導語：在全省煙葉生產(chǎn)工作表彰會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

歲末年初，省政府召開這次全省煙葉生產(chǎn)工作表彰會議，主要任務是總結(jié)去年全省煙葉生產(chǎn)工作，分析當前煙葉生產(chǎn)面臨的新情況、新問題，交流經(jīng)驗，表彰先進，部署2008年的煙葉生產(chǎn)工作。剛才，對在煙葉生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行了表彰。在這里我代表省政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！公準局長對今年的煙葉生產(chǎn)工作進行了全面安排部署，大家要抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、正確把握形勢，把發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為促進農(nóng)民持續(xù)增收和推進新農(nóng)村建設的一項重要舉措擺上突出位置來抓

煙葉是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢作物之一，也是目前國家唯一保留農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的經(jīng)濟作物。發(fā)展煙葉生產(chǎn)，不僅是煙草行業(yè)健康發(fā)展的基礎，而且對于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，擴大地方財政收入，加快推進社會主義新農(nóng)村建設都具有十分重要的意義，可以說是一舉多贏。省委、省政府對發(fā)展煙葉生產(chǎn)高度重視，特別是近年來，省委、省政府領導多次作出重要批示，對*煙草發(fā)展提出明確要求，召開了全省煙葉生產(chǎn)工作會議，建立了煙葉生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，以省政府辦公廳文件出臺了《關于促進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的意見》，把煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程列入了省直部門為農(nóng)民群眾辦實事的重點項目之一，并且每年都以省政府名義召開一次總結(jié)表彰大會，全省上下基本形成了政府領導、部門聯(lián)動、齊抓共管、和諧發(fā)展的良好工作格局，有力地推動了全省煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展，煙葉生產(chǎn)正逐步走上規(guī)模擴大、質(zhì)量提高、效益改善、管理加強的良性發(fā)展軌道。從煙葉種植面積來看，2005年全省總面積為33.1萬畝，2006年發(fā)展到39.1萬畝，2007年發(fā)展到49.5萬畝，煙葉種植面積正逐年擴大。從煙葉收購量來看，2005年為73萬擔，2006年達到114.9萬擔，2007年達到122.4萬擔，兩年邁出兩大步，*煙葉收購量在全國位次前移了2名。從全省煙草利稅來看，自2005年過100億元后，2007年利稅再創(chuàng)新高，達到155.87億元，比上年增長27.8%，成績來之不易。

在看到成績的同時，我們還應當清醒地看到，當前我省煙葉生產(chǎn)還面臨著不少新情況、新矛盾、新問題。一是隨著近幾年中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，種煙與種瓜果、蔬菜、外出打工相比，比較效益較低，加之種煙投資投勞較多，受不利氣候因素和病蟲害影響較大，農(nóng)民種煙積極性極不穩(wěn)定。盡管這幾年煙葉種植面積有了恢復性增長，但不確定因素很多，煙葉穩(wěn)定發(fā)展的基礎并不牢固。二是隨著煙草行業(yè)“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，企業(yè)之間、品牌之間競爭加劇，一些重點卷煙企業(yè)對煙葉品質(zhì)和風格要求越來越高、越來越精細，我省煙葉品質(zhì)和風格特點與卷煙工業(yè)企業(yè)的需求還存有一定差距，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。三是全省煙區(qū)生產(chǎn)的基礎工作仍然薄弱。特別是基地建設、煙田水利路網(wǎng)設施、基層站點等基礎設施建設和完善社會化服務體系等方面還亟需進一步加強。四是部分煙區(qū)生態(tài)環(huán)境、土壤質(zhì)量出現(xiàn)不同程度退化，加快煙田保護和質(zhì)量建設的必要性和迫切性日漸凸現(xiàn)。

盡管煙葉生產(chǎn)面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，但總的來看，當前全省煙葉生產(chǎn)的形勢非常好，發(fā)展煙葉生產(chǎn)正出現(xiàn)良好的轉(zhuǎn)機，面臨著良好的發(fā)展機遇。一是隨著農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅的全面取消，煙葉是唯一保留特產(chǎn)稅的作物，而且稅率高達20%，這20%不是由農(nóng)民來承擔，而是由煙草公司來承擔，并且全部留給地方。目前一些地方政府對發(fā)展煙葉生產(chǎn)積極性很高，這對發(fā)展煙葉生產(chǎn)是十分有利的。二是隨著全省煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程的實施，煙草系統(tǒng)對煙區(qū)的投入力度正在逐年加大，據(jù)統(tǒng)計，近三年來煙草系統(tǒng)共投資5.4億元，配套建設51萬畝煙田，在煙區(qū)初步建成了一批生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定、配套設施比較完善、村級經(jīng)濟發(fā)展比較快的煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，煙區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件正在得到逐步改善，集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會化服務水平有了有大提高，煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎正在逐步強化。三是隨著國家煙葉價格、扶持政策的調(diào)整，發(fā)展煙葉生產(chǎn)的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化。今年，煙草系統(tǒng)從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，提高了煙葉收購價格，加大了產(chǎn)前扶持和產(chǎn)后補貼力度。*煙葉價格將由原來的三價區(qū)調(diào)整為二價區(qū)，在此基礎上再整體提價20%，兩項合計提價幅度為24%。省煙草局還按照提價后煙葉價格26%的比例制訂了煙葉生產(chǎn)扶持政策，這是近年來提價幅度和扶持力度最大的一次。這兩項政策實施后，農(nóng)民的種煙投入成本將大幅度減少，種煙收入將進一步增加，地方政府的特產(chǎn)稅收也將大大增加。農(nóng)民交售1擔煙葉將比原來多收入100元，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植5000畝烤煙，就能給政府帶來150萬元以上的稅收。四是隨著煙草系統(tǒng)自身改革的不斷深入，全省煙草系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍十分濃厚，特別是省煙草局，領導班子硬，干部隊伍強，發(fā)展思路清晰，這幾年*煙草每年上一臺階，呈現(xiàn)出篷勃發(fā)展的良好勢頭。

各級各有關部門要進一步認清煙葉生產(chǎn)形勢，抓住當前發(fā)展煙葉生產(chǎn)的良好機遇，切實把發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為促進農(nóng)民增收、推動社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工作，作為再創(chuàng)*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的一項重要產(chǎn)業(yè)，擺上突出位置來抓，進一步加強領導，積極引導，加大扶持力度，促進我省煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，促進煙農(nóng)持續(xù)增收，促進煙區(qū)新農(nóng)村建設扎實推進。

二、強化措施落實，努力做好今年煙葉生產(chǎn)的各項工作

今年，全省煙葉生產(chǎn)目標是收購煙葉133.7萬擔（含出口備貨10萬擔）。各級各有關部門要以國家煙葉收購和扶持政策調(diào)整以及深入實施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程為契機，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、促進煙農(nóng)持續(xù)增收為目標，明確任務，強化措施，確保完成收購計劃。

一是加大宣傳引導，切實穩(wěn)定擴大煙葉種植面積。穩(wěn)定擴大種植面積是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。面積不落實，產(chǎn)量就沒保證，完成國家收購計劃就是一句空話。當前正是落實煙葉種植面積，做好煙葉生產(chǎn)各項準備工作的關鍵時期,各級要切實加大宣傳引導力度，特別是要大力宣傳今年國家即將實行的新的價格政策、扶持政策以及大好生產(chǎn)形勢和市場形勢，調(diào)動地方政府和廣大煙農(nóng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性。要全面推行合同制，把合同制作為落實種植計劃的關鍵措施，充分發(fā)揮合同落實國家計劃、指導煙農(nóng)生產(chǎn)的積極作用，努力保持種植區(qū)域、種煙田塊和煙農(nóng)隊伍的相對穩(wěn)定，確保今年煙葉生產(chǎn)計劃落到實處，避免“大起大落”，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

二是加強基礎建設，切實提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力。今年中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件，把加強農(nóng)業(yè)基礎建設作為主題，抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎問題，切中了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害。實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的又好又快發(fā)展，也必須強化基礎建設，提高煙田綜合生產(chǎn)能力。要加大基本煙田土壤改良力度，重點解決部分煙田結(jié)構(gòu)不良、酸堿不當、營養(yǎng)失調(diào)、病原量多等問題，通過合理輪作、秸稈還田、規(guī)范農(nóng)用化學品使用等措施，保護和培肥地力，提高煙田質(zhì)量。要強化煙田水利設施和路網(wǎng)建設，加快機井、塘壩、溝渠、管網(wǎng)等水利設施配套，實現(xiàn)路網(wǎng)方便煙農(nóng)和機耕作業(yè)，提高煙田抗御旱澇自然災害的能力和煙葉生產(chǎn)的機械化作業(yè)水平。要加強標準化煙葉基層站建設，完善煙葉收購、倉儲、加工設施，逐步形成完整的煙葉物流系統(tǒng)。

三是強化工程帶動，切實改善煙區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。實施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程，是一項造福煙區(qū)、惠及煙農(nóng)的民心工程，也是煙草部門貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力支持新農(nóng)村建設的一項重要舉措，通過近幾年的實施，效果很好，煙區(qū)政府和農(nóng)民群眾都非常歡迎。省煙草系統(tǒng)今年準備再投資3億元以上，在去年完成25萬畝的基礎上，力爭今年再完成30萬畝煙田基礎設施建設任務。各級政府要一如既往地組織協(xié)調(diào)好，幫助解決工程實施過程中遇到的困難和矛盾。各級發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、氣象等有關部門要立足自身職能，一如既往地給予大力支持，搞好配合協(xié)作，推進富民工程的順利實施。各級煙草部門要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，做細做實方案，加大推進力度，切實把好事辦好，切實改善煙區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

四是優(yōu)化區(qū)域布局，切實提高煙葉生產(chǎn)的集約化水平。

優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。從我省情況來看，這幾年各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，煙葉生產(chǎn)的集約化水平有所提高，但從總體上看，我省煙葉生產(chǎn)種植規(guī)模小，生產(chǎn)布局不合理、集約化水平低的矛盾還沒有得到根本解決。各植煙市、縣要牢固樹立集約化經(jīng)營的思想，堅持走標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展的路子，切實轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式。要繼續(xù)按照“整體規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、區(qū)域種植、專業(yè)發(fā)展”的原則，將煙葉生產(chǎn)納入本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,優(yōu)化平原老煙區(qū)，開發(fā)與擴大山地丘陵煙區(qū)，進一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，促進煙葉生產(chǎn)向技術水平高、煙葉質(zhì)量好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的產(chǎn)區(qū)集中，向規(guī)模煙區(qū)和潛力煙區(qū)集中，形成煙葉生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要進一步創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織方式，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，根據(jù)自愿、有償、合法的原則引導煙農(nóng)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極發(fā)展適度規(guī)模種植，重點發(fā)展10畝以上的種煙大戶，建設一批適度規(guī)模種植專業(yè)村，促進煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

五是堅持“科技興煙”，切實提高煙葉質(zhì)量水平。提高煙葉質(zhì)量水平是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的核心，也是當前煙葉生產(chǎn)的主攻方向。*煙葉要想在全國煙草行業(yè)中占據(jù)重要地位，必須堅定不移地實施“科技興煙”戰(zhàn)略，大力推進科技進步，努力提高煙葉質(zhì)量，走質(zhì)量效益型的路子。要圍繞提高煙葉質(zhì)量這一中心，切實加強科技自主創(chuàng)新能力建設，逐步完善以科研院所、行業(yè)試驗站、技術中心為主體，社會智力資源廣泛參與的煙葉技術創(chuàng)新體系。要重點加強對*煙葉生產(chǎn)有重大影響的基礎性、關鍵性和前瞻性技術研究，特別是要切實加強煙葉育種研究，育引結(jié)合，加快新品種選育，著力培植區(qū)域特征明顯，適應知名品牌、名優(yōu)品牌配方需求的優(yōu)良品種，同時加強配套生產(chǎn)技術研究，最大程度挖掘品種的質(zhì)量潛力，努力提高*煙葉的核心競爭力。要進一步加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設，創(chuàng)新技術推廣模式，大力推廣和普及先進適用技術，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技含量。力爭經(jīng)過三五年的努力，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)面積達到30%以上，煙葉生產(chǎn)科技貢獻率達到60%以上。

六是強化服務意識，切實提高社會化專業(yè)化服務水平。

煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的基本主體，煙農(nóng)的種煙積極性最終決定了煙葉的生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量管理水平。各級煙草部門要切實增強為煙農(nóng)服務的意識，推進生產(chǎn)組織方式和收購管理方式創(chuàng)新，不斷提高對煙農(nóng)的社會化、專業(yè)化服務水平，特別是要積極推廣統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一集中烘烤“六統(tǒng)一”的集約化生產(chǎn)、社會化服務模式，從根本上解決種煙勞動強度大、技術要求高等方面的問題，真正把煙農(nóng)從繁重復雜的勞動中解放出來，為煙農(nóng)營造相對簡單輕松的種煙環(huán)境，保持農(nóng)民種煙積極性的相對穩(wěn)定。要鼓勵引導有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和煙農(nóng)互助合作組織，提高煙農(nóng)的組織化程度和社會化服務水平。要加快建立“責任到人，考核到位，規(guī)范管理，績效掛鉤”的煙葉生產(chǎn)管理運行機制，構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎的生產(chǎn)服務體系，將煙農(nóng)全面納入服務管理網(wǎng)絡，切實提高技術入戶率、到位率。要建立煙農(nóng)定期培訓制度，特別是對種煙大戶，要積極創(chuàng)造條件，讓他們有機會走出來接受培訓，加強交流，拓寬視野，調(diào)動和激發(fā)他們發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性，夯實煙葉生產(chǎn)的群眾基礎。

三、加強組織領導，努力為我省煙葉生產(chǎn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

今年是國家煙葉生產(chǎn)收購政策有重大調(diào)整的一年，是全省煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程全面推進的一年，也是在新起點上強化煙葉發(fā)展基礎，推進*煙葉生產(chǎn)更好更快發(fā)展的關鍵一年，面臨的機遇前所未有，肩負的繁重任務前所未有。各級各部門一定要切實加強組織領導，以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，推進煙葉生產(chǎn)工作再上新臺階。

一是各級政府要高度重視發(fā)展煙葉生產(chǎn)。煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要組成部分，事關煙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關煙農(nóng)切身利益。各級政府要認真學習貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，從科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的高度出發(fā)，從發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、再創(chuàng)*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的大局出發(fā)，把發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為促進農(nóng)民持續(xù)增收和擴大財政增長的重要產(chǎn)業(yè)，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同“三農(nóng)”其他各項工作一并抓好貫徹部署。要進一步完善煙葉生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，健全領導責任制，明確工作任務，落實工作責任，強化督查檢查，切實把各項任務落到實處。

二是進一步加大政策扶持力度。各有關煙區(qū)政府要加大宏觀調(diào)控指導力度，認真研究制定扶持煙葉生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策和措施，在項目安排和資金投入上給予適當傾斜，進一步穩(wěn)定和增加煙葉種植規(guī)模，提高質(zhì)量，突出特色。要合理調(diào)整煙葉特產(chǎn)稅分配政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、植煙村特產(chǎn)稅返還比例，特別是對面積增長快、組織措施得力的植煙鄉(xiāng)、村和大戶，要給予表彰和物資獎勵，調(diào)動各級發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性。

三是努力形成支持煙葉生產(chǎn)的合力。煙草作為一種高稅收、高利潤的特殊商品，國家實行條條管理，專賣專營。但煙葉生產(chǎn)作為一項基礎工作，離不開各有關部門的大力支持和配合。各級煙草部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，認真履行好行業(yè)管理職責，繼續(xù)加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，積極主動爭取他們的理解、支持和配合。發(fā)改委、財政、水利、農(nóng)業(yè)、稅務、氣象等有關部門，要結(jié)合各自的職能，積極給予配合，特別是在完善氣象服務及防雹減災體系、煙草病蟲害預測預報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系、水利路網(wǎng)配套體系等方面要給予大力支持，逐步建立起政府領導、部門參與、分工負責、齊抓共管的工作機制，努力形成推動煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展的合力。各級新聞媒體要通過各種形式，加大宣傳推介力度，引導各地發(fā)展煙葉生產(chǎn)，積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，各項工作任務都非常繁重。各級各有關部門要把煙葉生產(chǎn)工作與其他工作統(tǒng)籌兼顧起來，切實把煙葉生產(chǎn)的各項任務組織好、落實好，采取有力措施，確保完成全年生產(chǎn)任務，促進我省煙草業(yè)的又好又快發(fā)展，促進全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，為扎實推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)富民強省新跨越做出新的更大的貢獻！

再過半個月就是春節(jié)了，在此給大家拜個早年，祝大家身體安康、事業(yè)安順、合家幸福！祝廣大煙農(nóng)增產(chǎn)增收、生活幸福美滿。