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社會工作，是一種以助人為宗旨，運用專業(yè)知識、理論和方法，協(xié)調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正的專門職業(yè)。社會工作人才主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)服務等領域，專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會服務性工作，是現代社會管理與公共服務的重要力量。

黨的十*指出：“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要?！边@一重要論斷，體現了人才戰(zhàn)略支撐社會發(fā)展戰(zhàn)略、以人才開發(fā)推動社會和諧的科學思想。構建和諧社會，既提出了新的人才需求，又開辟了人才工作新的發(fā)展領域。

社會工作是現代社會的“安全閥”

社會工作是黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶，是現代社會的“安全閥”、“穩(wěn)定器”，事關社會安定和社會公平，事關構建和諧社會的成敗。同時，社會工作也是現代社會的制度安排，它不僅幫助弱勢群體，而且為全體社會成員服務，是政府和民間的一種共同治理，社會工作現代化是社會現代化的重要標志。發(fā)展社會工作，需要構建一支規(guī)模龐大、素質優(yōu)良、結構合理的社會工作人才隊伍。

加強社工人才隊伍建設，是落實科學人才觀的內在要求。落實科學人才觀，必須堅持“人人都能成才”、人才存在于人民群眾之中的理念，將社會工作者納入人才行列和人才工作視野，突破狹隘的人才觀念和人才評價尺度。同時，必須堅持“鼓勵人人爭做貢獻”的理念，對社工人才的工作及其貢獻給予科學評價和充分認可；必須采取有效的激勵措施，激發(fā)廣大社工人才服務社會、擴大社會效益的積極性和內動力。

加強社工人才隊伍建設，是人才工作社會化的實現路徑。必須把人才工作放到社會的大背景下去審視、去謀劃，用社會化的思路和方法推動社會性人才建設；進一步拓寬人才工作覆蓋面，將黨委、政府的人才政策、工作措施延伸到社會各個角落服務的群體，提高他們建設社會的能力和水平；構建社會化的人才配置機制，通過社工人才的社會化流動，實現人才資源的社會化配置。

必須堅持“兩條腿”走路

堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才與集聚社會化人才并重的思路。最大限度地集聚社工人才，必須堅持“兩條腿”走路，一方面推進社工人才的專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化，另一方面大力引導各類人才投身社會工作，形成“培養(yǎng)專業(yè)社工、社工引領義工、義工服務群眾、群眾參與義工”的互動格局。

培育社工人才的核心能力。應根據不同崗位的能力要求，對不同職業(yè)的社工人才進行分門別類的能力培訓，在提高政策水平和其社會工作理論素養(yǎng)、向他們傳授社會工作經驗的基礎上，重點培訓專業(yè)技術知識、操作技能、社會工作的專業(yè)性方法和技巧，

并培養(yǎng)其從事社會活動、調動和整合

社會資源的能力。同時，應強化廣大社會工作者助人自助、無私奉獻的價值

理念，努力實踐“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，樹立高尚的道德情操。

完善社工人才培養(yǎng)體系。根據經濟社會發(fā)展的總體布局，將社工人才隊伍建設納入中長期人才規(guī)劃，通盤考慮，整體推進；加快高校、職業(yè)院校社工人才培養(yǎng)的體系建設，根據社會工作的人才需求相應調整學科和專業(yè)設置，拓寬人才增量的來源；以社區(qū)為重點，建立城鄉(xiāng)社區(qū)社工人才培訓體系，整合社區(qū)資源，廣泛培養(yǎng)社工人才；鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等人才密集的單位，采取“社區(qū)送教”的方式，組織人才進入社區(qū)開展人才培訓，并向社區(qū)適當注入教育培訓資源，提高社區(qū)培養(yǎng)社工人才的能力。

必須構建科學的體制機制

建立統(tǒng)分結合的工作體制。必須堅持黨管人才原則，構建黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，各職能部門各司其職、密切配合的政府工作格局。注重發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織和居民（村民）委員會的骨干作用，工、青、婦、科協(xié)等群團組織的人才優(yōu)勢、組織網絡優(yōu)勢和職能優(yōu)勢。積極轉變政府職能，大力發(fā)展民間組織，發(fā)揮社會團體和公民自組織在培養(yǎng)聚集社工人才、發(fā)展社會工作中的突出作用。

建立多元化的社工人才引進機制。按照“社會責任社會負擔”和“共建、共榮、共享”的原則，制定政策措施，引導駐社區(qū)單位的各類人才服務社區(qū)、參與社會工作。通過多種渠道吸納人才從事專業(yè)的社會工作，推進社工人才職業(yè)化。大力引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，充實基層社工人才隊伍，改善社工人才結構。

建立靈活的社工人才使用機制。結合干部人事制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，配備專門的社會工作力量。加快發(fā)展社會服務業(yè)，通過社區(qū)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等多種方式聚集社工人才。探索實行“社區(qū)服務儲蓄”、“社區(qū)服務借貸”等制度，靈活使用社會各類人才發(fā)展社會工作。積極組建形式多樣、來源廣泛的社會工作志愿者隊伍，以志愿服務的方式，集聚社會工作力量。建立有效的評價激勵機制。盡快建立完善職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，健全社工人才評價體系，促進社工人才隊伍建設規(guī)范化。社工人才評價應注重層次性，形成包括助理社工師、社工師、高級社工師的人才體系，疏通社工人才成長的通道。堅持物質利益與精神價值雙重激勵的原則，廣泛開展多層次、多樣化的社工人才評選表彰活動，形成優(yōu)秀社工人才健康成長的良好氛圍、競相涌現的生動局面。