導語：如何才能寫好一篇電力調控工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 電力企業(yè)；綜合計劃管理；體系構架；作用

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、電力企業(yè)計劃管理存在的問題

二、構建電力企業(yè)綜合計劃管理體系

計劃管理是企業(yè)進行內部管理必要而有效的管理方法，是企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的激勵與控制手段，多年以來一直在企業(yè)內部管理中發(fā)揮著積極的指導與推動作用。但隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，資產積累、部門增加以及專業(yè)分工細化等因素，使企業(yè)內部的計劃管理項目不斷增加，導致計劃協(xié)調管理的工作量加大，其計劃管理職能亦出現(xiàn)一定程度上的交叉。目前，計劃在管理理念、管理方式、管理范圍、管理手段等方面已經不適應電力企業(yè)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是計劃管理理念需要轉變。計劃管理中，各單位相對獨立的條塊分割式管理理念沒有根本改變，計劃依然為分散、多頭管理，不能體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經濟、整體利益，“歸口管理，分工負責”的計劃管理模式尚未形成，只重視日常工作和生產而輕視計劃的觀念依然存在；二是計劃管理制度不健全。計劃涉及到生產經營管理的方方面面，由于相關制度不健全，造成各部門職責分工不明確、工作流程不順暢，影響到計劃的管理在各個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差；三是計劃管理沒有真正形成一個閉環(huán)管理。過程管理重視程度不夠，出現(xiàn)有頭無尾或頭重腳輕現(xiàn)象，無法對計劃從編制、管理到實施全過程進行實時有效的管理監(jiān)控；四是計劃覆蓋的廣度不夠，深度不足，不能適應企業(yè)新形勢下的發(fā)展需要；五是計劃下達部門和執(zhí)行部門為一體的情況仍然存在，計劃管理的激勵與約束機制尚未建立。

綜合計劃管理融合了系統(tǒng)管理、目標管理、過程管理、信息化管理等先進管理理念，是目前電力行業(yè)推行的一種先進的經營管理模式。它是全面實施“一強三優(yōu)”建設目標和“三抓一創(chuàng)”工作思路的重要手段，對于實現(xiàn)企業(yè)經營工作可控在控具有十分重要的意義。綜合計劃管理體系的目標是全面構建“制度完善、指標科學、流程清晰、調控有力”的綜合計劃管理體系。主要包括以下四部分：

（一）建立計劃組織管理機構根據(jù)“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工負責”的原則，計劃管理工作必須設立專門的管理機構，實行分級管理模式。綜合計劃組織管理機構由計劃決策層、管理層、執(zhí)行層組成，如圖1所示。

1、局長辦公會議是企業(yè)綜合計劃決策層，由局領導班子成員組成，統(tǒng)攬企業(yè)的綜合計劃管理工作，其主要職責是：負責審定企業(yè)綜合計劃建議方案和調整方案；負責綜合計劃管理制度的審批工作；對綜合計劃管理辦法的運作提出指導意見與要求；監(jiān)督年度綜合計劃執(zhí)行情況；協(xié)調平衡各專業(yè)綜合計劃在執(zhí)行中的重大問題。

2、發(fā)展策劃部是企業(yè)綜合計劃統(tǒng)一歸口管理層，配

備專職計劃管理人員，其主要職責是：組織企業(yè)綜合計劃的編制、匯總、上報、下達和報告的常態(tài)事務性工作；負責向局長辦公會議提交綜合計劃年度建議方案，進行綜合計劃建議方案的優(yōu)化平衡和修訂工作；定期向局長辦公室匯報綜合計劃執(zhí)行情況；負責組織編制企業(yè)綜合計劃月度執(zhí)行情況分析報告和異動指標分析報告；負責編制匯總綜合計劃調整方案；負責綜合計劃的考核工作；協(xié)調綜合計劃編制和執(zhí)行工作中的相關問題。

3、指標分管部門是企業(yè)綜合計劃執(zhí)行層，全面負責分管指標計劃管理工作，指定專人負責，其主要職責是：負責提出各分管指標建議計劃，并編制專項計劃報告；負責分管指標的管理、實施、細化、分解與下達工作；負責分管計劃指標的月度跟蹤分析與控制工作，按時向發(fā)展策劃部提供相關指標月度分析和異動指標分析資料；負責提出分管指標的調整建議；配合發(fā)展策劃部做好綜合計劃建議的優(yōu)化、協(xié)調、綜合平衡、編制及報審工作。

(二)建立管理制度和辦法

以“完善制度”為目標，建立健全企業(yè)綜介計劃相關管理辦法和制度，對計劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定，明確管理職責，理順管理流程，使綜介計劃管理工作更加規(guī)范化、標準化、制度化、有序化;同時在企業(yè)內部建立月度綜介計劃跟蹤分析制度和季度綜介計劃分析例會制度。

(三)健全和完善綜介計劃指標體系

以“指標科學”為目標，結介電力企業(yè)實際，指標體系貫穿企業(yè)生產經營各個方而，包含了電網發(fā)展、資產質量、供電服務、經營業(yè)績四大類30項指標，指標體系具體分類見表1。

(四)建立全過程常態(tài)管理機制

對計劃從編制、平衡、上報、執(zhí)行、控制、調整、監(jiān)督及考核方而實現(xiàn)全過程的管理，努力實現(xiàn)“調控有力”的計劃管理手段，真正實現(xiàn)計劃的閉環(huán)管理。

1、年初山計劃歸日部門組織指標分管部門對全年綜介計劃進行統(tǒng)一編制與匯總，綜介“卜衡形成綜介計劃建議方案并上報計劃決策機構。

2、計劃決策機構對綜介計劃建議方案進行審議，履行審核手續(xù)。

3、企業(yè)年度綜介計劃審議通過后，山計劃歸日部門統(tǒng)一下達，各職能部門按要求及時細化分解指標和制定實施方案，以保證綜介計劃的穩(wěn)步實施，并將計劃分解情況報送計劃部門備案。

4,建立月度綜介計劃指標跟蹤分析制度，及時跟蹤綜介計劃指標的執(zhí)行情況，各指標分管職能部門月初將各分管指標的月度執(zhí)行情況及異動指標分析報告上報計劃歸日部門，形成綜介計劃月度執(zhí)行情況分析報告和異動指標分析報告，提交月度任務例會通報。

5、加大對綜介計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，定期山計劃歸日管理部門牽頭組織檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題，落實整改措施，確保全年目標任務圓滿完成。

6、為了充分發(fā)揮綜介計劃的宏觀調控作用，使各項指標計劃對企業(yè)工作起到實際的指導作用，對綜介計劃指標執(zhí)行情況加大通報和考核力度，采取考核與考評相結介的方式。

三、綜介計劃管理體系的重要作用

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摘 要 自從我國改革開放以來，電力體制已經有了翻天覆地的變化。但是從長遠來看，我國電力體制的改革任重而道遠，還需要不斷的深入探索。本文對中國電力體制改革當前面臨的主要問題進行了簡單的博弈剖析，初步提出了深化中國電力企業(yè)改革的對策建議，并提出了要想切實實施這一改革對策：就是必須實現(xiàn)中國電力工業(yè)以市場機制調控市場，配置資源，以政府間接調控、依法監(jiān)管取代直接干預的最終目標。

關鍵詞 電力體制 電力企業(yè) 博弈

一、我國電力體制改革對發(fā)電企業(yè)發(fā)展的初步成果

（一）電力產業(yè)組織結構的改變有利于發(fā)展我國經濟

2002年12月，我國成立了11家新的電力企業(yè)集團，這些電力企業(yè)集團是由原國家電力公司重組分拆的；2002-2006年，年發(fā)電裝機和發(fā)電量增長率均達到13.2％和13.7％，僅用不到四年的時間就扭轉了我國大面積區(qū)域缺電的局面；2003年底，按照我國電力體制改革所規(guī)定的要求，國家電網公司所屬東北區(qū)、華東區(qū)、華中區(qū)、西北區(qū)、華北區(qū)五個區(qū)域電網公司進行了重組，以各個區(qū)域電網公司為運營主體的輸電運營框架逐漸形成。自從成立南方電網公司后，其積極組織省與省之間的交易，有力地保障了廣東省電力供應，同時也拉動了貴州、云南等西部地區(qū)電力建設和經濟發(fā)展。

（二）電力管理體制改革有了新的突破

2003年3月，國家電力監(jiān)管委員會正式掛牌，這標志著適應社會主義市場經濟要求的電力管理體制框架的雛形開始形成；2006年，我國電力市場建設穩(wěn)步向前推進，開始建立了市場配置電力資源的有效機構。華北區(qū)域、西北區(qū)域、華中區(qū)域的市場建設方案框架已經明確；2006年11月，廣東省臺山市直購電試點工作簽約啟動，年直購電量2億kWh，大用戶向電力企業(yè)直接購電試點工作早已開始積極推進。實踐證明區(qū)域電力市場發(fā)揮了市場配置資源的基礎性作用，促進了我國發(fā)電企業(yè)降低成本和提高效率。

（三）電力價格、投資改革穩(wěn)步推進

2003年7月，國務院批復了《電價改革方案》。2005年5月1日，《電力監(jiān)管條例》正式頒布施行?！峨娋W調度管理條例》、《電力供應與使用條例》及《電力設施保護條例》的修訂工作已經啟動。適應電力市場化需要的電力法規(guī)體系逐步完善，為全面深化電力市場化改革創(chuàng)造了條件。

二、我國電力體制對發(fā)電企業(yè)發(fā)展的束縛

（一）電力壟斷的局面未從根本上得以改變

雖然2002年底，原國家電力公司拆分重組為國家級大型發(fā)電集團和國家級電網公司,其中包括五個國家級大型發(fā)電集團，兩個國家級電網公司，但是，我國電力壟斷局面并沒有因此消失，只是從單一型壟斷變?yōu)榱斯杨^型壟斷，同時形成了兩大電網公司相互盲目攀比的情況，這樣的后果會使電力企業(yè)不顧自身的經濟效益和社會效益，盲目的投巨資建設特高壓等級電網，重組后，五大發(fā)電集團爭相在全國建電廠，造成了我國電力市場混亂的競爭局面。

（二）電力行業(yè)主輔分離政策實施效果不樂觀

從表面上來看，我國電力企業(yè)主輔分離似乎已取得一定的進展，輔業(yè)基本上以獨立法人的形式出現(xiàn)，主業(yè)人員與輔業(yè)人員基本上是分離狀態(tài)。但是，從本質上來看，我國電力系統(tǒng)企業(yè)關聯(lián)交易不但沒去除，反而被繼續(xù)強化了，嚴重妨礙了我國電力建設施工市場的公平競爭秩序，加大我國電力的經營成本，用電價格不斷上漲，直接損害了我國廣大電力消費者的利益。我國電力輔業(yè)很大程度上受制于電力主業(yè)，是電力主業(yè)企業(yè)員工收入的來源之一，一部分主業(yè)的經營成本，經過輔業(yè)轉移，變?yōu)殡娏T工的個人福利。

（三）我國用電價格形成機制存在爭議

我國電力價格一直沿用過去計劃經濟年代的計價模式，由我國政府物價管理部門通過綜合測算發(fā)電、輸電和供電的成本，以電力機組為單元對各電廠上網電價和各省區(qū)電網銷售電價進行相關的統(tǒng)計和審批。用電價格水平完全由少數(shù)人人為控制，沒有直接很好的反映出市場供需形勢和生產企業(yè)的供應成本，最后導致國家宏觀調控政策失靈，調整了電價煤價就漲，再調電價煤價又漲，周而復始，循環(huán)往復，我國電力企業(yè)的生產成本成了一個巨大的無底洞。雖然我國電價管理部門和電力監(jiān)管部門都在大力改進輸電、配電成本分開測算的方法，但由于測算方法各有不同，難以統(tǒng)一，電力的利益格局被電力企業(yè)集團左右，因此，此項工作進展十分緩慢，短期內難以在全國的電價管理工作中予以實施。

三、深化我國電力體制改革，促進電力企業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）堅持我國電力體制向市場化改革

縱觀當今世界政治經濟局勢，我國堅定地選擇了建立社會主義市場經濟體系的改革方向。電力體制改革作為我國經濟體制改革重要的一部分，必須要與經濟體制改革同步進行，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領大局，以建立和諧電力、環(huán)保電力為目標?！峨娏w制改革方案》出臺實施到今天，經歷了南方冰雪災害、汶川大地震，以及2003 年以來全國電力供應緊張等困擾，面對困難，是否能堅持電力體制市場化改革方向成為我們電力工作者必須做出的重大決擇。

（二）加快電力體制改革的步伐

從過去5年的實踐經驗來看，《電力體制改革方案》確定的我國電力改革的方向，闡明了深化我國電力體制改革的首要任務：以最快的速度處理廠網分開的遺留問題，逐步推進電網企業(yè)主輔分離改革；加快我國電力市場建設任務，構建符合我國國情、開放有序的電力市場體系；繼續(xù)深化我國電力企業(yè)改革，逐步理順電價機制等?，F(xiàn)在，我國電力改革必須抓住有利時機，根據(jù)制度經濟學的觀點，任何體制都有自我強化的“路徑依賴性”特點。因此，我國電力體制改革的成本將隨著時間的推移而愈來愈大。因此，我國電力體制改革宜早不宜遲，否則改革的成本和代價將不斷加大。

參考文獻：

[1]王永干,劉寶華.國外電力工業(yè)體制與改革.中國電力出版社.2001.1.

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關鍵詞：電力企業(yè) 財務管理 問題 建議

企業(yè)財務管理是指企業(yè)在國家出臺的相關財政法規(guī)約束下，對企業(yè)資金的籌集、使用、分配提出相關要求，促使企業(yè)在保持正常經營狀態(tài)下，不斷降低資金成本，提高資金使用效率，為企業(yè)擴大再生產經營提供資金保證及信息支持。

由于電力企業(yè)具有的行業(yè)特點，其財務管理內容也具有區(qū)別于其他企業(yè)的特征。一是電費定價受國家嚴格控制。由于電力行業(yè)的產品關系到國計民生各個領域，國家對于電費定價進行了嚴格的限制。二是固定資產比重較大。電力企業(yè)的主要資產為分布于各地、農村的發(fā)電機組，其金額巨大，規(guī)格型號也不完全一致，固定資產管理占據(jù)財務管理重要的地位。三是稅收受國家宏觀調控影響巨大。國家出于對調整用電高峰、地區(qū)間電力供應、降低百姓生活成本等因素的考慮，根據(jù)需要不定期出臺電力行業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，電力企業(yè)財務管理工作必須及時掌握相關信息。

一、電力企業(yè)財務管理中存在的不足

（一）未建立起完善的財務管理制度

一是在我國大多數(shù)電力企業(yè)，尤其在基層縣區(qū)電力企業(yè)，領導缺乏對財務管理的重視，財務風險意識極其淡薄，致使電力企業(yè)各業(yè)務部門對財務工作的配合、支持力度不夠，認為財務管理工作全部是財務部門的職責，財務部門只要將企業(yè)資金記錄清晰即可。二是未在電力企業(yè)內部建立完善的內部控制制度，大量不相容職位由同一人擔任、缺少必要的審批制度等現(xiàn)象嚴重，給企業(yè)資金安全帶來巨大隱患。

（二）會計機構設置不合理，報表上報程序缺少科學性

一是在一些大型電力集團，由于集團下屬工程施工、送配電、投資等各類型企業(yè)適用不同的會計制度，在集團匯總各子公司報表時存在口徑不一致的問題，無法真實地反映整個集團的經營情況及資產狀況。二是由于電力企業(yè)內部機構設置過多，各基層單位上報的財務數(shù)據(jù)需要經過層層傳遞、審批，在此過程中難免造成財務數(shù)據(jù)的丟失，難以為企業(yè)領導者決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

（三）財務電算化水平有待提升

一是在電力集團與各子公司各自應用著不同的財務軟件，導致在匯總、傳遞電子信息時存在標準、口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)象，給財務人員帶來一定的工作不便。二是電力企業(yè)系統(tǒng)財務軟件存在著潛在風險。首先，由于電力企業(yè)網點遍布城市各街道，在月末、年末財務及工作量較大時對服務器的壓力極大，極易造成網絡癱瘓，大降低了財務工作的效率。其次，由于各電力企業(yè)缺少對網絡病毒、黑客的及時監(jiān)控與風險防范，一旦受到網絡黑客的攻擊，最終將造成電力系統(tǒng)的癱瘓，影響整個企業(yè)的正常運轉，給企業(yè)帶來無法估計的經濟損失。

二、加強電力企業(yè)財務管理的建議

（一）增強領導對財務管理的重視程度，建立完善的內部控制制度

一是將財務管理制度建立、執(zhí)行情況作為考核電力企業(yè)干部的指標，不斷增強領導干部對財務管理的意識，使各個部門能積極配合財務部門開展工作，為財務決策提供真實、有效的信息數(shù)據(jù)。二是在電力企業(yè)建立建全企業(yè)內控制度。制定詳細科學的預算控制制度，使企業(yè)員工在采購、銷售、成本開支方面嚴格按照預算執(zhí)行，降低電力企業(yè)的成本開支規(guī)模；建立企業(yè)內部不相容崗位分離制度，降低貪污、私吞公款的風險；建立嚴格的審批制度，一切費用開支必須經經辦人、部門經理、總經理的審批方可報銷，降低電力企業(yè)不必要支出的隨意列支，節(jié)約企業(yè)成本。

（二）重新定位內部審計機構隸屬關系，最大限度發(fā)揮內審機構的監(jiān)督管理作用

一是在電力企業(yè)集團、各營業(yè)網點內部設立內部審計機構，規(guī)定該內審機構由董事會、審計委員會管理，獨立于財務部門與財務經理，更好地發(fā)揮內部審計部門的獨立性、權威性。二是對內部審計部門提出的財務管理建議認真落實到位，避免以后財務管理中存在漏洞。三是可以適當引入會計師事務所等中介機構，以外部審計所特有的獨立性為電力企業(yè)財務管理把脈。

（三）從電力企業(yè)生產經營全過程加強資金管理

一是在資金籌集方面，充分考慮各種籌資方式的資金成本及企業(yè)承受的財務風險，合理確定企業(yè)籌資方式。二是在存貨采購方面，需在確定最佳經濟采購量的基礎上進行采購，一切采購需由獨立的采購部門進行審核、認證，避免資金大量被存貨占用。三是對于應收電費款，應指定專人及時將電費催繳單送達至百姓、用電單位，積極向法律機構咨詢法律事宜，對于無法償還電費的企業(yè)，通過司法程序進行追償，加速資金的回籠速度。

（四）加強電力系統(tǒng)財務軟件管理，建立業(yè)務精通的網絡維護隊伍

一是為了提高電力企業(yè)的財務工作效率，在向財務軟件開發(fā)公司提出軟件開發(fā)要求時，將電力企業(yè)集團及下屬各營業(yè)網點的經營特征考慮在內，增強財務軟件的一體化進程及可操作性。二是引進一批網絡維護專業(yè)人員，專門對電力行業(yè)網絡進行日常維護，避免電力系統(tǒng)網絡受到病毒、黑客的攻擊。三是定期對財務人員進行財務電算化培訓，增強財務工作人員的責任心及業(yè)務能力，為更好地加強電力企業(yè)財務管理水平做出積極的貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞：工程量清單；電力工程；投標策略；綜合單價

中圖分類號：TM711　文獻標識碼：A　文章編號：1009-2374(2011)28-0098-02

一、工程量清單的意義

與傳統(tǒng)的定額計價方式相比，工程量清單計價方法是一種新興的且被廣泛應用的計價模式，是目前的一種市場定價模式，工程量清單計價方式涉及到兩方的協(xié)議，建設產品的買賣兩方以目前建設產品市場為背景，根據(jù)雙方的供求狀況以及實際情況進行自由競價，結束后將其簽訂到工程合同上達成協(xié)議。工程量清單計價主要是指招標人在執(zhí)行建設工程招標的過程中，嚴格遵照國家統(tǒng)一的工程量計價規(guī)則來提供數(shù)量，投標人參照工程量清單實行自主報價，經過評審后，計價方式依照低價中標的工程造價來計價。工程量清單計價方式是我國工程造價計價方式的改革和突破，體現(xiàn)了企業(yè)自主報價、政府宏觀調控、市場競爭的良好局面。

二、工程量清單的優(yōu)點

工程量清單計價廣泛應用于各大中小型企業(yè)中，其以公平、合理、可靠等優(yōu)點受到人們的青睞，與傳統(tǒng)的定額計價相比，工程量清單計價的優(yōu)點如下：

1.采用綜合單價形式：綜合單價主要是指當工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目完成時，需要的材料費、人工費、以及其他費用和所獲得的利潤，而且風險因素也考慮在內，工程清單采用綜合單價的形式可以有效利用自己采購的優(yōu)勢，并由此來確定材料預算價格；也可以利用自己的其他優(yōu)勢，例如施工設備、施工條件、技術專長等來對工程的料、機、工的消耗量做出問接費，總之，采用綜合單價形式可以有效的利用本企業(yè)優(yōu)勢，并將其體現(xiàn)在報價中。

2.合理分擔風險：工程量由招標人提供，招標人也提供工程所可能承擔的風險；投標人根據(jù)招標人所提供的信息進行報價，并且提供承擔價的風險，通過這樣的方式達到了雙方合理分擔風險的原則。

3.平等競爭：工程量清單計價的模式為投標人提供了平等競爭的平臺，招標人首先提供工程量清單，在同一個工程清單條件下，投標人根據(jù)自身的實際情況提出自己可以接受和承受的單價，與商品交換的一般性原則相符合。

4.工程實體與措施不是一體的，而是分開的，可以將企業(yè)的管理水平發(fā)揮極致。

三、工程量清單在電力工程中的應用

(一)電力工程的資源配置合理

電力工程首先提供一個公平競爭的平臺，對投標單位進行比對和篩選，通過工程合同的形式對電力工程的造價進行確定，這個單價并不是施工單位隨意定下的，也不是供電企業(yè)毫無根據(jù)的自由出價，而是符合市場規(guī)則，通過報價并公平競爭，政府宏觀調控最后得以確認的，所以工程量清單在電力工程中應用，可以有效合理的進行資源配置，通過這樣的方式可以提高工程的質量，也可以使招標單位開源節(jié)流，也從另一個角度激勵投標單位加強企業(yè)管理。

(二)強化電力工程合同管理

電力工程采用工程量清單計價模式，可以有效的避免了施工單位惡意低價中標，電力工程竣工結算時又實施“高索賠”的伎倆，采用工程量清單計價模式可以強化電力工程合同的管理，由于在施工過程中，施工技術的差異、數(shù)量的變化、價格的變化等變化時，單項工程的綜合單價卻不變，這就使電力工程合同更加牢固，有效的避免了施工單位不合理索賠。

(三)雙方共擔風險

由于電力工程清單中工程量是暫定的，而單價是固定不變的，當電力工程量改變時，單價卻不改變，由投標人白行承擔報價的風險，所以工程量清單計價模式應用于電力工程中，一方面以秉持電力工程招投標工作的嚴肅，另一方面可以激發(fā)起雙方的責任感，有效地保證了電力工程管理的工作質量。

四、從企業(yè)角度出發(fā)，對工程量清單在電力工程中應用的思考和建議

(一)企業(yè)應建立暢通完善的詢價、采購體系

建議電力建設企業(yè)建立一個暢通完善的詢價、采購體系，這樣才能快捷有效地了解外界的信息，第一時問了解市場最新動態(tài)，也可以對市場價格在短期甚至中期的走向進行預測，這樣在競標時，可以降低企業(yè)清單報價所承受的風險，由于電力的施工周期比較長，施工過程中所采用的材料也很多，所以電力建設企業(yè)應建立一個完善的詢價體系，采集市場最新的工、料、機計價，無獨有偶，相關企業(yè)還應該構建自己的采購網，可以和一些材料供貨商長期合作，再把采購價格降到最低以獲得效益。

(二)建立企業(yè)內部定額

建議相關的企業(yè)建立其內部定額來實行工程量清單，企業(yè)在嚴格遵守國家相關法規(guī)、政策等標準的大背景下，根據(jù)自身的實際情況，考慮到企業(yè)本身的施工人員水平、機械設備狀況等，白行編制出一種合理的、先進的企業(yè)內部定額水平，在技術上可以保障其先進性，在經濟上可以保障其合理性，可有效的減少工、機、料的浪費，同時，在投標報價時，企業(yè)也可以根據(jù)自己的實際水平做出合理的報價獲取最大的利益。

(三)加強對工程索賠的重視

在工程量清單的計價模式下，通常都采用綜合單價合同，也就是說明確合同中各工程細目的單價，通過計量來確定承包商所完成的工程量，這種合同的改革方便處理工程變更和施工索賠問題，所以建議各企業(yè)要加強對工程索賠的重視，所謂的施工索賠，是指在經濟杠桿的大背景下對項目進行管理的手段，同時也是企業(yè)降低風險、實施階段性成本收回的有效途徑，所以各電力企業(yè)在進行索賠工作時需注意如下幾點：

1.企業(yè)要對招標文件仔細研究討論，將招標文件與工程量清單的內容相結合相對比，旨在明確綜合單價是在什么條件下調整以及怎樣調整。

2.企業(yè)要對隱含合同條款進行分析和挖掘，所謂的隱含條款是指沒有明文規(guī)定的，而是在銘文條款中引申出來的，雙方都意會的條款。企業(yè)在進行明示索賠的同時，還需要將工程施工特點和企業(yè)自身狀況相結合考慮，適時的進行默示索賠。

3.企業(yè)要收集好索賠的證據(jù)，在索賠報告中，證據(jù)是該報告中的有機組成成分，沒有證據(jù)或證據(jù)不足，就不可能成功索賠。

(四)加大投標策略、投標技巧的培訓

投標策略是指投標的全過程，從投標競爭開始到工程結束，投標人在這個過程中做出的決策，投標策略的好壞直接影響該企業(yè)中標率的高低以及獲得利益的大小，投標策略貫穿于投標的全過程，主要分為以下三種：

1.保本低利投標策略：保本低利投標策略主要是指投標報價以低盈利、擴大市場為目的，在對成本進行精確計算后，預測各競爭對手可能的報價，再以低于競爭對手的報價中標。

2.生存型投標策略：生存型投標策略只以一個目標中標――克服生存危機，卻不考慮其他的影響因素。

3.盈利型投標策略：盈利型投標策略一般使用于一些信譽度比較高、有技術優(yōu)勢且競爭對手不多的企業(yè)，這樣的企業(yè)采取盈利型投標策略中標，可以將自身優(yōu)勢發(fā)揮，也可以獲得最大盈利。

投標技巧包括：多方案報價、突然降價、不平衡報價、增加建議報價等，企業(yè)投標人一定要對投標技巧熟練掌握，適當運用，這樣才可以增加企業(yè)中標的機會，使企業(yè)獲得最大利潤。

企業(yè)要加大投標策略、投標技巧的培訓，根據(jù)招標文件、市場狀況、競爭對手偶情況以及投標人自身情況，遵循相關的法律選取最適合的投標策略和投標技巧，將兩者有機的結合，爭取獲得最大的利益。

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【關鍵詞】電力營銷；制約因素；合理建議

現(xiàn)如今我國的產業(yè)結構和市場宏觀調控的調整，供電企業(yè)也將在國家的大力支持下得到完善的發(fā)展。但是，要想結束其壟斷經營的模式進行市場競爭，則需找出電力營銷制約的因素及對策，這樣才能知己知彼，積極做好電力營銷工作，在市場競爭中立于不敗之地。

1 電力營銷的特點

1.1 電力市場營銷的背景

營銷理論起源于20世紀80年代末，到如今逐漸完善，在電力市場營銷理論中，電力的表現(xiàn)形式就是無形的電能，具有實現(xiàn)價值。因而，電能的價值體現(xiàn)就體現(xiàn)在了使用產品和服務方面。良好的服務及優(yōu)質的產品使用都要求電力市場營銷方式的轉變。

1.2 電力行業(yè)的現(xiàn)況

電力行業(yè)在國家的宏觀調控和市場經濟體制的改革下已失去其壟斷地位，從而加入到市場競爭的洪流當中。而電力產品加入市場則需要分析預測市場需求和現(xiàn)狀，并非一朝一夕就可以。隨著我國的相關政策和大力引導，電力營銷方面的措施也在逐步進行中，新產品新技術的問世也使得電力在市場競爭中嶄露頭角。但是，電價體制，資源浪費，電力銷售的中間環(huán)節(jié)還存在著不同程度的弊端，則需要進一步改善，使其能在市場競爭中立于不敗之地。

電力企業(yè)的市場化發(fā)展已逐漸形成規(guī)模，而決定電能使用量的電力客戶，應在服務上實現(xiàn)最大優(yōu)待，杜絕冷冰冰的服務態(tài)度，用良好的服務實現(xiàn)市場的最大化。

2 供電公司的制約因素

電力的發(fā)展主要體現(xiàn)在五個方面：

營銷模式的制約。市場體制的發(fā)展使得營銷模式跟不上市場變化，雖然，營銷模式和營銷體制已經在逐漸轉變，但是營銷模式中仍存在這樣那樣的問題。例如，有些企業(yè)中，內部結構機制與基層供電站隔著供電分公司，從形式上講，公司中應不存在這一分級，因此在內部機制的運行中存在著上下銜接不當?shù)膯栴}，使得內部運行機構與外部服務人員工作脫節(jié)，各專業(yè)人士得不到最大化合作。

電網建設制約著電力的發(fā)展。電網是電力輸送的必要渠道，而現(xiàn)今電網建設的投入可謂少之又少，這直接影響了電力的輸送，從而制約著電力的營銷。主要體現(xiàn)在：市區(qū)中許多老舊設備不適應電網安全運行，使得電網布局不能適應負載的增長，同時出現(xiàn)重載問題；城市電網中線路走廊、變電站、配電站的征地困難大，與城市化建設、環(huán)境協(xié)調、城市區(qū)域化發(fā)展相矛盾；電網建設資金投入少，新設備新技術無法廣泛利用；電網所要的合環(huán)點其控制條件在運行中不能被滿足；局部性的電網重載問題不能得到解決；中低壓所需配電網網格建設不足，變電站的布點達不到要求；低電壓運行的設備需要提高；老舊線路不同程度損壞。

政策的運行力度制約著電力營銷。市場經濟具有協(xié)調和控制成本與價格的作用。電價不能闡釋市場的需求，過高的電價會影響甚至制約客戶的用電需求，與天然氣的成本不同，其價格上也不具備可比性，沒有競爭優(yōu)勢。電力營銷量需要一個完善理智的決策，促進市場對電所體現(xiàn)的商品的科學認知。電網企業(yè)的供求離不開電力的使用，大客戶自備電廠則會對電網企業(yè)的利益形成沖擊，對于企業(yè)的電力營銷市場所要體現(xiàn)的服務也造成影響。不大力倡導開發(fā)新技術，不引進新技術造成配網的管理無序，不能自動處理細微的錯誤，配網管理模式落后。

營銷觀念的陳舊不能與時俱進，服務觀念、市場意識沒有很好的發(fā)展；企業(yè)思想沒有正真認識到市場的導向性；大部分企業(yè)認為電力作為虛無的東西不需要營銷模式，只實現(xiàn)供求就可以；現(xiàn)有的服務方式和項目沒有一個完善的體系，缺乏對營銷工作有一個全面的考慮。營銷的服務與戶表的需求存在沖突。營銷管理模式欠缺，出現(xiàn)問題相互推脫，導致戶表的改造出現(xiàn)時間間隔，造成很大程度的影響。而且，大量戶表的改造需要的技術及管理體制得不到提高和完善。管理的高額成本及改造所有的投資也是制約電力市場的一方面。

營銷隊伍也同樣制約著電力的營銷。大部分地方仍實行人工抄表的模式，表箱處于高的位置使得維護和保養(yǎng)變得費時費力，從而使得服務質量跟不上，出現(xiàn)問題不能及時解決；企業(yè)經營電力營銷人員作風散漫，欠缺敬業(yè)精神；員工的分配不均，總量居多但分布不均；人員沒有一個系統(tǒng)的營銷模式，其素質與當前的形式差之甚遠。服務水平問題嚴重，管理方式落后，不能真正服務于客戶，仍是處于坐等客戶咨詢的模式，無法與時俱進，創(chuàng)新出適合客戶的多樣化服務和需求。這與服務的高質量要求仍存在差距，沒有實現(xiàn)全心全意為客戶服務的宗旨。

3 電力營銷制約因素的對策

針對電力營銷的制約因素，其建議分五方面：

電網的完善和輸電硬件方面的完善。電網的建設不足，長期滯后的發(fā)展使得城市電網老化現(xiàn)象日益突出，同時農村電網得不到更好的發(fā)展，從而無法將電力進行輸送。加強城市化電網的建設，在集中使用區(qū)域用電纜降低使用成本，避免浪費，城市中心的配電線路進行合理化轉帶；利用科技技術實現(xiàn)人工智能型電網；實現(xiàn)城市規(guī)劃建設與電網建設協(xié)調發(fā)展；替換老式的供電設備，經常檢修城市配網保證服務質量。實行帶電檢修，減少停電帶來的不便，提高供電的可靠率。

建設人工智能和新技術型電網。完善電力企業(yè)內部的人員分配，利用電子數(shù)據(jù)庫分析市場動態(tài)，合理開拓市場，改善電價管理。利用新技術完善負荷、配電等系統(tǒng)。城市電網的復雜需要智能型的設備進行運行和維護，例如，110kv的區(qū)域安裝戶內GIS的設備。

制定合理的電價保證電力營銷。降低電力產品產出成本，刺激市場對于電力供求的影響，將電價維持在動態(tài)的平衡中。進行市場競爭，在競爭中求發(fā)展，通過影響電價的各種因素完善電價體系。運用集成化管理電費的收集，實行智能型繳費系統(tǒng)，從根本上減少人工抄表的落后，降低不必要的成本，使人力資源利用最大化。杜絕亂收費問題，保證客戶用電質量和成本，實行一戶一表服務，杜絕物業(yè)公司額外加價，減輕客戶不必要的負擔，使得客戶使用“放心電”，從而增加營銷量。

合理的實行用電促銷，促進電能的大量使用。提供合理的促銷手段，刺激消費者的使用。完善服務工作，實行“陽光服務”窗動，形成完善的服務一條龍，盡快的解決電能使用中出現(xiàn)的問題。環(huán)境的要求變高，供電企業(yè)應該倡導節(jié)能的用電工具取代煤和燃氣的使用，利用節(jié)電節(jié)能的活動增加電力在消費者市場的占有率。實行穩(wěn)定現(xiàn)有市場開發(fā)新市場的措施，拓展電能的使用空間和內涵。提高電力市場的應用率的同時，也與環(huán)境、自然、社會協(xié)調發(fā)展。

加強企業(yè)的管理與領導，全面提高人文素質，促進服務人性化發(fā)展，堅持以人為本的中心思想，充分認識到電能使用和服務的緊密關系，重視隊伍建設，建立健全營銷模式。充分體現(xiàn)企業(yè)的核心價值，樹立員工正確的指導思想，實現(xiàn)服務建設的最大化發(fā)展。積極引進高技術人才，培養(yǎng)重點領域和關鍵崗位的高技術人才。

4 結語

電力企業(yè)的發(fā)展在市場競爭中存在著許多制約因素，而供電公司若想在市場競爭中獨樹一幟，則需要改善內部的弊端與不足。只有加強電網的建設，建立良好的企業(yè)文化和先進的輸出設備才能讓其有逐步完善的趨勢，才能在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。

參考文獻：

[1]趙松.對我國電力營銷的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（03）.

[2]任孝峰.供電企業(yè)電力市場營銷現(xiàn)狀及對策建議[J].產業(yè)與科技，2008（07）.

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關鍵詞：電網企業(yè)；綜合計劃；管理；問題；建議

一、目前電網企業(yè)計劃管理的現(xiàn)狀

本世紀初，我國電力開始實施市場化改革，基本實現(xiàn)廠網分開，重組了發(fā)電和電網企業(yè)，初步建立了電力市場運行規(guī)則及政府監(jiān)管體系，行成了競爭、開放的新型電力市場。在新形勢下，為適應電網企業(yè)的生產經營需求，規(guī)范和統(tǒng)一各級電網子企業(yè)的計劃管理行為，把經營工作的各個環(huán)節(jié)納入目標管理，不斷提高電網企業(yè)經濟效益，實現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調全面發(fā)展，電網企業(yè)初步推行實施綜合計劃管理模式，對涵蓋企業(yè)整體效能價值目標的各項指標進行編制、平衡、控制、調整、監(jiān)督及考核等全過程的管理。在企業(yè)及各級子企業(yè)內部建立綜合計劃的業(yè)務流程，建立有關企業(yè)安全生產、建設、財務、營銷、物資、人力資源等各方面中央數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)計劃管理的基礎數(shù)據(jù)信息化，確保各指標可控在控，為企業(yè)領導決策提供依據(jù)。

綜合計劃管理模式與一般單體計劃管理模式相比，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理中系統(tǒng)管理、目標管理、量化管理、過程管理、信息化管理等先進的管理思想，主要特點為追求企業(yè)整體利益最大化，注重各指標之間的協(xié)調平衡關系，注重各企業(yè)之間及內部各部門之間的協(xié)作配合，實現(xiàn)企業(yè)整體經營狀況控制與分析、企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)集中整合與管理，實施動態(tài)跟蹤管理分析。

二、綜合計劃管理體系的重要作用

近幾年，電力企業(yè)綜合計劃管理體系的實施取得了顯著成效。一是綜合計劃的建立，為企業(yè)年度發(fā)展指明了方向和目標，使各項活動均在統(tǒng)一的目標下進行，增強了企業(yè)決策管理層對生產經營活動的指導和控制作用；二是整體效益觀念形成。在資源配置、電網投資、資金管理等方面，遵循局部服從企業(yè)、專業(yè)服從綜合、注重總體的原則，做好綜合平衡優(yōu)化，充分挖掘內部潛力，合理組織人、財、物，積極尋求企業(yè)整體效益最優(yōu)化；三是建立了扁平化、清晰化的組織管理機構，完善分層分專業(yè)的管理體系，從各個細節(jié)優(yōu)化業(yè)務流程，部門之間協(xié)調順暢、有機統(tǒng)一的工作機制得到進一步加強；四是企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)集中管理和信息一致性已經形成，“四統(tǒng)一”即“統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一下達、統(tǒng)一調整”的要求已經初步實現(xiàn)。

電力企業(yè)將綜合計劃管理作為全年生產經營工作重點來抓，“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工負責”的計劃管理模式已經形成，實現(xiàn)了“制度完善、指標科學、流程清晰、調控有力”的目標，計劃管理職能得到進一步發(fā)揮，企業(yè)各部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力，促進了電力企業(yè)整體運作和全面協(xié)調發(fā)展，確保了年度綜合計劃各項指標全面完成。

三、綜合計劃管理過程中存在的問題

公司在實施綜合計劃管理過程中，將綜合計劃指標作為考核各集團公司、分公司的重要依據(jù)。綜合計劃指標分為公司經營業(yè)績、電網發(fā)展、資產質量、供電服務4大類指標，全面體現(xiàn)了供電企業(yè)整體管理水平和盈利能力，客觀準確地反應了供電企業(yè)履行社會責任的能力。但是綜合計劃管理作為供電企業(yè)的導向性管理手段，在管理理念、管理方法、管理范圍和管理手段方面還需要不斷強化。

1.綜合計劃管理的龍頭導向作用需要加強。為保證綜合計劃的全面實施，必須保證綜合計劃編制的科學性和合理性，將綜合計劃管理與供電企業(yè)發(fā)展、電網發(fā)展和市場發(fā)展等有機結合起來，使其成為實施供電企業(yè)年度目標計劃的重要載體和途徑，成為供電企業(yè)各專業(yè)層面工作的主要依據(jù)，成為涵蓋供電企業(yè)發(fā)展層面和生產經營層面的龍頭。

2.計劃管理理念需要轉變。計劃管理中，各單位相對獨立的條塊分割式管理理念沒有根本改變，計劃依然為分散、多頭管理，不能體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經濟、整體利益，“歸口管理，分工負責”的計劃管理模式尚未完全形成，只重視日常工作和生產而輕視總體計劃的觀念依然存在。

3.管理流程不夠優(yōu)化。目前，在綜合計劃管理中，各部門相對獨立的條塊分割式管理理念沒有根本改變，使計劃管理缺乏全局性和系統(tǒng)性，存在計劃分頭編制、簡單匯總集成、各自為政的現(xiàn)象，由于分口管理、條塊分割，可能造成專項計劃與綜合計劃不一致。綜合計劃的統(tǒng)籌協(xié)調作用沒有完全發(fā)揮。

4.計劃管理制度不健全。計劃涉及到生產經營管理的方方面面，由于相關制度不夠健全，有時造成各部門職責分工不明確、工作流程不順暢，影響到計劃的管理在各個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差。

5.綜合計劃管理的全面預控和監(jiān)督工作需要進一步深化。公司實施綜合計劃以來，雖然供電企業(yè)綜合計劃管理部門對全面丁作任務和主要指標進行了分解下達。但在具體的過程監(jiān)督和過程管理與控制方面還存在研究力度不夠、措施不力等問題。供電企業(yè)綜合計劃管理部門雖然已逐步加強管理，但還沒有形成一套嚴格的管控機制，以監(jiān)督各專業(yè)層面完成預期指標：綜合計劃管理沒有形成計劃下達、過程監(jiān)控、考核評價、總結提升的閉環(huán)管理機制。供電企業(yè)的整體管控機制有待進一步完善。

6.計劃覆蓋的廣度不夠，深度不足，不能適應企業(yè)新形勢下的發(fā)展需要。

7.計劃下達部門和執(zhí)行部門為一體的情況仍然存在，計劃管理的激勵與約束機制尚未很好建立。

四、加強綜合計劃管理的建議對策

綜合計劃是供電企業(yè)發(fā)展經營的年度目標，綜合計劃管理是供電企業(yè)提升管理水平的重要手段，也是確保供電企業(yè)完成年度主要經濟指標和工作任務的實施措施。因此，建立與供電企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃一體化的綜合計劃管理管控體系十分必要。

1.管理目標的完善。綜合計劃管理模式中，綜合計劃指標的建立是關鍵，涵蓋了電網企業(yè)全面的經營活動及體現(xiàn)企業(yè)最高效能價值。電網企業(yè)對國家的經濟建設負有重要的支撐作用，同時負有保護電力消費者最大利益的責任。企業(yè)本身又要提高效率、降低成本，推動電力工業(yè)技術水平的提高，促進可持續(xù)發(fā)展。綜合計劃指標應在實施中逐步實現(xiàn)體現(xiàn)電網企業(yè)保護國家能源安全和支持經濟建設的使命，以及為消費者提供質優(yōu)價廉電力服務的社會責任，創(chuàng)建企業(yè)發(fā)展的良性氛圍。以綜合計劃管理為手段。全面強化預算管理，加強資金項目成本管控工作，建立綜合計劃、財務資金預算、工程項目管理一體化的協(xié)調管控機制 ：以預算管理為龍頭，強化資金預算審批管理。通過綜合計劃管理來跟蹤資金流向、資金運作和資金周轉率，從而提高供電企業(yè)整體運營水平。

2.轉變管理觀念，優(yōu)化管理流程。要堅持局部服從全局、專項服從綜合、各要素優(yōu)化配置的原則，加強各項計劃指標的綜合平衡，科學合理地確定計劃目標，努力實現(xiàn)公司總體效益最優(yōu)，進一步提高綜合計劃的調控力。堅持“四統(tǒng)一”原則，綜合計劃由計劃管理部門負責統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一下達、統(tǒng)一調整，確保計劃的唯一性和權威性?？v向上，處于公司生產經營的最前端的各基層公司，負責提出生產一線需求。公司各部門深入研究，上下溝通，綜合平衡優(yōu)化，形成建議。各專業(yè)、各基層公司計劃據(jù)此調整、細化和深化自己的計劃。橫向上，各專項計劃的責任部門，均是公司綜合計劃的管控部門，負有審核把關、監(jiān)督執(zhí)行的責任。計劃部門負責綜合平衡，形成計劃草案，報公司決策。

3.建立管理制度和辦法。以“完善制度”為目標，建立健全企業(yè)綜合計劃相關管理辦法和制度，對計劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定，明確管理職責，理順管理流程，使綜合計劃管理工作更加規(guī)范化、標準化、制度化、有序化；同時在企業(yè)內部建立月度綜合計劃跟蹤分析制度和季度綜合計劃分析例會制度。

4.完善考核體系。綜合計劃管理的主體就是實現(xiàn)制定的目標，健全監(jiān)督考核體系，是實現(xiàn)綜合計劃管理的主要手段?？己梭w系的設立應該突出以人為本的理念，充分發(fā)揮激勵作用，有效地實現(xiàn)競爭機制，體現(xiàn)管理參與者的價值觀。努力做到每項工作都細化到事、量化到人、分解到位，并有具體的、可操作的評價標準，形成各級綜合考核體系。為了建立供電企業(yè)一體化的管控體系。必須建立供電企業(yè)指標和任務的考核激勵機制，將供電企業(yè)現(xiàn)行的年度業(yè)績考核、績效管理、月度考核、綜合計劃指標、專業(yè)考核等全部納入考核體系，建立供電企業(yè)一體化的綜合考核平臺，形成年度績效合約，通過月度經濟責任考核和管控，確保年度績效合約的全面完成。

5. 強化管控力度，提高綜合計劃管理水平。一是拓展綜合計劃管理的范圍和深度，積極貫徹上級公司要求，對涉及投資和資金支出的的各項投入等都要制定專項計劃，控制好規(guī)模。二是加強綜合計劃的全過程管理，在綜合計劃管理流程上要突出“分析、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核”五個環(huán)節(jié)，要抓住主要矛盾和重點難點問題，制定針對性的措施，確保計劃的全面落實。要進一步加強強化月度動態(tài)分析工作，不斷提高綜合計劃的分析深度和廣度，加強異動指標動態(tài)分析，形成綜合計劃的閉環(huán)控制。

6.建立效果評估體系。管理創(chuàng)新是指企業(yè)在生產經營中把新的管理思想、管理方法和管理技術應用于生產經營活動全過程的管理之中，以求獲得預期的經濟效益和社會效益。對一個企業(yè)來說，持續(xù)不斷的管理創(chuàng)新是其生存發(fā)展的根本保障，特別是在當今經濟全球化、信息網絡化的前景下，創(chuàng)新所帶來的經濟效益的高低是衡量企業(yè)競爭和生存能力的重要標志，也是決定企業(yè)社會地位和成長潛力的基本因素。建立電網企業(yè)綜合計劃管理創(chuàng)新效果評價體系本身也應是計劃管理創(chuàng)新的內容之一，通過效果評估體系正反兩面結果的反饋不斷地改進和完善綜合計劃管理模式，使其在電網企業(yè)的發(fā)展中起到應有的作用。

7.完善信息系統(tǒng)。結合SG186工程數(shù)據(jù)平臺，在系統(tǒng)分析綜合計劃指標體系的基礎上，構建數(shù)字化平臺，加快綜合計劃管理業(yè)務應用系統(tǒng)的推廣，盡快實施到直屬單位，延伸到地市公司。通過信息化手段，規(guī)范業(yè)務流程，加快信息集成，加強綜合計劃應用系統(tǒng)與預算、財務、營銷、生產、人資、安監(jiān)等應用系統(tǒng)的銜接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，實現(xiàn)信息共享，確保數(shù)據(jù)信息的唯一性、準確性和及時性。

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工程投資估算是工程建設之前的重要工作之一?！獋€工程項目在建設之前總要進行規(guī)劃及經濟研究，認為可行才能立項。在這個過程中，除考慮國家經濟發(fā)展是否需要和技術上是否可行外，更要考慮工程建設的經濟效益如何。因此，準確、及時地編制工程投資估算是項目(方案)立項的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國有關部門決策的要求和規(guī)定，不同階段的工程投資估算有不同的作用。在工程項目初步可行性研究階段，工程投資估算可以作為一個項目是否可以繼續(xù)進行研究的依據(jù)之一。這時的工程投資估算起到的是參考作用，沒有約束力。在項目建議書階段，工程投資估算可以作為政府部門審批項目建議書的依據(jù)之一。在工程項目可行性研究階段的工程投資估算是決策性質的文件，它是研究、分析建設項目經濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準后，工程投資估算就作為該設計任務的投資限額，對后續(xù)初步設計階段工程概算起限額控制作用，并作為籌措項目建設資金的依據(jù)。因此，工程投資估算一定要達到規(guī)定的深度，并需經過方案的優(yōu)化。

二、工程概算、工程預算及其作用

工程概算、工程預算是設計技術、施工技術以及工程建設在經濟上的具體反映。它既反映了工程建設的全部投資情況，又反映了工程設計方案的經濟價值，是國家控制投資和編制計劃的依據(jù)。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和投資體制、企業(yè)經濟體制改革的不斷深入，技術經濟中的概、預算工作也面臨著許多新問題，工程建設對其也提高了許多新要求。如在控制工程造價上要由單純核算走向預先控制，由單純的靜態(tài)考核走向動態(tài)管理，進一步講，要從如何提高項目投資效益方面加強管理等等。所以，及時、準確地編制工程建設項目的工程概算、工程預算，是工程建設十分重要的基礎工作之一。

1.工程建設項目的概、預算是對設計方案進行技術經濟分析和比較的依據(jù)；是控制工程造價的主要手段。工程設計是在整個工程建設中具有決定性的一個環(huán)節(jié)，工程概、預算又是設計方案經濟價值的反映。設計上的節(jié)約或浪費都會在概、預算中反映出來。一個好的設計方案，必然能有效地控制工程造價，節(jié)約建設資金，提高投資效益。所以，概、預算是衡量設計方案在經濟上是否合理的依據(jù)。

2.工程建設的概預算是編制建設計劃的依據(jù)編制工程建設計劃要以工程概、預算為依據(jù)，國家在確定工程建設計劃的投資額時，是以工程概、預算作為其決策依據(jù)的。年度建設計劃的投資總額屬其構成，是以批準的初步設計概算作為依據(jù)的。沒有批準的初步設計和概算的建設項目，不能批準開工，也不能列入年度建設計劃。

3.工程建設概、預算是業(yè)主或項目法人進行工程建設招標時編制標底的依據(jù)4.工程項目建設的概、預算是建筑安裝企業(yè)編制施工計劃和業(yè)主采購或申請主要材料的依據(jù)。建設概、預算是促進建筑、安裝企業(yè)內部加強經濟核算的工具。建設概、預算是銀行辦理工程建設貸款和工程價款的依據(jù)。因此，必須根據(jù)“安全、可靠、經濟、適用、符合國情”的原則，科學、客觀、公正地編制好工程概、預算文件。

三、工程決算

工程決算是在工程竣工驗收并交付業(yè)主單位后，在工程預算的基礎上因設計變更、施工條件變化、索賠等因素對工程施工總費用進行調整匯總后，對工程總費用的最終結算。工程決算的總費用是業(yè)主單位確定工程建設項目總體固定資產的依據(jù)，也是工程建設項目后評價階段進行經濟分析的基礎。

四、電力工程預算體系的發(fā)展

1.工程建設項目中普遍實施了以有限責任公司形式管理的項目法人責任制，明確了電力建設市場的主體。按照《公司法》的規(guī)定，在社會主義市場經濟條件下，法人享有企業(yè)全部法人資產的經營權，對經營項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經濟、債務償還和資產的保值增值實行全過程負責，因此建設項目法人對項目在立項、籌集資金、經營運作擁有最終決策權。國家各級政府部門不再對項目在經濟利益上的可行性進行決策，只是按照國家經濟的宏觀調控目標和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對項目的社會和環(huán)境影響進行評價，決定項目是否可行。這樣就明確了政府、法人之間的相互關系和權利、責任，明確了建設項目法人與其他企業(yè)、組織一樣成為電力建設市場的主體。

2.電力工程建設市場競爭逐步規(guī)范化、科學化我國的電力工程建設市場是較早進行市場化改革的領域之一，目前設備供應、設計、施工和監(jiān)理等單位已基本完成公司化改組，隨著招投標制度、工程總承包制度和建設監(jiān)理制度的實施，電力建設市場化運營機制已逐步建立。建設、設計、施工單位和監(jiān)理單位在市場條件下成為具有同等法律地位的經濟實體，它們依據(jù)市場規(guī)律從各自的經濟利益出發(fā)進行生產經營，特別是工程建設招投標制度的實行，為電力建設市場的公平競爭創(chuàng)造了條件。

篇8

關鍵詞：電力；規(guī)劃；經濟

1 專業(yè)管理目標描述

1.1 專業(yè)管理的理念和策略

發(fā)展策劃部發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，建立配網規(guī)劃編制管理機制以及滾動調整機制，以儲備項目庫為連接平臺，完善上級電網規(guī)劃和地方經濟發(fā)展規(guī)劃有機銜接，按照地方負荷對電力發(fā)展的需求，增強電網建設投資的合理性，關注及滾動調整電網項目的建設時序。同時通過各專業(yè)部門及運行單位的深度參與、客戶申請負荷需求以及片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力實施差異化的配電網規(guī)劃，不斷強化配電網規(guī)劃建設管理，統(tǒng)籌各級電網協(xié)調發(fā)展。

配電網規(guī)劃管理需要供電企業(yè)相關部門密切配合，生產營銷調度數(shù)據(jù)共享，搭建良好的溝通平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、針對問題制定措施、執(zhí)行、數(shù)據(jù)追蹤反饋、糾編等一體化流程。同時務必與當?shù)卣l(fā)展規(guī)劃相一致，并適度超前，使配電網規(guī)劃納入地方經濟發(fā)展總體規(guī)劃。

1.2 專業(yè)管理的范圍和目標

配電網規(guī)劃管理涵蓋了110千伏及以下電網結構、供電設備，以建設結構科學合理、設備技術先進、網架安全可靠的電網為目標，切實滿足當?shù)亟洕l(fā)展用電需求，真正實現(xiàn)經濟發(fā)展、電力先行。

張家口供電公司發(fā)展策劃部高度重視配電網差異性規(guī)劃工作，確定了“以科學發(fā)展觀為指導，以建設和諧電力、服務和諧社會為宗旨，堅持技術先進、經濟合理、重點突出的原則”，在普遍提高配電網規(guī)劃標準的基礎上，采用差異化配電網規(guī)劃理念及建設標準，合理劃分供電區(qū)域，滿足各類供電區(qū)域不同可靠性需求，提升張家口供電公司管理精益化水平，提高配電網效率效益的重要舉措。

張家口供電公司大力實施差異化的配電網規(guī)劃。根據(jù)張家口地區(qū)特點，考慮可靠性需求、用電負荷發(fā)展、負荷性質、重要用戶構成、變電站供電范圍的完整性、與地方規(guī)劃有效銜接等重要因素，將張家口地區(qū)進一步劃分為B、C、D三類供電區(qū)域，綜合考慮經濟發(fā)展的差距、城鄉(xiāng)村之間的差別，制定各類供電區(qū)域的差異化發(fā)展的目標網架和建設標準，并以此為依據(jù)指導不同供電分區(qū)的未來規(guī)劃方向及規(guī)劃重點

2 專業(yè)管理的主要做法

1、強化基礎管理，做好基礎數(shù)據(jù)采集分析工作，基礎數(shù)據(jù)的采集是做好配電網規(guī)劃管理的基礎，為明確各部門職責，張家口供電公司自“三集五大”體系改革后就編制并了配電網規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)報送制度，明確了配電網最高負荷數(shù)據(jù)包括每條110千伏及以下線路最高負荷又電力調控中心每月定期采集報送。每月電網電量包括110千伏及以下線路電量、線損由營銷部（農電工作部）每月定期采集報送，客戶服務中心每月整理用戶報裝送電情況以及新增用戶報裝情況。運維檢修部每月整理各類電壓合格率及供電可靠率情況，以上數(shù)據(jù)每月定時報送至配網規(guī)劃管理人員，由規(guī)劃管理人員進行匯總、分析負荷較高且線路最大負荷利用小時數(shù)偏高的線路，是否存在滿載過載情況，校核用戶報裝容量較大線路的承載能力。線損及供電電壓合格率偏低，供電可靠性偏低的線路是否是電網結構問題。

2、加強協(xié)作溝通，搭建良好的溝通平臺，為保證各部門之間協(xié)作、信息共享，張家口供電公司每月上旬召開一次生產調度協(xié)調會，由主管副總經理組織，運維檢修部、電力調控中心、營銷部（農電工作部）等部門參加，在協(xié)調會上，由規(guī)劃人員通報上月配電網規(guī)劃數(shù)據(jù)分析結果，主要包括：（1）線路滿載、過載問題；（2）報裝用戶集中線路承載能力校核結果；（3）供電質量存在問題的線路。針對問題，各部門集中討論，制定出相應措施并落實責任人。對確屬電網設備問題，編制大修技改計劃進行整改。對確屬電網結構問題，編制基建計劃，進行線路新建及改造。若分析以上問題不屬于設備問題，屬管理方面問題，落實管理部門責任制，制定整改措施和整改時間，并在下次生產例會上進行匯報，做好工作追蹤。

以上工作協(xié)調會平臺的搭建，為各部門之間數(shù)據(jù)共享提供了平臺，明確問題整改措施及落實責任部門，建立良好的溝通機制及相互配合氛圍，為配電網建設健康有序發(fā)展夯實了基礎，實現(xiàn)了基建、運維檢修部、營銷部（農電工作部）、電力調控中心有序溝通、協(xié)調發(fā)展。實現(xiàn)了配電網規(guī)劃建設的良好循環(huán)。

3、制定切合當?shù)貙嶋H的電網建設技術標準，避免重復投資。對城區(qū)、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)主干道電力線路均采用不小于240平方電纜，結合道路建設提前預埋電力管道，避免重復破路，重復施工。對城區(qū)及經濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建環(huán)網柜、電纜分支箱及箱變，積極推廣智能化一體式線路柱上開關。

4、張家口供電公司努力實現(xiàn)市區(qū)智能配電網示范區(qū)網架建設，在配電網現(xiàn)狀網架結構分析的基礎上，開展智能配電網示范區(qū)典型供電模式研究，張家口市城市配電網示范區(qū)范圍：東起茶榆路，西至西苑路，南起站前大街，北至盛華大街，項目區(qū)域總面積約11平方公里。在示范區(qū)內，配電網在現(xiàn)有基礎上進行相應設備改造和部分線路新建工程，形成“19線9環(huán)網”網絡結構，其中包括“兩供一備”單環(huán)網1個，滿足重要區(qū)域及大面積區(qū)域供電需求。本配電網示范區(qū)項目中，共涉及變電站5座，計劃接入259個終端設備，包括2座開閉站、52面環(huán)網柜、14臺柱上開關、34臺箱式變、83套看門狗設備、74臺柱上變壓器設備。項目最終示范區(qū)內所有開閉站、環(huán)網柜、主干線聯(lián)絡開關實現(xiàn)“三遙”功能，一般性節(jié)點實現(xiàn)“兩遙”功能的目標。

5、緊密結合當?shù)亟洕l(fā)展，做好配電網規(guī)劃工作，電力發(fā)展為當?shù)亟洕l(fā)展服務，電力規(guī)劃必須符合當?shù)亟洕l(fā)展總體規(guī)劃，及時掌握當?shù)卣猩桃Y基本情況，才能有的放矢、有條不紊的展開。主要做法如下：

（1）與政府加強溝通，成立以主管市長為主任，公司經理為副主任，規(guī)劃局、土地局、水利局、交通局等相關部門為成員的電網建設領導小組，加強各部門聯(lián)系，及時與政府溝通，取得政府支持，為配電網規(guī)劃建設營造良好的外部環(huán)境。

（2）參加政府定期召開的招商引資項目準入會，及時掌握招商引資企業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、電力需求，為用戶接入電力系統(tǒng)及早制定供電方案。對項目準入但存在供電薄弱問題的在會上提出建議，及早引起政府重視。

（3）利用政府行政服務中心不定期組織的項目用地征求各部門意見協(xié)調會上，了解項目建設位置，產品性質、用電容量及用電時間等詳細用電需求，制定項目用地出讓前電力設施建設意見，為今后項目建設用電及相應電力基礎建設奠定基礎。

（4）結合電力項目前期工作（征求各部門意見），及時與規(guī)劃局溝通，熟悉當?shù)卣l(fā)展規(guī)劃及局部區(qū)域規(guī)劃，如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、當?shù)卣l(fā)展總體規(guī)劃、重點開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等，及時掌握地方規(guī)劃發(fā)展方向，行業(yè)布局，為編制配電網規(guī)劃做好基礎工作。

3 專業(yè)管理所取得業(yè)績

張家口供電公司完成2013年-2020年配電網規(guī)劃滾動修編工作，第一次導入發(fā)展策劃部、經研所、各縣供電分公司等部門聯(lián)動工作模式，市場需求調研更加深入，項目入庫管控更加有效。開展“短期電網規(guī)劃支撐電網建設年”調研報告編制工作，夯實近期電網規(guī)劃基礎，提升電網發(fā)展項目規(guī)劃精度，前瞻性謀劃2014-2016年電網建設年的規(guī)劃部署，也為公司走訪各（區(qū)）縣政府提供背景支撐。

張家口供電公司完成2013年-2020年配電網規(guī)劃滾動修編工作，第一次將發(fā)展策劃部、經研所、各縣供電分公司等部門進行集中辦公，充分發(fā)揮“大規(guī)劃”體系優(yōu)勢，精心組織，超前謀劃，克服了時間緊、任務重、標準高、要求新等困難，僅用36天提前完成2013-2020年配電網滾動規(guī)劃工作，總報告、分析報告及專題報告編制比預定節(jié)點計劃提前8天完成。采用集中辦公模式可以相互交流，有問題很容易就地解決，提高工作效率，同時也能取長補短，共同進步。

4 評估

經過近幾年大規(guī)模的建設，張家口供電公司城區(qū)范圍內的配電主干線路纜化率現(xiàn)已達到38.8%以上，纜化率在冀北五市內名列前茅。通過規(guī)劃與現(xiàn)狀緊密結合、對現(xiàn)狀問題的明晰分析、不懈的改正，使我公司從根本上解決配電網卡脖子線路和城市供電線路走廊緊張的現(xiàn)狀，優(yōu)化城區(qū)電網結構，實現(xiàn)配網自動化提供了堅實的物質基礎，完美地體現(xiàn)了政府與電力企業(yè)的雙贏合作。

篇9

【關鍵詞】PMS停電通知模塊；臺帳數(shù)據(jù)；工作效率

1、PMS停電通知模塊的應用

停電通知是供電流程上的一環(huán)，作為電力調控中心的對外窗口之一，其工作質量直接關系到供電企業(yè)的行風測評。2011年作為“十二五”計劃的開局，浦東邁入跨越式發(fā)展的關鍵階段，停電通知工作量比以往驟增，為了進一步加強停電通知工作的規(guī)范化和標準化，加大對其科學管理，提高工作質量，PMS停電通知模塊在浦東區(qū)調全面鋪開使用。

PMS，即生產管理系統(tǒng)，是一套為整個上海電力生產運行服務的信息化管理應用系統(tǒng)，建設的目標是為了加強電網運行管理、提高電力生產運行管理水平、縮短故障處理時間、提高供電質量，提升供電服務質量。PMS系統(tǒng)涵蓋了設備管理、調度管理、線損查詢、工作票簽發(fā)、停電通知等多個板塊。

PMS停電通知模塊主要是通過PMS系統(tǒng)生成要發(fā)送的停電通知單。停電通知員根據(jù)停電停役批復單或當值調度員通知（電網異?；蚴鹿侍幚碇校赑MS系統(tǒng)中打開停電通知模塊，調出任務列表，然后根據(jù)任務要求，通過“停電通知單生成向導”在相應電壓等級的電系圖運行態(tài)中進行模擬操作，從而確定停電范圍，再由系統(tǒng)導出要通知的各類型停電用戶，繼而生成停電通知單。

信息錯缺、人為疏忽是以往影響停電通知工作的主要因素。使用PMS停電通知模塊后，極大改善了上述的兩個因素。PMS利用電腦數(shù)據(jù)庫代替紙制記錄冊對用戶信息進行科學管理。PMS中的停電任務都有時間限制，停電、送電時間一目了然并以不同顏色標注，PMS系統(tǒng)會提醒停電通知員提前5個工作日，將停電計劃、停電范圍、停電時間等信息提供給95598客戶服務平臺；供電設施計劃檢修停電應提前7天向社會公告，否則系統(tǒng)會發(fā)出超期警示。

2、提高PMS停電通知模塊的應用效率

2.1 PMS停電通知模塊應用中存在的主要問題

應用PMS停電通知模塊初期，作業(yè)人員遇到不少問題，結合周報和相關統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)影響因素包括數(shù)據(jù)方面、軟件方面、系統(tǒng)方面的問題，其中96%以上的問題源于數(shù)據(jù)臺帳。臺帳數(shù)據(jù)是PMS最核心的信息，數(shù)據(jù)關聯(lián)未做好、系統(tǒng)臺帳未及時進行更新，就會造成PMS停電通知模塊分析用戶時缺失或將已拆銷的用戶增加到停電通知對象中。停電通知工作主要依據(jù)停電通知單，停電通知單的生成是在PMS平臺上完成的，所以PMS的臺帳數(shù)據(jù)準確率直接關系到停電通知效率。

2.2 加強PMS停電通知模塊應用的措施

總結出問題原因后，為了進一步提高停電通知工作效率 ，我們在PMS停電通知模塊應用中，加強了PMS臺帳數(shù)據(jù)的科學整理、準確維護和作業(yè)人員操作系統(tǒng)的熟練化培訓，并及時向PMS系統(tǒng)開發(fā)方提交可行性的軟件改善方案，還深化實施了有效的管理措施，如實行雙軌制運行和績效獎懲措施。實行雙軌制的做法，就是通過查詢PMS系統(tǒng)進行初步確定，再要求停電通知員進行現(xiàn)場核實，如果發(fā)現(xiàn)停電線路或者用戶地址不吻合的，則聯(lián)系營銷部門進行確認，確保停電用戶信息不出差錯?？冃Э己酥饕ㄟ^開展操作比武活動、結合雙軌制運行校正臺帳數(shù)據(jù)等平臺開展。

2011年下半年針對上述幾點我們展開如下措施，具體安排落實到位，限時定點到人：

一.PMS基礎臺帳數(shù)據(jù)審查、修正、整理

1.主動收集信息，加強用戶資料的及時、動態(tài)維護工作，主要是用戶通信地址、用戶用電地址、用戶名、聯(lián)系電話等，確保用戶資料更新及時準確。

2.隨著低壓配網改造工作造成用戶信息不斷變化，配合有關部門完善低壓用戶的關聯(lián)工作。

3.由于數(shù)據(jù)臺帳附屬于PMS圖形，圖形繪制后PMS數(shù)據(jù)組才能輸入用戶資料，所以確保PMS圖形繪制的及時性和正確性尤為重要。

4.明確調度停電通知員和營業(yè)站通知員各自的工作界面。

二.就PMS系統(tǒng)需改進的地方提案整改

1.系統(tǒng)增加進行二次核對修改和自我校驗的功能。停電通知單生成后，在“”流程后仍可進行修改。

2.在導出停電通知單時，作業(yè)人員可以進行用戶地址和聯(lián)系地址的復選，避免在用戶信息不全的情況下無法生成通知單。

三.加強人員操作技能

1.根據(jù)具體情況，制定停電模塊作業(yè)指導書和注意事項。

2.有步驟的加強操作培訓，制定分階段完成期限，使工作人員操作熟練化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。

3.由上級部門安排技能競賽比武，并與績效管理、QC項目掛鉤。

3.效果與建議

通過2011年下半年對PMS停電通知模塊不斷的科學管理，2012年停電通知工作的準確率得到很大的提升，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1月至5月的停電通知執(zhí)行率都在99.5%以上，這主要得利于停電數(shù)據(jù)的錯誤修正和及時維護，其中營銷部門順利完成低壓用戶的關聯(lián)工作也是原因之一，這減輕了停電通知員的工作壓力，使他們只需直接面對高供用戶。

為了進一步加強PMS停電通知模塊的應用，提高停電通知工作效率，結合工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建議在以后的工作中加強如下幾點：

1.在PMS停電通知模塊的停電通知模板中，增加停電通知員的地址、聯(lián)系電話、郵編內容，有效適應目前體制下的停電通知需要。

2.應用科學管理，加強流程規(guī)范性。在新用戶流程、老用戶變更流程、停電通知退信處理、電系變更流程方面，管理和作業(yè)人員清楚流程、明確責任、建立好信息反饋機制和監(jiān)督核查措施。

3.加強例會制度，加強公司內相關部門和PMS軟件研發(fā)單位聯(lián)系、溝通。

4.做好PMS停電通知模塊運行工作，規(guī)定時限將所遇問題匯總、分析上報、整改。

5.建立應急事件的處理流程和方法，如在PMS系統(tǒng)無法應用或缺少圖形無法建立用戶臺帳時如何確保停電通知工作的正常開展。

篇10

一、因地制宜，目標導向，創(chuàng)新計劃管理模式

電網形態(tài)深刻轉變的新形勢對電力科研企業(yè)創(chuàng)新和服務能力提出新要求，職能交叉的計劃管理模式和條塊分割的資源運轉機制已無法適應支撐服務需求。電力科研企業(yè)兼具電力企業(yè)和科研機構雙重特點，綜合計劃管理內容和方式具有其獨特性，即通過創(chuàng)新計劃管理方式，從全局和系統(tǒng)性角度合理統(tǒng)籌配置資源，持續(xù)加大實驗室軟硬件條件和儀器設備的投入，實現(xiàn)在相關技術領域開展高水平支撐和科研工作的目標，強化專業(yè)支撐能力，推進專業(yè)協(xié)同能力，加快科技創(chuàng)新能力。計劃管理機制和手段的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下四個方面：明確計劃目標。綜合計劃管理旨在橫向統(tǒng)籌協(xié)調各專業(yè)資源，縱向對接發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才和技術優(yōu)勢，實現(xiàn)技術裝備水平和實驗室能力提升的目標。電力科研企業(yè)的綜合計劃管理通過技改、大修、零購和研究開發(fā)等專項計劃的實施，提升設備運行可靠性和安全穩(wěn)定水平，提升實驗室軟硬件智能化水平，實現(xiàn)裝備升級更新，有效支撐科研能力和試驗能力提升。清晰管理原則。電力科研企業(yè)的綜合計劃管理工作要遵循整體把握、適度平衡、服務專業(yè)的原則，堅持以專業(yè)發(fā)展需求為導向，注重裝備能力提升和實驗室建設協(xié)調發(fā)展。通過專項計劃的制定和分解，以全局化視角明確整體投資方向，平衡專業(yè)發(fā)展需求，加強投入與產出閉環(huán)管理，合理配置經濟資源。規(guī)范管理流程。開展科學高效的計劃管理工作，規(guī)范管理程序是保證。通過配套的管理和考核制度，實現(xiàn)精益化管理和流程控制，強化成本和效益意識，提高計劃管理執(zhí)行力。完善綜合計劃專項的編制、審批、下達、執(zhí)行、驗收和調整等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程，建立以計劃有效落實與執(zhí)行為導向的經營業(yè)績管理體系。建立保障措施。過去，綜合計劃管理停留在相對獨立、條塊分割式的管理模式，原因是沒有建立完善的計劃執(zhí)行保障措施。要形成“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工負責”的管理模式，需要建立思想、組織和機制保障，通過轉變思想觀念、加強組織領導和完善機制建設推進計劃管理模式轉變。

二、閉環(huán)管理，多措并舉，提升計劃管理水平

電力科研企業(yè)緊密圍繞供電企業(yè)支撐服務單位的定位，把握新常態(tài)下計劃管理模式轉變的重點，轉變工作思路。通過構建管理框架、深化前期研究、開展統(tǒng)計分析、強化預警監(jiān)控機制、建立儲備意識等多種工作措施，發(fā)揮計劃工作的資源統(tǒng)籌和決策支撐職責。構建管理框架，夯實計劃管理基礎。一是優(yōu)化計劃下達和項目實施的執(zhí)行機制。完善計劃編制、審批、下達、執(zhí)行、調整和考核的工作流程，明確項目申報、審查、立項、下達、實施和驗收管理流程。二是編制綜合計劃相關的工作指南和手冊，明確需求部門、專業(yè)管理部門和計劃歸口管理部門的相關職責。三是有效開展工作指南和信息化計劃管理平臺操作方法的宣貫，規(guī)范計劃管理的職責界面，形成“職能部門知道如何管，專業(yè)部門知道如何做”的清晰明確的計劃管理工作框架。深化前期研究，拓展專項管理深度。一是為前期深入研究論證提供時間保障。每年年中啟動儲備項目可研編制，推動需求部門盡早介入前期研究，將可研論證做深做細，避免計劃下達后技術參數(shù)隨意改變。二是拓展前期研究深度。對于市場價格波動較大或進口品牌設備，投資建議的調研要建立在市場價格波動預期研究和匯率研究基礎上。三是加強項目執(zhí)行進度全程監(jiān)控，嚴密跟蹤項目進展，對進度安排、執(zhí)行過程與計劃有偏差的項目實施預警和考核，嚴格計劃執(zhí)行“硬約束”要求。四是完善計劃調整管理機制。工作指南中明確調整時間、條件等要求，建立審批流程，實現(xiàn)計劃調整流程規(guī)范、過程有跡可循。開展統(tǒng)計分析，深化數(shù)據(jù)分析職能。一是發(fā)揮計劃管理科學布局和統(tǒng)籌安排能力。結合發(fā)展規(guī)劃，研究提出年度發(fā)展目標的實現(xiàn)方式和任務指標，分配任務指標至各專業(yè)，各專業(yè)研究提出專項建議計劃，計劃歸口管理部門匯總并統(tǒng)籌平衡形成年度建議計劃。二是發(fā)揮計劃管理抓手職能，開展綜合計劃指標體系分析工作。收集并深度挖掘數(shù)據(jù)價值，分析診斷數(shù)據(jù)資源，提供科學合理的分析結果，由此發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行和投資管控過程中的問題，明確下一步計劃執(zhí)行管控重點工作。強化預警監(jiān)控機制，提升計劃管控能力。一是建立計劃目標分解機制。以月度工作計劃為抓手，量化分解季度計劃目標和考核指標，平穩(wěn)有序推進計劃執(zhí)行工作。二是建立“月度分析”和“季度通報”的執(zhí)行管控機制，從專項分類和執(zhí)行部門兩個維度進行跟蹤和統(tǒng)計分析，診斷項目和預算執(zhí)行情況，對計劃實施進度慢、差距大、波動異常的指標，深入分析，提出措施。三是建立重點和關鍵項目執(zhí)行過程常態(tài)化跟蹤分析機制。定期診斷分析，及時預警監(jiān)控，確保重點和關鍵項目執(zhí)行可控在控。建立儲備意識，深化項目儲備管理。一是建立項目儲備意識，結合業(yè)務實際制定工作指南，統(tǒng)一工作標準要求。要求根據(jù)發(fā)展規(guī)劃梳理、整合專業(yè)發(fā)展思路，在提煉需求基礎上，編制儲備項目?？隙椖績錇閷I(yè)發(fā)展規(guī)劃落地提供支撐的管理方式。二是規(guī)范可研編制和評審的工作機制。細化編制要求，建立分層級的可研審查機制，提升可研審查質量。三是深入挖掘儲備項目管理需求，組織開發(fā)儲備庫信息化管理平臺，以信息化手段提升儲備項目管理水平。

三、資源優(yōu)化，效益提升，助力支撐工作開展