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篇1

一、全市人才工作現(xiàn)狀

目前，全市共有各類人才47643人，占全市總?cè)丝诘?2.6%。六支人才隊伍中，黨政人才1964人，占人才總量的4.1%；專業(yè)技術(shù)人才14667人，占人才總量的30.7%；企業(yè)經(jīng)營管理人才2276人，占人才總量的4.7%；高技人才2656人，占人才總量的5.5%；農(nóng)村實(shí)用人才26040人，占人才總量的54.6%；社會工作人才40人，占人才總量的0.4%。

從全市人才現(xiàn)狀分析，全市人才總量較大，多為黨政人才和農(nóng)村實(shí)用人才，企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會工作人才所占比重仍明顯偏低，高端人才還相當(dāng)缺乏。這些已成為制約我市實(shí)現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，成功打造“四地”的重要因素。

二、人才工作主要做法

近年來，我市牢固樹立“人才是第一資源”的理念，始終把人才工作擺在重要位置，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。

一是建機(jī)制，激發(fā)人才工作活力。一是建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組自成立以來，定期召開會議研究部署我市人才引進(jìn)等重大事項，市委組織部、人社局等小組成員單位密切配合協(xié)調(diào)，有效推動了人才各項工作任務(wù)落實(shí)。二是建立了人才工作考核機(jī)制。將人才工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道目標(biāo)管理考核，同時對人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行考核，強(qiáng)化了人才工作落實(shí)力度。三是建立了人才引進(jìn)機(jī)制。在鼓勵企事業(yè)單位柔性引才的同時，加大創(chuàng)新人才平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立博士后或院士工作站（目前我市已經(jīng)擁有中鼎、瑞泰、詹氏、司爾特4家國家級和省級博士后工作站，保隆1家院士工作站），并給予新建站企業(yè)一次性獎勵40萬元。四是完善了人才培育機(jī)制。連續(xù)5年在浙江大學(xué)等高校舉辦規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)班；對在職攻讀研究生以上學(xué)歷并取得碩士學(xué)位以上學(xué)位的企業(yè)人才，在企業(yè)報銷一定學(xué)費(fèi)的同時，市人才專項經(jīng)費(fèi)給予每人5000元補(bǔ)助；完善職稱評審制度，破格為企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評定初中級職稱2635人；高度重視高級能人才培養(yǎng)，采取定單式、聯(lián)合辦班等形式培養(yǎng)本土技能人才。

二是搭平臺，增強(qiáng)人才工作引力。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“英才苑”等人才服務(wù)平臺。市財政投入340多萬元專項資金改造建設(shè)了“市英才苑”，無償為我市企業(yè)引進(jìn)的高層次人才提供短暫居住、餐飲等保障服務(wù)。同時，在經(jīng)開區(qū)建設(shè)了“松嶺人才社區(qū)”，其中學(xué)士苑、專家樓、藍(lán)領(lǐng)公寓等保障性住房762套，總建筑面積達(dá)4萬多平米。二是大力推進(jìn)駐外人才工作站建設(shè)。先后在合肥、杭州、上海、北京4座城市建立駐外人才工作站。依托駐外人才工作站，與駐地人才中介組織、高校加強(qiáng)聯(lián)系，為政府、企業(yè)、院校間開展人才、項目、資源等合作牽線搭橋。杭州人才工作站與浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院合作，在我市舉辦了首屆·杭州企業(yè)家合作交流高峰論壇；上海人才工作站牽頭組織上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院10名專家教授深入我市企業(yè)開展了科研項目成果推介和校企合作對接活動。三是不斷完善人才政策平臺。陸續(xù)制定出臺了《市加強(qiáng)人才資源開發(fā)工作實(shí)施辦法》、《市鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善我市人才政策的若干意見》等系列文件。在鼓勵高層次人才來寧創(chuàng)業(yè)和工作生活、高校畢業(yè)生來寧就業(yè)等方面進(jìn)行了補(bǔ)充，提高了相關(guān)補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)。五年來，共發(fā)放事業(yè)單位引進(jìn)人才補(bǔ)貼177萬，企業(yè)引進(jìn)人才補(bǔ)貼99萬，緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生到企業(yè)工作津貼83.5萬元。

三是優(yōu)環(huán)境，提高人才工作動力。一是強(qiáng)化了人才工作保障。設(shè)立人才專項資金賬戶，保障人才專項經(jīng)費(fèi)。五年來，累計投入近3000萬元用于人才資源的開發(fā)。同時設(shè)立人才專項基金賬戶，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位和個人投資人才資源開發(fā)，形成多元化人才投入機(jī)制。二是優(yōu)化了人才發(fā)展環(huán)境。開展“發(fā)展功勛”、拔尖人才和重才單位等評選活動，各類高層次人才在寧均可享受到政府和社會有關(guān)方面提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力宣傳我市人才政策和優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，營造“尊重人才、創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。三是提升了人才服務(wù)能力。構(gòu)建多元化的人才服務(wù)體系，定期開展企業(yè)高層次緊缺人才需求調(diào)查，編制我市緊缺專業(yè)人才需求指導(dǎo)目錄和建立高層次人才數(shù)據(jù)庫，通過詳實(shí)的人才數(shù)據(jù)為我市人才工作決策提供重要參考依據(jù)。

三、存在問題

我市人才工作雖然取得了顯著成效，但面對新時期和新常態(tài)，也還存在一些尚待解決的問題：一是人才工作合力不足。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用沒有得到充分發(fā)揮，人才工作存在組織部、人社局、科技局、工商聯(lián)等部門多頭管理、政出多門的現(xiàn)象，工作合力沒有得到充分體現(xiàn)。二是柔性引進(jìn)機(jī)制不活。人才政策存在局限性，偏重于外地人才引進(jìn)，而對本土人才培養(yǎng)和回流缺乏相應(yīng)政策；偏重于對引進(jìn)人才的獎勵，對創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)的扶持力度不足。三是企業(yè)主體積極性不強(qiáng)。企業(yè)在引進(jìn)人才方面缺乏信息、缺乏溝通紐帶，同時存在用人成本、是否適崗等多方面的顧慮，導(dǎo)致企業(yè)需要高端人才卻難以招到適合的高端人才。政府對企業(yè)人才需求與企業(yè)對政府人才政策缺乏充分溝通，在為企業(yè)牽線搭橋時存在信息不對稱、“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。四是縣域空間對高層次人才的屏蔽效應(yīng)。比照江浙地區(qū)和大城市，我市縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，科研成果轉(zhuǎn)化的平臺還不夠廣闊，生活、科研等方面的配套服務(wù)不夠完善，高端人才難以充分體現(xiàn)個人價值。人才政策在獎勵和服務(wù)等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，各類高層次（包括復(fù)合型）人才和高技能實(shí)用型人才短缺，引進(jìn)困難的現(xiàn)狀短時間內(nèi)難以改變。

四、相關(guān)意見建議

面對緊缺人才“引進(jìn)難、留住難、適崗難”的情況，為此建議我市人才工作要牢牢把握柔性引才的總基調(diào)，創(chuàng)新工作理念，突出工作重點(diǎn)，做到“不求所有，但求所用”，努力推動人才工作更好地服務(wù)發(fā)展大局。

第一，要突出人才引進(jìn)的針對性。一要突出核心產(chǎn)業(yè)。圍繞全市“4105”十大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)建設(shè)，積極與企業(yè)進(jìn)行對接，編制完善人才需求庫，夯實(shí)技能型基礎(chǔ)人才，強(qiáng)化中端人才，突破高端人才。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域。在鞏固提升我市合肥、北京、上海、杭州四地人才工作站的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市“十三五”規(guī)劃提出的向東融入杭州都市圈的戰(zhàn)略定位，下好先手棋，建立與杭州青山湖科技城對接互動機(jī)制上下功夫。

第二，要增強(qiáng)柔性引進(jìn)的靈活性。開展柔性引才工作，必須注意營造好引才環(huán)境，尤其是創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。一是打造成果轉(zhuǎn)化基地。依托我市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，積極引進(jìn)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢機(jī)構(gòu)，打造“應(yīng)用研發(fā)+技術(shù)轉(zhuǎn)移+創(chuàng)業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的科技服務(wù)鏈條，形成健全的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。二是打造養(yǎng)生度假基地。積極借鑒德清等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足優(yōu)良的自然生態(tài)和區(qū)位交通，積極引進(jìn)社會資本，建設(shè)一批高端旅游休閑度假項目，努力把我市打造成為高端人才、社會精英旅游度假的目的地。三是搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。建立市財政設(shè)立專項資金，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金。同時，積極吸引社會風(fēng)險投資開展合作，探索建立“政府創(chuàng)業(yè)基金+社會風(fēng)險投資”的創(chuàng)業(yè)扶持基金模式，力推科研成果及時轉(zhuǎn)化，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。