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同志們：

召開(kāi)這次兩年一度的全省政府法制宣傳工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)政府法制宣傳工作提出的總體要求，總結(jié)20**-20**年政府法制宣傳工作，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作，表彰全省政府法制宣傳工作先進(jìn)單位和個(gè)人，進(jìn)一步明確政府法制機(jī)構(gòu)在宣傳工作中的任務(wù)和職責(zé)，努力提高政府法制宣傳工作的水平，并以此推動(dòng)各項(xiàng)政府法制工作的深入開(kāi)展。

省政府法制辦對(duì)這次會(huì)議十分重視。剛才，張武揚(yáng)主任發(fā)表了重要講話，希望大家結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。

一、兩年來(lái)政府法制宣傳工作的簡(jiǎn)要回顧

近兩年來(lái)，全省各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)緊密?chē)@省委、省政府中心工作，形式多樣地開(kāi)展以政府法制理論研究、新聞宣傳、法規(guī)發(fā)行、法制培訓(xùn)、陣地建設(shè)等為主要內(nèi)容的政府法制宣傳工作，取得了十分顯著的成績(jī)。

（一）政府法制理論研究持續(xù)深入開(kāi)展

黨的**和**、**，特別是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布，對(duì)政府法制工作提出新的更高的要求。政府法制建設(shè)和依法行政面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。如何發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在處理政府法制事務(wù)方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用，開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面，不斷推進(jìn)依法行政，成為我們亟待研究的重要課題。為此，我們結(jié)合新法出臺(tái)和形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，先后成立了多個(gè)專項(xiàng)研究課題組。20**年8月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《行政許可法》，而早在該法起草、討論階段，省政府法制辦就開(kāi)始關(guān)注并積極組織對(duì)行政許可制度改革的研討，并于2002年7月，成立了“行政許可法律制度研究”課題組。經(jīng)過(guò)一年多積極參與行政許可立法的理論研討活動(dòng)，廣泛收集整理和研究各種信息、發(fā)表理論文章、召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)每階段的研究成果進(jìn)行梳理和調(diào)整，最終形成了課題組的研究成果《行政許可法釋論》一書(shū)。針對(duì)依法行政理論滯后于實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)，省政府法制辦于20**年7月召開(kāi)了首屆全省依法行政理論研討會(huì)。與會(huì)同志就依法行政的基本理論、依法行政的現(xiàn)狀與展望、政府立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等問(wèn)題展開(kāi)了深入研討。研討會(huì)所取得的理論成果也結(jié)集為《依法行政的理論與實(shí)踐》一書(shū)，并由安徽大學(xué)出版社正式出版。其中有2篇論文還入選了國(guó)務(wù)院法制辦編輯的《全國(guó)依法行政理論研討會(huì)文集》。針對(duì)有效解決實(shí)際問(wèn)題的需要，于20**年7月組織籌劃、撰寫(xiě)出版了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要導(dǎo)讀》一書(shū)。20**上半年年，省政府法制辦還承擔(dān)了省政府“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《安徽法制建設(shè)研究報(bào)告》的撰寫(xiě)任務(wù)。此外，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)工作人員，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，在繁忙的工作之余潛心鉆研業(yè)務(wù)，發(fā)表了大量帶有創(chuàng)新性的理論文章，不少同志還出版了專著。

（二）政府法制新聞宣傳力度進(jìn)一步加大

兩年來(lái)，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)緊密?chē)@依法行政的熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的法律問(wèn)題，堅(jiān)持多層次正面宣傳的基本方針，采用靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，加強(qiáng)政府法制的經(jīng)常性、系統(tǒng)性新聞宣傳報(bào)道工作。20**年《人民日?qǐng)?bào)》等40多家媒體對(duì)我省規(guī)范性文件前置審查制度進(jìn)行了集中持續(xù)的報(bào)道，在法學(xué)界和社會(huì)上引起較大反響。非典疫情發(fā)生后，全省政府法制機(jī)構(gòu)積極采取答記者問(wèn)、廣播電視訪談、發(fā)表文章等多種形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾理解和支持政府的防治措施。20**年下半年起，全省突出以貫徹實(shí)施《行政許可法》為重點(diǎn)的宣傳工作。采取各種方式，如新聞、法制專欄、街頭咨詢、電視新聞、專談專訪、嘉賓主持、答記者問(wèn)、送閱材料、編輯簡(jiǎn)報(bào)等，宣傳工作的深度和廣度都了有進(jìn)一步的增強(qiáng)。省政府法制辦還會(huì)同省委宣傳部等有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政許可法宣傳教育工作的意見(jiàn)》，將20**年7月1日確定為“行政許可法宣傳日”，并在《安徽日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“行政許可法知識(shí)問(wèn)答”專欄。省政府法制辦還會(huì)同省委宣傳部、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安徽日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽，省內(nèi)外有64000多人參加競(jìng)賽答題，成為我省法制宣傳史上知識(shí)競(jìng)賽參賽人數(shù)最多的一次。20**年初，《安徽日?qǐng)?bào)》全面報(bào)道了全省政府法制工作的開(kāi)展情況，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。20**年3月，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施后，按照和國(guó)務(wù)院法制辦的安排，省政府法制辦與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)《綱要》的宣傳報(bào)道提出了具體要求。6月至10月，與省法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦了“全省依法行政知識(shí)競(jìng)賽”，在規(guī)定期限內(nèi)，共收到省內(nèi)外參賽答卷近34000多份。以貫徹實(shí)施《綱要》為內(nèi)容舉辦依法行政知識(shí)競(jìng)賽，在全國(guó)還是唯一的，中央新聞單位依法行政采訪團(tuán)全程觀摩了抽獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)。20**年10月，省政府法制辦全力以赴配合人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)青年報(bào)、法制日?qǐng)?bào)等8家中央新聞單位集中對(duì)安徽依法行政工作的專題采訪。中央依法行政采訪團(tuán)在皖活動(dòng)期間，專訪了王金山省長(zhǎng)，并深入安慶、銅陵、馬鞍山等市和省公安廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、地稅局、建設(shè)廳等部門(mén)采訪，在相對(duì)集中的一段時(shí)間內(nèi)，形成了一大批有重點(diǎn)、有特色、有份量的專題報(bào)道。從正面宣傳上，使我省依法行政工作完整、全面地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前。央視一套新聞聯(lián)播和中央人民廣播電臺(tái)“新聞和報(bào)紙摘要”節(jié)目都在頭條播送安徽依法行政工作經(jīng)驗(yàn)與成效。《法制日?qǐng)?bào)》更是以“安徽省推進(jìn)依法行政工作巡禮”為題，連續(xù)三次大篇幅報(bào)道我省依法行政工作，在全國(guó)引起較大反響。中央依法行政采訪團(tuán)的新聞報(bào)道，有力地推動(dòng)了我省《綱要》的宣傳和學(xué)習(xí)。11月，我們又會(huì)同省委宣傳部精心策劃了省內(nèi)主要新聞單位的依法行政采訪活動(dòng)，集中《安徽日?qǐng)?bào)》、省電臺(tái)、省電視臺(tái)等媒體記者，對(duì)淮北、阜陽(yáng)兩市及省水利廳依法行政工作進(jìn)行了采訪，再次掀起《綱要》的宣傳高潮。這些工作有效地?cái)U(kuò)大了我省政府法制工作的影響力和權(quán)威性。除了突出做好重點(diǎn)宣傳工作以外，近幾年來(lái)，我們還與《安徽日?qǐng)?bào)》聯(lián)合創(chuàng)辦“政府法制論壇”欄目，堅(jiān)持每月刊登一期法制建設(shè)方面的研究文章，政府法制宣傳和理論研究的陣地不斷鞏固。為進(jìn)一步宣傳和交流政府法制工作經(jīng)驗(yàn)，我辦還堅(jiān)持編印《政府法制工作》和《政府法制工作簡(jiǎn)報(bào)》。各地、各部門(mén)編印的政府法制工作簡(jiǎn)報(bào)也各具特色，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。通過(guò)這些宣傳載體及時(shí)報(bào)道了我省政府法制工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)全方位、多角度、深層次地開(kāi)展政府法制新聞宣傳報(bào)道，擴(kuò)大了政府法制工作的社會(huì)影響，政府法制工作在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用越來(lái)越為廣大群眾所了解，更贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；通過(guò)宣傳報(bào)道也引導(dǎo)了相當(dāng)一部分群眾運(yùn)用法律手段解決有關(guān)糾紛，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也起到了十分重要的作用。

（三）法規(guī)規(guī)章匯編的編輯和宣傳發(fā)行工作穩(wěn)步推進(jìn)

法規(guī)規(guī)章匯編的編輯和發(fā)行工作看似是一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作，實(shí)際上卻是政府法制宣傳的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近幾年來(lái)，省及各地政府法制機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院63號(hào)令和國(guó)務(wù)院、省政府法制機(jī)構(gòu)“三定方案”確定的工作職責(zé)，認(rèn)真組織、周密安排，狠抓發(fā)行工作的落實(shí)，使法規(guī)規(guī)章匯編的發(fā)行工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性保障作用。多數(shù)地方和部門(mén)都能夠服從并服務(wù)于工作大局，積極配合省辦工作，一些地方和部門(mén)還結(jié)合工作實(shí)際充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)積極主動(dòng)靈活地開(kāi)展工作，克服很多困難，也積累了很多值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。（此處可增加各地、各部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)）20**年，基于我省在法規(guī)規(guī)章匯編宣傳發(fā)行工作中所取得的突出成績(jī)，省政府法制辦被國(guó)務(wù)院法制辦評(píng)為20**-20**年度宣傳發(fā)行工作先進(jìn)單位。這一成績(jī)的取得離不開(kāi)各地、各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的大力支持和密切配合。

（四）政府法制培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展

近年來(lái)，按照國(guó)家和省有關(guān)要求，在行政機(jī)關(guān)工作人員中廣泛開(kāi)展了以依法行政為核心的政府法制培訓(xùn)教育工作。初步形成了“長(zhǎng)期目標(biāo)有規(guī)劃、年度安排有計(jì)劃、中心工作早謀劃”的制度性安排。除了在一些綜合性文件中對(duì)法制培訓(xùn)工作提出了具體要求和考核措施以外，還先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)政府法制培訓(xùn)工作的通知》（20**）、《關(guān)于做好依法行政綱要培訓(xùn)工作的通知》（20**）等，對(duì)全省政府法制系統(tǒng)的培訓(xùn)工作進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃，提出了近期目標(biāo)。為此，我們切實(shí)做到“指定專門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施、邀請(qǐng)專家擔(dān)任主講、編寫(xiě)專用輔導(dǎo)教材”，在創(chuàng)新培訓(xùn)方法上狠下工夫，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為“五個(gè)并舉”：㈠省內(nèi)省外并舉。除組織實(shí)施好本省境內(nèi)的法制培訓(xùn)工作外，還應(yīng)約為省外組織不同形式的法制培訓(xùn)。如，為響應(yīng)黨中央提出的“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，我們?cè)诤戏式M織舉辦了首期“中國(guó)西部政府法制干部研修班”，青海、甘肅等西部地區(qū)省、市（州、盟）、縣（旗）200多名政府機(jī)構(gòu)的各族干部參加了培訓(xùn)；省政府法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)還先后應(yīng)邀到上海等地，為有關(guān)法制培訓(xùn)活動(dòng)授課。㈡系統(tǒng)內(nèi)外并舉。除組織實(shí)施好全省各市縣和省政府各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)參加的法制培訓(xùn)，提高法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍整體水平外，還經(jīng)常性地組織全省大中型企業(yè)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織及中央駐皖單位的有關(guān)人員參加法制培訓(xùn)。㈢綜合專項(xiàng)并舉。除每年安排一定班次的綜合性法制培訓(xùn)外，還多次舉辦專題性培訓(xùn)，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家學(xué)者授課。緊隨行政法制建設(shè)進(jìn)程，相繼開(kāi)展了行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作，依法行政綱要學(xué)習(xí)培訓(xùn)。㈣獨(dú)立聯(lián)合并舉。在做好年初規(guī)劃和計(jì)劃內(nèi)的法制培訓(xùn)外，還經(jīng)常性地與有關(guān)部門(mén)和市縣法制機(jī)構(gòu)聯(lián)系開(kāi)展專項(xiàng)法制培訓(xùn)活動(dòng)。如，與省委組織部等部門(mén)聯(lián)合舉辦“市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班”，對(duì)近600名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和近千名省直處級(jí)干部進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。與省行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦“依法行政與行政管理體制改革研討班”。同時(shí)，20**年以來(lái)，通過(guò)派出師資等形式，還為省幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門(mén)、各市縣授課近200場(chǎng)次，直接培訓(xùn)人員近5萬(wàn)人；在省政府法制辦師資和教材支持下，全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)有關(guān)工作人員10余萬(wàn)人次。㈤不同層級(jí)并舉。除做好一般層級(jí)的常規(guī)培訓(xùn)外，省政府法制辦還承辦了省政府主辦的“依法行政報(bào)告會(huì)”、“省政府法制講座”，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦了“市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行政許可法培訓(xùn)班”、“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班”，主辦了“法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部行政許可法培訓(xùn)班”等。

（五）《政府法制建設(shè)》雜志影響廣泛

《政府法制建設(shè)》雜志自創(chuàng)刊起，就受到了許多高層領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和廣大政府法制工作者的普遍關(guān)注，對(duì)這本雜志寄予了很高的期望?！墩ㄖ平ㄔO(shè)》已累計(jì)出版了25期，總字?jǐn)?shù)達(dá)到240余萬(wàn)，每年都有超過(guò)30篇次的原發(fā)文章被許多重要報(bào)刊和網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載。作為全省政府法制宣傳的主陣地和對(duì)外展示形象的窗口，在我省新一輪報(bào)刊治理整頓工作結(jié)束后，經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)，《政府法制建設(shè)》得以保留，并繼續(xù)堅(jiān)持以“聚焦法制熱點(diǎn)、監(jiān)督行政執(zhí)法、點(diǎn)擊政策法規(guī)、促進(jìn)依法行政”為辦刊宗旨，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，受到了省內(nèi)外社會(huì)各界讀者的廣泛認(rèn)可。省新聞出版局在其主辦的《報(bào)刊動(dòng)態(tài)》上刊發(fā)審讀員文章，以很大篇幅對(duì)《政府法制建設(shè)》的各欄目設(shè)置及文章質(zhì)量給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。為了保證刊物常辦常新，連續(xù)兩年對(duì)刊物的封面和版式作出新的調(diào)整，并通過(guò)主動(dòng)約稿、積極采訪調(diào)研，在辦好固定欄目的基礎(chǔ)上，還根據(jù)新法頒布和形勢(shì)的需要，不斷增加一些新的內(nèi)容，使得整個(gè)刊物變得更加鮮活充實(shí)，取得了很好的成效。兩年來(lái)，已獨(dú)家采訪了我國(guó)法學(xué)界著名法學(xué)家李步云、馬懷德、應(yīng)松年、袁曙宏、楊小軍、樊崇義等教授。還約得了包括國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰等領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者在內(nèi)的專稿和題詞。為配合省委、省政府中心工作，先后特別策劃，專題報(bào)道了一系列重大活動(dòng)。憑借著全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的鼎力支持，以及社會(huì)各界的幫助，刊物發(fā)展到目前已具有了自身鮮明的特色和影響力。在全國(guó)政府法制系統(tǒng)中都受到普遍關(guān)注，很多兄弟省市法制機(jī)構(gòu)經(jīng)常來(lái)人或來(lái)電來(lái)函交流辦刊經(jīng)驗(yàn)。

（六）政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)又有新發(fā)展

2002年9月，省政府法制辦網(wǎng)站在因特網(wǎng)上順利實(shí)現(xiàn)開(kāi)通后，點(diǎn)擊瀏覽量持續(xù)上升，按照《安徽省政府網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求和廣大法制工作者和群眾的實(shí)際需要，我辦堅(jiān)持“同意規(guī)劃、分步實(shí)施、講求實(shí)效、資源共享、安全保密”的原則，近兩年來(lái)，我們進(jìn)一步加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，通過(guò)政府采購(gòu)的方式，新增一批網(wǎng)站設(shè)備，努力提高網(wǎng)頁(yè)更新速度，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。重新布置網(wǎng)線接口，提高內(nèi)外網(wǎng)使用效率。對(duì)網(wǎng)站主頁(yè)設(shè)置作出改版和調(diào)整，根據(jù)需要，還新增加了“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”、“省政府法律顧問(wèn)組”、“依法行政實(shí)施綱要”、“法律圖書(shū)目錄”等欄目。網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的更新速度有所提高，基本上與政務(wù)和宣傳工作保持同步運(yùn)行，網(wǎng)站的影響面進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，黃山、淮北等市法制辦和部門(mén)省直單位也開(kāi)通了自己的網(wǎng)站或者是在原有網(wǎng)站的基礎(chǔ)上增加了政策法規(guī)、法制宣傳等欄目，不少網(wǎng)站都辦得富有新意。

（七）面向社會(huì)提供法律咨詢服務(wù)

面向社會(huì)提供廣泛的法律咨詢服務(wù)，也是政府法制機(jī)構(gòu)宣傳法律法規(guī)，樹(shù)立政府形象的重要職責(zé)之一。20**年，省政府法制辦與省民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了一期“民營(yíng)科技企業(yè)維權(quán)與發(fā)展”主題沙龍。全省30多家民營(yíng)科技企業(yè)負(fù)責(zé)人和省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)60多人參加了座談。與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們就如何維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，在新聞界引起了普遍關(guān)注。多年來(lái)，省政府法制辦堅(jiān)持為包括中心重點(diǎn)服務(wù)單位在內(nèi)的許多企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人提供了法律咨詢服務(wù)。通過(guò)送書(shū)送刊、當(dāng)面咨詢、社會(huì)宣傳等方式，幫助他們解決涉法問(wèn)題，收到了良好的社會(huì)效果。

二、認(rèn)真做好新形勢(shì)下的政府法制宣傳工作

加強(qiáng)政府法制宣傳，既是政府法制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建設(shè)法制政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性事業(yè)。多年來(lái)，我省政府法制宣傳工作開(kāi)展的轟轟烈烈，取得了一定成績(jī)，但同時(shí)也還存在著這樣或那樣的問(wèn)題。一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作重視程度不夠，在認(rèn)識(shí)上不到位，宣傳工作成了應(yīng)時(shí)應(yīng)景的表面工作，甚至覺(jué)得可有可無(wú)，造成沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，沒(méi)有具體辦理人員，工作也銜接不上；有的單位沒(méi)有制定行之有效的法規(guī)宣傳發(fā)行辦法，力度不大、渠道單一、服務(wù)意識(shí)淡薄，不能適應(yīng)已經(jīng)變化了的政府法制宣傳新形勢(shì)需要。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府宏偉目標(biāo)的重要時(shí)期，因此，各地、各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)必須站在為建設(shè)法治政府服務(wù)的高度，進(jìn)一步做好政府法制宣傳工作。

（一）貫徹落實(shí)“**”重要思想，通過(guò)法規(guī)宣傳發(fā)行工作為社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

做好政府法制宣傳工作，一定要堅(jiān)持“**”重要思想，從人民群眾的根本利益、黨和政府的工作大局出發(fā)。抓住依法治國(guó)、依法行政這個(gè)中心，緊扣我省實(shí)際情況，扎實(shí)高效地開(kāi)展政府法制宣傳工作。一方面，通過(guò)對(duì)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和有序運(yùn)作起到引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，同時(shí)也能提高人民群眾對(duì)法律法規(guī)規(guī)章的認(rèn)知與接受程度。另一方面，通過(guò)對(duì)政府法制工作的長(zhǎng)期宣傳，也可以在很大程度上提高政府法制工作自身的社會(huì)影響，進(jìn)一步鞏固政府法制工作的地位、作用和功能。要充分認(rèn)識(shí)抓好政府法制宣傳工作的重要性、必要性和緊迫性，把政府法制宣傳工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入日程，強(qiáng)化措施，在宣傳和發(fā)行上狠下功夫。要建立一套行之有效的法規(guī)宣傳發(fā)行的制度和措施，不折不扣地完成法規(guī)發(fā)行建議基數(shù)，及時(shí)回?cái)n發(fā)行款項(xiàng)，不可任意挪用拖欠。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制理論研究

調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑。進(jìn)入到建設(shè)法治政府的重要階段，新問(wèn)題新情況層出不窮，加強(qiáng)政府法制理論研究對(duì)于從事政府法制工作的同志具有特殊的意義。因此，我們要在加強(qiáng)政府法制實(shí)踐的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府法制理論的研究工作。政府法制理論研究要為工作實(shí)踐出題目、定方向，推動(dòng)政府法制工作有的放矢地進(jìn)行。當(dāng)前，要重視對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題、重大問(wèn)題進(jìn)行研究，如怎樣進(jìn)一步提高立法質(zhì)量；如何進(jìn)一步進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新；相對(duì)集中行政處罰權(quán)如何向其他領(lǐng)域拓展；行政執(zhí)法監(jiān)督如何規(guī)范有效，等等。要爭(zhēng)取多出一些具有應(yīng)用價(jià)值的研究成果，通過(guò)出成果，推動(dòng)出人才，出效率。

（三）做好政府法制培訓(xùn)工作，提高法制工作人員依法行政的素質(zhì)和能力

隨著政府法制工作機(jī)構(gòu)地位、作用和功能的不斷提高，作為政府領(lǐng)導(dǎo)在處理涉法事務(wù)方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)，政府法制工作人員必須不斷提高自身素質(zhì)和依法行政的能力。政府法制工作人員要結(jié)合自身崗位，圍繞政府法制建設(shè)、依法行政、行政管理體制改革與法制保障等問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)。政府法制機(jī)構(gòu)要為工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，鼓勵(lì)和鞭策大家多學(xué)習(xí)。為貫徹落實(shí)《綱要》，根據(jù)省政府的要求，省政府法制辦與省委組織部、省司法廳、省人事廳聯(lián)合制定了《安徽省國(guó)家公務(wù)員依法行政培訓(xùn)實(shí)施方案》，計(jì)劃從20**年開(kāi)始，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、任職前法律知識(shí)考試制度、國(guó)家公務(wù)員學(xué)法制度、國(guó)家公務(wù)員依法行政能力考試制度，建立健全行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)必全力提升我省行政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)管理水平，提高培訓(xùn)實(shí)效。

（四）加強(qiáng)政府法制宣傳陣地建設(shè)，共同辦好《政府法制建設(shè)》

《政府法制建設(shè)》雜志經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的風(fēng)格和品牌優(yōu)勢(shì)，這其中無(wú)不凝聚著全省政府法制機(jī)構(gòu)和廣大政府法制工作者的心血和汗水。她不僅僅是省政府法制辦的刊物，更是全省法制工作者共同的陣地，在她為政府法制宣傳、為政府法制理論研究、為指導(dǎo)和促進(jìn)政府法制工作默默奉獻(xiàn)的同時(shí)，希望大家繼續(xù)向這本雜志提供高質(zhì)量的文章和信息。也希望通過(guò)閱讀和對(duì)外的宣傳能夠獲益，更希望大家共同來(lái)愛(ài)護(hù)、培育她,使得這本雜志的質(zhì)量不斷得到提高，以發(fā)揮更大的效益。

（五）進(jìn)一步完善政府法制網(wǎng)站建設(shè)和信息工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全省164個(gè)政府網(wǎng)站中，建有法規(guī)、通告查詢欄目的網(wǎng)站達(dá)70%；建有公開(kāi)信箱、熱線、投訴類的網(wǎng)站達(dá)55%；信息及時(shí)維護(hù)、內(nèi)容適時(shí)更新的網(wǎng)站達(dá)到85%以上。這與建成政府法制信息豐富、群眾查詢法制信息便捷、互動(dòng)性強(qiáng)的政府法制類網(wǎng)站相比還存在一定差距。從網(wǎng)站信息和辦事功能服務(wù)來(lái)看，還存在信息更新不及時(shí)，特色不明顯，網(wǎng)站回訪率低的問(wèn)題。為此，要重點(diǎn)做好以下幾件事：一是按照行政許可法的要求，梳理各類政務(wù)信息，編制政府信息公開(kāi)目錄，實(shí)現(xiàn)政府法制信息在政府網(wǎng)站的；二是建成網(wǎng)站的公眾咨詢服務(wù)互動(dòng)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)在線咨詢，提供專項(xiàng)的法律咨詢服務(wù)；三是對(duì)涉及人民群眾切身利益的法規(guī)規(guī)章草案，要通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì)公示或征求意見(jiàn)；四是建立網(wǎng)上投訴系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多渠道監(jiān)督；五是開(kāi)展各類有特色的服務(wù)，政府職能部門(mén)的網(wǎng)站要圍繞履行政策法規(guī)的職能做好網(wǎng)站的服務(wù)功能建設(shè)。

三、切實(shí)把今年的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是要高度重視政府法制宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓落實(shí)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志，思想意識(shí)中一定要有宣傳工作這一項(xiàng)，要把宣傳工作列入議事日程，主動(dòng)研究，積極落實(shí)。要注意宣傳的方式方法。正確的方式方法，可以起到事半功倍的效果?？梢耘c政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、特別是新聞媒體一起組織宣傳活動(dòng)，或者是借助社會(huì)力量進(jìn)行宣傳，要壯大聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，提高宣傳效果。要對(duì)政府法制宣傳工作認(rèn)真總結(jié)，形成制度，長(zhǎng)抓不懈；要切實(shí)注意對(duì)先進(jìn)典型的宣傳。好的做法、先進(jìn)人物的事跡必須要有宣傳，通過(guò)抓若干個(gè)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個(gè)政府法制工作的前進(jìn)。要切實(shí)抓好對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)自身的宣傳，這也是對(duì)政府法制事業(yè)的宣傳。通過(guò)宣傳政府法制工作的地位、性質(zhì)、作用，政府法制機(jī)構(gòu)中的模范事跡以及工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)政府法制事業(yè)的蓬勃發(fā)展。要通過(guò)宣傳，提高政府法制的影響力，提高政府法制工作的權(quán)威性，在全社會(huì)形成推動(dòng)政府法制建設(shè)的合力。希望各地、各部門(mén)今年能夠在這方面有所作為。

二是要具體落實(shí)今年法規(guī)規(guī)章匯編的宣傳發(fā)行工作。今年的匯編已經(jīng)編印成冊(cè)，近期就可發(fā)行。根據(jù)行政許可清理的要求，在對(duì)我省近年來(lái)的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，為使用方便，我們還編印了三本《安徽省地方性法規(guī)規(guī)章匯編》，一本是年度本，一本是法規(guī)修訂本，一本是規(guī)章修訂本，今年的三本法規(guī)規(guī)章匯編同時(shí)發(fā)行。另外，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要和近年來(lái)發(fā)行工作的實(shí)踐，今年，我們調(diào)整了各市、省直各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)法規(guī)匯編發(fā)行的建議數(shù)，在一定程度上減輕了發(fā)行任務(wù)。垂直管理部門(mén)法規(guī)匯編發(fā)行建議數(shù)的調(diào)整，是基于各市、縣（區(qū)）法制辦不再將垂直管理部門(mén)納入到發(fā)行范圍，而由省局統(tǒng)一組織這項(xiàng)工作。這樣調(diào)整，主要目的在于和全省政府法制工作先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)比辦法相銜接。各地、各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)行工作的重要性，切實(shí)抓好落實(shí)，及時(shí)報(bào)送訂數(shù)。

三是關(guān)于今年政府法制培訓(xùn)工作的安排。今年，在做好常規(guī)培訓(xùn)的同時(shí)，還將組織全省政府法制系統(tǒng)的工作人員有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行提高綜合素質(zhì)或是專項(xiàng)的培訓(xùn)。根據(jù)已有的培訓(xùn)計(jì)劃安排，今年全省性的培訓(xùn)有：政府法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、城市管理行政執(zhí)法局骨干培訓(xùn)班、《綱要》培訓(xùn)班及其他專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等。各地、各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)工作中需要省政府法制辦協(xié)助的工作，也可直接與我們聯(lián)系，我們將盡力做好服務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的考核，省政府法制辦建立了政府法制培訓(xùn)情況通報(bào)制度，對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織參加各類培訓(xùn)的情況，我們將及時(shí)予以通報(bào)，并作為以后評(píng)先的重要依據(jù)。

四是建立考核、評(píng)比表彰機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全考核、評(píng)比表彰機(jī)制是，對(duì)政府法制宣傳工作的激勵(lì)，也是保障。為配合《安徽省政府法制年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選辦法》的實(shí)施，根據(jù)各地、各部門(mén)實(shí)際情況，我們將開(kāi)展政府法制理論研究、法規(guī)規(guī)章匯編宣傳發(fā)行和培訓(xùn)工作等都納入到考核評(píng)比表彰的基本指標(biāo)范圍。同時(shí)，對(duì)政府法制宣傳工作單獨(dú)建立了一套考核、評(píng)比表彰的制度，每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核、評(píng)比表彰，并制定了評(píng)比辦法。根據(jù)這個(gè)辦法，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)比，產(chǎn)生了這次會(huì)上表彰的20**-20**年度先進(jìn)單位和個(gè)人。鑒于這個(gè)辦法剛剛執(zhí)行，還有待完善，歡迎大家以不同形式向我們提出寶貴意見(jiàn)。

同志們，黨的**，**、**對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，特別的國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府提出了新的更高的要求。20**年是全面貫徹落實(shí)《綱要》的重要一年，政府法制建設(shè)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。政府法制宣傳工作是推動(dòng)政府法制建設(shè)的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，要以“**”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、注重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)政府法制宣傳工作的新突破，開(kāi)創(chuàng)我省政府法制宣傳工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的奮力崛起和構(gòu)建“和諧安徽”作出新的更大的貢獻(xiàn)。