導(dǎo)語：人口環(huán)境和諧報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我們深入貫徹落實(shí)中央和省市委的指示精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中統(tǒng)籌解決人口問題，全市人口素質(zhì)不斷提升，人口結(jié)構(gòu)日益改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局高度，審視人口計(jì)生工作

人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。30年改革開放的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活改善是以人口得到有效控制、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)的。諸城市的人口計(jì)生工作在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，到上世紀(jì)90年代初期，提前進(jìn)入低生育水平的新階段，按1970年生育水平測算，累計(jì)少生50多萬人，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了難得的人口紅利期。先后榮獲省和國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市稱號，*年為全國人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)工作會議提供了現(xiàn)場。

黨的十七大提出到2020年要實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番、構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，這給人口計(jì)生工作提出了新任務(wù)、新挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換給人口計(jì)生工作帶來許多新情況，人口多與資源緊缺矛盾突出，環(huán)境承載壓力不斷增大，現(xiàn)行的生育政策與群眾生育意愿尚有很大差距，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍很艱巨。為此，我們從人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)人口憂患意識、人口安全意識和人均意識，堅(jiān)定不移地將人口計(jì)生工作納入可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，努力穩(wěn)定低生育水平，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制

著眼于轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，創(chuàng)新宣傳教育機(jī)制。按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，把計(jì)劃生育宣傳教育納入全市宣傳工作的重要內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳載體，改進(jìn)宣傳方式，探索建立了主流媒體唱主角、部門聯(lián)動齊配合、現(xiàn)代傳媒增效率、多種形式求實(shí)效、集中活動壯聲勢的宣傳教育“聯(lián)動”模式，做活基本國策、新型婚育觀念入耳入腦入心的大文章，用喜聞樂見的宣傳教育形式，寓教于樂，讓廣大群眾在潛移默化中受到教育和啟迪，引導(dǎo)他們形成科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚。

著眼于維護(hù)群眾權(quán)益，創(chuàng)新依法行政機(jī)制。成立了總編制80人的執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、中隊(duì)，市人民法院在人口計(jì)生局設(shè)立了辦案點(diǎn)，投資220萬元配備了21輛執(zhí)法車和照相機(jī)、攝像機(jī)、微機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法能力和水平。加大行政執(zhí)法力度，對違法生育案件及時立案查處，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對有能力拒不繳納的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對違法生育、失職瀆職的黨員干部以及破壞計(jì)生工作秩序的人和事，堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，切實(shí)維護(hù)國策的嚴(yán)肅性和廣大群眾的合法權(quán)益。

著眼于鞏固基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新村民自治機(jī)制。實(shí)施強(qiáng)基固本工程，實(shí)行合同管理、政務(wù)公開和有獎舉報(bào)制度，全面推進(jìn)村民自治，打造民主計(jì)生、陽光計(jì)生、和諧計(jì)生。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、關(guān)口前移、超前防范，加強(qiáng)已婚育齡婦女管理，抓實(shí)抓細(xì)健康查體和長效避孕節(jié)育措施落實(shí)等關(guān)鍵性工作，堵塞工作漏洞。健全流動人口雙向管理、跟蹤服務(wù)和城區(qū)計(jì)生屬地化、網(wǎng)格化管理體制，落實(shí)后進(jìn)轉(zhuǎn)化“五定”責(zé)任制，促進(jìn)人口計(jì)生工作穩(wěn)定平衡發(fā)展。

著眼于滿足群眾需求，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，將市婦幼保健院整體劃歸市計(jì)生服務(wù)站，成立人口計(jì)生婦幼保健服務(wù)中心，投資1.2億元建設(shè)綜合服務(wù)大樓；投資2600多萬元新建4處、改造10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心；整合資源，建設(shè)208個農(nóng)村社區(qū)計(jì)生服務(wù)站；共組裝17輛服務(wù)直通車，為群眾提供上門便捷服務(wù)，形成了以市服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為骨干、社區(qū)（村）服務(wù)站（室）為基礎(chǔ)、服務(wù)直通車為紐帶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全“采集信息、科學(xué)決策、組織實(shí)施、考核評估”優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)施以“三大工程”為主要內(nèi)容的生殖健康推進(jìn)計(jì)劃，為育齡人群提供系列化服務(wù)，努力提高群眾滿意程度。

著眼于政策推動效應(yīng)，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。積極構(gòu)建獎勵、救助、免費(fèi)、優(yōu)先、扶持、扶助“六位一體”的利益導(dǎo)向機(jī)制，獨(dú)生子女父母獎勵、農(nóng)村部分計(jì)生庭獎勵扶助、農(nóng)村育齡夫婦四術(shù)免費(fèi)等獎勵政策，全部兌現(xiàn)落實(shí)，用直通車方式發(fā)放。制定了一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策，在婚育、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等方面對計(jì)生家庭給予特殊照顧，辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等系列保險(xiǎn)，建立計(jì)生困難家庭救助制度，提高了群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

三、以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把人口計(jì)生工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系建設(shè)之中。穩(wěn)定“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，做到人口與發(fā)展綜合決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立經(jīng)常性的研究調(diào)度機(jī)制，及時解決影響人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題。

強(qiáng)化投入保障。健全完善以政府投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，2008年全市人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算3390萬元，人均31.7元。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，單獨(dú)設(shè)置人口計(jì)生服務(wù)中心，保持和增加人員編制；村計(jì)生主任進(jìn)村兩委班子，落實(shí)鄉(xiāng)聘村用市備案工資市統(tǒng)籌發(fā)放制度；落實(shí)雙培雙推和協(xié)管干部制度；建立健全能上能下充滿活力的用人機(jī)制,近3年共招考12名大學(xué)畢業(yè)生，調(diào)劑9名優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，有8名作風(fēng)扎實(shí)、成績突出的計(jì)生干部提拔走向了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

強(qiáng)化綜合治理。調(diào)整充實(shí)了人口與計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善了《市直部門履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)的實(shí)施意見》，發(fā)揮齊抓共管部門職能優(yōu)勢，對執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、性別比控制、信息共享等問題共同研究、共同解決，形成了齊抓共管、綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化責(zé)任追究。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究辦法。加大考核獎懲力度，實(shí)行年終考核與日?？己?、明查與暗訪相結(jié)合辦法，對每個單位履行職責(zé)情況進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲，落實(shí)一票否決、追蹤獎懲、離職審計(jì)等制度。去年以來，因計(jì)劃生育工作出現(xiàn)問題，2名正科級干部未提拔副縣級，1名正科級、4名副科級黨政干部、43名村干部被調(diào)整、免職或罷免。

新時期的人口計(jì)生工作任重而道遠(yuǎn)。下步，我們將繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平放在首位，用統(tǒng)籌的理念、改革的辦法解決工作中遇到的問題，用創(chuàng)新的思維、求實(shí)的精神抓好基層基礎(chǔ)工作，為建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。