導(dǎo)語：如何才能寫好一篇一報(bào)告兩評(píng)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)區(qū)委組織部關(guān)于《開展20xx年度區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的通知》（x組發(fā)〔20xx〕3號(hào)）要求，我局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展了干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”自查工作?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

今年以來，根據(jù)工作需要，我局選拔任用糧管科科長1名，嚴(yán)格按照干部任免的任職條件，在規(guī)定的編制、職數(shù)范圍內(nèi)，沒有超編超職數(shù)配備干部。

二、主要做法

（一）高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)

區(qū)糧食局黨組十分重視干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，成立了工作小組，細(xì)化工作責(zé)任，研究工作措施，切實(shí)加大對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的領(lǐng)導(dǎo)。先后多次組織全體干部和下屬企業(yè)班子成員集中學(xué)習(xí)《干部選任條例》和《xxx市XX區(qū)干部工作相關(guān)政策選編》等資料，并按“一報(bào)告兩評(píng)議”工作要求開展評(píng)議工作，全體干部本著高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，以無記名方式填寫《選人用人工作民主評(píng)議表》和《新選拔任用干部民主評(píng)議表》，客觀公正地對(duì)本部門開展干部任用工作進(jìn)行了民主評(píng)議，評(píng)議的平均滿意率為100%。

（二）嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用干部，形成正確的選人用人導(dǎo)向。

按照《xxx市XX區(qū)黨政機(jī)關(guān)科級(jí)干部選拔任用工作辦法（試行）》和《干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定和要求，我局在干部選拔任用工作中，始終堅(jiān)持以《條例》為準(zhǔn)繩，樹立正確的用人導(dǎo)向，牢牢把握用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。

1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。一是堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不僅看干部一時(shí)一事的表現(xiàn)，而且看其在一個(gè)相對(duì)較長時(shí)期內(nèi)的整體表現(xiàn)；不僅看干部的平時(shí)表現(xiàn)，而且看其在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問題面前的表現(xiàn)；不僅看干部八小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn)，而且看其八小時(shí)以外的表現(xiàn)，全面了解其工作圈、生活圈、社交圈，堅(jiān)決克服重才輕德現(xiàn)象。二是堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真落實(shí)干部職工在選拔任用干部中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決杜絕少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部工作的透明度。

2、嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。一是嚴(yán)把推薦關(guān)。堅(jiān)持會(huì)議投票推薦與個(gè)別談話推薦相結(jié)合，認(rèn)真履行民主推薦程序，把好任用干部的提名關(guān)，提拔任用的科級(jí)干部，均按照有關(guān)職數(shù)配備、德才素質(zhì)、任職條件等方面的要求，通過民主推薦確定考察對(duì)象。

二是嚴(yán)把考察關(guān)。考察前，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦公室組成考察組，制定考察方案，采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查閱資料、同考察對(duì)象面談等方法，全面掌握干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，有效地提高了考察結(jié)果的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)把討論決定關(guān)。討論決定在整個(gè)干部任用工作中具有決定性的作用，不折不扣地堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別醞釀、民主討論、會(huì)議決定的原則，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不搞個(gè)人說了算，不搞臨時(shí)動(dòng)議，切實(shí)遵守組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事。四是嚴(yán)把公示關(guān)。認(rèn)真做好干部任前公示，把好干部選拔任用工作中的最后一道關(guān)口。對(duì)表決通過的擬任用的干部，在任前一定范圍內(nèi)公開，主動(dòng)接受干部群眾的監(jiān)督，增加工作透明度，提高選人用人的準(zhǔn)確性。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理

一是加強(qiáng)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選任條例》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，在任用干部工作中，始終按照編制規(guī)定的科級(jí)干部職數(shù)，嚴(yán)把職數(shù)關(guān)，做到不超編、不濫位。二是強(qiáng)化教育。進(jìn)一步完善科級(jí)干部談話制度，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行任免談話，同時(shí)還強(qiáng)化干部日常管理，有針對(duì)性地進(jìn)行工作談話、勤政廉政談話等，經(jīng)常性提醒和防微杜漸，促使干部不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操，切實(shí)做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，增強(qiáng)自我約束和主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺性。

三、一報(bào)告兩評(píng)議效果

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)林;產(chǎn)量產(chǎn)值評(píng)估;對(duì)策

甕安縣“十一五”期間主要經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建設(shè)是以茶葉為主，金秋梨、板栗、獼猴桃等為輔，提高經(jīng)濟(jì)效益為主的建設(shè)工程，是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益為中心，以取得經(jīng)濟(jì)效益為主的同時(shí)，做到生態(tài)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，通過以科技促發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，推動(dòng)項(xiàng)目的有效開展。2006年以來，全縣認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建設(shè)和管理，到2010年11月為止，全縣主要經(jīng)濟(jì)林共計(jì)4702.03hm2。我們分析評(píng)價(jià)“十一五”主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量、產(chǎn)值的情況，總結(jié)和查找“十一五”經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的不足，是為“十二五”規(guī)劃提出更合理化的建議，現(xiàn)對(duì)“十一五”以來實(shí)施的主要經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)量、產(chǎn)值情況評(píng)估如下：

1基本情況

我縣主要經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到“十一五”結(jié)束，總面積

4702.03hm2，其中茶葉面積3466.67hm2，金秋梨面積733.33hm2，板栗面積242.20hm2，獼猴桃133.33hm2，漆樹69.20hm2，厚樸57.30hm2。主要分布在雍陽鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、嵐關(guān)鄉(xiāng)、玉華鄉(xiāng)、平定營鎮(zhèn)、銀盞鄉(xiāng)、魚河鄉(xiāng)、玉山鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、珠藏鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)、木老坪鄉(xiāng)、松坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2主要經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值產(chǎn)量

2.1茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值情況

茶葉總面積為3466.67hm2，其中2133.33hm2未投產(chǎn)，包括2002、2003年我縣實(shí)施的退耕還林工程的苦丁茶452.05hm2和新建的1681.26hm2茶園，茶葉總產(chǎn)量為3970.70t，總產(chǎn)值為3420.37萬元，現(xiàn)評(píng)估如下：

全縣投產(chǎn)茶園（老茶園）1333.33hm2。2006年全縣茶葉產(chǎn)量765t，產(chǎn)值581.40萬元；2007年全縣茶葉產(chǎn)量843.25t，產(chǎn)值616.55萬元；2008年面對(duì)國際金融危機(jī)，我縣及時(shí)調(diào)整茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)生產(chǎn)高端茶產(chǎn)品，降低中低檔茶葉生產(chǎn)比例，實(shí)行品種多元化，全縣茶葉產(chǎn)量760t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值628.10萬元。其中：生產(chǎn)高中檔名優(yōu)茶3.60t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值144萬元；生產(chǎn)蒸青、炒青、珠茶共計(jì)756.40t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值484.10萬元。2009年茶葉產(chǎn)量820t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值701.92萬元，其中：生產(chǎn)高中檔名優(yōu)茶4.50t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180萬元；生產(chǎn)蒸青、炒青、珠茶共計(jì)815.50t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值521.92萬元；2010年茶葉產(chǎn)量782.45t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值892.40萬元；其中：生產(chǎn)高中檔名優(yōu)茶7.45t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.85萬hm2，生產(chǎn)蒸青、炒青、珠茶共775t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值579.30萬元。產(chǎn)品主要銷往江蘇、浙江、廣西、貴陽、都勻等省內(nèi)外市場(chǎng)。

2.2板栗的產(chǎn)量、產(chǎn)值評(píng)估

我縣原有和新建板栗面積為242.20hm2，總產(chǎn)量

2744.86t，總產(chǎn)值1646.92萬元，2008年新建板栗面積20hm2（石漠化工程）；2009年新建板栗93.33hm2（石漠化工程），新建板栗基地未投產(chǎn)，無產(chǎn)量、產(chǎn)值，2002、2003年退耕還林工程實(shí)施（老板栗基地）面積是128.87hm2，已見成效，現(xiàn)評(píng)估如下：

2006年板栗產(chǎn)量按250kg/667m2估算，產(chǎn)量為483.25t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為289.95萬元。

2007年板栗產(chǎn)量按300kg/667m2估算，產(chǎn)量為579.90t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為347.94萬元。

2008年板栗產(chǎn)量按220kg/667m2估算，產(chǎn)量為425.26t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為255.16萬元。

2009年板栗產(chǎn)量按350kg/667m2估算，產(chǎn)量為676.55t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為405.93萬元。

2010年板栗產(chǎn)量按300kg/667m2估算，產(chǎn)量為579.90t，按市場(chǎng)價(jià)格6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為347.94萬元。

2.3金秋梨的產(chǎn)量、產(chǎn)值評(píng)估

“十一五”我縣原有金秋梨面積為733.33hm2，產(chǎn)量為54450t，產(chǎn)值6083萬元，屬于世行項(xiàng)目及退耕還林工程項(xiàng)目，現(xiàn)對(duì)金秋梨的產(chǎn)量、產(chǎn)值進(jìn)行評(píng)估。

2006年金秋梨產(chǎn)量按1050kg/667m2估算，產(chǎn)量為11550t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1.10元/kg，產(chǎn)值為

1270.50萬元。

2007年金秋梨產(chǎn)量按1000kg/667m2估算，產(chǎn)量為

11000t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1元/kg，產(chǎn)值為1100萬元。

2008年金秋梨產(chǎn)量按900kg/667m2估算，產(chǎn)量為99000t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1.20元/kg，產(chǎn)值為1188萬元。

2009年金秋梨產(chǎn)量按950kg/667m2估算，產(chǎn)量為10450t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1.20元/kg，產(chǎn)值為1254萬元。

2010年金秋梨產(chǎn)量按1050kg/667m2估算，產(chǎn)量為

11550t，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算1.10元/kg，產(chǎn)值為

1270.50萬元。

2.4獼猴桃

2008年至2009年建設(shè)獼猴桃基地面積是133.33hm2，到現(xiàn)在未投產(chǎn)，為此不作產(chǎn)量、產(chǎn)值進(jìn)行評(píng)估。

2.5厚樸、漆樹

全縣2002、2003年退耕還林工程實(shí)施厚樸57.30hm2，漆樹69.20hm2。主要是以生態(tài)建設(shè)為主，不作產(chǎn)量、產(chǎn)值的評(píng)估。

通過以上分析評(píng)估，全縣的主要經(jīng)濟(jì)林的總產(chǎn)量為61165.56t，總產(chǎn)值為11150.29萬元。

3存在的主要問題及原因

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，發(fā)展速度不快。如2009年度全縣茶葉種植目標(biāo)任務(wù)0.20萬hm2，實(shí)際完成種植面積1609.26hm2，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的80%，沒有完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

3.2田間管護(hù)不到位，有的基地出現(xiàn)草比茶葉高，有套種現(xiàn)象，如種植玉米高桿作物，把經(jīng)濟(jì)林作為附帶產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)象。2009年上半年全縣種植茶園499.63hm2，管護(hù)不合格面積60.79hm2，荒蕪面積14.43hm2。2009年下半年到2010年上半年種植茶園面積1109.63hm2，不合格83.68hm2。

3.3種植標(biāo)準(zhǔn)不高

3.3.1選址不科學(xué)部分基地的地理環(huán)境差，道路不通，零星分散，土層薄石砂含量大，導(dǎo)致苗木長勢(shì)弱小，成活率低。

3.3.2種植標(biāo)準(zhǔn)下降主要體現(xiàn)在種植溝開挖深度不夠，整體不規(guī)范。

3.3.3施肥不及時(shí)導(dǎo)致苗木長勢(shì)弱，葉片泛黃。

3.3.4修剪整型不及時(shí)。

3.4林農(nóng)觀念落后，經(jīng)營管理比較粗放

還有不少林農(nóng)沒有做到集約經(jīng)營，精耕細(xì)作，難以做到“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”，不及時(shí)進(jìn)行撫育和管理，導(dǎo)致部分林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益差。

4建議

4.1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做大做強(qiáng)林茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，因此要把發(fā)展林茶列入重要議事日程，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)林茶發(fā)展需要，強(qiáng)化林茶系統(tǒng)內(nèi)部管理體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的林茶機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全林茶技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系。

4.2規(guī)劃建設(shè)林茶工業(yè)園，把優(yōu)勢(shì)林茶產(chǎn)品做成品牌。

4.2.1優(yōu)化現(xiàn)有林茶結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好現(xiàn)有的企業(yè)整合，發(fā)揮聚集效益

4.2.2扶持發(fā)展林茶產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)縫條，最大限度利用好資源。

4.2.3支持青山、嵐關(guān)、國有林場(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，引導(dǎo)其建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，檢測(cè)體系和質(zhì)量體系，使生產(chǎn)、加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)與國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接，努力把青山茶、甕安金秋梨等品牌培育成名牌產(chǎn)品。

4.3進(jìn)一步搞好宣傳和培訓(xùn)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來走出去的方式，組織外出學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。利用廣播、電視、宣傳資料、技術(shù)手冊(cè)進(jìn)行宣傳。

篇3

關(guān)鍵詞: 控制權(quán)轉(zhuǎn)移民營化財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量評(píng)述啟示

一、控制權(quán)轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量影響的研究

目前國內(nèi)外學(xué)者大多關(guān)注控制權(quán)轉(zhuǎn)移改變了公司治理結(jié)構(gòu), 進(jìn)而引起市場(chǎng)反應(yīng)( market reflect) ( 如eckbo,1983; jarrel andpoulsen,1989; schwert,1996; jensen and ruback, 1983; loughran and vijh, 1997 等) 和經(jīng)營業(yè)績( operating performance) 的變化( 如kaplan,1989; healy, palepu and ruback,1992; linn and switzer, 2001; ghosh, 2001; denis and kruse, 2000) 。專門研究控制權(quán)轉(zhuǎn)移而影響財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的文獻(xiàn)不多, 且大部分其中在控制權(quán)轉(zhuǎn)移過程中的盈余管理方面( toeh, et al.,1998; rangan,1998; erickson andwang,1999; louis,2004; kimand park, 2005) 。因?yàn)? 盈余質(zhì)量是公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的主要內(nèi)容, 因而是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本標(biāo)志( 王永海, 2006) 。發(fā)達(dá)市場(chǎng)的研究表明, 私有企業(yè)間的發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)會(huì)影響盈余管理的結(jié)果。perry 和williams( 1994)考察了當(dāng)發(fā)生管理層收購( mbo) 之前會(huì)有向下的盈余管理, 認(rèn)為這一問題的產(chǎn)生是因?yàn)閙bo 時(shí)的矛盾。股東需要高的股價(jià),而高的股價(jià)會(huì)增加管理人員的成本。perry 和williams( 1994) 發(fā)現(xiàn), 負(fù)的盈余管理不僅導(dǎo)致股價(jià)下滑, 而且也會(huì)減少管理層潛在的訴訟壓力。作者通過對(duì)1981~1988 年175 個(gè)mbo 樣本考察, 這些發(fā)生mbo 的公司財(cái)務(wù)報(bào)告超額收益率顯著低于同業(yè)行相同時(shí)期的匹配樣本。發(fā)現(xiàn)這些差異在mbo 交易發(fā)生前沒有。進(jìn)一步的研究表明即便發(fā)生mbo 的公司有持續(xù)向下的經(jīng)營業(yè)績也不能減少向下的盈余管理行為的發(fā)生。

erickson 和wang( 1999) 研究了發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)報(bào)告的變化。交換的股份依賴于公司的交易前的股價(jià)表現(xiàn), 股價(jià)越高, 所需要交換的股份越少。這樣購入公司為了公司發(fā)展的遠(yuǎn)景而刻意提高股票價(jià)格, 減少原股權(quán)被稀釋, 這一過程通過財(cái)務(wù)報(bào)告變化得以實(shí)現(xiàn)。erickson 和wang( 1999) 認(rèn)為, 收購者會(huì)在發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓之前操縱向上的盈余管理。作者對(duì)比一個(gè)由55 個(gè)數(shù)據(jù)組成的協(xié)議轉(zhuǎn)讓的樣本與一個(gè)要約收購的樣本, 樣本證據(jù)支持了協(xié)議轉(zhuǎn)讓公告前公司會(huì)有提高盈余管理的行為。louis( 2004) 對(duì)控制權(quán)轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響進(jìn)行了更為深入的研究, 檢驗(yàn)了在控制權(quán)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生了的財(cái)務(wù)報(bào)告的變化市場(chǎng)的反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)有證據(jù)表明, 收購公司在交易公告前三個(gè)月有夸大收益而操縱盈余的行為。認(rèn)為雖然控制權(quán)轉(zhuǎn)移改變了財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容, 但市場(chǎng)不會(huì)對(duì)控制權(quán)轉(zhuǎn)移立刻做出反應(yīng), 對(duì)這種財(cái)務(wù)報(bào)告上的盈余變化反應(yīng)要經(jīng)歷很長的時(shí)間。louis 的證據(jù)表明, 收購公司轉(zhuǎn)移前超額收益率與長期轉(zhuǎn)移后股票業(yè)績顯著負(fù)相關(guān)。louis 因此得出結(jié)論, 控制權(quán)轉(zhuǎn)移后的公司業(yè)績差的現(xiàn)象說明, 至少在一定程度上是因?yàn)樵诳刂茩?quán)轉(zhuǎn)移前高估了企業(yè)的收益。perroti 和thadden( 2002、2003) 認(rèn)為, 占統(tǒng)治地位的投資者可以通過影響信息的收集成本來影響公司的公共可用信息。

控制權(quán)轉(zhuǎn)移后, 在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的狀況下, 透明度導(dǎo)致差別更大的利潤產(chǎn)出。由于低透明度更少的向競(jìng)爭(zhēng)者透露其競(jìng)爭(zhēng)能力狀況, 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)地位微弱的時(shí)候, 低透明度可以保護(hù)公司, 因此債權(quán)人偏好低透明度, 股東則相反。當(dāng)公司給予更少的信息經(jīng)營時(shí), 其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)出的預(yù)期值可能過高也可能過低。這種行為刺激競(jìng)爭(zhēng)者更加積極的經(jīng)營, 對(duì)強(qiáng)大的公司不力, 卻可以更好的保護(hù)弱小的公司的市場(chǎng)份額和利潤, 對(duì)弱小公司有利。因此, 如果透明度更低, 預(yù)期的利潤會(huì)更低, 但差異變小。管理者自然的偏好更少的信息傳播, 不會(huì)獲得更高的利潤, 卻面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)條件下, 由于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的矛盾, 透明度對(duì)負(fù)債和權(quán)益的影響不同。

國內(nèi)的研究多關(guān)注控制權(quán)轉(zhuǎn)移公司績效的變化, 但大多并未說明這種變化是否與財(cái)務(wù)報(bào)告之間有相關(guān)關(guān)系。姚長輝, 嚴(yán)歡( 2004) 用1995~1999 年所有行業(yè)發(fā)生控制權(quán)轉(zhuǎn)移的公司樣本進(jìn)行考察, 橫向比較樣本公司與對(duì)比公司后認(rèn)為, 關(guān)聯(lián)交易操縱利潤和財(cái)務(wù)報(bào)表的粉飾, 可能是造成并購后績效變化不顯著的原因之一。這些研究主要檢驗(yàn)了當(dāng)控制權(quán)在私有企業(yè)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移前后存在著明顯盈余管理, 從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的變化。由此得出結(jié)論, 財(cái)務(wù)報(bào)告的變化證明了在公司特殊事件發(fā)生之前企業(yè)進(jìn)行了盈余管理, 并反映在財(cái)務(wù)報(bào)告中。發(fā)達(dá)市場(chǎng)的證據(jù)表明, 當(dāng)公司的所有權(quán)在兩個(gè)公司間轉(zhuǎn)移時(shí), 通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目的盈余管理會(huì)使購入者獲得較低的交易成本。對(duì)于發(fā)生控制權(quán)轉(zhuǎn)移公司整體樣本的情況如此, 那么拓展這條研究主線, 政府在這一過程中扮演什么角色, 即國有企業(yè)民營化過程又是什么狀況。

二、西方國家國有企業(yè)私有化對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量影響的研究

shivakumar( 2000) 指出, 因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱, 外部人很難相信管理層沒有操縱行為, 這是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)問題, 國有企業(yè)當(dāng)局是否或是如何在國有企業(yè)民營化過程中操縱盈余。而且理性預(yù)期理論表明, 當(dāng)其利用會(huì)計(jì)數(shù)字進(jìn)行盈余管理時(shí)對(duì)交易的雙方都有利。boubakri 和cosset( 1998) 檢驗(yàn)了21 個(gè)發(fā)展中國家的79 個(gè)國有企業(yè)完全或部分發(fā)生私有化的公司, 發(fā)現(xiàn)西方國家, 公司業(yè)績的每一個(gè)衡量指標(biāo)( 如銷售回報(bào), 雇員人數(shù), 勞動(dòng)生產(chǎn)率, 勞動(dòng)力和原材料成本) 通過政府整頓, 發(fā)生了顯著的提高。boubakri 和cosset( 1998) 推測(cè)經(jīng)營業(yè)績的提高可能是盈余操縱的結(jié)果。但沒有更進(jìn)一步說明即將私有化的國有企業(yè)是怎樣管理盈余的, 也沒有說明政府為什么會(huì)有動(dòng)機(jī)在一開始就管理盈余。frydman 等( 1999) 檢驗(yàn)了中歐的三個(gè)向私有化轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì), 即捷克、匈牙利和波蘭。認(rèn)為在大量私有化的公司平均的基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)私有化可能掩飾了不同類型所有者的差異。frydman 等還發(fā)現(xiàn)私有化的效率對(duì)于曾經(jīng)用過的績效衡量指標(biāo)很敏感, 尤其是私有化不會(huì)減少經(jīng)營成本。這些文章精煉了挑選出來的以前的文獻(xiàn), 區(qū)分了群體特性和公司特性的混合影響。

近年來研究關(guān)注于政府放棄少部分的股權(quán)給私人, 這樣“ 部分私有化”所造成的影響。部分私有化提供了一個(gè)好的機(jī)會(huì)區(qū)分源自政府的效率干擾, 或提高監(jiān)督的效率的私有化對(duì)業(yè)績產(chǎn)生的變化。gupta( 2004) 將印度的部分私有化的國有企業(yè)與對(duì)照組———未實(shí)行私有化的國有企業(yè)進(jìn)行了對(duì)比后發(fā)現(xiàn), 印度的國有企業(yè)的私人所有權(quán)與利潤率、生產(chǎn)率和投資率等這些業(yè)績的指標(biāo)正相關(guān), 并將這種關(guān)系歸結(jié)部分私用化提高了管理效率和監(jiān)督的結(jié)果。bortolotti 和faccio( 2005) 檢驗(yàn)了世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的國家中的141 個(gè)部分私有化的國有企業(yè), 發(fā)現(xiàn)保留了較高的政府所有權(quán)的私有化國有企業(yè)賬面對(duì)市場(chǎng)的比率值, 比那些規(guī)模相當(dāng)?shù)耐耆接谢纳鲜泄镜囊摺？梢赃@樣認(rèn)為, 市場(chǎng)估計(jì)上市公司的政治聯(lián)系而不用擔(dān)心有太多的政府干預(yù)。gupta( 2004) 考察了股票發(fā)行前的可能出現(xiàn)的弄虛作假行為與發(fā)行后的公司業(yè)績的關(guān)系, 認(rèn)為如果這些造假行為可行的話, 至少不必關(guān)注部分私有化的國有企業(yè)會(huì)出現(xiàn)這種行為, 因?yàn)楣究赡芨鼑?yán)格的服從于財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)定。對(duì)于私有化后能夠改善財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量, 研究給出了不一的解釋, 能夠一致的是私人會(huì)更加關(guān)注自己的利益, 當(dāng)自己的利益得不到滿足時(shí)會(huì)尋求“ 用手投票”或“ 用腳投票”的權(quán)利來改變現(xiàn)狀。這種來自私人更為直接、積極的監(jiān)管有著顯著的正面影響, 如股價(jià)的提升和公司利潤的增加( 如brous and kini 1994; opler and sokobin,1997) 。然而, 這種結(jié)果的出現(xiàn)是因?yàn)楸O(jiān)管了公司的業(yè)績所致, 還是監(jiān)管了產(chǎn)生這種業(yè)績的報(bào)告所致, 至少有兩個(gè)原因說明私有者更有動(dòng)機(jī)去提高財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量: 一是財(cái)務(wù)報(bào)告是公司的重要的信息, 私人投資者利用這種信息來進(jìn)行投資決策。這種判斷有人進(jìn)行了研究, 研究盈余披露的市場(chǎng)反應(yīng)( potter,1992; el- gazzar,1998) 。如果私人投資者不利用盈余信息, 而僅僅利用非財(cái)務(wù)信息, 那么說明要么盈余信息沒有價(jià)值相關(guān)性, 要么說明價(jià)格也已經(jīng)反映了這種信息。然而, 因?yàn)榻?jīng)濟(jì)證據(jù)證明了盈余披露的市場(chǎng)反映, 私人投資者不可能僅利用非財(cái)力信息進(jìn)行投資。因此, 提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有利于融資的需要。二是私有化企業(yè)的實(shí)際控制人不僅能利用財(cái)務(wù)信息, 而且還能比國家作為控制人更為全面透徹的分析財(cái)務(wù)報(bào)告以便更好的做出決策。el- gazzar( 1998) 認(rèn)為, 私人投資者有動(dòng)機(jī)去尋求非公開信息, 因?yàn)槠湫枰M(jìn)行審慎的投資使財(cái)富最大化。私人投資者會(huì)與管理層討論公司的目標(biāo)和經(jīng)營( useem1996) , 這樣能夠近距離得到更有價(jià)值的信息, 避免了國家作為控制人時(shí)造成的主體缺位導(dǎo)致的信息模糊。

三、我國國有企業(yè)民營化對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量影響的研究

我國所有權(quán)轉(zhuǎn)移尤其是國有企業(yè)民營化對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量影響, 與研究發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的情況有明顯的不同, 其中之一是要考慮制度背景的影響。我國證券市場(chǎng)建立初衷是為國有企業(yè)增資減債、解決資金短缺和經(jīng)營效率低下問題找尋出路。因此,我國的上市公司主要是由國有企業(yè)通過股份制改造后上市而來。由于上市公司資產(chǎn)的主體來自原有的國有企業(yè), 在股權(quán)上也必然是以國有股為主體( 包括國家股和國有法人股) , 國家理所當(dāng)然地成為第一大股東, 并由此形成我國上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移鮮明的制度背景特征。在資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū), 接管市場(chǎng)是企業(yè)的外部治理手段( manne,1965) , 接管者發(fā)現(xiàn)上市公司的管理層無效率或通過收購后整合能獲益, 即使原控股股東不同意, 接管者也可以避開現(xiàn)有的第一大股東直接在二級(jí)市場(chǎng)收集足夠股份, 實(shí)現(xiàn)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移, 從而提高資源的配置效率。我國由于非流通股比例非常高, 接管者很難在二級(jí)市場(chǎng)收集足夠股份實(shí)現(xiàn)控制權(quán)轉(zhuǎn)移, 因此發(fā)達(dá)國家式的敵意接管在我國幾乎不可能發(fā)生。二級(jí)市場(chǎng)收購目前僅限于全流通股的上市公司, 如果接管者要收購非流通股占多數(shù)的上市公司, 只能通過與原大股東協(xié)商, 簽署協(xié)議受讓其股份, 這就是我國控制權(quán)轉(zhuǎn)移最主要( 占60%以上的比例) 的方式———協(xié)議轉(zhuǎn)讓。由于政府保持了大量的非流通股, 因此國有股減持效果非常有限。boubakri 和cosset( 1998) , sun 和tong( 2003) 檢驗(yàn)了公司業(yè)績的每一個(gè)指標(biāo)來衡量民營化的效率, 研究發(fā)現(xiàn), 在國有股轉(zhuǎn)讓的大背景下, 國有股減持的所帶來的改善非常有限。作者將行業(yè)限制、保留的股權(quán)、外資控股和民營化時(shí)間作為控制變量, 研究結(jié)果表明, 政府干預(yù)的程度與國有企業(yè)上市后的財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的業(yè)績負(fù)相關(guān)。中央政府直接控制的國有企業(yè)比國家機(jī)構(gòu)或是其他級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的國有企業(yè)還要差。sun 和tong( 2003) 沒有清楚的給出發(fā)生控制權(quán)轉(zhuǎn)移前的盈余管理的合適的解釋, 但是認(rèn)為民營化后原始數(shù)據(jù)或是經(jīng)市場(chǎng)調(diào)整以后數(shù)據(jù)所顯示的股票回報(bào)呈“ u”型, 這表明上市的國有企業(yè)可有向上的盈余管理。

wang 等( 2004) 用1994 年-2000 年國有企業(yè)公開上市的樣本重新檢驗(yàn)了我國國有股減持的影響。與sun 和tong( 2003) 的結(jié)論截然不同, 認(rèn)為ipo 后的幾年上市的國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表上的業(yè)績顯著下降, 上市之前的財(cái)務(wù)包袱導(dǎo)致了上市以后的會(huì)計(jì)業(yè)績的下滑。為了檢驗(yàn)國有企業(yè)ipo 前是否有盈余管理的現(xiàn)象, 作者考察了國有企業(yè)ipo 前后應(yīng)收項(xiàng)目的變化。發(fā)現(xiàn)應(yīng)收項(xiàng)目的相關(guān)變化可以部分解釋上市后會(huì)計(jì)業(yè)績的下降原因。然而, 這種解釋還是有問題, 因?yàn)檫@種應(yīng)收項(xiàng)目的變化可能是以前的盈余操縱, 也可能是所有權(quán)轉(zhuǎn)讓后的業(yè)務(wù)拓展。對(duì)比美國的情況, 我國國有企業(yè)的管理層主要是從改變政府規(guī)定入手來尋求盈余管理的機(jī)會(huì)。由于國有股股份流動(dòng)性限制和微弱的股權(quán)或期權(quán)激勵(lì), 國有企業(yè)的管理人員不能從高股價(jià)中直接獲取收益, 因此缺乏動(dòng)機(jī)去操縱盈余。然而當(dāng)會(huì)計(jì)數(shù)字有利于政府的需要, 盈余管理就顯得吸引人了, 因?yàn)楣芾碚邽榱苏卫婊蛑\求向上晉升。aharony et al.( 2000) 研究了1992 年-1995 年發(fā)生國有股減持, 將國有股轉(zhuǎn)讓給外國投資者的83 家國有企業(yè), 得出了這一結(jié)論。因?yàn)? 進(jìn)入我國市場(chǎng)的需求很大, 政府選擇業(yè)績好的國有企業(yè)上市。ipo 的重要的條件是連續(xù)兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表是盈利的?；诠臼欠駥儆谑苷Ｗo(hù)的行業(yè), 作者將這83 個(gè)發(fā)生國有股減持的企業(yè)分成兩組, aharony 等發(fā)現(xiàn), 非保護(hù)性行業(yè)的國有企業(yè)通常服從于嚴(yán)格的利潤達(dá)標(biāo)要求, 而受保護(hù)的國有企業(yè)在申請(qǐng)的過程中因?yàn)橛姓膮⑴c往往有好的優(yōu)惠政策。這項(xiàng)研究表明, 在發(fā)行股票后的一段時(shí)間后, 沒有政府保護(hù)的國有企業(yè)績r(jià)oa 上比那些受保護(hù)的企業(yè)有明顯的下滑。這種會(huì)計(jì)信息前后的變化說明沒有受政府扶持的企業(yè)為了上市需要, 可能進(jìn)行了盈余管理。aharony 所討論的ipo 的公司是部分民營化計(jì)劃的一部分, 這個(gè)計(jì)劃在公司所有權(quán)上并沒有本質(zhì)的改變, 政府依然是上市公司的實(shí)際控制人。相反, 我們研究關(guān)注政府放棄控制權(quán)而變?yōu)槊駹I的過程, 這種私有化的過程引發(fā)不同的盈余目標(biāo), 從而引起財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的變化。

四、未來研究的啟示

綜上所述, 無論是國內(nèi)還是國外, 關(guān)于控制權(quán)轉(zhuǎn)移與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的實(shí)證研究相關(guān)的文獻(xiàn)不多, 尤其是針對(duì)我國市場(chǎng)特殊情況的民營化對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響的研究還尚屬起步階段。這些文獻(xiàn)大多集中在盈余管理質(zhì)量上, 盡管這些研究取得了一些證據(jù), 并試圖找到控制權(quán)轉(zhuǎn)移和財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間的相關(guān)關(guān)系, 但整體上沒有取得一致的結(jié)論, 很多發(fā)現(xiàn)甚至是相互矛盾的。還應(yīng)注意的是,盈余管理質(zhì)量研究是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息研究的基本內(nèi)容, 但并不是唯一內(nèi)容, 還應(yīng)包括公司的資產(chǎn)管理、資本結(jié)構(gòu)管理和現(xiàn)金流量管理等方面的內(nèi)容( 王永海, 2006) 。因此,如何從這財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的各個(gè)方面來衡量控制權(quán)轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的影響還須進(jìn)一步研究。從文獻(xiàn)上看, 正確的評(píng)價(jià)控制權(quán)轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息影響的途徑大致來講有兩種重要的方法, 一種是檢測(cè)樣本公司在控制權(quán)變更前后的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的變化, 或是以發(fā)生控制權(quán)變更的公司為樣本組, 未發(fā)生控制權(quán)變更的公司為對(duì)照組, 對(duì)比公司的某些特性,這類方法統(tǒng)稱為會(huì)計(jì)研究法。另一種是事件研究法, 利用控制權(quán)變更后財(cái)務(wù)報(bào)表的信息披露對(duì)公司股價(jià)的影響, 從而衡量財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量變化。我國股票市場(chǎng)有效性弱, 股價(jià)難以迅速、真實(shí)反映財(cái)務(wù)報(bào)表的信息含量, 根據(jù)市場(chǎng)反應(yīng)解釋財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量會(huì)有一定的偏差。因此, 國外的研究有采用事件研究法, 而國內(nèi)的研究則普遍采用會(huì)計(jì)研究法。明顯的缺陷是會(huì)計(jì)研究法中國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)研究嘗試了很多檢驗(yàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的變量。但這些變量具有較大的隨意性, 未能形成統(tǒng)一、縝密的體系。有的變量同時(shí)用來檢驗(yàn)多個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量特征, 變量交叉使用的情況比較嚴(yán)重( 魏明海, 2005) 。為此, 需要對(duì)這些變量加以歸類, 并分析其特點(diǎn)和適用性。描述所有權(quán)轉(zhuǎn)移、民營化與財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間關(guān)系的變量選擇, 無疑是研究的難點(diǎn)之一。

目前國內(nèi)對(duì)控制權(quán)轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響的研究仍有待完善, 特別是在企業(yè)控制權(quán)方面, 未能準(zhǔn)確描述政府的影響作用, 對(duì)于樣本的研究仍局限于上市公司整體的層面, 尚未深入分析不同類型公司的對(duì)比變化。我國國有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期, 證券市場(chǎng)正在逐步成熟, 但還與國外發(fā)達(dá)證券市場(chǎng)相比有較大的差距。環(huán)境的差異導(dǎo)致缺少可比的基礎(chǔ), 使國外的研究成果無法移植到我國情況中來。會(huì)計(jì)改革應(yīng)體現(xiàn)中國特色, 這是由我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀所決定的( 劉玉廷, 2001) 。因此, 結(jié)合我國國情進(jìn)一步研究民營化對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的影響既困難又十分必要, 而且具有很強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

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篇4

一、目標(biāo)要求

緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀主題，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，以“改進(jìn)作風(fēng)做典范、民主管理上水平、潔凈家園我先行”為實(shí)踐載體，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，真正把全社區(qū)廣大基層黨員干部群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成果，牢牢把握好組織召開支部組織生活會(huì)，形成高質(zhì)量的社區(qū)兩委班子分析檢查報(bào)告這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好談心交流、征求意見、分析評(píng)議等各環(huán)節(jié)工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真檢查分析落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況，查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析這些問題產(chǎn)生的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路，為整改落實(shí)階段作好充分準(zhǔn)備，為整個(gè)活動(dòng)取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）掌控主要環(huán)節(jié)

分析檢查階段工作最核心的兩個(gè)環(huán)節(jié)是“一會(huì)、一報(bào)告”，“一會(huì)”就是開好專題組織生活；“一報(bào)告”就是撰寫一份高質(zhì)量、有深度的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。要扎實(shí)細(xì)致地做好準(zhǔn)備工作，研究確定組織生活會(huì)主題，廣泛征求意見，認(rèn)真做好群眾評(píng)議、報(bào)告內(nèi)容公開等工作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（二）準(zhǔn)確掌握時(shí)間

二、具體做法

（一）堅(jiān)持理論武裝頭腦，分析檢查思想不動(dòng)搖

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終的一項(xiàng)重要任務(wù)。各支部要在鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聯(lián)系黨員干部的思想工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、解放思想貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。

（二）緊扣科學(xué)發(fā)展主題，切實(shí)開好組織生活會(huì)

組織生活會(huì)召開前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，社區(qū)兩委成員要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近年來本支部的工作實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)解決問題的緊迫感和針對(duì)性。查找問題要拓寬途徑，采取發(fā)放征求意見表、個(gè)別訪談、入戶調(diào)查、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員等方面對(duì)兩委班子及其成員的意見建議，切實(shí)將問題找準(zhǔn)。對(duì)征求到的意見建議要認(rèn)真梳理匯總，分別整理出涉及到社區(qū)和個(gè)人的具體意見，并及時(shí)反饋。

（三）著眼構(gòu)建長效機(jī)制，打造高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照社區(qū)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對(duì)照人民群眾的愿望和要求，檢查維護(hù)群眾切身利益的情況。在此基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和組織生活會(huì)的成果，認(rèn)真撰寫社區(qū)黨支部分析檢查報(bào)告。

（四）廣泛集中民智，做好分析檢查報(bào)告評(píng)議

社區(qū)黨支部分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見，使群眾評(píng)議的過程成為上下溝通、形成共識(shí)的過程。評(píng)議方式可采取書面填寫或召開座談會(huì)等形式進(jìn)行。群眾評(píng)議要注重實(shí)際，要尊重群眾的評(píng)議意見，根據(jù)評(píng)議意見進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見，要認(rèn)真研究，充分吸收，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。

三、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要加強(qiáng)對(duì)分析檢查階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，以身作則，率先垂范，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭分析原因，帶頭理清思路，帶頭明確方向，帶頭解決問題，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、措施制定到位、指導(dǎo)推動(dòng)到位，確保分析檢查階段各項(xiàng)工作不走過場(chǎng)、不出偏差，確保分析檢查階段的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

篇5

一、對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度重大意義的幾點(diǎn)體會(huì)

1、四項(xiàng)監(jiān)督制度是對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措

干部選拔任用問題歷來是社會(huì)的焦點(diǎn)。近幾年，通過不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出。四項(xiàng)監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的大和屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

2、四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)

現(xiàn)實(shí)中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位。四項(xiàng)監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，對(duì)違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定，改變了以往在選人用人上實(shí)施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個(gè)監(jiān)督制度，就可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。

3、四項(xiàng)監(jiān)督制度是治理選人用人不正之風(fēng)的“組合拳”

四項(xiàng)監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，形成合力，為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》，以責(zé)任追究促正確履職，堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則，列出了五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形，并規(guī)定了責(zé)任追究措施?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》，著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防，規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織部門，規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門的意見?！兜胤近h委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》，強(qiáng)化了“事后”監(jiān)督，規(guī)定地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議?！妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細(xì)規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評(píng)議的范圍，同時(shí)規(guī)定了檢查結(jié)果的運(yùn)用。

二、對(duì)貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)，拓展廣度和深度

積極參與專題輔導(dǎo)講座、大會(huì)交流、典型案例剖析、知識(shí)問答測(cè)試等方式的學(xué)習(xí)，使四項(xiàng)監(jiān)督制度入心入腦，真正的熟知。要將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，列入日常學(xué)習(xí)、工作、考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過全面的分析檢查，整改提高擴(kuò)展學(xué)習(xí)的廣度和深度。

2、要全面推行，抓住重點(diǎn)

嚴(yán)格執(zhí)行這四項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，必將對(duì)本單位及中心系統(tǒng)提高選人用人公信度和滿意度起到持續(xù)的推動(dòng)作用。認(rèn)真抓好四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，要關(guān)鍵是抓住重點(diǎn)。推行責(zé)任追究制度，重點(diǎn)突是不折不扣地落實(shí)“倒查”機(jī)制;推行干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，重點(diǎn)是要加強(qiáng)事前防范和監(jiān)督指導(dǎo)，前移監(jiān)督關(guān)口;推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，重點(diǎn)是全面覆蓋;推行離任檢查制度，要重點(diǎn)是離任必須檢查，檢查必須動(dòng)真格不搞例外。

篇6

一、服務(wù)職能

第一條黨員服務(wù)中心工作人員必須深化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，本著"以人為本、服務(wù)為重"的精神，增強(qiáng)對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的責(zé)任感和自覺性，恪守本職，竭誠服務(wù)；

第二條黨員服務(wù)中心工作人員在接受黨員咨詢、求助時(shí)須態(tài)度和藹、微笑服務(wù)、百問不厭、百聽不煩；

第三條黨員到農(nóng)村黨員服務(wù)中心接轉(zhuǎn)黨員關(guān)系、咨詢、求助等，不分管轄地域、不論身份屬性，服務(wù)轉(zhuǎn)化中心工作人員要如實(shí)受理登記，進(jìn)行服務(wù)或處理。對(duì)超出本中心服務(wù)范圍的應(yīng)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委或縣委組織部協(xié)調(diào)解決；

第四條對(duì)報(bào)上級(jí)鎮(zhèn)黨委或縣委組織部協(xié)調(diào)處理的服務(wù)要求，在鎮(zhèn)黨委或縣委組織部協(xié)調(diào)處理后，由農(nóng)村黨員服務(wù)中心負(fù)責(zé)反饋落實(shí)；

第五條黨員服務(wù)中心在接待受理黨員求助服務(wù)中，要認(rèn)真做好登記工作，如實(shí)記載求助要求，反映處理結(jié)果。遇到特殊情況要進(jìn)行個(gè)案專報(bào)，一事一報(bào)。服務(wù)中如遇到問題不得擅自處理，須作好記錄、及時(shí)報(bào)告、聽候指示；

第六條黨員服務(wù)中心定期匯總分析黨員求助的情況以及黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)縣委組織部；

第七條對(duì)黨員服務(wù)中心受理的黨員求助服務(wù)，一般在7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，特殊情況可視情適當(dāng)延長，但必須做到事事有反饋，件件有落實(shí)；

第八條對(duì)黨員的重大求助或反映重要的情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委或縣委組織部，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)；

第九條黨員服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集整理組織生活、黨員活動(dòng)等有關(guān)資料，發(fā)放黨內(nèi)有關(guān)報(bào)表、書籍、材料等，為鎮(zhèn)屬其他支部開展組織生活提供服務(wù)和幫助；

第十條黨員服務(wù)中心設(shè)立求助熱線，對(duì)黨員和群眾提供的求助要求予以幫助，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和組織解決黨員和群眾的實(shí)際困難和需求；

第十一條提供談心交流的場(chǎng)所，并為有需要的黨員群眾提供心理咨詢服務(wù)；

第十二條農(nóng)村黨員服務(wù)中心按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)辦理黨員組織關(guān)系，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證；并接受流入黨員參加組織生活。

第十三條協(xié)助鎮(zhèn)屬其他支部特別是黨建薄弱村支部開展發(fā)展黨員工作，并為非公企業(yè)支部開展組織生活提供服務(wù)和幫助。

第十四條經(jīng)常性組織開展一些積極向上、能體現(xiàn)黨員先鋒模范作用的活動(dòng)，發(fā)揮黨員在文化建設(shè)方面的作用。

二、黨員服務(wù)中心教育培訓(xùn)職能

第十五條農(nóng)村黨員服務(wù)中心教育培訓(xùn)范圍只要面向各村優(yōu)秀的年輕黨員或村級(jí)后備干部，教育培訓(xùn)的形式主要是上黨課、掛職鍛煉、參與鎮(zhèn)中心工作等。

第十六條農(nóng)村黨員服務(wù)中心每年在全鎮(zhèn)選擇10－15人優(yōu)秀黨員或后備干部，輪流到服務(wù)轉(zhuǎn)化中心參加教育和培訓(xùn)。

第十七條到黨員服務(wù)中心參加教育培訓(xùn)的黨員或后備干部必須按時(shí)參加服務(wù)轉(zhuǎn)化中心組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并服從鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，參加一些全鎮(zhèn)性的中心工作。

第十八條農(nóng)村黨員服務(wù)中心采用“一對(duì)一”聯(lián)系培養(yǎng)的方式進(jìn)行結(jié)對(duì)教育。服務(wù)轉(zhuǎn)化中心支部每個(gè)機(jī)關(guān)黨員一般一次聯(lián)系1－2個(gè)農(nóng)村黨員或后備干部，全面負(fù)責(zé)該名黨員或后備干部在服務(wù)轉(zhuǎn)化中心期間的學(xué)習(xí)和工作事宜。

三、轉(zhuǎn)化管理職能

第十九條本制度所指的轉(zhuǎn)化管理職能指對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)一些需要轉(zhuǎn)化的黨員（以下稱轉(zhuǎn)化黨員），進(jìn)行嚴(yán)格的教育和管理，使其轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的思想意識(shí)和工作態(tài)度，積極參與鎮(zhèn)、村兩級(jí)的各項(xiàng)工作。

第二十條鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要，將其他支部轉(zhuǎn)化黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)到服務(wù)轉(zhuǎn)化中心支部，納入服務(wù)轉(zhuǎn)化中心支部的日常管理。

第二十一條黨員服務(wù)中心對(duì)轉(zhuǎn)化黨員的轉(zhuǎn)化工作實(shí)行積分制管理，基礎(chǔ)分是5分。每完成一項(xiàng)任務(wù)，加0.5分；沒有完成的倒扣0.5分。

第二十二條轉(zhuǎn)化黨員必須按時(shí)參加服務(wù)轉(zhuǎn)化中心支部的各種會(huì)議和活動(dòng)，每缺席一次扣0.5分。

第二十三條轉(zhuǎn)化黨員的積分低于3分時(shí)，由鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況，作出相應(yīng)的處理；當(dāng)轉(zhuǎn)化黨員的積分達(dá)到15分，由鎮(zhèn)黨委組織人員對(duì)其在服務(wù)轉(zhuǎn)化中心這段時(shí)間的表現(xiàn)進(jìn)行民主評(píng)議，合格者由鎮(zhèn)黨委將其組織關(guān)系遷回原支部；評(píng)估不合格者，繼續(xù)留在服務(wù)轉(zhuǎn)化中心參加轉(zhuǎn)化管理，直至合格為止。

第二十四條轉(zhuǎn)化黨員的民主評(píng)議的參加對(duì)象是：黨員服務(wù)中心工作人員、轉(zhuǎn)化黨員所在村兩委干部、人大代表、黨代表、村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人、村民代表、黨員及鎮(zhèn)黨委認(rèn)為必要的人員，其中轉(zhuǎn)化黨員所在村人員的參加比例不得高于50％。

第二十五條民主評(píng)議轉(zhuǎn)化黨員實(shí)行百分制管理，80分為及格分，80分以上（包括80分）為合格。

第二十六條黨員服務(wù)中心對(duì)民主評(píng)議合格的轉(zhuǎn)化黨員實(shí)行跟蹤管理，將轉(zhuǎn)化黨員組織關(guān)系回村后的6個(gè)月作為轉(zhuǎn)化過渡期。在這一期間如果轉(zhuǎn)化黨員回村后不思悔改，繼續(xù)在村里做一些不利于團(tuán)結(jié)、影響村內(nèi)穩(wěn)定事件的，將由鎮(zhèn)組織辦會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委作出嚴(yán)肅處理。

篇7

一、認(rèn)識(shí)和體會(huì)

1、從四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)背景來看，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨建的重要任務(wù)。從1995年干部選拔任用暫行條例，到干部任用工作條例以來，先后制定出臺(tái)了不少干部選拔任用方面的監(jiān)督制度。這次四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，說明當(dāng)前選人用人上的不正之風(fēng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，用李部長的話說已經(jīng)到了必須與之作堅(jiān)決戰(zhàn)斗的狀況。干部選拔任用工作本身存在問題，選人用人公開透明度還不夠，群眾滿意度還不高，組織部門作為黨委管理干部的職能部門要有危機(jī)意識(shí)，要更加深入地反思我們所從事的工作，每一個(gè)組工干部都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，忠誠履行職責(zé)，提升執(zhí)行水平。具體來說，在貫徹執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度中更應(yīng)率先垂范，對(duì)自己的要求要更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要更高。

2、從四項(xiàng)監(jiān)督制度本身來看，對(duì)組織部門既是一個(gè)緊箍咒，更是一個(gè)護(hù)身符。說它是緊箍咒，因?yàn)椤敦?zé)任追究辦法》中明確組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員是責(zé)任主體之一，違反規(guī)定是要追究責(zé)任的。但同時(shí)《責(zé)任追究辦法》也規(guī)定黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任；《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》明確了報(bào)告事項(xiàng)，完善審核程序，將關(guān)口前移；《離任檢查辦法》、《一報(bào)告兩評(píng)議》進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)市縣黨委書記的監(jiān)督，促使他們正確行使選人用人權(quán)力。四項(xiàng)監(jiān)督制度明確規(guī)定有些事項(xiàng)是“高壓線”不能碰，是“雷池”不能越，對(duì)于組織部門來講，它是同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗的“尚方寶劍”，也是一個(gè)護(hù)身符。

3、從四項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)來說，必須要有配套措施保證執(zhí)行到位。制度的出臺(tái)關(guān)鍵是執(zhí)行到位，不能流于形式。干部選拔任用監(jiān)督是個(gè)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)干部工作民主化、科學(xué)化、公開化，暢通監(jiān)督渠道方面，都要有相關(guān)措施。具體到有關(guān)措施，如《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》，在組織部門由哪個(gè)處室受理、答復(fù)？納入什么選拔任用哪個(gè)環(huán)節(jié)、如何操作都有待明確。

二、工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理工作?！敦?zé)任追究辦法》第六條中第六款規(guī)定“不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的”，要追究責(zé)任；從王亞麗案件中看出，在干部選拔任用工作上，干部信息審核至關(guān)重要，由此想到我們的干部檔案管理工作要更嚴(yán)格更規(guī)范。目前，市委組織部管理的檔案有2500多份，其中在職干部1250多冊(cè)，下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市管干部檔案的審核管理。去年，對(duì)原有市管干部檔案中“三齡一歷“組織力量進(jìn)行審核，已提交監(jiān)督處待認(rèn)定；對(duì)于新提拔市管干部檔案進(jìn)庫、新進(jìn)檔材料要嚴(yán)格審核把關(guān)，特別注重對(duì)干部出生年月、工作時(shí)間、入黨時(shí)間、檔案材料真實(shí)性、可靠性的審核檢查，不讓虛假檔案材料蒙混過關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化干部檔案轉(zhuǎn)遞和查借閱管理，所有檔案原則上不外借，查閱檔案須辦理審批手續(xù)，安排專人陪同查閱，確保檔案的安全。組織力量加快干部檔案原件系統(tǒng)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)無紙化查閱方法，使檔案管理工作更加快捷和安全。

2、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格規(guī)范，陽光操作。涉及到選人用人、群眾關(guān)注的工作，特別是公務(wù)員考試、公務(wù)員登記、大學(xué)生村官選聘、歸口管理單位進(jìn)人、公開選調(diào)等工作，要嚴(yán)格按規(guī)定按程序辦事，有關(guān)政策、操作流程、答復(fù)口徑，能公開的內(nèi)容全部進(jìn)行公開，最大限度地實(shí)行陽光操作。

篇8

一、堅(jiān)持維護(hù)教職工會(huì)的權(quán)益。參與學(xué)校一系列改革活動(dòng)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職評(píng)等方面努力維護(hù)為教職工權(quán)益。

二、加強(qiáng)民主建設(shè)。工會(huì)在維權(quán)過程中，加大民主管理力度，配合黨政開展校務(wù)公開工作，在校務(wù)公開活動(dòng)中，堅(jiān)持履行監(jiān)督作用，規(guī)范中小學(xué)的校務(wù)公開工作。對(duì)基層學(xué)校校務(wù)公開工作制度進(jìn)行檢查督促，使全縣學(xué)校校務(wù)公開逐步規(guī)范化、制度化。版權(quán)所有

三、積極參與學(xué)校重大決策。如人事改革、職評(píng)改革及干部考核任命、后備干部培養(yǎng)工作，入黨積極分子考察等敏感問題的討論研究，突出工會(huì)的作用與地位。

四、加強(qiáng)黨政工共建教工之家活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)黨政共建領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)真對(duì)照先進(jìn)教工之家的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建家力度，常抓不懈，堅(jiān)持建大家?guī)〖一顒?dòng)，使小家建設(shè)走向正軌，建家工作得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，經(jīng)費(fèi)投入正常。

五、積極開展送溫暖活動(dòng)，工會(huì)在配合黨政開展送溫暖活動(dòng)中，堅(jiān)持平時(shí)對(duì)患病、病災(zāi)住院及家庭突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)困難的教師進(jìn)行慰問，同時(shí)在教師節(jié)和兩節(jié)期間對(duì)特困教職工進(jìn)行送溫暖。上半年為128位教師送去組織的關(guān)懷，與此同時(shí)積極鼓勵(lì)支教同志安心工作，樂于奉獻(xiàn)，并舉行支教教師座談會(huì)。

六、為教學(xué)服務(wù)，為農(nóng)牧區(qū)教職工服務(wù)。積極安排基層工會(huì)組建職工食堂并從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，使在邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校工作的的教職工每天中午都能吃到一頓午餐。

七、加強(qiáng)師德建設(shè)。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月學(xué)校大力開展了師德建設(shè)活動(dòng)。

八、按時(shí)做好工會(huì)換屆選舉和教代會(huì)換屆活動(dòng)。于2006年3月開始基層工會(huì)召開了教（職）代會(huì)。

九、開展民主評(píng)議干部活動(dòng)。利用教代會(huì)，對(duì)校級(jí)干部進(jìn)行評(píng)議。

十、開展對(duì)教工小家的檢查，規(guī)范小家建設(shè)。

十一、加強(qiáng)教職工崗位練兵工作。工會(huì)參與行政舉行的教師教育教學(xué)技能競(jìng)賽和各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)練兵活動(dòng)有1686名教師參加了崗位大練兵。

十二、加強(qiáng)女工委工作。認(rèn)真抓好女工委工作，做好女工委換屆和女職工文明示范崗活動(dòng)。把女工工作列為工會(huì)的重要工作。利用三八節(jié)、母親節(jié)和縣婦聯(lián)一同舉辦了“爭(zhēng)當(dāng)合格小公民”、“我心中的母親”、“增強(qiáng)榮辱觀、共建和諧社會(huì)”的演講比賽。

十三、加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)工作。工會(huì)主席、女工委主任積極參加縣總工會(huì)舉辦的各種培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

十四、做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。堅(jiān)持在經(jīng)審委員會(huì)的監(jiān)督下加強(qiáng)管理，合理開支，厲行節(jié)約，堅(jiān)持開源節(jié)流的原則，為教職工服務(wù)。堅(jiān)持每年教代會(huì)的經(jīng)審報(bào)告制度。積極爭(zhēng)取行政的經(jīng)費(fèi)支持，一年來行政拔款13000元支持工會(huì)和建家工作。

十五、積極開展文體活動(dòng)。各工會(huì)小組利用節(jié)假日開展球類、棋類、文藝演出、“雙擁”和“民族團(tuán)結(jié)”等活動(dòng)，各基層工會(huì)開展慶五一籃球比賽和書法比賽。

下半年工作計(jì)劃

中國工會(huì)十四大提出了工會(huì)工作的指導(dǎo)方針，明確了工人階級(jí)新世紀(jì)、新階段的歷史使命，確定了工會(huì)工作的方針任務(wù)，對(duì)工會(huì)工作提出了更高的要求。工會(huì)肩負(fù)的任務(wù)是相當(dāng)繁重的。下半年我們要努力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。

1、及時(shí)了解、掌握職工思想、工作、生活動(dòng)態(tài)。經(jīng)常深入職工群眾之中，及時(shí)了解他們的思想、工作和生活狀況，反映他們的意見和要求。要堅(jiān)持開展好職工生病訪、婚喪訪、離退休訪承擔(dān)起困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人的職責(zé)，把關(guān)心職工生活，解決職工實(shí)際困難作為義不容辭的職責(zé)。

2、努力維護(hù)職工生命安全和身體健康。要樹立高度的責(zé)任感，認(rèn)真貫徹工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)條例，履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)持群防群治、依法監(jiān)督的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作。要配合安監(jiān)部門開展查隱患、堵漏洞、保安全的群眾性安全活動(dòng)，組織好職工的身體健康檢查，協(xié)助做好職業(yè)病的檢查和防治工作。

3、重視職工群眾的來信來訪。對(duì)職工提出的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，要做深入細(xì)致的調(diào)查了解，并及時(shí)向有關(guān)部門反映，盡量給職工一個(gè)滿意的答復(fù)。

5、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，促進(jìn)工會(huì)工作整體水平的提高，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和職工代表的培訓(xùn)，提高工會(huì)干部素質(zhì)，塑造工會(huì)干部的良好形象。工會(huì)干部要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，要深入職工群眾中，調(diào)查研究，了解反映情況，解決問題，更好地為職工服務(wù)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

6、加強(qiáng)女職工工作。積極開展女職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，采用各種形式，促進(jìn)女職工自我進(jìn)步與發(fā)展,在四個(gè)方面得到提高：一是提高女職工思想道德素質(zhì)。要在女職工中廣泛開展形式多樣的思想教育，引導(dǎo)女職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)方面做出成績，成為自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新女性。

7、要在女職工組織和女職工中開展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，樹立、表彰一批先進(jìn)女職工組織、優(yōu)秀女職工、“五好”文明家庭。一是舉行一次弘揚(yáng)女性“四自”精神為主題的演講比賽。二是提高女職工文化技術(shù)素質(zhì)。要鼓勵(lì)和動(dòng)員女職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，暑假期間積極參加各類培訓(xùn)。把女職工的終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育作為推進(jìn)女職工工作的根本任務(wù)。要開展富有女職工特色的崗位練兵、技術(shù)比武，激勵(lì)女職工在本職崗位奉獻(xiàn)、在本職崗位成才。三是提高女職工創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)女職工在教學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面取得成果。

8、在女職工中開展保健知識(shí)和心理衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，提高女職工自我保健意識(shí)和保健水平。堅(jiān)持每年一次的婦科和乳腺普查，增強(qiáng)女職工抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織開展健康有益的文化體育活動(dòng)，使女職工鍛煉體魄，陶冶情操。

加強(qiáng)模范職工之家創(chuàng)建工作。開展創(chuàng)建模范職工小家的活動(dòng)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，年終進(jìn)行評(píng)比驗(yàn)收。

9、加強(qiáng)工會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織工作。要根據(jù)上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織的整體規(guī)劃、實(shí)施步驟和具體要求，結(jié)合工會(huì)組織的實(shí)際情況，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織的工作。

篇9

為了適應(yīng)新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作發(fā)展的需要，蓬萊市編辦以考核工作為抓手，將“機(jī)構(gòu)編制管理情況”作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系中，與全市科學(xué)發(fā)展考核同時(shí)部署，同步推進(jìn)，提高部門重視程度，預(yù)防成效良好。

（一）科學(xué)謀劃，認(rèn)真制定方案。蓬萊市編辦抓住考核指標(biāo)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取，多次向市主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上級(jí)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)政策和要求，在獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)支持的基礎(chǔ)上，充分開展調(diào)研，科學(xué)制定了考核辦法。考核實(shí)行扣減分制?？己藘?nèi)容主要包括重大改革政策落實(shí)情況、行政事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理、職能配置和職責(zé)履行、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行與監(jiān)督檢查等內(nèi)容，考核對(duì)象為納入機(jī)構(gòu)編制管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位。通過細(xì)化分解年度機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理制定考核方案。

（二）明確程序，精心組織實(shí)施。機(jī)構(gòu)編制管理考核工作由市考核辦公室統(tǒng)一組織，編辦具體負(fù)責(zé)，采取日常檢查和年終考核相結(jié)合的辦法組織實(shí)施。日常檢查分兩部分，一是編辦各業(yè)務(wù)科室日常建立的工作任務(wù)完成情況和機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)登記備案臺(tái)賬數(shù)據(jù)；二是各部門市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)意見。年終考核以考核組實(shí)地檢查情況為準(zhǔn)?？己私M由編委會(huì)各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，采取“聽”、“看”、“問”、“議”四字法進(jìn)行?！奥牎保绰犎R報(bào)，由被考核部門負(fù)責(zé)人對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)?！翱础奔床殚嗁Y料，主要查看機(jī)構(gòu)名稱、掛牌、印章、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、職責(zé)履行等。“問”，即個(gè)別訪談，征求干部職工或服務(wù)對(duì)象對(duì)部門機(jī)構(gòu)編制管理或部門職責(zé)履行的意見?！白h”，即民主評(píng)議，組織編委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部門機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行民主評(píng)議，最終確定部門考核分?jǐn)?shù)。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。發(fā)揮好考核工作在機(jī)構(gòu)編制管理違規(guī)違紀(jì)預(yù)防工作中的“指揮棒”作用，關(guān)鍵在于抓好考核結(jié)果的運(yùn)用。每年年終，編辦將對(duì)各部門機(jī)構(gòu)編制管理的日常檢查和年終考核結(jié)果進(jìn)行匯總整理，形成年度機(jī)構(gòu)編制管理綜合考評(píng)意見報(bào)送至市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議，并在全市通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，由機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一研究制定整改方案。對(duì)各部門存在的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理方面的個(gè)性問題，編制部門及時(shí)以函告形式書面反饋到位，明確具體整改時(shí)限。編辦將各部門整改情況統(tǒng)一報(bào)送市編委會(huì)審閱備案。同時(shí)，將各部門考核得分報(bào)市考核辦公室整理匯總，按照我市科學(xué)發(fā)展觀大考核的整體部署，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

（四）立足提高，注重考核實(shí)效。將機(jī)構(gòu)編制管理列入全市科學(xué)發(fā)展大考核是預(yù)防機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)的一項(xiàng)主要措施，目的在于嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編織紀(jì)律，提升各部門工作效能，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源使用效益的最大化?？己藱C(jī)制建立后，各部門遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的自覺性有了較大的提高，在機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行上更加積極主動(dòng)，工作推進(jìn)力度明顯加大，達(dá)到了以考核促進(jìn)違規(guī)違紀(jì)預(yù)防的實(shí)效。

二、把住兩道關(guān)口，機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)預(yù)防工作更加精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化

（一）把住機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整關(guān)口。一是開展機(jī)構(gòu)預(yù)審調(diào)研，嚴(yán)把“設(shè)立關(guān)”。為了嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，杜絕違規(guī)調(diào)整設(shè)立機(jī)構(gòu)現(xiàn)象，我們通過“一看二聽三議”方式，嚴(yán)格開展機(jī)構(gòu)設(shè)立預(yù)審調(diào)研工作?？?，指看上級(jí)政策和要求。參照中央、省市及周邊縣市區(qū)同類部門的設(shè)置運(yùn)轉(zhuǎn)情況，初步篩選，擇優(yōu)去劣。聽，指深入部門調(diào)研。聽取部門的具體意見，了解新機(jī)構(gòu)實(shí)際職能運(yùn)行情況，找出機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整的有效依據(jù)，有的放矢。議，指機(jī)構(gòu)事項(xiàng)調(diào)整均需上編委會(huì)商議。通過編委會(huì)，對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整后產(chǎn)生的變化和效益進(jìn)行逐項(xiàng)分析和預(yù)測(cè)，最終意見報(bào)上級(jí)編制部門審批或備案。二是開展機(jī)構(gòu)運(yùn)行跟蹤評(píng)估，嚴(yán)肅“撤并關(guān)”。按照山東省機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法的有關(guān)要求，采用定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，定期對(duì)全市已設(shè)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)職能消失或弱化、已無在職人員或雖有少數(shù)在職人員但已長期不開展工作的單位，實(shí)現(xiàn)“撤”一批。對(duì)布局過于分散、規(guī)模過小、服務(wù)對(duì)象單一、職責(zé)相同或相近的單位，實(shí)現(xiàn)“并”一批。通過“撤、并、轉(zhuǎn)、壓”等方法，及時(shí)清理空殼單位，促進(jìn)人員優(yōu)化配置和快速流動(dòng)，有效減少占編不在崗和編外用人現(xiàn)象。

（二）把住編制管理和使用關(guān)口。一是堅(jiān)持用編申請(qǐng)，嚴(yán)把“使用關(guān)”。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人員考錄、人才引進(jìn)和人員調(diào)動(dòng)時(shí)，要求以正式文件向編制部門提交編制使用申請(qǐng)，編制部門對(duì)用人單位的性質(zhì)、編制和人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行審核，核定許可使用編制的數(shù)量和類別，報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，向用人單位核發(fā)《蓬萊市機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編核準(zhǔn)通知書》，用編單位持此通知書到有關(guān)部門辦理人員調(diào)整事宜。通過用編申請(qǐng)，嚴(yán)把“入口關(guān)”，有效杜絕了各部門超編進(jìn)人現(xiàn)象。二是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，暢通“銷減關(guān)”。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員出現(xiàn)調(diào)出、退休、開除、辭職、辭退（解聘）、死亡等情況時(shí)，要求各部門要在3日內(nèi)到編制部門辦理減編手續(xù)，編制部門依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，并出具《蓬萊市機(jī)關(guān)事業(yè)單位減員銷編通知單》。財(cái)政、人社等部門根據(jù)通知單辦理工資、保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。編制部門每月定期與財(cái)政和人社部門進(jìn)行人員梳理與核對(duì)，對(duì)人員編制堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，有效杜絕了“吃空餉”現(xiàn)象。

三、健全三項(xiàng)制度，機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)預(yù)防工作更加規(guī)范化、程序化

（一）健全機(jī)構(gòu)編制信息公開與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行機(jī)構(gòu)編制信息公開。要求全市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)本部門不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用和人員實(shí)名制等機(jī)構(gòu)編制信息，通過網(wǎng)站、公開欄等適當(dāng)方式向本部門干部職工和社會(huì)公開，實(shí)時(shí)更新內(nèi)容，使機(jī)構(gòu)編制管理工作公開透明，接受群眾監(jiān)督。二是邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督員參與。在全市機(jī)關(guān)干部、“兩委員一代表”、普通群眾等不同層面中，選取熟悉了解機(jī)構(gòu)編制政策、關(guān)心機(jī)構(gòu)編制工作、敢堅(jiān)持原則的人士為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督員，采用劃領(lǐng)域負(fù)責(zé)，一月一報(bào)的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)預(yù)防管理工作。

（二）健全法規(guī)政策宣傳和學(xué)習(xí)教育機(jī)制。一是加大政策法規(guī)宣傳力度。以蓬萊市政府門戶網(wǎng)站“中國蓬萊”為載體，開辟機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳專欄，及時(shí)宣傳中央和省關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的最新精神。定期將機(jī)構(gòu)編制管理政策進(jìn)行匯總整理，結(jié)合我市實(shí)際工作選編《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告我市機(jī)構(gòu)編制工作安排，在黨政領(lǐng)導(dǎo)中形成抓好機(jī)構(gòu)編制管理的思想共識(shí)。二是加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度。充分利用黨校這一學(xué)習(xí)教育基地，結(jié)合我市組織部門定期舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐教育培訓(xùn)課，將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和監(jiān)督檢查辦法納入學(xué)習(xí)教材。分層次、有步驟的對(duì)全市各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和具體從事機(jī)構(gòu)編制工作的同志進(jìn)行培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，為預(yù)防機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為奠定良好基礎(chǔ)。

篇10

關(guān)鍵詞： 校長 提高培訓(xùn) 師資隊(duì)伍 干訓(xùn)質(zhì)量

校長提高培訓(xùn)是在校長任職資格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以繼續(xù)提高其政治思想水平和任職能力為目標(biāo)，以知識(shí)更新補(bǔ)缺為主要內(nèi)容而進(jìn)行的新觀念、新知識(shí)、新技能、新方法等的再培訓(xùn)、再提高，因而，它與校長任職資格培訓(xùn)的知識(shí)補(bǔ)償性教育相比，更注重于針對(duì)性、研究性與實(shí)效性。

按照教育部要求，專題培訓(xùn)是校長提高培訓(xùn)的基本形式，其培訓(xùn)方法也應(yīng)由過去的理論學(xué)習(xí)、案例教學(xué)為主向研討交流、科研實(shí)踐為主轉(zhuǎn)變。根據(jù)這個(gè)前提和成人教育的特點(diǎn)，福州教育學(xué)院在干訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理上，抓緊了兩個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，二是注重教學(xué)質(zhì)量管理。

一、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，在各種教學(xué)條件畢備的情況下，有選擇地讓高素質(zhì)的教師上講臺(tái)是保證校長提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效益的重要保證。而要建設(shè)好師資隊(duì)伍，就必須充分考慮到自身的優(yōu)勢(shì)與不足。福州教育學(xué)院是一所地市級(jí)成人高校，與其他兄弟院校一樣，也存在著專職教師短缺的問題。學(xué)院干訓(xùn)處現(xiàn)有四位同志，而一年之中最多的要辦6個(gè)班次。院長及干訓(xùn)處的同志都擔(dān)任講課任務(wù)，也無法滿足培訓(xùn)發(fā)展的需要。而同時(shí)，福州教育學(xué)院地處省會(huì)城市，有眾多的省、市社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，大、中專院校和達(dá)標(biāo)中學(xué)可供依托，這是優(yōu)勢(shì)，更是一塊取之不盡，用之不竭的師資資源。因此，在干訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)中，必須堅(jiān)持采用“專、兼、聘三結(jié)合”的辦法，即干訓(xùn)處的同志在做好規(guī)范管理的前提下，盡可能登臺(tái)授課，此為“專”；學(xué)院中所有的教師，包括書記、院長在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)，盡全力對(duì)干訓(xùn)班予以支持，只要有需要，就盡心盡力備好課，上講臺(tái)，此為“兼”；此外，還要依托眾多的社科機(jī)構(gòu)、兄弟院校、達(dá)標(biāo)中學(xué)、特色學(xué)校，聘請(qǐng)高素質(zhì)、高水平、高職稱的教師，共同努力，完成培訓(xùn)計(jì)劃，此為“聘”。事實(shí)上，我院在校長提高培訓(xùn)中，外聘教師達(dá)20人，均為副教授或中學(xué)高級(jí)教師以上職稱，絕大部分是名教授、名專家、名校長。這些教師都來自教科研的前沿或?qū)W校管理的第一線，既有深厚的理論功底，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們的講授，往往能夠現(xiàn)身說法，理論密切聯(lián)系實(shí)際，所以深受學(xué)員的歡迎與好評(píng)。至今，我院基本上已經(jīng)造就了一個(gè)有30余人，素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的“專、兼、聘三結(jié)合”的干訓(xùn)師資庫。

除此之外，為了使校長提高培訓(xùn)班的理論教學(xué)密切聯(lián)系實(shí)際并能運(yùn)用于實(shí)際，我院還高度重視教學(xué)創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)氛圍，創(chuàng)造條件，放手讓每一位學(xué)員既當(dāng)學(xué)生，又當(dāng)“先生”。無論哪一位校長，只要他在學(xué)校管理某一方面、某一環(huán)節(jié)有新思想、新觀念、新思路、新做法、新見地、新成就，就盡可能安排上臺(tái)講演，拋磚引玉，引發(fā)討論、質(zhì)疑、問難、爭(zhēng)論、研討，努力做到“官教兵、兵教官、兵教兵，官兵互教，共同進(jìn)步”。

二、注重干訓(xùn)質(zhì)量管理

在抓緊教學(xué)質(zhì)量管理方面，干訓(xùn)處在校長提高培訓(xùn)中，采用了多元化的教學(xué)方式，力求通過下述七個(gè)結(jié)合，努力在辦學(xué)實(shí)踐中探索出一個(gè)提高培訓(xùn)教學(xué)創(chuàng)新的新模式。

（一）講授輔導(dǎo)與預(yù)習(xí)反饋相結(jié)合

校長提高培訓(xùn)教學(xué)上的主要矛盾是時(shí)間緊、專題多、涉及面廣。教學(xué)中如果不能做到有的放矢、按需施教、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，是難以收到良好效果的。從學(xué)員的實(shí)際情況來看，他們?nèi)恳呀?jīng)參加過校長任職資格培訓(xùn)，都已經(jīng)較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過教育理論和學(xué)校管理科學(xué)，在提高培訓(xùn)班上再泛泛地講授實(shí)屬?zèng)]有必要。再者，他們一般都有較強(qiáng)的自學(xué)能力。因此，我們?cè)谔岣甙鄡?nèi)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用學(xué)員預(yù)習(xí)反饋與教師講授輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，明確要求學(xué)員按照課程進(jìn)度預(yù)習(xí)教材，在預(yù)習(xí)中聯(lián)系實(shí)際提出疑難問題，交干訓(xùn)處匯總整理后反饋給任課教師，或從中選擇那些與學(xué)校管理實(shí)際聯(lián)系密切的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)問題，作為選題安排專題講座輔導(dǎo)，對(duì)其他部分則在教師引導(dǎo)下，通過學(xué)員自學(xué)或研討去解決問題。這樣，無形中學(xué)員也參與了教師備課，從而加強(qiáng)了教學(xué)針對(duì)性，也發(fā)揮了學(xué)員預(yù)習(xí)的主動(dòng)性，更使教師得以充分發(fā)揮自身的研究、解惑專長，教學(xué)相長，大大提高了培訓(xùn)的實(shí)效性。

（二）講授輔導(dǎo)與自學(xué)指導(dǎo)相結(jié)合

自學(xué)是講授輔導(dǎo)的基礎(chǔ)與前提。在教師講授輔導(dǎo)前學(xué)員自學(xué)是一種必要的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，在教師講授輔導(dǎo)后學(xué)員自學(xué)則是對(duì)所學(xué)內(nèi)容的復(fù)習(xí)、鞏固、擴(kuò)展和深化。為了使學(xué)員的自學(xué)不流于形式，我們要求任課教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)員自學(xué)的指導(dǎo)，如根據(jù)需要編發(fā)自學(xué)提綱、給學(xué)員確定參考書目，提出自學(xué)要求等等，干訓(xùn)處還專門為每一位學(xué)員配發(fā)了自學(xué)專用筆記本，要求學(xué)員做好自學(xué)筆記，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候統(tǒng)一收繳檢查，或組織自學(xué)交流座談會(huì)，交流自學(xué)心得體會(huì)，提出疑難問題共作研討，以此來檢查落實(shí)學(xué)員的自學(xué)內(nèi)容、進(jìn)度，保證自學(xué)效果。

（三）講授輔導(dǎo)與研討交流相結(jié)合

校長提高培訓(xùn)班的學(xué)員一般都有較高的理論水平、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研討能力。因此，干訓(xùn)處在安排課程時(shí)要求任課教師講授時(shí)不必面面俱到，對(duì)知識(shí)性、常識(shí)性的內(nèi)容基本上可以不講，只精選某些重點(diǎn)章節(jié)，以研究性分析為主，作示范性學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，而對(duì)專題中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，則更多地組織學(xué)員合作學(xué)習(xí)、研討交流。實(shí)踐表明，那些理論與實(shí)踐聯(lián)系緊密的內(nèi)容，不但非常適合于師生間的研討交流，從而調(diào)動(dòng)起學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)起他們的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮出他們的創(chuàng)新思維和在教學(xué)中的主體作用，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)的理解，而且活躍了課堂氣氛，提高了教學(xué)質(zhì)量，也使教師深受啟發(fā)，收集到實(shí)踐中的好案例，學(xué)習(xí)到學(xué)員的好經(jīng)驗(yàn)，真正起到教學(xué)相長，智能互補(bǔ)的作用。

為了保證研討的質(zhì)量，使研討成為教學(xué)輔導(dǎo)必要的延伸和補(bǔ)充，要實(shí)實(shí)在在地讓學(xué)員在研討中針對(duì)現(xiàn)實(shí)的困難和問題，找到解決的辦法和措施。我們?cè)诿看窝杏憣?shí)施前，都事先與學(xué)員一道，結(jié)合教研專題，明確研討目的，確定研討范圍，提出研討題目，并要求學(xué)員事先準(zhǔn)備好發(fā)言提綱。研討時(shí)有關(guān)教師分頭下組，與班干部、小組長一道做好組織工作，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用與學(xué)員的主體作用。要求人人發(fā)言，并作好記錄。教師則指導(dǎo)學(xué)員將研討中提到的問題上升到理論高度來認(rèn)識(shí)。對(duì)多位學(xué)員感到困惑的問題，還在教師集備會(huì)上提出，集思廣益，統(tǒng)一意見后再由任課教師到班上作小結(jié)，進(jìn)行解惑。這樣，就使得每一次研討都能做到中心明確、氣氛熱烈、內(nèi)容深入。

（四）講授輔導(dǎo)與現(xiàn)代教育技術(shù)手段相結(jié)合

地市教育學(xué)院開展校長提高培訓(xùn)工作中存在的一個(gè)普遍性問題是師資力量不足，而引進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段正可彌補(bǔ)這方面的欠缺。為此，學(xué)院建起了校長培訓(xùn)專用多媒體教室，并充分發(fā)揮其作用。從此，任課教師的授課提綱和專家學(xué)者的專題講座等聲像資料均可通過多媒體播放，既改變了過去那種“一支粉筆一張嘴”的落后教學(xué)狀況，又活躍了教學(xué)氣氛。師生之間還可互動(dòng)，合作學(xué)習(xí)，為信息交流提供了新的渠道?？傊F(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)手段的運(yùn)用，為校長提高培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)信息溝通、雙向交流、增大教學(xué)密度、增加輔導(dǎo)信息量提供了必要的條件，也使課堂討論質(zhì)疑答疑、釋疑辯疑成為可能。

（五）講授輔導(dǎo)與課題研究相結(jié)合

提高培訓(xùn)與任職資格培訓(xùn)的不一樣，還表現(xiàn)在學(xué)員的教育科研意識(shí)與課題研究水平的提高與否。而教育科研、課題研究又正是教育教學(xué)和學(xué)校管理中最薄弱的一環(huán)。因此，干訓(xùn)處非常重視在班級(jí)營造教育科研、課題研究的氛圍。每期學(xué)員一報(bào)到，就要求他們自報(bào)科研選題，促使他們帶著問題、帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)、去思考，然后在《教育科研專題》講授結(jié)束后，布置作業(yè)要求人人完成《開題報(bào)告?研究方案》練習(xí)，交教師審閱并講評(píng)；學(xué)員再結(jié)合課程內(nèi)容學(xué)習(xí)的延伸，修改調(diào)整選題，確定課題后再寫《開題報(bào)告?研究方案》并請(qǐng)教師給予指導(dǎo)；結(jié)業(yè)前夕形成階段性的《研究報(bào)告》、《實(shí)驗(yàn)報(bào)告》或《整改方案》或?qū)W術(shù)論文，最后參加論文答辯。這一過程貫穿提高培訓(xùn)的全過程，使學(xué)員緊緊圍繞著自己的研究范圍學(xué)習(xí)、思考、分析、交流，從而保證了培訓(xùn)班的科研氣氛，提高了培訓(xùn)的質(zhì)量。

（六）講授輔導(dǎo)與考察調(diào)研相結(jié)合

理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐依然是教育部提出的校長提高培訓(xùn)的指導(dǎo)原則。要貫徹好這一原則，除了要組織好班級(jí)授課以外，還可以結(jié)合教學(xué)內(nèi)容組織學(xué)員進(jìn)行實(shí)地考察、下校診斷、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、易校掛職?，F(xiàn)實(shí)的典型、鮮活的經(jīng)驗(yàn)、明顯的特色、強(qiáng)烈的對(duì)比，有形的示范無一不給身臨其境的學(xué)員以深刻的啟發(fā)、教益。為此，必須在理論講授之后很好地抓緊考察調(diào)研這一環(huán)節(jié)。

為了使校長提高培訓(xùn)的“教育管理實(shí)踐課”上得更直觀、更形象，切切實(shí)實(shí)收到實(shí)效，干訓(xùn)處在市縣（區(qū)）各級(jí)各類學(xué)校中，動(dòng)態(tài)篩選出十所左右有特色、有代表性的學(xué)校，作為校長提高培訓(xùn)班教育管理實(shí)踐的基地校，歸其特色，分別有：培養(yǎng)青年教師，建立激勵(lì)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，目標(biāo)量化管理，校園文化建設(shè)等等，各具不同的辦學(xué)特色。

干訓(xùn)處在每次組織學(xué)員下校調(diào)研考察之前都制定出計(jì)劃，確定考察調(diào)研內(nèi)容并印發(fā)提綱，考察調(diào)研中引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，考察調(diào)研結(jié)束要求學(xué)員各自寫出考察報(bào)告（調(diào)研報(bào)告、診斷報(bào)告），并對(duì)照本單位實(shí)際，找出差距，制定出整改措施與方案，以備回原校工作時(shí)施行。

（七）理論考核與訓(xùn)后跟蹤考核相結(jié)合

考核是檢查學(xué)員學(xué)習(xí)成效的一個(gè)必要步驟，也是保證培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。

校長提高培訓(xùn)是在學(xué)員已有一定的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它既是學(xué)員在教師指導(dǎo)下有計(jì)劃、有系統(tǒng)地掌握更多的教育科學(xué)理論的過程，又是學(xué)員自我教育、自我提高的過程。所以，這種培訓(xùn)不單純只是指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)理論，更重要的是指導(dǎo)學(xué)員學(xué)會(huì)應(yīng)用理論，指導(dǎo)實(shí)踐，增長領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，校長提高培訓(xùn)的考核應(yīng)從理論與能力兩方面進(jìn)行。

理論考核從時(shí)間上分為平時(shí)與結(jié)業(yè)兩個(gè)部分，平時(shí)在一個(gè)專題或一個(gè)單元學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)進(jìn)行，由任課教師根據(jù)學(xué)員所學(xué)內(nèi)容擬定數(shù)道思考題目，臨考時(shí)由干訓(xùn)處指定其中的1―3道題目進(jìn)行開卷作業(yè)；結(jié)業(yè)考試則以撰寫學(xué)術(shù)論文或調(diào)研報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、診斷報(bào)告、整改方案等的形式出現(xiàn)，要求人人有成果。從形式上，又分為筆試與口試兩種，筆試如上所述，口試則又分為小組研討發(fā)言與班級(jí)校長論壇，同樣要求人人過關(guān)，一則培養(yǎng)學(xué)員“說”的能力，二則可以反映學(xué)員分析問題、解決問題的能力。所選題目有觀點(diǎn)的鑒別、案例的分析、解決問題的對(duì)策以及教育措施的選擇諸方面，以求較為客觀地反映出學(xué)員的學(xué)識(shí)水平與諸方面的能力。

在結(jié)業(yè)論文繳交以后，緊接著的是進(jìn)行論文答辯，我們先將學(xué)員所撰論文按照選題分作3―5個(gè)專題，打破班級(jí)小組的建制，按專題分小組研討。每一位學(xué)員的論文先在小組宣讀，由教師與組員進(jìn)行評(píng)頭論足，肯定優(yōu)點(diǎn)、找出不足，共同討論，形成意見，然后分頭修改。在定稿的基礎(chǔ)上，各專題小組分別推選2―3篇有代表性且質(zhì)量較高的論文復(fù)印數(shù)份上交干訓(xùn)處轉(zhuǎn)交主問教師評(píng)閱，并擬定需答辯的問題。然后集中一周左右的時(shí)間，按專題展開答辯。答辯者為辯手，其余同專題的學(xué)員均為自由人。每篇論文均經(jīng)過緊張而熱烈的答辯程序，最后由評(píng)議團(tuán)寫下評(píng)議意見與成績，答辯才算結(jié)束。