導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民工工資支付條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2020年我市拖欠農(nóng)民工工資問題專項治理工作重點是以全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步把功夫下在平時，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機制，實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉(zhuǎn)，推動拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、拖欠農(nóng)民工工資治理工作開展情況

（一）政策宣傳落到實處。開展貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動，《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實施，根據(jù)省、白城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<保障農(nóng)民工工資支付條例>實施方案》（大治欠辦發(fā)[2020]2號），結(jié)合“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項行動，第一時間在大安人社微信公眾號、大安就業(yè)微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場所開展《條例》宣傳活動，同時我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》，提醒農(nóng)民工要詳細(xì)了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務(wù)必與用人單位簽訂勞動合同，保存好書面資料；提醒工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工要確保已被納入實名制管理系統(tǒng)，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場人員實名制管理系統(tǒng)，做好工資清單核算確認(rèn)；掌握合法維權(quán)途徑和方式，依法理性維護個人權(quán)益。另外，還發(fā)出了《致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書》，倡導(dǎo)用人單位在做好當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時，積極承擔(dān)社會責(zé)任，誠信守法、規(guī)范用工，不斷增強農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確保《條例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設(shè)立咨詢臺接受農(nóng)民工現(xiàn)場咨詢300人次，發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書彩頁1500余份；張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報300余張，懸掛宣傳條幅20幅。

(二）全面落實農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實落地，切實減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險有關(guān)工作的通知》（大治欠[2020]3號），按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，用金融保險公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險單替代繳存農(nóng)民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險作用，減輕企業(yè)流動資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元，保險公司保證保險單替代繳存400萬元，向建筑市場釋放等量資金，激發(fā)市場活力，確保我市建設(shè)市場的健康發(fā)展。

（三）推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制工資支付專戶信息管理平臺》。通過信息管理平臺全面推行農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行等項制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動市場秩序。

（四）舉報投訴妥善處理。2020年上半年共受理農(nóng)民工

舉報投訴 12起，涉及農(nóng)民工55人，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢。

（五）開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動

市人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮罚ù笕松缏?lián)發(fā)[2019]3號），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數(shù)224人，依法規(guī)范當(dāng)前形勢下的人力資源市場秩序，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，為促進勞動者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的社會環(huán)境。

二、重大欠薪違法案件公布情況

我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對于嚴(yán)重拖欠農(nóng)名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺，并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會公開。截至目前，我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的企業(yè)。

三、聯(lián)合懲戒開展情況

我局聯(lián)合相關(guān)部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實的欠薪違法行為，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，從嚴(yán)從重給予處罰，對欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履行擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面，依法依規(guī)進行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會信用體系評價，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實維護勞動者合法權(quán)益。

四、下一步工作打算

（一）聚焦《條例》執(zhí)行，實現(xiàn)依法治理。將《條例》落實作為重要政治任務(wù)擺到突出位置，狠抓工作落實，全面確保《條例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳，不斷擴大《條例》知曉度和影響力，營造全社會學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強執(zhí)法責(zé)任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅利器作用。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促各類工程建設(shè)企業(yè)全面落實主體責(zé)任，扎實開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題專項整治，切實消除欠薪隱患，監(jiān)督抓好農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

（三）強化監(jiān)督檢查，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合形成工作合力的工作機制。強化欠薪失信行為監(jiān)管、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項行動，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，確保我市拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

篇2

專項檢點是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、限制人身自由、強迫勞動等嚴(yán)重違法行為，要進一步加大依法打擊力度。

通過專項檢查，要及時查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，保證前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、基本得到控制，切實維護廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。

二、專項檢查具體安排

專項檢查由人力資源社會保障、建設(shè)、公安、監(jiān)察、發(fā)改委、、煤炭安監(jiān)、招商、工會、三鎮(zhèn)四辦和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組成兩組聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。同時組織力量對舉報投訴案件進行專查，做到有案必查、有錯必糾，對存在問題拒不改正的單位，依法予以行政處罰，對其中影響較大的典型案件向社會公布處理結(jié)果。

各組對專項檢查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，并及時將專項檢查書面總結(jié)及統(tǒng)計報表報區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門要充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，認(rèn)真貫徹落實上級文件精神，高度重視，精心安排，切實組織好專項檢查工作。要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)工作機制，要設(shè)專人負(fù)責(zé)此項工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，積極應(yīng)對和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的。

（二）明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門要按照省、市、區(qū)有關(guān)文件精神和要求，堅持“屬地管理”和“歸口管理”相結(jié)合的原則，加強溝通，密切配合。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農(nóng)民工工資的案件及時組織調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠進行執(zhí)法檢查；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)及個體工商戶工資支付的檢查，并依照《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；發(fā)改委負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的檢查；安監(jiān)局負(fù)責(zé)采煤、礦山等相關(guān)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的檢查；工會組織開展貫徹實施人力資源社會保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。

（三）加大清欠力度，堅持依法處理。重點做好建筑工程等領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況排查清理工作，化解拖欠隱患。對存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，依法處以罰款，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起；對符合《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)依法及時向公安機關(guān)移交。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會公布。要按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時依法處理。

對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。

（四）不斷完善措施，構(gòu)建長效機制。進一步健全完善農(nóng)民工工資支付保障金制度，對未繳納農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)施工單位，相關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證；對已繳納工資保障金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時使用工資保障金支付被拖欠的工資。建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，同時要積極建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度等，逐步擴大其實施范圍，積極推行農(nóng)民工工資發(fā)放實名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法，加快推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”工作，貫徹預(yù)防為主的方針，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。建立健全處理因拖欠工資問題引發(fā)的應(yīng)急工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案。在相關(guān)單位要公布舉報投訴電話，設(shè)置舉報投訴信箱，對涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的舉報投訴案件及時調(diào)查處理。暢通勞動爭議處理“綠色通道”，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件要優(yōu)先立案、及時審理、及時裁決。要進一步加強元旦、期間的值班工作，對因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的緊急或重大事件要及時報告。

（五）及時總結(jié)情況，認(rèn)真報送材料。

1．請鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門于年11月30日前將專項檢查工作方案、專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇3

為做好農(nóng)民工工資兌現(xiàn)工作，維護好農(nóng)民工切身利益，按照縣人大2020年工作要點安排，縣人大常委會組成以副主任何芳為組長，部分縣人大代表、常委會委員、工委委員為成員的調(diào)研組，于11月17日先后到利辛皖新文化廣場、利辛萬達(dá)廣場、利辛寶城尚居綠苑、邦泰國賓府等企業(yè)進行了實地調(diào)研和查閱工資發(fā)放情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我縣為解決農(nóng)民工工資拖欠問題，成立利辛縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣政府堅持預(yù)先排查、嚴(yán)厲打擊、依法綜合治理的方針，不斷健全工作機制，依法履行防欠監(jiān)督管理職責(zé)，保障了農(nóng)民工切身利益，促進了我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。自2013年以來連續(xù)七年投訴案件、投訴人數(shù)、拖欠工資金額呈大幅度下降趨勢。

（ 一）成立機構(gòu)，抽調(diào)人員，共同解決欠薪及遺留問題

成立利辛縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員集中辦公處理欠薪問題，定期開展拖欠農(nóng)民工工資歷史遺留問題專項整治行動，制定方案，及時化解歷史遺留問題和重難點案件。

（二）推進工資支付監(jiān)管平臺建設(shè)，建立工資核查機制，做到早摸排早發(fā)現(xiàn)早處置

強力推進使用工資支付監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，通過平臺實名制登記、人員考勤，工資由銀行打卡發(fā)放。建立了核查機制，通過公示、抽查、核實等環(huán)節(jié)，審核通過后，才予以發(fā)放工資。

（三）加強與司法機關(guān)協(xié)作，加大打擊惡意欠薪力度。

勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與司法機關(guān)建立了一整套協(xié)同作戰(zhàn)機制，打擊違法行為,對86名拖欠工資違法人員依法移交公安機關(guān)。加大失信懲戒力度，對拖欠工資的企業(yè)和個人列入黑名單。

（四）加強宣傳，學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。

2020年5月1日《條例》正式實施，在全縣施工現(xiàn)場懸掛了108條宣傳標(biāo)語，并印制了60幅《條例》進行張貼，發(fā)放《條例》約900本，開辦了多期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)《條例》，引導(dǎo)農(nóng)民工和企業(yè)學(xué)法守法，依法維護合法權(quán)益。

（五）加強招投標(biāo)管理，民工工資兌現(xiàn)作為重要因素。

我縣建立了一套完善的招投標(biāo)管理制度，建立中標(biāo)候選人農(nóng)民工工資支付情況核查機制，將保障農(nóng)民工工資支付作為招投標(biāo)重要考量因素，也可以作為取消中標(biāo)資格的依據(jù)。

三、存在問題

（一）部分主管部門未能嚴(yán)格落實管理，部門之間協(xié)作有待于加強。

部分行業(yè)主管部門仍未按市政府文件要求落實各項制度，項目不開設(shè)農(nóng)民工工資專戶、不上線平臺。各行業(yè)主管單位對開工是否需要辦理相關(guān)手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)不一，相互之間信息不共享，一旦出現(xiàn)欠薪情況，較難處理。

(二）平臺建設(shè)存在問題。自2017年9月份以來，我縣大力推廣推進我縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實名制登記及工資支付監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，為農(nóng)民工工資工作提供了有力保證。但仍存在一些問題：1、關(guān)于農(nóng)民工考勤問題。我縣在建項目已全部通過人臉識別考勤，避免班組長通過假考勤套取相關(guān)資金情況，但因在建項目施工單位對考勤工作不重視，農(nóng)民工存在突擊工和在項目部居住工人不考勤情況，同時，因現(xiàn)在工地存在以點工用工形式，施工方為了加快工程進度，存在考勤一天，但實際按照1.5天甚至按2天記工，一旦出現(xiàn)工資爭議問題，單純從平臺考勤無法判斷。2、關(guān)于農(nóng)民工銀行卡問題。我縣已建立工資發(fā)放核查機制，施工單位上傳工資表后，需在施工現(xiàn)場維權(quán)公示欄內(nèi)張貼進行公示，人社部門安排專人對施工單位上傳工資表人員進行電話抽查，詢問對本次發(fā)放工資數(shù)額是否知情以及銀行卡是否在本人身上，對班組長是否套取資金起到一定的效果，但部分農(nóng)民工知識水平有限，往往受班組長蠱惑，將銀行卡和密碼交由班組長，導(dǎo)致通過平臺查看已經(jīng)發(fā)放工資，但實際由班組長取出僅支付部分工資給工人，其余資金被套取，我縣已發(fā)現(xiàn)這種情況，都要求施工單位進行核實并要求將銀行卡交還給工人，但在判別以及取證上仍存在較大困難。

（三）案件移交難度加大。今年以來，我縣以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移交公安機關(guān)案件三起，雖然這三起案件公安機關(guān)也都按正常程序接收辦理，但是檢察機關(guān)對案件質(zhì)量、相關(guān)證據(jù)以及程序?qū)徍藝?yán)格，需多次溝通和解釋，檢察機關(guān)和公安機關(guān)采納人社部門的意見。造成這種情況的主要原因：1、早期拒支案件質(zhì)量不高，部分欠薪行為人被判無罪或者不予追究刑事責(zé)任，公安機關(guān)和檢察機關(guān)存有意見。2、檢察機關(guān)和公安機關(guān)對支付主體的判斷和人社部門認(rèn)定的支付主體存在不一致性。

四、意見和建議

1、嚴(yán)格按照《條例》相關(guān)內(nèi)容進行落實，繼續(xù)加大《條例》宣傳力度，對違法《條例》相關(guān)內(nèi)容的行為，將嚴(yán)格進行處罰。

2、加大對規(guī)范化管理工作督查力度，重點針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行督促指導(dǎo)，如平臺建設(shè)、勞動合同的簽訂、實名制登記、考勤情況進行督促整改，對于未按要求整改的企業(yè)嚴(yán)格進行處罰。

3、深入工地，做好宣傳，改變農(nóng)民工固有思想，對“進場必須考勤、銀行卡必須由本人保管”等方面進行宣傳，同時，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。

4、加強同其他業(yè)務(wù)主管單位的溝通，建立信息共享機制，從源頭上落實各項制度。

篇4

各類用人單位支付農(nóng)民工工資的情況，重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集企業(yè)，個體工商戶支付農(nóng)民工工資的情況。

二、檢查方法和步驟

專項檢查分四個階段進行：

(一)普法宣傳階段(**年11月1日—11月10日)。采用多種形式，在社會上廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進行農(nóng)民工工資專項檢查的意義，進一步普及《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權(quán)益，營造依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的社會氛圍。

(二)用人單位開展自查階段(**年11月11日—20日)。各類用人單位對**年1月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查，對存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案報縣勞動保障局，對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的，要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠、克扣工資的數(shù)額、涉及人數(shù)及人員構(gòu)成情況、拖欠的時間、產(chǎn)生拖欠的原因，并制定具體可行的償還計劃。

(三)匯總上報拖欠工資數(shù)額階段(**年11月21日—24日)?？h勞動保障局對用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進行匯總，并報市勞動保障局、涉及建筑企業(yè)的，抄送建設(shè)部門。

(四)執(zhí)法檢查階段(**年11月25日—2007年2月12日)。由縣勞動保障局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣總工會組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組。根據(jù)用人單位上報的工資支付情況，對全縣各類用人單位進行普遍檢查和抽查，對重點行業(yè)，重點區(qū)域的用人單位逐戶檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，將及時進行調(diào)查處理。

篇5

為全面貫徹落實人力資源和社會保障部等5部委《關(guān)于加強建設(shè)工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》精神，加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作，確保我市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資按時足額支付，依據(jù)《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工資支付管理工作的重要意義

建筑領(lǐng)域是拖欠農(nóng)民工工資問題的高發(fā)區(qū)。近年來，雖然我市建筑工程拖欠農(nóng)民工工資問題總體呈下降趨勢，但是用工管理混亂、拖欠農(nóng)民工工資的問題依然存在。拖欠農(nóng)民工工資不僅損害了農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，還直接影響到農(nóng)民工家庭生活，易引起農(nóng)民工集體上訪和發(fā)生，甚至導(dǎo)致惡性案件發(fā)生，是社會治安重大隱患之一，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。

國家和省高度重視農(nóng)民工工作，特別是對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工管理問題尤為重視，近期出臺了多項加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理政策。我市也高度重視這項工作，采取了一系列有效措施，農(nóng)民工工資支付工作取得了明顯成效。依法加強建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作，保證農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取勞動報酬，事關(guān)農(nóng)民工的合法權(quán)益，事關(guān)社會的公平正義，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，對于打造幸福城市工程、推動全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展具有重要意義。

二、按時足額收繳農(nóng)民工工資保障金

各級政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)民工工資保障金收繳工作。人力資源和社會保障部門在收繳農(nóng)民工保障金工作中，要加大收繳力度，嚴(yán)格按照規(guī)定足額收繳農(nóng)民工工資保障金，確保農(nóng)民工工資保障金不少繳、不免繳，提高工資保障金的收繳率。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)按照工程合同價款的3%向人力資源和社會保障部門繳納農(nóng)民工工資保障金。建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》，沒有人力資源和社會保障部門出具的已繳納農(nóng)民工工資保障金證明的，不予發(fā)放施工許可證；對啟動保障金未按時足額補交的建筑工程，不予發(fā)放開（復(fù)）工許可。

三、完善農(nóng)民工工資支付管理工作責(zé)任制

各級政府要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確各有關(guān)單位在農(nóng)民工工資支付管理工作中的責(zé)任，具體責(zé)任如下：

政府部門：建立政府應(yīng)急工資支付準(zhǔn)備金制度，設(shè)立應(yīng)急工資支付保障金，用于墊付發(fā)生突發(fā)事件時建筑施工企業(yè)暫時無力支付的農(nóng)民工勞動報酬。

工程建設(shè)單位：作為第一責(zé)任人，因未按合同約定支付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生時，先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

建筑工程總承包企業(yè)（施工單位）：對本工程農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)做好勞務(wù)分包企業(yè)工資支付等日常管理工作，保證農(nóng)民工工資支付到位；對勞務(wù)分包企業(yè)的用工進行監(jiān)督管理，督促其與農(nóng)民工簽訂勞動合同。勞動合同實行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工專用勞動合同文本；為所招用的農(nóng)民工辦理社會保險，并全額繳納社會保險費；每月向人力資源和社會保障部門報送《市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付臺帳》、《市建筑施工企業(yè)勞動用工統(tǒng)計表》和《市建筑施工企業(yè)勞動用工管理臺帳》；配備建筑工地專（兼）職勞資員，推行用工實名制，建立用工名冊、工資支付明細(xì)、考勤記錄等管理臺帳。因違反規(guī)定將工程發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生時，負(fù)責(zé)支付拖欠的農(nóng)民工工資；因亂掛靠施工資質(zhì)、勞務(wù)分包企業(yè)管理混亂等原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資問題發(fā)生時，負(fù)責(zé)墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目審理等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行開工許可制度，對未取得開（復(fù)）工許可而擅自開（復(fù)）工的建筑工程，進行責(zé)令停工，依法對建設(shè)和施工單位給予行政處罰；嚴(yán)格審查施工企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁亂掛靠資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程等行為；對建筑勞務(wù)分包企業(yè)進行管理，從資質(zhì)和源頭上把好關(guān)，指導(dǎo)勞務(wù)隊伍按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊成立勞務(wù)分包企業(yè)，有組織、有目標(biāo)地承攬勞務(wù)分包工程，嚴(yán)禁無用工資格的組織、個人及"包工頭"進入建筑市場承攬工程，促進各類勞務(wù)分包企業(yè)健康有序發(fā)展；工程量的確認(rèn)，以及因出現(xiàn)工程質(zhì)量問題所引發(fā)爭議的認(rèn)證，工程款糾紛的調(diào)節(jié)和處理；配合人力資源和社會保障部門查處建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件。

人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障金的收繳、啟動和返還工作；審查本、外埠招投標(biāo)企業(yè)近三年是否有拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，為通過審查的招投標(biāo)企業(yè)出具招投標(biāo)企業(yè)不拖欠工資證明，便于其向建設(shè)行政主管部門提出申請，進行招投標(biāo)；對竣工工程出具是否拖欠農(nóng)民工工資的證明，便于辦理竣工驗收手續(xù)；依法對建筑領(lǐng)域勞動用工進行管理，特別是對建筑企業(yè)招用農(nóng)民工進行規(guī)范管理，統(tǒng)一使用《市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資手冊》；開展農(nóng)民工工資支付日常巡查工作，對拖欠農(nóng)民工工資的案件依法調(diào)查和處理。

監(jiān)察部門：對不認(rèn)真履行職責(zé)或者而引發(fā)的群體性上訪事件，以及在解決拖欠農(nóng)民工案件中有嚴(yán)重違紀(jì)行為的國家行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人、國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法追究其行政責(zé)任。

公安部門：協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資中涉嫌逃匿的案件，以及因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的突發(fā)性和。

工會：負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工工會組織，對用人單位拒絕改正違法行為的，及時提請有關(guān)部門處理。

發(fā)改、財政部門：依照本部門職能，積極做好建筑領(lǐng)域拖欠工程款及拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作；協(xié)助人力資源和社會保障部門及建設(shè)行政主管部門妥善處置國有企業(yè)及國有控股企業(yè)及各級機關(guān)、事業(yè)單位的開發(fā)建設(shè)工程因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的；財政部門負(fù)責(zé)在出現(xiàn)拖欠時間長，涉及數(shù)額大、一時無法解決的問題時，及時啟動政府應(yīng)急工資支付準(zhǔn)備金，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資或者給予被拖欠農(nóng)民工必要的生活救助。

四、實行農(nóng)民工工資支付管理責(zé)任追究制

各相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好農(nóng)民工工資支付管理工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處建筑領(lǐng)域拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為。對于工作職責(zé)不落實、、不依法受理或拖延、拒絕處理拖欠農(nóng)民工工資案件的直接責(zé)任人，依法給予責(zé)任追究。

各級監(jiān)察部門對監(jiān)管責(zé)任不落實、工作不到位，以及政府或政府部門工程項目拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

篇6

一、檢查范圍

使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點是招用農(nóng)民工較多的制鞋業(yè)、機械制造業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、建筑施工、租賃場地經(jīng)營企業(yè)等中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶，特別是勞動用工不規(guī)范、工資支付不正常的顯性欠薪企業(yè)和納稅、社保繳費不正常的隱性欠薪企業(yè)。

二、檢查內(nèi)容

檢查用人單位按照國家關(guān)于企業(yè)工資支付有關(guān)規(guī)定的情況；遵守最低工資規(guī)定的情況以及依法支付加班工資情況；用人單位勞動合同、職工臺帳及規(guī)章制度等書面勞動制度執(zhí)行情況；未解決拖欠工資等問題采取的具體措施、建立企業(yè)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、企業(yè)勞動保障守法誠信等長效機制情況；基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是否到位情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法及時查處，保證元旦、春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、基本得到控制，切實維護廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。

三、檢查的方法和步驟

（一）宣傳及自查階段（2012年12月12日至12月17日）

采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資、開展“無欠薪箬橫”活動的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)知識，促進用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時，對轄區(qū)內(nèi)的各類用人單位2012年工資支付情況認(rèn)真開展自查，要求主動糾正存在的問題。積極動員全社會力量參與解決企業(yè)拖欠工資工作，特別是打擊企業(yè)主逃匿惡意欠薪工作。

（二）執(zhí)法檢查階段（2011年12月18日至12月23日）

派出所、法庭、工商、國稅、地稅、國土、綜治和勞動保障監(jiān)察中隊要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。對職工投訴舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的克扣、拖欠工資案件，各部門要按照職責(zé)分工加強配合，迅速依法處理。

（三）分析總結(jié)階段（2012年12月24日至12月28日）

總結(jié)專項檢查工作，結(jié)合勞動用工現(xiàn)況對本鎮(zhèn)勞動用工監(jiān)管體系進行評估，不斷完善勞動保障監(jiān)管體系，建立長效機制，同時迎接上級部門對本鎮(zhèn)專項行動開展情況進行檢查。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。勞動報酬是職工最基本的權(quán)益，做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。要充分認(rèn)識防范和處置企業(yè)拖欠工資、創(chuàng)建“無欠薪箬橫”的重要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實將各項任務(wù)落到實處。成立由工業(yè)副鎮(zhèn)長為組長，派出所、法庭、工商分局、地稅分局、國稅分局、國土分局、規(guī)劃分局、公會、婦聯(lián)、司法、綜治等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工工資支付情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在鎮(zhèn)勞動保障所，具體組織協(xié)調(diào)本次專項檢查。

（二）加強聯(lián)動，快速反應(yīng)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力，及時獲取、掌握和通報企業(yè)勞動爭議有關(guān)信息。按照《箬橫鎮(zhèn)欠薪逃匿案件防控和應(yīng)急處置預(yù)案》要求做好各項工作，防范處置企業(yè)拖欠工資的各類案件，基層調(diào)解個體欠薪問題1天內(nèi)回復(fù)，涉及人數(shù)較多的群體性案件7天內(nèi)解決。同時設(shè)立專項應(yīng)急基金，在發(fā)生欠薪逃匿案件時按照相關(guān)程序應(yīng)急調(diào)撥，解決被欠薪勞動者的食宿開支及墊付工資。

（三）依法受理，嚴(yán)肅處置。對存在無故拖欠、克扣工資的用人單位，鎮(zhèn)勞動保障所要會同有關(guān)部門按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，要加付賠償金并處以罰款。要按照有關(guān)文件精神，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時依法處理。

（四）及時匯總，總結(jié)工作。各管理區(qū)、各部門要及時上報專項行動檢查自查表，便于匯總分析。2012年12月17日前，填報《企業(yè)工資支付情況專項檢查自查表》（附件2），報送用人單位自查排查階段匯總數(shù)據(jù)。各管理區(qū)、各部門要高度重視解決拖欠工資的工作，強化部門協(xié)作，按照行動方案對本轄區(qū)、本線勞動用工單位進行全面摸查，對涉及重大勞動用工問題，按照《箬橫鎮(zhèn)勞動保障應(yīng)急處置工作預(yù)案》要求及時上報。

篇7

一是突出農(nóng)民工參加社會保險問題。

一是強制性參加工傷保險。二是創(chuàng)造條件參加醫(yī)療保險。三是積極探索參加養(yǎng)老保險。

二是突出解決農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)問題。

一要切實加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，采用“定向培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”的形勢，提高農(nóng)民工就業(yè)和適崗能力。二要規(guī)范勞動力市場，公開公益職介機構(gòu)，為農(nóng)民工提供免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。三要鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工因地制宜，發(fā)揮特長，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)路子，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

三是突出解決農(nóng)民工工資拖欠和偏低問題。

一要規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為。要嚴(yán)格按照《省工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范用工單位工資支付行為，保障農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)。二要加強農(nóng)民工工資管理。特別是規(guī)模以下非公企業(yè)、小企業(yè)要作為一個重點來抓。認(rèn)真抓好最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實，在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和區(qū)域，積極推行工資集體協(xié)商制度，促進農(nóng)民工工資合理增長，督促用工單位落實職工休息休假的規(guī)定。

四是突出解決用工管理和職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面問題。

一要加強勞動合同簽訂，提高勞動合同簽訂率；二要為農(nóng)民工提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以建筑、機械加工行業(yè)為重點，嚴(yán)格執(zhí)行三同時制度，強制性落實高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗，加強職業(yè)病預(yù)防。三要保證食品安全，保障農(nóng)民工飲食安全。

五是突出改善對農(nóng)民工的公共服務(wù)工作。

篇8

2005年xx縣勞動保障監(jiān)察工作在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室的配合下，堅持以“執(zhí)法為民”為指導(dǎo)思想，以《中華人民共和國勞動法》和《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，原創(chuàng)：以加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位用工行為，保護勞動者合法權(quán)益為主線，實行日常檢查、專項監(jiān)察、年度審查、群眾舉報相結(jié)合的辦法，查處了一大批個體私營業(yè)主無故克扣和拖欠農(nóng)民工工資案件，切實維護了勞動者的合法權(quán)益。

今年以來，追討農(nóng)民工工資累計達(dá)49萬余元，涉及4個私營企業(yè)，農(nóng)民工428人，造成拖欠農(nóng)民工工資問題的原因：一是公民法律法規(guī)意識淡薄，存在著職工群眾對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解程度不夠和用法律維護自身權(quán)益的意識差；二是受客觀經(jīng)濟環(huán)境制約，有的企業(yè)由于經(jīng)濟效益不好，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；有的企業(yè)隨意延長勞動時間，勞動強度大，時常處于超負(fù)荷狀態(tài)，拖欠職工工資及加班費現(xiàn)象嚴(yán)重；三是勞動合同簽訂率低，勞資雙方對簽訂勞動合同的重要性認(rèn)識不夠，不能依法確立勞動關(guān)系，用之即來，不用即退，隨意性大，私招濫雇現(xiàn)象嚴(yán)重；四是專職勞動保障監(jiān)察隊伍薄弱，至今沒有與其他業(yè)務(wù)機構(gòu)和署辦公，專職勞動監(jiān)察員明顯配備不足，力量與任務(wù)之間的矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)致辦案效率低下；五是勞動保障執(zhí)法力度軟弱，與勞動關(guān)系密切相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度不完善，缺少系統(tǒng)性和完整性，致使在查辦違法案件中，不疼不癢，沒有力度，導(dǎo)致企業(yè)邊查邊犯，造成執(zhí)法難，對違法用人單位起不到震懾作用。

做為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門，針對企業(yè)主無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件采取了相應(yīng)的措施。一是加大《中華人民共和國勞動法》、《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等各項法律法規(guī)的宣傳力度。制定普法計劃，落實普法機構(gòu)、人員，針對不同的現(xiàn)象開展不同的內(nèi)容、不同形式的勞動法制宣傳教育，使用人單位和勞動者對各自的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任有更加清晰的了解；二是按照省、市勞動保障部門的有關(guān)文件精神，定期開展追討拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查，特別是對建筑、餐飲、美容美發(fā)、礦山、選廠等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資重點監(jiān)察。針對建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題，與建設(shè)部門合辦，加大處罰力度，切實維護勞動者的合法權(quán)益；三是督促用人單位與勞動者依法簽訂及履行勞動合同，從而達(dá)到約束勞資雙方守法、遵法的勞動行為；四是對投訴舉報無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件，制定了主辦監(jiān)察員制度，指定專人負(fù)責(zé)，專人調(diào)查，嚴(yán)肅辦案程序，依法查處，切實維護勞動者的合法權(quán)益；五是對拖欠職工工資數(shù)額較大的案件，責(zé)令企業(yè)制定清欠計劃，分期補發(fā)，逾期拒不支付的，嚴(yán)格按照《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進行處罰；六是深入基層、企業(yè)定期專訪，與職工交談，詢問企業(yè)工資發(fā)放情況，掌握企業(yè)的基本狀況，作到底數(shù)清、情況明；七是制定個體私營企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資預(yù)警制度和企業(yè)工資支付信用制度，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行以貨幣形式按時足額支付工資的規(guī)定。

篇9

健全完善農(nóng)村勞動力平等就業(yè)的執(zhí)法體系和勞動監(jiān)察制度，清理、取消針對農(nóng)民進城務(wù)工的各種歧視性規(guī)定和不合理收費，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)的勞動力市場。重視探索解決農(nóng)民工社會保障問題，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保險，逐步解決養(yǎng)老保險問題。認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》，加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘業(yè)參加工傷保險，強制用工單位及時足額為農(nóng)民工交納工傷保險費；根據(jù)農(nóng)民自愿，可以參加大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌，也可參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，重點解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。

進一步深化戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份平等；積極探索對進城務(wù)工農(nóng)民進行有效服務(wù)和管理的模式與機制，將農(nóng)民工納入就業(yè)所在社區(qū)管理，幫助農(nóng)民工盡快融入城市社區(qū)，實現(xiàn)由農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變。

把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，解決好農(nóng)民工工資偏低和拖欠的問題，嚴(yán)格執(zhí)行國家《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度，將農(nóng)民工工資納入當(dāng)?shù)厥杖牒途蜆I(yè)宏觀調(diào)控之中，逐步建立工資支付保障和穩(wěn)定增長機制。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理，推動各類企業(yè)按照平等自愿、協(xié)商一致、依法訂立的原則，簽訂勞動合同，明確用人單位與農(nóng)民工雙方的權(quán)利和義務(wù)。

建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。

切實解決農(nóng)民工子女平等就學(xué)的問題。把農(nóng)民工子女教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主，接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費。充分調(diào)動社會各界力量，大力引導(dǎo)、扶持建辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，為農(nóng)民工子女入學(xué)提供更多的就學(xué)條件。

篇10

    一、農(nóng)民工工資拖欠問題的癥結(jié)所在

    (一)農(nóng)民工工資拖欠狀況的實證分析

    拖欠農(nóng)民工工資的問題由來已久,只不過過去一直未引起足夠的重視,沒有成為一個備受社會廣泛關(guān)注的話題。企業(yè)克扣、拖欠農(nóng)民工工資問題已成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的主要問題。國務(wù)院研究室的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》稱,農(nóng)民工“干著最重、最苦、最臟、最累、最危險的活……穿最廉價的衣服,用最廉價的商品,吃最廉價的食物,住最廉價的房子”,卻“拿著最低的工資”。 然而,即使如此,他們的權(quán)益依然屢屢受到侵犯,他們的工資時常被拖欠、缺乏足夠的安全保護、不能享受社會保障,幾乎成為現(xiàn)實生活中最弱勢的群體。

    依據(jù)國家統(tǒng)計局在其官方網(wǎng)站上公布的《返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測抽樣調(diào)查報告》中指出,截至2008年12月31日,被拖欠工資的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的5.8%。對于受金融危機影響而返回的農(nóng)民工,因企業(yè)關(guān)停而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有13%被拖欠了工資;因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有5.7%被拖欠了工資。 結(jié)果顯示,當(dāng)年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工資兌現(xiàn)率只有94.2%,私營企業(yè)主隨意拖欠、拒付農(nóng)民工工資的不公平現(xiàn)象依然普遍存在。

    農(nóng)民工資被拖欠,導(dǎo)致的最直接的后果就是生活維系出現(xiàn)危機。當(dāng)最基本的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)都不能保障時,務(wù)工農(nóng)民的其他合法權(quán)益便無從談起。如果說不勞而獲是有違社會公正的,那么本應(yīng)多勞多得的人卻勞而無獲更是整個時代的悲哀。

    (二)問題背后的政府缺位與失職

    農(nóng)民工工資拖欠問題表面上是農(nóng)民工個人的問題,實際上卻是一個深刻的社會問題。 弗雷德雷克在《國家的新角色》中提出了:幫助窮人的辦法取決于國內(nèi)資源有多少可供使用,也取決于是否存在相應(yīng)的政治意志把資源用來緩解貧困問題。這一論斷揭示了政府的巨大作用。工資拖欠問題涉及到一個數(shù)量龐大的弱勢群體的基本生存問題,而這些問題的解決的關(guān)鍵還是政策的支持。政府在農(nóng)民工工資拖欠的解決中,起著決定性的主導(dǎo)作用,只有看清問題背后政府的缺位與失職,才能從正面貢獻出可滋完善的建議與策略。

    第一,政府監(jiān)管政策的滯后阻塞了農(nóng)民工的討薪之路。

    筆者認(rèn)為,用人單位故意不與勞動者簽訂勞動合同是拖欠農(nóng)民工工資的根源。勞動合同是明確雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù),工資是勞動者提供勞動力的代價?！吨腥A人民共和國勞動法》第98條規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同的,由勞動行政部門責(zé)令改正;對勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”雖有“責(zé)令改正”,但是被責(zé)令后不改正怎么辦?相關(guān)意見與處罰辦法中未做出進一步的規(guī)定,用人單位抱著僥幸心理索性不簽,導(dǎo)致工資糾紛發(fā)生時,由于缺乏書面合同,勞資雙方的權(quán)利義務(wù)難以明確,往往使勞動者一方舉證困難,維權(quán)無據(jù)。

    第二,嚴(yán)重的管理“越位”和服務(wù)“缺位”是為農(nóng)民工維權(quán)中的思想桎梏。政府部門的官僚主義作風(fēng)依然存在,管理中明顯存在著“接納貢獻性”與“排斥參與性”的取向,政府保護不到位。 從現(xiàn)實看,政府的許多職能部門已經(jīng)開始對外來農(nóng)民工進行管理,但是,絕大多數(shù)管理項目的實質(zhì)就是收費,還是傳統(tǒng)意義上的管制式的管理理念與管理模式。重管理、輕服務(wù),缺乏主動服務(wù)的公仆意識,存在嚴(yán)重的管理“越位”和服務(wù)“缺位”現(xiàn)象。

    第三,政治權(quán)益的缺失對農(nóng)民工合法權(quán)益的隱害。

    務(wù)工農(nóng)民既缺乏相應(yīng)的利益訴求渠道,又缺少相應(yīng)的政治參與機會,在政治權(quán)力的競爭場中,很大程度上更缺乏自己的發(fā)言人和代表者,話語權(quán)微乎其微,成為游離于政治權(quán)益之外的邊緣群體。 筆者認(rèn)為,農(nóng)民工在現(xiàn)實中政治權(quán)益的缺失主要表現(xiàn)在:一方面,利益訴求渠道不暢通。政府對務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益得不到保護的現(xiàn)狀的漠然視之,嚴(yán)重地?fù)p害了政府的形象,使得務(wù)工農(nóng)民因此而對政府的信賴感大大降低,以至于當(dāng)權(quán)益遭受侵害時,務(wù)工農(nóng)民更多的選擇以私立救濟為主導(dǎo);另一方面,缺乏自己的利益發(fā)言人與代表人。

    第四,法律制度的不完善使“善待農(nóng)民工”流于空談。

    我國《勞動監(jiān)察規(guī)定》明確規(guī)定了勞動監(jiān)察的主體、內(nèi)容、權(quán)限,如果嚴(yán)格執(zhí)行,何以出現(xiàn)成千上萬的拖欠農(nóng)民工工資的情形?我國現(xiàn)有的相關(guān)法律中,有的缺乏前瞻性、預(yù)見性,相對于快速發(fā)展的社會現(xiàn)實表現(xiàn)出其滯后和不適應(yīng);有的缺乏有力的懲戒措施和保障制度,操作性不強,對侵犯務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的加害者的懲戒如同隔鞋撓癢,同時法律空白仍然存在,使得不法雇主得以鉆法律的空子,而政府在行政時則無法可依。 農(nóng)民工工資拖欠問題解決過程中政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮勢在必行。

    因此,筆者認(rèn)為,在農(nóng)民工工資拖欠問題的解決中,應(yīng)從一下幾點做好政府工作。

    (一)落實責(zé)任制,切實加強對清理拖欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    1.加強政府調(diào)控是解決農(nóng)民工問題的重要保障。國家已有明確政策,各地區(qū)和有關(guān)部門要采取更得力的措施,明確牽頭部門,落實管理責(zé)任,加強督促檢查。一方面,加強行政監(jiān)控。勞動合同是所有勞動爭議解決最有效的依據(jù),只有規(guī)范勞動合同的簽訂才能逐漸規(guī)范用工條件和用工環(huán)境,從根本上減少拖欠工資的發(fā)生。針對農(nóng)民工工資拖欠問題,行政機關(guān)首先要做的就是加強對用人單位與勞動者訂立勞動合同情況的監(jiān)察,在源頭上保證了農(nóng)民工維權(quán)有據(jù),討薪有門。另一方面,權(quán)責(zé)明確,合作有序。勞動部門分為勞動監(jiān)察部門和具有司法職能的部門。勞動監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督,具有司法職能的部門則主要負(fù)責(zé)勞動調(diào)解和勞動仲裁等司法職能。兩個部門相互協(xié)調(diào)合作,才能更好地發(fā)揮勞動部門的職能。

    2.農(nóng)民工權(quán)益易受侵害的一個重要原因是農(nóng)民工作為個體太分散,缺乏自己的維權(quán)組織,降低了自己的維權(quán)力量。首先,黨團組織、工會等正式組織在用人單位里建立基層組織的時間較晚,維權(quán)力度不夠大。其次,在農(nóng)民工聚集的很多地方,沒有吃呢管理農(nóng)民工協(xié)會等農(nóng)民工自治組織。最后,對于包括各種民間組織、志愿者組織、非營利組織在內(nèi)的其他社會維權(quán)力量,政府缺乏必要的引導(dǎo)與支持。城鎮(zhèn)政府應(yīng)該幫助農(nóng)民工建立自己的組織——工會,增加農(nóng)民工與社會強勢團體的對話能力,使農(nóng)民工享有國家應(yīng)該賦予農(nóng)民工的實際利益,將其代表納入到政府組織中去,把農(nóng)民工原始的地緣和血緣群體移到正式的社會組織中來,將他們的利益表達(dá)渠道合法化、制度化。

    3.建立不良行為記錄聯(lián)動機制:以企業(yè)為單位建立綜合性臺帳,將拖欠工資記錄與安監(jiān)、質(zhì)檢等記錄實現(xiàn)聯(lián)動,由區(qū)民工工資拖欠投訴中心對其不良行為進行通報,并報送市勞動局、市建委及相關(guān)區(qū)縣部門。

    (二)全面建立農(nóng)民工工資保障制度。

    1.具體落實《工資保證卡制度》

    為了保證農(nóng)民工每月能實實在在領(lǐng)到報酬,從2005年8月1日起,凡在重慶江北區(qū)內(nèi)施工的建筑單位,每月發(fā)放工資時,必須在工資保證卡上登記,由農(nóng)民工親筆簽字自己確認(rèn)。該卡將記錄農(nóng)民工在建筑單位工作后,每月領(lǐng)取工資的時間,工資額度等情況。由用人單位蓋章后生效。從而在制度上開通農(nóng)民工工資支付綠色通道,為江北區(qū)建筑行業(yè)的農(nóng)民工按時、足額領(lǐng)取辛苦錢保駕護航。同時,筆者建議,加大懲治力度,嚴(yán)格違紀(jì)責(zé)任,對實際中表面一套,背地一套,卡片照發(fā),工資照欠者,按照拖欠部分進行5-10倍的嚴(yán)厲處罰。將該項保證卡制度作為一項硬性指標(biāo)來狠抓落實。

    2.工資支付墊付制度與工資支付擔(dān)保制度

    工資支付墊付制度要求,建設(shè)單位(業(yè)主)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款,致使施工單位拖欠勞動者工資的,勞動保障部門可以責(zé)令建設(shè)單位在未結(jié)清的工程款內(nèi)先行墊付勞動者工資。而對合法分包工程的承包人拖欠工資的,由發(fā)包人在未結(jié)清的工程款內(nèi)墊付勞動者工資;對違法分包、轉(zhuǎn)包或違法由他人掛名承攬工程拖欠工資的,由發(fā)包人全部墊付工資。通過責(zé)任的轉(zhuǎn)移,淡化了農(nóng)民工的弱勢地位,有力的保證了農(nóng)民工工資的落實。

    (三)強化服務(wù)意識,完善法律援助

    1.完善法律援助制度

    采取多部門聯(lián)手的形式解決民工工資拖欠問題,全力保障民工能夠及時得到工資。據(jù)調(diào)查,由于信息溝通不暢,部分民工根本不知道合法的維權(quán)渠道,不知道到哪里可以投訴欠薪問題,而是非法聚集、堵塞交通等暴力形式追討工資。建立“民工工資拖欠投訴中心”,該中心要在處理討薪糾紛的同時,注重教育民工維權(quán)必須采取合法途徑,告知民工采取限制人身自由、擾亂社會治安等討薪手段的違法性,讓其知道違法行為會為自己和家庭帶來嚴(yán)重的法律后果,安撫好民工情緒。

    2.加大跨區(qū)域合作,建立農(nóng)民工的雙向維權(quán)機制

    在農(nóng)民工輸出、輸入比較集中的省、市和地區(qū),要逐步自上而下地建立農(nóng)民工雙向維權(quán)機制。在雙方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由農(nóng)民工戶籍所在地工會組織與用工城市工會組織聯(lián)手,隨時溝通和交流務(wù)工、用工信息,共同處理重大侵權(quán)事件,做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。

    3.完善法律法規(guī)制度,加大責(zé)任追究力度

    農(nóng)民工要求發(fā)放工資,是農(nóng)民工的一項基本權(quán)利。完善法律法規(guī),才能讓農(nóng)民工在維權(quán)之路上有法可依。按《勞動法》及《職工權(quán)益保障條例》有關(guān)規(guī)定,被拖欠工資,民工可要求單位給付拖欠工資總額25%的經(jīng)濟補償金,還可要求1至3倍的賠償金。大力扶持依法付給民工工資的合法企業(yè) 。

    參考文獻: