導語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)許可證審查細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

糕點生產(chǎn)許可證審查細則SC審查細則

一、發(fā)證產(chǎn)品范圍及申證單元

實施食品生產(chǎn)許可證管理的糕點產(chǎn)品包括以糧、油、糖、蛋等為主要原料，添加適量輔料，并經(jīng)調(diào)制、成型、熟制、包裝等工序制成的食品，如月餅、面包、蛋糕等。包括：烘烤類糕點(酥類、松酥類、松脆類、酥層類、酥皮類、松酥皮類、糖漿皮類、硬酥類、水油皮類、發(fā)酵類、烤蛋糕類、烘糕類等);油炸類糕點(酥皮類、水油皮類、松酥類、酥層類、水調(diào)類、發(fā)酵類、上糖漿類等);蒸煮類糕點(蒸蛋糕類、印模糕類、韌糕類、發(fā)糕類、松糕類、棕子類、糕團類、水油皮類等);熟粉類糕點(冷調(diào)韌糕類、熱調(diào)韌糕類、印模糕類、片糕類等)等。申證單元為1個，即糕點(烘烤類糕點、油炸類糕點、蒸煮類糕點、熟粉類糕點、月餅)。

在生產(chǎn)許可證上應當注明獲證產(chǎn)品名稱即糕點(烘烤類糕點、油炸類糕點、蒸煮類糕點、熟粉類糕點、月餅)。糕點生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號為：2401。

二、基本生產(chǎn)流程及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

(一)生產(chǎn)的基本流程。

基本流程包括原輔料處理、調(diào)粉、發(fā)酵(如發(fā)酵類)、成型、熟制(烘烤、油炸、蒸制或水煮)、冷卻和包裝等過程。

(二)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

原輔料、食品添加劑的使用等。

(三)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題。

1. 微生物指標超標。

2. 油脂酸敗(酸價、過氧化值超標等)。

3. 食品添加劑超量、超范圍使用。

三、必備的生產(chǎn)資源

(一)生產(chǎn)場所。

糕點生產(chǎn)企業(yè)除必須具備必備的生產(chǎn)環(huán)境外，還應具備以下條件：

廠房與設(shè)施必須根據(jù)工藝流程合理布局，并便于衛(wèi)生管理和清洗、消毒。并具備防蠅、防蟲、防鼠等保證生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件的設(shè)施。

糕點生產(chǎn)企業(yè)應具備原料庫、生產(chǎn)車間和成品庫。須冷加工的產(chǎn)品應設(shè)專門加工車間，應為封閉式，室內(nèi)裝有空調(diào)器、紫外線滅菌燈等滅菌消毒設(shè)施，并設(shè)有冷藏柜。生產(chǎn)發(fā)酵類產(chǎn)品的須設(shè)發(fā)酵間(或設(shè)施)。

用糕點進行再加工的生產(chǎn)企業(yè)必須具備冷加工車間。

(二)必備的生產(chǎn)設(shè)備。

糕點生產(chǎn)企業(yè)必須具備下列生產(chǎn)設(shè)備：

1. 調(diào)粉設(shè)備(如和面機、打蛋機);

2. 成型設(shè)施(如月餅成型機、桃酥機、蛋糕成型機、酥皮機、印模等);

3. 熟制設(shè)備(如烤爐、油炸鍋、蒸鍋);

4. 包裝設(shè)施(如包裝機)。

生產(chǎn)發(fā)酵類產(chǎn)品還應具備發(fā)酵設(shè)施(如發(fā)酵箱、醒發(fā)箱)。

用糕點進行再加工的生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應的生產(chǎn)設(shè)備。

四、產(chǎn)品相關(guān)標準

企業(yè)生產(chǎn)糕點的原輔材料必須符合國家標準和有關(guān)規(guī)定。如使用的原輔材料為實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

五、原輔材料的有關(guān)要求

六、必備的出廠檢驗設(shè)備

生產(chǎn)糕點的企業(yè)應當具備下列必備的產(chǎn)品出廠檢驗設(shè)備：

(一)天平(0.1g);

(二)分析天平(0.1mg);

(三)干燥箱;

(四)滅菌鍋;

(五)無菌室或超凈工作臺;

(六)微生物培養(yǎng)箱;

(七)生物顯微鏡。

七、檢驗項目

糕點的發(fā)證檢驗、定期監(jiān)督檢驗和出廠檢驗項目按下表中列出的檢驗項目進行。出廠檢驗項目中注有*標記的，企業(yè)應當每年檢驗兩次。

八、抽樣方法

發(fā)證檢驗和監(jiān)督檢驗抽樣按照以下規(guī)定進行。

篇2

第一條根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(以下簡稱《管理條例》)，制定本辦法。

第二條國家對重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度管理。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的，應當遵守本辦法。

任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

第四條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，對實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱全國許可證辦公室)，負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作，制定產(chǎn)品發(fā)證實施細則，審核工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查機構(gòu)(以下簡稱審查機構(gòu))，指定承擔發(fā)證檢驗任務(wù)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，統(tǒng)一管理核查人員資質(zhì)以及審批發(fā)證等工作。

第六條根據(jù)需要，省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)可以負責部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作，具體產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)檢總局確定并公布。

第七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督和管理工作，根據(jù)《管理條例》和國家質(zhì)檢總局規(guī)定，承擔部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱省級許可證辦公室)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。

縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。

第八條審查機構(gòu)受國家質(zhì)檢總局的委托，承擔起草相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證實施細則、組織實地核查以及核查人員技術(shù)培訓等工作。

第九條從事生產(chǎn)許可證工作的機構(gòu)和人員應當依法行政、恪盡職守、熱情服務(wù)、嚴格把關(guān)。

第十條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)許可證工作的信息化建設(shè)，公布生產(chǎn)許可事項，方便公眾查閱和企業(yè)申請辦證，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

第二章生產(chǎn)許可程序

第一節(jié)申請和受理

第十一條企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應當符合下列條件：

(一)有營業(yè)執(zhí)照；

(二)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術(shù)人員；

(三)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；

(四)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術(shù)文件和工藝文件；

(五)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度；

(六)產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；

(七)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。

法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。

第十二條審查機構(gòu)受國家質(zhì)檢總局的委托，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品的特點，行業(yè)發(fā)展狀況和國家有關(guān)政策，組織起草產(chǎn)品實施細則。

全國許可證辦公室根據(jù)《管理條例》的相關(guān)規(guī)定，批準產(chǎn)品實施細則。對產(chǎn)品實施細則作特殊規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并。

省級許可證辦公室和審查機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品實施細則的規(guī)定，負責組織或者配合組織產(chǎn)品實施細則的宣貫工作。

第十三條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應當按照生產(chǎn)許可證發(fā)證工作的進度安排，以登報、上網(wǎng)等方式告知本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，并負責組織企業(yè)的申報工作。審查機構(gòu)應當積極配合做好相關(guān)工作。

第十四條企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應當向其所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。

企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入目錄的，企業(yè)應當在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的時間內(nèi)申請取得生產(chǎn)許可證。

第十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》(見附件1)。

第十六條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料不符合實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》(見附件2)一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料不符合《行政許可法》和《管理條例》要求的，應當作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》(見附件3)。

第十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及其他任何部門不得另行附加任何條件，限制企業(yè)申請取得生產(chǎn)許可證。

第二節(jié)審查與決定

第十八條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請后，應當組織對企業(yè)進行審查。企業(yè)審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗，其中一項不合格即判為企業(yè)審查不合格。

第十九條實施細則規(guī)定由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責組織審查的，省級許可證辦公室應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品，并將實地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)。

實施細則規(guī)定由審查機構(gòu)組織審查的，省級許可證辦公室應當自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將全部申請材料報送審查機構(gòu)。審查機構(gòu)應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品，并將實地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)，同時告知省級許可證辦公室。

第二十條企業(yè)實地核查不合格的，不再進行產(chǎn)品抽樣檢驗，企業(yè)審查工作終止。

第二十一條審查機構(gòu)或者省級許可證辦公室應當制定企業(yè)實地核查計劃，并提前5日通知企業(yè)。

實施細則規(guī)定由審查機構(gòu)組織審查的，企業(yè)實地核查計劃應當同時抄送企業(yè)所在地省級許可證辦公室。

第二十二條審查機構(gòu)或者省級許可證辦公室應當指派2至4名審查員組成審查組，對企業(yè)進行實地核查，企業(yè)應當予以配合。

第二十三條審查組應當按照實施細則的要求，對企業(yè)進行實地核查，核查時間一般為1-3天。審查組對企業(yè)實地核查結(jié)果負責，并實行組長負責制。

第二十四條企業(yè)實地核查合格的，審查組按照實施細則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。

經(jīng)核查合格，需要送樣檢驗的，應當告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將該樣品送達檢驗機構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。

第二十五條檢驗機構(gòu)應當在實施細則規(guī)定的時間內(nèi)完成檢驗工作，并出具檢驗報告。

第二十六條由省級許可證辦公室負責組織審查的，省級許可證辦公室應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將申報材料報送審查機構(gòu)，審查機構(gòu)應當自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報材料匯總，并報送全國許可證辦公室。

由審查機構(gòu)負責組織審查的，審查機構(gòu)應當自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報材料匯總，并報送全國許可證辦公室。

第二十七條國家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)作出是否準予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局應當在作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；不符合發(fā)證條件的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》(見附件4)。

第二十八條根據(jù)本辦法第十八條規(guī)定，省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)判定企業(yè)審查不合格時，應當及時書面上報國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

第二十九條國家質(zhì)檢總局將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報刊等方式向社會公布。同時，相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)證情況還要及時通報國家發(fā)展改革部門、衛(wèi)生主管部門和工商行政管理部門等。

第三十條生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請。

第三十一條企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后需要增加申請項目的，應當按照實施細則規(guī)定的程序辦理增項手續(xù)。符合條件的，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。

第三十二條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，因國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準及技術(shù)要求發(fā)生較大改變而修訂實施細則時，全國許可證辦公室將根據(jù)需要組織必要的補充實地核查和產(chǎn)品檢驗。

第三十三條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的(包括生產(chǎn)地址變更、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造等)，企業(yè)應當及時向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，審查機構(gòu)或者省級許可證辦公室應當按照實施細則的規(guī)定重新組織實地核查和產(chǎn)品檢驗。

第三十四條省級許可證辦公室、審查機構(gòu)和全國許可證辦公室應當將企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證的有關(guān)資料及時歸檔，公眾有權(quán)查閱。企業(yè)檔案材料的保存時限為5年。

第三節(jié)對審查工作的監(jiān)督檢查

第三十五條全國許可證辦公室組織對企業(yè)核查工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

省級許可證辦公室組織企業(yè)實地核查的，由全國許可證辦公室組織審查機構(gòu)實施抽查；審查機構(gòu)組織企業(yè)實地核查的，由全國許可證辦公室組織省級許可證辦公室實施抽查。

第三十六條實施監(jiān)督檢查，應當制訂監(jiān)督檢查計劃，包括檢查組組成、具體檢查時間以及被檢查企業(yè)等內(nèi)容。

第三十七條檢查計劃應當提前通知企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應當對檢查工作予以配合。

第三十八條監(jiān)督檢查工作完成后，由檢查組寫出書面報告及處理建議，上報全國許可證辦公室。

第三十九條全國許可證辦公室將通過查閱檢驗報告、檢驗結(jié)論對比等方式對檢驗機構(gòu)的檢驗過程和檢驗報告是否客觀、公正、及時進行監(jiān)督檢查。

第四節(jié)集團公司的生產(chǎn)許可

第四十條集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產(chǎn)許可證。

各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以單獨或者聯(lián)合與集團公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。

第四十一條所屬單位與集團公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證時，應當向集團公司所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。凡按規(guī)定由省級許可證辦公室組織企業(yè)實地核查的，集團公司所在地省級許可證辦公室可以直接派出審查組，也可以書面形式委托所屬單位所在地省級許可證辦公室組織核查。集團公司所在地省級許可證辦公室負責按規(guī)定程序匯總上報有關(guān)材料。

第四十二條集團公司取得生產(chǎn)許可證后，新增加的所屬單位需要與集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，新增所屬單位審查合格后，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。

第四十三條所屬單位與集團公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證的，經(jīng)審查的所屬單位以及集團公司應當分別繳納審查費和產(chǎn)品檢驗費，公告費按證書數(shù)量收取。

第四十四條其他經(jīng)濟聯(lián)合體及所屬單位申請辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團公司辦證程序執(zhí)行。

第五節(jié)委托加工備案

第四十五條從事委托加工實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的委托企業(yè)和被委托企業(yè)，必須分別到所在地省級許可證辦公室申請備案。

第四十六條委托企業(yè)必須是合法經(jīng)營的企業(yè)，被委托企業(yè)必須持有合法有效的生產(chǎn)許可證。

第四十七條委托企業(yè)和被委托企業(yè)向所在地省級許可證辦公室申請備案時，應當提供如下材料：

(一)委托企業(yè)和被委托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

(二)被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復印件；

(三)公證的委托加工合同復印件；

(四)委托加工合同必須明確委托企業(yè)負責全部產(chǎn)品銷售；

(五)委托加工產(chǎn)品標注式樣。

第四十八條省級許可證辦公室應當自收到委托加工備案申請之日起5日內(nèi)，進行必要的核實，并對符合條件的企業(yè)予以備案。對不符合條件的，不予備案并說明理由。

第四十九條委托加工企業(yè)必須履行備案承諾，不得隨意改變委托合同和產(chǎn)品標注方式。

第五十條委托加工備案不得向企業(yè)收費。

第三章核查人員的管理

第五十一條核查人員需取得相應資質(zhì)，方可從事企業(yè)實地核查工作。

第五十二條核查人員包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注冊審查員(以下簡稱審查員)、高級審查員和技術(shù)專家。

第五十三條審查員應當具備下列條件：

(一)年齡在65周歲(含65周歲)以下；

(二)大專(含大專)以上學歷或者中級(含中級)以上技術(shù)職稱；

(三)熟悉相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量管理體系；

(四)從事質(zhì)量工作滿5年。

第五十四條全國許可證辦公室對省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)培訓的人員進行考核注冊，并批準后頒發(fā)審查員注冊證書，證書有效期為3年。

第五十五條審查員注冊證書期滿前3個月內(nèi)應當按規(guī)定申請換證，并符合以下條件：

(一)年齡在65周歲(含65周歲)以下；

(二)在證書有效期內(nèi)至少完成6次工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查；

(三)每年至少參加15小時工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)工作培訓；

(四)遵守審查員行為規(guī)范，無違法違規(guī)行為。

高級審查員在證書有效期內(nèi)，滿足前款規(guī)定的條件，并每年至少擔任審查組長3次的，方可按規(guī)定換發(fā)高級審查員注冊證書；僅滿足前款規(guī)定條件的，可換發(fā)審查員證書。

第五十六條省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)負責組織審查員期滿換證申報工作，全國許可證辦公室負責為符合換證條件的人員換發(fā)證書。

第五十七條審查員申請晉升高級審查員，應當符合以下條件：

(一)在注冊證書有效期內(nèi)，至少完成10次生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查，并擔任6次以上審查組長；

(二)每年參加20小時以上生產(chǎn)許可證相關(guān)工作培訓；

(三)遵守審查員行為規(guī)范，無違法違規(guī)行為。

第五十八條申請晉級人員向省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)提出晉級申請，全國許可證辦公室對省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)上報的申請晉級人員進行考核，符合晉級要求的，經(jīng)全國許可證辦公室批準后，頒發(fā)高級審查員注冊證書，證書有效期3年。

第五十九條技術(shù)專家是指未取得審查員注冊證書，但根據(jù)工作需要可以為生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查提供技術(shù)咨詢的有關(guān)人員。

第六十條申請技術(shù)專家資格的人員應當具備以下條件：

(一)大學本科(含大學本科)以上學歷或者高級技術(shù)職稱；

(二)從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年；

(三)精通相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)知識并屬于相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)權(quán)威。

第六十一條省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)可以根據(jù)需要，向全國許可證辦公室提出技術(shù)專家備案申請，經(jīng)全國許可證辦公室批準后，可參加企業(yè)的實地核查工作。

第六十二條技術(shù)專家參加企業(yè)實地核查工作時，不作為審查組成員，不參與審查結(jié)論的決策。

第六十三條注冊證書持有者應當妥善保管證書，證書遺失或者損毀，應當及時申請補領(lǐng)。

第六十四條核查人員應當按照產(chǎn)品實施細則的規(guī)定開展企業(yè)實地核查。進行核查時，需向被核查企業(yè)出示相關(guān)證件。

第六十五條核查人員對企業(yè)進行實地核查，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。

第四章審查機構(gòu)的管理

第六十六條審查機構(gòu)必須具備以下基本條件：

(一)有健全的管理制度和有效的運行機制；

(二)有與開展相關(guān)產(chǎn)品審查工作相適應的工作人員；

(三)有適宜的辦公場所和辦公設(shè)施；

(四)掌握生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，了解生產(chǎn)許可證的工作機制和程序；

(五)了解相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策；

(六)沒有從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷的行為。

第六十七條符合第六十六條規(guī)定條件的單位可以向全國許可證辦公室申請承擔相關(guān)產(chǎn)品的審查機構(gòu)工作，并提交以下材料：

(一)承擔相關(guān)產(chǎn)品審查機構(gòu)的書面申請；

(二)申請機構(gòu)的組織機構(gòu)代碼證書、法人營業(yè)執(zhí)照或者社會團體法人登記證書；

(三)申請單位的基本情況；

(四)相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)分布和產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的基本情況；

(五)從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)許可證工作的經(jīng)歷。

第六十八條全國許可證辦公室對申請單位進行資格審查，必要時派員實地考查核實，并上報國家質(zhì)檢總局擇優(yōu)批準符合資質(zhì)要求的單位承擔審查機構(gòu)工作。

第六十九條審查機構(gòu)應當自批準之日起15日內(nèi)向全國許可證辦公室提交審查機構(gòu)負責人名單及崗位設(shè)置等基本情況。審查機構(gòu)負責人發(fā)生變化時，應當及時將變化情況報全國許可證辦公室備案。

第七十條審查機構(gòu)開展企業(yè)實地核查時，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物。

第七十一條審查機構(gòu)在從事生產(chǎn)許可證工作時，不得有下列行為：

(一)未按規(guī)定期限完成審查工作；

(二)出具虛假審查結(jié)論；

(三)擅自增加實施細則以外的其他條件；

(四)未向企業(yè)說明企業(yè)有權(quán)選擇有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)送樣檢驗；

(五)從事或者介紹企業(yè)進行生產(chǎn)許可有償咨詢；

(六)向企業(yè)推銷生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備或者技術(shù)資料；

(七)聘用未取得相應資質(zhì)的人員從事企業(yè)實地核查工作；

(八)違反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

第五章檢驗機構(gòu)的管理

第七十二條申請承擔生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)必須按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定通過計量認證、審查認可或者實驗室認可，并經(jīng)全國許可證辦公室指定后，方可承擔相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)。

第七十三條檢驗機構(gòu)應當向省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)提出承擔相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的書面申請。

第七十四條省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)對提出申請的檢驗機構(gòu)以適當?shù)姆绞竭M行審查并提出推薦意見。全國許可證辦公室應當根據(jù)需要組織專家對檢驗機構(gòu)的申請進行必要的核實。

第七十五條全國許可證辦公室按照保證工作質(zhì)量和進度、方便企業(yè)送檢、適度競爭的原則，對符合條件的檢驗機構(gòu)進行指定，并公布其承擔相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的范圍。

第七十六條被指定的檢驗機構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品實施細則的要求，開展生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗工作，并出具檢驗報告。

檢驗報告需有檢驗人員、復核人員、檢驗機構(gòu)負責人或者其授權(quán)人員簽字。檢驗機構(gòu)及其工作人員對檢驗報告負責。

第七十七條檢驗機構(gòu)應當按照國家規(guī)定的產(chǎn)品檢驗收費標準向企業(yè)收取檢驗費用。

第七十八條檢驗機構(gòu)應當建立生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗技術(shù)檔案，并確保檔案完整、真實、有效。

第七十九條檢驗機構(gòu)在從事生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗工作時，不得有下列行為：

(一)未按實施細則規(guī)定的標準、要求和方法開展檢驗工作；

(二)偽造檢驗結(jié)論或者出具虛假檢驗報告；

(三)從事與其指定檢驗任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷上述產(chǎn)品；

(四)從事或者介紹企業(yè)進行生產(chǎn)許可的有償咨詢；

(五)超標準收取檢驗費用；

(六)違反規(guī)定強行要求企業(yè)送樣檢驗；

(七)違反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

第六章證書和標志

第八十條全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(以下簡稱生產(chǎn)許可證證書)分為正本和副本(證書式樣見附件5-1、2)，具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制。

第八十一條生產(chǎn)許可證證書應當載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。

集團公司的生產(chǎn)許可證證書還應當載明與其一起申請辦理的所屬單位的名稱、生產(chǎn)地址和產(chǎn)品名稱。

第八十二條企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應當在變更名稱后1個月內(nèi)向企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證名稱變更申請。

第八十三條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)名稱變更材料之日起5日內(nèi)將上述材料上報全國許可證辦公室。

全國許可證辦公室自收到上報的企業(yè)名稱變更材料之日起25日內(nèi)完成申報材料的書面審核，并由國家質(zhì)檢總局做出是否準予變更的決定。對于符合變更條件的，頒發(fā)新證書，但有效期不變。不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。

第八十四條企業(yè)應當妥善保管生產(chǎn)許可證證書。生產(chǎn)許可證證書遺失或者毀損，應當向企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請。

第八十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起5日內(nèi)，將上述材料上報全國許可證辦公室。

全國許可證辦公室自收到各省級許可證辦公室上報的企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起25日內(nèi)，完成申報材料的書面審核，并由國家質(zhì)檢總局做出是否準予補領(lǐng)的決定。對于符合條件的，頒發(fā)新證書，但有效期不變；不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。

第八十六條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標志由“質(zhì)量安全”英文(QualitySafety)字頭(QS)和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標志主色調(diào)為藍色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。標志的式樣、尺寸及顏色要求見附件6。

QS標志由企業(yè)自行印(貼)?？梢园凑找?guī)定放大或者縮小。

第八十七條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號采用大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯數(shù)字編碼組成：XK××-×××-×××××。

其中，XK代表許可，前兩位(××)代表行業(yè)編號，中間三位(×××)代表產(chǎn)品編號，后五位(×××××)代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。

第八十八條企業(yè)必須在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。

根據(jù)產(chǎn)品特點難以標注的裸裝產(chǎn)品，可以不標注生產(chǎn)許可證標志和編號。

第八十九條具有法人資格的集團公司所屬單位單獨辦理生產(chǎn)許可證的，其產(chǎn)品或者包裝、說明書上應當標注所屬單位的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。

所屬單位和集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，應當在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上分別標注集團公司和所屬單位的名稱、住所，以及集團公司的生產(chǎn)許可證標志和編號，或者僅標注集團公司的名稱、住所和生產(chǎn)許可證標志和編號。

第九十條委托加工企業(yè)必須按照備案的標注內(nèi)容，在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上進行標注。

委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應當標注委托企業(yè)的名稱、住所和被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號；或者標注委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。

委托企業(yè)不具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應當標注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號。

第九十一條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應當自準予許可之日起6個月內(nèi)，完成在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。

第九十二條任何單位和個人不得偽造、變造生產(chǎn)許可證證書、標志和編號。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、標志和編號。

第七章省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的管理

第九十三條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的產(chǎn)品目錄并適時進行調(diào)整，統(tǒng)一制定并公布產(chǎn)品實施細則，統(tǒng)一規(guī)定證書式樣。

第九十四條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在本行政區(qū)域內(nèi)負責第九十三條規(guī)定的發(fā)證產(chǎn)品的受理、審查、批準、發(fā)證工作。

第九十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應當參照國家質(zhì)檢總局的辦證程序，結(jié)合實際情況，制定企業(yè)申請辦證程序并向社會公布。

第九十六條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應當自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，完成審查發(fā)證工作。產(chǎn)品檢驗時間以實施細則規(guī)定為準，不計入上述規(guī)定時限。

第九十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應當公布獲證企業(yè)名錄，并報全國許可證辦公室。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證全國有效。

第九十八條國家質(zhì)檢總局采取不定期檢查的方式，對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的發(fā)證工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對于工作質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題的，追究有關(guān)人員責任。

第九十九條本辦法對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查發(fā)證未作出具體規(guī)定的，按照國家質(zhì)檢總局審查發(fā)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章監(jiān)督檢查

第一百條國家質(zhì)檢總局和縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照本辦法對生產(chǎn)許可證制度的實施情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法的違法行為實施行政處罰。

第一百零一條根據(jù)舉報或者已經(jīng)取得的涉嫌違法證據(jù)，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對涉嫌違法行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

(一)向有關(guān)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用單位和檢驗機構(gòu)的法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違法活動的有關(guān)情況；

(二)查閱、復制有關(guān)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用單位和檢驗機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、帳薄以及其他有關(guān)資料；

(三)對有證據(jù)表明屬于違反《管理條例》和本辦法生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用的產(chǎn)品予以查封或者扣押。

第一百零二條自省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出生產(chǎn)許可受理決定之日起，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請取證產(chǎn)品。

第一百零三條企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)，依據(jù)產(chǎn)品實施細則規(guī)定批批檢驗合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標明“試制品”后，方可銷售。對國家質(zhì)檢總局作出不予許可決定的，企業(yè)從即日起不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。

第一百零四條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)應當保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，不得降低取得生產(chǎn)許可證的條件。

第一百零五條獲證企業(yè)自取得生產(chǎn)許可證之日起，每年度應當向省級許可證辦公室提交自查報告。獲證未滿一年的企業(yè)，可以下一年度提交自查報告。企業(yè)自查報告應當包括以下內(nèi)容：

(一)申請取證條件的保持情況；

(二)企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況；

(三)企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；

(四)生產(chǎn)許可證證書、標志和編號使用情況；

(五)行政機關(guān)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的情況；

(六)省級許可證辦公室要求企業(yè)應當說明的其他相關(guān)情況。

第一百零六條省級許可證辦公室對企業(yè)的自查報告進行實地抽查時，被抽查的企業(yè)數(shù)量應當控制在獲證企業(yè)總數(shù)的10%以內(nèi)。

第九章罰則

第一百零七條生產(chǎn)許可證管理部門及工作人員、檢驗機構(gòu)及檢驗人員以及企業(yè)，違反《管理條例》有關(guān)規(guī)定的，應當依照《管理條例》第六章的規(guī)定承擔相應的法律責任。

第一百零八條生產(chǎn)許可證審查員有下列行為之一的，由全國許可證辦公室注銷其審查員資格；情節(jié)嚴重的，建議其行政主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反本辦法第六十四條和第六十五條規(guī)定的；

(二)以虛假材料等不正當手段騙取資格證書的；

(三)從事生產(chǎn)許可有償咨詢的；

(四)違反國家法律法規(guī)的其他行為。

被注銷審查員資格的人員不得再申請注冊生產(chǎn)許可證審查員。

第一百零九條審查機構(gòu)違反本辦法第七十條和第七十一條規(guī)定開展生產(chǎn)許可證審查工作的，由全國許可證辦公室責令限期改正，逾期仍不改正的，撤銷其生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究審查機構(gòu)負責人的刑事責任。

第一百一十條檢驗機構(gòu)違反本辦法第七十九條規(guī)定的，由全國許可證辦公室責令改正，逾期仍不改正的，撤銷其從事生產(chǎn)許可證檢驗工作的資格；違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。

第一百一十一條企業(yè)在試生產(chǎn)期間，違反本辦法第一百零三條規(guī)定的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責令改正，并處3萬元以下罰款；仍不改正的，按照《管理條例》第四十八條規(guī)定處罰。

第一百一十二條有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應當撤銷生產(chǎn)許可，但是撤銷生產(chǎn)許可可能對公共利益造成重大損害的除外：

(一)行政機關(guān)工作人員、作出準予生產(chǎn)許可決定的；

(二)超越法定職權(quán)作出準予生產(chǎn)許可決定的；

(三)違反法定程序作出準予生產(chǎn)許可決定的；

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予生產(chǎn)許可的；

(五)被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的；

(六)依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。

第一百一十三條有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應當撤回生產(chǎn)許可：

(一)被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；

(二)被許可人不再生產(chǎn)被許可的產(chǎn)品的；

(三)生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致生產(chǎn)許可項目依法被終止的；

(四)依法應當撤回生產(chǎn)許可的其他情形。

第一百一十四條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可：

(一)未依照規(guī)定在產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號，情節(jié)嚴重的；

(二)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，情節(jié)嚴重的；

(三)產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復查仍不合格的；

(四)依法應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。

第一百一十五條有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應當注銷生產(chǎn)許可，并辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)生產(chǎn)許可有效期滿未按規(guī)定重新申請取證的；

(二)法人或者其他組織依法終止的；

(三)生產(chǎn)許可依法被撤銷、撤回，或者生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；

(四)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產(chǎn)許可的其他情形。

第一百一十六條對違法企業(yè)實施吊銷或者撤銷生產(chǎn)許可證前，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，可以暫扣生產(chǎn)許可證。

暫扣生產(chǎn)許可證期限為7日(產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢測時間除外)。違法行為屬實，依法應當?shù)蹁N或者撤銷許可的，許可審批機關(guān)對暫扣的證書予以收回；經(jīng)調(diào)查取證決定不予吊銷或者撤銷許可的，對暫扣的證書應當及時退還企業(yè)。

第一百一十七條委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案或者擅自改變備案標注方式的，被委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責令限期改正，并處3萬元以下罰款；逾期仍未改正的，吊銷其生產(chǎn)許可證。

篇3

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的有關(guān)規(guī)定以及省、市局的相關(guān)要求，為做好年全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作的重要性

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作是國務(wù)院確認的重要行政許可制度，是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段。各獲證企業(yè)必須按照審查細則要求，持續(xù)保持生產(chǎn)條件和能力，確保符合生產(chǎn)許可證相關(guān)要求。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱、生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，要按照相關(guān)規(guī)定辦理重新審查手續(xù)。

二、做好年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作的具體要求

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實行分級年審。

（二）年生產(chǎn)許可證年審的范圍是年12月31日以前取得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)。

（三）年審時間為許可證發(fā)證日期前一個月。超過年審時間的，我局將不予受理，企業(yè)如無正當理由的，按不參加年審處理。企業(yè)沒有年審的，按《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第53條進行查處。

（四）年審時，企業(yè)必須提供年審所要求的全部材料：

1、獲證企業(yè)《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》證書正本及附件復印件各2份；

2、《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》（副本）原件；

3、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度監(jiān)督審查企業(yè)自查申報表》一式兩份；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件2份；

5、獲證產(chǎn)品一年內(nèi)有效的質(zhì)量檢驗報告（包括各類監(jiān)督抽查和企業(yè)自檢報告）復印件一式2份；

6、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他證明性材料。復印件一式2份

（五）年審程序

1、企業(yè)將上述年審所需材料報至我局質(zhì)量科。經(jīng)初審后提交市局。我局首先對材料進行審核，并根據(jù)情況對企業(yè)進行現(xiàn)場審查。

篇4

第一條為了加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作，確?！懂a(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》的有效實施，根據(jù)《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置（含儀器設(shè)備）的研制、生產(chǎn)、使用，應當遵守《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及本細則。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三條國家質(zhì)檢總局負責對產(chǎn)品防偽實施同意監(jiān)督管理，全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室（以下簡稱全國防偽辦）承擔全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實施工作，其主要職責是：

（一）起草全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作的規(guī)章和規(guī)范性文件，并組織實施；

（二）參與防偽技術(shù)產(chǎn)品標準制、修訂的組織協(xié)調(diào)工作；

（三）承擔防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體實施工作；

（四）負責防偽技術(shù)評審機構(gòu)和防偽檢測機構(gòu)的資格確認，并對其進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理；

（五）負責防偽技術(shù)專家委員會專家的注冊工作，并對其進行監(jiān)督管理；

（六）負責境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的注冊登記管理；

（七）參與組織防偽技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查；

（八）負責管理全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理防偽技術(shù)產(chǎn)品的信息；

（九）協(xié)調(diào)處理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和防偽技術(shù)評審等工作中出現(xiàn)的重大爭議事宜；

（十）對防偽行業(yè)社會團體和中介機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督；

（十一）處理與產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)的其他事宜。

第四條各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門防偽技術(shù)產(chǎn)品管理機構(gòu)承擔產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的日常工作，其主要職責是：

（一）組織實施產(chǎn)品防偽的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳貫徹工作；

（二）協(xié)助受理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請，協(xié)助做好文件審核和現(xiàn)場審查工作；

（三）負責防偽技術(shù)產(chǎn)品使用推廣機構(gòu)備案及防偽技術(shù)產(chǎn)品使用的備案公告工作；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)防偽行業(yè)社會團體和中介機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督；

（五）參與組織本行政區(qū)域內(nèi)防偽技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查；

（六）承擔全國防偽辦交辦的其他事宜。

第二章機構(gòu)的確認管理

第五條國家對防偽技術(shù)評審機構(gòu)實行資格確認管理。防偽技術(shù)評審機構(gòu)受全國防偽辦的委托，承擔資格確認范圍內(nèi)的防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽技術(shù)評審（以下簡稱防偽技術(shù)評審）工作，其主要職責是：

（一）貫徹產(chǎn)品防偽的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定機構(gòu)內(nèi)部防偽技術(shù)評審管理制度；

（二）參與相關(guān)規(guī)定與制度的宣傳貫徹；

（三）組織防偽技術(shù)專家委員會開展防偽技術(shù)評審工作、頒發(fā)防偽技術(shù)評審證書；

（四）承擔全國防偽辦交辦的其他事宜。

第六條防偽技術(shù)評審機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）熟悉防偽行業(yè)發(fā)展狀況，了解防偽技術(shù)發(fā)展趨勢；

（三）不從事防偽技術(shù)及防偽技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動；

（四）具備固定的工作場所及必要的辦公設(shè)施；

（五）事業(yè)單位或社會團體的注冊資本應當在10萬元以上，有限公司的注冊資本應當在500萬元以上；

（六）取得防偽技術(shù)專家注冊資格的專業(yè)技術(shù)人員不少于3人；

（七）機構(gòu)內(nèi)部有嚴格、規(guī)范和有效的工作制度，有能保證與被評審的防偽技術(shù)有關(guān)內(nèi)容及資料安全保密的措；

（八）與國內(nèi)外防偽技術(shù)專家有廣泛、密切的聯(lián)系，具有組織專家進行防偽技術(shù)評審的能力；

（九）遵守產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。

第七條防偽技術(shù)評審資格確認程序如下：

（一）申請防偽技術(shù)評審資格的單位應當向全國防偽辦提交下列材料：

1、防偽技術(shù)評審資格申請書（見附表1）；

2、機構(gòu)法人證書（留下復印件存檔）；

3、防偽技術(shù)評審工作章程、安全保密制度、工作紀律等評審工作制度；

4、專門從事防偽技術(shù)評審工作的人員名單（附人員建立及主要技術(shù)工作）；

5、防偽技術(shù)評審責任保證書；

6、其他可以證明該機構(gòu)具備防偽技術(shù)評審能力和條件的材料與說明。

（二）全國防偽辦對申請材料進行資格審查（包括現(xiàn)場考察），并根據(jù)防偽技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要擇優(yōu)確認，頒發(fā)防偽技術(shù)評審資格證書（見附1），向社會公告。

第八條承擔防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測檢驗任務(wù)的檢測機構(gòu)，必須經(jīng)全國防偽辦商國家認監(jiān)委確認，方能從事防偽技術(shù)產(chǎn)品的檢測檢驗工作。

第九條承擔防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測檢驗任務(wù)的防偽檢測機構(gòu)應當符合以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具備防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測檢驗條件和能力，通過計量認證；

（三）不從事防偽技術(shù)及防偽技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動；

（四）具有健全的管理體系，有能保證被檢測的防偽技術(shù)產(chǎn)品有關(guān)內(nèi)容及資料的安全、保密措施，并有效運行；

（五）能公正、準確地提供檢驗結(jié)果；

（六）遵守產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，符合防偽標準規(guī)定的特殊要求。

第十條防偽檢測機構(gòu)確認程序：

（一）申請承擔防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測檢驗任務(wù)的檢測機構(gòu)，應當向全國防偽辦提交下列材料：

1、防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測檢驗資格申請書（一式兩份）（見附表2）；

2、營業(yè)執(zhí)照復印件（一式兩份）；

3、計量認證證書及附件（包括授權(quán)檢測檢驗范圍）復印件（一式兩份）；

4、實驗室認可證書（如有）復印件（一式兩份）；

5、防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測檢驗責任保證書；

6、其他可以證明該單位具備防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測檢驗能力和條件的材料與說明。

（二）全國防偽辦商國家認監(jiān)委對申請材料進行資格審查（包括現(xiàn)場考察），并根據(jù)防偽發(fā)展現(xiàn)狀和需要，以保證工作質(zhì)量和進度、方便企業(yè)送檢的原則和需要，以保證工作質(zhì)量和進度、方便企業(yè)送檢的原則對具備條件的檢測機構(gòu)擇優(yōu)確認，頒發(fā)防偽檢測檢驗資格證書（見附2）。

第三章生產(chǎn)許可證管理

第十一條防偽技術(shù)產(chǎn)品納入國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范疇，對符合發(fā)證條件的企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

第十二條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部設(shè)在全國防偽辦，承擔防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審查工作，其主要職責是：

（一）起草《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》；

（二）組織或配合組織向企業(yè)宣講《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》，指導各審查組按實施細則的要求對企業(yè)進行審查；

（三）審查、匯總省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理的企業(yè)申請；

（四）組織對申請取證企業(yè)生產(chǎn)條件進行審查；

（五）對申請取證企業(yè)生產(chǎn)條件審查報告和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告進行審查匯總，將符合發(fā)證條件企業(yè)的有關(guān)資料報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室；

（六）承擔全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室交辦的其他事宜。

第十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請應當符合以下規(guī)定：

（一）申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（含外資、合資企業(yè)）應當具備《辦法》第九條規(guī)定的條件，取證申請應當向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出，并遞交《辦法》第十條所規(guī)定的材料；

（二）獨立對外提供防偽技術(shù)產(chǎn)品并具有獨立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)方可申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

（三）防偽技術(shù)產(chǎn)品采用協(xié)作加工方式組織生產(chǎn)的，由最終對外提供防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并將其協(xié)作加工單位的生產(chǎn)條件作為申請生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)條件一并申報。在協(xié)作加工過程中，如防偽技術(shù)有增值，則要求協(xié)作單位具有相應的防偽技術(shù)評審證書。防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量由取證企業(yè)負責。第十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期一般為3年，有效期自證書簽發(fā)之日算起。不同防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期限在相應的防偽技術(shù)產(chǎn)品實施細則中規(guī)定。

第十五條其他有關(guān)生產(chǎn)許可證管理未盡事宜按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章防偽技術(shù)評審管理

第十六條防偽技術(shù)評審的主要內(nèi)容：

（一）對防偽技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)特點、防偽特征、主要技術(shù)指標及防偽功能的可信程度進行分析、檢測和評價；

（二）對防偽技術(shù)產(chǎn)品自身抗攻擊、防假冒的技術(shù)措施和安全管理措施的可行性進行分析、驗證和評價；

（三）對防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽鑒別功能的可靠性進行分析、驗證。

第十七條防偽技術(shù)評審程序如下：

（一）單位或個人如需申請防偽技術(shù)評審應當經(jīng)全國防偽辦資格確認的防偽技術(shù)評審機構(gòu)提出申請，境外企業(yè)應當經(jīng)全國防偽辦向指定的防偽技術(shù)評審機構(gòu)提出申請，并報送下列材料：

1、防偽技術(shù)評審申請書一式3份（見附表3）；

2、防偽技術(shù)研究報告（含技術(shù)特點、主要技術(shù)指標、應用領(lǐng)域等）；

3、防偽性能檢測報告；

4、防偽技術(shù)主要使用特征與功能、服務(wù)體系及安全保障能力與措施；

5、防偽技術(shù)權(quán)屬證明（留下復印件存檔）。

（二）防偽技術(shù)評審機構(gòu)收到防偽技術(shù)評審申請材料后，應當在15個工作日內(nèi)完成書面材料的審核，材料符合要求的，受理評審申請。材料不符合要求的，及時通知補報材料或退回，并說明理由。

（三）防偽技術(shù)評審機構(gòu)對受理評審的防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品，應當在自受理之日起30個工作日內(nèi)組織防偽技術(shù)專家委員會專家進行評審。專家應當不少于7人，其中取得注冊資格的專家不少于5人。

（四）評審通過的，報全國防偽辦備案后，頒發(fā)防偽技術(shù)評審證書（見附3）。評審未通過的，將材料退回申請單位，說明原因。第十八條申請防偽技術(shù)評審所提交的防偽性能檢測報告，原則上由國家質(zhì)檢總局確認的檢測機構(gòu)出具。如遇高新前沿技術(shù)產(chǎn)品，而已確認的檢測機構(gòu)不具備檢測條件的，應當由全國防偽辦指定其他單位進行檢測。

第十九條防偽技術(shù)評審證書的全國防偽辦統(tǒng)一印制，由防偽技術(shù)評審機構(gòu)頒發(fā)，有效期一般為3年。

第二十條國家對承擔防偽技術(shù)評審的防偽技術(shù)專家委員會的專家實行注冊管理，注冊條件如下：

（一）凡熟悉防偽及相關(guān)專業(yè)技術(shù)，具備防偽技術(shù)或防偽管理方面的專長；

（二）能較及時地了解和掌握本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的新動態(tài)；

（三）取得高級以上專業(yè)技術(shù)職稱或規(guī)定的職務(wù)；

（四）堅持科學和公正的原則，嚴格遵守防偽技術(shù)評審及相關(guān)工作；

（五）身體健康，熱愛防偽事業(yè)，能積極參加防偽技術(shù)評審工作紀律和保密制度等規(guī)定；

（六）遵守產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條防偽技術(shù)專家注冊程序如下：

（一）凡符合專家條件的人員，均可向所在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或防偽技術(shù)評審機構(gòu)提出書面申請，并填寫防偽技術(shù)專家注冊申請表（見附表4）一式兩份；

（二）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或防偽技術(shù)評審機構(gòu)核實后，可向全國防偽辦推薦符合條件的專家，并報送相關(guān)材料；

（三）全國防偽辦收到報送材料后，進行審核，必要時進行培訓考核，對符合條件的給予注冊，并頒發(fā)防偽技術(shù)專家注冊證書（見附4）。

第二十二條防偽技術(shù)評審機構(gòu)及相關(guān)人員在評審工作中必須堅持科學、公正、實事求實的原則，保守技術(shù)機密，對評審結(jié)果負責。

第五章防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用與推廣

第二十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用實行備案公告制度。使用單位根據(jù)自愿原則持《辦法》第十九條所規(guī)定的材料到所在地級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)。第二十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案程序如下：

（一）地級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到備案材料后，應當在20個工作日內(nèi)完成條件審查，審查合格者填寫防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案表（一式3份）（見附表5），準予備案，并報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。審查不合格的，及時通知申請方加以整改。

（二）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到地級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案材料后，統(tǒng)一向社會公告。

（三）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每月末必須將使用備案公告及產(chǎn)品防偽特征資料報全國防偽辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門執(zhí)法機構(gòu)，納入全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，以供社會查詢，避免重復備案，同時對使用備案單位給予法律保護。

第二十五條國務(wù)院有關(guān)部門或行業(yè)牽頭單位使用防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品對某類產(chǎn)品實施統(tǒng)一防偽管理時，應當按以下程序進行招標：

（一）由招標單位會同全國防偽辦，根據(jù)國家招標管理辦法制定使用防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品招標投標方案，向社會招標。

（二）全國防偽半?yún)f(xié)助招標方對參加投標的企業(yè)及評標委員會的防偽專家進行資格審查。參加投標單位必須是獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（境內(nèi)）或者獲得防偽注冊登記證的企業(yè)（境外）。

（三）防偽技術(shù)產(chǎn)品中標并被采用后，由招標單位向全國防偽辦統(tǒng)一辦理使用備案公告手續(xù)。

第二十六條凡境外企業(yè)研制開發(fā)、生產(chǎn)的防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品，在境內(nèi)推廣使用的，必須向全國防偽辦申請辦理防偽注冊登記后方可使用。

第二十七條境外企業(yè)的防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)防偽注冊登記，應當具備以下條件：

（一）境外企業(yè)必須在境內(nèi)注冊或者委托響應的獨立法人機構(gòu)（簡稱推廣機構(gòu)）；

（二）境外企業(yè)具備相應的生產(chǎn)條件與技術(shù)管理人員；

（三）境外企業(yè)與其在境內(nèi)的推廣機構(gòu)均應具有健全、有效的生產(chǎn)物流管理安全保密制度和保密措施；

（四）防偽技術(shù)或防偽產(chǎn)品通過本細則規(guī)定的防偽技術(shù)評審，獲得防偽技術(shù)評審證書；

（五）產(chǎn)品經(jīng)全國防偽辦資格確認的防偽檢測機構(gòu)檢驗，符合相關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準、企業(yè)標準。

第二十八條境外防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽注冊登記程序如下：

（一）境外防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)的推廣機構(gòu)應當向全國防偽辦提交下列材料：

1、防偽注冊登記申請書（一式兩份）（見附表6）；

2、推廣機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證書（副本復印件）；

3、境外企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣授權(quán)書；

4、防偽技術(shù)評審證書；

5、相關(guān)的工作章程、保密制度、保密措施等管理文件；

6、經(jīng)全國防偽辦資格確認的防偽檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測檢驗報告；

7、境外企業(yè)開業(yè)合法證書、資本信用證明書；

8、生產(chǎn)條件證明資料；

9、有防偽技術(shù)產(chǎn)品性能要求的產(chǎn)品標準或規(guī)范性技術(shù)文件。

（二）全國防偽辦接到注冊登記申請材料后，在40個工作日內(nèi)按上述要求進行審核，必要時進行工廠條件現(xiàn)場審查。

審核通過的，準予注冊登記，頒發(fā)防偽注冊登記證（見附5），證書有效期一般為3年。

全國防偽辦負責統(tǒng)一公告獲防偽注冊登記的產(chǎn)品及企業(yè)的名單。

（三）審核未通過的，退回申請材料并說明理由。通知企業(yè)兩個月內(nèi)補報，逾期未補報的，視為撤回申請，責任由企業(yè)自負。

第二十九條防偽注冊登記證由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制、頒發(fā)。

第三十條企業(yè)應當在防偽注冊登記證書到期前6個月內(nèi)，向全國防偽辦提出換證申請。因未按時提出申請，而延誤換證時間的，由企業(yè)自行承擔責任。

第三十一條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機構(gòu)（含機構(gòu)），必須向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理備案，其備案程序如下：

（一）向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供如下備案材料：

1、防偽技術(shù)產(chǎn)品使用推廣機構(gòu)備案申請表（一式兩份）（見附表7）；

2、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的推廣應用授權(quán)書；

3、使用推廣機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

4、生產(chǎn)許可證正、副本（復印件）或者防偽注冊登記證正、副本（復印件）；

5、防偽技術(shù)產(chǎn)品使用推廣機構(gòu)有關(guān)工作章程、安全保密、管理制度等文件。

（二）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到備案申請后，在15個工作日內(nèi)完成備案審核，下達準予備案通知書，并對其實施監(jiān)督管理。審查不合格的，通知其整改。

第三十二條從事防偽技術(shù)服務(wù)的社會團體應當從維護防偽行業(yè)的整體利益出發(fā)，做好防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在推廣應用中的協(xié)調(diào)工作，制定行業(yè)自律公約，并監(jiān)督執(zhí)行，防止不正當競爭。

第三十三條從事防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣工作的防偽中介機構(gòu)和社會團體在向使用者推廣防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品時，必須堅持自愿和公正的原則，推廣的防偽技術(shù)產(chǎn)品必須是獲得生產(chǎn)許可證或注冊登記證的產(chǎn)品，并認真地做好技術(shù)咨詢服務(wù)工作。

第六章監(jiān)督與管理

第三十四條國家對防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、防偽注冊登記證獲證企業(yè)實行年度監(jiān)督審查（以下簡稱年審）制度，對防偽技術(shù)產(chǎn)品實行監(jiān)督抽查制度。所有獲證企業(yè)必須按規(guī)定接受年審和監(jiān)督抽查工作。

（一）防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)按工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)管理規(guī)定的要求開展年審；

（二）防偽注冊登記企業(yè)參照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)部門管理規(guī)定的要求開展年審；

（三）防偽技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作按照產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有關(guān)管理規(guī)定開展。

第三十五條有關(guān)單位和個人在發(fā)現(xiàn)防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽功能失效時，可報當?shù)鼗蛘邍屹|(zhì)檢部門。全國防偽辦可根據(jù)申報情況組織或者委托防偽技術(shù)評審機構(gòu)進行防偽功能評估。

評估結(jié)果為失效的防偽技術(shù)產(chǎn)品，對社會公告，并收回相關(guān)證書，停止生產(chǎn)和推廣應用。

第三十六條防偽技術(shù)評審機構(gòu)有以下行為之一的，由國家質(zhì)檢總局根據(jù)情節(jié)嚴重程度分別予責令改正、通報批評、撤消資格的處理；對有關(guān)責任人員，應當由所在單位作出相應處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任人法律責任：

（一）超出全國防偽辦授權(quán)范圍開展工作的；

（二）違反工作章程開展工作、造成惡劣影響的；

（三）未履行規(guī)定的職責、違法違規(guī)、、營私舞弊，造成惡劣影響的；

（四）對專家評審意見弄虛作假、偽造防偽技術(shù)評審結(jié)論的；

（五）未經(jīng)允許將防偽技術(shù)秘密泄漏他人或者非法占有的；

（六）從事防偽技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的。

第三十七條防偽檢測機構(gòu)有以下行為之一的，由國家質(zhì)檢總局根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予責令改正、通報批評、撤消確認資格的處理；對有關(guān)責任人員，應當由所在單位作出相應處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責任和機構(gòu)的法律責任。

（一）偽造檢測檢驗數(shù)據(jù)或偽造檢測檢驗結(jié)論的；

（二）泄漏防偽技術(shù)秘密的；

（三）未依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測檢驗的；

（四）違反有關(guān)規(guī)定超標收取檢測檢驗費用的；

（五）未能按規(guī)定期限完成檢測檢驗任務(wù)，造成嚴重后果的；

（六）在工作職責范圍內(nèi)從事有償咨詢服務(wù)工作的；

（七）直接或間接強行要求企業(yè)取得產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定以外的各種資格或參加各種活動的。

第三十八條國家對確認的防偽技術(shù)評審機構(gòu)和防偽檢測機構(gòu)實行年度抽查監(jiān)督管理。檢查其工作業(yè)績與效果是否與相應業(yè)務(wù)資格相符；是否存在違反《辦法》與本細則及有關(guān)規(guī)定的行為；是否存在其他違規(guī)行為。

第三十九條對于從事防偽技術(shù)推廣工作的中介機構(gòu)和社會團體，有下列行為之一的，省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可根據(jù)情節(jié)嚴重程度，給予通報批評、責令改正，建議其主管部門作必要的行政處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任：

（一）推廣無證（生產(chǎn)許可證、防偽注冊登記證）防偽技術(shù)產(chǎn)品的；

（二）泄漏防偽技術(shù)秘密或者將企業(yè)防偽技術(shù)占為己有的；

篇5

第一條為了加強煤炭生產(chǎn)的行業(yè)管理，促進煤炭安全生產(chǎn)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產(chǎn)。

第三條國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門，負責煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

第二章取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件

第四條國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應當具備下列條件：

（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；

（二）有經(jīng)過批準的采礦設(shè)計；

（三）礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程，并完善可靠，經(jīng)依法驗收合格；

（四）礦長經(jīng)依法培訓合格，取得礦長資格證書；

（五）瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員持有縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；

（六）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；

（七）有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護措施；

（八）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收合格證明文件；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應當具備下列條件：

（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；

（二）有經(jīng)過批準的采礦設(shè)計或者開采方案；

（三）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；

（四）礦長經(jīng)依法培訓合格，取得礦長資格證書；

（五）瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員，持有縣級以上地方人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；

（六）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；

（七）有井上下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖；

（八）有必要的環(huán)境保護措施；

（九）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收合格證明文件；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章取得煤炭生產(chǎn)許可證的程序

第六條國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門負責下列煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作；

（一）國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準開辦的煤礦企業(yè)；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

（三）外商投資煤礦企業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作。

第七條煤礦企業(yè)應當以礦（井）為單位，申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

第八條煤礦企業(yè)申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，應當依照本辦法第六條的規(guī)定，在煤礦（井）建成投產(chǎn)前向國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)）提交申請書和本辦法第四條、第五條規(guī)定的有關(guān)文件、資料。

煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)自收到煤礦企業(yè)提交的申請書和有關(guān)文件、資料之日起60日內(nèi)，應當完成審查核實工作。經(jīng)審查合格的，應當頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；經(jīng)審查不合格的，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，但是應當書面通知煤礦企業(yè)，并說明理由。

第九條煤炭生產(chǎn)許可證由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。

第十條煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限與煤礦企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)年限相同。期滿需要延期的，應當于期滿前3個月向原煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第十一條取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，應當向煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)繳納許可證工本費。具體收費標準由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門會同國務(wù)院財政主管部門和物價行政主管部門規(guī)定。

第四章煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第十二條煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)，應當加強對煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并實行年檢制度。

煤礦企業(yè)應當接受煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的監(jiān)督、檢查。

第十三條煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)，應當建立、健全煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理制度。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門向煤礦企業(yè)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證后，應當及時向國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門報送備案材料。

第十五條國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證不適當?shù)?，應當及時予以糾正或者吊銷。

第五章罰則

第十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)或者其授權(quán)的縣級人民政府負責管理煤炭工業(yè)的部門，根據(jù)具體情況，分別給予5萬元以下的罰款、沒收違法所得、責令停止生產(chǎn)或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；

（一）未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自進行煤炭生產(chǎn)的；

（二）煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行煤炭生產(chǎn)的；

（三）投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，經(jīng)檢查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件，又不按照煤炭工業(yè)主管部門的要求進行整頓改進或者經(jīng)整頓改進后仍不符合條件的；

（四）偽造、轉(zhuǎn)讓或者冒用他人煤炭生產(chǎn)許可證的。

第十七條煤炭工業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）對符合條件的煤炭企業(yè)應當頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證而不予頒發(fā)的；

（二）對不符合條件的煤礦企業(yè)擅自頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的。

第十八條依照本辦法第十六條規(guī)定取得的罰沒收入，全部上繳國庫。

第六章附則

第十九條本辦法施行前已經(jīng)投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，應當自本辦法施行之日起6個月內(nèi)，申請補辦煤炭生產(chǎn)許可證手續(xù)。

篇6

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理 監(jiān)理

中圖分類號：F273文獻標識碼： A

建設(shè)監(jiān)理工作在我國正式實施已經(jīng)有20多年的歷史，期間也出臺了不少與監(jiān)理工作有關(guān)的法律、法規(guī)等，規(guī)定了監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，但隨著2004年2月實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的正式頒布，增加了“安全監(jiān)理”的工作內(nèi)容，業(yè)內(nèi)對此一直存在著爭議，而于今年3月1日起開始實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）（以下簡稱新規(guī)范）對監(jiān)理工作的內(nèi)容進行了進一步明確，即為“三控兩管一協(xié)調(diào)+履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責”，其中專門增加設(shè)置了一個章節(jié)----第5.5節(jié)《安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作》，規(guī)范了監(jiān)理的安全工作。由于我國的監(jiān)理制度帶有政府強制性，加之當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢嚴峻，要求監(jiān)理人員承擔施工安全生產(chǎn)管理的職責，不僅是政府對監(jiān)理單位的社會責任要求，也是監(jiān)理從業(yè)人員無法逃避的責任所在。鑒于此，只有積極應對，按照新規(guī)范的要求，結(jié)合國家和地方行政主管部門的規(guī)定，開展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，從而幫助減少安全事故發(fā)生，化解監(jiān)理責任風險。

1 重新調(diào)整、編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

新規(guī)范第5.5.1條規(guī)定：“項目監(jiān)理機構(gòu)…應將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則”，同時在第4.3.1條也明確：“對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應編制監(jiān)理實施細則”。

因此，監(jiān)理單位應根據(jù)規(guī)范的要求，結(jié)合本工程的實際，對照住建部87號文《危險性較大的分部分項工程管理辦法》調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃，編制相應的監(jiān)理細則。

同時，安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作還必須注意符合地方的有關(guān)規(guī)定。例如，2014年4月1日起實施的杭州市政府第278號令《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》即要求“在《監(jiān)理規(guī)劃》中編制本工程文明施工管理的監(jiān)理工作專篇”,并且對臨時設(shè)施、消防管理、外墻腳手架、圍擋等做了非常具體的規(guī)定。再如，某地區(qū)在《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全及時規(guī)范》（GB50720-2011）頒布實施后，要求監(jiān)理單位編制《施工現(xiàn)場消防安全管理的監(jiān)理實施細則》。上述兩個地方的規(guī)定，均已將監(jiān)理工作范圍從工程實體本身擴大到了對施工臨時設(shè)施的管控，應當引起監(jiān)理單位的重視。

2 應當重視對施工單位人、材、機的審查和核查工作。

新規(guī)范第5.5.2條規(guī)定：“項目監(jiān)理機構(gòu)應審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況，并應審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應核查施工機械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)?！?/p>

2.1 施工單位現(xiàn)場應當建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)階段涉及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)許可制度、安全技術(shù)措施計劃管理制度、安全施工技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、機械設(shè)備（包括租賃設(shè)備）管理制度、專項施工方案專家論證制度、消防安全管理制度、應急救援預案管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)費用管理制度、工傷和意外傷害保險制度等。

項目監(jiān)理機構(gòu)應要求施工單位提供上述14項制度的書面文件，并在監(jiān)理過程中督促落實。

2.2 落實對施工單位及其人員的資格審查工作。

2.2.1 審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，我國對建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證制度。建筑施工企業(yè)包括了總包單位和分包單位。新規(guī)范對分包單位資格審核的基本內(nèi)容中即包括了對安全生產(chǎn)許可文件的審查。

應當引起重視的是，當前吊籃租賃單位尚未被納入安全生產(chǎn)許可管理范圍，對于吊籃的維修與保養(yǎng)責任也不明確，或規(guī)定由租賃單位負責維修保養(yǎng)（如《杭州市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理規(guī)定（試行）》）。因此，吊籃的安全管理存在明顯的制度漏洞。同樣的問題還存在于電梯安裝企業(yè)。住建部辦公廳（2008）38號文明確了“電梯安裝企業(yè)不必申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”。

審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證時，應注意其符合性和有效性。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，部分地方建設(shè)行政主管部門的網(wǎng)站還提供了企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的查詢平臺（如浙江省建設(shè)信息港），監(jiān)理人員在審查時應注意核對。

2.2.2 審查施工企業(yè)的人員資格

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職，即取得A、B、C證。對于特種作業(yè)人員，應注意依照各地方的有關(guān)規(guī)定審查其特種作業(yè)操作資格證書。例如，《浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法（試行）》規(guī)定了建筑電工、建筑焊工（含焊接工、切割工）、建筑普通腳手架架子工、建筑附著升降腳手架架子工、建筑起重信號司索工(含指揮)、建筑塔式起重機司機、建筑施工升降機司機、建筑物料提升機司機、建筑塔式起重機安裝拆卸工、建筑施工升降機安裝拆卸工、建筑物料提升機安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等14類特種作業(yè)人員。

審查安全考核認可證時，應注意其證書與所在單位必須一致；審查特種作業(yè)人員證書時應注意其證書應當由企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)，同時應注意其有效性。部分地方建設(shè)行政主管部門的網(wǎng)站提供了相應的查詢平臺（如浙江省建設(shè)信息港），監(jiān)理人員在審查時應注意核對。

2.2.3審查施工機械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況。

當前我國對施工起重機械實行“三項制度”，即“產(chǎn)權(quán)備案”、“安拆告知”、“使用登記”三項制度。

施工單位應使用經(jīng)產(chǎn)權(quán)備案的設(shè)備，并提權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明等資料。

施工單位在進行安拆告知時，應提供安拆單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、安拆方案、安拆特種作業(yè)人員上崗證和管理人員的C證。

施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應當委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗，并組織有關(guān)單位進行驗收；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格；驗收合格并經(jīng)使用登記后方可使用。

監(jiān)理單位在審查上述驗收手續(xù)時，除符合規(guī)范要求外，應注意必須符合地方有關(guān)規(guī)定。例如，杭州市對于起重機械安拆作業(yè)的人員數(shù)量有明確規(guī)定“塔吊安拆作業(yè)：起重機械安裝拆卸工、起重司機、起重信號工、司索工等特種作業(yè)人員應不少于4人；施工升降機安拆作業(yè)：起重機械安裝拆卸工、起重司機等特種作業(yè)人員應不少于3人”。

2.2.4對鋼管、扣件等材料進行驗收把關(guān)。

2009年11月住建設(shè)部的《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則 》規(guī)定，“對承重支模架桿件…由監(jiān)理見證取樣送法定專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測”?！督ㄖ┕た奂戒摴苣_手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）則規(guī)定了鋼管的規(guī)格和允許偏差，即48.3×3.6mm的鋼管，外徑允許偏差±0.5mm，壁厚允許偏差±0.36mm。JGJ130還規(guī)定“扣件進入施工現(xiàn)場應檢查產(chǎn)品合格證，并應進行抽樣復試?！?/p>

因此，監(jiān)理單位應根據(jù)規(guī)范和有關(guān)文件的要求做好涉及施工安全的材料驗收工作，并收集有關(guān)的質(zhì)量保證資料。

3 應當重視對施工方案的審查工作。

3.1 程序性審查。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)規(guī)定，工程實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位組織編制，其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項施工方案可由專業(yè)分包單位組織編制。實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)分包單位技術(shù)負責人簽字。需要專家論證的專項施工方案，還應報建設(shè)單位批準。

3.2 完整性審查。

完整性審查主要是對施工方案的內(nèi)容是否完整、齊全進行審查。一般專項施工方案應包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容，其中，施工安全保證措施又包括組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等措施。

完整性審查應注意結(jié)合有關(guān)技術(shù)規(guī)范或地方規(guī)定的要求。例如：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50666-2011）給出了承重支模架施工方案的內(nèi)容要求，包括：模板及支架的類型、材料要求、計算書和施工圖、模板及支架安拆技術(shù)措施、施工安全和應急措施（預案）、文明施工及環(huán)境保護的技術(shù)要求等?！督ㄖ罨庸こ淌┕ぐ踩夹g(shù)規(guī)范》（JGJ311-2013）則給出了深基坑工程施工方案的基本內(nèi)容要求。

3.3 符合性審查。

符合性審查是對方案實質(zhì)內(nèi)容的審查，監(jiān)理單位必須予以高度的重視。

符合性審查首先應對照設(shè)計文件、相關(guān)規(guī)范、標準的要求加以審查。例如，《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50666-2011）規(guī)定“單根立桿軸力標準值不宜大于12kN，高大模板支架單根立桿軸力標準值不宜大于10kN”，審查計算書時就應予以關(guān)注。

符合性審查還應注意地方規(guī)定的特殊要求，例如《浙江省建筑施工安全標準化管理規(guī)定》 對于承重支模架搭設(shè)的一些構(gòu)造要求就嚴于規(guī)范，如“立桿的縱橫桿距離不應大于1200mm（規(guī)范為1500mm），超限工程不應大于900mm。”

3.4 針對性審查。

專項施工方案必須結(jié)合本工程實際制定有針對性的措施。同時，方案中應針對本工程的有關(guān)特點進行描述，以便于發(fā)現(xiàn)一些特殊情況。仍以承重支模架方案為例，方案應列明主要梁構(gòu)件的跨度、高度、截面尺寸，如下表所示：

序號 構(gòu)件位置 截面尺寸 跨 度 高 度 集中荷載情況

1 地下室頂板 1.2×0.70m 8.0m 7.9m 無

… … … … … …

對于表中1號梁構(gòu)件，應考慮混凝土容重為24 kN/m3，一般適筋梁的鋼筋含量為1.5 kN/m3，則該梁的線荷載為：1.2×0.70×25.5=21.42kN/m，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分項工程，應進行專家論證。

4 應當有針對性地開展現(xiàn)場巡視活動。

新規(guī)范規(guī)定：監(jiān)理“應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單…” 巡視，是監(jiān)理的基本手段，一定要有的放矢，針對現(xiàn)場施工內(nèi)容，事先制定巡視計劃、表格，帶好圖紙、工具，有針對性地開展巡視工作。

例如，對于基坑工程的巡視檢查，可參考下表，逐一檢查，并做好記錄。

深基坑巡視檢查記錄

檢查人員（簽字）： 檢查日期： 年月日

一、支護結(jié)構(gòu)情況

支護結(jié)構(gòu)（冠梁、圍檁、支撐）有無裂縫等異常情況 未發(fā)現(xiàn)肉眼可見裂縫； 以下位置發(fā)現(xiàn)裂縫：

支撐、立柱有無較大變形 未發(fā)現(xiàn)肉眼可見變形； 以下位置發(fā)現(xiàn)變形：

查對監(jiān)測報告，下列點位變形較大：

止水帷幕有無開裂、滲漏 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)開裂、滲漏：

圍護體后土體有無裂縫、沉陷及滑移 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)異常：

基坑有無涌土、流砂、管涌 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)異常：

二、施工工況

基坑開挖是否與設(shè)計及方案一致，有無超長、超深開挖 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)異常：

地表水、地下水排放是否正常，基坑降水等設(shè)施運轉(zhuǎn)情況 正常； 發(fā)現(xiàn)以下異常情況：

基坑周邊地面有無超載 無； 以下位置堆載過多：

三、周邊環(huán)境狀況

地下管道有無破損、泄露情況 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)異常：

周邊建（構(gòu)）筑物有無新增裂縫 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)新增裂縫：

周邊道路（地面）有無裂縫、沉陷 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)新增裂縫、沉陷：

四、監(jiān)測設(shè)施狀況

基準點、監(jiān)測點狀況 完好； 以下點位發(fā)現(xiàn)異常：

有無影響觀測工作的障礙物 無； 以下點位發(fā)現(xiàn)異常：

采取措施及處理情況：

在巡視過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位未按專項施工方案實施的，應立即簽發(fā)監(jiān)理通知責令整改；施工單位拒不整改的，監(jiān)理應及時向建設(shè)單位報告；情況嚴重時，應簽發(fā)工程暫停令，并應及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，監(jiān)理應及時向主管部門報送監(jiān)理報告。

5 應當重視相關(guān)資料管理工作。

監(jiān)理資料是檢查考核監(jiān)理單位是否履行了安全生產(chǎn)法定職責的重要依據(jù)，是保護監(jiān)理自身權(quán)益的重要手段，也是反映監(jiān)理工作成效的重要憑證。

5.1 總監(jiān)負責，專人落實。

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作資料應由總監(jiān)負責，由專人具體落實日常收集、保管、整理、歸檔工作。監(jiān)理人員應堅持日事日結(jié)，對涉及安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)理資料文件，必須及時發(fā)送、落實。

5.2 勤于動筆，細致工作。

總監(jiān)對于編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、審查專項施工方案、審查施工機械驗收手續(xù)、簽發(fā)監(jiān)理通知單、簽署《安全防護、文明施工措施費用》等均應堅持認真、細致的態(tài)度，勤于動筆，千萬不能馬虎應付，簡單地簽署“同意”或“情況屬實”等。特別是對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，必須根據(jù)專家論證意見，逐條審查修改情況。

對于監(jiān)理日志和簽發(fā)的監(jiān)理通知單，內(nèi)容務(wù)求詳實、具體，堅持用數(shù)據(jù)或圖片反映問題，并且要做到收發(fā)有記錄，整改有時限、有復查，及時閉合或追蹤。

查驗施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員的考核認可證、特種作業(yè)人員上崗證書時，應注意核對有關(guān)信息，有條件時一定要堅持上網(wǎng)查詢相關(guān)信息。

5.3 臺帳管理、定期檢查

5.3.1 市場行為資料臺賬。

包括施工許可證；施工合同；總分包合同；安全監(jiān)督交底記錄；安全保證體系審查表；安全管理協(xié)議等。

5.3.2 監(jiān)理單位資料臺賬。

包括監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)；中標通知書；監(jiān)理合同；監(jiān)理人員崗位證書；安全管理制度；安全崗位職責；監(jiān)理規(guī)劃；監(jiān)理實施細則；監(jiān)理日志；監(jiān)理通知；旁站監(jiān)理記錄；會議紀要；監(jiān)理月報；監(jiān)理報告；監(jiān)理總結(jié)等。

5.3.3 施工安全管理資料臺賬。

包括施工單位資質(zhì)；安全生產(chǎn)許可證；施工單位現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；三類人員考核認可證；特種作業(yè)人員上崗證；工程開工報審資料；專項施工方案審查資料；進場人員三級教育及安全技術(shù)交底；工程安全措施費使用計劃報審資料；分包單位資質(zhì)報審資料；施工起重機械設(shè)備進場、安拆、使用登記資料；施工機械維修保養(yǎng)記錄；涉及安全的材料報驗資料（鋼管、扣件、安全網(wǎng)等）；安全周檢記錄；有關(guān)安全主管部門檢查記錄；相關(guān)影像資料。

對于安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理資料，應堅持每月一次的定期檢查，確保相關(guān)資料字跡清晰，簽字、蓋章等手續(xù)齊全。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理資料應為原件，當采用復印件時，復印件上應注明原件存放處，由原件提供單位蓋章，有經(jīng)辦人簽字并注明日期。

6結(jié)語

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作是國家有關(guān)法律、法規(guī)對于監(jiān)理單位的法定職責要求，同時，不少地方還出臺了相應的規(guī)程或管理規(guī)定。監(jiān)理單位只有認真學習有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，在工作中積極應對、細致工作、用心做事，逐步實現(xiàn)監(jiān)理工作科學化、標準化、規(guī)范化，才能不斷推動工程施工安全管理向更高的層次和水平發(fā)展。

參考文獻

1、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）.

2、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》(GB50666-2011)

篇7

市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進一步加強*市板鴨食品生產(chǎn)加工業(yè)專項整頓工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為進一步加強我市板鴨生產(chǎn)加工業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實保障食品安全，維護廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[*]23號）和韶關(guān)市政府辦《關(guān)于進一步加強韶關(guān)市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作意見的通知》（韶府辦[*]157號)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，對我市開展板鴨專項整頓工作提出如下意見：

一、工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學監(jiān)管、打假治劣與扶優(yōu)扶強的原則，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛支持”的工作機制，嚴厲查處和打擊生產(chǎn)板鴨的違法行為，提高板鴨加工業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生水平，確保質(zhì)量安全，提高*板鴨的知名度，打造*特色的肉制品品牌。

（一）堅決取締無證無照的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)、個體工商戶；

（二）嚴厲打擊使用工業(yè)用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料生產(chǎn)、加工板鴨的違法行為；

（三）嚴禁銷售來自無證無照生產(chǎn)加工場點、產(chǎn)品標識不齊、無出廠合格證明和不合格的板鴨；

（四）在批發(fā)市場、商場、超市、賓館、酒店和風景名勝區(qū)等場所，消除無生產(chǎn)許可證標志（即QS標志）的板鴨食品。

二、整頓內(nèi)容

（一）凡是從事板鴨生產(chǎn)加工的企業(yè)和個體工商戶，必須在*年11月30日前取得衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定年審合格。

（二）國家已從*年7月1日起，對板鴨等肉制品實施生產(chǎn)許可制度管理。凡尚未取得食品生產(chǎn)許可證的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)、個體工商戶，應立即停產(chǎn)整頓，抓緊向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申辦食品生產(chǎn)許可證。

（三）取得合法證照的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)和個體工商戶，必須按國家標準組織生產(chǎn)；板鴨生產(chǎn)加工過程中，嚴禁使用工業(yè)用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料；板鴨產(chǎn)品在出廠前必須經(jīng)檢驗合格，附有產(chǎn)品合格證和符合GB7718-*要求的產(chǎn)品標簽；產(chǎn)品標簽必須標明食品名稱、執(zhí)行的產(chǎn)品標準編號、配料清單、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱、地址、衛(wèi)生許可證編號、QS標志及生產(chǎn)許可證編號。不符合上述要求的板鴨嚴禁出廠、銷售。

（四）銷售板鴨產(chǎn)品的企業(yè)、個體工商戶和賓館、酒店、飯店、小食店、集體食堂等餐飲單位，必須對采購的板鴨實施索證、索票，嚴禁采購、銷售和使用來自無證無照生產(chǎn)加工場點、產(chǎn)品標簽標識不齊、無出廠合格證明和不合格的板鴨產(chǎn)品。

（五）從*年12月1日起，對全市無證、無照從事板鴨生產(chǎn)加工的企業(yè)和個體工商戶，堅決依法予以取締。

三、實施步驟

這次整頓工作時間從*年8月至2008年1月底，分三個階段實施。

（一）調(diào)查摸底階段（*年8月15日－*年8月31日）。

通過進村進戶進企業(yè)，徹底摸清我市板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)和個體工商戶的數(shù)量、分布、證照情況和衛(wèi)生狀況，結(jié)合*年肉制品企業(yè)建檔情況，對新增企業(yè)及時建立企業(yè)檔案，對在檔企業(yè)進一步完善企業(yè)檔案。根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況實行分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

（二）集中整治階段（*年9月1日－2008年1月15日）。

1、企業(yè)改造階段（*年9月1日至11月30日）。

（1）對全市無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工板鴨的企業(yè)下發(fā)《責令整改通知書》，責令企業(yè)限期整改，申領(lǐng)生產(chǎn)許可證后才準許生產(chǎn)。

（2）對衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照齊全、內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量控制手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)，積極支持其上規(guī)模、上水平；對證照齊全，生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件經(jīng)整改后可達到《肉制品生產(chǎn)許可證審查細則》要求的企業(yè)，可由有關(guān)部門協(xié)助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。

2、集中查處階段（*年12月1日－2008年1月15日）。

（1）對證照齊全但未取得肉制品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)板鴨的企業(yè)、個體工商戶全面開展無證查處工作，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營；凡擅自恢復生產(chǎn)的，依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》從重處罰。

（2）對非法使用瀝青或松香除鴨毛、非食用亞硝酸鹽和工業(yè)鹽生產(chǎn)加工板鴨行為依法從重處罰。

（3）加強對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管工作，加大巡查力度，把好原材料進貨驗收和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)；對涉嫌質(zhì)量問題產(chǎn)品要進行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）總結(jié)驗收階段（2008年1月16日至1月31日）

對照工作目標，各部門和鎮(zhèn)（街道）依據(jù)各自職能認真做好板鴨生產(chǎn)加工整頓工作的總結(jié)，由市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導小組匯總，將整頓工作情況形成書面材料，上報韶關(guān)市政府，并向有關(guān)職能部門通報。同時做好準備工作，迎接上級政府、部門的檢查驗收。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。此次整頓工作由市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導小組負責對全市板鴨產(chǎn)品整頓工作實施全面協(xié)調(diào)和領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室（辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局）負責日常事務(wù)處理、工作協(xié)調(diào)、信息交流等具體工作。各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門也要成立相應的整頓工作協(xié)調(diào)小組，抓好組織實施整治工作。要統(tǒng)一思想，明確職責，依法行政，確保思想、工作、職責到位。

（二）全市聯(lián)動，綜合整治。在市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（街道）要各司其職，加強協(xié)作，加強日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。食品藥品監(jiān)管部門要落實對各部門工作的協(xié)調(diào)和督促檢查；質(zhì)監(jiān)部門要落實對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管責任，加強分類監(jiān)管，強化日常監(jiān)督抽查，加大對生產(chǎn)加工違法行為的查處和打擊力度，切實抓好食品質(zhì)量安全市場準入制度的實施；衛(wèi)生部門要落實食品生產(chǎn)加工場所衛(wèi)生條件和食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督，從嚴查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)加工食品以及從業(yè)人員無證上崗等違法行為；工商部門要加大對無證無照生產(chǎn)加工食品行為的查處和取締力度，嚴把食品安全市場準入關(guān)。

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全國家標準；問題；分析；江門；食品

2009年，《食品安全法》的頒布實施，首次提出了食品安全國家標準的概念，并明確了其是我國唯一強制執(zhí)行的食品標準。為了落實《食品安全法》規(guī)定，我國基本完成食品安全國家標準整合清理工作，形成了以通用標準，食品產(chǎn)品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品類標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程規(guī)范類標準以及檢驗方法與規(guī)程類標準為主的食品安全國家標準體系。原來的食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品，從2018年10月1日起不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。本文通過對新獲得食品生產(chǎn)許可證（SC證）的食品企業(yè)基本情況、執(zhí)行食品安全國家標準情況和執(zhí)行過程中遇到問題等三方面進行統(tǒng)計分析，為食品企業(yè)能正確執(zhí)行食品安全國家標準提供建議。

一、資料與方法

資料來源。通過查閱江門市食品生產(chǎn)企業(yè)許可檔案，截止2018年10月1日，江門市獲得食品生產(chǎn)許可證（SC證）的食品生產(chǎn)企業(yè)作為研究對象。

方法。首先，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告（2016年第23號）來分類江門市食品企業(yè)獲得新食品生產(chǎn)許可證（SC證）的情況。然后，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告（2016年第23號）來對江門市食品企業(yè)執(zhí)行食品安全國家標準進行統(tǒng)計分析。最后，根據(jù)在執(zhí)行食品安全國家標準過程中遇到不同問題類型進行統(tǒng)計分析。

二、結(jié)果

基本情況。截止2018年10月1日，江門市食品企業(yè)按食品類別來分獲證1494家，分布很廣，食品類別32大類中占了31大類，其中，茶葉及相關(guān)制品335家（占22.42%）最多。其次是糕點157家（占10.51%）、糧食加工品148（占9.91%）和肉制品123（占8.24%），這幾類食品都是江門市傳統(tǒng)產(chǎn)品，跟江門市地理位置有關(guān)。詳見圖1。

執(zhí)行食品安全國家標準情況。由表1可見，在31類食品中，執(zhí)行食品安全國家標準最多的是肉制品，共有82家食品企業(yè)執(zhí)行了食品安全國家標準，占執(zhí)行食品安全國家標準總數(shù)的30.83%（82/266）。其次是糕點，共有55家食品企業(yè)執(zhí)行了食品安全國家標準，占執(zhí)行食品安全國家標準總數(shù)的20.68%（55/266）。執(zhí)行食品安全企業(yè)標準最多的是茶葉及相關(guān)制品，共有295家，占執(zhí)行食品安全企業(yè)標準總數(shù)的58.lg%（295/507）。執(zhí)行其他食品標準最多的是糕點，共有107家，占執(zhí)行其他食品標準總數(shù)的14.46（107/740）。詳見表1。

執(zhí)行過程中遇到問題情況。對266家執(zhí)行食品安全國家標準遇到的問題進行分析，問題條數(shù)共計1318條次。從反映的問題來看，最多的問題是食品安全國家標準是否可以作為產(chǎn)品標準，有231條次，占總問題條數(shù)的17.53%（231/1318）；是否可以標注于標簽上的有193條次，占總問題條數(shù)的14.64%（193/1318）；如何確定出廠項目的有174條次，占總問題條數(shù)的13.20%（174/1318）；出廠項目判定依據(jù)是什么，共162條次，占總問題條數(shù)的12.2g%（162/1318）。詳見圖2。

三、討論

主要存在的問題。1.食品安全國家標準是否作為產(chǎn)品標準并標注于標簽上。產(chǎn)品標準是規(guī)定產(chǎn)品需要滿足的要求以保證其適用性的標準，除了包括適用性要求外，也可直接包括或以引用的方式包括諸如術(shù)語、取樣、檢測、包裝和標簽等方面的要求，有時也可包括工藝要求。按照（（中華人民共和國標準化法》的規(guī)定，“工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求”應當制定標準。食品作為一種工業(yè)產(chǎn)品，應當有相應的質(zhì)量、規(guī)格、等級的標準，用于指導企業(yè)生產(chǎn)；更應當具有安全、衛(wèi)生的要求，以保障消費者健康。食品標準目前包括食品質(zhì)量標準和食品安全標準。食品安全標準是對食品中各種影響消費者健康的危害因素進行控制的技術(shù)法規(guī)。（（中華人民共和國食品安全法》規(guī)定了食品安全標準的范圍，并對其定性為“強制執(zhí)行的標準”，且“除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準”。但是按廣東省食品藥品監(jiān)督管理局粵食藥監(jiān)食產(chǎn)函[2015]505號（（關(guān)于食品安全標準標注和產(chǎn)品出廠檢驗項目有關(guān)問題的批復》，批復如下：一、根據(jù)（（食品安全法》規(guī)定，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。食品安全國家標準公布實施后，企業(yè)可執(zhí)行相關(guān)食品安全國家標準，并在產(chǎn)品標簽予以標注。二、關(guān)于產(chǎn)品的出廠檢驗項目，應按照食品安全標準并結(jié)合食品生產(chǎn)許可審查細則有關(guān)規(guī)定確定。按廣東省食品藥品監(jiān)督管理局的回復，食品安全國家標準是可以標注于標簽上的。

2.如何確定出廠檢驗項目及判定依據(jù)。按廣東省食品藥品監(jiān)督管理局粵食藥監(jiān)食產(chǎn)函[2015]505號（（關(guān)于食品安全標準標注和產(chǎn)品出廠檢驗項目有關(guān)問題的批復》的回復，產(chǎn)品的出廠檢驗項目，應按照食品安全標準并結(jié)合食品生產(chǎn)許可審查細則有關(guān)規(guī)定確定。食品生產(chǎn)許可審查細則里面確定規(guī)定了出廠檢驗項目，但是這些出廠檢驗項目與食品安全國家標準里面的檢驗項目不對應，很多食品生產(chǎn)許可審查細則都是2006版的，食品安全安全國家標準是在2009年后《食品安全法》實施后才出現(xiàn)的，這就造成有些檢驗項目判定依據(jù)不明，企業(yè)在做出廠檢驗時有些指標無法提供依據(jù)。

篇9

第一條 為了加強對產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預防和打擊假冒違法活動，維護市場經(jīng)濟秩序，有效地保護產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職責，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用，應當遵守本辦法。

法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三條 國家質(zhì)檢總局負責對產(chǎn)品防偽實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)承擔全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實施工作。

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)負責本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。

第四條 產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實行由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合，中介機構(gòu)參與，企業(yè)自律的原則。

第五條 國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護。

第六條 產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機構(gòu)、中介機構(gòu)、技術(shù)評審機構(gòu)、檢測機構(gòu)及其工作人員必須堅持科學、公正、實事求是的原則，保守防偽技術(shù)秘密;不得濫用權(quán)力、舞弊、泄露或擴散防偽技術(shù)秘密。

第二章 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

第七條 國家對防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡稱防偽技術(shù)產(chǎn)品)實施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。

第八條 申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過產(chǎn)品的防偽技術(shù)評審。

防偽技術(shù)的評審由國家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評審機構(gòu)組織防偽技術(shù)專家委員會進行。

國家對防偽技術(shù)評審機構(gòu)、防偽檢測機構(gòu)實行資格確認管理，對防偽技術(shù)專家委員會專家實行注冊管理。

第九條 申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應當具備以下條件：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件;

(二)企業(yè)經(jīng)營管理范圍應當覆蓋申請取證產(chǎn)品;

(三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準、企業(yè)標準;

(四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝和檢測手段;

(五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應的技術(shù)力量和管理人員;

(六)有完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系;

(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。

第十條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請，并遞交下列材料：

(一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書;

(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證書(副本);

(三)《防偽技術(shù)評審證書》;

(四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明;

(五)符合法定要求的產(chǎn)品標準;

(六)法定檢驗機構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明;

(七)其他需要出具的材料。

第十一條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請材料后，應當在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進行文件核查、現(xiàn)場審查、樣品檢測。符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公告。

第十二條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作，按照國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

(一)嚴格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準;

(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任;禁止無合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標簽等;

(三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品;

(四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品;

(五)嚴格執(zhí)行保密制度，保守防偽技術(shù)秘密。

第十四條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時，必須查驗委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料;

(二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、型號以及國家質(zhì)檢總局認定的質(zhì)量檢驗機構(gòu)對該產(chǎn)品的檢驗合格報告;

(三)印制帶有防偽標識的商標、質(zhì)量標志的，應當出具商標持有證明與質(zhì)量標志認定證明;

(四)境外組織或個人委托生產(chǎn)時，還應當出示其所屬國或者地區(qū)的合法身份證明和營業(yè)證明。

第十五條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿足用戶要求時，應當立即停止生產(chǎn)并報全國防偽辦;給用戶造成損失的，應當依法承擔經(jīng)濟賠償責任。

第十六條 國家質(zhì)檢總局對防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實施國家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施。

第三章 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用

第十七條 政府鼓勵防偽中介機構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應用的橋梁作用，鼓勵企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

第十八條 對防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實行備案公告制度。

第十九條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料;

(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本;

(三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱、型號、防偽標志的圖樣;

(四)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者鑒定證明;

(五)可公開的、用于用戶識別的防偽特征及用于執(zhí)法識別的防偽特征資料。

第二十條 各市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后，報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一公告。

第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門或者行業(yè)牽頭單位應用防偽技術(shù)對某類產(chǎn)品實行統(tǒng)一防偽管理的，須會同國家質(zhì)檢總局向社會招標，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品，同時辦理使用備案。

第二十二條 境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的，須報全國防偽辦進行防偽注冊登記后方可使用。

第二十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應當遵守下列規(guī)定：

(一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品;

(二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的，必須是獲得我國防偽注冊登記的產(chǎn)品;

(三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品，應當專項專用，不得擅自擴大使用范圍或者自行更換;

(四)停止使用或者更換、擴大防偽產(chǎn)品的使用范圍，應當?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù);

(五)保守防偽技術(shù)秘密。

第二十四條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機構(gòu)，必須向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出示該企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊登記證明，辦理備案后，方可開展業(yè)務(wù)。

第二十五條 禁止任何單位和個人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

第二十六條 經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽失效時，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映，并報當?shù)鼗蛘邍屹|(zhì)檢部門協(xié)助處理。

第四章 罰 則

第二十七條 未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證;沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15%至 20%的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十八條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，應當分別予以處罰：

(一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強制性標準的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國標準化法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

(二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標簽的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或做必要技術(shù)處理，有違法所得的，沒收違法所得;并處2萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第二十九條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的;

(二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的;

(三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的。

第三十條 偽造或者冒用防偽技術(shù)評審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊登記等證書的, 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。

第三十一條 產(chǎn)品防偽技術(shù)評審機構(gòu)、檢驗機構(gòu)出具與事實不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰。

第三十二條 從事產(chǎn)品防偽管理的國家工作人員濫用權(quán)力、舞弊或者泄露防偽技術(shù)機密的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本辦法規(guī)定的證書吊銷處罰由發(fā)證部門負責, 其他處罰由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責執(zhí)行。

第三十四條 有關(guān)當事人對行政處罰決定有異議的，可依法提起行政復議或者行政訴訟。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法所稱產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開發(fā)、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、應用，并以防偽技術(shù)手段向社會明示產(chǎn)品真實性擔保的全過程。

本辦法所稱防偽技術(shù)是指為了達到防偽的目的而采取的，在規(guī)定范圍內(nèi)能準確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮?、復制的技術(shù)。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的，采用了防偽技術(shù)制成的，具有防偽功能的產(chǎn)品。

第三十六條 本辦法實施細則另行公布。

篇10

第二條凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內(nèi)的化妝品廣告,均屬本辦法管理范圍。本辦法所稱的化妝品,是指以涂擦、噴灑或者其它類似的辦法,散布于人體表面任何部位(皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等),以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。本辦法所稱的特殊用途化妝品,是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。

第三條化妝品廣告內(nèi)容必須真實、健康、科學、準確,不得以任何形式欺騙和誤導消費者。

第四條化妝品廣告的管理機關(guān)是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理機關(guān)。

第五條廣告客戶申請化妝品廣告,必須持有下列證明材料:

(一)營業(yè)執(zhí)照;

(二)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》;

(三)《化妝品生產(chǎn)許可證》;

(四)美容類化妝品,必須持有省級以上化妝品檢測站(中心)或者衛(wèi)生防疫站出具的檢驗合格的證明;

(五)特殊用途化妝品,必須持有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門核發(fā)的批準文號;

(六)化妝品如宣稱為科技成果的,必須持有省級以上輕工行業(yè)主管部門頒發(fā)的科技成果鑒定書;

(七)廣告管理法規(guī)、規(guī)章所要求的其它證明。

第六條廣告客戶申請進口化妝品廣告,必須持有下列證明材料:

(一)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準化妝品進口的有關(guān)批件;

(二)國家商檢部門檢驗化妝品合格的證明;

(三)出口國(地區(qū))批準生產(chǎn)該化妝品的證明文件(應附中文譯本)。

第七條廣告客戶對可能引起不良反應的化妝品,應當在廣告中注明使用方法,注意事項。

第八條化妝品廣告禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容:

(一)化妝品名稱、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的;

(二)使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的;

(三)宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語的;

(四)有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的;

(五)使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的;

(六)有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的;

(七)違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的。

第九條廣告經(jīng)營者承辦或者化妝品廣告,應當查驗證明,審查廣告內(nèi)容。對不符合規(guī)定的,不得承辦或者。

第十條有下列情況之一的,工商行政管理機關(guān)可以責令廣告客戶或者廣告經(jīng)營者停止廣告:

(一)化妝品引起嚴重的皮膚過敏反應或者給消費者造成嚴重人身傷害等事故的;

(二)化妝品質(zhì)量下降而未達到規(guī)定標準的;

(三)營業(yè)執(zhí)照、《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》或者《化妝品生產(chǎn)許可證》被吊銷的。

第十一條廣告客戶或者廣告經(jīng)營者違反本辦法第三條規(guī)定的,依據(jù)《廣告管理條例施行細則》(以下簡稱《細則》)第十九條規(guī)定予以處罰。

第十二條廣告客戶違反本辦法第五條、第六條規(guī)定,或者廣告證明出具者出具非法、虛假證明的,依據(jù)《細則》第二十六條規(guī)定予以處罰。

第十三條廣告客戶違反本辦法第七條、第八條第(五)、(六)項規(guī)定的,依據(jù)《細則》第二十二條規(guī)定予以處罰。

第十四條廣告客戶或者廣告經(jīng)營者違反本辦法第八條第(一)、(二)、(三)、(七)項規(guī)定的,依據(jù)《細則》第二十三條規(guī)定予以處罰;違反本辦法第八條第(四)項規(guī)定的,依據(jù)《細則》第二十條規(guī)定予以處罰。

第十五條廣告經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定的,依據(jù)《細則》第二十七條規(guī)定予以處罰。

第十六條本辦法規(guī)定的行政處罰,可以單獨或者合并使用。對停止廣告的處罰決定,當事人必須立即履行。