導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民利益監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為更好貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委講話(huà)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)紀(jì)檢委、區(qū)政研室與區(qū)委黨校聯(lián)合組成調(diào)研組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)了解情況，現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況談點(diǎn)拙見(jiàn)，以供商榷。

一、深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益的重要性

1、黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視農(nóng)民利益問(wèn)題

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，依法維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的利益是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重。早在50年代，同志就一再?gòu)?qiáng)調(diào)“我國(guó)有五億多農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民的情況如何，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大。”(《選集》第五卷，第.379頁(yè))反復(fù)告誡全黨,必須充分重視農(nóng)民利益。只有緊緊依靠農(nóng)民這個(gè)人口大多數(shù),在不同歷史時(shí)期不斷地解決農(nóng)民利益問(wèn)題,才能保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟的穩(wěn)固。鄧小平同志也指出“中國(guó)有百分之八十的人口在農(nóng)村，中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)。”（《鄧小平文選》第3卷，第65頁(yè)）同志也談到“對(duì)農(nóng)民的切身利益和生產(chǎn)積極性，不能損害、挫傷，一定要采取堅(jiān)決措施，切實(shí)加以保護(hù)?！薄叭齻€(gè)代表”的核心是代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，這一基本國(guó)情決定了黨和政府要代表好人民的根本利益，首先就必須高度重視和關(guān)心農(nóng)民利益。2006年2月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉，扎扎實(shí)實(shí)規(guī)劃和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、中紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題

中紀(jì)委第二次全會(huì)指出加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注意查處侵害農(nóng)民利益問(wèn)題。中紀(jì)委第三次全會(huì)明確指出：切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正征用土地中侵犯農(nóng)民利益問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。教育亂收費(fèi)、城鎮(zhèn)居民拆遷、征用農(nóng)民土地等關(guān)乎百姓利益的問(wèn)題首次寫(xiě)進(jìn)中紀(jì)委會(huì)議公報(bào)（2004年1月15日）。在中央紀(jì)委第六次、第七次全會(huì)上，總書(shū)記又連續(xù)兩次提出，要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。糾正和解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是關(guān)注民生、改善民生，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體行動(dòng)，也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

3、農(nóng)民利益能否維護(hù)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定

我國(guó)13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)民是最樸素，也是最注重實(shí)際利益的群體。誰(shuí)能夠給農(nóng)民帶來(lái)切身的利益和實(shí)惠，讓農(nóng)民過(guò)上安定幸福的生活，農(nóng)民就愿意跟誰(shuí)走。長(zhǎng)期以來(lái)，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本性問(wèn)題”。“關(guān)系著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)是個(gè)重大的政治問(wèn)題”。（：《論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專(zhuān)題摘編）》，第118-119頁(yè)）社會(huì)和諧離不開(kāi)廣闊農(nóng)村的和諧。億萬(wàn)農(nóng)民是我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要群眾基礎(chǔ)，他們的生活富裕和幸福美滿(mǎn)與社會(huì)和諧是息息相關(guān)的。只有維護(hù)好農(nóng)民利益，把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮；只有維護(hù)好農(nóng)民利益，使廣大農(nóng)民群眾有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境，才能進(jìn)一步保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。因此，不斷改革創(chuàng)新制度，依法切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益意義重大。從一定意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)利，將直接影響我們建設(shè)和諧農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、損害農(nóng)民群眾利益不正之風(fēng)的根源及突出表現(xiàn)

1、損害農(nóng)民群眾利益不正之風(fēng)的根源。

既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的利益驅(qū)動(dòng)，又有干部管理監(jiān)督不嚴(yán)；既有政策法規(guī)滯后，又有行政執(zhí)法不到位；既有社會(huì)發(fā)展觀(guān)的偏差，又有應(yīng)對(duì)發(fā)展變化社會(huì)管理機(jī)制的失靈。具體而言有以下幾個(gè)方面：

（1）、利益主體相博，使弱勢(shì)群體處于被動(dòng)地位，導(dǎo)致?lián)p害群眾利益行為時(shí)有發(fā)生。涉及群眾利益的政策不公開(kāi)，行政事務(wù)活動(dòng)不透明。

（2）、體制轉(zhuǎn)型政策法規(guī)不配套，為可能損害群眾利益提供空間。如計(jì)劃生育罰款問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把收費(fèi)罰款與村的收入掛鉤，多收多罰多得；目前，農(nóng)民群眾對(duì)計(jì)劃生育罰款問(wèn)題意見(jiàn)很大。因?yàn)橛?jì)劃生育罰款有任務(wù)，導(dǎo)致干部工作中態(tài)度粗暴，結(jié)果“有錢(qián)的明著生，沒(méi)錢(qián)的偷著生”。

（3）、行政不作為、亂作為，使損害群眾利益行為得不到有效遏制。特別是與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)決策中失誤導(dǎo)致群眾利益受損。

（4）、群眾訴求渠道不暢，化解機(jī)制不健全，使損害群眾利益行為未能及時(shí)解決。涉及群眾利益聽(tīng)證制度、征求意見(jiàn)程序不健全，群眾訴求得不到充分的表達(dá)。解決涉及損害群眾利益的機(jī)制欠缺，現(xiàn)涉及損害群眾利益問(wèn)題多數(shù)屬于深層次的問(wèn)題，需要從源頭治理，需要靠多個(gè)部門(mén)共同解決，單靠一個(gè)部門(mén)難于落實(shí)，由于缺少?gòu)?qiáng)有力的協(xié)調(diào)及有效的落實(shí)機(jī)制，部門(mén)之間互相推諉，使損害群眾利益的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

2、損害農(nóng)民群眾利益不正之風(fēng)的突出表現(xiàn)

（1）、農(nóng)村基層民主變形走樣。目前農(nóng)村一些地方民主選舉流于形式，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。由于一些農(nóng)村宗派家族勢(shì)力嚴(yán)重，個(gè)別人員通過(guò)非法手段拉選票，民主選舉被嚴(yán)重扭曲，村委會(huì)選舉中存在賄選情況。上臺(tái)的村干部很少會(huì)考慮帶領(lǐng)村民共同致富，為日后的村干部腐敗埋下了伏筆。

（2）、村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，群眾缺乏知情權(quán)、參與權(quán)。

按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期將村務(wù)公開(kāi)，其中包括村的財(cái)務(wù)收支情況、宅基地審批事項(xiàng)等。據(jù)不少村民普遍反映，農(nóng)民想知道的，村干部往往不公開(kāi)；而公開(kāi)的是一些大家根本不關(guān)心的問(wèn)題。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)或不真實(shí)，尤其是在落實(shí)上級(jí)政府有關(guān)扶貧濟(jì)困方面政策上，少部分干部存在關(guān)親顧友、暗箱操作現(xiàn)象。

（3）、政策法規(guī)欠缺，損害群眾利益。據(jù)了解由于我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各村經(jīng)濟(jì)狀況參差不一。大部分村級(jí)財(cái)力很難承受村干部參保應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的70%（07年度每人每年2587元，08年度每人每年2822元），而且還涉及到年齡偏大至退休年齡參保不足15年而需往前補(bǔ)繳的一批村干部補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題，文件規(guī)定往前補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由村干部個(gè)人負(fù)擔(dān)，所以村干部參?，F(xiàn)狀不理想。加上村干部工資待遇偏低且有后顧之憂(yōu)，直接影響村干部工作的積極性。稅費(fèi)取消后，鄉(xiāng)村兩級(jí)失去了財(cái)政公共資源，其生存僅僅依靠縣級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。有的村級(jí)組織違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，面向農(nóng)民搭車(chē)收費(fèi)、蓋章收費(fèi)。或鉆政策法規(guī)的漏洞，巧立名目亂收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，自定標(biāo)準(zhǔn)亂罰款；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在隨意擠占、挪用支農(nóng)資金，擅自改變資金用途的情況。

（4）、監(jiān)管機(jī)制滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，一無(wú)人力、二無(wú)財(cái)力、三無(wú)權(quán)力，落實(shí)工作上常常力不從心。推行村帳鄉(xiāng)，村民理財(cái)小組監(jiān)督乏力。在程序管理上確實(shí)存在一點(diǎn)問(wèn)題，如各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有總帳表，沒(méi)有各村明細(xì)報(bào)表（細(xì)化難）；有的村存在一點(diǎn)小額白條子（如吃飯、購(gòu)物）。在許多地方村務(wù)公開(kāi)、村財(cái)鄉(xiāng)管、民主理財(cái)、民主決策等制度只是掛在墻上，沒(méi)有真正落到實(shí)處。有的村設(shè)有村民理事會(huì)、民主理財(cái)小組，有組織，有人員，有制度，但這些機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有參與到村政決策、議事、監(jiān)督中來(lái)，只是為應(yīng)付上級(jí)檢查而設(shè)的空架子、虛位子。

三、創(chuàng)新機(jī)制共建和諧

一些損害群眾利益的不正之風(fēng)之所以糾而復(fù)生，一個(gè)重要的原因是制度不健全、不完善。因此，針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題，要以管好“人”、“權(quán)”、“錢(qián)”、“物”為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。其中加強(qiáng)教育，是解決損害群眾利益問(wèn)題的首要任務(wù)。健全制度，是解決損害群眾利益問(wèn)題的根本措施。通過(guò)創(chuàng)新教育、服務(wù)、管理、監(jiān)督機(jī)制，共建和諧農(nóng)村。

1、建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

同志針對(duì)有些黨員干部損害群眾利益的突出問(wèn)題指出：“產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多，但從根本上說(shuō)是一些干部放松了主觀(guān)世界的改造。”建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，一方面建立健全黨員干部定期學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和開(kāi)展“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”主題教育活動(dòng)，組織觀(guān)看反腐倡廉電教片，宣傳勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，抓好農(nóng)村廉政文化建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)村基層干部的心思引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來(lái)，防止部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)而發(fā)生損害群眾利益行為。

另一方面建立開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)組織實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施力度，培養(yǎng)一大批“有自主意識(shí)、有合作精神、有法制觀(guān)念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)”的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。由于農(nóng)民等、靠、要的思想嚴(yán)重，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要善于教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益關(guān)系。使他們意識(shí)到自己享受的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，積極參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中。

2、多措并舉建立為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

首先，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式便民服務(wù)中心為依托，對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外，“一個(gè)窗口”受理，“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡式”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié)，行政事業(yè)性收費(fèi)“一票制”收繳。服務(wù)中心充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為群眾辦事提供方便。據(jù)調(diào)查，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了一站式便民服務(wù)中心，如靈溪鎮(zhèn)民政所為城鎮(zhèn)戶(hù)籍的83名重點(diǎn)低保對(duì)象辦理了參保手續(xù)；新農(nóng)合的參合率達(dá)到90%以上，為沒(méi)有直報(bào)的120名病人核銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)15萬(wàn)余元。同時(shí)靈溪鎮(zhèn)勝利村率先成立“共產(chǎn)黨員民生服務(wù)站”（2008年6月26日）。民生服務(wù)站設(shè)置了科技示范崗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗、政策法規(guī)宣傳崗等10個(gè)崗位，為群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民糾紛、扶貧救困等方面問(wèn)題和困難共計(jì)30余起；疏通農(nóng)田灌溉溝渠近1000米；開(kāi)展平整村道、清理垃圾等活動(dòng)，使村容村貌得到很大改善。

其次，建立扶貧幫困助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。筆者認(rèn)為，在開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作中，宣傳部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持民本理念，要經(jīng)常性開(kāi)展文化科技衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)并使之制度化。并發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的功能和作用，強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)思想、政策、法律知識(shí)的宣傳貫徹，特別是加大對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)技推廣法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)力度。

再次，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政困難，在農(nóng)田水利建設(shè)上投入較少，水利設(shè)施普遍年久失修，抗御自然災(zāi)害的能力比較脆弱。要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。

3、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共建長(zhǎng)效目標(biāo)管理機(jī)制

首先，落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政齊抓共管是關(guān)鍵。同時(shí)要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓源頭治理工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用。近幾年我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局會(huì)同農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局和民政局開(kāi)展了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理使用情況監(jiān)督檢查，并會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)單位加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。

其次，發(fā)揮信訪(fǎng)職能作用，健全群眾訴求處理機(jī)制。信訪(fǎng)局充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛排查調(diào)解中心職能，同時(shí)拓寬渠道，密切聯(lián)系。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話(huà)、信件等構(gòu)建收集意見(jiàn)的平臺(tái)，建立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)制度。并通過(guò)政府網(wǎng)站，架起官民連心橋。在網(wǎng)上可建立常委“民情郵箱”和“民情民意”專(zhuān)欄。同時(shí)通過(guò)采取事先公布時(shí)間，與網(wǎng)民約定，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)上網(wǎng)與網(wǎng)民交流，及時(shí)解答和解決群眾所反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”和行政效能投訴中心功能，拓寬政府服務(wù)群眾的領(lǐng)域。

再次，通過(guò)整合資源，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。目前，對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療救助屬于民政局管理，而新農(nóng)合屬于衛(wèi)生局管理。區(qū)醫(yī)保局長(zhǎng)建議今后對(duì)醫(yī)療資源、人員、管理三方面進(jìn)行整合，把新農(nóng)合劃歸醫(yī)保局管理。同時(shí)積極推進(jìn)村干部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，使新農(nóng)合真正為農(nóng)民服務(wù)。

此外，在全力推進(jìn)農(nóng)民工參保的同時(shí)，要不斷加大對(duì)侵犯農(nóng)民工權(quán)益行為的監(jiān)察力度，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，組建勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，織“網(wǎng)”規(guī)范每一家企業(yè)的用工行為，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察。據(jù)了解，區(qū)勞動(dòng)保障局從源頭入手，提高用工雙方法制意識(shí)。利用新聞媒體以及村（居）宣傳欄、每月招聘會(huì)時(shí)機(jī)，開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。同時(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。近3年來(lái)，我區(qū)累計(jì)日常巡邏658家用人單位；為農(nóng)民工追討工資453萬(wàn)元；依法催繳五項(xiàng)保險(xiǎn)461萬(wàn)元；督促用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同6346人。

4、構(gòu)建監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制

（1）暢通監(jiān)督渠道。進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村財(cái)鄉(xiāng)，關(guān)鍵是管好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)審批一支筆。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度，全面推行“五筆會(huì)簽”制度，積極推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)展“村情民意懇談會(huì)”、“村民評(píng)村官”、“勤廉雙述雙評(píng)”等村民自治活動(dòng)，使農(nóng)民群眾廣泛參與對(duì)村干部的監(jiān)督和村級(jí)事務(wù)的管理。

（2）構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在監(jiān)督工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，一要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)主渠道作用，捕捉苗頭性問(wèn)題。二要注意從執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三要加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法邊緣問(wèn)題研究。

（3）加大督查力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，每年要組織協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)積極開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)檢查，加大食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。同時(shí)農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查。目前農(nóng)資價(jià)格高位持續(xù)攀升,化肥價(jià)格大幅度上漲至40%——50%，很大程度上沖抵了農(nóng)產(chǎn)品上升和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。要建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

總之，農(nóng)村群眾利益受損是引發(fā)群眾信訪(fǎng),造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的直接因素。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以農(nóng)民群眾滿(mǎn)意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)和加大查處力度，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。