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在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織，加強非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，對于鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、促進非公有制企業(yè)健康和諧發(fā)展，具有重大意義。近年來，我市要求各級黨組織科學分析形勢，堅定信心，講究方法，扎實推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作。

一、理直氣壯地推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作

黨中央高度重視非公領(lǐng)域的黨建工作。黨的十六大通過的黨章明確規(guī)定了非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的職責任務。2005年10月，十屆全國人大十八次會議通過的新《公司法》，對公司中設(shè)立黨的組織、開展黨的活動進一步給予了法律保障。按照中央要求，地方也相繼出臺了一系列指導非公領(lǐng)域黨建工作的意見、規(guī)定，為開展非公有制企業(yè)黨組織組建工作提供了有力的政策支持。

經(jīng)過長期的實踐探索，各地在非公有制企業(yè)建立黨的組織、擴大黨的工作覆蓋面方面，積累了不少成功的經(jīng)驗。我市在這方面也作出了一些成績：推行了選派黨建工作聯(lián)系員制度，迄今已選派黨建工作聯(lián)系員1894人次，直接指導非公有制企業(yè)建立黨組織185個。較早著手開展了非公企業(yè)主“三爭一創(chuàng)”教育活動，引導45名業(yè)主主動在自己的企業(yè)建立了黨組織，并培養(yǎng)發(fā)展業(yè)主黨員27名。以枝江、當陽為試點，組織實施了“創(chuàng)五有、促發(fā)展”項目和“紅領(lǐng)”培養(yǎng)計劃，全面開展了“五好”創(chuàng)建活動。在領(lǐng)導和指導方法上，探索了獨立建、聯(lián)合建、區(qū)域建等多種黨組織組建方式，建立了分類管理與定期通報制度，形成了抓綱帶目、抓點帶面、抓大帶小、抓城帶鄉(xiāng)的工作機制。

近幾年來，我市堅持“抓大帶小”，形式多樣地組建黨組織，在非公有制企業(yè)中建立黨組織的工作取得了新進展。截止2006年底，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)345家，目前已有313家建立了黨組織，占規(guī)模以上非公有制企業(yè)總數(shù)的90.7%。余下的32家，各地各單位都制定了切實可行的組建方案，落實了責任人和組建措施，計劃在短期內(nèi)全面完成任務。

二、正視組建工作面臨的現(xiàn)實問題

在非公有制企業(yè)組建黨組織，還面臨著一些困難和不利因素，我們要加以具體分析，從中探索出有利于黨組織建設(shè)的工作思路。

與國有企業(yè)相比，非公有制企業(yè)中的黨員存在量少、分散、流動性強等特點，尤其是黨員數(shù)量的“先天不足”，成為制約非公有制企業(yè)建立黨組織的首要因素。從我市的情況看，2006年底，全市非公有制企業(yè)從業(yè)人員已達155657人，是國有企業(yè)從業(yè)人員的2.4倍，但黨員只有6596名，其比例不足國有企業(yè)的1/2。有2410家非公有制企業(yè)沒有黨員，占全市非公企業(yè)總數(shù)的67.6%，有721家非公有制企業(yè)的黨員經(jīng)常達不到3名。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導致非公企業(yè)中黨員人數(shù)不夠組建黨組織條件的原因大體有三個方面：一是來源不充分。非公有制企業(yè)的員工大部分來源于農(nóng)民工和青年學生，招收的新員工中黨員比例不足千分之三。二是流動快。在高度開放、靈活的企業(yè)用工機制下，非公有制企業(yè)員工流動頻繁。三是部分非公有制企業(yè)由于沒有建黨組織，流入其中的黨員不愿亮明或逐漸淡忘了自己的黨員身份。

在非公有制企業(yè)建立黨組織，業(yè)主的觀念、態(tài)度是重要因素。當前，雖然絕大多數(shù)非公有制企業(yè)主對建立黨組織持肯定和接納態(tài)度，但也有少數(shù)業(yè)主不理解不支持。從工作反饋的情況看，這類業(yè)主主要有這樣幾種情形：一是狹隘型。這類業(yè)主以狹隘的利益觀為指導，認為企業(yè)就是抓生產(chǎn)、搞經(jīng)營，賺取利潤，有沒有黨組織無所謂。二是戒備型。這類業(yè)主主要是對黨和黨的組織缺乏正確的了解和認識，盲目認為建黨組織就是“爭權(quán)”，對建黨組織心存戒備。三是誤區(qū)型。這類業(yè)主對黨的認識比較偏激，存在思想誤區(qū)，不愿建黨組織。四是文化差異型。這類業(yè)主主要存在于個別外商投資企業(yè)中，業(yè)主受不同文化背景、政治觀念影響，不愿建黨組織。

有無高素質(zhì)的黨組織書記人選，是決定黨組織在非公企業(yè)中能否真正“建起來、穩(wěn)得住”的關(guān)鍵因素。在非公有制企業(yè)黨組織書記人選上，重點存在兩個方面的問題。一是部分企業(yè)缺少合適人選。當前，非公有制企業(yè)黨組織書記的來源，主要有上級黨組織選派、企業(yè)內(nèi)選和向社會公開選聘等三條途徑。從我市的情況看，全市432名非公有制企業(yè)黨組織書記中，通過上級黨組織選派的47名，占10.9%，從企業(yè)內(nèi)部黨員中選舉產(chǎn)生的340名，占78.7%，由企業(yè)向社會選聘的黨組織書記33名，占7.6%。2.8%的企業(yè)尚沒有合適的書記人選。二是業(yè)務工作能力普遍不適應。大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織書記是“臨時受命”，缺乏系統(tǒng)、經(jīng)常的黨務工作培訓，工作能力、經(jīng)驗方法普遍難以適應。

三、積極探索規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的有效途徑

要重視壯大黨員隊伍。通過黨員數(shù)量的增加，解決在非公有制企業(yè)中建立黨組織的“瓶頸”。在方式途徑上，一是雙向選擇“輸”。依托勞動力市場和人才市場，整合各方面的力量培訓和儲備一批高素質(zhì)的黨員勞動者，通過市場化的辦法雙向選擇，有組織、有計劃地向非公有制企業(yè)輸送一批合格的黨員職工。尤其是沒有黨員或黨員人數(shù)較少、規(guī)模又較大的企業(yè)，必須引導企業(yè)拿出一定數(shù)量的崗位來招收黨員員工。二是提前介入“培”。企業(yè)所在地或主管部門黨組織，要通過選派黨建工作聯(lián)絡員或其他方式提前介入，做好培養(yǎng)發(fā)展黨員工作。以企業(yè)中層以上管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干為重點，及時把企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。三是亮明身份“轉(zhuǎn)”。結(jié)合《流動黨員活動證》的發(fā)放和查驗工作，在企業(yè)職工中廣泛開展“亮身份、轉(zhuǎn)關(guān)系”活動，使黨員身份公開，為企業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件。

要強化對企業(yè)主的思想引導。對不理解和不熱心支持建立黨組織的企業(yè)主，要進行有效的教育引導，要理直氣壯宣傳執(zhí)政條件下黨的主張和政策，公開黨建工作的目的意義和內(nèi)容方法，讓企業(yè)主明白黨開展這項工作的態(tài)度和決心。對有模糊認識的業(yè)主，可通過地方黨委領(lǐng)導聯(lián)系和定期約談教育制度，幫助企業(yè)主提高思想覺悟。同時，要進一步健全關(guān)懷服務機制，在政策范圍內(nèi)及時幫助企業(yè)主解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，真誠服務，以此增進企業(yè)主對黨組織的認同和支持。

要優(yōu)化黨組織書記選育機制。嚴格按照標準，多渠道選配非公有制企業(yè)黨組織書記。根據(jù)企業(yè)黨組織和黨員隊伍的不同狀況，在企業(yè)未建或初建黨組織階段，黨的工作力量比較薄弱，黨組織書記宜以上級黨組織選派為主。企業(yè)黨組織發(fā)展到一定階段，黨員隊伍不斷壯大，黨組織書記宜以內(nèi)選方式產(chǎn)生為主。積極倡導市場化選配機制，把非公有制企業(yè)黨組織書記納入企業(yè)經(jīng)營管理人才序列，促進人才的優(yōu)化配置。同時，要加強非公有制企業(yè)黨組織書記學習培訓，健全崗位培訓制度，通過黨建工作業(yè)務學習，提高他們的履職能力和水平。

要認真落實組建工作責任制。對納入組建對象的非公有制企業(yè)，要明確組建時限，落實責任部門和責任人。工作中，要注重整合各方面資源，健全完善分工、協(xié)同組建機制，堅持因企制宜，分類指導。也可結(jié)合實際，集中一段時間，集中人力財力，開展集中組建活動，推動組建工作不斷取得新進展。