導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

福州是中國最早對外開放的沿海城市之一，所轄市縣為沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由于地緣優(yōu)勢，受臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響，休閑農(nóng)業(yè)有一定的發(fā)展，也頗具特色，主要以發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)副產(chǎn)品為主，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。近幾年來，隨著短途旅行、鄉(xiāng)村游的興起，休閑觀光農(nóng)業(yè)也得到一定的發(fā)展。

1.1休閑農(nóng)業(yè)的定義

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村田園景觀，自然生態(tài)及環(huán)境資源，且結(jié)合農(nóng)業(yè)的有形資源(如：當?shù)氐霓r(nóng)村文化，農(nóng)家生活，農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動及農(nóng)林漁牧產(chǎn)品等)及其所隱含的觀光游憩，教育等無形資源所形成的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營、游憩服務(wù)并重的新興產(chǎn)業(yè)。一方面，它繼續(xù)維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷活動，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營；另一方面，它提供游客休閑游憩的機會，因此，可以說休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合了第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的特性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村所具有的教育，經(jīng)濟，社會，游憩，文化等多項功能，提供公民休閑游憩的機會，并可增進國民對于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村田園生活體驗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新型態(tài)。

1.2休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)歸屬

休閑農(nóng)業(yè)從行業(yè)上來說應(yīng)歸類于農(nóng)林牧副漁行業(yè)，但是其在發(fā)展上又緊緊依附于旅游業(yè)，甚至其生死存亡都與旅游業(yè)息息相關(guān)。所以應(yīng)理清關(guān)系，加強引導，需要各部門的協(xié)作。才能推進現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)業(yè)的更好發(fā)展，在經(jīng)營管理上向旅游行業(yè)靠攏。

1.3現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

福州市目前擁有的大中小各規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)“農(nóng)家樂”農(nóng)莊約66家之多，正在規(guī)劃中的外商投資休閑農(nóng)業(yè)園也漸漸增多。

以莒溪和兔耳山休閑農(nóng)業(yè)園為例，“莒溪農(nóng)家樂一日游”內(nèi)容為乘小舢板泛游大樟溪，登龍山，觀賞鳥鳴谷、白觀音，領(lǐng)略莒溪八景，還有采木瓜、挖地瓜等活動，午餐后在莒溪竹林漫步，還可釣魚、捕魚等，返回時舉行泛舟比賽。而“兔耳山自釀酒農(nóng)家游”安排游客到閩侯兔耳山農(nóng)業(yè)大觀園，用山上優(yōu)質(zhì)的泉水親釀美酒，還有篝火晚會、自助燒烤等。另外，連江溫泉鄉(xiāng)村游的休閑農(nóng)家形成了“農(nóng)家樂”玩、吃、買的一條龍服務(wù)，農(nóng)民收入大大增加。因注入了現(xiàn)代的管理模式，以溫泉為特色，山海風光為著眼點，發(fā)展了現(xiàn)代果園，形成融農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、森林沐浴為一體的溫泉生態(tài)休閑農(nóng)莊。

2.休閑農(nóng)業(yè)的作用

2.1休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能

“吃一頓農(nóng)家菜，爬爬山，摘摘果，釣釣魚，淳樸的農(nóng)家生活讓游者體驗回歸自然、放飛心情的感受”，來體驗農(nóng)家休閑生活。以其返璞歸真的內(nèi)容、新穎有趣的形式、其原生態(tài)無污染的農(nóng)耕產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文明體驗，是現(xiàn)代城市人無比向往的地方。

2.2休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟作用

休閑農(nóng)業(yè)有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村就業(yè)機會且增加農(nóng)民所得，將原本為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)提升為服務(wù)走向的第三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村社會。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷使農(nóng)村人力的外流，大量農(nóng)村的青壯勞動力流入城市，農(nóng)村勞動力嚴重匱乏。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，采取節(jié)省勞力或所謂“精致農(nóng)業(yè)”的型態(tài)，有效地提高農(nóng)民收入，是一種解決農(nóng)村勞動力不足，促進農(nóng)民增收的行之有效的途徑。

2.3休閑農(nóng)業(yè)的社會效益

首先，休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代種植養(yǎng)殖和觀光型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取代了簡單農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，既實現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合，打破了產(chǎn)業(yè)的界限，又延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3]，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

其次，休閑農(nóng)業(yè)增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養(yǎng)、度假等服務(wù)，從而創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機會。并且休閑農(nóng)業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力，屬于農(nóng)民就地就業(yè)或“離土不離鄉(xiāng)”，符合當代農(nóng)民的心理需求。同時，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入，拓寬了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道，增大了增收潛力。

再次，休閑農(nóng)業(yè)加大硬件建設(shè)，促進新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展，增強了村級組織的經(jīng)濟實力，使之有財力投入到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，推動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了良性循環(huán)。休閑農(nóng)業(yè)整合資源，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)能對土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進行有效整合，注重了生產(chǎn)與生態(tài)的和諧、人與環(huán)境的和諧、資源的長效和循環(huán)利用，促進了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進一步推動了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進程。

3.休閑農(nóng)業(yè)存在的問題

3.1起步晚，依附于某風景園

福州市的休閑農(nóng)業(yè)尚缺乏單項運作，起步較晚，發(fā)展不均衡，極大地影響了旅游的可進入性和開發(fā)程度。福州市近年開發(fā)出的休閑農(nóng)業(yè)項目中，只重規(guī)模，不求質(zhì)量，急功近利，粗制濫造的例子比比皆是，而且大多依托某些風景區(qū)，在旅游市場上很少有單獨的農(nóng)業(yè)休閑游的品牌號召，這導致福州市休閑農(nóng)業(yè)難以獲得進一步發(fā)展。應(yīng)該說，在休閑農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)過程中，不因地制宜，盲目附盤景區(qū)和人文資源帶，帶來的結(jié)果不是資源破壞，就是資源閑置，缺乏規(guī)劃和低規(guī)劃水平的開發(fā)容易走向”盲目性+積極性=破壞性”，最終將使本地的休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)遭受毀滅性打擊。

3.2缺特色，應(yīng)強化各自特征

目前，福州市各個休閑農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營特色并不鮮明，經(jīng)營項目單調(diào)、缺乏特色和吸引力，活動內(nèi)容相似，創(chuàng)新不足。開發(fā)者的思維定勢局限在很小的領(lǐng)域，如賞花、摘果等。由于創(chuàng)意匱乏和特色不鮮明，現(xiàn)已造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營舉步維艱。

3.3農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益，也關(guān)系著經(jīng)營戶們一家一戶的利益。而當前福州市的一些鄉(xiāng)村以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標，但接待設(shè)施落后，有景無門，路小且路況差，加上地方行政管理部門缺乏行之有效的監(jiān)管，使得基礎(chǔ)設(shè)施缺失破壞現(xiàn)象十分嚴重，極大地損害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項目原生的高經(jīng)濟附加體驗價值。

3.4管理落后，科技含量低

福州市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項目多為私營，從最大的經(jīng)濟效益這一目的出發(fā)，經(jīng)營者多雇傭低廉的勞動力或親友，造成經(jīng)營管理上的諸多問題。由于缺乏必要的休閑業(yè)從業(yè)技能，導致服務(wù)人員不能提供給游客高質(zhì)量的服務(wù)享受，甚至于造成沖突，引起不必要的糾紛，破壞園區(qū)的旅游形象，從而影響經(jīng)濟效益。

如何根據(jù)福州郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源和城市居民消費需求的特點，理念創(chuàng)新，準確定位多種類型、多種模式的有序發(fā)展及合理布局、觀光農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游相結(jié)合，構(gòu)建觀光休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是目前亟待解決的關(guān)鍵問題。

3.5沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)園的特色效能

目前還有很多的項目存在脫離農(nóng)業(yè)經(jīng)營的問題。這些項目在開發(fā)之初就將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶全部遷出，僅以零工形式雇傭其從事耕作，人員、時間均不固定；農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也不以經(jīng)營為目的，而是大多僅供游客觀賞、品嘗。這類項目雖然也認為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村景觀是吸引游客的法寶，但在開發(fā)中卻流于形式，其農(nóng)舍、農(nóng)田由于“農(nóng)民”的消失而成為物化的空殼，其發(fā)展的可持續(xù)性令人擔憂。3.6小而散，缺效益

福州市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中主要表現(xiàn)為“小農(nóng)經(jīng)濟”的旅游經(jīng)營模式，即主要以自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)、個體、私營等經(jīng)營形式為主。雖然“小農(nóng)經(jīng)濟”是中國農(nóng)業(yè)的原生經(jīng)濟形態(tài)，對游客有著較強的吸引力，但由于其內(nèi)部接待由一家一戶分散經(jīng)營，自負盈虧，因而在品牌形成、科學管理與整體營銷等方面存在著許多實際困難和問題；而且有限的經(jīng)營規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。因此，其在短期內(nèi)只能提供相對粗放的、低水平的初級休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。與此同時，福州市的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在項目開發(fā)與經(jīng)營中一味片面強調(diào)對農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)，而忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等人文資源的深度開發(fā)和系統(tǒng)開發(fā)，在資源的開發(fā)整合上存在著豐富的資源與有限的資金，沒有形成有效合力的經(jīng)營困境。

4.關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1提高認識，政策扶持

休閑觀光農(nóng)業(yè)的投資主體應(yīng)該是包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各方面。但政府一定的資助也是必要的，特別是一些涉及千家萬戶農(nóng)民事業(yè)的項目。如農(nóng)家樂的投資主體是農(nóng)家，但村鎮(zhèn)區(qū)市在公共衛(wèi)生、交通道路等設(shè)施建設(shè)方面要給予資助，信貸方面給予貼息優(yōu)惠，此外政府在組織培訓等方面要給予適當?shù)膸椭?。例如日本休閑農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗之一在于農(nóng)園建立之初，當?shù)卣疄槠涮峁┻m宜的硬件配套設(shè)施，同時還提供配套的優(yōu)惠政策。而項目經(jīng)營者則偏重于企業(yè)財團進行直接策劃、經(jīng)營，這樣既減少政府負擔，經(jīng)營者又能獲得較好的收益。法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得力于政府在資金、技術(shù)上的大力支持，在管理上予以輔導，在發(fā)展方向上加以規(guī)范，并由農(nóng)民協(xié)會進行組組織協(xié)調(diào)，從而有力的推動了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

比之西方發(fā)達國家對休閑農(nóng)業(yè)在軟硬件上的支持，我國雖然對休閑農(nóng)業(yè)重視有加，但迄今為止尚未出臺任何形式的法律規(guī)定，無法走上規(guī)范、有計劃的發(fā)展道路。我認為應(yīng)該呼吁有關(guān)部門制定相關(guān)的法律法規(guī)，引導和約束休閑農(nóng)業(yè)的有序化、制度化經(jīng)營。因為只有完善的保障體系和措施，才能保證效率和公平的實現(xiàn)。因此，福州市相關(guān)部門也應(yīng)當在職權(quán)范圍內(nèi)盡快制定有關(guān)的資金、項目扶持政策，予以政策傾斜，加強對休閑農(nóng)業(yè)的指導。在尊重市場規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當盡量少用行政性強迫命令，而應(yīng)該充分發(fā)揮政府的引導、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然涉及相關(guān)政策的改革、配套和制定。政府應(yīng)為觀光休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，特別是在立項、用地、建設(shè)、信貸、能源、供水方面經(jīng)予優(yōu)惠政策。

4.2因地制宜，科學規(guī)劃

然而現(xiàn)在福州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在兩種趨勢：一是把它視作都市休閑生活的再延伸，二是向純粹的觀光業(yè)靠攏，都忽視了休閑農(nóng)業(yè)本來就有的多功能的特性。實際上，休閑農(nóng)業(yè)自身的最大特色，便是它的綜合性——生產(chǎn)、生活、生態(tài)三部分的統(tǒng)一。因此，對于農(nóng)業(yè)休閑園址的選擇因做到因地制宜的原則；對觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)要在一個區(qū)域內(nèi)全面規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，選準重要項目，集中資金，重點開發(fā)。

4.3規(guī)范管理，創(chuàng)新模式

目前，大多數(shù)縣級都沒有制定觀光農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，也沒有明確的管理機構(gòu)和管理辦法，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上還是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，布局不盡合理。雖然有些地區(qū)的建設(shè)、農(nóng)林、水利和旅游部門都制定了一些相應(yīng)的標準來評定景區(qū)景點的等級，實施著各自相應(yīng)的管理辦法，但這樣又往往形成了多頭管理，幾個部門都各自做規(guī)劃，缺乏宏觀控制和指導，加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力，導致投資決策的明顯隨意性和開發(fā)的盲目性。

4.4打造品牌，永續(xù)發(fā)展

充分利用福州文史資源，民俗藝術(shù)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，將過去和現(xiàn)實結(jié)合在一起，提升休閑農(nóng)業(yè)的品位。將農(nóng)業(yè)休閑和文化結(jié)合，舉辦節(jié)慶活動，使休閑和生活、產(chǎn)業(yè)相連結(jié)，更具活力，做出品牌，提升品質(zhì)。在景觀布置上，要精心策劃，從農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，放置農(nóng)耕狩獵、漁撈器具和農(nóng)事操作、農(nóng)村生活的雕塑或?qū)嵨?，點綴和反映農(nóng)村情景，了解鄉(xiāng)土文史，美而不俗。結(jié)合了這些民間藝術(shù)發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)將更加的富有特色。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要在保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，反映傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史的基礎(chǔ)上，尋求技術(shù)上的支撐，一方面充分利用現(xiàn)有自然資源、人文環(huán)境、農(nóng)村古老的文化、古老的生產(chǎn)方式，讓現(xiàn)代人了解過去的農(nóng)耕歷史，勤勞勇敢人民的智慧，體會古老的文明奧秘；另一方面，積極引進先進優(yōu)良的適合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特種蔬菜、水果、花卉和其他觀賞性植物品種等[10]。農(nóng)業(yè)科研單位要利用自身的優(yōu)勢，積極參與休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，讓自身的科技轉(zhuǎn)化增值的同時帶動休閃農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展；通過現(xiàn)代高科技來展示農(nóng)業(yè)的前景、未來的發(fā)展方向，讓游客能體會知識的力量，體會人類創(chuàng)造力的偉大，從而激發(fā)自己奮發(fā)向上。

5.研究結(jié)論

5.1總結(jié)當前的農(nóng)業(yè)休閑市場形勢和發(fā)展的任務(wù)

休閑農(nóng)業(yè)除具有城鄉(xiāng)互補的娛樂功能、生產(chǎn)與生活的互動、產(chǎn)銷一體、村民與市民人際關(guān)系的互動關(guān)系外，還能以更宏觀的人文觀點創(chuàng)造人性化的生活環(huán)境，以及生態(tài)觀點維持人與環(huán)境的長期調(diào)和關(guān)系，可將旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃到城市區(qū)域生活圈中。同時，促進生產(chǎn)和休閑活動既可滿足城市居民的休閑需求，又可提高農(nóng)民所得，達成城鄉(xiāng)互動的社會經(jīng)濟共同體。在這種城鄉(xiāng)互動價值體系下，福州市旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要把短期發(fā)展與長期發(fā)展結(jié)合起來，在短期以滿足市民需求為導向，在長期以發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村景觀為特色，才可塑造出城郊旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)無可替代的競爭優(yōu)勢。

篇2

1.1日光溫室結(jié)構(gòu)簡單、設(shè)備缺乏

目前的日光溫室存在著結(jié)構(gòu)簡單等問題。比如，在墻體上部分地區(qū)還以土石為主，牢固性較差；內(nèi)部設(shè)備較缺乏，溫室內(nèi)無加溫設(shè)備，如若遇到連續(xù)陰雨天氣，作物會被凍壞；灌溉條件差，容易引起室內(nèi)的溫度低、濕度高以及作物的病蟲害；室外無防寒溝，室內(nèi)溫度容易通過土壤散失到室外。

1.2日光溫室生產(chǎn)效率低下

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，既有7、80年代的一面坡式的溫室，也有90年代的半拱圓式溫室。早期的溫室是以竹木結(jié)構(gòu)為主，跨度小，立面小，立柱多，采光差，溫度低等不足；90年代的溫室逐漸由鋼筋代替了竹木，減少了立柱了立柱的遮光，在一定程度上提高了溫室的種植效益，但仍有許多不足之處。

1.3日光溫室結(jié)構(gòu)布局不合理

在溫室的設(shè)計建造上，主要有屋面角不太合理，墻體后坡的厚度不夠，通風口設(shè)置的不適當，相鄰溫室間的距離不夠?qū)е聹厥也晒獠畹炔蛔恪?/p>

2.高寒地區(qū)日光溫室特點

2.1良好的采光條件日光溫室能吸收大量的太陽輻射，溫室采用了合理的溫室方位以及采光屋面角，并且選用了具有良好透光性能的塑料薄膜進行覆蓋。

2.2良好的保溫性能由于采用了保溫墻體，采用內(nèi)外覆蓋的措施來保證室內(nèi)溫度，并且內(nèi)部下臥30cm，外面設(shè)置防寒溝來提高室內(nèi)的地溫和氣溫。

2.3應(yīng)用廣泛

日光溫室具有很好的保溫以及采光性能，不僅適宜種植蔬菜、瓜果，同時也宜種植其他經(jīng)濟價值高的果樹等作物，還可以利用日光溫室發(fā)來展養(yǎng)殖業(yè)，均能顯著的提高經(jīng)濟效益。

3.高寒地區(qū)日光溫室發(fā)展優(yōu)勢前景

隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，日光溫室在高寒地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中將發(fā)揮更大的作用，有著廣闊的發(fā)展前景。

3.1品種系列化。將生產(chǎn)一批適應(yīng)日光溫室生長的作物，耐低溫、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種得到開發(fā)。

3.2栽培技術(shù)規(guī)范化要結(jié)合市場，開發(fā)無公害蔬菜產(chǎn)品，發(fā)揮溫室的最大潛能，實現(xiàn)栽培技術(shù)的規(guī)范化。

3.3結(jié)構(gòu)標準化要根據(jù)不同的緯度、氣候自然條件計算出不同的參數(shù)，并設(shè)計出最佳的結(jié)構(gòu)，包括建材的選擇等等，要采用標準化定型生產(chǎn)。

3.4結(jié)構(gòu)設(shè)備配套化

目前的傳統(tǒng)設(shè)備不配套，將被現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)設(shè)備所替代。比如高透明的覆蓋材料，高強度的骨架，保溫輕便的防寒設(shè)備，以及臨時加溫設(shè)備，日光溫室的推廣將帶來相關(guān)科學、相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為日光溫室供應(yīng)現(xiàn)代化的設(shè)備。

4.對我國在高寒地區(qū)日光溫室的對策

4.1采用節(jié)能高保溫塑料薄膜、改變薄膜的覆蓋方式以及延長溫室的見光時間

研制采用高保溫的日光溫室的專用薄膜來進行覆蓋溫室，利用高透光率的棚膜對溫室進行雙層覆蓋薄膜。利用現(xiàn)有棚膜，分兩層進行覆蓋，這樣雖能延長了采光時間，但光照強度下降不大。

4.2改進栽培技術(shù)改善室內(nèi)生態(tài)條件以減少病蟲害

應(yīng)采取長效無滴棚膜來覆蓋，運用膜下滴灌等先進技術(shù)，降低溫室內(nèi)的空氣濕度，減輕室內(nèi)作物病蟲害的發(fā)生。

4.3大力發(fā)展溫室栽培品種選育工作

選育具有耐弱光、低溫、抗病蟲害、耐潮、高產(chǎn)的作物進行推廣。

4.4開展立體栽培，提高溫室空間的利用率

4.5提高日光溫室內(nèi)溫度；加強技術(shù)培訓，增強種植戶的栽培技能

篇3

(1)有利于增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟增長點．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動種(養(yǎng))殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)、裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”．

(2)有利于社會財富轉(zhuǎn)向助推農(nóng)村發(fā)展．

目前，我國總體上已進入“以工助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段．發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機會、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．

(3)有利于農(nóng)民就地就業(yè)加快脫貧致富．

有利于進一步滿足和擴大城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費，加快信息、資金和技術(shù)等社會資源向農(nóng)村的流動，使農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的同時，通過提供旅游服務(wù)增加收益，為推動農(nóng)村“三個文明”和新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展做出積極貢獻．

(4)有助于促進農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展．

目前，國際、國內(nèi)旅游市場日益興旺發(fā)達，消費需求持續(xù)旺盛，具有本土化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產(chǎn)品的有效供給，為旅游業(yè)自身發(fā)展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．

(5)有利于鄉(xiāng)村特色資源的保護與利用．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農(nóng)村干部群眾思想，促進鄉(xiāng)村本土化、特色化資源的保護與利用．

2梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態(tài)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為該市實現(xiàn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展的重要實踐路徑．

2．1資源條件簡析

2．1．1農(nóng)業(yè)旅游資源

近年來，梅州市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重點特別是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應(yīng)茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態(tài)旅游拳頭農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市建有5個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、11個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，雁南飛、雁鳴湖等農(nóng)業(yè)旅游景點更是名聞全國，以鄉(xiāng)村體驗、果蔬采摘和農(nóng)家樂等為主的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)成為梅州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和文化旅游發(fā)展的新亮點．

2．1．2人文旅游資源

梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風俗、節(jié)日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環(huán)境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)更使客家地區(qū)英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現(xiàn)，為開發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化生態(tài)旅游發(fā)展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．

2．1．3旅游客源市場

梅州的國內(nèi)旅游市場以珠三角地區(qū)和韓三角地區(qū)為主，這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、生活節(jié)奏較快、工作壓力較大，到自然生態(tài)環(huán)境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區(qū)為主，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關(guān)系，這些為梅州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場．同時，現(xiàn)今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環(huán)境優(yōu)越，接觸大自然少、動手能力較差，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．

2．1．4內(nèi)外交通條件

梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網(wǎng)絡(luò)，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區(qū);梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經(jīng)濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經(jīng)展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內(nèi)交通也日趨完善，基本實現(xiàn)了市區(qū)到各縣(市、區(qū))縣城的一小時交通圈．

2．2發(fā)展模式探索

從上世紀90年代起，梅州就大力發(fā)展以“三高農(nóng)業(yè)”為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市建有規(guī)模以上園地或基地10000多個．經(jīng)過20多年的發(fā)展特別是近幾年全市大力發(fā)展文化生態(tài)旅游的推動，全市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，已形成了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游點．

2．2．1發(fā)展模式及其特點

目前梅州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村文化體驗和生態(tài)休閑度假等類型．農(nóng)業(yè)觀光休閑是指利用農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農(nóng)業(yè)旅游資源發(fā)展的觀光休閑旅游項目;鄉(xiāng)村文化體驗是指利用鄉(xiāng)村田園風光、客家民俗文化、客家名人資源等發(fā)展的民俗文化體驗旅游;生態(tài)休閑度假是指利用自然人文資源發(fā)展的休閑度假旅游。

2．2．2存在問題

梅州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在開發(fā)層次較低、開發(fā)深度不夠等問題，無論是農(nóng)業(yè)觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當不夠，缺乏高層次的文化體驗產(chǎn)品，未從全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發(fā)展布局，有待改進提升．

3梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與對策

3．1理論問題研究

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須關(guān)注和解決好規(guī)劃發(fā)展原則、發(fā)展空間布局等基礎(chǔ)理論問題．

3．1．1規(guī)劃發(fā)展原則

(1)以農(nóng)為本原則．

“三農(nóng)”是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源所在，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以農(nóng)為本，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、農(nóng)村進步作為出發(fā)點，根據(jù)梅州市各縣的資源特色尋求差異化發(fā)展．

(2)持續(xù)發(fā)展原則．

可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，應(yīng)進行可行性的科學分析研究，應(yīng)注意環(huán)境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發(fā)保護并行目的．

(3)創(chuàng)新發(fā)展原則．

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發(fā)展模式單一等問題，其之解決問題的關(guān)鍵出路在創(chuàng)新，要在規(guī)劃發(fā)展實踐中注重學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗并結(jié)合自身實際，創(chuàng)新發(fā)展機制和模式．

3．1．2發(fā)展空間布局

根據(jù)梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須圍繞近城鎮(zhèn)郊區(qū)型、沿交通干線型和臨景區(qū)景點型等主要的開發(fā)經(jīng)營模式，重點選擇在梅州市區(qū)和各縣(市、區(qū))城郊及交通主干道和主要景區(qū)周圍(點)布局相關(guān)項目．

(1)近城鎮(zhèn)郊區(qū)型．

即環(huán)繞梅州市城郊、縣郊重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成環(huán)城市(鎮(zhèn))郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應(yīng)重點發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園藝、農(nóng)業(yè)觀賞和農(nóng)事體驗，形成融“吃農(nóng)味、住農(nóng)舍、賞鄉(xiāng)野、干農(nóng)活、購農(nóng)產(chǎn)品”為一體的環(huán)城休閑游憩帶．在發(fā)展類型上可重點發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)園采摘、生態(tài)科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區(qū)南口僑鄉(xiāng)村、程江鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)發(fā)展為市郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游資源，發(fā)展縣郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發(fā)展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源，發(fā)展融溫泉與農(nóng)業(yè)休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑．

(2)沿交通干線型．

即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優(yōu)勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優(yōu)勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發(fā)展融溫泉保健養(yǎng)生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)可充分利用靠近S223的優(yōu)勢，依托自身客家民俗文化資源，發(fā)展民俗文化休閑旅游．

(3)臨景區(qū)景點型．

即在主要核心景區(qū)周邊規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點，依托景區(qū)集聚效應(yīng)獲得發(fā)展機遇．可圍繞陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產(chǎn)業(yè)園、五指山風景名勝旅游產(chǎn)業(yè)園四大核心進行規(guī)劃布局，發(fā)展近景區(qū)型休閑農(nóng)業(yè)旅游．

3．2特色線路策劃

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，不僅需要重視休閑農(nóng)業(yè)點自身的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營，還需要注重解決好休閑農(nóng)業(yè)點的“點”、“線”、“面”結(jié)合問題，形成特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線．根據(jù)梅州市休閑農(nóng)業(yè)資源的分布特點和全市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)及其未來一段時間的規(guī)劃發(fā)展，可重點規(guī)劃建設(shè)5條特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線路．

(1)東部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S333和梅大高速為軸線，發(fā)展主要以大埔縣為主的東部休閑農(nóng)業(yè)旅游專線，包括以鄉(xiāng)村旅游為主題的坪山梯田旅游區(qū)、甜竹生態(tài)旅游區(qū)，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)為主題的西巖山茶鄉(xiāng)旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發(fā)源地、廣東漢樂之鄉(xiāng)、中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、花環(huán)龍之鄉(xiāng)和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環(huán)龍等濃郁客家風情，發(fā)展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．

(2)東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S223為軸線，包括梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)，發(fā)展東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線，依托以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區(qū)、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉(xiāng)村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區(qū)紀念園，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游地．

(3)北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發(fā)展北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉(xiāng)，擁有廣東省自然保護區(qū)長潭旅游區(qū)、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉(xiāng)，擁有國家3A級旅游區(qū)五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南臺臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等．可依托長潭旅游區(qū)、五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．

(4)西部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發(fā)展西部休閑農(nóng)業(yè)線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風景區(qū)、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風景區(qū)、益塘風景區(qū)、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

(5)南部線．

以S12、G78為軸線，發(fā)展以豐順縣為主的南部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、黃花村等，可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

3．3發(fā)展對策建議

(1)做好論證、科學規(guī)劃．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足地方特色資源，科學分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎(chǔ)上，糅進客家文化．不僅要讓具有農(nóng)業(yè)工程咨詢與設(shè)計資質(zhì)的單位進行論證設(shè)計，在建設(shè)前期更要邀請民俗文化、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學設(shè)置．

(2)加強指導、政策扶持．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府引導和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構(gòu)加大對現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的小額貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的資金與信用服務(wù);同時，政府要加強宏觀指導，出臺政策、制定標準，引導和支持交通、住宿、飲食等休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)項目發(fā)展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展．

(3)提高檔次、提升服務(wù)．

針對梅州現(xiàn)在大部分休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目單一的現(xiàn)狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標，努力提升產(chǎn)品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導教育農(nóng)民特別是休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營者提高其綜合素質(zhì)、審美能力和增強服務(wù)意識，要盡快建設(shè)一支與現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)相適應(yīng)、能滿足廣大游客需求的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍，提高經(jīng)營管理服務(wù)質(zhì)量，推動現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化、集約化和專業(yè)化發(fā)展．

(4)加強宣傳、廣招客源．

要指導休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導和扶持休閑農(nóng)業(yè)點與主要客源地的旅行服務(wù)企業(yè)廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益．

(5)維護生態(tài)、持續(xù)發(fā)展．

篇4

1．1經(jīng)濟林發(fā)展優(yōu)勢明顯

目前，芮城縣已經(jīng)形成了三條產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，第一條產(chǎn)業(yè)帶為以糧食、蘋果為主的糧果經(jīng)濟林帶，全縣糧田的面積占到了總耕地面積的75%，達到了經(jīng)濟作物種植面積的3倍，主要種植作物為小麥和玉米;蘋果作為芮城縣最主要的經(jīng)濟林果，種植面積已超過18萬畝，產(chǎn)量也達到了約42萬噸。第二條為紅棗、花椒、核桃為主的經(jīng)濟林干果帶，芮城縣的紅棗鮮棗、大紅袍花椒、核桃加工品一直為其特色名優(yōu)產(chǎn)品，作為全國最大的大紅袍花椒生產(chǎn)基地，其中的風陵渡鎮(zhèn)的花椒種植面積就超過了3萬畝，收到達到4500萬以上。第三條為以蘆筍、大棚菜為主的新興干果經(jīng)濟林帶，蘆筍產(chǎn)業(yè)和大棚菜產(chǎn)業(yè)作為芮城縣的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展最為迅速，市場潛力也較大，作為全市第二大蘆筍生產(chǎn)基地，在2010年以后，蘆筍的年產(chǎn)值就保持在了1億元以上。

1．2設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力較大

相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ潜容^大的，近些年來芮城縣基本已經(jīng)形成了“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的標準化生產(chǎn)模式，政府多年來一直堅持給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以政策和資金的雙重支持，以促進優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，如:豐潤玉米筍、馬蹄基地已經(jīng)得到了近700萬的政府投資;豐源藥業(yè)的中藥材生產(chǎn)基地也得到近百萬的資金支持等。此外，在2010年芮城縣就建立了25萬畝的無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并確立了8種無公害農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)施蔬菜的種植面積也達到了1.2萬畝。綠色、無公害標準下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅社會需求量大，而且口碑好，在很大程度上促進著芮城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟最主要的目的就是增加農(nóng)民的收入，休閑觀光農(nóng)業(yè)是一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路，依托其優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，芮城縣已經(jīng)建立起了多個蘋果、鮮棗采摘園和蘆筍、花椒觀光示范園，不但解決了農(nóng)村的剩余勞動力，同時也大幅度增加了農(nóng)民收入，目前芮城縣農(nóng)民的純收入已經(jīng)達到7700元，超過了全山西省的平均水平的近500元。

1．3畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向前

芮城縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)一直處于一個比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，形成了一個較穩(wěn)定的生產(chǎn)體系，主要以生豬養(yǎng)殖為主，配合牛肉、羊肉、雞肉等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。截止到2014年，全縣的生豬存欄達到16萬頭，出欄達到27萬頭;羊存欄6萬只，出欄7.3萬只;雞出欄178萬只，蛋雞存欄49萬只，肉類總產(chǎn)量約3萬噸，禽蛋產(chǎn)量超過5000噸，尤其是2013年生豬養(yǎng)殖一體化項目實施以來，已促進全縣29萬農(nóng)民的人均年收入直接增加近700元。

2．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

2．1轉(zhuǎn)變對特色農(nóng)業(yè)的認識

“自給自足”的生產(chǎn)觀念必須轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代、特色、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢在必行，芮城縣應(yīng)該依托自身資源優(yōu)勢，充分、具體的認識現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以項目為依托，以基地為基礎(chǔ)，以市場為導向，同時加強特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極引導、支持、服務(wù)全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2增加對特色農(nóng)業(yè)的科技投入

科技是第一生產(chǎn)力，將科學技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收的根本途徑，芮城縣現(xiàn)有的農(nóng)技推廣員人數(shù)較少，農(nóng)民素質(zhì)也普遍較低，所以很多先進的技術(shù)與知識都無法及時的運用到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線。

2．3完善對特色農(nóng)業(yè)的保障體系建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)體系建設(shè)不完善是當前芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個不可忽視的問題，這需要政府、企業(yè)、協(xié)會、共同努力來解決。首先政府應(yīng)當建立嚴格的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全、健康標準。其次政府應(yīng)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實現(xiàn)“產(chǎn)供銷”一體化，并不斷完善特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保證從事特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市、連鎖店、專賣店以及新興網(wǎng)店共同發(fā)展，使得企業(yè)農(nóng)戶得到共贏局面。最后政府還應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社的建立，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展與自我完善。

2．4推進特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

篇5

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經(jīng)濟論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》為代表。應(yīng)該說，這兩大理論都為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了嶄新的思路，對二次世界大戰(zhàn)以后世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非?？量痰睦碚搼?yīng)用前提，加上缺乏實踐經(jīng)驗的必要總結(jié)和提煉，很容易導致發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產(chǎn)出的低水平均衡。以《二元經(jīng)濟論》為例，劉易斯最重要的假設(shè)就是農(nóng)村存在隱性失業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率為零或者為負數(shù)。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有任何不利影響的前提下，農(nóng)村勞動力可以源源不斷地流向城市，加人工業(yè)化進程。當農(nóng)村勞動力流出到一定程度時，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價格上升，追求利潤的動力將促使農(nóng)民把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素引進來，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。然而，從發(fā)展中國家的實踐來看，不僅是劉易斯的假設(shè)站不住腳，劉易斯所描述的二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程也過于簡單。首先，正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的，農(nóng)村勞動的邊際生產(chǎn)力為正，不是零，更不是負數(shù)，因此農(nóng)村勞動力流出帶來的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下降。其次，農(nóng)產(chǎn)品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始，并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，工業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高，即使在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量保持不變的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的相對價格也會上升。再次，農(nóng)產(chǎn)品價格上升所帶來的利潤，并不能肯定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進來。因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是多種要素的集合體，其中許多關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素具有很長的生產(chǎn)周期。農(nóng)產(chǎn)品市場的價格波動足以扼殺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整體引進，取而代之的是增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，從而使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變功敗垂成。最后，考慮到經(jīng)濟開放的因素，農(nóng)產(chǎn)品的進口足以阻止任何農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤的獲得。因此，無論是二元經(jīng)濟理論還是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來。

二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1978年以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開，其效應(yīng)也已開始充分發(fā)揮，中國農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收。現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)產(chǎn)品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言，是非常了不起的成就。

然而，我們在看到成績的同時，也要看到問題和不足?？傮w上說，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題：一是中國農(nóng)業(yè)仍是一個低收入行業(yè)，二是農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是，農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動力流出，極大降低了農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)，這對主要依賴人力資本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距，不僅意味著農(nóng)村較低的消費和生活水平，也意味著農(nóng)村的低儲蓄和低投資，意味著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因為在發(fā)達的金融市場中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足，但務(wù)農(nóng)的低收入恰恰又讓農(nóng)村本已稀缺的人力資本進一步流失?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的不是廉價的低素質(zhì)勞動力，而是具有較高教育水平和相當技術(shù)含量的高技術(shù)勞動者，這種勞動力在農(nóng)村很奇缺。然而在農(nóng)業(yè)勞動低收入的刺激之下，不僅有一定技術(shù)水準的勞動力走向了城市，甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農(nóng)村，這意味著滯留在農(nóng)村的勞動力主體是老、弱、病、殘，他們無論在勞動力數(shù)量還是質(zhì)量上都不可能勝任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品價格偶然性上漲所帶來的經(jīng)濟刺激，其結(jié)果不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，而只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的簡單追加。農(nóng)產(chǎn)品銷售的高價格最終對應(yīng)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高成本，而不是通過引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素降低生產(chǎn)成本，獲取更多的農(nóng)業(yè)利潤，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入良性循環(huán)。

如果說，務(wù)農(nóng)的低收入為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙，城市工業(yè)化接納農(nóng)村剩余勞動力能力有限，則使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產(chǎn)品市場容量的限制，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中國城市的發(fā)展遇到瓶頸，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進一步表明依靠城市工業(yè)化來完全吸納農(nóng)村剩余勞動力是不現(xiàn)實的。在這種情況下，民以食為天，廉價的勞動力大軍盤踞在農(nóng)村，也就為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里，盡管中國的農(nóng)業(yè)機械總動力有所增加，但中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農(nóng)業(yè)機械化的強大競爭力。

三、規(guī)?；c精細化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向

一方面，中國農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化市場容量的限制；另一方面，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變又必須以大批農(nóng)業(yè)勞動力的退出為前提，只有這樣才可能產(chǎn)生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業(yè)領(lǐng)域作為農(nóng)村過剩勞動力的吸收器。新的就業(yè)領(lǐng)域只能來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部，但它絕不是我們?nèi)粘Ｋ斫獾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在嚴格的意義上，按照劉易斯模式實現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)稱為大田農(nóng)業(yè)。新的就業(yè)領(lǐng)域是特種農(nóng)業(yè)，也稱精細農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經(jīng)驗。特種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品，大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘Ｐ枰霓r(nóng)產(chǎn)品。兩者之間最主要的區(qū)別，就產(chǎn)品而言，特種農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性高、產(chǎn)品差別化程度大，大田農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農(nóng)業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)，而大田農(nóng)業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，盡管二者所需要的技術(shù)含量都很高。特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個組成部分，它們代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個方向，每個發(fā)展中國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時，都應(yīng)根據(jù)自己的國情，選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，自主決定特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)在本國農(nóng)業(yè)部門中的比重。

實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，必須結(jié)合中國國情，創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之所以有效，是因為它適合西方的國情。西方發(fā)達國家在工業(yè)化的過程中，面臨著嚴重的勞動力短缺，勞動密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外，沒有任何選擇，以機械化為基本特征的西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全是市場競爭的結(jié)果，后來的農(nóng)業(yè)電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎(chǔ)上完成的。這種在特殊情形下完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內(nèi)容，充其量它只是告訴我們，通過資本對勞動的替代，可有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品。從這種意義上說，劉易斯的《二元經(jīng)濟論》講述的是西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是農(nóng)業(yè)勞動力嚴重不足情形下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農(nóng)業(yè)是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》與其說它為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路，不如說它為西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論補充了新的內(nèi)容。因為就大田農(nóng)業(yè)而言，劉易斯的《二元經(jīng)濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著，最能發(fā)揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式，這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因，在機械化全面鋪開之后，才有化學化、生物化等其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。這種以節(jié)省勞動力為基本目的的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注定了其產(chǎn)品的勞動含量較低，農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的資本密集型特征，但社會發(fā)展的需要顯然不應(yīng)局限于資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》在強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資本與勞動具有可替代性的同時，認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足，卻無意識地把人們引導到一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新空間，這就是特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，專門生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。如果說大田作物滿足的是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，特種農(nóng)產(chǎn)品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應(yīng)用的結(jié)果是，如果要取得成功，只能是特種農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和特種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。

中國在過去三十年中，發(fā)展農(nóng)業(yè)不能說不盡力，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐始終緩慢，每一次重大的農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是生物技術(shù)的革新，都帶來了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較大提高，但中國農(nóng)業(yè)始終沒能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言是一次全新的“革命”。中國發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)該兩條腿走路：一方面發(fā)展大田農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，通過機械化解決勞動效率問題；另一方面發(fā)展特種農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的品種，解決勞動力過剩問題。可以說，沒有機械化，就不可能實現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；同樣，沒有差別化，也就沒有特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。中國農(nóng)業(yè)過去最大的失誤是，在強調(diào)產(chǎn)量的同時沒有將過剩勞動力從大田農(nóng)業(yè)中分離出來。實現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)和特種農(nóng)業(yè)的齊頭并進，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；途毣?，將是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙探討

Abstract:Atpresent,althoughourcountryinaspectsandsoonecologicalagriculture''''sfundamentalresearch,experimentaldemonstration,promotedpopularizationhadalreadymadetheverybigprogress,butcannotdeny,butalsohassomeproblems.Thesequestionsarebecomingthebarrierwhichthelimitecologicalagriculturefurtherdevelops.

keyword:Ecologicalagricultureagriculturaldevelopmentbarrierdiscussion

前言

理論基礎(chǔ)尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學、林學、畜牧學、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學、資源科學、環(huán)境科學、加工技術(shù)以及社會科學在內(nèi)的多種學科的支持。

以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，必須超越生物學、生態(tài)學、社會科學和經(jīng)濟學之間的界限，應(yīng)當是多學科的交叉與綜合，需要多種學科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。

政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。

技術(shù)體系不夠完善在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復合系統(tǒng)進行科學的設(shè)計，而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進等問題。

而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素，有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟效益，可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。

服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。

但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因為有效的信息服務(wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟收益。另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當更趨向于開發(fā)一種機制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機制，對于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓與學習的機會。

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。

從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。

推廣力度不夠雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒有在全國范圍內(nèi)得到推廣。101個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣與全國相比是一個非常小的數(shù)字。因為從總體而言，沉重的人口壓力，對自然資源的不合理利用，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善，農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。從某種程度上說，目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，還只不過是“星星之火”。

篇7

（1）領(lǐng)導重視是關(guān)鍵

在推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作過程中，各級農(nóng)業(yè)部門均成立以分管領(lǐng)導任組長的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作領(lǐng)導小組，制定工作實施方案，狠抓統(tǒng)防統(tǒng)治工作落實。

（2）社會化管理是保障

①運行模式和職責

以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式開展工作，建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包防治和一般承包防治以及突發(fā)性病蟲害的應(yīng)急防治，縣級植保部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)中心提供技術(shù)支撐，組織、引導、協(xié)助專業(yè)合作社搞好宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓、新農(nóng)藥試驗示范，防治效果和產(chǎn)量評估工作。公司或合作社具體負責實施地點以及示范點涉及的村組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和實施面積情況的統(tǒng)計，并與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議書，合理收取施藥作業(yè)費用，負責組織機防手，提供防治農(nóng)藥，開展承包防治，并在每次防治后要及時通知植保部門開展防效評估。

②規(guī)范管理制度

提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。植保部門積極指導和幫助防治組織建立各種規(guī)章制度、流程、規(guī)程等上墻公示，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建立登記備案，對服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、技術(shù)條件、安全用藥等方面進行規(guī)范管理，對開展防治區(qū)域內(nèi)的村組、農(nóng)戶以及開展防治用藥等情況張榜公示。

（3）部門配合是基礎(chǔ)

強化資源整合，集中人力物力、大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使頻振式殺蟲燈、色板誘殺等綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用增添了新的活力，降低病蟲害的發(fā)生程度。在病蟲害發(fā)生達藥劑防治指標時，能快速的通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織“三統(tǒng)一”的形式，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，確保了防治效果顯著，達到節(jié)本增效的目的。

（4）植保實用技術(shù)是著力點

植保部門根據(jù)病蟲發(fā)生情況，確定防治對象，用藥品種，用藥時間指導開展防治，推廣應(yīng)用先進實用田間綠色防控技術(shù)、新型植保器械和安全施藥技術(shù)，提高了防治效果和效益。

（5）企業(yè)、合作社參與是推手

目前我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織主要有三種組織形式：

①專業(yè)合作社或協(xié)會型

這一類主要是由種植業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)合作社以及一些協(xié)會和小型個體農(nóng)藥農(nóng)藥經(jīng)營戶，在農(nóng)業(yè)部門的扶持下，組建專業(yè)化防治隊伍，提供病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的75%左右。

②企業(yè)型

由農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)購置機動噴霧器、組織專業(yè)化防治隊伍（合作社），不僅為農(nóng)戶提供農(nóng)藥銷售服務(wù)，同時還開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，點總體構(gòu)成的15%左右。

③應(yīng)急防治型

這類主要是應(yīng)對在大范圍發(fā)生的遷飛性、流行性重大病蟲害，由縣植保站組建的專業(yè)機防隊，主要開展對公共地帶的公益性防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的10%左右。各地在開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)方式上主要有三種方式：

①代防代治

占總體構(gòu)成的80%左右，專業(yè)化防治組織為服務(wù)對象施藥防治病蟲害，收取施藥服務(wù)費，一般每畝收取5~10元。農(nóng)藥由服務(wù)對象自行購買或由機手統(tǒng)一提供；專業(yè)化防治組織和服務(wù)對象之間一般無固定的服務(wù)關(guān)系。

②階段承包

占總體構(gòu)成的15%，專業(yè)化防治組織與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，承包部分或一定時段內(nèi)病蟲害防治任務(wù)。

③全程承包

占總體構(gòu)成的5%，專業(yè)化防治組織根據(jù)合同約定，承包作物生長季節(jié)所有病蟲害的防治。開展全程承包與階段承包的專業(yè)化防治組織均在縣植保部門的指導下，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，防治結(jié)束后由縣植保部門監(jiān)督進行防效評估。上述可以看出由于企業(yè)、合作社的參與，通過有償?shù)纳鐣?wù)方式，開展規(guī)模化和規(guī)范化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)，有效解決病蟲綜合防治技術(shù)普及推廣“最后一公里”的問題，對于提高農(nóng)作物病蟲害防控水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

（6）農(nóng)民增收是目標

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，既解決了農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了勞動強度，確保了糧食生產(chǎn)安全，據(jù)2013年在余慶、鳳岡、道真、習水4縣實施的水稻、茶葉主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包和一般承包所涉及的16個鎮(zhèn)42個村調(diào)查統(tǒng)計，受益農(nóng)戶6987戶，戶均受益832.08元，調(diào)動了受益農(nóng)戶的種田各級性，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，以及人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的更高要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對植物保護工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我市近幾年在推進和發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進植保；專業(yè)化防治

（7）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是方向

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①病蟲害專業(yè)化防治較好地解決了因農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的突出問題，防治病蟲日趨困難等方面的難題。

②專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行區(qū)域統(tǒng)一、快速、高效、準確的防治，極大的避免了“漏治一點，危害一片”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度的減少病蟲危害損失。

③推進專業(yè)化防治，可以實現(xiàn)安全、科學、合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥用量，降低農(nóng)藥殘留污染。

④病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，大大降低培訓面，增強培訓效果。

2存在的主要問題

（1）規(guī)范化的植保專業(yè)化組織數(shù)量較少，我市成立的230個防治組織中真正在工商部門登記的只有38個，管理機制不健全，監(jiān)督管理工作有待進一步提高。

（2）病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面不高，群眾自覺參與意識不夠。

（3）專業(yè)化合作社組織服務(wù)范圍窄，服務(wù)內(nèi)容單一，總體經(jīng)濟效益不高、風險大。

（4）以代防代治為主的防治組織，僅能解決勞動力缺乏的問題，無法確保實現(xiàn)安全、科學、合理用藥，談不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；機手贏利不足，服務(wù)愿望不強；不便于技術(shù)部門開展培訓、指導和管理。以承包防治為主的防治組織其組織管理較為費事，收費較為困難，容易產(chǎn)生糾紛；機手流動性較大，增加培訓難度。

（5）扶持政策有待加強。目前我市有部分縣、市（區(qū)）在此項工作上力度不夠，每年僅靠中央、省、市下?lián)艿膶ｍ椯Y金來維持工作運轉(zhuǎn)，難以滿足推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要，難以調(diào)動農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。

（6）抗風險能力較弱。防治組織在服務(wù)過程中，經(jīng)常會遇到一些突發(fā)性的病蟲害，以及農(nóng)資價格變動等不確定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影響了承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3打算和建議

（1）在支持環(huán)節(jié)上，突出發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。

（2）在防治模式上，突出發(fā)展階段承包、全程承包服務(wù)。

（3）在發(fā)展布局上，突出重點作物和關(guān)鍵區(qū)域。

篇8

農(nóng)村出現(xiàn)了許多無證的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備維修個體戶，對于正規(guī)的維修站點帶來的較大的沖擊，且技術(shù)水平不佳，不能夠完全達到設(shè)備的使用要求。由于該類個體戶的情況復雜，使得管理較為混亂，影響到了農(nóng)機維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

2相應(yīng)對策分析

2.1做好農(nóng)業(yè)機械的推廣工作

大力推廣農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，能夠顯著提升機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用效果。首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)機械推廣模式，并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要部分。該類機構(gòu)的人員需要將機械推廣作為工作的核心，要全面掌握不同地區(qū)的具體情況，包括主要農(nóng)作物、農(nóng)作物的分布、氣候條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟實力等，山區(qū)或者偏遠地區(qū)還需要充分考慮交通條件，制定合理的工作規(guī)劃，以實際情況為立足點，選擇適當?shù)臋C械設(shè)備及技術(shù)進行推廣。另外，國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備及技術(shù)，如果條件適宜，可以積極引進，提高設(shè)備的技術(shù)含量。

2.2強化農(nóng)業(yè)機械管理意識

農(nóng)業(yè)機械的管理不僅是機械設(shè)備正常使用，發(fā)揮出基本功能的重要保障條件之一，也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展情況，因此需要深刻的認識到農(nóng)業(yè)機械管理工作對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要促進作用，強化農(nóng)業(yè)機械管理意識，積極解決管理中出現(xiàn)的各類問題，不斷完善管理制度。農(nóng)業(yè)部門需要積極引導基層農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中專門撥款作為專項資金，用于設(shè)備的日常維護、維修、保養(yǎng)、管理等工作，保障設(shè)備各項管理工作的正常進行。在基層開展相應(yīng)的宣傳工作，使得農(nóng)民能夠更加深刻的認識到機械管理的重要性，強化管理意識，積極參與到設(shè)備的管理中。

2.3建立健全農(nóng)業(yè)機械維修機制

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的維修是管理工作中不可或缺的構(gòu)成部分，其對于設(shè)備的正常使用、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)安全性等，均有重要的意義，需要建立健全農(nóng)業(yè)機械維修機制。農(nóng)業(yè)部門可以將企業(yè)引進到農(nóng)業(yè)機械維修機制中，引導企業(yè)合理的設(shè)置維修站點，保障分布的全面性、均勻性及合理性。由于農(nóng)業(yè)機械的使用量極大，勞動強度大，且運行時間長，容易出現(xiàn)各類故障，需要大量的專業(yè)人員進行維修，而現(xiàn)代教育體制中對于該類人才的培養(yǎng)沒有予以足夠重視，不僅人才數(shù)量不足，技術(shù)實力不佳，且缺乏實踐的經(jīng)驗，需要聯(lián)合教育部門即相關(guān)的技術(shù)學校，強化農(nóng)業(yè)機械維修人員的培養(yǎng)，充分利用教育資源，引進先進的維修技術(shù)，提高技術(shù)水平。

3結(jié)語

篇9

1.1對土地利用狀況的影響退耕還林還草后最典型的影響體現(xiàn)在耕地的利用狀況上。退耕還林還草后，岷江上游農(nóng)業(yè)耕地面積明顯減少，草地和林地的面積逐漸擴大，對其他非農(nóng)業(yè)用地，如學校、住宅以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施用地不會產(chǎn)生影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，退耕還林政策發(fā)行后，我國退耕還林還草的總面積高達280hm2,其中還草的面積達到150hm2,還林的面積達到132hm2。

1.2對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的影響岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域在推行退耕還林政策后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。下圖1是近幾年岷江上游流域各農(nóng)作物種植面積和價值的變化圖。從下圖1和表1中可以明顯看出：隨著種植面積的減少，農(nóng)作物所產(chǎn)生的價值沒有多大變化，但是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了較大程度低轉(zhuǎn)變。

1.3對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響退耕還林還草政策對岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響：耕地面積逐漸減少，林地和草地面積逐漸增加后，原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難滿足岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域的發(fā)展需求，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。

1.4對農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)的影響岷江上游農(nóng)業(yè)推行退耕還林還草政策后，原有的農(nóng)村勞動者從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。下表2是近幾年岷江上游流域勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)表。從下表2中可以明顯看出近三年岷江上游流域退耕還林還草后勞動者從業(yè)結(jié)構(gòu)的變化狀況。

2退耕還林(草)工程促進岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域采用退耕還林還草政策后，農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少，糧食產(chǎn)量也隨之下降、農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的實際狀況也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。要想充分發(fā)揮退耕還林還草的作用，岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)者應(yīng)該結(jié)合實際發(fā)展狀況，采取有效解決措施，為提高岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展速度提供動力保障。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，結(jié)合上文中對岷江上游退耕還林還草對岷江上游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響狀況，從加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持以及建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制等方面著手，對促進岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策做了總結(jié)介紹。

2.1加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合上文中提出的問題，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該從完善政策配套設(shè)施、調(diào)動農(nóng)民積極性和調(diào)整林木種植結(jié)構(gòu)等方面著手，為促進岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。因此，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該從加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上著手，在實際發(fā)展建設(shè)過程中尤其要注重水利設(shè)施建設(shè)。眾所周知，水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在完善水利設(shè)施建設(shè)后，還應(yīng)該注重中低產(chǎn)田的改造，摒棄傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營的發(fā)展模式，采用精耕細作的發(fā)展方法，避免靠天吃飯等問題的發(fā)生，合理控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動狀況，為加快岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展速度提供動力保障。

2.2加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持是退耕還林還草政策下加快岷江上游流域農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的重要手段。在實際發(fā)展建設(shè)過程中，加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持要求建設(shè)者從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上著手，在提升岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的同時，結(jié)合岷江上游流域發(fā)展的實際狀況，具有針對性地采取有效措施提升后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。另外，建設(shè)者還應(yīng)該針對岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，加快培育具有地方特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)速度的同時，促進退耕還林還草與農(nóng)村可持續(xù)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3充分利用剩余勞動力從上文岷江上游勞動者聰姐結(jié)構(gòu)分析中可以看出：岷江上游流域存在大量剩余勞動力。農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該多渠道引導退耕還林還草后的剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展提供勞動力保障。也就是說，農(nóng)業(yè)建設(shè)者可以引導大量剩余勞動力外出從事與農(nóng)業(yè)無關(guān)的事業(yè)，或者加強農(nóng)村自身建設(shè)，在提高剩余勞動力勞動能力的同時，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)型。

2.4建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制是促進退耕還林還草后岷江上游流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)建設(shè)者用工建立有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制，可以保障農(nóng)業(yè)財政投入順利轉(zhuǎn)移，為退耕還林還草地區(qū)的公共產(chǎn)品投入提供資金保障。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制還要求農(nóng)業(yè)建設(shè)者深入了解現(xiàn)代社會農(nóng)民的實際生活狀況，通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補償機制提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

2.5堅持生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益統(tǒng)一的發(fā)展原則促進退耕還林還草地區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，還要求岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者始終堅持生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益統(tǒng)一的發(fā)展原則。我國部分地區(qū)把退耕還林工作視為一項獨立的發(fā)展任務(wù)，不太關(guān)注當?shù)剞r(nóng)民今后的生活和發(fā)展狀況。為提高退耕還林還草地域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，要求農(nóng)業(yè)建設(shè)者注重當?shù)剞r(nóng)民的實際生活需求，可以從宏觀層面上實施政策傾斜或者經(jīng)濟補償，做到生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。最后，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者還應(yīng)該充分運用自然地理分異規(guī)律，指導人工林的生態(tài)恢復，為加快當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平提供動力保障。

3結(jié)束語

篇10

[關(guān)鍵詞]公共財政遺忘效應(yīng)權(quán)力資源農(nóng)業(yè)發(fā)展

在公共財政框架下研究農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，是當前的一個熱點，也有了一些成果。但研究者大都是從原先的假設(shè)和前提出發(fā)，從而使公共財政框架的解釋能力下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究也被引入了無發(fā)展性的淺灘。反過來，其從宏觀上也誤導公共財政框架構(gòu)建的初衷，偏離了問題的重點，這也必然會影響到正在變革中的農(nóng)業(yè)，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展問題探索的進一步深化。因此，筆者試圖打破常規(guī)，應(yīng)用新的框架和方法分析兩者的關(guān)系，并為我國正處于變革中的農(nóng)業(yè)和公共財政框架的研究提供借鑒。

一、公共財政框架下的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的實質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體落后有其獨特的經(jīng)濟學原因。SmithAdam（亞當·斯密，1776）認為，〔1〕分工是經(jīng)濟增長的源泉，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率差別原因是工業(yè)中分工的好處大于交易費用，而農(nóng)業(yè)中的協(xié)調(diào)費用高于好處。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟收入的比重下降，不是因為人們的偏好或生產(chǎn)條件的外生變化，而是農(nóng)業(yè)必須靠從工業(yè)進口機器來間接進行分工。進行分工的同時，也使整個市場打破了原來的均衡點，并開始尋找新的均衡點。

SmithAdam的觀點有一個前提，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)在市場環(huán)境中擁有相同的權(quán)力資源。對于我國的農(nóng)業(yè)而言，無論是封建社會還是解放后，都是權(quán)力資源配置格局下的弱勢產(chǎn)業(yè)?？得⑺沟挠^點〔2〕雖然有些極端，但市場功能的發(fā)揮及資源配置的過程肯定是以一定的權(quán)力結(jié)構(gòu)為前提的。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開公共財政框架的構(gòu)建和真正運行，但公共財政框架除了對農(nóng)業(yè)收支的規(guī)范化和科學化進行界定外，最核心、最重要的功能是調(diào)整和重組全社會的權(quán)力資源配置格局。

“三農(nóng)問題，本質(zhì)上是一個道德問題”（楊小凱）。〔3〕當全社會在某個時刻都認識到農(nóng)業(yè)的艱難處境時，一時的言論很是動聽感人。由于現(xiàn)行的權(quán)力資源的格局，制定者和執(zhí)行者都是原先既定利益的受惠者，他們會逐漸遺忘以前的言論，遺忘權(quán)力資源初期取得的不公平性?！爱敳黄降瘸蔀樯鐣囊话阋?guī)律時，最大的不平等是不會引起注意的?！薄?〕在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上，這種“遺忘效應(yīng)”也同樣存在。據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面的政策和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究來看，公共財政框架只是開始了最基礎(chǔ)的試探性的構(gòu)建。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的保障，公共產(chǎn)品的城市化傾向和農(nóng)村地方公共產(chǎn)品供給的嚴重滯后，成為農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)差別拉大、二元結(jié)構(gòu)更趨突出的根本原因（王國華、）。人口占總數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，在財政的二次分配中，竟然只有不到500億元，遠低于其他的產(chǎn)業(yè)，而且國家的行政管理費用在2004年就已經(jīng)達到了3000多億元。各種源自社會等級制度的限制，極大的破壞了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而在此種權(quán)力資源配置格局下的國家財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持（很多時候這種照顧是看得見、摸不著的），又進一步扭曲了真正的農(nóng)村市場。再加上農(nóng)業(yè)原先交易效率的低下，農(nóng)業(yè)本身分工結(jié)構(gòu)有向自給自足的全部均衡傾斜的趨勢，以及政績化的政策和個別地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際改革的成果，使這種變化顯得異常的模糊。到2002年，地方政府有45%的財權(quán)，但行使著69.3%的事權(quán)，使得財政框架下的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能通過制度外的收費用以彌補巨額的負債。

一些學者在研究農(nóng)業(yè)問題時，總是從既定的假設(shè)出發(fā)，他們單純的認為公共財政框架正在順利和諧地構(gòu)建中或已經(jīng)基本構(gòu)建完畢，并且能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)有的支持和公開、公平、合理的引導。這顯然是沒有真正理解農(nóng)業(yè)和公共財政框架的核心關(guān)系問題，他們錯誤地估計了既得利益者及其代表的權(quán)力和抵制、誤導農(nóng)業(yè)改革的能力?，F(xiàn)行權(quán)力資源配置格局的制定者和實施者大都是原先的受惠者，從馬克思哲學理論分析，他們對這種格局持天生的唯心主義認同。那么，那些學者根據(jù)前面的前提而做的一系列研究的實用價值也就值得質(zhì)疑。

“一個階層的民主，也要依靠其經(jīng)濟力量?！薄?〕因此，我們要打破原來的老套路，正如CoaseR.（科斯，1937）提出企業(yè)為什么會出現(xiàn)一樣（而不是從規(guī)模經(jīng)濟舊的角度），〔6〕當時人們也是忽略了這個問題，只知道企業(yè)的存在或企業(yè)研究方向就是一個前提，但當科斯及其弟子張五常對企業(yè)理論作出了突破性的研究之后，人們對于企業(yè)和企業(yè)的管理理論的視野及解釋力就更高明了。公共財政框架也是一樣。

二、公共財政框架下的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及模型

農(nóng)業(yè)問題是一個社會等級問題，由此而引出的權(quán)力資源配置格局的嚴重傾斜，其實農(nóng)業(yè)始終處在社會權(quán)力資源循環(huán)的?！?〕構(gòu)建公共財政框架，首先就要突破這道頑固的防線，然后重新科學地重組權(quán)力資源配置格局，引導我國由分配型財政、生產(chǎn)型財政向公共財政轉(zhuǎn)變，最大程度上削減和緩沖農(nóng)業(yè)分配過程中的協(xié)調(diào)費用負擔，從根本上杜絕農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏。

1.先分離。即先把公共財政框架的構(gòu)建和農(nóng)業(yè)本身首期分離，對整個社會特別是公共財政框架，可以避免現(xiàn)行的社會等級制度下的“迷霧政治”。在“迷霧政治”的環(huán)境中，就是有某些階層借原來的弱勢產(chǎn)業(yè)和人群的政策導向掩蓋其真正的目的，使政策和政策的可行性與連續(xù)性大打折扣。如農(nóng)村的金融信貸，國家有意搞活農(nóng)村金融市場，但真正受益的卻是房地產(chǎn)行業(yè)。在分離中，我們要根據(jù)憲法真正地構(gòu)建公共財政框架，給予農(nóng)業(yè)以公平。公共財政框架的首期構(gòu)建也要與農(nóng)民在國民中應(yīng)有的權(quán)力相匹配，更重要的是框架的推行和實施更要符合這一標準。要打破權(quán)力中的黃宗羲定理，框架的實施也是針對實施者的，否則，由于政府和上層等級的既得利益，邊際利益的調(diào)整也會達到極限。如自1978年的農(nóng)業(yè)邊際利益調(diào)整，到上世紀90年代時達到了極限，造成了延續(xù)至今的農(nóng)業(yè)發(fā)展長期停滯不前。如果不打破原來的權(quán)力資源分配的格局，農(nóng)業(yè)本身結(jié)構(gòu)又將更遠離帕累托最佳，而現(xiàn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部畸形的市場均衡又在破壞其發(fā)展。所以，要依靠公共財政框架對行政機構(gòu)和各級政府作出大幅度的壓縮，這是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展命運的根本性措施，況且國家政權(quán)和公共財政也能夠承受這種變革及其經(jīng)濟負擔。

我們借助柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立一個簡化的模型來進行初淺的量化，以便更好地理解權(quán)力資源在政治和經(jīng)濟兩個領(lǐng)域以及在城市和農(nóng)村的配置所產(chǎn)生的長期社會發(fā)展績效。

Y=εAaBb（A=c1+d1，b=c2+d2）

A和B分別表示權(quán)力資源在政治和經(jīng)濟兩個領(lǐng)域的配置，具體轉(zhuǎn)化為財政間接控制市場配置（財政間接控制）兩部分；a和b則相應(yīng)的表示社會經(jīng)濟發(fā)展績效對該領(lǐng)域權(quán)力資源的彈性參數(shù)，且a+b=1；ε表示綜合績效系數(shù)；Y表示總體社會經(jīng)濟發(fā)展績效；c和d表示農(nóng)村和城市的權(quán)力資源配置。

由于我國總體分工演進和專業(yè)化已到了一定的階段，完全保險的行業(yè)部門改革也取得了有效的成績，從理論和實踐的角度已經(jīng)證明：市場配置效率高于財政直接配置效率，即a.

在這一模型下，現(xiàn)行的財政體制為：A>B，d2>c2，d1>d2.即權(quán)力資源只要由財政直接控制，且主要配置在城市，但B的比重在逐步的增大。公共財政框架在這個模型下應(yīng)該是：Ad1，d2>c2，即工商基礎(chǔ)型公共財政體制，權(quán)力資源總體向市場傾斜，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步消減城鄉(xiāng)對立的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，因而可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。這是公共財政框架構(gòu)建和運行的總的思路。

2.再融合、創(chuàng)造。在融合和創(chuàng)造過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題就會變得比先前明朗，最重要的是做好權(quán)力的銜接和農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的改革。筆者認為其它問題（如農(nóng)村金融市場、農(nóng)業(yè)增長線的改變以及保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）是水到渠成的。公共財政框架應(yīng)全面科學地規(guī)范收支，給農(nóng)業(yè)以公平的財政誘導。表面上看，公共財政應(yīng)該支援農(nóng)村，若只是無發(fā)展性地進行支援，靠公共財政是遠遠不夠的，因此，財政支援要遵循發(fā)展性支援原則。

公共財政只是對市場經(jīng)濟的一種補充，市場經(jīng)濟的前提就是市場參與主體——社會各成員之間權(quán)力都是平等的。如果沒有一個平等的社會前提，是不可能達到社會經(jīng)濟的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。由于城鄉(xiāng)權(quán)力分配的不平衡，形成了中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟形態(tài)，嚴重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，同時也將影響城市的遠景發(fā)展。如今的一個現(xiàn)實矛盾是：作為中國主要成員的農(nóng)民，因其分散于全國各地，又嚴重缺乏組織性，其不能得到與其它社會集團的平起平坐的對話資格在權(quán)力資源配置過程中始終處于不利的地位。市場本身是無法改變這一歷史的權(quán)力資源格局的。正如楊小凱分析：只要權(quán)力平等，由于原來市場交易效率的不同，農(nóng)村的投資者及其它的資源會涌到城市導致城市競爭的加劇。但隨著農(nóng)村的制度環(huán)境的改善，增值空間更大，各種費用下降，反而會給人們許多機會，由此，兩者會逐步達到一種動態(tài)的平衡?！?〕因此，公共財政應(yīng)該消除或降低因制度扭曲導致的農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生交易成本和城鄉(xiāng)權(quán)力資源分配上的不平衡。

只有當農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)所得到的權(quán)力資源趨于合理時，農(nóng)業(yè)才能真正的放手發(fā)展，才能在一個公開、公平的市場和社會中參與競爭。

三、結(jié)語

盡管以上的分析顯得很激進，那只是從戰(zhàn)略上來俯視整個社會和公共財政框架以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，公共財政框架能夠被提上席面，沒有人會承認那是因為農(nóng)業(yè)的困境，而是通過這個框架的建立，其他的產(chǎn)業(yè)和各種利益集團都可以在其中獲得好處，這是我們必須要理解的前提。我們正是要從這個基點出發(fā)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展融到這個機會中。在改革中，我們始終要有自己的核心的系統(tǒng)的具體措施和指導思想，盡可能地利用現(xiàn)有的已掌握的權(quán)力資源，使自己的改革措施得到切實的實行和相當人數(shù)的支持，避免從泛道德的角度下結(jié)論認為兩種或多種利益群體是“水火不相容”。即使我們的變革的動機與意圖是純正的，但也應(yīng)該承擔相應(yīng)的責任，特別是應(yīng)承擔農(nóng)業(yè)改革陷入困境甚至失敗的責任。更多的從改革的策略上動腦筋，構(gòu)建公共財政框架和真正發(fā)展農(nóng)業(yè)，是很不容易的，我們做的還太少了，研究也是太膚淺了。嚴格的說，我們的研究和策略要求是相對內(nèi)部的挖掘，盡量控制在變革者之間的切磋，然后再滲透到正在變革中的公共財政框架及農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要權(quán)力資源的均衡分配，公共財政框架必須促進權(quán)力分配機制的優(yōu)化，由市場之手來促產(chǎn)業(yè)化革命，激發(fā)農(nóng)業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，鞏固權(quán)力資源公平合理配置的格局。

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注：

（1）Smith，Adam（1776）：AnInquiryintotheNatureandCausesoftheWealthofNations.Reprint，editedbyE.Cannan.Chicago：UniversityofChicagopress，1976年。

〔2〕[美]康芒斯（制度經(jīng)濟學派的代表）在《制度經(jīng)濟學》一書中（北京商務(wù)印書館，1983年版）指出：資源配置的決定因素不是市場，而是社會制度安排中的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

〔3〕林光彬：社會等級制度與“三農(nóng)”問題，《讀書》，2002第2期。

〔4〕〔5〕托克維爾：《論美國的民主》，商務(wù)印書館，1988年。

〔6〕Coase，R.：TheNatureoftheFirm，Economica，（1937），4：386～405.