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各位會(huì)員和會(huì)員單位代表、同志們：

今天，我們召開東城紀(jì)檢監(jiān)察工作研究會(huì)年會(huì)。這次年會(huì)是在去年因非典影響，時(shí)隔一年后召開的。剛才，欽成銀同志代表研究會(huì)常務(wù)理事會(huì)做了工作總結(jié)，并對下一步工作提出了意見；李利平同志報(bào)告了研究會(huì)會(huì)費(fèi)收支情況，通報(bào)了監(jiān)事會(huì)的工作及監(jiān)事結(jié)果；會(huì)上，三位同志進(jìn)行了年會(huì)優(yōu)秀論文的交流；大會(huì)還進(jìn)行了機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整；會(huì)議時(shí)間雖不長，但內(nèi)容卻很豐富，開得很成功。首先，對大會(huì)的召開，特別是論文獲獎(jiǎng)的同志們表示祝賀，同時(shí)也想在這里向大家表示感謝。感謝同志們積極參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論研究，感謝同志們熱情投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐，感謝同志們?yōu)榇烁冻龅男难?/p>

隨著形勢的發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也在不斷深入，我感到這次論文交流與前年相比質(zhì)量上有很大進(jìn)步，這從一個(gè)方面反映了我們用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作新的實(shí)踐的寫照，也反映了紀(jì)檢監(jiān)察研究會(huì)一年多來理論研究方面所取得的成果。從大家的發(fā)言中，我學(xué)到了不少東西，也啟發(fā)我想到一些問題，借今天年會(huì)的機(jī)會(huì)，同大家交流一下：

一、紀(jì)檢監(jiān)察研究會(huì)為什么會(huì)存在？他的生命力、活力在哪里？

一般來講，社團(tuán)組織都是自發(fā)形成的，是在一定的歷史階段，圍繞組織的宗旨，履行它的歷史使命。我注意到了，今天召開的已經(jīng)是第11次年會(huì)了。這意味著研究會(huì)伴隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作前進(jìn)的步伐已經(jīng)走過了11年。在這11年里，研究會(huì)發(fā)揮了它獨(dú)有的理論研究的作用，也提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平。這么多年了，大家可能經(jīng)常在想，研究會(huì)還應(yīng)不應(yīng)當(dāng)存在，它的生命力究竟在哪里？主要作用是什么？怎樣才能更好地發(fā)揮作用？

我個(gè)人看，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨的十六大以后，我們黨反腐倡廉工作既保持了黨一貫堅(jiān)持的反腐敗方針政策的連續(xù)性，同時(shí)工作思路又在不斷深化，工作內(nèi)容在拓展延伸，工作標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，這正是研究會(huì)存在的生命力所在；要求紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能更加有效發(fā)揮的迫切性，也正是我們研究會(huì)更好地發(fā)揮作用的客觀需要。表面看起來，研究會(huì)開展工作的形式?jīng)]有大的變化，但有新鮮感，我覺得原因就在于此。我們面對著的是不斷遇到的新情況，新問題，我們在實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)有激勵(lì)也會(huì)有困惑，會(huì)有工作中突破難點(diǎn)問題后的興奮喜悅，也會(huì)有力不從心、無能為力的沮喪……但無論遇到的是什么，回顧一下這十幾年走過的路，就可以非常欣慰地發(fā)現(xiàn)，大家的努力是有收獲的。我們黨在實(shí)踐的探索中，初步形成了在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗的指導(dǎo)思想、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，由治標(biāo)到治本，逐步探索出一條適合我國國情的有效開展反腐敗的路子。正是因?yàn)榇蠹矣y而上，敢于碰硬，才使我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢越來越好，大家反腐敗的信心不斷增強(qiáng)。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程都要反對腐敗。”指明了反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性。黨的“十六大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”。我們正是切實(shí)感到了時(shí)代和發(fā)展對紀(jì)檢監(jiān)察工作新的挑戰(zhàn)，感到了理論創(chuàng)新對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大意義，感到了黨的執(zhí)政地位對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，我們大家才能為了一個(gè)共同的目標(biāo)不斷地去思考、去研究、去實(shí)踐。所以，我想研究會(huì)的存在和發(fā)展是有無窮的動(dòng)力的，做好了也必將帶給我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作新的活力。

二、紀(jì)檢監(jiān)察研究會(huì)的成果是什么？

研究會(huì)的成果是什么？我們一般能直接看到的成果就是我們的論文，那么，有人會(huì)問，難道成果就是寫文章？研究的成果就是寫出幾篇文章？當(dāng)然不是，那么成果是什么？仔細(xì)地看看大家寫的論文，結(jié)論就有了。這里就有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)寫文章與反腐敗成果的關(guān)系問題。一般來說，論文是理論研究的成果，目前，我們的理論研究工作，從整體上看是需要提高的，我們的許多同志干工作不惜力也能干，但思考問題、研究問題就很困難，不善于總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)，分析剖析問題。社會(huì)發(fā)展很快，在新的歷史條件下，我們堅(jiān)持馬克思主義理論，要用適應(yīng)發(fā)展的新觀念、新思想指導(dǎo)我們的工作，就需要理論的創(chuàng)新；理論創(chuàng)新要具有前瞻性，具有帶動(dòng)作用，具有對黨風(fēng)廉政全局形勢起推動(dòng)作用的理論指導(dǎo)。顯然，我們在理論研究方面還有一定的差距，從這個(gè)意義上講，我們的論文寫得還不夠，理論研究還需要大大地深入和加強(qiáng)。

但同時(shí)，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論研究不是純學(xué)術(shù)研究，不能是脫離實(shí)際的空中樓閣。紀(jì)檢監(jiān)察理論研究是源于實(shí)踐的，好的論文就不僅是理論研究的結(jié)果，而是深入實(shí)踐的結(jié)果。一篇好的論文是有很強(qiáng)的針對性的。它是在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，與實(shí)際聯(lián)系緊密，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于了解群眾的反映，善于對社會(huì)現(xiàn)象做深入的分析，善于透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，也善于用馬克思主義理論，中央的方針政策和我們的實(shí)踐相結(jié)合，拿出正確的又切合實(shí)際的對策和措施來的文章。這種高質(zhì)量的論文不僅僅是理論研究成果，而其價(jià)值更主要是可以指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐取得成果的，我們需要的是這樣的理論研究成果。所以說，研究會(huì)的工作，要寫文章，但又不是為寫文章而寫文章。我們的研究過程是一個(gè)認(rèn)識(shí)過程，是一個(gè)從反腐倡廉實(shí)踐到理論思考再到實(shí)踐的過程。這是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論。我們就是要堅(jiān)持這個(gè)認(rèn)識(shí)論和研究學(xué)問的方法論。這樣我們就會(huì)關(guān)注現(xiàn)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，而不是從概念出發(fā)，我們的論文就能避免空洞，就能對紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)越來越清，工作中辦法就會(huì)越來越多，思路也會(huì)越來越開闊，就會(huì)站得更高，對反腐敗信心更足，不斷用理論創(chuàng)新來總結(jié)提煉我們現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，解決我們遇到的新情況新問題，切實(shí)用理論成果來指導(dǎo)我們工作創(chuàng)新，取得實(shí)實(shí)在在的反腐敗工作新的成效。

三、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察研究會(huì)主要的研究任務(wù)是什么？

剛才，欽書記提出研究會(huì)下一步要認(rèn)真抓的三件事，一是理論武裝，二是調(diào)查研究，三是自身建設(shè)，我認(rèn)為都對。這些是基礎(chǔ)性工作，是我們更好地開展研究工作應(yīng)采取的措施和我們應(yīng)具備的素質(zhì)要求，那么我們當(dāng)前主要的研究任務(wù)是什么？

我認(rèn)為研究會(huì)的工作任務(wù)同紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)是一致的，這個(gè)任務(wù)完成得怎樣，對研究會(huì)作用的發(fā)揮是至關(guān)重要的。當(dāng)前反腐敗任務(wù)很重，具體工作很多，是不是應(yīng)當(dāng)關(guān)注這樣幾個(gè)方面：

（一）要關(guān)注工作整體目標(biāo)。十六大對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確任務(wù)，特別是去年中紀(jì)委二次全會(huì)提出了今后五年反腐倡廉工作目標(biāo)，就是“通過五年的努力，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性明顯提高；部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，防范腐敗的機(jī)制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高；腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭進(jìn)一步得到遏制。”中央提出的目標(biāo)是階段性工作目標(biāo)，是把反腐敗作為一個(gè)系統(tǒng)工程，從五個(gè)方面提出治理的目標(biāo)?？梢哉f是我們近幾年工作的重點(diǎn)，我們的理論研究如果能圍繞這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)去開展，就既能抓住領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政這個(gè)核心問題，又能著眼于科學(xué)的權(quán)力制約機(jī)制和有效反腐敗機(jī)制的建立，從而提高研究會(huì)對反腐敗斗爭的整體性研究，從根本上爭取反腐倡廉工作有突破性進(jìn)展。

（二）要關(guān)注我們?nèi)蝿?wù)的重點(diǎn)。近年來，大家可能越來越感受到紀(jì)檢監(jiān)察工作同改革發(fā)展穩(wěn)定大局的聯(lián)系越來越緊密，因?yàn)樵谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨風(fēng)廉政建設(shè)面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能否有力地懲治和預(yù)防腐敗，人們已經(jīng)把它作為黨的一種重要的執(zhí)政能力來看，而這種執(zhí)政能力在很大程度上表現(xiàn)在我們的依法行政水平、執(zhí)政方式上，所以，今年我們在部署工作時(shí)，以發(fā)展為基調(diào)，以優(yōu)化環(huán)境為根本，把紀(jì)檢監(jiān)察工作“服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”作為我們工作的重要切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)來抓。一方面我們在工作實(shí)踐中努力把紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之中，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察工作，取得了一定成效；另一方面，我們要看到在工作中遇到的新情況、新問題是很多的，必須要思考研究這些問題。比如改革開放帶來的對經(jīng)濟(jì)、文化上的沖擊是顯而易見的，我們的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作如何改革如何適應(yīng)？又比如，國有企業(yè)改革重組，在多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展的新形勢下，如何加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的自律觀念？如何規(guī)范企業(yè)的決策程序和監(jiān)督機(jī)制？如何解決實(shí)際上的國有資產(chǎn)流失問題？再比如，政府職能轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在開始實(shí)施《行政許可法》，大量減少審批權(quán)，看起來審批權(quán)縮小，減少了利用行政審批謀私的機(jī)會(huì)，但同時(shí)可能會(huì)形成有些審批權(quán)力更加集中，而有些行政審批項(xiàng)目變成中介組織的服務(wù)項(xiàng)目之后，往往又會(huì)把行政權(quán)力延伸到有償服務(wù)之中；另外有的審批權(quán)減少后，會(huì)不會(huì)形成行政效能低下的問題等等。這些都給我們紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能發(fā)揮帶來新的問題。研究會(huì)如果能關(guān)注重點(diǎn)任務(wù)，針對新情況、新問題及時(shí)深入調(diào)研，做更扎實(shí)的理論研究工作，拿出前瞻性的措施辦法，就能豐富反腐倡廉治本之策，。堅(jiān)持好黨的政策與深化改革的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持處理好嚴(yán)厲懲處腐敗和維護(hù)好人民群眾根本利益的關(guān)系，就能增強(qiáng)我們反腐倡廉工作的主動(dòng)性和有效性。

（三）要關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察工作如何與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新。在新形勢下，如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，是我們要不斷深入研究和解決的問題。我想研究會(huì)對此問題也應(yīng)作為一個(gè)研究重點(diǎn)。去年我們開展了“與時(shí)俱進(jìn)”的大討論，大家已經(jīng)深深地感到我們必須在思想觀念，工作方式方法上與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐中如何與時(shí)俱進(jìn)，我感到應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾個(gè)方面創(chuàng)新，一要研究思想觀念如何不斷創(chuàng)新。用老的辦法解決新情況新問題，已經(jīng)不大合時(shí)宜，更重要的是，如果觀念不轉(zhuǎn)變，思想不解放，我們工作只能停留在一般水平上，勢必要落后于形勢，落后于中央要求，落后于群眾期望。我們已經(jīng)習(xí)慣了許多工作方式，思維方式，如何依工作需要轉(zhuǎn)變，調(diào)整我們的工作，就要圍繞如何轉(zhuǎn)變觀念，大膽地進(jìn)行新的探索和嘗試。因此進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)紀(jì)檢工作是一個(gè)重要的研究課題。二要研究制度建設(shè)如何創(chuàng)新。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，注重抓好落實(shí)，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，隨著形勢任務(wù)變化，用制度管人、管事，制定、調(diào)整充實(shí)各方面的規(guī)章制度，完善貫徹制度的具體程序和有效機(jī)制，同時(shí)，在如何加強(qiáng)制度落實(shí)等方面，也有許多可以研究的內(nèi)容。三要研究監(jiān)督方式如何創(chuàng)新。隨著黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布，在落實(shí)監(jiān)督上要加大事前、事中監(jiān)督力度，還要把黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督與各種監(jiān)督有機(jī)結(jié)合形成監(jiān)督合力。在這方面需要研究的內(nèi)容也是很多的。今年下半年，市紀(jì)委要正式出臺(tái)關(guān)于“教育制度監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系”建設(shè)的指導(dǎo)意見，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的大課題，是使反腐敗斗爭向縱身發(fā)展的重要工作思路和手段。這個(gè)體系的建設(shè)是個(gè)過程，從文字上的制定到制度配套到形成良性循環(huán)的機(jī)制，到這個(gè)體系的逐步健全完善成熟運(yùn)用，是我們不斷進(jìn)行理論研究和實(shí)踐的過程。今年下半年調(diào)研工作是個(gè)重頭工作，希望我們抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以求真務(wù)實(shí)的精神積極開展調(diào)查研究，切實(shí)發(fā)揮研究會(huì)在紀(jì)檢監(jiān)察新的實(shí)踐中的重要作用。最后預(yù)祝紀(jì)檢監(jiān)察研究會(huì)不斷產(chǎn)生新的研究成果。