導語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、考評對象

二、考評方法

由市新農(nóng)村建設考評組到縣后隨機抽取的方式進行考評。

三、時間節(jié)點

市考評組于8月10日到縣，所有工作必須在8月10日之前全部完成。

四、工作內(nèi)容

(一)鄉(xiāng)新村辦。負責軟件、宣傳資料的準備工作。

1、宣傳發(fā)動，培訓、參觀學習記錄、圖片，宣傳欄內(nèi)容、模板。

2、村民理事會、保潔協(xié)會的批復文件。

3、包括清潔工程在內(nèi)的村規(guī)民約、門前四包門牌，農(nóng)戶衛(wèi)生評比表（底根從年6月-年5月補起，每月一評比，墻面上反應的為年5月）。

(二)各村需要做的工作。

1、對保潔員的培訓。保潔員工資標準：按每戶每月3元，縣鄉(xiāng)財政每月補助100元付給，其中保潔員是低保戶的，每月提高20元低保標準。

2、保潔員履職情況。自然村有保潔員工作職責，保潔員能回答出垃圾處理的五個去向，有供銷部門回收員聯(lián)系方式，并有價格回收網(wǎng)絡圖表。

3、新村點區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生保潔。每個村要注意公路沿線、眼目所及池塘無白色垃圾，無衛(wèi)生死角，村莊衛(wèi)生良好，農(nóng)戶室內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔。

4、需要交代農(nóng)戶做的幾點：（1）要懂得垃圾分揀分類處理的五個去向；（2）有九江市年、德安縣年圖表日歷張貼上墻；（3）所有農(nóng)戶門口有兩桶一袋。

5、明確垃圾處理的五個去向：

（1）廚余垃圾漚肥：每個自然村必須要有一個沼氣池或漚肥窖，保潔員要備有一個較大垃圾桶放在車上，用于裝廚余垃圾，沼氣池或漚肥窖要有漚肥垃圾并在其旁有指示牌。

（2）可利用回收垃圾：有回收清單及價格表，并張榜公布，要有可回收垃圾存放處，有指示牌并選好幾名群眾作好回答。

（3）廢棄電池毒害垃圾封存：每個自然村設有廢舊電池回收箱，每斤0.5元，縣供銷社在全縣設置了封存池(在河東鄉(xiāng)縣垃圾填埋場處)。

（4）土建垃圾鋪路填坑：有土建垃圾堆放點，設在村旁，偏低凹處，并要堆放有土建垃圾，要有指示牌。

（5）其他垃圾無害焚燒或集中到縣以上垃圾填埋場處理：堅持垃圾不出村的原則，對上述四類垃圾以外的垃圾(如枯枝樹葉、破布碎紙類)要在村偏處山腳下或菜園空地設簡易焚燒池，并要能通板車路，有經(jīng)常燒的痕跡，要有指示牌。

五、工作方式

1、由分管領導和鄉(xiāng)新村辦主任到各點有針對性的指導。

2、實行各村蹲點領導、干部負責制。

3、各村支部書記、村委會主任負責組織實施。

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風文明、村容整潔、管理民主”為指針，以“三清、四改、五化”和文明村創(chuàng)建為切入點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質和生活質量為根本，以“四新一好”為重點，把新農(nóng)村建設作為解決我“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、分步實施、整體推進。

二、總體目標

­----農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

1、擴大白瓜籽種植面積，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。預計200*年達到1500畝。并與收購方簽訂回收合同，以保護價收購。

2、依托山產(chǎn)品大市場，鼓勵村民、大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，預計2006年達到10萬袋，三年內(nèi)力爭達到100萬袋，成為我村的主導產(chǎn)業(yè)。

3、與雞西林源牧業(yè)合作開發(fā)養(yǎng)殖肉牛項目，加大肉牛發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展肉牛“放犢還?！惫こ?。200*年引進西門塔爾品種肉牛500—1000頭。

4、加大勞務輸出力度，把更多的剩余勞動力轉移出去。

5、項目建設工作。根據(jù)洋草村畜牧業(yè)發(fā)展較快的情況，大力發(fā)展畜牧業(yè)，在畜牧業(yè)上大做文章。200*年與雞西林源牧業(yè)合作肉牛的養(yǎng)殖項目發(fā)展到500--1000頭，力爭三年內(nèi)發(fā)展到3000頭，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，爭取更大效益。

——農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化。全面開展“三清、四改、五化”工作，全村在今年內(nèi)完成“三清”工作，“四改”工作力爭借助生態(tài)家園沼氣建設項目進一步全面落實，2006年完成“兩改”，沒完善的進一步完善，沒吃上自來水的爭取上面支持，今年能吃上放心水。村屯環(huán)境進一步改善，加大對道路等公共設施的投入力度，使村屯環(huán)境得到改善。

——農(nóng)業(yè)保護體系完善。全村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到總量的70%以上。繼續(xù)推廣測土施肥技術，實施科學配方施肥和“三三輪耕”制度，盡最大可能保護土地資源的有效利用。

——農(nóng)村文明法制提升。加強公民道德教育、未成年人思想道德教育和普法活動，各類宣傳教育覆蓋面要達到90%以上。以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“新農(nóng)村、新家庭”等活動為載體，開展建設文明村鎮(zhèn)活動，營造安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

——基層組織活力增強。按照“五個好”要求，穩(wěn)步建設具有向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的班子集體。配齊配強村級班子，優(yōu)化班子的年齡、文化結構。拓寬發(fā)展黨員渠道，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結構。黨建致富鏈活動扎實開展，開展率要達到100%。

——民主管理機制健全。建立村級績效考評機制，全面推行村干部任期目標管理責任制和承諾述諾制度，深入落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，切實推行“村黨支部領導、村代會決定、村委會執(zhí)行”的農(nóng)村民主治理新模式，確保村民自治在法制化的軌道有序運行。

三、實施步驟

按照全市統(tǒng)一要求的時間步驟，結合洋草村的實際情況，采取有效措施，高標準啟動社會主義新農(nóng)村建設，為下步工作奠定扎實基礎。

（一）調查準備階段（2006年3月至4月）

1、成立機構，落實責任。成立以支部書記為組長的新農(nóng)村建設工作領導小組，安排專職工作人員推進新農(nóng)村建設，明確工作職責。

2、調查摸底，掌握實情。村干部深入村組，全面了解各村道路、住房、廁所、環(huán)境衛(wèi)生、村情村貌等情況。對照新農(nóng)村建設的要求，謀劃村屯建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

（二）啟動實施階段（2006年4月至10月）

1、宣傳發(fā)動，營造氛圍。制訂實施方案，召開新農(nóng)村建設動員會，專門部署，迅速啟動，形成合力推進的氛圍。利用廣播、標語、宣傳欄、下發(fā)宣傳材料、集中培訓等形式，深入到農(nóng)戶進行宣傳。

2、因地制宜，規(guī)劃設計。在搞好調查摸底的基礎上，因地制宜，搞好村屯建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟帶和景觀帶的規(guī)劃設計。

3、集中力量，穩(wěn)步推開。在3至6月集中開展以“三清”為重點的村屯環(huán)境整治活動。7月至10月集中開展以“四改”、“五化”為核心的村基礎建設工作。

三、推進措施

新農(nóng)村建設是一項功在當代、利在千秋的惠民、富民工程。要切實增強做好建設社會主義新農(nóng)村各項工作的自覺性和堅定性，積極、全面、扎實地把建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務落到實處。

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一、基本任務

從*縣的實際出發(fā)，縣委、縣政府決定選擇自然條件和區(qū)域位置有比較優(yōu)勢、經(jīng)濟社會發(fā)展有一定基礎、基層干部群眾積極性高的村，作為新農(nóng)村建設的示范村。爭取用2—3年的時間，有所突破，取得切實的效果，積累經(jīng)驗。經(jīng)村、鄉(xiāng)申請，報縣審批，確定野韭池、松樹坪等12個村為*年啟動的新農(nóng)村建設示范村，柏臘樹、貓兒坪、火龍、白云、太和街、花椒園、大堰塘、涂坪、蟠龍、小西湖、孫家坪、戰(zhàn)場等12個村為*年新啟動的新農(nóng)村建設示范村。

二、思路和目標

緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，以縣委、政府“產(chǎn)業(yè)*、文化*、活力*、和諧*”的戰(zhàn)略定位統(tǒng)籌推進新農(nóng)村示范村的建設。

（一）指導思想上做到“六堅持”

1、處理好新農(nóng)村建設與全縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展的關系，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化。

2、處理好新農(nóng)村建設目標與客觀實際的關系，堅持從村情出發(fā)，解決實際問題。

3、處理好新農(nóng)村建設與自然條件、民族文化之間的關系，堅持揚長避短，突出民族特色，經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。

4、處理好新農(nóng)村建設與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展與保護并舉，弘揚魅力，彰顯個性特色。

5、處理試點示范、率先突破與量力而行，穩(wěn)步推進的關系，堅持因村制宜，循序漸進，不急于求成，不急躁冒進，做到科學決策，民主決策，克服盲目性和隨意性。

6、處理好政府主導與群眾主力之間的關系，堅持政府集中捆綁投入，解決關鍵性、基礎性、一家一戶解決不了的問題，充分發(fā)揮群眾主力軍的作用，充分調動群眾和全社會的積極性。

（二）新農(nóng)村建設總體目標達到“六新”

1、選準確立新的經(jīng)濟發(fā)展路子。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，建立起具有區(qū)域性優(yōu)勢和地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的長期的主要來源。

2、建設基礎設施配套的新環(huán)境。堅持規(guī)劃為先導，在對每個村進行科學規(guī)劃的基礎上，以村莊集中整治為切入點，實行山、水、林、田、路、居家（庭院）綜合治理，建成生態(tài)小區(qū)。切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的基礎條件，提高村一級建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐力和承載力。

3、培育高素質的新型農(nóng)民。以提高農(nóng)民綜合素質為重點，強化引導、培訓和教育工作，每戶有1名科技致富明白人，使之成為新農(nóng)村建設的主力軍。

4、形成文明向上的新風尚。徹底改變落后的生產(chǎn)生活方式，整治臟亂差，破除封建迷信，弘揚美德，樹立鄰里和睦、互幫互助、競爭向上的新風氣。

5、建立村級民主管理的新機制。配強村支兩委班子和隊伍，健全黨的組織，建立完善村賬站管、村務公開、民主理財?shù)裙芾碇贫?，村有活動陣地，有積極向上、與時俱進的村規(guī)民約，有基礎設施建后管理辦法。積極引導村民參與公共事務管理，使村一級真正成為自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的村民自治組織。

6、提供教育、衛(wèi)生健康的新保障。認真落實各項惠農(nóng)政策，加強村學校、衛(wèi)生室建設，切實解決農(nóng)村上學難、就醫(yī)難。

（三）配套基礎設施建設達到“六通”

1、通路。村級主干道要實現(xiàn)硬化（水泥路）或黑色化（瀝青路），組組通四級砂石路，并形成循環(huán)暢通。

2、通水。100%的農(nóng)戶達到安全飲水標準。村集鎮(zhèn)必須建有適度規(guī)模的集中供水設施，解決未來工業(yè)商業(yè)用水。

3、通電。100%的農(nóng)戶通電，村集鎮(zhèn)要建有適應未來發(fā)展需要的適度規(guī)模的供電設施。

4、通廣播電視。電視入戶率達到90%，農(nóng)戶集中的地方通有線電視。

5、通電話。移動通信覆蓋率達到100%，村集鎮(zhèn)固定電話覆蓋率達到100%、寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。

6、通客運班車。村級客運招呼站覆蓋率達到90%。

（四）經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展達到“六有”

1、有中長期的發(fā)展規(guī)劃。按城鄉(xiāng)一體的原則，對新農(nóng)村示范村進行整體規(guī)劃和布局，并突出特色、完善功能，在此基礎上制定出中長期的村級經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃。

2、有支柱產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定的收入來源。結合村的實際和經(jīng)濟、社會發(fā)展基礎，確定具有該村特色的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成相對規(guī)模優(yōu)勢，使之成為農(nóng)民的主要收入來源。*年戶平商品收入達到6000元以上，農(nóng)民人均純收入年增加300元以上。

3、有完善配套的庭院和整潔、舒適的住房。農(nóng)戶“一池三改”（建池、改廚、改廁、改圈）入戶率達到80%，沼氣池使用率100％，院壩硬化率達到80%。雜物農(nóng)具堆放有序，垃圾集中處理，內(nèi)墻、外墻清潔亮化，居室內(nèi)設備齊全，功能城市化。

4、有標準的衛(wèi)生室。新農(nóng)村示范村必須具有標準化衛(wèi)生室，開展農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達到90%以上。

5、有戰(zhàn)斗力強的村“兩委”班子。選拔懂經(jīng)營、善管理、群眾公認、年富力強的優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，增強“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。強化對“兩委”班子的培訓，增強其對黨的政策的理解力、對經(jīng)濟發(fā)展的把握力、對人民群眾的親和力、對各種誘惑的抵抗力。

6、有村級集體經(jīng)濟收入來源。*年村級集體經(jīng)濟要起步，達到5000元，2008年達到10000元。

（五）以創(chuàng)建“和諧*”為目標達到“六無”。

無適齡兒童輟學，無計劃外生育，無集體上訪和越級上訪，無治安刑事案件，無封建迷信活動，無重大安全事故。

三、工作措施

（一）切實加強領導。建立起縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”的工作機制，實行“聯(lián)責、聯(lián)評、聯(lián)考”。做到領導落實、人員落實、規(guī)劃落實、項目安排落實、檢查督辦落實。聯(lián)責，即圍繞同一目標層層明確責任?？h委、縣政府牽頭抓點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責全面規(guī)劃，上下協(xié)調，組織實施，進村督辦落實，質量把關；村“兩委”負責具體組織實施，抓好落實；縣直各單位負責提供技術服務、項目資金安排和物資支持。建立縣“四大家”領導聯(lián)鄉(xiāng)包村責任制，即每個縣級領導帶一個以上的部門聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責一個村的新農(nóng)村建設指導工作。從縣直部門抽調精干力量組成新農(nóng)村示范村建設指導組，進村駐點，一定幾年不變。聯(lián)評，即每年組織示范村群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直部門支持幫扶情況開展一次評議，作為縣委、縣政府評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的重要依據(jù)。聯(lián)考，即把新農(nóng)村建設目標納入基層黨建目標管理責任制。縣新農(nóng)村建設辦公室要制訂出新農(nóng)村建設示范村的百分制考評細則，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作進行量化考評的依據(jù)。

（二）科學制定規(guī)劃。各級各部門要樹立科學的發(fā)展觀，在規(guī)劃制定過程中，既要適度超前，又要立足于解決群眾的現(xiàn)實需要，力戒形式主義、面子工程。規(guī)劃的制定要結合各村的實際，突出特色，建設一批具有鮮明地方特色的民俗文化村、鄉(xiāng)村旅游村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)村。八月中旬以前，縣建設局要完成24個村的規(guī)劃。

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一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農(nóng)村建設總要求，以新建改造農(nóng)民新居為目標，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌為重點，積極引導農(nóng)民轉變生活居住方式，建設具有現(xiàn)代特色、方便農(nóng)民、經(jīng)濟實用的新型住房；立足節(jié)約用地，加大舊村改造力度；堅持統(tǒng)籌協(xié)調，同步推進基礎設施配套建設，逐步把全市農(nóng)村建設改造成設施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

農(nóng)村實施新民居建設，遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿，政府引導原則。建設農(nóng)村新民居必須充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促動，引導農(nóng)民自覺自愿建設、改善居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境。

（二）科學規(guī)劃，分類指導原則。堅持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎設施配套建設相結合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類型、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化習俗，又經(jīng)濟、適用、安全、環(huán)保。

（三）改造為主，新建為輔原則。根據(jù)村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農(nóng)民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。

（四）分步實施，梯次推進原則。堅持先易后難、先重點區(qū)域后偏僻地區(qū)，有計劃、按步驟地穩(wěn)步推進，確保農(nóng)村和諧建設，穩(wěn)步發(fā)展。

三、工作目標

到2012年，力爭全市建設農(nóng)村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設改造任務。通過新民居示范村建設和舊村改造，為農(nóng)民建房和村莊建設改造提供典型示范，帶動全市農(nóng)村住宅建設水平的全面提高。

環(huán)省會、環(huán)縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側村莊是新民居建設改造重點區(qū)域，全市力爭到2012年“兩環(huán)”、“兩沿”區(qū)域村莊新民居建設改造面達到30%以上。

2009年全市新民居建設、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團縣（市）要建成一批體現(xiàn)現(xiàn)代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成2—3個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現(xiàn)區(qū)域特點、適應農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的樣板房。

四、建設改造規(guī)范

按照河北省建設廳《河北省農(nóng)村民居設計導則》（冀建村〔20*〕544號）要求，參照燕趙新民居百套優(yōu)秀設計方案，結合當?shù)貙嶋H進行新民居建設和改造。

（一）示范村莊選擇要求

1.基礎條件。群眾熱情高，村集體經(jīng)濟實力強，村情穩(wěn)定，班子團結，基礎條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。

2.重點范圍。107、307、3*國道、石閆公路（*市至溫塘段）兩側可視村莊，京石、石太高速公路兩側可視村莊，省城三環(huán)路以外可視村莊，18個縣（市）城（含礦區(qū)）駐地鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)以外可視村莊。

（二）樣板房選擇要求

1.農(nóng)戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經(jīng)濟收入家庭、不同地域（地區(qū)）、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設的成本和標準能夠適應不同階層的實際情況。

2.符合防災減災要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災害易發(fā)地段。

（三）建設改造技術要求

1.規(guī)劃布局要求。符合縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進行住房的翻建、改建，或選用村內(nèi)空閑地、廢棄地。

2.院落布局要求。院落內(nèi)建筑平面布局與庫房、農(nóng)用車輛停放場地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網(wǎng)線、有線電視等管線。功能分區(qū)明確，交通流暢便捷，潔污分開。

3.建筑設計及外觀要求。樣板房戶套面積適當，結構新穎、成本低廉，材料選配經(jīng)濟，就近就地取材。住宅外觀設計美觀，符合地方區(qū)域特色，體現(xiàn)時代感。建筑設計水平較高，新材料、新技術、新結構同步應用，符合抗震要求。

4.建筑節(jié)能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地熱、風能等新型能源的利用，冬季保溫熱效高，符合抗震、節(jié)地、節(jié)能等要求，參考借鑒CL建筑體系。

5.舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側住宅，平屋頂改為坡屋頂，統(tǒng)一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調為紅色。

五、主要支持政策及確認辦法

（一）支持政策

1.實施新民居建設、改造的村莊，經(jīng)申請批準后，由市金融辦協(xié)調金融機構，對符合貸款條件的農(nóng)戶給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。

2.將新民居建設中村內(nèi)街道整治、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、飲水、排污等公益事業(yè)建設內(nèi)容，納入農(nóng)村“一事一議”財政資金獎補范圍。

3.認真落實省財政下?lián)艿姆龀中旅窬咏ㄔO改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎設施建設。

4.新民居建設中需要繳納的基礎設施配套費、電力增容費，予以免除。

5.整村易地建設的村莊需要占用土地的，經(jīng)批準可列入當年征地指標計劃。

6.列入新民居建設計劃的示范村，村民貸款建設的房屋，準予辦理房產(chǎn)證，由縣級政府按有關政策規(guī)定辦理相關手續(xù)。

7.對驗收合格的新民居建設改造示范村，根據(jù)投資規(guī)模，給予每村一定數(shù)額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預算，按照先建后補原則，根據(jù)示范村建設改造進度，逐年支持到位。

（二）確認辦法

農(nóng)村新民居建設示范村按項目進行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定年度示范村建設計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。

1.村黨支部、村委會向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出列為新民居建設示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關證明材料。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查合格后，報縣（市）、區(qū)新民居建設工作領導小組辦公室核實確認。確認后，由縣（市）、區(qū)規(guī)劃建設部門組織對新民居建設示范村進行規(guī)劃。

3.實施新民居建設改造的村莊，按照規(guī)劃制定具體建設方案。方案要經(jīng)村民大會或村民代表會議討論同意，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報縣（市）、區(qū)政府審批。

4.縣（市）、區(qū)新民居建設工作領導小組辦公室匯總示范村名單，統(tǒng)一報市農(nóng)村新民居建設工作領導小組辦公室審查備案。

5.市、縣財政貸款貼息，按照規(guī)劃建設時間和建設貸款額度，逐年分期撥付到位。

6.市農(nóng)村新民居建設工作領導小組辦公室組織有關部門和專家，對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設情況進行實地考察、驗收，達到規(guī)定時間、進度要求的，兌現(xiàn)獎補資金。

六、保障措施

（一）加強領導，健全工作機構。為確保新民居建設改造工作開展，市委、市政府成立*市農(nóng)村新民居建設工作領導小組，組長由市委分管農(nóng)村工作的領導擔任，市政府分管建設工作和分管農(nóng)業(yè)工作的領導任副組長，市委農(nóng)工委、市建設局、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市電業(yè)局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負責同志或分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農(nóng)工委，具體負責落實領導小組的決策部署，制定全市農(nóng)村新民居建設計劃，審核安排新民居建設資金的使用，綜合協(xié)調、督導檢查全市農(nóng)村新民居建設工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區(qū)農(nóng)村新民居建設工作進行考核等。領導小組辦公室內(nèi)設綜合協(xié)調組、統(tǒng)計資料組、建設指導組、規(guī)劃指導組和督導檢查組，分別設在市直各有關部門。各縣（市）、區(qū)和各有關部門也要成立相應機構，明確責任單位和責任人，專人專抓，確保工作任務圓滿完成。

（二）加大投入，強化支持引導。積極探索新民居建設多元投入機制。加大財政支持力度，設立農(nóng)村新民居建設專項資金，重點支持農(nóng)村新民居示范村的建設、改造和樣板戶建設。整合現(xiàn)有涉農(nóng)部門資金，集中傾斜支持示范村基礎設施建設。鼓勵有實力的企業(yè)法人參與農(nóng)村新民居建設改造。支持有資質的公司競爭、承包新民居建設改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛進行宣傳，激發(fā)農(nóng)民自主建設、改造居住條件和環(huán)境的積極性，形成社會廣泛關注、多方傾力支持參與的良好氛圍。

篇5

一、指導思想

針對當前農(nóng)村信用社發(fā)生的違法違規(guī)案件，為防范風險，增強案件查防工作的緊迫感和責任感，把查防違法違規(guī)案件同加強制度建設和深化體制改革有機結合起來，堅決從嚴治社，切實加強管理，有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風險管理水平，為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標

專項治理工作的目標是：標本兼治，加強規(guī)章制度建設，違法違規(guī)案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降。

三、工作內(nèi)容

㈠嚴肅查處已發(fā)案件。對已發(fā)案件，要嚴肅認真的進行查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關規(guī)定，堅決追究有關責任人和負責人的責任；對于黨員違法違規(guī)違紀的，還要依照黨紀的有關規(guī)定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機關。在查辦案件中，要建立領導辦案負責制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負責人的責任。

㈡開展防范操作風險和道德風險的專項檢查活動。檢查的主要內(nèi)容是：主要業(yè)務規(guī)章制度的落實和執(zhí)行情況，包括機構組織控制、授權授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理（聯(lián)行資金管理等）、會計結算管理、計算機系統(tǒng)管理、內(nèi)部審計等。要重點檢查各項規(guī)章制度是否能夠覆蓋到各項業(yè)務領域、崗位和操作環(huán)節(jié)，各項業(yè)務操作是否制訂了詳細的操作規(guī)程和細則；各項規(guī)章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時有效糾正；崗位責任制是否明確有效并真正執(zhí)行。

對引發(fā)案件的主要問題進行重點檢查。一是會計操作風險檢查。會計業(yè)務是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現(xiàn)象；“印、押、證”管理是否合規(guī)；有價單證、重要空白憑證是否實行賬實、保管與使用相分離，賬實是否相符；會計交接是否符合規(guī)定；會計檔案管理是否符合規(guī)范；會計核算是否做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實、賬表及內(nèi)外賬“六相符”；會計人員是否有向有關部門和負責人直接報告違規(guī)行為和問題的渠道和途徑，違規(guī)行為和問題是否得到及時制止和糾正；聯(lián)行資金、系統(tǒng)內(nèi)往來資金是否平衡一致，未達賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會計財務、出納、聯(lián)行業(yè)務進行事前審查、事中復核和事后監(jiān)督；監(jiān)督部門的檢查效率和效果如何；檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進行整改；對檢查屬實的有關責任人是否實行調離工作崗位制度。

二是貸款操作風險檢查。貸款發(fā)放程序是否合規(guī)，借款人、擔保人主體資格是否合法，擔保抵押物的合法性，借款合同、擔保合同內(nèi)容的合法性，保證、抵押、質押手續(xù)是否合規(guī)合法，抵押、質押清單是否有財產(chǎn)共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態(tài)的真實性。

三是計算機操作風險檢查。微機主管和操作人員的代號密碼及權限管理是否符合相關規(guī)定，相同的業(yè)務操作中，操作員、復核員是否同一人操作；電子匯兌業(yè)務中，錄入、復核、編押、通訊員等是否按《細則》中規(guī)定操作；系統(tǒng)管理員對業(yè)務人員的授權是否堅持：同一時間同一崗位只授權一人；業(yè)務員對自己使用的密碼是否嚴格保密，是否定期更換密碼；營業(yè)中途離崗、交接或長時間無業(yè)務辦理時，操作員是否退到注冊狀態(tài)。

四是道德風險檢查。對有關崗位和人員進行重點檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領導責任制落實情況；對信貸、會計、出納等關鍵崗位的人員進行談話；同時，要對高管人員和關鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動的員工，以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報告的股票買賣活動、不正常交友等問題和現(xiàn)象的員工要予以重點排查，利用崗位職務 而違法違規(guī)違紀的，將要嚴肅查處。

㈢開展規(guī)章制度專項清理活動。要高度重視，對無章可循的，要抓緊制定規(guī)范的操作規(guī)程，杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區(qū)”；對現(xiàn)有規(guī)章不適應實際發(fā)展要求的，要及時進行修訂和完善，保持管理的連續(xù)性和風險的可控性。

四、工作措施

㈠加強領導。聯(lián)社成立案件專項治理工作領導小組。組長：趙運鍇，副組長：黃玉，成員：秦文進、李紹銀、張元萍、胡士菊、鄧宏芳。領導小組的主要職責是按照上述“工作內(nèi)容”，督促各職能部門對業(yè)務財務、計算機、人事、內(nèi)審等方面執(zhí)行情況進行檢查。

篇6

1、當好參謀，精心謀劃。一是千方百計拿方案。按照省、市第五輪“三萬”活動要求，起草并多次修改了以“村村通”為主，“村村綠、村村美”為輔的“1+2”惠萬民活動總體方案。根據(jù)總方案，分別與區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)綜治辦、區(qū)文明辦聯(lián)合制定了《__x區(qū)第五輪三萬活動村村通客車實施方案》、《__x區(qū)2015年“三萬”活動鄉(xiāng)村綠化實施意見》、《__x區(qū)2015年創(chuàng)建美麗家園、清潔鄉(xiāng)村活動實施方案》、《__x區(qū)推進農(nóng)村塘堰整治和小型水利設施管護機制改革的實施方案》、《__x區(qū)在“三萬”活動中全面開展精神文明建設“一五一十”工程實施方案》和《__x區(qū)推進農(nóng)村網(wǎng)格化服務工作實施方案》，形成了“1+6”活動方案。二是全力以赴抓籌備。年前年后，全體干部職工全身心投入到全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議籌備工作之中，認真撰寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議主持詞、主題報告和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，組織上報2014年“農(nóng)村工作先進單位”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨新農(nóng)村建設先進單位”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”和“農(nóng)村工作先進工作者”等名單，搞好受表彰人員一票否決審核工作，確保三月上旬全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工全會議順利召開。三是絞盡腦汁抓謀劃。為抓好全區(qū)新農(nóng)村建設示范片區(qū)工作，正月初十，牽頭組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、場）和區(qū)直有關部門負責人進行新農(nóng)村建設示范片區(qū)調研；臘月底和正月初，3個專班下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設示范片區(qū)調研，起草了《__x區(qū)新農(nóng)村建設示范片區(qū)實施方案》，正月十二報區(qū)委常委會討論，后又多次修改，形成了《__x區(qū)美麗村灣示范片區(qū)建設有關意見》和《__x區(qū)新農(nóng)村建設示范片區(qū)（點）實施方案》。

2、多措并舉，開好活動。組織全區(qū)96家單位112支工作隊和省公安廳、市直單位29家工作團共500余名工作隊員開展了以“村村通”為、“村村綠、村村美”為輔的“1+2”惠萬民活動第五輪“三萬”活動，改造農(nóng)村公路428.6公里，大修縣道120公里，加寬路基158公里，路肩培土278公里，清理邊溝237公里，增設錯車臺518處，新建和修復候車亭150個，綠化道路992.6公里，新增客運線路9條，延伸客運線路6條，全區(qū)行政村通客車率達到100%；創(chuàng)建綠色示范鄉(xiāng)村49個，綠化重點村41個，栽植苗木65萬株，折算造林面積0.9萬畝；整治塘堰307口，清理溝渠79.6千米；啟動桂花鎮(zhèn)明星等8處垃圾中轉站建設，下放村（社區(qū)）代辦服務事項130多項，完成了51個村、4個社區(qū)的精神文明建設“一五一十”工程建設任務。

3、扶持企業(yè)，做優(yōu)服務。一是積極申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，今年已申報省級龍頭企業(yè)2家，市級8家，使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到40家（省級9家，市級31家）。二是給予政策資金扶持，投入550萬元財政專項資金，扶持茶葉、油茶、蔬菜、蓮子等生產(chǎn)基地和特色加工企業(yè)及合作社10家。三是安排農(nóng)產(chǎn)品“四個一批”調度資金6700萬元，涉及企業(yè)18家。第二季度農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)達到50家，比去年同期增長8家，預計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到73億元，同比增長20%。四是宣傳推薦和服務引導。積極配合咸寧電視臺搞好湖北坤元第五季農(nóng)業(yè)特色基地“咸寧七彩農(nóng)業(yè)__x篇”拍攝任務，組織柏莊茶業(yè)和豐源蓮子參加全國電子商務暨江西新余研討會，組織16家企業(yè)參加2015年度全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)高管培訓班。

4、統(tǒng)籌協(xié)調，推進建設。全面啟動“一鎮(zhèn)兩片四景八點”美麗村灣示范片區(qū)建設

。橫溝橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設整鎮(zhèn)推進示范鎮(zhèn)建設共鎖定29個自然村灣綜合整治項目，已由桂鄉(xiāng)園林設計公司完成規(guī)劃設計，亭垴村老屋施、袁鋪村李家垅余家灣、付橋村太子高何家自然灣的綜合整治項目已完成審計預算、招標程序，率先開始施工。古塘—廣東畈、賀勝—雙溪美麗村灣產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)規(guī)劃正在編制，建設項目已鎖定，部分項目已開始實施。幕阜山生態(tài)文化旅游風景區(qū)、劉家橋景區(qū)、筆峰塔景區(qū)、沈鴻賓故居國家級文物保護區(qū)和官埠、馬橋、大幕、奶牛場8個新農(nóng)村示范點正在請北京工業(yè)大學、武漢城市規(guī)劃設計院、武漢地質大學等有資質的專業(yè)公司進行規(guī)劃設計。一是“三農(nóng)”保險政策推動難度不小。主要原因是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認識不足，保險意識淡薄，主動投保積極性不高，農(nóng)業(yè)保險只能依靠政府行政力量推動，每年如此，特別是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的組織推動和村級組織的具體落實，僅靠我們經(jīng)辦公司單方面無法落實到位。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。我區(qū)農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，更多地追求數(shù)量的增長，不夠注重質量的提高，忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，以龍頭企業(yè)為主體、以市場為導向、以農(nóng)戶為基礎的產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局沒有真正形成。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不大。雖然目前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與周邊縣市比不算少，但科技含量高、效益好、規(guī)模大的企業(yè)太少，一方面需進一步轉變發(fā)展方式增強實力，另一方面要加大資金、人才、政策等方面投入，進行技改升級。

1、加強農(nóng)業(yè)抗災減災預案，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。上半年，我區(qū)持續(xù)低溫陰雨天氣異常，后期洪澇干旱的可能性增大，因此要做好充分的抗災減災準備，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收作好準備。

2、建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。要切實加強__x農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工項目，吸引企業(yè)投資，帶動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，真正形成一批具有__x特色的商品和品牌。

篇7

一、領導重視，部署試點村建設工作的開展

《__縣加快社會主義新農(nóng)村建設實施方案》下發(fā)到我局后，局領導非常重視新農(nóng)村建設工作，及時進村調研，了解試點村的實際情況，確定試點村工作方案，并向縣有關領導匯報，爭取縣領導對工作的支持。x月x日，在縣委__x組織下，我局牽頭召集掛點合山鎮(zhèn)縣屬單位到合山鎮(zhèn)政府開會，統(tǒng)一部署試點村建設工作，確定了推進新農(nóng)村建設的初步方案，促進新農(nóng)村建設工作的有序推進。

二、規(guī)劃先行，編制農(nóng)村村莊建設規(guī)劃

按照“節(jié)約土地、延續(xù)特色、尊重農(nóng)民意愿、新建、整治和保護相結合”的原則和按《廣東省村莊整治規(guī)劃編指引》要求，我局由__副局長帶隊，組織技術力量對__村現(xiàn)狀進行測繪，并帶領規(guī)劃設計部門人員加班加點，積極做好規(guī)劃編制工作。規(guī)劃工作組通過與村民的多次座談、問卷調查，較為全面、深入地了解了農(nóng)民的需要，充分尊重了農(nóng)民意愿，切實解決農(nóng)民最關心的問題，較好地完成了規(guī)劃設計任務。并指導其他村規(guī)劃工作的開展，目前已有__條試點村在我局的具體指導下，完成了規(guī)劃編制工作。

三、突出重點，開展村莊整治，抓配套設施建設

我局推進新農(nóng)村建設工作中，從農(nóng)民反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的事情入手，通過“四個一點”（政府部門支持一點、村集體拿出一點、社會各界贊助一點、農(nóng)民群眾自籌一點）辦法解決試點村的建設資金，有重點、有步驟地組織開展“五改”（改路、改水、改房、改廁、改灶）工作。突出鄉(xiāng)村特色，重點配套、建設好基礎設施如道路、公共村場、文體活動、排水排污、垃圾處理、禽畜集中圈養(yǎng)等。目前，__村已投入資金約__萬元，已整治和美化了村前池塘綠化，建好村場巷道硬底化、休閑涼亭、籃球場、文化廣場、休閑小公園、文化室以及__公里硬底化村道，牧畜養(yǎng)作區(qū)目前已完成基礎建設，現(xiàn)處在砌墻階段。__村的各項建設正在按計劃順利推進。

四、下步工作設想

1、進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入；以大力整治和美化村容村貌為切入點，進一步完善基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境；進一步加強農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民綜合素質，促進鄉(xiāng)風文明，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

篇8

【關鍵詞】 梨樹縣 社會主義新農(nóng)村 檔案建設

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實黨的十七屆三中全會精神，圍繞縣委、縣政府社會主義新農(nóng)村建設中心工作，本著立足實際、突出特色、抓點帶面、逐步規(guī)范的原則，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)檔案信息資源社會共享，為促進社會主義新農(nóng)村建設提供檔案信息和已公開現(xiàn)行文件利用服務。

1 創(chuàng)建范圍、內(nèi)容

創(chuàng)建示范縣活動在全縣縣直涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)機關和行政村、農(nóng)村新型經(jīng)濟組織中進行。主要內(nèi)容是以點帶面，全面開展縣直涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、行政村和農(nóng)村新型經(jīng)濟組織檔案工作業(yè)務建設，整合涉農(nóng)檔案資源，建立與農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設相適應的覆蓋新農(nóng)村建設各個方面和全體農(nóng)民的檔案工作體系，為新農(nóng)村建設提供檔案信息。

1.1 縣直涉農(nóng)部門

（1）制定本部門社會主義新農(nóng)村建設檔案工作實施方案，明確領導，落實責任，安排經(jīng)費，并將此項工作列入本部門工作考核范圍。（2）以貫徹落實國家檔案局 8號令為切入點，修改完善本部門文件分類方案、歸檔范圍和保管期限表，把本部門涉農(nóng)檔案收集齊全，通過“一網(wǎng)三站”提供給農(nóng)民，確保涉農(nóng)政策、技術、信息到鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有利用價值的檔案信息和市場信息服務。

1.2 鎮(zhèn)機關

（1）創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設長遠規(guī)劃和年度計劃，成立組織機構，配備專人，建立和完善科學的運行機制。（2）修訂鎮(zhèn)級文件分類方案、歸檔范圍和保管期限表，把群眾普遍關心的重要檔案和涉及農(nóng)民各方面利益的文件材料納入歸檔范圍，收集齊全，并進行數(shù)字化處理，開展面向農(nóng)民群眾的檔案信息查閱利用服務。（3）在鎮(zhèn)檔案室建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)行文件查閱咨詢站，將已公開的農(nóng)、林、水、土地、糧食、畜牧等方面的現(xiàn)行文件資料提供給農(nóng)民，引導農(nóng)民實現(xiàn)科學的種植和養(yǎng)殖，為維護農(nóng)民的合法權益、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。（4）開展培訓工作，對所屬村和農(nóng)村新型經(jīng)濟組織進行監(jiān)督指導。

1.3 行政村

（1）制定村級文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表，把各種門類和載體（黨務、村務、民主管理、財務會計、經(jīng)營承包、土地林地流轉、宅基地、集體林權制度改革、農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)經(jīng)營、計劃生育、戶籍管理、社會治安、項目建設、合作醫(yī)療、社會保險、特困戶救助、重大活動和黨員檔案、村民檔案、健康檔案等）的檔案資料收集齊全，集中統(tǒng)一管理。（2）具備開展檔案工作 “五有”條件（即有檔案室、有柜架、有檔案、有制度、有人管）的村，建立檔案信息和農(nóng)業(yè)現(xiàn)行文件查閱咨詢站，為農(nóng)民群眾提供服務。（3）不具備 “五有”條件的村，采用“村檔鎮(zhèn)管村用”模式，成立村鎮(zhèn)聯(lián)合檔案室，將全鎮(zhèn)的村級檔案進行整理，全部移交鎮(zhèn)檔案室集中統(tǒng)一管理。（4）所有檔案進行編目，有條件的村要利用計算機管理檔案，對涉及民生的重要檔案進行數(shù)字化處理，方便農(nóng)民的檔案利用。

1.4 農(nóng)村新型經(jīng)濟組織

（1）通過農(nóng)民建檔用檔服務指導站，制定文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表，重點抓好建檔工作。（2）有檔案室、實物檔案陳列室、檔案柜架和相對固定的兼職檔案人員。（3）各種門類和載體的檔案資料（黨群、行政、產(chǎn)品生產(chǎn)、供應銷售、產(chǎn)品開發(fā)、基本建設、設備儀器、社會保險、安全保衛(wèi)、勞動人事、財務管理等）收集齊全，集中統(tǒng)一管理。（4）對所有檔案進行編目，有條件的要利用計算機管理檔案，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有利用價值的檔案信息和市場信息服務。（5）在開展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織建檔的同時，要開展家庭建檔工作。

2 創(chuàng)建步驟

示范縣創(chuàng)建活動在國家和省、市檔案部門的指導下，于 2009年6月啟動，2010年10月基本結束。示范縣創(chuàng)建活動分為創(chuàng)建期和示范期兩個階段進行。

（1）創(chuàng)建期（ 2009年6月-12月底）。全縣所有涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)機關建立并完善綜合檔案室建設，達到國家示范點創(chuàng)建標準；行政村和部分農(nóng)村新型經(jīng)濟組織建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)行文件查閱咨詢站，達到創(chuàng)建標準。（2）示范期（ 2010年底）?；窘⒏采w全縣新農(nóng)村建設檔案信息資源利用服務體系，鎮(zhèn)、村兩級檔案室通過“一網(wǎng)三站”網(wǎng)絡可以查閱已公開現(xiàn)行文件和檔案信息，實現(xiàn)農(nóng)村信息資源共享，達到廣大農(nóng)民基本不出村就可查閱利用檔案信息和已公開現(xiàn)行文件的目的。

到2010年底，力爭100%的縣直涉農(nóng)部門和鎮(zhèn)機關，及有條件行政村達到國家示范單位創(chuàng)建標準，迎接國家檔案局驗收，努力成為全國社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范縣，進入示范期。

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一、目標任務

年我鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣建設目標任務是：要求年新農(nóng)村建設點有20%以上的農(nóng)戶建沼氣池，08年以前新農(nóng)村建設點每個點至少建2個沼氣池，除年外歷年都無新農(nóng)村建設省扶點任務的村每個村至少建2個沼氣池。結合發(fā)展“豬—沼—果（漁、菜）等農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，建設沼氣池。

二、獎補標準和辦法

1、獎補標準：新農(nóng)村建設省扶點上的新建沼氣池，按每座8m3計算進行獎補，經(jīng)縣新村辦和縣農(nóng)業(yè)局驗收合格后，每座補助1600元，其中：縣農(nóng)業(yè)局的國債項目資金補助800元（包括技工工資和國家招標器材在內(nèi)），縣新村辦在新農(nóng)村建設資金中補助800元；非新農(nóng)村建設點上的沼氣建設每座由縣農(nóng)業(yè)局補助800元（包括技工工資和國家招標器材在內(nèi)），新農(nóng)村建設資金不再獎補。

2、獎補辦法：沼氣池建好后，由縣農(nóng)業(yè)局驗收，縣新村辦復核，合格后分別予以獎補。使用協(xié)鑫科技有限公司生產(chǎn)的沼氣罐，達到質量要求，能正常使用的，憑單驗收，由縣新農(nóng)村辦直接補助企業(yè)800元/個，不足部分由農(nóng)戶自籌，企業(yè)負責把沼氣罐送到建設地點，縣農(nóng)業(yè)局負責沼氣池安裝及所有器材的配備，由國債項目資金每個800元包干。改廁與沼氣池建設相結合的農(nóng)戶，應從新村辦下?lián)艿母膸Y金中按每戶400元的標準一并予以獎補。

三、工作措施

（一）加強領導。發(fā)展農(nóng)村沼氣是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收和推進新農(nóng)村建設的重要途徑。各村（居）要把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為民生工程和社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工作來抓，列入重要工作日程。切實加強領導，實行村（居）書記、主任親自負責，親自抓。切實把關系到農(nóng)民切身利益的好事辦好，實事辦實。

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近年來，特別是2005年6月全面啟動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動以來，山東省壽光市在總書記視察壽光時提出的“四點希望”精神指引下，按照中央提出的社會主義新農(nóng)村建設目標要求，本著“政府引導、群眾自愿、村民自治、干部帶頭、社會贊助、穩(wěn)妥推進”的原則，搶抓機遇，團結實干，強化村莊綜合整治工作，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了明顯變化，取得了初步成效。2005年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值231億元，實現(xiàn)財政總收入19．8億元，其中地方財政收入超過10億元，農(nóng)民人均純收入達到5566元，該市被評為“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國節(jié)水型城市”、“全國社會治安綜合治理先進集體”和首批省級文明城市?！皣倚l(wèi)生城市”已經(jīng)通過考核組驗收。壽光市的主要做法是：

一、立足長遠，科學規(guī)劃

為穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設，確保村莊綜合整治工作取得實效，造福農(nóng)民．山東省壽光市按照“因村制宜，分類實施”的原則和“五化五通兩改一有”的硬件建設標準．實行重點突破，全面推進，鎮(zhèn)村面貌有了明顯改觀。一是堅持科學規(guī)劃。壽光市按照城市的定位，聘請名家名人對鎮(zhèn)村建設進行了高標準規(guī)劃，目前全市16處鎮(zhèn)街道和50％以上的村莊全部完成了新一輪總體規(guī)劃。2005年底，壽光市對各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃進行了評比展覽，起到了有利的促進作用，到2006年年底全市976個村莊全部完成新一輪規(guī)劃。2006年初，他們利用3個月的時間，投資4000萬元，建設了占地3800平方米的鋼結構展覽館，把城區(qū)和各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃陳列展覽，供市民監(jiān)督。在鎮(zhèn)村規(guī)劃的編制中結合鎮(zhèn)村實際，委托有關設計院設計了多種簡潔大方、美觀實用的住宅樓方案，按照示范型、普通型、過渡型3個建設標準，裝訂成冊，發(fā)放到各鎮(zhèn)村，又在《壽光日報》連續(xù)刊登了山東省建設廳推薦的優(yōu)秀住宅設計方案，供農(nóng)村居民建設住宅時選擇參考，為農(nóng)民住宅建設提供了方便，確保了村莊綜合整治按規(guī)劃保質量地順利進行。二是抓好典型示范。壽光市在全市范圍內(nèi)選定了三元朱、馬寨等16個典型示范村，各鎮(zhèn)街道確定了2～3個帶頭村，從政策、資金等方面予以重點扶持，努力將其率先建成樣板，為全市的村莊綜合整治趟出路子，做出示范。三是實行分類指導。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，設計了多套村莊整治規(guī)劃方案，因村制宜，逐步推進，初步確立了2006年底35％的村、2008年60％的村、2010年80％的村建設成社會主義新農(nóng)村的“三步走”戰(zhàn)略目標。目前．全市1／4的村莊已基本達到了村莊整治標準，率先建成了社會主義新農(nóng)村。

二、實行多元投入，強化資金保障

為多渠道籌措村莊綜合整治所需資金，壽光市積極探索了“六個一點”的投入機制：一是地方財政投一點。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)財政建設新農(nóng)村的主渠道作用。在安排財政支出盤子時，重點向“三農(nóng)”傾斜。3年來，市財政用于扶持“三農(nóng)”的資金達11．3億元，支出比例達到53．2％。二是有關部門幫一點。開展了市直部門包村活動，部門和農(nóng)村結對子，在資金、技術、信息等方面給予扶持。2005年，全市市直部門累計捐助資金307萬元。公路局注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，投資40多萬元為馬寨村修建柏油路2300米，硬化面積1．4萬平方米，改善了該村的交通條件。三是村集體經(jīng)濟籌一點。引導支持集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村拿出一定積累用于村莊建設。2005年以來，全市村集體經(jīng)濟已累計投入資金6700萬元。侯鎮(zhèn)大地溝村依靠將鹽堿地改造為鹽田的辦法獲得的承包費，用于村莊整治，解決了所需資金。目前，該村已實現(xiàn)了“五通”，村內(nèi)大街安裝路燈198盞，實現(xiàn)了全部亮化。2006年春天，又投資近80萬元，對村內(nèi)大街進行了高規(guī)格、高標準綠化，實現(xiàn)了一街一景。四是社會各界捐一點。積極鼓勵社會各界參與村莊綜合整治，特別是動員先富起來的農(nóng)民企業(yè)家捐款捐物，用于修路建橋，發(fā)展村內(nèi)公共事業(yè)，村莊面貌煥然一新。五是農(nóng)民群眾出一點。按照“一事一議”、“自主自愿”的原則，發(fā)動群眾積極投資投勞，以實際行動改變村容村貌?；堟?zhèn)馬莊村，按照“一事一議”的原則，發(fā)動群眾積極捐款，順利實現(xiàn)了村內(nèi)主大街的柏油硬化。六是市場運作搞一點。對村莊綠化、垃圾處理、道路硬化等，壽光市探索實行了競標、拍賣、承包和有償服務等市場運作的方式。既創(chuàng)新了村莊管理辦法，又節(jié)約了建設資金。2005年以來，全市各鎮(zhèn)街道、村累計投入村莊整治建設資金5．02億元。

三、強化“五化”建設，改善人居環(huán)境

在推進新農(nóng)村建設過程中，壽光市圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的總要求，把握村莊整治工作的內(nèi)在聯(lián)系，不斷豐富和深化內(nèi)涵，確立了以建設社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民素質和生活質量、構建和諧壽光為目標：以滿足農(nóng)民群眾的物質文化需求為出發(fā)點；以整治“臟亂差”、改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口；以“五化(綠化、硬化、凈化、亮化、美化)、五通(通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視)、二改(改廁、改灶)、一有(有必要的文體場所和文體設施)”為硬件建設標準；以思想教育、制度建設、法規(guī)約束有機結合為保證的工作思路，因地制宜，分類指導，以點帶面，整體推進。努力構建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境．安居樂業(yè)的生活環(huán)境。壽光市從解決農(nóng)民群眾行路難、環(huán)境差等群眾最不滿意又最容易突破的問題人手，著力開展綠化、硬化、凈化、亮化、美化“五化”建設，力求讓群眾短時期內(nèi)看到明顯變化。按照因村制宜。量力而行的原則，把全市村莊分成三類：基礎條件好、經(jīng)濟實力強的村莊，村內(nèi)街巷全部實現(xiàn)柏油(水泥)硬化；基礎條件較好，經(jīng)濟條件較強的村莊，村內(nèi)主要道路實現(xiàn)柏油(水泥)硬化；基礎條件一般、經(jīng)濟實力弱的村莊，村內(nèi)主要道路沙石硬化，方便出行。目前，東岔河、大地溝、東地溝等村已全部實現(xiàn)村內(nèi)街巷柏油(水泥)硬化。已有1／4的村莊實現(xiàn)了主要街道和重要區(qū)域的亮化。在綠化上，壽光市根據(jù)不同情況，確立了“城中村”廣植長壽樹、長青樹，盡量少栽灌木和草本植物的原則，逐步實現(xiàn)“三季有花，四季長青”的綠化目標；農(nóng)村原先栽種的樹盡量不刨，該補的補，該挪的挪，該間移的間移，避免勞民傷財。以道路、庭院綠化為重點，在房前屋后、院內(nèi)院外、空閑地大搞綠化，增加綠量，在苗木品種的選擇上，盡量栽植果樹、月季、連翹等經(jīng)濟樹種和花卉，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。凈化上，壽光市提出了村村建設垃圾池．主要街道放置垃圾箱的治理要求，

形成了“戶裝、村清、鎮(zhèn)運、市統(tǒng)一處理”的垃圾處理模式：推廣使用沼氣等衛(wèi)生能源，有條件的村發(fā)放液化氣等方式，逐步實現(xiàn)村內(nèi)無“三大堆”。全市采取鎮(zhèn)區(qū)建設帶動，部門包靠推動等措施帶動農(nóng)村文明建設，加大村鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，鎮(zhèn)村的道路、排水、綠化、亮化等基礎設施得到了進一步加強，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀，人居環(huán)境得到明顯改善。積極拓展業(yè)務輻射區(qū)域，堅持工作中心下移，積極為新農(nóng)村建設服務：對全市2／3以上的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)了有償托管，全市48個城中村全部實行了托管：在完成城區(qū)園林綠化任務的基礎上，對各鎮(zhèn)村內(nèi)街道進行園林式綠化，一街一景，強化了綠化效果，提升了村莊綠化水平；路燈所抓住村莊綜合整治的有利時機，根據(jù)各村莊的實際情況，幫助安裝了經(jīng)濟實惠、美觀大方的路燈，節(jié)約了資金。2005年以來．全市各鎮(zhèn)街道、村新修、維修道路762．56公里、排水溝714公里，安裝路燈5788盞，修建垃圾池694個，購置垃圾箱1142個，有效解決了農(nóng)村“晴天一身土，雨天兩腳泥”的現(xiàn)象。在山東省率先實現(xiàn)了村村通柏油路和自來水，建起了數(shù)字電視平臺，基本實現(xiàn)了戶戶通有線電視和固定電話。全市城市化水平達到42％。2006年以來。壽光市緊緊抓住春季綠化的大好時機，大搞植樹造林工作。在全市掀起了植樹綠化的．市級班子領導帶頭參加義務植樹活動。有效促進了植樹活動的開展，村莊綠化和區(qū)域綠化、林帶綠化都已形成規(guī)模，2006年全市各鎮(zhèn)村共栽植各類成型樹種396萬株，綠化效果明顯增強。

四、創(chuàng)新工作機制，鞏固整治效果