導語：如何才能寫好一篇電梯申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

電梯安裝部員工的轉(zhuǎn)正申請書格式 尊敬的公司領(lǐng)導：

我于2019年3月21日成為公司的試用員工，作為安裝部試用員工的我已經(jīng)3個月了，最初的陌生與不安已經(jīng)消失， 我將自己從一個孜孜以求的學子變成了兢兢業(yè)業(yè)地職員，這完全歸功于公司領(lǐng)導與同事對我的提攜和幫助，在此予以深深地感激，不勝言表。

本人工作認真，負責且具有很強的責任心和進取心，勤勉不懈，極富工作熱情。性格開朗，有很強的團隊協(xié)作能力。責任感強，切實完成領(lǐng)導交付的工作，和公司同事之間能夠通力合作，關(guān)系相處融洽而和睦，配合協(xié)助主管完成各項工作。

在努力完成工作的同時，積極學習安裝電梯的新知識、技能，注重自身發(fā)展和進步，平時利用休息時間通過培訓學習，來提高自己的綜合素質(zhì)，目前正在不斷的給自己充電，以期待將來能學以致用，同公司共同發(fā)展、進步。

根據(jù)公司規(guī)章制度，試用人員在試用期滿合格后，即可被錄用成為公司正式員工。因此，我特向公司領(lǐng)導申請，希望能根據(jù)我的工作能力、態(tài)度及表現(xiàn)給出合格評價，使我轉(zhuǎn)為正式員工。轉(zhuǎn)正之后，我會加倍努力，將自己的工作做得越來越好，以實際的工作態(tài)度來報答公司領(lǐng)導對我的厚愛和培養(yǎng)。

篇2

【范文一】

尊敬的各位領(lǐng)導：

在這一年的時間里我不斷努力學習，努力提高自己個方面的能力，在領(lǐng)導和同事的幫助下，較圓滿的完成了領(lǐng)導安排的各項工作任務，各方面的能力也得到了提高，為今后的工作打下了良好的基礎，現(xiàn)就見習期間的工作情況總結(jié)如下：

1、每天多次巡視檢查電扶梯，并做好相關(guān)的巡視記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴禁杜絕設備帶病運行。

2、認真監(jiān)督電梯維保人員維修保養(yǎng)，對做的不到位的地方及時指出并改正。

3、夏季來臨之前，對電梯機房空調(diào)室外機和室內(nèi)機過濾網(wǎng)以及觀光電梯轎廂空調(diào)進行清洗，保證夏季空調(diào)正常運行。

4、根據(jù)電梯新的安全標準對所有的電梯底坑添加一個急停開關(guān)，確保進入底坑安全。

5、由于原來的電梯油盒不好且經(jīng)常損壞，聯(lián)系電梯維保公司對所有的電梯油盒全部更換，取保電梯運行時良好!

6、根據(jù)商場營業(yè)時間不同，對電梯樓層分時段開啟運行。

7、對面積較大的電梯機房加裝空調(diào)，保證電梯在夏季正常運行

8、加強和員工之間的交流，掌握班組每天的工作情況，重視員工對工作方面的意見和建議，采納合理化建議。

通過一年的見習，我付出了很多也收獲了很多，我清楚的感覺到自己在成長、在成熟，在同時也深深的體會到眾多的不足，如工作方法需要不斷的改進，與人溝通的能力有待提高。

在今后的工作中，我會繼續(xù)保持良好的心態(tài)，擺正自己的位置，努力學習，勤于思考，找出不足，并加強鍛煉獨立解決事情的能力，爭取為金源的發(fā)展作出自己更大的貢獻。

此致

敬禮!

申請人：

XXXX年 X月 X日

【范文二】

尊敬的領(lǐng)導、同事：

經(jīng)過這兩個月的試用期鍛煉，讓我對領(lǐng)班的工作有了進一步的認識和了解，也為以后的日常工作奠定了一定的基礎，我對這個職位充滿著期待和熱情，所以我向上級領(lǐng)導真誠的提出領(lǐng)班轉(zhuǎn)正的申請。希望被允以批準。

這兩個月起初，作為一個領(lǐng)班新人，我也為難、感覺壓力大。但我是一個年輕人，對自己有信心，我認為任何事只有在學習中才會越來越好。在學習中，我觀察過以往領(lǐng)班的工作，學習他們好的處事方法來方便自己以后的管理工作，不斷的提高自己，完善自己。在今后的日常工作中，我會牢記永和人家的服務宗旨，認真對待每天的交接班工作，注意自己的儀容儀表，以身作責，并協(xié)調(diào)好同事關(guān)系。

認真做好每一種飯菜產(chǎn)品，對客人負責，對公司負責。提高廚房里的合作能力以提高出餐效率，進而提高顧客的滿意度。無條件服從上級領(lǐng)導安排，全力完成上級下達的一切任務，以提高永和人家業(yè)績?yōu)闃藴?，為大家工資的共同增長而努力。

生活中有很多機遇，要懂得把握和尋找。獲得這個職位也不是終點，努力永遠沒有期限。我一定不會讓自己失望，不會讓公司失望。期待公司和領(lǐng)導能給我一個機會為公司多盡一份心力。

此致

敬禮!

申請人：

XXXX年 X月 X日

【范文三】

尊敬的領(lǐng)導：

我于xxxx年x月xx日成為xx度假村的員工，到今天已經(jīng)有近兩個月。 在這段時間里，我主要的工作是茶樓部服務員，通過鍛煉，我熟悉了茶樓的整個操作流程。在工作中，我一直嚴格要求自己，認真及時做好領(lǐng)導布置的每一項任務，同時主動為領(lǐng)導分憂;服務方面不懂的問題虛心向同事學習請教，不斷提高充實自己，增強顧客對我們的滿意度。之前，我曾在商場、餐廳做過營業(yè)員、領(lǐng)班等工作，初入職場，難免出現(xiàn)一些小差小錯;但前事之鑒，后事之師，這些經(jīng)歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時考慮得更全面，杜絕類似失誤的發(fā)生。在此，我要特地感謝茶樓的領(lǐng)導和同事對我的指引和幫助，使我進一步提高了自身的業(yè)務能力。

經(jīng)過近兩個月來，我能夠獨立處理本職工作，處理問題的經(jīng)驗方面也有所提高，團隊協(xié)作能力也進一步增強，在龍豪我學到了很多，感悟了很多;看到龍豪的迅速發(fā)展，我深深地感到驕傲和自豪，也更加迫切希望能站在更高一個平臺在這里工作，實現(xiàn)自己的奮斗目標，體現(xiàn)自己的人生價值，和龍豪一起成長。

在此我提出申請競聘茶樓部領(lǐng)班一職，懇請領(lǐng)導給我繼續(xù)鍛煉自己、實現(xiàn)理想的機會。我會用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好這份工作，為龍豪創(chuàng)造價值，同龍豪一起展望美好的未來!

此致

敬禮!

申請人：

XXXX年 X月 X日

【范文四】

尊敬的領(lǐng)導、同事：

經(jīng)過這兩個月的試用期鍛煉，讓我對領(lǐng)班的工作有了進一步的認識和了解，也為以后的日常工作奠定了一定的基礎，我對這個職位充滿著期待和熱情，所以我向上級領(lǐng)導真誠的提出領(lǐng)班轉(zhuǎn)正的申請。希望被允以批準。

這兩個月起初，作為一個領(lǐng)班新人，我也為難、感覺壓力大。但我是一個年輕人，對自己有信心，我認為任何事只有在學習中才會越來越好。在學習中，我觀察過以往領(lǐng)班的工作，學習他們好的處事方法來方便自己以后的管理工作，不斷的提高自己，完善自己。在今后的日常工作中，我會牢記永和人家的服務宗旨，認真對待每天的交接班工作，注意自己的儀容儀表，以身作責，并協(xié)調(diào)好同事關(guān)系。認真做好每一種飯菜產(chǎn)品，對客人負責，對公司負責。提高廚房里的合作能力以提高出餐效率，進而

提高顧客的滿意度。無條件服從上級領(lǐng)導安排，全力完成上級下達的一切任務，以提高永和人家業(yè)績?yōu)闃藴?，為大家工資的共同增長而努力。

生活中有很多機遇，要懂得把握和尋找。獲得這個職位也不是終點，努力永遠沒有期限。我一定不會讓自己失望，不會讓公司失望。期待公司和領(lǐng)導能給我一個機會為公司多盡一份心力。

此致

敬禮!

申請人：

篇3

首先要有建設單位、項目名稱、用電地址。

建設工程規(guī)劃許可證文件號：2019-063、2019-085、2019-086

開發(fā)建設概況：用電占地面積26萬平方米，規(guī)劃總建筑面積667596.01平方米。其中住宅建筑面積529121.31平方米，公建建筑面積 37462.46平方米，地下人防建筑面積101012.24平方米。居民住宅總數(shù)6174戶(其中120平方米以下5912戶 ×6KW=35472KW，120平方米以上262戶×8KW=2096KW);公建戶數(shù)為252戶(252戶×15KW=3780KW);公共用電 10083.2KW(含電梯、消防、大型地下車庫用電等，其中電梯及消防需雙電源供電4920KW);自來水二次加壓站一處(K7#樓地下)，容量為 205KW。共計58棟樓(27棟多層，31棟高層)。

居民住宅總數(shù)465戶(其中120平方米以上0戶，120平方米以下465戶)，共計2棟樓(0棟多層，2棟高層)。居民合計2790KW，公共設施合計346KW(其中電梯及消防需雙電源供電328KW)。 計劃用電時間：2019年8月 小區(qū)建成后的供電管理方式：一戶一表交電業(yè)局管理，變電所由電業(yè)局管理維護。 交費方式：居民生活為內(nèi)部儲蓄，其他為坐收。 用電明細：住宅465戶×6KW=2790KW 公共設施346 KW

居民用電申請報告參考

ZZZ供電公司：

由我司開發(fā)的里仁居·潤尚楓庭項目，位于沈陽市鐵西區(qū)建業(yè)路40號，占地面積為18754.79平方米，建筑面積為 34383.14平方米，規(guī)劃建筑棟數(shù)10棟，居民戶數(shù)：338戶，網(wǎng)點47個，車庫18個，地下人防2500平方米，水泵房容量26KW，物業(yè)用房一個 150平方米，4KW，社區(qū)用房一個150平方米，4KW，垃圾用房一個55平方米，8KW。預計竣工時間為2019年10月。 現(xiàn)申請辦理正式用電!

申請人：

申請日期：

居民申請用電須知:

1.客戶申請新裝或增加用電時，應向供電企業(yè)提供哪些資料?

答：客戶應提供用電工程項目批準的文件及有關(guān)的用電資料，包括用電地點、電力用途、用電性質(zhì)、用電設備清單、用電負荷、保安電力、用電規(guī)劃等資料，并依照供電企業(yè)規(guī)定的格式如實填寫用電申請書及辦理所需手續(xù)。

新建受電工程項目在立項階段，客戶應與供電企業(yè)聯(lián)系，就工程供電的可能性、用電容量和供電條件等達成意向性協(xié)議，方可定址確定項目。

未按前款規(guī)定辦理的，供電企業(yè)有權(quán)拒絕受理其用電申請。

如因供電企業(yè)供電能力不足或政府規(guī)定限制的用電項目，供電企業(yè)可通知用戶暫緩辦理。

2 .供電方案的有效期是指什么?高壓、低壓供電方案有效期分別為多少?客戶遇有特殊情況，需延長供電方案有效期應怎么辦理?

答：供電方案的有效期是指從供電方案正式通知書發(fā)出之日起至交納供電貼費并受電工程開工日為止。高壓供電方案的有效期為一年，低壓供電方案的有效期為三個月，逾期注銷。客戶遇有特殊情況，需延長供電方案有效期的，應在供電方案有效期到期前十天向供電企業(yè)提出申請，供電企業(yè)應視情況予以辦理延長手續(xù)。但延長時間不得超過前款規(guī)定期限。

3 .答復供電方案期限是怎樣規(guī)定的?

答：答復供電方案期限：居民客戶最長不超過5天，低壓電力客戶不超過10天，高壓單電源客戶不超過1個月，高壓雙電源客戶不超過2個月。

4 .客戶需備用電源、保安電源時，如何辦理?

答：客戶可以電話申請辦理，也可以直接到電力營業(yè)廳辦理申請，供電企業(yè)受理申請后，應按其負荷重要性，用電容量和供電的可能性，與客戶協(xié)商確定。

5 .客戶受電工程竣工后，應向供電部門提交的竣工報告包括哪些內(nèi)容?

答：客戶受電工程施工、試驗完工后，應向供電企業(yè)提出工程竣工報告，報告應包括：

1) 工程竣工圖及說明;

2) 電器試驗及保護整定調(diào)試記錄;

3) 安全用具的試驗報告;

4) 隱蔽工程的施工及試驗記錄;

5) 運行管理的有關(guān)規(guī)定和制度;

6) 值班人員名單及資格;

7) 供電企業(yè)認為必要的其它資料或記錄。

6 .電力客戶應提供受電工程的設計文件和有關(guān)資料有哪些?

答：客戶受電工程設計文件和有關(guān)資料應一式兩份送交供電企業(yè)審核。高壓供電的客戶應提供：

1) 受電工程設計及說明書;

2) 用電負荷分布圖;

3) 負荷組成、性質(zhì)及保安負荷;

4) 影響電能質(zhì)量的用電設備清單;

5) 主要設備一覽表;

6) 節(jié)能篇及主要生產(chǎn)設備，生產(chǎn)工藝耗電以及允許中斷停電時間;

7) 高壓受電裝置一、二次接線圖與平面布置圖。

8) 用電功率因數(shù)計算及無功補償方式。

9) 繼電保護、過電壓保護及電能計量裝置的方式。

10) 隱蔽工程設計資料。

11) 配電網(wǎng)絡布置圖。

12) 自備電源及接線方式。

13) 供電企業(yè)認為必須提供的其他資料。

7 .供電企業(yè)對客戶送審受電工程、設計文件和有關(guān)資料的審核期限和規(guī)定是什么?

答：供電企業(yè)對客戶送審的受電工程設計文件和有關(guān)資料，應根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進行審核。審核的時間對高壓供電的客戶最長不超過一個月;對低壓供電的客戶最長不超過十天。供電企業(yè)對客戶的受電工程設計文件和有關(guān)資料的審核意見應以書面形式連同審核過的一份受電工程設計文件和有關(guān)資料一并退還客戶，以便客戶據(jù)以施工?？蛻羧舾膶徍撕蟮脑O計文件時，應將變更后的設計再送供電企業(yè)復核。

客戶受電工程的設計文件，未經(jīng)供電企業(yè)審核同意，客戶不得據(jù)以施工，否則，供電企業(yè)將不予檢驗和接電。

8 .客戶工程的設計是否可以委托除供電企業(yè)的其他單位進行?

答：可以。但是，所委托設計單位須經(jīng)省級及以上電力管理部門審查并取得相應電壓等級的電氣工程設計資質(zhì)，設計圖紙經(jīng)供電企業(yè)審查合格后方能據(jù)以施工。

9 .客戶是否可以自行訂貨?

答：可以。但是，為保證電網(wǎng)安全，客戶自行購置的電氣設備，必須是國家規(guī)定的允許入網(wǎng)的設備。

篇4

第一條為加強對全市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理，根據(jù)民政部《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》、省民政廳《省社會福利機構(gòu)管理實施細則》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會辦養(yǎng)老機構(gòu)是指企事業(yè)單位、社會團體或其他組織、個人出資開辦的各類為老年人提供住養(yǎng)、護理、康復、日間照料等服務的機構(gòu)。

第三條根據(jù)當前我市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模，為滿足老年人的多樣化養(yǎng)老需求，將社會辦養(yǎng)老機構(gòu)劃分為三類。一類是床位數(shù)20張以上，為老年人提供住養(yǎng)、護理、康復等服務的，稱為老年公寓（養(yǎng)老院、老年人護養(yǎng)院、養(yǎng)護院、托老所、老年人服務中心等，下同）；二類是由一家社會辦養(yǎng)老機構(gòu)負責，聯(lián)合若干家小型養(yǎng)老機構(gòu)組成的養(yǎng)老服務連鎖機構(gòu)，其名稱原則上與一類相同。小型養(yǎng)老機構(gòu)為連鎖機構(gòu)的分支，不具有法人資格；三類是床位數(shù)不足20張，且未加入養(yǎng)老服務連鎖機構(gòu)，只為老年人提供日間照料服務的，稱為社區(qū)養(yǎng)老服務點。

第四條社會辦養(yǎng)老機構(gòu)應當遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，保障老年人的合法權(quán)益。

第五條依據(jù)《市人民政府關(guān)于動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機構(gòu)的意見》和《市動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機構(gòu)意見的實施細則》，老年公寓享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策。

對社區(qū)養(yǎng)老服務點的優(yōu)惠政策由各區(qū)、縣（市）結(jié)合本地實際情況自行確定。

第六條各區(qū)、縣（市）應通過政府投資或扶持社會力量興辦等方式，至少建設一所100張床位以上的老年人綜合性社會福利服務設施。

第七條市、區(qū)、縣（市）民政部門是社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的業(yè)務主管部門，對其進行管理、監(jiān)督和檢查。受民政部門委托，社會福利協(xié)會承擔指定內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作。

第二章設置

第八條老年公寓應具備的基本條件：

（一）符合當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展需要；

（二）有固定的服務場所，房屋建筑面積300平方米以上，住養(yǎng)人員人均使用面積不少于10平方米。屬于租賃場所的，租賃期不少于5年；

（三）服務場所應方便老年人出入，樓層限于一至三樓，對有電梯的樓房可以適當放寬樓層限制；

（四）建筑設計應符合《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》和《老年人建筑設計規(guī)范》的要求，使用舊有建筑的，對不符合要求的設施應有計劃進行改建；

（五）設有廚房、廁所、洗浴等基本生活設施以及公共活動空間，廚房應配備必要的清洗消毒設備，從業(yè)人員身體健康，無傳染性疾?。?/p>

（六）建立消防安全組織機構(gòu)和規(guī)章制度，疏散通道和安全出口通暢，配備應急燈和燃氣報警器，按使用面積每50平方米至少配備1個滅火器，并定期組織住養(yǎng)人員進行消防安全演練；

（七）有提供生活、文體娛樂、醫(yī)療康復等服務項目的場所。

第九條養(yǎng)老服務連鎖機構(gòu)應具備的基本條件：

（一）各成員單位在自愿前提下聯(lián)合；

（二）連鎖機構(gòu)的管理者為注冊登記的老年公寓；

（三）連鎖機構(gòu)的管理者擁有必要的資金，按照連鎖機構(gòu)的床位數(shù)計算，資金不少于2000元/床；

（四）連鎖機構(gòu)的管理者具有較強的管理能力和完備的連鎖機構(gòu)管理制度；

（五）統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理模式和服務規(guī)范；

（六）每個成員單位服務場所的房屋建筑面積在100平方米以上，設置的床位數(shù)不超過20張；

（七）各成員單位的服務場所及消防、衛(wèi)生等條件要求參照本辦法第八條規(guī)定。

第十條社區(qū)養(yǎng)老服務點應具備的基本條件：

有方便老年人出入的服務場所，有必要的生活設施和公共活動空間，環(huán)境整潔衛(wèi)生，從業(yè)人員身體健康，無傳染性疾病，配備燃氣報警器，按使用面積每50平方米至少配備1個滅火器。

第三章審批

第十一條區(qū)、縣（市）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)老年公寓的審批事項。

第十二條老年公寓應當使用《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》中的行業(yè)標準名稱，并按照登記機關(guān)名稱管理規(guī)定進行冠名。

第十三條一個老年公寓（連鎖機構(gòu)除外）應在一處固定場所開辦，如果在其他場所開設分支機構(gòu)，需要另行申報。

第十四條申辦人申請籌辦老年公寓時，應當提交下列材料：

（一）申請書及可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明材料；

（三）擬辦老年公寓資金來源的證明材料；

（四）擬辦老年公寓使用場所的證明材料；

（五）要求提供的其他材料。

第十五條區(qū)、縣（市）民政部門自受理申請之日起7個工作日內(nèi)，對所報材料進行審核，根據(jù)老年公寓設置的基本條件進行實地踏查，同意籌辦的，發(fā)給申辦人《省社會福利機構(gòu)審批表》；不同意籌辦的，以書面形式通知申辦人。

第十六條申辦人取得《省社會福利機構(gòu)審批表》后，在二年有效期內(nèi)到有關(guān)部門辦理基本建設相關(guān)手續(xù)；在有效期內(nèi)工程沒有竣工要求延期籌辦的，按審批程序重新辦理。

第十七條籌辦的老年公寓具備開業(yè)條件，應向區(qū)、縣（市）民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設置批準證書》，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）《省社會福利機構(gòu)審批表》；

（三）服務場所權(quán)屬證明或租賃合同；

（四）機構(gòu)章程和規(guī)章制度；

（五）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務護理人員的名單、有效證件的復印件和服務護理人員的健康狀況證明；

（六）若開設醫(yī)療護理、康復訓練等服務項目，而本老年公寓無醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格，需提供與醫(yī)療機構(gòu)簽訂的長期合作協(xié)議；

（七）要求提供的其他材料。

第十八條區(qū)、縣（市）民政部門自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對所報材料進行審核，并根據(jù)老年公寓設置的基本條件進行實地驗收。符合條件的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設置批準證書》；不符合條件的，以書面形式通知申辦人。

第十九條申辦人取得《社會福利機構(gòu)設置批準證書》后，應到登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第二十條為盡快提高小型社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務水平，實現(xiàn)規(guī)范化管理，政府鼓勵其自愿加入養(yǎng)老服務連鎖組織，開辦及享受政府資助金等優(yōu)惠政策的有關(guān)事項，由連鎖機構(gòu)統(tǒng)一負責。

加入連鎖的小型養(yǎng)老機構(gòu)，由連鎖機構(gòu)負責到區(qū)、縣（市）民政部門備案，發(fā)給《連鎖服務分支機構(gòu)備案回執(zhí)》。

第二十一條養(yǎng)老服務連鎖機構(gòu)內(nèi)部有關(guān)政府優(yōu)惠政策待遇的分配以及管理服務等相關(guān)事項，由連鎖機構(gòu)確定。

第二十二條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務點的審批事項。

第二十三條一個社區(qū)養(yǎng)老服務點應在一處固定場所開辦。

第二十四條社區(qū)養(yǎng)老服務點的名稱由區(qū)域、識別和通用名稱三部分組成，格式為：××社區(qū)××養(yǎng)老服務點。

第二十五條申請開辦社區(qū)養(yǎng)老服務點，到當?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出書面申請，填寫《社區(qū)養(yǎng)老服務點登記表》，并提交下列材料：

（一）申辦人身份證明原件、復印件和簡歷；

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務點設置報告（包括名稱、房屋和日間照料床位設置情況及其他事項）；

（三）服務人員名單和健康狀況證明；

（四）要求提供的其他材料。

第二十六條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務點設置的基本條件進行實地踏查，符合條件的，予以批準，發(fā)給《社區(qū)養(yǎng)老服務點證書》；不符合條件的，以書面形式通知申辦人。

第四章服務和管理

第二十七條社會辦養(yǎng)老機構(gòu)要與服務對象及監(jiān)護人簽訂養(yǎng)老服務協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務。協(xié)議內(nèi)容應當體現(xiàn)公平、公正和各方自愿的原則，不得與有關(guān)法律法規(guī)相違背，切實保障老年人的合法權(quán)益。

第二十八條社會辦養(yǎng)老機構(gòu)應履行下列職責：

（一）提供符合老年人營養(yǎng)需求的膳食，保證飲食衛(wèi)生；

（二）及時清掃房間，環(huán)境良好，空氣清新，定期為老人洗澡、理發(fā)、換洗衣物和床上用品，保證老人個人衛(wèi)生整潔干凈；

（三）服務護理人員和住養(yǎng)人員每年至少體檢一次，體檢結(jié)果存檔備查。如工作人員或住養(yǎng)人員患傳染性疾病，應立即離崗或離院；

（四）配備符合老年人特點的活動設施，開展適合老年人特點的康復活動和有益于老年人身心健康的文化體育活動；

（五）自覺主動接受民政、公安消防、衛(wèi)生監(jiān)督等部門的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時采取措施進行整改。

第二十九條社會辦養(yǎng)老機構(gòu)中的服務護理人員應當接受崗位業(yè)務知識培訓，持證上崗。

第三十條社會辦養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、地址、負責人時，應當報原審批部門備案。

第三十一條老年公寓的管理工作由區(qū)、縣（市）民政部門負責，社區(qū)養(yǎng)老服務點的管理工作由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責。

第三十二條社區(qū)養(yǎng)老服務點僅限于為老年人提供日間照料服務，不得擴大服務范圍。

第三十三條老年公寓實行年度檢查制度，年檢由市、區(qū)縣（市）民政部門或授權(quán)委托社會福利協(xié)會依據(jù)本辦法的規(guī)定要求進行，且年度內(nèi)還要進行兩次以上的抽查。每年7月15日—7月31日為老年公寓自檢自查階段，8月為區(qū)、縣（市）民政部門檢查階段，9月為市民政部門核查階段。年檢不合格的，責令其限期整改。整改后仍不合格的，取消其開辦養(yǎng)老機構(gòu)資格。違反法律的，依法追究有關(guān)人員的法律責任。

第三十四條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）依據(jù)本辦法的規(guī)定要求，每年7月對社區(qū)養(yǎng)老服務點進行一次集中檢查，且年度內(nèi)還要進行兩次以上的抽查。檢查不合格的，責令其限期整改。整改后仍不合格的，收回其《社區(qū)養(yǎng)老服務點證書》。

第三十五條社會辦養(yǎng)老機構(gòu)不得從事與養(yǎng)老事業(yè)無關(guān)的其他經(jīng)營活動。

第三十六條為加強管理，切實保障老年人的合法權(quán)益，對于既不辦理登記審批手續(xù)，又不加入養(yǎng)老服務連鎖機構(gòu)的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，認定為無證照經(jīng)營，民政部門將依法依規(guī)對其進行取締。

第五章監(jiān)督和問責

篇5

第二條本市納入財政預算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。

財政性資金，是指財政預算內(nèi)資金和預算外資金（包括自籌資金、資金）。

政府采購，是指采購人以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。

第三條有下列情形之一的，不納入政府采購范圍：

（一）涉及國家安全和秘密的：

（二）因自然災害等不可抗力因素，急需采購的；

（三）人民生命財產(chǎn)遭受危險，急需采購的；

（四）本市駐外機構(gòu)在區(qū)外采購的；

（五）市人民政府認定的其他情形。

第四條政府采購遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，實行集中采購、分散采購相結(jié)合的辦法。政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。

第五條市財政局是本市政府采購工作的行業(yè)主管部門。

市財政局內(nèi)設政府采購辦公室，負責政府采購的管理和監(jiān)督，制定政府采購計劃，對采購項目和采購資金進行核批。

政府采購辦公室可以委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)集中采購事務。

市財政局相關(guān)業(yè)務科室負責審核、匯總各主管會計單位上報的年度采購計劃、采購項目及資金的落實情況。

市監(jiān)察、審計部門根據(jù)職責對政府采購進行監(jiān)督。

第六條政府采購中的工程項目需要進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》。

第七條在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

相關(guān)人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員、競爭性談判采購中談判小組的組成人員、詢價采購中詢價小組的組成人員等。

第八條政府采購當事人包括采購人、采購機構(gòu)、供應商。

第九條凡納入本市財政預算管理、依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，是采購人。

采購人采購的貨物、工程和服務項目已納入集中采購目錄的，必須委托政府采購采購；采購項目未納入集中采購目錄的，可以自行采購，也可以委托政府采購采購。

第十條具備下列條件的社會中介機構(gòu)，可以申請取得本市政府采購業(yè)務的資格，成為采購機構(gòu)：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策；

（三）具有一定數(shù)量能勝任政府采購工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第十一條供應商是指具備向采購人提供貨物、工程和服務的公民、法人和其他組織。

符合下列條件的，可以取得本市政府采購的供應商資格：

（一）具有中國法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條納入本市政府集中采購貨物、工程和服務的項目有：

（一）貨物：辦公用品、辦公設備、辦公家具、交通工具、藥品、儀器設備、鍋爐、電梯、原材料、燃料、大宗通用物品等；

（二）工程：各種建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；

（三）服務：除貨物和工程以外的車輛維修、加油、保險、大宗印刷、會議、接待等。

第十三條本市各采購人根據(jù)本單位實際需要，在當年11月30日以前提出下年度政府采購申請報告并填寫《*市政府采購項目申請審批表》，報市財政局各業(yè)務科室審核。

第十四條已列入經(jīng)審核通過的《*市政府采購項目申請審批表》中的采購項目（包括數(shù)量、品牌型號及金額），采購人和政府采購辦公室不得變更。確需變更的，采購人應在政府采購辦公室未實施采購活動之前重新辦理審核手續(xù)。

第十五條本市政府采購方式采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源五種方式。

公開招標是本市政府采購的主要方式。

第十六條一次性采購限額在5萬元以上的單項或批量采購項目，實行公開招標采購方式。

一次性采購限額在5萬元以下的單項或批量采購項目，實行邀請招標的采購方式。

屬于下列情形之一的，經(jīng)市財政局批準，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標或沒有合格標底的；

（二）出現(xiàn)急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）財政部門認定的其他情形。

第十七條政府采購機構(gòu)為政府采購招標人。

招投標程序按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定辦理。

第十八條采用公開招標方式的，招標人應當通過媒體向社會招標公告，制定招標文件，確定標底等。

公告內(nèi)容包括：招標人名稱、地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點，獲取招標文件的辦法和時限等。

招標文件應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制。

確定的標底必須嚴格保密。

第十九條采用邀請招標方式的，招標人應當向三個以上符合資格條件的供應商發(fā)出投標邀請書。

第二十條開標，按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序，當眾驗明所有標書的合法性并公開唱標。

評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人、采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為3人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十一條中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

中標人在接到中標通知書之日起15日內(nèi)，與招標人依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂政府采購合同。

政府采購合同一式四份，采購單位驗收貨物、工程和服務項目一份，供應商一份，報市財政局備案一份，資金結(jié)算一份。

第二十二條招標人應當自確定中標人之日起10日內(nèi)，向政府采購辦公室提交招標投標情況書面報告。

第二十三條政府采購資金的來源有：

（一）市財政局核定的預算內(nèi)撥款指標；

（二）市財政局核定的預算外資金指標；

（三）采購人的自籌資金及資金。

第二十四條納入政府集中采購的項目資金，采購人根據(jù)《*市政府采購項目申請審批表》批準的預算全部劃入市財政國庫管理機構(gòu)在銀行開設的政府采購資金專戶，集中管理、統(tǒng)一結(jié)算。

第二十五條供應商履行完畢采購合同，采購人進行驗收并出具驗收報告。供應商按照合同價款向市財政國庫管理機構(gòu)填報政府采購資金撥款申請書，市財政國庫管理機構(gòu)審核無誤后，向采購單位開出資金結(jié)算單。

第二十六條采購人、采購機構(gòu)有下列情形之一的，由市財政部門予以警告、責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其主管部門給予行政處分：

（一）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務資格的機構(gòu)辦理采購事務的；

（四）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的；

（六）中標通知書發(fā)出后不與中標供應商簽訂采購合同的；

（七）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十七條采購人、采購機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪、有違法所得的，沒收違法所得；屬于國家機關(guān)工作人員的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）與供應商或者采購機構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；

（四）開標前泄露標底的。

第二十八條有前兩條違法行為之一影響中標結(jié)果或者可能影響中標結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標供應商的，終止采購活動；

（二）中標供應商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤消合同，從合格的中標候選人中另行確定中標供應商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

第二十九條采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)采購的，由市財政部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級主管部門依法給予處分。

第三十條采購人未依法公布政府采購項目的采購標準和采購結(jié)果的，責令改正；對直接負責的主管人員依法給予處分。

第三十一條采購人、采購機構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由市財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定處罰。

第三十二條供應商有下列情形之一的，由市財政部門處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取中標的；

（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（三）與采購人、其他供應商或者采購機構(gòu)惡意串通的；

（四）向采購人、采購機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

篇6

一、主要問題簡述

1、違章搭建的處理

小區(qū)業(yè)主私自在天井和其他公用部位違章搭建一時難以處理，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)的處罰程序太長，強制執(zhí)行手續(xù)繁雜，效果不佳。物業(yè)管理單位往往不能第一時間內(nèi)不能掌握第一手資料。

2、高層住宅居改非問題

一些公司未經(jīng)任何部門批準，在高層住宅內(nèi)開辦公司營業(yè)的居改非行為，給廣大業(yè)主利益帶來侵害。例如進行“居改非”的業(yè)主和其他業(yè)主一樣的標準支付維修基金和電梯費、水泵費，引起了業(yè)主之間的矛盾；公司客戶過于頻繁進出住宅樓給其他業(yè)主帶來不安全隱患等。同時由于工商部門已對部分住宅內(nèi)的公司頒發(fā)了工商營業(yè)執(zhí)照，物業(yè)管理單位只能勸阻而無權(quán)采取強制措施，給物業(yè)管理單位管理工作帶來了難度。

二、關(guān)于改變住宅用途立法建議

這幾年，本市“居改非”的問題比較嚴重。許多市民對“居改非”辦企業(yè)（餐飲、倉庫）、辦公司（貿(mào)易、中介）等引起的人員進出增多、貨物上下搬運、電梯等公共設施使用頻繁和人聲嘈雜、環(huán)境惡化等情形有很大意見，要求政府主管部門采取有效措施予以解決。但也有不少市民包括一些政府部門對“居改非”從事新型的經(jīng)營業(yè)態(tài)（例如軟件、翻譯）和家庭小作坊類型持容許態(tài)度，認為此類“居改非”并不影響或者很少影響相鄰業(yè)主、使用人，而且這是擴大就業(yè)的一條途徑。

針對現(xiàn)狀，我們認為解決“居改非”問題，不宜一刀切，而是既要嚴格禁止，又要正確引導。在現(xiàn)階段，既要運用政府的行政手段，也要發(fā)揮業(yè)主大會的自主管理作用。并逐步淡化政府對“居改非”的管理職能，逐步增強并發(fā)揮民事主體解決物業(yè)使用糾紛的作用。為此，可以提出以下管理措施：

（一）嚴格限定不得改變住宅用途的范圍：

一是封閉住宅區(qū)內(nèi)的住宅；

二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得改變使用性質(zhì)的住宅。

（二）規(guī)定允許改變住宅用途的條件：符合城市規(guī)劃、文物和優(yōu)秀歷史建筑保護、房屋安全使用、環(huán)境保護、治安管理等規(guī)定以及正確處理相鄰關(guān)系。

（三）規(guī)劃確定改變住宅用途的區(qū)域：允許改變住宅用途的區(qū)域由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門提出，經(jīng)組織聽證后報區(qū)（縣）人民政府審查，經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準后，將允許改變住宅用途的區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)態(tài)、房屋安全使用、環(huán)境保護、治安管理等要求向社會公布。

（四）在允許改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，具體房屋單元的業(yè)主需要“居改非”的，持“居改非”申請書、業(yè)主委員會開具的證明，向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門出具備案證明，當事人憑備案證明向工商管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

（五）依法“居改非”從事經(jīng)營活動的業(yè)主、使用人按照該物業(yè)的物業(yè)服務費標準的十倍支付物業(yè)服務費。業(yè)主大會另有約定的，從其約定。該項費用扣除物業(yè)服務成本后，主要用于補充房屋的專項維修資金。

（六）在禁止改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，工商管理部門不得將住宅視為經(jīng)營場所頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（七）物業(yè)管理企業(yè)切實履行物業(yè)管理職責，應當經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋使用情況，發(fā)現(xiàn)擅自“居改非”的，應當采取相應措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當在規(guī)定期限內(nèi)（例如兩天）報告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會。物業(yè)管理企業(yè)不報告或者報告不及時的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。

（八）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門責令限期改正，可處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

（九）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。

（十）本《規(guī)定》實施前的擅自“居改非”，應本著事實求是、適當從寬的原則處理。一是經(jīng)業(yè)主大會討論允許“居改非”的，當事人應當按照該物業(yè)的物業(yè)服務費標準的十倍支付物業(yè)服務費。業(yè)主大會另有約定的，從其約定。二是經(jīng)業(yè)主大會討論不允許“居改非”的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門按照《上海市居住物業(yè)管理條例》的規(guī)定處理。在“居改非”行為人未改正之前，應當按照該物業(yè)的物業(yè)服務費標準的十倍支付物業(yè)服務費。業(yè)主大會另有約定的，從其約定。三是“居改非”從事經(jīng)營活動影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。

二、關(guān)于違法搭建、違法裝飾裝修房屋的立法建議

經(jīng)本市多年來對住宅違法搭建的整治，違法搭建情況有了較大的改觀。但是，部分高檔別墅區(qū)的違法搭建出現(xiàn)蔓延且難以遏止的現(xiàn)象；隨著住宅商品化、產(chǎn)權(quán)多元化進程的加快，違法裝飾裝修房屋的現(xiàn)象比較嚴重。為了加強對違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度，可以采取以下措施。

（一）物業(yè)管理企業(yè)切實履行物業(yè)管理職責。除了在業(yè)主、使用人裝飾裝修房屋前，事先告知房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項外，應當經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域的裝飾裝修活動。發(fā)現(xiàn)違法裝飾裝修、違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，及時采取相應措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當在規(guī)定的時限內(nèi)（例如兩天）報告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會。物業(yè)管理企業(yè)不報告或者報告不及時的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。

（二）區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門加強對違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)或者接到舉報違法行為的，可以采取以下措施：一是對正在實施違法搭建、違法裝飾裝修的，應當責令立即停止施工，拒不改正的，可以組織。二是違法搭建、違法裝飾裝修已存在的，應當責令限期改正，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款；其中對損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，責令限期恢復原狀，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以組織。三是附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。

（三）違法搭建、違法裝飾裝修房屋影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。其中損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，該幢房屋的所有業(yè)主可以訴請賠償。

篇7

1.堅持安全第一，預防為主的方針，作好事前控制

依據(jù)國務院 第393號令 第三條 建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

1.1工程開工前總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提交的施工組織設計中的有關(guān)安全部分進行審查，審查合格簽署意見，這也是簽署開工報告的一個條件。

1.2在審查施工組織設計的同時，總監(jiān)理工程師還要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案進行審查，主要包括：

1.2.1施工現(xiàn)場臨時用電方案；

1.2.2基坑支護與降水工程施工方案；

1.2.3土方開挖工程施工方案；

1.2.4腳手架安裝、拆除工程施工方案；

1.2.5模板安裝、拆除工程施工方案；

1.2.6起重吊裝設備安裝、拆除工程施工方案；

1.2.7拆除、爆破工程施工方案；

1.2.8高空作業(yè)施工方案；

1.2.9冬期、雨期等季節(jié)性施工方案；

1.2.10采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設備的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，要有保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的施工方案；

1.2.11安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

1.2.12國務院建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程的施工方案。

1.3審查施工單位的資質(zhì)，是否符合承建工程要求的資質(zhì)等級要求，是否有安全生產(chǎn)許可證；同時，還要檢查施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的專業(yè)隊伍的施工資質(zhì)。

1.4審查施工項目的安全保證體系，明確項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任者，同時，項目要設有專職的安全管理人員（要有安全員上崗證），負責現(xiàn)場的安全管理，監(jiān)督安全措施落實。項目經(jīng)理部還要建立健全的施工安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各種設備的操作規(guī)程。

1.5審查特種作業(yè)人員的操作資格證書。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

1.6審查施工單位使用的起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設備的合格證或由具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的安全合格證明文件。設備使用前，要檢查安裝單位出具的自檢合格證明、向施工使用單位進行安全使用說明及辦理的驗收簽字手續(xù)及安裝后檢測機構(gòu)出具的檢測報告。

2.在施工過程中做好檢查督促工作，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時要求施工單位整改，作好事中控制

依據(jù)國務院 第393號令 第十四條 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

2.1組織及參與有關(guān)施工現(xiàn)場的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時以書面的形式發(fā)出整改通知，并限期整改，跟蹤整改情況。

2.2檢查項目的安全教育情況，特別是對新進場的工人進行的崗前三級教育及變換工種前進行的安全教育情況（檢查記錄）。

2.3檢查施工過程中項目經(jīng)理、安全員及特種作業(yè)人員持證上崗的情況，杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。

2.4檢查施工現(xiàn)場場地布置情況是否與已批準的施工組織設計相符，辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污（水）、防火措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)標準規(guī)范和文明施工的要求。施工現(xiàn)場要按規(guī)定放置各種警示牌。

2.5檢查施工項目各相施工操作前的安全交底情況，有必要的、特殊工程監(jiān)理工程師可以參加安全交底會，其它情況下只需檢查安全交底記錄。

2.6檢查施工現(xiàn)場臨時用電情況，建筑施工現(xiàn)場臨時用電必須符合現(xiàn)行行業(yè)標準《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）的規(guī)定。檢查施工用電線路架設是否符合要求；接地與接零保護系統(tǒng)是否符合要求；臨時用電是否實行三級配電（總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱）、兩級保護（在總配電箱和開關(guān)箱中各設漏電保護器）；開關(guān)箱是否做到了“一箱、一機、一閘、一漏”，有門、有鎖，有防雨、防塵設施等。

2.7檢查施工用腳手架的搭設情況，檢查立桿基礎、水平掃地桿的設置、連墻件的設置、桿件的間距和剪刀撐的設置、桿件的搭接、水平網(wǎng)和立網(wǎng)的設置、腳手板的鋪設、安全通道的搭設等，并檢查搭設前向操作人員的交底和搭設完畢后的檢查驗收記錄，簽字要齊全。

2.8檢查基坑的開挖與支護情況，檢查是否按施工方案放坡或支護、坑邊物料、土方堆放是否符合要求、有無邊坡滑落的危險等。

2.9檢查模板支拆情況，檢查是否按施工方案的要求安裝和拆除模板、立桿要穩(wěn)定和牢固（鋼管立桿下必須加上底座和墊板）、模板等施工荷載不能集中堆放、模板拆除時混凝土必須符合規(guī)范要求、模板安裝和拆除前要進行交底并履行簽字手續(xù)等。

2.10檢查“三寶”使用和“四口”的防護，進入施工現(xiàn)場要戴好安全帽，高空作業(yè)要正確使用安全帶，建筑工程外側(cè)要用密目式安全網(wǎng)封閉，樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口、陽臺、樓板、屋面等要按規(guī)定進行防護。

2.11工地例會要對可預見的安全問題提出要求和整改意見，要警鐘長鳴，會會講安全，人人講安全，有必要的要召開安全專題會議。

3.事后控制

3.1安全事故發(fā)生后，立即有組織地搶救傷員，保護好現(xiàn)場，向有關(guān)部門匯報，積極配合有關(guān)部門搞好事故調(diào)查工作。

3.2工程完工后，整理好安全檔案，對工程施工中安全管理方面的經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)。

4.做好監(jiān)理工作的內(nèi)業(yè)，監(jiān)理工作內(nèi)業(yè)是檢查監(jiān)理工作的內(nèi)容之一，也是監(jiān)理工作的記載。

4.1要編制有針對性的安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則，用以指導監(jiān)理工程師的安全工作，要有安全監(jiān)理責任制。

4.2做好監(jiān)理日記，監(jiān)理日記上要有安全專欄，安全專欄內(nèi)要記錄真實的、有針對性的安全方面的內(nèi)容。如，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，各項安全生產(chǎn)措施的落實情況，施工現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，現(xiàn)場文明施工情況，各種會議及各方面安全檢查情況，發(fā)生安全事故的詳細記錄。監(jiān)理日記要有總監(jiān)或總監(jiān)代表的簽字。

4.3監(jiān)理月報要有安全方面的內(nèi)容，要匯報所在月施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，各項安全生產(chǎn)措施落實情況，安全檢查情況和安全事故發(fā)生情況。

4.4各種會議（工地例會、臨時安全會議等）要有會議紀要，工地理會要講安全生產(chǎn)的內(nèi)容，要有記錄。

4.5施工現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，要以書面的形式（監(jiān)理工程師通知書）通知施工單位，并要求施工單位以書面的形式（施工單位申請書，即監(jiān)理工程師通知書回執(zhí)）將隱患的整改情況報給監(jiān)理部。

4.6大型施工項目要設立安全管理臺帳。

參考文獻：

1.黃金枝，劉永新 工程監(jiān)理/安全監(jiān)理/項目管理規(guī)范操作手冊 中國建筑工業(yè)出版社 2007

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【關(guān)鍵詞】 標準過程模式 人民調(diào)解 社會矛盾糾紛

【作者簡介】 李志剛，世界華人交流協(xié)會理事，湖南都市職業(yè)學院客座教授，中國國家專家網(wǎng)專家，深圳市專家工作聯(lián)合會專家，深圳市作家協(xié)會會員，主要業(yè)績已編入《中國學術(shù)大百科全書》專家學者卷、《中國知名專家學者辭典》等。

當前，社會矛盾糾紛日益呈現(xiàn)出訴求復雜化、表現(xiàn)激烈化、相互關(guān)聯(lián)化、化解難度大等趨勢，群體性糾紛層出不窮。對此，解決的路徑和制度安排主要有訴訟、仲裁和調(diào)解。訴訟、仲裁遵循“裁決人主義”，當事人處于被動服從的地位。調(diào)解遵循“當事人主義”，當事人處于主動自決的地位，其解決糾紛的積極性，決定了調(diào)解的快捷性和便利性，從而使人民調(diào)解成為解決社會矛盾糾紛的有效機制之一。

人民調(diào)解工作是一個過程，即在人民調(diào)解委員會下的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育、規(guī)范勸導，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種專業(yè)過程。調(diào)解員在調(diào)解過程中承擔著組織者、傳播者、引導者、研究者等社會角色。如果將調(diào)解過程科學細分，弄清各個階段之間的相互關(guān)系及其內(nèi)部關(guān)系，就能指導我們科學地開展工作，從而提高調(diào)解的成功率。本文旨在探索人民調(diào)解的過程理論或?qū)W說，促進人民調(diào)解工作提高整體效率和質(zhì)量。

筆者在深圳市福田區(qū)司法局的領(lǐng)導下，在福田區(qū)沙頭街道司法所和沙頭派出所的指導下，從親身經(jīng)歷的1100多宗社會矛盾糾紛的調(diào)解案例中，綜合運用各類科學理論，對人民調(diào)解工作實務中的步驟、過程和方法進行科學概括，提出了人民調(diào)解工作的標準過程模式（或標準范式）。

一、人民調(diào)解標準過程模式探討

人民調(diào)解過程具有穩(wěn)定性、規(guī)范性等特征。其標準過程模式以多元因素決定論、“心理—社會”方法、“環(huán)境中的人”的理論、系統(tǒng)理論等為理論依據(jù)，總結(jié)涵蓋了人民調(diào)解工作的一般過程，具有普遍性的意義，可以為人民調(diào)解員提供基本的調(diào)解程序和技巧，為人民調(diào)解工作提供行動指引。

筆者認為，人民調(diào)解的標準過程應當包括接案、受理、調(diào)查、預案、調(diào)處、評估、結(jié)案等七個階段或步驟。其中，受理糾紛，標志著人民調(diào)解組織與調(diào)解對象（當事人）之間正式建立了專業(yè)調(diào)解關(guān)系。預案與評估是調(diào)解過程的重點階段。預案主要包含了預估分析、調(diào)解計劃與方案等方面，其工作是否全面、充分，決定了調(diào)解過程的效率。評估階段考察、評價調(diào)解過程的質(zhì)量因素。而調(diào)處則是整個調(diào)解過程的核心階段，通過當事人對解決糾紛的認知和調(diào)解員水平能力的發(fā)揮，決定著整個糾紛調(diào)解工作的成敗。

人民調(diào)解標準過程的每個階段都有不同的工作任務、內(nèi)容、方法和技巧。

（一）接案

接案是人民調(diào)解活動的開端，也是整個專業(yè)調(diào)解過程的基礎和起點。在接案過程中，調(diào)解員要做好資料準備工作、與糾紛各方面談，初步了解糾紛的成因、形成過程、調(diào)解請求事項、以及糾紛各方對解決問題的態(tài)度和看法，為受理糾紛做好前期準備工作。在此階段中，通過會談，調(diào)解員應當認真傾聽當事人對糾紛的陳述，通過“望、聞、問、切”的溝通方法，初步了解當事人的個性心理行為特征、把握糾紛的脈絡，便于分析案情、制訂調(diào)解預案。對于情緒化的當事人，調(diào)解員應當做好心理疏導工作，防止矛盾糾紛激化，預防犯罪。

在接案過程中，調(diào)解員應當注意是否需要緊急介入的問題。遇到緊急情況，如涉及自殺、暴力傾向等問題時，調(diào)解員要注意觀察辨別當事人的思想動態(tài)，采取預警應急措施，主動介入，提早預防。對于有可能釀成群體性事件的糾紛，調(diào)解員也應當及時作好疏導、上報工作，防止矛盾糾紛激化。

資料收集工作主要收集當事人的個人資料或單位資料（如營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人證明材料、法定代表人的授權(quán)委托書等）、調(diào)解對象的心理狀態(tài)、調(diào)解對象所處的社會環(huán)境等資料。對于個人資料（或單位資料），調(diào)解員應當做好登記備案工作。

在某些聯(lián)動調(diào)解機制中，如警民聯(lián)調(diào)，調(diào)解員應當與公安機關(guān)辦理案件的移轉(zhuǎn)手續(xù)，做好相關(guān)登記工作。

（二）受理

受理是人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛各方的申請，依據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，決定是否介入、調(diào)解糾紛的過程。在此階段，調(diào)解員應當指導當事人認真填寫《調(diào)解申請書》，告知當事人在調(diào)解中應當享有的權(quán)利和承擔的義務。

在受理階段，調(diào)解員應當注意以下兩個問題：

（1）人民調(diào)解受理范圍。當事人是與糾紛有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。人民調(diào)解委員會應當根據(jù)糾紛的內(nèi)容、類型、性質(zhì)等，明確是否屬于人民調(diào)解的受理范圍。下列糾紛不能受理：法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止民間調(diào)解方式解決的糾紛；人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛。下列糾紛不適宜受理：不屬于發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務爭議的糾紛；一方當事人主體不適格的糾紛；違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的糾紛。一方當事人主體不適格的糾紛，如某房屋租賃糾紛中，幾名房客由一人出面簽訂房屋租賃合同租賃住房，房東和其他房客請求解除房屋租賃合同，但出面簽訂合同的房客不接受調(diào)解或者因故不能參加調(diào)解，等等。違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的糾紛，如賭博“出老千”引起的糾紛、追償賭債糾紛等。對于不符合受理條件的糾紛，調(diào)解員應當告知當事人依法提請有關(guān)機關(guān)受理或者到人民法院起訴。

（2）糾紛調(diào)解管轄權(quán)。人民調(diào)解委員會對糾紛當事人提出的調(diào)解申請是否受理，應當注意人民調(diào)解的級別管轄、一般地域管轄、特別地域管轄、共同管轄、協(xié)議管轄等問題。如在警民聯(lián)調(diào)工作中，對于因戀愛、婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、債務、勞動爭議、房屋租賃、生產(chǎn)經(jīng)營等民間糾紛引起的情節(jié)輕微的打架斗毆、傷害和損害賠償問題，人民調(diào)解委員會可根據(jù)相關(guān)公安派出所的管轄機制進行適當調(diào)整。

受理階段完成后，人民調(diào)解委員會則與糾紛調(diào)解對象建立了專業(yè)調(diào)解關(guān)系。

（三）調(diào)查

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二十六條賦予人民調(diào)解委員會享有調(diào)查核實權(quán)。一般來說，調(diào)解員在調(diào)解糾紛前應當注意調(diào)查下列事項：

（1）糾紛當事人的個人資料或單位資料的真實性。調(diào)解員應當弄清當事人提供的個人資料或單位資料的真實性，防止產(chǎn)生新的糾紛。例如，在深圳某電梯意外高墜死亡糾紛的調(diào)解工作中，調(diào)解員首先進行調(diào)前調(diào)查，請派出所同志上公安網(wǎng)核對死者及其親屬的戶口薄，發(fā)現(xiàn)在深的親屬中僅其妻子與死者之間的身份關(guān)系可以明確，其繼父與死者之間的身份關(guān)系難以明確，因此調(diào)解員決定只能以死者的第一繼承人，即死者的妻子作為死者親屬方的主要當事人參加調(diào)解，調(diào)解成功后所得的賠償款由死者的妻子在死者的合法繼承人中協(xié)商分配。在調(diào)查中，細心的調(diào)解員還發(fā)現(xiàn)，死者戶口薄與身份證的姓名不符，兩者的編號一致，請派出所同志幫忙上網(wǎng)查證，發(fā)現(xiàn)死者的曾用名與戶口薄登記的姓名一致，第二代身份證變更了姓氏。調(diào)解員打長途電話到死者當?shù)嘏沙鏊樽C，得到了當?shù)嘏沙鏊淖C實，但要開出證明函件，需要死者的直系親屬、村委會領(lǐng)導去派出所辦理。然而，死者的親屬都從內(nèi)地趕來深圳，一時難以辦理手續(xù)。經(jīng)請示派出所所長，決定由死者的合法妻子出示“實為同一人”的證明文件。這樣，有效防止了調(diào)解后產(chǎn)生新的糾紛。

(2)糾紛的事實和情節(jié)。一般來說，為了在調(diào)解中取得較有利的地位，實施優(yōu)化戰(zhàn)略，當事人往往會強調(diào)對自己有利的事實和情節(jié)，而對自己不利的事實和情節(jié)，則避而不談。為了準確了解糾紛的情況，把握糾紛的脈絡，對于當事人反映的事實和情節(jié)，調(diào)解員應當調(diào)查核實，進行深入細致的分析。當然，當事人對自己所主張的事實，也負有提供證據(jù)材料加以證明的責任，即“誰主張，誰舉證”原則。

（3）糾紛各方的要求及其理由。調(diào)解員要注意明辨糾紛各方提出的調(diào)解請求及其理由的合法性，防止出現(xiàn)不合法、不合理的調(diào)解結(jié)果，如一些戀愛糾紛中，當事人要求賠償分手費、青春損失費等，調(diào)解員應當宣傳法律，及時說明。

（4）相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。在上述電梯意外高墜死亡糾紛的調(diào)解中，調(diào)解員上網(wǎng)查閱了《勞動法》、《勞動合同法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋文件，依法開展調(diào)解工作。

調(diào)查的方法和技巧一般有詢問、咨詢、電話調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、實地調(diào)查等。

（四）預案

預案是根據(jù)糾紛調(diào)解活動的目的和目標，在資料收集和調(diào)查的基礎上，對調(diào)解時機和調(diào)解方向進行預估分析，制訂具有可操作性的調(diào)解策略、調(diào)解計劃和調(diào)解方案的過程。它是一個涵括了知識運用、專業(yè)判斷和決策的過程。例如，上述電梯意外高墜死亡糾紛的調(diào)解工作中，調(diào)解員開碰頭會，探討糾紛的性質(zhì)、特點、調(diào)整的法律規(guī)范和理賠標準、雙方當事人的個性心理特征、經(jīng)濟水平，提前制訂調(diào)解工作預案，為整個糾紛的成功調(diào)解打下了堅實的工作基礎。對于群體性糾紛，人民調(diào)解委員會還應當及時制訂應急預案。

只有在科學的基礎上，通過充分的預估分析，調(diào)解員才能做到胸有成竹。預估分析要運用哲學普遍聯(lián)系的觀點，以多元因素決定論、系統(tǒng)理論等為理論依據(jù)，尋找糾紛產(chǎn)生的深層次原因，對癥下藥，找到解決糾紛的辦法。在調(diào)解理論上，我們可以從調(diào)解員的社會角色出發(fā)，將調(diào)解的方法概括地劃分為“當事人中心主義”和“調(diào)解員中心主義”兩大類。在“當事人中心主義”中，調(diào)解員處于消極被動的地位，根據(jù)糾紛雙方的意愿，勸說當事人達成一致協(xié)議。在“調(diào)解員中心主義”中，調(diào)解員處于積極主動的地位，根據(jù)自己掌握的相關(guān)科學知識和人生經(jīng)驗，科學地為當事人找到解決問題的辦法或均衡點。例如，在某人身權(quán)利糾紛中，當事人甲的傷情是頭皮挫裂傷，向當事人乙索賠5萬元的醫(yī)藥費，乙只同意賠償200元。按照“當事人中心主義”的調(diào)解方法，調(diào)解員在200元——5萬元之間勸說當事人達成協(xié)議。這種方法調(diào)解出來的賠償額往往不是偏高就是太偏，缺乏科學性，容易產(chǎn)生顯失公平的現(xiàn)象。按照“調(diào)解員中心主義”的調(diào)解方法，調(diào)解員具備一定的醫(yī)學和法醫(yī)學知識，了解醫(yī)療診治的價位行情，就會告知當事人就這類傷情在醫(yī)療診治上的一般手段、方法和價格，如縫針、CT檢查、打消炎吊針、拆線等的醫(yī)療費用，再加上適當?shù)恼`工費、營養(yǎng)費等，就構(gòu)成了理賠的實際金額范圍。這種方法一般比較準確、科學，也能使當事人信服。有一宗古代案例也很好地說明了“調(diào)解員中心主義”的觀點?！蹲髠鳌贰岸斡谯场敝兄v了這么一個調(diào)解故事。鄭莊公與母親武姜發(fā)生家庭糾紛，鄭莊公將母親安置到河南臨潁縣居住，并發(fā)誓說：“不到黃泉，永不相見！”后來社會反響很大，紛紛指責鄭莊公的不孝行為，鄭莊公后悔了，但拿不出解決問題的辦法，一籌莫展。潁考叔調(diào)解他們的糾紛，出主意說：“如果挖個地道，見到泉水涌出，在地道中見面，誰會說您違背了誓言呢？”潁考叔為他們找到了妥善解決問題的辦法。兩種方法的主要區(qū)別，在于“調(diào)解員中心主義”中，調(diào)解員主動承擔了“研究者”的社會角色。

預估分析的方法一般有：經(jīng)濟學分析方法、法學分析方法、倫理學分析方法、心理學分析方法（如個性心理學、社會心理學、發(fā)展心理學等）、社會學分析方法、政治學分析方法、因素分析方法、先例分析方法、社會歷史分析方法、社會生態(tài)分析方法等。

在預估分析的過程中，調(diào)解員應當注意：（1）處理好調(diào)解方向與調(diào)解時機問題。（2）解決問題的先后秩序。要注意問題的“輕、重、緩、急、難、易”，可根據(jù)抓主要矛盾和先重后輕、先急后緩、先易后難的原則來決定。（3）個性化原則。預案要考慮雙方當事人的個性心理特征、實際經(jīng)濟水平、風俗習慣等內(nèi)容。（4）避免簡單歸因。要注意糾紛成因與當事人所處的生活環(huán)境的關(guān)聯(lián)性，可以從社會心理學的從眾心理理論出發(fā)，合理選擇、邀請當事人的親戚、朋友和領(lǐng)導、同事參加調(diào)解，對當事人施加正影響。（5）多因素問題化單因素處理。

制訂的調(diào)解計劃和調(diào)解方案要注意具有可操作性，可以度量，能夠進行量化評估，化不確定因素為確定因素。

（五）調(diào)處

調(diào)處是人民調(diào)解工作過程的核心階段，即在預案的基礎上，對當事人進行說服教育、規(guī)范勸導，促使糾紛各方平等協(xié)商、互諒互讓，自愿達成、履行協(xié)議的過程。從一定角度來說，它也是一個對當事人進行心理矯正和行為矯正的過程。在該過程中，調(diào)解員要注意以下幾個問題：（1）正確運用語言、語氣；（2）當事人對問題的認知、當事人的情緒和情感以及態(tài)度等問題；（3）綜合運用經(jīng)濟學、法學、心理學、社會學、倫理學、風俗學等的相關(guān)知識；（4）調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要明確、清晰、準確，不得違反法律規(guī)定，能夠?qū)嶋H履行，防止產(chǎn)生新的糾紛。

調(diào)處的主要工作方法有個案工作、小組工作、社區(qū)工作等模式。人民調(diào)解的個案工作模式，是指在人民調(diào)解過程中，專業(yè)調(diào)解人員從法學、個性心理學和社會工作等的角度出發(fā)，按照調(diào)解對象（當事人）的個性心理行為特征，依據(jù)國家法律規(guī)范和社會公德，制訂個性化的調(diào)解計劃和方案，勸導、說服教育調(diào)解對象，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種專業(yè)調(diào)處工作方法。小組工作模式主要適用于較大型的群體性糾紛。社區(qū)工作模式是按照“人在社區(qū)中”的思想調(diào)處社會矛盾糾紛，主要使用鄰里、婚姻家庭、宅基地等糾紛。調(diào)處的主要技巧有：集中調(diào)解、個別談話、正析法與反析法、算術(shù)平均值法（底線求齊法）、比例法、黃金分割法、抵消法、類比法、故事法、先例法等。

調(diào)解協(xié)議的履行有當場履行、延時履行、分期履行等方式。對于沒有當場履行調(diào)解協(xié)議的個案，調(diào)解員應當及時跟蹤回訪，督促當事人履行調(diào)解協(xié)議?；卦L的主要方法有電話回訪、家訪等。

（六）評估

評估是指運用科學的研究方法和技術(shù)，系統(tǒng)地評價調(diào)解工作的調(diào)解結(jié)果，總結(jié)整個調(diào)解過程，考察調(diào)解過程的介入是否有效、是否達到了預期目的與目標的過程。它是整個調(diào)解活動中的一個重要環(huán)節(jié)。評估的類型主要可以劃分為過程評估和結(jié)果評估兩種。過程評估是對整個調(diào)解過程的檢測，它對工作過程的每一步驟、每一個階段分別作出評估，關(guān)心的重點是工作中的各種步驟和程序怎樣促成了最終的調(diào)解結(jié)果。結(jié)果評估是指調(diào)解活動最終完成的形態(tài)，它是在工作過程的最終階段進行的評估。

評估的方法與技巧主要有基線測量法、當事人滿意度測量、比較分析法、個案反思等。

（七）結(jié)案

結(jié)案是調(diào)解工作的最后一個階段。在結(jié)案階段，我們的主要任務是回顧總結(jié)工作、解除調(diào)解專業(yè)關(guān)系、做好結(jié)案紀錄等。對于調(diào)解不成功的糾紛，人民調(diào)解委員會應當及時轉(zhuǎn)介到主管部門或上級有關(guān)部門處理，或者告知當事人到人民法院起訴。

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一、主要成效

（一）抓好果業(yè)生產(chǎn)

1、抓果園生產(chǎn)管理，果業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進?？朔夂虿焕绊懀訌娔毘裙麍@肥水、病蟲管理，力促樹勢恢復，加強花果管理，力保全年臍橙生產(chǎn)不出現(xiàn)大的波動。2014年全縣臍橙面積1.94萬畝，臍橙產(chǎn)量0.8萬噸，總產(chǎn)量較2012年有所上升。全縣已確認的果園面積為21806畝，其中：已頒發(fā)果業(yè)經(jīng)營權(quán)證18970余畝，今年已辦證103戶，剩余果園確權(quán)工作還在進行中。

2、加強臍橙技術(shù)標準體系建設，推進標準果園創(chuàng)建。加大《地理標志產(chǎn)品臍橙》、《臍橙》兩個國家標準的推廣實施力度。強化標準化技術(shù)推廣普及，按照“生態(tài)、安全、節(jié)本、高效”的原則，組織開展全方位、多層次、全覆蓋、常態(tài)化的技術(shù)培訓推廣服務，讓標準化技術(shù)入園、入腦、上手。開展標準果園創(chuàng)建活動，全面加強果園生產(chǎn)管理，提高果品質(zhì)量。

3、開展果園保險工作探討。根據(jù)我縣臍橙易受凍害的情況，開展對果園保險工作研究，探討工作開展的可行性。進行前期調(diào)查、摸底、宣傳動員工作。

（二）蘇區(qū)振興發(fā)展工作成果豐碩。前期調(diào)研準備充分，項目申報主題突出、目標明確，內(nèi)容實在、含金量高。項目啟動實施快，成功爭取二個項目落地。省種源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司臍橙貯藏加工物流設施建設項目爭取到國家商務部啟動對臍橙實施“西果東送”政策和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通項目在小松工業(yè)園開工建設。臍橙無紡布、遮陽網(wǎng)防凍設施栽培技術(shù)推廣項目實施。臍橙品種選育、引種、和改良項目正在對早、龍回紅等5個品種進行田間栽培觀察。

（三）臍橙營銷體系加快完善。

1、抓臍橙市場營銷建設。全面總結(jié)2012年臍橙銷售工作的基礎上，我縣專門制定下發(fā)《2012－2016縣臍橙市場營銷體系建設工作方案》。在我縣召開臍橙銷售商、中介人、果農(nóng)見面會，積極開展外引內(nèi)聯(lián)加強我縣臍橙銷售推介活動。

⑴．利用主攻城市當?shù)氐膱蠹?、電視臺、網(wǎng)絡上播放臍橙廣告以及宣傳臍橙營養(yǎng)價值、識別方法、食用方法等；在當?shù)鼐W(wǎng)絡媒體上鏈接臍橙網(wǎng)絡博覽會；在批發(fā)市場和人流量大的廣場、超市、主要社區(qū)宣傳臍橙品牌；同時在我縣政府門戶網(wǎng)站做好臍橙相關(guān)宣傳推介鏈接。

⑵．在批發(fā)市場建立臍橙專銷區(qū)或直銷區(qū)，市建立6個直銷點，市建立3個直銷點，實現(xiàn)批發(fā)市場點對點直接銷售。

⑶．組織我縣供應商（果品包裝廠）與主銷城市果品經(jīng)銷商、銷售門店做好對接服務，實現(xiàn)供、銷企業(yè)對接銷售。

⑷．組織主銷城市大型超市與當?shù)亟?jīng)銷企業(yè)、合作社對接合作，建立或擴大直采臍橙基地規(guī)模，提升農(nóng)超對接水平。市為今年我縣的新開拓市場。一是加大宣傳力度。與福建天龍文化傳播有限公司簽訂了為期一個月的公交車車身廣告；與眾視傳媒有限公司合作為期一個月的200塊小區(qū)電梯廣告、10個小區(qū)的燈箱廣告，并在的廣場、花園城及等小區(qū)開展臍橙免費品嘗活動，共發(fā)放宣傳資料一萬余份。二是成立市臍橙運營中心，聘請總商1人，分銷商達10余人，覆蓋市20余個小區(qū)。形成了產(chǎn)地經(jīng)銷商——臍橙運營中心——居民小區(qū)商——直銷小區(qū)居民的銷售模式。獲得了良好的經(jīng)濟效益及居民好評。在的豪果緣果業(yè)有限公司的六個水果專賣行進行免費品嘗及品牌推介活動。

⑸．指導企業(yè)、合作社有序流通，及時掌握主銷城市的銷量、價格、走勢情況，做到信息暢通，探索建立較為穩(wěn)定的臍橙銷售價格機制。

⑹．12月5日—12月10日在杭州和平展館參加了由農(nóng)業(yè)部主辦的中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易會。展示了臍橙精品果的特色，通過免費品嘗大力推介等宣傳活動，大大提高了杭州市民對臍橙的認購度和信賴度。簽約訂單達100余萬斤。

目前我縣果農(nóng)手上臍橙已全部銷完。

2、組織開展臍橙“提質(zhì)量保安全促銷售”主題活動。加強對果農(nóng)、加工企業(yè)、市場經(jīng)銷商的主題教育宣傳，全縣做到不早采、不催熟、不染色，完熟采摘、原生態(tài)銷售，確保臍橙原汁原味，綠色安全。將《臍橙“提質(zhì)量保安全促銷售”主題活動宣傳手冊》分發(fā)到全縣果農(nóng)和果品加工企業(yè)，抽調(diào)縣農(nóng)業(yè)和糧食局、質(zhì)檢局、工商局、果茶局等單位人員對全縣開展主題教育活動情況進行了檢查。通過開展主題活動,基本控制了臍橙早采、打蠟和染色行為，且在10月組織專人前往福建省各個果品市場打假、防染色。我縣果業(yè)、質(zhì)監(jiān)局打假人員與當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門，食品安全辦打假人員深入、等水果批發(fā)市場打假，銷毀了一批染色臍橙，獲得了當?shù)孛襟w及市民的好評。11月1日海峽都市報對臍橙市場打假進行了專題報道。確保了臍橙產(chǎn)業(yè)安全。

3、多方開展臍橙品牌宣傳。繼續(xù)在福建電視臺、晚報等新聞媒體投放臍橙宣傳廣告。利用各種營銷網(wǎng)絡體系開展臍橙宣傳推介等系列活動，開展招商引資和宣傳、推介、洽談、簽約等活動。加大臍橙品牌“五大措施”的宣傳：通過短信平臺，向廣大果農(nóng)及經(jīng)銷商發(fā)送短信5次共2000余條，發(fā)放張貼畫冊1000余份，懸掛橫幅12條。

4、大力推廣臍橙地理標志證明商標標識。召開了2014年中國馳名商標“臍橙”地理標志證明商標標識推廣工作會議。認真審查企業(yè)使用地理標志產(chǎn)品專用標識申請書，監(jiān)管企業(yè)規(guī)范使用臍橙專用標識，要求各經(jīng)售商對外銷售必須使用臍橙箱貼與果貼。全縣共完成箱貼13萬枚，果貼100萬枚，完成了市局下達給我縣的任務。

（四）第五屆中國國際臍橙節(jié)（臍橙網(wǎng)絡博覽會）活動有聲有色。

為充分體現(xiàn)我縣蘇區(qū)振興發(fā)展特色，展示展銷全景展現(xiàn)縣臍橙和其它產(chǎn)業(yè)特色亮點，我局以網(wǎng)上臍橙博覽會為臍橙節(jié)主要的活動載體，全面宣傳推介我縣臍橙，提升臍橙品牌影響力；以電商營銷、快遞公司重大節(jié)點上的銷售為契機，開展我縣臍橙果品銷售系列活動，拓寬臍橙銷售渠道。）通過縣潤達快遞公司的網(wǎng)店及快遞平臺、品種介紹、營養(yǎng)價值和功能作用等宣傳，增進廣大網(wǎng)民和消費者對我縣臍橙品牌、臍橙產(chǎn)業(yè)文化走向世界，成為社會各界的關(guān)注點，達到促進臍橙果品銷售的目的。網(wǎng)店平臺賣出臍橙100萬斤。

（五）全面展開果園確權(quán)登記和利用果園經(jīng)營權(quán)證融資解決我縣果農(nóng)加大果園投入。創(chuàng)新工作思路、舉措，全面協(xié)同林業(yè)部門，全面展開果園確權(quán)登記工作。并和銀行部門溝通聯(lián)洛利用頒發(fā)的果園經(jīng)營權(quán)證貸款，減輕了減輕了大部分果園的投資壓力，從而加大了我縣果業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

（六）大力推廣光控頻振殺蟲燈，加大生態(tài)防控病蟲力度

我局從市里購進佳多光控頻振殺蟲燈100臺，免費發(fā)給果農(nóng)，開展物理殺蟲、生態(tài)病蟲防控技術(shù)。按照臍橙無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求進行生產(chǎn)的意義，積極地推廣以螨治螨、懸掛殺蟲燈、黃板、生草栽培等生物、物理、農(nóng)業(yè)防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用次數(shù)，為果農(nóng)提供了科學可行的方法措施。提高了果農(nóng)的質(zhì)量意識、安全意識、競爭意識，獲得了果農(nóng)的一致好評。

（七）抓好柑橘黃龍病病樹清理工作

我局為抓好柑橘黃龍病病樹調(diào)查工作、我縣共舉辦各類果業(yè)技術(shù)培訓班5期，其中黃龍病培訓班3期，培訓人次660人次，發(fā)放資料8900份，懸掛橫幅16條，張貼標語1090條，刊出宣傳櫥窗2期。通過大規(guī)模、多樣化、滾動式的宣傳和培訓，使全縣果農(nóng)因黃龍病對臍橙產(chǎn)業(yè)危害性及做好防控工作的重要性有了較深的認識，對識別黃龍病的技術(shù)也有了較好的掌握。

11月在全縣開展黃龍病普查工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防控責任狀，并把查出的病樹砍伐清理，優(yōu)質(zhì)臍橙苗木補種工作，把病害影響、果農(nóng)損失降到最低。發(fā)放無病毒柑橘苗木并同步抓好技術(shù)指導。

（八）扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

為促進臍橙銷售，凸現(xiàn)臍橙品牌效應，提高果園經(jīng)濟效益，我縣對臍橙營銷組織進行了一定的扶持。一是爭取省民廳對縣果業(yè)協(xié)會扶持臍橙營銷經(jīng)費25萬元；二是扶持縣長盛臍橙專業(yè)合作社5萬元；三是扶正縣宏發(fā)畜牧種養(yǎng)專業(yè)合作社用于電商銷售臍橙開辦費3萬元；四是縣種源生態(tài)科技發(fā)展有限公司的西果東送項目已建設完工。新建貯藏庫1萬余平方米，貯藏能力達500余萬斤。

（九）落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設工作取得明顯成效

全局干部職工時刻牢記黨的宗旨，認真履行崗位職責，切實維護黨的紀律，結(jié)合我縣果業(yè)生產(chǎn)，著力建設服務型、效能型、廉潔型機關(guān)部門。牢牢把握查找風險點、制定防控措施這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點抓住果業(yè)開發(fā)、整地驗收、臍橙營銷、果業(yè)項目實施、苗木調(diào)運、果園經(jīng)營權(quán)證登記發(fā)證等六個部位的業(yè)務流程風險防控工作，全面推行廉政風險防范管理，逐步提高預防水平。

（十）中心工作

1.招商引資成效顯著。采用局領(lǐng)導帶隊，走出去，請進來的辦法開展招商引資。與省青蘋果家用紡織品有限公司伊繼傳董事長達成投資協(xié)議，引進3000萬元建廠房、購置設備等，組建家用紡織品生產(chǎn)線已租賃廠房，已開始生產(chǎn)家紡、床上用品、夏涼用品生產(chǎn)項目。

2.“三送工作”有序開展。按照縣“送政策、送溫暖、送服務”全覆蓋常態(tài)化工作會議要求，結(jié)合琴江鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于開展“送政策、送溫暖、送服務”全覆蓋常態(tài)化實施方案的安排，在局領(lǐng)導班子的率領(lǐng)下，駐沙塅工作隊三名隊員及其他八名干部及時進村組、入農(nóng)家，了解村情、慰問群眾，目前為止，重修水渠2300余米，解決了四個村小組用水灌溉的難題。引進森科電子科技有限公司，在全村安裝26只智能調(diào)頻廣播，投資5萬多元；利于宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)。為該村群眾辦好事實事6件，排查各種矛盾5件，開展政策宣傳16場，為群眾解決實際困難16件，送技術(shù)服務36人次。目前該村村容村貌發(fā)生了巨大的變化。

3.其它中心工作進展順利。我局針對本部門的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計劃生育等熱點、難點工作進行認真排查，對排查出的問題落實到責任人，限期解決。縣園藝場改制工作在有條不紊地進行。

二、存在的問題

一是我縣臍橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，管理水平不高，總量偏??；二是我縣不是臍橙產(chǎn)業(yè)項目縣，果業(yè)生產(chǎn)的投入沒有得到上級項目資金的扶持，依賴果農(nóng)自籌解決，資金投入嚴重不足，果業(yè)發(fā)展資金欠缺，果業(yè)基礎設施薄弱，大部份果園沒有設施，導致抵御自然災害能力差，效益低下；三是生產(chǎn)技術(shù)水平偏低。

三、2014年工作計劃

為了加快臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快臍橙產(chǎn)業(yè)振興中央蘇區(qū)項目建設，統(tǒng)籌安排年度工作目標姓名，現(xiàn)就2014年全局主要工作目標任務作如下計劃：

（一）、抓好果園管理，全面提升臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1、標準化果園創(chuàng)建活動，加大果園基礎設施建設。達到一萬畝。

2、加大無紡布遮陽網(wǎng)防凍等新技術(shù)推廣力度，全年完成一萬畝果園技術(shù)推廣，實現(xiàn)節(jié)水灌溉，殺蟲燈，捕食器，引誘劑等技術(shù)。

3、新開發(fā)果園面積2000畝，

﹙二﹚、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)布局。

堅持以發(fā)展臍橙為主體的柑橘類水果為主，拉長臍橙的熟期結(jié)構(gòu)，重點新發(fā)展晚熟臍橙和早熟臍橙，適當發(fā)展中熟（高產(chǎn)新系）臍橙；引進“早”、“龍回紅“等品種，優(yōu)化柑橘品種結(jié)構(gòu)，豐富品種類型；豐富水果花色品種，適當發(fā)展其它優(yōu)質(zhì)特色水果品種。在加大發(fā)展新品種的同時，加大現(xiàn)有果園的調(diào)優(yōu)改造和標準果園的建設。

﹙三﹚、加強良種繁育和品種選育

加強新優(yōu)品種的引進、選育、試驗和示范推廣,夯實產(chǎn)業(yè)基礎。

﹙四﹚、依托我縣通天游覽區(qū)建設一個四季鮮果休閑觀光園，計劃開發(fā)休閑觀光水果基地500畝，重點選擇種植以臍橙、柚、藍莓、櫻桃、枇杷、石榴、獼猴桃、葡萄、黑李、柿等精品水果。按照休閑觀光農(nóng)業(yè)的要求完善隔離圍欄、觀光游步道、停車場、接待配套設施。

﹙五﹚、繼續(xù)做好干部作風建設、機關(guān)效能、績效考核、“三送”及縣委、縣政府安排的其他中心工作。

四、主要措施

(一)做強優(yōu)勢果品。以紅肉臍橙為重點，建設一批集約栽培模式的現(xiàn)代高效示范園。加快老果園升級改造步伐，大力推廣優(yōu)良品種、沃土養(yǎng)根、節(jié)水灌溉、配方施肥、簡化修剪、綠色控害等關(guān)鍵技術(shù)，提升標準化生產(chǎn)水平，使臍橙、黑李、梨、桃、柿、板栗等大宗水果優(yōu)質(zhì)果率達到90%以上。

(二)做精特色果品。大力推進區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，高起點集中打造好紅肉臍橙高產(chǎn)開發(fā)，品質(zhì)改良，冷鏈運輸，貯藏保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，挖掘生產(chǎn)潛力，發(fā)展高端產(chǎn)品，擴大市場份額，形成區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，全面提升標準化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和檔次。

(三)提升產(chǎn)業(yè)化水平。加大對果品貯藏保鮮和深加工龍頭企業(yè)的扶持力度，提高技術(shù)裝備水平，加強科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與品牌，增強市場競爭力與輻射帶動能力，推動產(chǎn)業(yè)升級。