，很大程度上減輕了經(jīng)辦人錄入的工作量同時也降低了法律風(fēng)險。目前，許多企業(yè)都對于合同管理的信息化高度重視，從實際出發(fā)，積極探索信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而建立健全的、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體系，進(jìn)而提升企業(yè)管理水平。近幾年來，“科技興企”的理念逐漸深入人心，我國也大力的引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的科技手段，加快我國信息化的建設(shè)步伐，為各企業(yè)提供有力的技術(shù)支撐和保障。比如建立“MPLSVPN”的光纖到點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，既提高了網(wǎng)絡(luò)資源的利用率同時也提升了網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度，滿足了各公司對于無紙化辦公的需求，信息化支持下的合同管理，有效的推動了合同信息化管理的進(jìn)程。此外，合同信息化的管理打破了地域和時間的限制，同時還可以利用信息系統(tǒng)中的跟蹤功能隨時查詢合同流轉(zhuǎn)的進(jìn)程，即使不在公司的外派人員也可以通過公司的內(nèi)網(wǎng)審批合同，大大地縮短了人員審批和等待的時間，提高了工作效率同時也降低了管理的成本。充分的實現(xiàn)了“集中管理、操作公開、過程追蹤、”等風(fēng)險防控的原則。

4.優(yōu)化合同管理流程和管理系統(tǒng)的功能

公司領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)積極支持，各信息管理部門也應(yīng)全力的配合，有針對性的了解國內(nèi)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和水平，對現(xiàn)行單位進(jìn)行資料調(diào)研和實地考察，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部自身的發(fā)展特點(diǎn)來規(guī)范合同管理流程，合同管理的主要目的就是能夠為企業(yè)提供一個集中管理、易維護(hù)、安全和高效的管理環(huán)境，并能夠涵蓋合同管理的各環(huán)節(jié)的內(nèi)容和職責(zé)。比如：轉(zhuǎn)授權(quán)功能就可以解決人員職位變動和人員調(diào)動、出差等授權(quán)權(quán)限變化的問題；合同歸檔、查詢功能可以設(shè)置有關(guān)人員在權(quán)限范圍內(nèi)可以查閱的資料；合同統(tǒng)計和分析功能則可以將合同按年、季、月來進(jìn)行劃分，每個合同設(shè)定一個編號，方便統(tǒng)計和查找等等。

三、結(jié)語

綜上所述，信息化支持下的合同管理，創(chuàng)新了合同管理的模式，同時也解決了部門分散，點(diǎn)多面廣的問題，成功應(yīng)對了管理成本高、簽約難度大的狀況，對于提高企業(yè)合同管理水平和工作效率具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：施工 管理 重要性 問題分析

1、 施工合同管理的重要性

建設(shè)工程合同管理是建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容之一，是建設(shè)項目管理的核心，是保證建設(shè)工程項目順利實施的必要條件。市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，再貼近些說，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代社會可以講是合同社會。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。本章圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2 、施工合同中的風(fēng)險分析

建設(shè)施工合同形成的過程分兩步：第一步是參與投標(biāo)取得合同資格；第二步是通過合同談判進(jìn)行正式簽約。其關(guān)鍵是充分利用有利于自己的因素，力求使雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，沒有苛刻的單方面約束性條件。

2.1參與投標(biāo)取得合同階段

投標(biāo)前要深入了解業(yè)主的資金信用、經(jīng)營作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。對招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場實地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，分析合同條款，并與項目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個子項的單價和各

項技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險。

2.2正式簽約階段

在合同實質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗的人為主進(jìn)行合同談判。通過合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件，并相應(yīng)提出對業(yè)主的約束條件。

3、 建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題

3.1合同簽訂階段的問題

3.1.1合同主體不當(dāng)

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)：二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

3.1.2合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

3.1.3只有從合同而沒主合同

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是不存的。

3.1.4違反法律法規(guī)簽訂無效合同

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。

3.2建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因

3.2.1歷史根源

當(dāng)今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，建筑施工任務(wù)是上級下達(dá)的，是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的，是按照財政撥款(加點(diǎn)企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級計劃控制之內(nèi)。因此，長達(dá)三十多年的計劃經(jīng)濟(jì)年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。

3.2.2認(rèn)識根源

首先，是對市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場的運(yùn)作需要合同?！逗贤ā芬?guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。

其次，是對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

由此可見，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實?？梢哉f，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來的問題，其中一個重要原因是部門之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實，造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。

3.2.3合同的法律根源

由于合同法律滯后，再加上歷史根源和認(rèn)識根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來說是維護(hù)社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護(hù)。

4、 解決合同管理中存在問題的主要對策

4.1提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識，重視合同管理，從思想上真正意識到合同的重要性，強(qiáng)調(diào)按合同要求施工，而不僅僅是按圖施工，和按期完成，最重要是在保質(zhì)保量的前提下確保經(jīng)濟(jì)利益。工程的特點(diǎn)決定了管理的特點(diǎn)，不具備一定的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)方面知識是無法起草、分析、簽訂和管理合同。合同管理員應(yīng)選擇具有良好的個人品質(zhì)和職業(yè)道德，還應(yīng)具有一定年限的施工管理經(jīng)驗、懂建筑施工技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)的人員為前提。提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，

可從下述四方面著手：

1）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。

2）組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣.

3）選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。

4）建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。

4.2加強(qiáng)合同管理

控制工程成本合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務(wù)是天天念合同經(jīng)，在字里行間尋找攻的機(jī)會與守的措施。總之，成本預(yù)測為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對性：不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義。也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作開展好。