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同志們：

今天召開的全市海事船檢工作會議的主要任務是：認真貫徹落實全省水路交通工作會議和全市交通工作會議精神，總結“*”海事船檢工作，明確“*”海事船檢發(fā)展目標任務，部署*年海事船檢工作。

一、“*”期間海事船檢工作總結

“*”期間，我局全體海事船檢人員以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，加大水上交通安全管理和船舶檢驗工作力度，改革創(chuàng)新，團結拼搏，依法行政，強化監(jiān)督，開拓進取，全面完成了各項工作任務，取得較好成績。

（一）、安全監(jiān)督管理得到加強，安全形勢總體穩(wěn)定

我們認真執(zhí)行水上交通安全法規(guī)，切實履行職責，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，水上交通秩序明顯改善，五年全市共發(fā)生水上交通事故11起，死亡29人，經(jīng)濟損失107萬元，沉船艘數(shù)為0，無特大事故，全部低于“*”期間水上交通事故指數(shù)目標控制數(shù)，全市水上交通安全形勢基本穩(wěn)定。

采取多種形式宣傳水上交通安全法規(guī)，認真開展水上交通安全宣傳“四進”工作，五年共印發(fā)《水上交通安全主要法規(guī)匯編》等安全宣傳資料3.1萬份，分發(fā)到水運企業(yè)、船舶所有人和船員；電視和報紙宣傳60余次。各海事船檢處人員經(jīng)常深入有船單位、渡口和船上進行安全宣傳教育。加強了船員管理，認真抓好船員培訓考試發(fā)證工作，共舉辦船員技術培訓班41期，有1563名船員參加培訓和考試合格，取得船長（駕駛）和輪機長（司機）證書，提高了船員安全技術素質(zhì)，為水運業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了人才。

認真開展了清理取締“三無”船舶、渡口渡船安全專項整治、化學危險品船安全整治、反水上運輸超載等多項安全整治活動，全市共取締了240余艘“三無”船舶，13處非法渡口，拆除46艘非法載客船和船質(zhì)差的客渡船，消除了12處重大安全隱患，督促新建鋼質(zhì)客渡船107艘，淘汰了一批木質(zhì)和水泥客渡船，全市客渡船達到有70%為鋼質(zhì)，祁東縣、市城區(qū)實現(xiàn)全部客渡船鋼質(zhì)化，重新建立《渡口守則》標志牌180塊,“三無”船舶明顯減少，水上交通秩序和安全得到改善。

我局在調(diào)查研究的基礎上，擬定了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》，市政府頒發(fā)了這個辦法在全市實行，成為全省唯一一部有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理的地方性法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任進一步落實。我局實施安全監(jiān)督目標責任制，建立健全安全監(jiān)督管理制度，以“四客一?！贝瑸橹攸c，以杜絕重特大事故為目的，實行全方位的安全監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的安全檢查，扎實做好日常安全監(jiān)督工作，嚴把安全準入關，嚴格查處違法違章行為，建立了一整套安全管理臺帳和檔案，維護了水上交通秩序，為水運業(yè)發(fā)展創(chuàng)造較好的通航環(huán)境和提供了有力的安全保障。

（二）、安全監(jiān)督設施建設有較大進展，安全監(jiān)控能力增強

“*”期間，累計投入安全監(jiān)督設施建設資金320萬元，購置安全監(jiān)督車6輛，建造監(jiān)督艇3艘，購置電腦12臺，購置船檢和安全設備52件，建耒陽市海事大樓1000平方米，改建了市海事局機關辦公樓，安全監(jiān)督、船舶檢驗、財務和辦公全部實行電腦管理，船檢技術逐步向科學化檢測邁進，實現(xiàn)了一處一艘監(jiān)督艇一輛監(jiān)督車，增強了安全監(jiān)控能力。

（三）、船舶檢驗進一步規(guī)范，船舶技術狀況明顯提高

船檢工作堅持了“質(zhì)量第一、服務為本”的業(yè)務指導思想，認真執(zhí)行船檢規(guī)范，依法對全市船舶進行了有效的技術監(jiān)督，嚴把了檢驗發(fā)證關，促進了船舶技術狀況的提高。五年共檢驗船舶7850艘（次），45萬總噸。一是取得了船檢機構資質(zhì)證。加強檢測設備建設和基礎工作，完善船檢制度，經(jīng)交通部海事局審驗，我局和衡山、衡南、常寧、耒陽四個船檢處取得船舶檢驗資質(zhì)。二是認真實施了船檢質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行船檢規(guī)范程序，船舶必須符合船檢規(guī)范要求方發(fā)證或簽證，嚴把了安全準入關，把不合格的船舶堵在水運市場外，以“四客一危”船為重點抓好營運船舶檢驗，船舶技術狀況提高，建立了一整套船舶技術檔案，杜絕了驗船質(zhì)量事故。三是認真開展低質(zhì)量船舶治理，規(guī)范造船市場，對5家船廠進行了船舶修造資質(zhì)審驗，舉辦了兩期焊工培訓班，59名焊工經(jīng)考試合格取得焊工證，打擊無證造船，取締6家無證修造船點，基本上達到新建和改建船舶都到有證船廠建造，促進了造船業(yè)發(fā)展，切斷了“三無”船舶源頭。加強了船舶建造檢驗，提高了造船質(zhì)量。

（四）、規(guī)費征收力度加大，規(guī)費收入穩(wěn)步增長

堅持依法執(zhí)收，文明執(zhí)收，宣傳征收政策，嚴格征收標準，搞好服務，在管理上實行船檢電腦打單計費，加強規(guī)費征收稽查，堵塞漏洞?！?”期間共征收船舶港務費396萬元和船舶檢驗費604萬元。2005年征收船舶港務費100萬元和船舶檢驗費175萬元，與2000年相比，增長92%和360%，平均年增長18.4%和72%。

（五）、海事保障服務能力增強，水運運力得到發(fā)展

我們認真治理水運環(huán)境，實行政務公開和承諾制，搞好優(yōu)質(zhì)服務，積極引導水運運力發(fā)展，全市水運運力從2000年的6.4萬總噸發(fā)展到2005年的9.7萬總噸，平均年增長10.3%。我們搞好技術服務，大力促進船舶更新改造和優(yōu)化升級，將分散的船舶工程技術人員組織起來設計了500噸、800噸和1000噸的貨船圖紙，供船廠和船主用于建造船舶，促進了運力結構調(diào)整和發(fā)展。較好完成衡棗高速公路三座大橋、衡大高速金堂河大橋和東外環(huán)線耒水大橋建設水上安全維護工作，確保了國家重點工程建設順利進行和水上施工無事故。積極做好救助遇險船舶和人員，五年共救助遇險船舶12艘，遇險人員25人，避免經(jīng)濟損失1600萬元。

市通江船舶技術服務公司積極開拓業(yè)務，搞好船舶技術服務，完成新建和改建船舶設計35艘，為運力的發(fā)展提供了良好的服務，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（六）、海事改革不斷深入，依法行政明顯改善

我市水上安全監(jiān)督體制改革完成，市港監(jiān)處和船檢處更名為市地方海事局和市船舶檢驗局，各港監(jiān)所和船檢所更名為縣（市）地方海事處、船舶檢驗處，重新設置了內(nèi)部機構。我們積極推進人事制度改革，實行了副局級干部和科級干部競爭上崗。

積極推進依法行政，認真貫徹《行政許可法》，實行政務公開，落實海事行政執(zhí)法十二項便民措施，強化服務功能。建立了行政許可、執(zhí)法制度和程序，實行執(zhí)法責任制和責任追究制，嚴把海事行政許可關，把不合格的船舶和人員堵在水運市場外，維護了企業(yè)、船主和船員合法權益，確保了海事部門認真履行職責。健全了行政許可、執(zhí)法檔案和基礎臺賬，局綜合檔案室為省一級檔案室。組織編寫了《*市重大水上交通事故應急預案》，作為*市整體應急預案的一部分。制定了海事局水上交通事故應急預案。

（七）、文明建設全面推進，海事隊伍素質(zhì)不斷提升

認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，加強黨的組織、思想和作風建設，加強領導班子建設，認真開展黨的先進性教育。積極推進行業(yè)文明建設，我局獲得市文明單位和省交通系統(tǒng)雙文明單位。加強黨風廉政建設，開展警示教育和廉潔從政教育，全局海事船檢人員廉潔執(zhí)法意識明顯增強。加強隊伍建設，與上海海事大學聯(lián)合舉辦了一期海事專業(yè)大專班，有46名海事人員參加學習取得大專學歷，我局在職94人，有86人具有大專以上學歷，占總?cè)藬?shù)的91%。有28名船檢人員取得國家海事局驗船師資質(zhì)。財政收支基本平衡，干部職工收入提高，思想穩(wěn)定。工會、計劃生育和綜合治理等工作也取得較好成績。

2005年，我們加大安全監(jiān)督管理工作力度，抓好安全宣傳教育，認真開展了渡口渡船安全專項整治、反水上運輸超載行動、水上交通安全宣傳“四進”工作和低質(zhì)量船舶專項治理活動，扎實做好日常安全監(jiān)督管理工作。據(jù)統(tǒng)計,全年共印發(fā)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等安全宣傳資料1萬份，共檢查各類船舶6957艘次，查處和糾正違章船舶1167艘次，消除安全隱患65處，取締和規(guī)范“三無”船舶47艘，督促63艘不適航客渡船維修合格，督促新建鋼質(zhì)客渡船19艘。轄區(qū)全年共發(fā)生水上交通事故4起，死亡9人，沉船艘數(shù)為0，經(jīng)濟損失60萬元，與2004年比較，事故件數(shù)持平，死亡人數(shù)上升80%，沉船艘數(shù)持平，經(jīng)濟損失上升70%。船舶檢驗工作得到加強，船舶建造質(zhì)量提高，營運船舶技術狀況有較大改善。全面完成規(guī)費征收任務，全年共征收船舶檢驗費175萬元、船舶港務費100萬元，分別比2004年增長13%、8%。水運運力得到發(fā)展，全市新增運力1萬總噸。認真開展了共產(chǎn)黨員先進性教育。加強了廉政建設，對個別違紀行為進行了嚴肅處理。加強了隊伍建設，樹立海事為民，嚴明紀律，實行考勤和會議登記制度，努力建設一支政治素質(zhì)好，業(yè)務素質(zhì)高、監(jiān)控應變能力強的海事船檢隊伍，樹立良好形象。

“*”期間，海事船檢工作是扎實和富有成效的，這是市委、市政府和市交通主管部門正確領導的結果，是各縣（市）區(qū)交通主管部門大力支持的結果，是全體海事船檢人員共同努力、辛勤工作的結果。在此，我謹代表市海事局表示衷心的感謝。

“*”期間，全市水上交通安全工作雖然取得較好成績，但是，我們必須清醒地看到還存在許多安全隱患和問題：一是水上交通安全管理責任制沒有得到全面落實，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶安全管理員的工資和安全管理經(jīng)費沒有得到解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的船舶安全管理機構和船管員隊伍不穩(wěn)定，或名存實亡。二是安全資金投入少，渡運裝備和設施落后，渡口碼頭和客運點條件簡陋，部分客渡船嚴重老化和技術狀況差，渡工素質(zhì)差，部分渡工老齡化嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證小船、漁船和貨船非法載客現(xiàn)象在部分縣市比較嚴重。三是安全基礎薄弱，部分船舶所有人（經(jīng)營人）和船員安全意識不強，水運企業(yè)安全管理體系不健全，船舶違法違規(guī)航行和作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，運砂船超載現(xiàn)象比較突出，交通事故沒有得到根本遏制。四是海事體制、管理手段和隊伍建設與社會對安全日益提高的需要不相適應。海事部門是自收自支的事業(yè)單位，財政不撥款，工作經(jīng)費完全靠自已征收，年缺經(jīng)費100多萬元，相當一部分精力放在收費和想辦法創(chuàng)收解決發(fā)工資問題，而不是在安全管理上。財政對水上安全投入少，海事船檢隊伍人員少，整體素質(zhì)不高，力量不夠，安全監(jiān)督設備和體系建設落后，安全監(jiān)控能力、依法行政的強制力和應急反應能力弱，制約了安全監(jiān)督管理力度。這些問題必須引起我們高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、“*”期間海事船檢工作基本思路

“*”是承前啟后的重要時期，是全面建設小康社會、和諧社會的關鍵時期，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇期，也是水路交通發(fā)展的黃金期，在“*”期間，全省計劃投資76億元用于水路交通建設，湘江*至城陵磯將建成二級航道，*至歸陽將建成三級航道，土谷塘航電樞紐工程將建成，*水路交通有一個較大發(fā)展。站在新的歷史起點，面臨新的發(fā)展形勢，我們必須增強加快水路交通、海事發(fā)展和做好水上交通安全管理的責任感與緊迫感，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，團結拼搏，改革創(chuàng)新，求真務實，強化監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務，扎實做好水上交通安全管理，確保人民生命財產(chǎn)安全，全力推進水運業(yè)和海事事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“*”全市海事船檢工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照“船舶適航，船員適任，安全暢通，有效監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務”的總體要求，以科技進步和深化改革為動力，創(chuàng)新管理機制，建設“交通海事、陽光海事、數(shù)字海事”，逐步建設海事六大體系，加大安全監(jiān)管和船舶檢驗工作力度，服務于水運業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設，大力促進船舶更新改造和優(yōu)化升級，深化安全整治，提高船舶技術狀況，提高安全監(jiān)管能力和水平，實現(xiàn)海事裝備和管理手段現(xiàn)代化，實現(xiàn)全市水上交通安全形勢根本好轉(zhuǎn)。

“*”海事船檢工作總體目標：全面加強水上交通安全管理，建成“監(jiān)管效能化、反應快速化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化”的海事系統(tǒng)，形成“交通海事、陽光海事、數(shù)字海事”框架，海事行政許可規(guī)范，安全監(jiān)管和執(zhí)法能力明顯增強，實現(xiàn)有效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務，全市水上交通達到船舶適航、船員適任、安全暢通，杜絕特大事故，水上交通安全局面根本好轉(zhuǎn)，為水上交通提供強有力的安全保障，促進水運業(yè)全面快速發(fā)展。

“*”海事船檢工作目標：

1、安全目標：全市水上交通事故四項指數(shù)每年控制在事故件數(shù)不超過6件，死亡人數(shù)不超過6人，經(jīng)濟損失不超過100萬元，沉船艘數(shù)為0，杜絕特大事故發(fā)生，水上交通事故指數(shù)比“*”下降15%。全市主要通航水域重要航段有效監(jiān)管率100%，擁有“四客一?！贝髽I(yè)全部建立安全管理體系并取得安全管理證書。

2、船舶檢驗：進一步實施船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系，建立制度健全、責任明確、檢測設備先進，監(jiān)管到位的船舶檢驗體系，轄區(qū)船舶有證率達到98%，船舶檢驗率達到98%，客渡船檢驗率達到100%，船廠規(guī)范化，杜絕船檢質(zhì)量事故，船舶技術狀況有較大提高。

3、規(guī)費征收：到2010年，船港費收入達到170萬元，平均每年遞增14%，船檢費收入達到260萬元，平均每年遞增10%。

4、安全監(jiān)管基礎設施：建成常寧海事處辦公樓、衡東海事處辦公樓和局機關海事大樓，共計建筑面積4000平方米。建造監(jiān)督艇3艘，購買監(jiān)督車4輛。建立船舶信息管理系統(tǒng)，建設GPS船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)和覆蓋全市重點航段、重點船舶的通航安全保障實時監(jiān)控系統(tǒng)。著力建設*市水上應急救援體系，1000噸級以上航道水域應急到達時間不超過75分鐘，500噸級航道水域應急到達時間不超過90分鐘。

5、運力發(fā)展：積極引導運力發(fā)展，優(yōu)化運力結構，重點發(fā)展標準化、技術先進、大型化運輸船，發(fā)展集裝箱船、化學品船，提高船舶安全性、技術經(jīng)濟性和環(huán)保性能，促進全市運力發(fā)展到15萬總噸,年平均增長10%。

6、隊伍建設：實行隊伍結構優(yōu)化和素質(zhì)明顯提高，積極推動海事進入財政主渠道解決安全經(jīng)費工作，建成一支政治堅定、作風優(yōu)良、自覺奉獻、業(yè)務精湛的海事船檢隊伍。

7、雙文明建設：開展以“三學四創(chuàng)一建”為主要內(nèi)容的行業(yè)文明創(chuàng)建活動，打造負責任的海事行業(yè)、負責任的部門、負責任的崗位，市縣海事機構80%以上進入市級文明行列，市局建成全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法單位。

做好“*”海事船檢工作，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局工作，堅持四項原則：一是堅持以人為本，安全發(fā)展。海事工作必須以人為本，把滿足社會公眾對水上交通日益增強的安全與環(huán)保需要作為海事工作的出發(fā)點和落腳點，以水上交通安全監(jiān)管為中心，以科技進步為動力，統(tǒng)籌海事全面協(xié)調(diào)可持繼發(fā)展，提供強有力的水路交通安全支持保障，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保水上交通安全形勢的穩(wěn)定。要優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)造良好安全和通航環(huán)境，促進水運業(yè)快速發(fā)展。二是堅持深化改革，創(chuàng)新管理機制。要深化海事人事制度和管理制度改革，建設責任型、服務型海事管理體制，要認真研究水上交通安全出現(xiàn)的新情況和新問題，拿出新的辦法來解決。三是堅持依法行政，規(guī)范管理。要健全海事管理制度，嚴格按照法定職責、權限和程序行使職權，建立健全“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的海事管理機制。四是堅持監(jiān)管到位，嚴格把關。人的生命是第一位的，安全責任重于泰山，海事船檢工作必須依法履行職責，監(jiān)管到位，嚴格把好船舶檢驗發(fā)證關、船員考試發(fā)證關、企業(yè)安全審核發(fā)證關和現(xiàn)場監(jiān)督檢查關，確保船舶適航、船員適任。

三、*年海事船檢工作目標和工作任務

今年是“*”的開局之年，五年看頭年，開局是關鍵，全體海事船檢人員要振奮精神，扎實工作，開拓進取，實現(xiàn)開好局，起好步。

今年工作主要目標：

1、安全目標：全市水上交通事故件數(shù)不超過6件，死亡人數(shù)不超過6人，杜絕重特大事故發(fā)生。

2、船檢目標：進一步認真實施船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系，轄區(qū)船舶有證率達到98%，船舶檢驗率達到98%，客渡船檢驗率達到100%，杜絕無證造船，杜絕船檢質(zhì)量事故，全面提高船舶技術狀況。

3、規(guī)費征收目標：完成船舶港務費113萬元，船舶檢驗費193萬元，安全監(jiān)督費44萬元，共計350萬元。水上安全維護創(chuàng)收160萬元。

4、建設與發(fā)展：完成常寧海事船檢處辦公樓建設前期工作，建造監(jiān)督艇一艘，增添監(jiān)督車2輛，建立船舶信息管理系統(tǒng)，建設GPS船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)。促進全市新發(fā)展1萬總噸水運運力。

5、雙文明建設：耒陽市和衡山縣海事船檢處創(chuàng)省航務系統(tǒng)雙文明集體。

具體要抓好以下各項工作：

（一）、認真落實安全管理責任制，形成齊抓共管的格局

安全生產(chǎn)關系人民生命財產(chǎn)安全，關系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央和國務院一直高度重視安全生產(chǎn)工作，在*年1月23日召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，總理就安全生產(chǎn)工作作了長篇重要講話，我們必須認真貫徹學習溫總理的講話，充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，充分認識搞好安全生產(chǎn)是“全面落實科學發(fā)展觀的必然、是建設和諧社會的迫切要求、是各級政府的重要職責”；我們必須堅持“以人為本”，把人的生命始終放在第一位，切實增強安全工作責任感、使命感和緊迫感，盡職盡責、一絲不茍地做好水上交通安全工作，杜絕重特大事故發(fā)生，維護人民群眾的根本利益，確保全市水上交通安全形勢的穩(wěn)定。

水上交通安全管理，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須健全和落實水上交通安全責任制。一是要認真落實縣鄉(xiāng)政府安全管理責任。縣、鄉(xiāng)兩級政府要認真貫徹《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》，把水上交通安全管理納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，加強安全管理，健全安全管理制度，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構、人員、經(jīng)費、責任“四落實”，完善縣、鄉(xiāng)、村和船主四級安全管理責任制，加大安全資金投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員隊伍建設，定期組織開展水上交通安全綜合整治。二是要認真落實水上交通安全監(jiān)管責任。我們海事機構要健全安全檢查制度和安全考核制度，實施安全目標管理、安全監(jiān)督責任制和事故責任追究制，嚴把海事行政許可關，確保安全監(jiān)管到位，維護好水上交通秩序，各海事處處長是轄區(qū)安全監(jiān)管第一責任人，要組織全處海事船檢人員認真做好安全監(jiān)管工作。三是要落實好水運企業(yè)和船舶所有人（經(jīng)營人）安全運輸主體責任。要加強企業(yè)管理，建立安全管理體系和規(guī)章制度，保證安全運輸?shù)谋匾Y金投入，落實各項安全防范措施，確保運輸安全；四是要落實好船舶航行安全實行船長負責制。

（二）、著力建設海事六大體系，提高安全監(jiān)管能力

認真研究新形勢下水上交通安全新情況，創(chuàng)新管理機制，著力建設海事六大體系。建立船舶監(jiān)督管理體系，加強造船管理、船舶檢驗和船舶安全檢查，建好船舶信息管理系統(tǒng)，抓住源頭管理，把住船舶優(yōu)生關，確保船舶適航；建立船員管理質(zhì)量體系，取得船員考試發(fā)證資質(zhì)，嚴把船員考試發(fā)證關，確保船員適任；建立通航監(jiān)督管理體系，嚴格實施現(xiàn)場安全監(jiān)督，加強監(jiān)督艇巡航，采用先進的交通安全管理技術和方法，建設GPS船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)，在重點水域和港口逐步推行電子監(jiān)控交通安全，確保航路安全暢通；建立健全應急救援體系，加強應急救援設備建設和隊伍建設，提高應急處置能力；建立防止船舶污染管理體系，保護水域環(huán)境；建立航行保障綜合服務體系，提高服務效能，為水運業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設提供優(yōu)質(zhì)服務。從而建立有效的水上交通安全監(jiān)控體系，提高海事安全監(jiān)管能力和水平，形成長效安全監(jiān)督管理機制，為水上交通提供強有力的安全保障，維護水上交通安全形勢穩(wěn)定和保護水域環(huán)境。

（三）、加大安全監(jiān)督管理力度，維護好水上交通秩序

認真開展全市海事系統(tǒng)規(guī)范管理年活動，切實履行法規(guī)賦予我們的工作職責，加大安全監(jiān)督管理力度，全力消除事故隱患，打牢安全基礎，盡量減少一般事故，杜絕重特大事故，維護好水上交通秩序。

1、加強安全宣傳教育。要利用廣播、電視和報紙，召開安全會，舉辦安全學習班，印發(fā)安全宣傳資料等多種形式宣傳安全法規(guī)和安全知識。進一步扎實開展水上交通安全宣傳“四進”工作，市局和各處都要建立水上交通安全宣傳教育基地，深入企業(yè)、學校、鄉(xiāng)村、船戶抓安全宣傳。計劃舉辦兩期企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員和船舶所有人（經(jīng)營人）安全培訓班，到今年底實現(xiàn)水上交通安全法律法規(guī)基本常識和安全知識抽查合格率達到：船舶駕駛員為100%，城鎮(zhèn)中小學生為90%以上，農(nóng)村中小學生、沿河城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民為90%以上。全面提高水運從業(yè)人員以及全社會的安全法制觀念和安全意識。

2、加強船員安全管理。建立船員質(zhì)量管理體系，健全船員技術檔案，取得船員考試發(fā)證資質(zhì)，嚴把船員考試發(fā)證關。抓好船員培訓考試發(fā)證工作，計劃舉辦船員技術培訓班六期，新培訓四等、五等船長（駕駛員）200名，二等和三等船長80名。繼續(xù)開展船員安全知識更新培訓。各處要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船員、客渡船船員和不出港船上船員培訓考試發(fā)證工作，切實消除船員無證駕船現(xiàn)象。

3、加大安全監(jiān)管力度。要實行全方位的監(jiān)督管理，全體海事船檢人員全年必須有三分之二的時間下河上船進行安全檢查，監(jiān)控水上交通安全。局里規(guī)定：對一切船舶每年至少要安全檢查兩次；對“四客一危”船每季度要安全檢查一次，全年四次。安全檢查情況必須要有報告和通報。嚴格實施安全規(guī)范化管理，船舶必須安全技術合格，配齊救生、消防和航行設備，持有有效的船舶檢驗證書和船舶簽證簿，按規(guī)定配齊持證船員，方能航行和作業(yè)。要認真組織安全大檢查，今年安排進行三次安全大檢查，結合開展全國“安全生產(chǎn)月”在六月進行一次安全大檢查，在9月和12月各進行一次安全大檢查。認真抓好“五一”和“十一”旅游黃金周安全工作，確保節(jié)日安全。要嚴格執(zhí)行水上交通安全法規(guī)，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違章行為，依法嚴肅處罰和整改好。必須建立健全安全隱患臺賬，對安全隱患實施跟蹤管理，直到消除。對在海事職權范圍無法督促整改好的安全隱患，要及時向交通主管部門和政府報告，提請當?shù)卣M織綜合治理予以消除。要運用法律手段保障海事執(zhí)法，采取申請法院強制執(zhí)行的方法來保證海事執(zhí)法到位。

4、加強對“四客一?！贝椭攸c水域的安全監(jiān)督管理?！八目鸵晃！贝苯雨P系到人民生命安全和水上環(huán)境保護，是安全監(jiān)管的重點，安全條件必須高，管理必須嚴。要嚴格“四客一?！贝踩夹g條件，凡不符合船檢規(guī)范要求的船一律不得發(fā)證或簽證，禁止航行?；瘜W危險品運輸實行公司制和資質(zhì)許可制，嚴禁無危險品運輸資質(zhì)的船和個體船裝運化學危險品，嚴禁個體船以“掛靠”的方式從事危險品運輸，嚴禁從水路裝運劇毒危險品。要積極推行客渡運安全標準化管理，盡快更新噸位小和穩(wěn)性差的客渡船。客渡船、旅游船和高速船必須符合船檢規(guī)范要求，在船的明顯部位標定乘客定額，輪駕人員須持有合格的職務證書。嚴禁不適航的客渡船航行，嚴禁非客渡運船載客，堅決取締私設渡口。要加強安全基礎工作，健全安全預案，健全安全臺賬和檔案。認真落實和抓好衡炎高速公路3座大橋和武廣高速鐵路兩座大橋建設水上施工和通航安全維護工作，確保國家重點工程建設順利進行。

5、強化企業(yè)安全運輸管理。認真貫徹《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》，督促水運企業(yè)和船舶所有人（經(jīng)營人）加強企業(yè)安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全管理體系，取得安全管理證書，建立安全應急預案，加強船舶更新改造和維修保養(yǎng)，嚴格遵守水上交通安全法規(guī)，杜絕違章指揮、違章航行和違反勞動紀律現(xiàn)象。

（四）、深化水上交通安全專項整治，抓好安全源頭管理

要緊緊依靠政府和交通主管部門的大力支持，深化水上交通安全專項整治，消除安全隱患，打牢安全基礎，逐步使水上交通安全達到規(guī)范化管理要求。

要按照〈〈*市渡口渡船安全專項整治實施方案〉〉，積極推動縣鄉(xiāng)政府深入開展渡口渡船安全專項整治，建立健全客渡運安全管理責任制和安全管理制度，落實渡口安全管理機構、人員、職責和經(jīng)費，重新清理審批渡口，取締無證鄉(xiāng)鎮(zhèn)小船、漁船和貨船非法載客，取締安全狀況差、不適航的客渡船，加大安全資金投入，全面建設標準渡口和客渡運設施，更新改造客渡船，采取政府、船主等多方籌資的辦法，建造和改建一批噸位大、穩(wěn)性好的渡船和客船來載客營運，實現(xiàn)渡口標準化、客渡船鋼質(zhì)化、安全技術狀況好、客渡運秩序好。

繼續(xù)深入開展清理取締無證造船和“三無”船舶。積極扶持合法船廠發(fā)展，堅決取締無證船舶修造廠（點），切斷“三無”船舶源頭。加大清理取締“三無”船舶力度，嚴禁“三無”、報廢船舶航行。對船質(zhì)較好的無證船，通過技術改造和補充技術資料，達到船檢規(guī)范要求，予以檢驗發(fā)證。對于存在重大安全隱患或無價值的無證船舶，要予以沒收或拆除。組織聯(lián)合行動，對耒陽市、常寧市、衡南縣等“三無”運砂和挖砂船舶較多的水域進行整治。

要認真整治通航環(huán)境和超載運輸。聯(lián)合水利、國土、公安、航道、漁政等部門整治挖砂船在河里亂挖亂采破壞航道和漁船在航道里攔網(wǎng)捕魚敲詐船員行為。要以運砂船和客渡船為重點，加大反超載力度，堅決遏制住超載現(xiàn)象。

（五）、認真做好船舶檢驗工作，確保船舶具備安全航行和作業(yè)的技術條件

船檢工作必須堅持“質(zhì)量第一，服務為本”的業(yè)務指導思想，堅持船舶質(zhì)量這個中心，全面提高驗船技術和水平。轄區(qū)船舶有證率達到96%，在冊船舶檢驗率達到98%，客渡船檢驗率達到100%。進一步實施船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系，實行驗船師責任追究制，全面提高驗船質(zhì)量，嚴格執(zhí)行船檢規(guī)范和制度，把好安全準入關，凡不符合船檢規(guī)范要求的船舶，一律不得發(fā)證或簽證。嚴格執(zhí)行船檢分工，堅決杜絕異地檢驗和越權檢驗。嚴禁不按規(guī)范丈量總噸位、更改總噸位和大船小證。繼續(xù)開展低質(zhì)量船舶治理，對低質(zhì)量船舶實行強制改造合格，加強造船管理和船舶建造檢驗，堅決取締無證船舶修造廠（點），支持合法船廠發(fā)展，保證船舶建造質(zhì)量，不得出現(xiàn)新的“三無”船和低質(zhì)量船舶。圍繞提高船舶質(zhì)量，嚴格執(zhí)行老舊船強制報廢制度，積極推廣科技含量高、安全系數(shù)好的新船型，淘汰技術落后、安全狀況差的船舶，積極支持幫助水運企業(yè)和船舶所有人實施船舶更新改造，向大型化、先進性船舶發(fā)展。

（六）、加大規(guī)費征收和財務管理力度，保證海事工作經(jīng)費

今年規(guī)費征收目標：完成船港費113萬元、船檢費193萬元、安監(jiān)費44萬元，合計350萬元，實現(xiàn)船港費和船檢費比去年增長10%。力爭超收10萬元。一是要落實目標責任制和風險抵壓金制，任務完成與工資和津補貼直接掛鉤，津補貼作風險抵壓金。規(guī)費征收按季度考核，二季度要完成60%，三季度要完成80%，在11月要完成全年任務，工資按征收進度發(fā)放。二是要做好征收基礎工作，完善船舶征收臺賬，船檢收費必須電腦打單，其它收費必須填寫詳細的收費單，實行集中收繳。三是要嚴格規(guī)費征收標準和制度，應征不漏，全面提高實征率，船港費實行滯納金制度，船檢費實行檢驗超期一個月后按1.5倍收費，嚴禁擅自減免規(guī)費。四是實行征、稽分離，市局將不定期開展稽查。

認真貫徹《會計法》，切實加強財務管理，建立節(jié)約型海事，嚴格控制和壓縮非生產(chǎn)性開支，把有限的資金用于保證工資發(fā)放和安全工作。嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁小金庫。局和各處要認真執(zhí)行財經(jīng)預算，精打細算，艱苦奮斗，保證收支平衡，不得超支。

（七）、牢固樹立發(fā)展觀念，搞好服務促進運力發(fā)展

要認真治理水上“三亂”，創(chuàng)造良好的水運環(huán)境，全面實行政務公開，建立海事政務中心，改進工作作風，實行“首問制”和責任追究制，為水運業(yè)提供快捷優(yōu)質(zhì)服務，維護企業(yè)和船員的合法權益。發(fā)揮船檢的技術優(yōu)勢和通江船舶技術服務公司的作用，組織設計開發(fā)大噸位、先進性新型船舶，提供給水運企業(yè)和船主建造，對外地來*造船和發(fā)展水運的提供優(yōu)惠政策，積極引導運力發(fā)展，優(yōu)化運力結構，重點發(fā)展標準化、技術先進、大型化運輸船，發(fā)展集裝箱船、化學品船，提高船舶安全性、技術經(jīng)濟性和環(huán)保性能，促使今年全市水運運力新發(fā)展1萬總噸。

市通江船舶技術服務公司要健全企業(yè)管理制度，加強企業(yè)管理，積極開拓業(yè)務，提高設計質(zhì)量，為運力發(fā)展服好務，取得發(fā)展。

（八）、全面推進行業(yè)文明建設，樹立海事良好形象

全面貫徹《依法行政實施綱要》，積極推進依法行政，認真貫徹《行政許可法》，實行政務公開，健全行政許可、執(zhí)法制度，認真落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制，落實海事行政執(zhí)法十二項便民措施，強化服務功能，提高辦事效率，確保海事部門認真履行職責。嚴格執(zhí)行水上交通安全法規(guī)，嚴把海事行政許可關。健全行政許可、執(zhí)法檔案和基礎臺賬。

全面加強黨的思想、組織和作風建設，加強海事隊伍建設，著力抓好政治教育、法制教育、業(yè)務培訓，達到海事船檢人員全部具有大專以上文化水平，建成一支政治堅定、作風優(yōu)良、自覺奉獻、業(yè)務精湛的海事船檢隊伍。局領導班子成員和各處負責人要團結務實，率先垂范，開拓進取。全體海事船檢人員要增強紀律和工作責任心，以抓好安全為己任，廉潔自律，盡職盡責，勤奮工作。深化人事和干部制度改革，實行領導和全員競聘上崗，干部任期制和交流制，建立充滿生機與活力的競爭和激勵用人機制。抓好行風和廉政建設，建立教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系，堅持審核制度，禁止個人包辦業(yè)務、執(zhí)法和收費，從源頭上防止腐敗。積極推進以“管理嚴格、執(zhí)法規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、群眾滿意”的海事行業(yè)文明建設，耒陽和衡山海事船檢處今年要創(chuàng)建為省地方海事系統(tǒng)雙文明集體。

同志們，我們從事的水上交通安全監(jiān)督和船舶檢驗工作是為了保障人民生命財產(chǎn)安全，是一項光榮又艱巨的工作，讓我們在市委市政府和市交通局的正確領導下，同心同德，求真務實，艱苦奮斗，與時俱進，全面完成今年的工作任務，扎實抓好水上交通安全監(jiān)督工作，保持全市水上交通安全形勢穩(wěn)定，為我市水路交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。