導(dǎo)語(yǔ)：園區(qū)建設(shè)與管理培訓(xùn)班報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為學(xué)習(xí)借鑒**園區(qū)建設(shè)與管理工作的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，拓展思路，在市委的重視和直接關(guān)心下，**市“園區(qū)建設(shè)與管理”第二期專題培訓(xùn)班，于7月19日至30日在**舉辦。市化工園區(qū)、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志等共34人，在**新華管理學(xué)院進(jìn)行了為期10天的集中學(xué)習(xí)，并進(jìn)行實(shí)地考察。新華管理學(xué)院的課程豐富翔實(shí)，設(shè)置緊湊合理，學(xué)習(xí)、考察和訪問(wèn)等事項(xiàng)安排周到，10余名教授、博士和政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人參與授課。全體學(xué)員認(rèn)真聽(tīng)取了**基本國(guó)情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城市建設(shè)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理框架與模式、生態(tài)建設(shè)與環(huán)保管理等方面的講座，參觀了**港務(wù)局和港口、新生水處理廠、裕廊鎮(zhèn)管理局和裕廊化學(xué)工業(yè)區(qū)等，圓滿完成了既定學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)時(shí)間雖然較短，但通過(guò)課堂聽(tīng)講、相互交流、實(shí)地考察以及與**政府部門(mén)和基層組織人士的廣泛接觸，使全體學(xué)員對(duì)**的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了一定的認(rèn)識(shí)，對(duì)**的園區(qū)建設(shè)和管理有了比較深入的了解，尤其是**在扶持本國(guó)中小企業(yè)發(fā)展所采取的各項(xiàng)措施、工業(yè)園區(qū)建設(shè)上的產(chǎn)業(yè)配套、城市發(fā)展上的以人為本和與時(shí)俱進(jìn)等給學(xué)員們以深刻的啟示。同時(shí)，對(duì)**處處綠樹(shù)成蔭的城市環(huán)境，井然有序的交通狀況，整潔清新的市容市貌等也留下了深刻的印象?！八街晒ビ瘛?，通過(guò)對(duì)**的一個(gè)個(gè)成功案例的學(xué)習(xí)和剖析，不僅深化了學(xué)員對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)、提升了園區(qū)建設(shè)管理的實(shí)際操作能力，也大大增強(qiáng)了大家發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)**更快更好發(fā)展的信心和決心?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、**的基本國(guó)情和國(guó)家政治體制

**共和國(guó)位于馬來(lái)半島的最南端,馬六甲海峽東口，面積682.7平方公里（此面積隨著逐年填海有所改變），由**島和60余個(gè)小島組成,總?cè)丝?01.7萬(wàn)，其中華族人口約占77%，馬來(lái)族占14%，印度族占7.6%。英語(yǔ)、華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)為官方語(yǔ)言，馬來(lái)語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，英語(yǔ)為行政用語(yǔ)。**屬熱帶雨林氣候，常年炎熱，沒(méi)有臺(tái)風(fēng)、地震，被人們譽(yù)為“花園城市”。**年，**擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治并脫離馬來(lái)西亞，成為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。40多年來(lái)，**從一個(gè)資源匱乏、地少人寡、多元種族的彈丸小島發(fā)展成為世界矚目、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治穩(wěn)定、社會(huì)安全的發(fā)達(dá)國(guó)家。**年，**國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值S$1943億，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.4％。人均國(guó)民收入已近3萬(wàn)美元，進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。

**實(shí)行議會(huì)民主制度，國(guó)家權(quán)利機(jī)構(gòu)由立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)組成，實(shí)行民選政府、精英治理、任人唯賢。**是一個(gè)城市型國(guó)家，沒(méi)有地方和基層政府，實(shí)行的是選區(qū)制管理體制。政府的高層管理機(jī)構(gòu)――內(nèi)閣由總理和部長(zhǎng)組成。**的成功不僅在于它的權(quán)威統(tǒng)治，更在于其民主的政體、為民的理念。其執(zhí)政黨――人民行動(dòng)黨以“為民服務(wù)”為宗旨，通過(guò)議會(huì)選舉途徑和國(guó)會(huì)議員大量、深入、細(xì)致地做選民工作，爭(zhēng)取選民支持而取得執(zhí)政。**人民行動(dòng)黨既有權(quán)威統(tǒng)治一面，又有它時(shí)刻為民辦事，以取得人民支持的民主基礎(chǔ)；既有嚴(yán)刑峻法的管理，又有它高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍和嫻熟的法治水平。這對(duì)于我們“提高黨的執(zhí)政能力”，牢固確立“以執(zhí)行為民”的執(zhí)政理念，有許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

二、**的工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的基本情況

二戰(zhàn)后，**是一個(gè)資源缺乏、工業(yè)基礎(chǔ)落后、失業(yè)率極高的彈丸之地。為了改變這種面貌，20世紀(jì)60年代，**建立了工業(yè)園區(qū)，選擇了以吸引跨國(guó)公司投資為主的發(fā)展道路。其工業(yè)園區(qū)的成功建立和發(fā)展，不僅加速了**工業(yè)化進(jìn)程，為**崛起作出了巨大貢獻(xiàn)，而且時(shí)至今日依然保持發(fā)展活力。

**的工業(yè)化發(fā)展從60年代的勞動(dòng)密集型、技能密集型到80年代的資本密集型，90年代又通過(guò)發(fā)展培育研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室科技以及知識(shí)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的地方企業(yè)，進(jìn)入技術(shù)密集型階段。進(jìn)入二十一世紀(jì)，**大力發(fā)展生命科學(xué)，生物醫(yī)藥以及媒體資訊業(yè)等附加值產(chǎn)業(yè)，如建設(shè)緯一科技園，并進(jìn)一步深化石化產(chǎn)業(yè)，鞏固其世界級(jí)化工中心的地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入知識(shí)密集型階段。

裕廊工業(yè)園區(qū)是**起步最早、發(fā)展最為成功的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。其開(kāi)發(fā)模式一直是亞洲其他發(fā)展中國(guó)家借鑒和模仿的對(duì)象。裕廊位于**島西南部的海濱地帶，距市區(qū)約10多公里，面積為60平方公里。此地區(qū)原本為荒蕪之地，大部分地貌是沼澤和丘陵，但是具有建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)的良好自然地理?xiàng)l件：有水深近12米的天然良港、臨近鐵路、公路干線、裕廊河橫貫區(qū)內(nèi)。1961年，**政府計(jì)劃在裕廊劃定6480公頃土地發(fā)展工業(yè)園區(qū)，并撥出1億新元進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。1968年，園區(qū)內(nèi)的廠房，港口、碼頭、鐵路、公路、電力、供水等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，同年6月，**政府成立裕廊鎮(zhèn)管理局(JTC)，專門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理裕廊工業(yè)區(qū)和全國(guó)其它各工業(yè)區(qū)。在整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，裕廊工業(yè)園區(qū)的資金籌集、土地運(yùn)用、招商引資等均采用政府統(tǒng)一規(guī)劃，專業(yè)化分工建設(shè)、管理和服務(wù)協(xié)調(diào)相配合的發(fā)展模式。園區(qū)的初期開(kāi)發(fā)建設(shè)資金來(lái)自政府。后期資金的來(lái)源雖呈多樣化趨向，但項(xiàng)目建設(shè)的初期投入資金仍然主要來(lái)源于政府。政府通過(guò)法律制度來(lái)安排土地的開(kāi)發(fā)利用，由JTC統(tǒng)一控制全國(guó)工業(yè)用地，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局遍布世界的專業(yè)招商隊(duì)伍統(tǒng)一負(fù)責(zé)招商。

至今裕廊集團(tuán)已開(kāi)發(fā)逾7000公頃的工業(yè)用地，提供了超過(guò)400萬(wàn)平方米的現(xiàn)成廠房設(shè)施。目前，裕廊集團(tuán)共管理39個(gè)工業(yè)園和特殊工業(yè)園，其中包括4個(gè)晶片園和一個(gè)高科技顯示園、兩個(gè)商業(yè)園、裕廊化工中樞、生物醫(yī)藥園和物流園。這些園區(qū)共容納了大約7000家本地公司和跨國(guó)企業(yè)。對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)率為25%，雇傭了全國(guó)1/3以上的勞動(dòng)力。

三、**工業(yè)園區(qū)建設(shè)與招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)

1、政府重視服務(wù)的品種和能力，倡導(dǎo)親商親企業(yè)的政府行為，營(yíng)造了良好的園區(qū)投資環(huán)境

首先是政府對(duì)服務(wù)水平的認(rèn)識(shí)，我國(guó)比較關(guān)注政府服務(wù)的態(tài)度和效率，而**在關(guān)注態(tài)度和效率的同時(shí)，更重視服務(wù)的品種和能力。比如他們可以對(duì)大企業(yè)和特殊企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的“保姆式”服務(wù)，對(duì)政府服務(wù)的定位也十分清晰，在有限政府和有為政府方面把握得很好，真正體現(xiàn)了“服務(wù)型”政府的理念。在**，政府提出“沒(méi)有走錯(cuò)門(mén)”的服務(wù)概念，類似首問(wèn)負(fù)責(zé)制，以最快捷最方便的方式為企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)。例如，在網(wǎng)上辦理一份工商登記，辦理時(shí)間只要3個(gè)小時(shí)。政府還幫助拓展海外市場(chǎng)的企業(yè)提供資訊服務(wù)，甚至代買(mǎi)機(jī)票。在**，為企業(yè)服務(wù)的政府部門(mén)很多，比較重要的有經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力創(chuàng)新局，國(guó)際企業(yè)發(fā)展局。他們各有分工，經(jīng)發(fā)局是負(fù)責(zé)把外面的投資者帶到**，標(biāo)新局是負(fù)責(zé)幫國(guó)內(nèi)中小企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，而企發(fā)局則幫助**的企業(yè)向國(guó)外發(fā)展。標(biāo)新局每年都挑選一些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，為其向銀行擔(dān)保貸款，若被擔(dān)保的企業(yè)失敗了，標(biāo)新局承擔(dān)58%的責(zé)任。近年來(lái)，該局幫助企業(yè)融資發(fā)行30億元新幣的債券，每年提供200萬(wàn)元新幣為企業(yè)提供品牌扶助。

再?gòu)恼芾韥?lái)說(shuō)，**政府可以說(shuō)是一個(gè)真正的陽(yáng)光政府。根據(jù)透明國(guó)際全球腐敗指數(shù)顯示，**年全球最清廉的國(guó)家和地區(qū)排名中，**名列第五，它也是亞洲最清廉的國(guó)家。**的政府廉潔為世界所公認(rèn)。**有最有效的遏制措施，從法律、制度、收入、自律等不同層面，使得公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，從不敢貪、不能貪到自覺(jué)的不要貪、不想貪。政府按規(guī)矩辦事，而不是靠關(guān)系、人情和隨情形辦事。政府運(yùn)作的透明度高，施政計(jì)劃都向社會(huì)公布。政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，都要征求私人企業(yè)和商界人士的意見(jiàn)和建議；政府制定一系列長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，并提供規(guī)范的政策法律以及相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)保證其持續(xù)性發(fā)展。政府部門(mén)下屬的法定機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，職能清晰，管理規(guī)范，效率很高。

2、一流的基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一招商的策略，提供了良好的招商投資條件

**同29個(gè)國(guó)家所簽署了貿(mào)易和投資協(xié)議，簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)議的有美國(guó)、澳大利亞、日本、新西蘭等，有助于摒除商貿(mào)障礙。**有世界級(jí)的海、陸、空運(yùn)輸設(shè)施及電信通訊設(shè)備：世界首屆一指的國(guó)際機(jī)場(chǎng)――**樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)；全世界吞吐量最大的碼頭－**港；四通八達(dá)的陸路交通---地鐵，巴士，出租車；**有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系以及穩(wěn)定的政治環(huán)境，**名列世界風(fēng)險(xiǎn)最低的世界之一，其多元種族，多元宗教的和睦相處，多個(gè)政黨參與的民主政治，吸引了來(lái)自美國(guó)，歐洲，澳大利亞和亞洲各地人才，在學(xué)術(shù)界和業(yè)界的進(jìn)行國(guó)際合作和交流。

裕廊工業(yè)園區(qū)采取公司總部統(tǒng)一招商策略，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)一招商，在世界各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。這種策略的主要特點(diǎn)是：擁有高度的營(yíng)銷自主權(quán)；為跨國(guó)公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，如**首創(chuàng)的“一站式”服務(wù)；有效選擇客戶群。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要招商的客戶群體有三類，分別是：戰(zhàn)略性公司，重點(diǎn)吸引其財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等重要部門(mén)至園區(qū)內(nèi)；技術(shù)創(chuàng)新型公司，重點(diǎn)吸引其核心產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)的部門(mén)至園區(qū)內(nèi)；公司的重要部門(mén)，重點(diǎn)吸引其最復(fù)雜的生產(chǎn)程序和最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)到園區(qū)內(nèi)。通過(guò)這三類公司的引進(jìn)，裕廊工業(yè)園區(qū)不再僅僅是一個(gè)低成本的生產(chǎn)中心，而是公司進(jìn)行戰(zhàn)略運(yùn)作的長(zhǎng)期基地。

3、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，**有限的土地資源和激烈的競(jìng)爭(zhēng)將工業(yè)園區(qū)的發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的時(shí)期，出現(xiàn)了商業(yè)園、技術(shù)園、后勤園等新概念的園區(qū)。為了提高集約化水平，JTC將成本效益分析和知識(shí)經(jīng)濟(jì)融合到工業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)和發(fā)展之中。主要有：

（1）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品項(xiàng)目一體化：基地內(nèi)落戶的主體項(xiàng)目以化工產(chǎn)品為紐帶連成一體，完善上、下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)；

（2）公用工程一體化：根據(jù)石化園區(qū)內(nèi)主體項(xiàng)目對(duì)水、電、氣等的需求量，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，形成水、電、氣、熱為一體的公用工程島，實(shí)行園內(nèi)能源的統(tǒng)一供給，梯級(jí)使用；

（3）物流傳輸一體化：基地內(nèi)有各生產(chǎn)裝置連成一體的輸送管網(wǎng)以及倉(cāng)庫(kù)、碼頭、鐵路和道路等，形成了四通八達(dá)、高效方便的一體化的物料運(yùn)輸系統(tǒng)。

4、科學(xué)超前的城市規(guī)劃和嚴(yán)格的城市管理，創(chuàng)造了**有序合理的城市功能

**不僅把城市規(guī)劃看成一個(gè)技術(shù)層面的工作，而是從一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)綜合考慮。規(guī)劃不僅體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)作用，而且透明度高，讓公眾廣泛參與，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，讓規(guī)劃更有效的實(shí)施。在**嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍钚砸?guī)劃、小區(qū)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃和監(jiān)督執(zhí)行規(guī)劃的“規(guī)劃三部曲”指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的三十多年城市建設(shè)，**這個(gè)“太平洋中的小紅點(diǎn)”建成了規(guī)劃合理，城市功能良好的花園式城市。在城市擴(kuò)建的過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃的理念得到很好的堅(jiān)持，**充分利用每寸土地，在摩天大樓旁多是藤蔓攀附的參天古樹(shù)和為行人避暑的公共走廊，建設(shè)了適宜人們生活、工作、消閑的卓越城市格局，保留和擴(kuò)種了3000公傾樹(shù)林，保存并開(kāi)辟了武吉、知與熱帶雨林區(qū)，建立了大大小小337個(gè)公園以及15公里長(zhǎng)的**河休閑綠地、南洋、東海岸等一批自然公園。

同時(shí)，為維護(hù)公共衛(wèi)生和社會(huì)秩序，**實(shí)行非常嚴(yán)格的制度管理，對(duì)違法者處以很高的罰款。如在公交車上吸煙、喝飲料會(huì)罰款2000新元（相當(dāng)于一個(gè)人一月的工資）。**還保留古代的鞭刑和絞刑。

**交通管理也很嚴(yán)格，公交車有專用車道，行人車輛名行其道，雙黃線內(nèi)嚴(yán)禁停靠，的士車定點(diǎn)停靠，監(jiān)督攝像無(wú)處不在，98%車輛裝有全球定位系統(tǒng)和ERP自動(dòng)收費(fèi)設(shè)備，使交通的智能管理成為現(xiàn)實(shí)，**正朝數(shù)字化城市邁進(jìn)。**的地鐵不叫地鐵，英文全名叫大眾捷運(yùn)系統(tǒng)，即MRT，顧名思義，是快速運(yùn)輸乘客的網(wǎng)絡(luò)。獅城十八怪中就有“地鐵兩頭露在外”，說(shuō)的是因保留地形植被，而使地鐵在靠近始發(fā)站和終點(diǎn)站的兩端，轉(zhuǎn)換成空中輕軌。**地鐵分東西、西北、南北、東南四條線路，環(huán)島密布，十分便利，許多地鐵站都成為轉(zhuǎn)乘公共汽車的樞紐。**有9條高速公路，泛島高速環(huán)城繞行，中央高速穿城而過(guò)，四通八達(dá)的各級(jí)公路達(dá)3000公里。**路上很少堵車，這主要?dú)w功于**科學(xué)的道路設(shè)計(jì)和發(fā)達(dá)的立交系統(tǒng)，**有13座立交高架橋。

四、**園區(qū)建設(shè)與管理給我們的有益啟示

1、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇，完善園區(qū)開(kāi)發(fā)及招商引資的模式

在我國(guó)，園區(qū)是典型的地方政府項(xiàng)目。幾千個(gè)不同級(jí)別政府組建的園區(qū)之間正在進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。**裕廊工業(yè)園區(qū)建設(shè)也是由政府主管的。但我們一個(gè)市有很多的園區(qū)，它們之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，而**只有一個(gè)裕廊工業(yè)區(qū)。雖然裕廊工業(yè)區(qū)包括十幾個(gè)小區(qū)，但都由裕廊管理局建設(shè)管理，互相之間有功能區(qū)別，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。裕廊管理局采用的是公司模式，它投資于土地和設(shè)施并通過(guò)其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來(lái)獲得收入。它們所要考慮的主要是土地的生產(chǎn)力，設(shè)施的使用率以及地產(chǎn)的銷售。然而在中國(guó)，園區(qū)的開(kāi)發(fā)完全是由政府主導(dǎo)的。政府（園區(qū)管理委員會(huì)）參與了從規(guī)劃到建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、征用土地、建設(shè)工業(yè)廠房設(shè)施、推銷工業(yè)設(shè)施以及獲得收入的全過(guò)程，更為重要的是獲得稅收收入。工業(yè)園區(qū)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)減小了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，削弱了園區(qū)的創(chuàng)新能力，人為降低了土地以及其他設(shè)施的價(jià)格，浪費(fèi)了土地資源，并降低了基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。

**裕廊鎮(zhèn)管理局公司有很高的自主權(quán)，只要符合**政府的工業(yè)政策，就有權(quán)吸引各種類型的投資者。但目前我們的園區(qū)管委會(huì)做到這一點(diǎn)并不容易。就投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)和許可證的頒發(fā)來(lái)看，我國(guó)的各級(jí)政府是根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目的投資額來(lái)頒發(fā)投資項(xiàng)目許可證的。這種狀況增加了信息傳遞的時(shí)間以及進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程，需要擴(kuò)大園區(qū)的自主權(quán)，減少園區(qū)之間的內(nèi)耗。

⑵、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)跨越式發(fā)展

裕廊工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)前后分為三個(gè)階段：開(kāi)始入?yún)^(qū)企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，主要是為了解決**就業(yè)問(wèn)題，改變其工業(yè)落后的面貌。經(jīng)過(guò)這一階段的發(fā)展，**的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)為技術(shù)與資本主導(dǎo)階段，然后又進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)階段。目前，我市園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于甚至低于**的90年代的發(fā)展水平，與**目前的產(chǎn)業(yè)水平有很大的距離。所以，加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。要加快推進(jìn)制造業(yè)由低端向高端升級(jí)，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型升級(jí)。著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，使我市的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由以制造業(yè)為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在引進(jìn)利用外資時(shí)，注意引進(jìn)附加值高或處于供應(yīng)鏈高端的產(chǎn)業(yè)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平和層次。

要十分重視規(guī)劃的先導(dǎo)、指導(dǎo)作用。**借鑒了國(guó)際通行的科學(xué)的城市規(guī)劃原則、方法，先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，不能隨意改動(dòng)規(guī)劃，避免了像許多城市那樣“建了拆，拆了建”的折騰。加上高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，贏得了投資者的贊賞。如今園區(qū)每平方米商業(yè)用地售價(jià)高達(dá)1490多美元，還擋不住蜂擁而至的客商。

園區(qū)建設(shè)尤其要注意減少重復(fù)低效投資，避免產(chǎn)業(yè)定位重復(fù)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。土地作為一種不動(dòng)產(chǎn)資源，是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中最大的資本。然而許多開(kāi)發(fā)區(qū)在使用土地時(shí)以粗放型經(jīng)營(yíng)為主，開(kāi)發(fā)區(qū)的土地大多規(guī)劃為工業(yè)用地，沒(méi)有體現(xiàn)出土地的價(jià)值，也制約了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重園區(qū)和城市功能的結(jié)合，打造“產(chǎn)業(yè)新城”。不能就工業(yè)園區(qū)搞工業(yè)園區(qū)，而是要把工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與對(duì)接，由此實(shí)現(xiàn)整個(gè)工業(yè)園的交通、物流、科技、商業(yè)和生活的配套。**的以人為本，不僅體現(xiàn)在規(guī)劃定位上符合人的多元化需求，建設(shè)上人性化、滿足最廣大人的需求，還體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)和城市的同步上，通過(guò)配套的完善讓城市和園區(qū)相容，符合人和企業(yè)的需求。

⑶建立生態(tài)工業(yè)園，追求綠色GDP，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路

**是個(gè)土地資源稀少的國(guó)家，在園區(qū)內(nèi)，各企業(yè)互相合作，最優(yōu)利用資源，并通過(guò)互相利用廢物，盡量減少?gòu)U物的排出，實(shí)行理想的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。我市園區(qū)污染的防治和治理在省內(nèi)處于前列，但和**相比，仍存在很大的差距。綠色GDP不只是GDP中對(duì)環(huán)境污染損失、自然資源耗費(fèi)損失的扣除，更是生態(tài)財(cái)富的增加。環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)是，逐步將資源高消耗性和環(huán)境污染性產(chǎn)業(yè)淘汰出局，發(fā)展高科技、低能耗、低污染的先進(jìn)工業(yè)；在工業(yè)向園區(qū)集中時(shí)，科學(xué)規(guī)劃新型生態(tài)工業(yè)園；在科學(xué)規(guī)劃環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大公共性投資的力度，實(shí)施清水工程、藍(lán)天工程、寧?kù)o工程、綠色工程、家園工程；推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，依靠科技跨越高能耗高污染的階段。

4、進(jìn)一步提升政府服務(wù)質(zhì)量，提供一站式服務(wù)，改善園區(qū)投資的軟環(huán)境

**有一支能干高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，為**的企業(yè)發(fā)展提供了最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們應(yīng)進(jìn)一步加大行政體制改革力度，推行“陽(yáng)光”政府建設(shè)，實(shí)行管理服務(wù)一體化，提供“一門(mén)式”辦公服務(wù)，加強(qiáng)行政辦事服務(wù)中心的建設(shè)，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，提高政府運(yùn)作的效率，使企業(yè)集中全部精力進(jìn)行其核心生產(chǎn)活動(dòng)。

5、建立一支精干的招商隊(duì)伍，健全完善的招商引資服務(wù)體系

蘇州工業(yè)園借鑒**吸引外資的經(jīng)驗(yàn)，不僅建立國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)前往具有投資意向的跨國(guó)公司“敲門(mén)招商”，而且還形成了全力為客商服務(wù)的“親商”理念，使外商紛至沓來(lái)，不少企業(yè)還一再追加投資。中新合作區(qū)工業(yè)項(xiàng)目平均投資額達(dá)3000萬(wàn)美元，平均每平方公里投資超過(guò)14億美元，在國(guó)內(nèi)所有開(kāi)發(fā)區(qū)中長(zhǎng)期高居首位。

要進(jìn)一步加強(qiáng)我市招商隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)招商人員的培訓(xùn)力度。招商人員不僅要有良好的服務(wù)態(tài)度，更要有較高的綜合素質(zhì)，要有專業(yè)知識(shí)背景，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的理解力強(qiáng)。搞全民招商、人海戰(zhàn)術(shù)，這種做法難以取得長(zhǎng)效。全民招商的弊端是無(wú)法對(duì)信息進(jìn)行深入細(xì)致的分析，缺乏針對(duì)性，效率低，不同開(kāi)發(fā)區(qū)之間容易造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。另外，要建立完善的信息系統(tǒng)和高效率的招商引資網(wǎng)絡(luò)，不斷提高園區(qū)的規(guī)劃水準(zhǔn)和生活服務(wù)配套設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)外商生產(chǎn)生活需要的完善的服務(wù)體系。

6、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力

**政府特別重視公務(wù)員培訓(xùn)，要求所有的公務(wù)員每年必須完成100小時(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn)。建議進(jìn)一步加大我市中青年干部培訓(xùn)特別是出國(guó)（境）培訓(xùn)的力度，圍繞城市建設(shè)、招商引資、沿江開(kāi)發(fā)、規(guī)劃編制與管理、園區(qū)建設(shè)與管理、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、建設(shè)歷史文化旅游名城與和諧社會(huì)等專題，科學(xué)安排培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程，有計(jì)劃地逐步實(shí)施，切實(shí)更新知識(shí)、拓寬思路、提高素質(zhì)。同時(shí)，努力創(chuàng)造一流人才環(huán)境，不斷創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，集聚起一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為**園區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。