試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

時間:2022-10-21 02:53:00

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試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

****試驗(yàn)區(qū)20年的改革試驗(yàn)和探索創(chuàng)新,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn),揭示了**試驗(yàn)區(qū)建立發(fā)展的輝煌歷程和顯著成就,預(yù)示了**試驗(yàn)區(qū)的燦爛前景和美好明天。

一、始終堅(jiān)持把解放思想作為探索試驗(yàn)的基本前提

在實(shí)踐中解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想,在統(tǒng)一思想中深化認(rèn)識,在深化認(rèn)識中促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,這是**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)理論和實(shí)踐不斷深化的先導(dǎo)和前提。**試驗(yàn)區(qū)成立20年來改革試驗(yàn)取得的輝煌成就,驗(yàn)證了解放思想、抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的巨大成績。從**的區(qū)情實(shí)際出發(fā),從**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史方位出發(fā),從**生產(chǎn)方式和生活方式的實(shí)際出發(fā),做出統(tǒng)籌解決**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的重大決策,建立**試驗(yàn)區(qū),本身就是解放思想的大手筆。

**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的每一步突破都凝聚著解放思想的功勞。在1994年、2000年、2007年、2008年,**試驗(yàn)區(qū)組織開展了四次全區(qū)性的解放思想大討論活動。每一次解放思想大討論,都直接針對實(shí)際,發(fā)現(xiàn)問題,剖析原因,解決問題,有力促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變、政策制度的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速。特別是在2007年,提出了“思想有多遠(yuǎn),我們才能走多遠(yuǎn)”的解放思想思路;在2008年,圍繞“深化三大主題、推動科學(xué)發(fā)展”開展解放思想大討論,進(jìn)一步深化了對**試驗(yàn)區(qū)三大主題的認(rèn)識,樹立了科學(xué)發(fā)展觀念,創(chuàng)新了科學(xué)發(fā)展思路,明確了改革發(fā)展目標(biāo),形成了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的系列政策措施,有力推動著**試驗(yàn)區(qū)在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。

二、始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為探索試驗(yàn)的根本方法

遵循經(jīng)濟(jì)、社會、自然發(fā)展規(guī)律,綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧,著力統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌改革開放、統(tǒng)籌五大文明建設(shè),是**試驗(yàn)區(qū)探索試驗(yàn)的根本方法。

**試驗(yàn)區(qū)把“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的夯實(shí),促進(jìn)農(nóng)科教的緊密結(jié)合,促進(jìn)資源的開發(fā)節(jié)約,創(chuàng)造人口增長的制約機(jī)制,使資源、環(huán)境、人口、生態(tài)問題全面得到重視和解決。**試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以城市為龍頭,以農(nóng)村為基礎(chǔ),通過采取公司加農(nóng)戶加基地等辦法,有效組合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一開拓市場的航船,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。**試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持在改革中創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,在開放中加快發(fā)展步伐;堅(jiān)持用市場的理念和開放的辦法來深化改革,在開放的環(huán)境氛圍中促進(jìn)改革的深化,在改革的深化中加大招商引資力度。**試驗(yàn)區(qū)把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來,融會到“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題的建設(shè)實(shí)踐中去,在經(jīng)濟(jì)增長的過程中促進(jìn)社會進(jìn)步,促進(jìn)民主法制建設(shè)、促進(jìn)人的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì),并著力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件更加有力地支持經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、始終堅(jiān)持把和諧共生作為探索試驗(yàn)的前進(jìn)方向

和諧才能共生,共生體現(xiàn)和諧。這是自然界發(fā)展變化的規(guī)律,也是人類社會發(fā)展的規(guī)律。**試驗(yàn)區(qū)20年來,緊緊盯住和諧共生的前進(jìn)方向,通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活,又通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧,不斷促進(jìn)人與自然和諧相處,形成了推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的良性基礎(chǔ)。

通過控制人口數(shù)量減輕了人口對生態(tài)的壓力,通過提高人的素質(zhì)減少生態(tài)的人為破壞,通過生態(tài)的恢復(fù)增強(qiáng)了生態(tài)對人口的承載能力,通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加速生態(tài)經(jīng)濟(jì)的開發(fā),幾個方向共同努力,在根本上促進(jìn)了人口的生產(chǎn)與自然生產(chǎn)的和諧,人與自然相互依存、和諧共生。致力于發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì),始終追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價值取向,把經(jīng)濟(jì)規(guī)律與生態(tài)環(huán)境的動態(tài)增長規(guī)律相統(tǒng)一,在生態(tài)恢復(fù)中調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。致力于發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),特別是采取各種優(yōu)惠政策,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展開發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,加快國有企業(yè)改革步伐,形成了各種經(jīng)濟(jì)成分公開競爭,和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)濕地。依托資源優(yōu)勢,大力招商引資,建設(shè)煤炭和能源基地,不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力,為促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

四、始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為探索試驗(yàn)的巨大動力

同志強(qiáng)調(diào):“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū),首先必須是加快和深化改革的試驗(yàn)區(qū)”,“改革是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,也是開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)的動力”。改革試驗(yàn)、探索創(chuàng)新,是**試驗(yàn)區(qū)永遠(yuǎn)的使命。**試驗(yàn)區(qū)20年,通過改革創(chuàng)新,全區(qū)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制步入了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較低的情況下,著力消除增長不經(jīng)濟(jì)問題,努力改革創(chuàng)新政策制度,致力于搭建改革試驗(yàn)的政策平臺,敢于突破政策規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)探索,制定出臺了關(guān)于招商引資、荒山開發(fā)、植樹造林、引進(jìn)人才、林業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的改革試驗(yàn)政策,并在小區(qū)試驗(yàn)中進(jìn)行了成功運(yùn)用;大力改革束縛商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的僵化體制,改革扶貧方式和扶貧工作,改革生態(tài)建設(shè)的工作方法,改革農(nóng)村、企業(yè)、金融、外貿(mào)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理等經(jīng)濟(jì)體制,充分尊重價值規(guī)律對經(jīng)濟(jì)活動的導(dǎo)向,大膽進(jìn)行試驗(yàn)。致力于改革創(chuàng)新實(shí)踐方式,在20年來的實(shí)踐中,融合了三大主題的小區(qū)試驗(yàn),創(chuàng)造了“山頂植樹造林戴帽子、山腰種地埂樹和經(jīng)果林系帶子、坡地種植綠肥和牧草鋪毯子、基本農(nóng)田種稻子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掙票子”的“五子登科”經(jīng)驗(yàn);把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到農(nóng)民的廣泛認(rèn)同和推進(jìn);農(nóng)民“票決”扶貧項(xiàng)目的新辦法正在運(yùn)用;林糧套種、商品專業(yè)村建設(shè)、整村推進(jìn)開發(fā)扶貧等辦法上升到政策層面;開辟工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺道路,全面取消了農(nóng)業(yè)稅,對烤煙稅實(shí)行返還,探索建立起了農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。

五、始終堅(jiān)持把發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治優(yōu)勢作為探索試驗(yàn)的重要途徑

**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成功,離不開黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開各派中央、全國工商聯(lián)和**試驗(yàn)區(qū)專家顧問組的大力支持。**試驗(yàn)區(qū)從建立之初,就高度重視與多方合作,各派中央、全國工商聯(lián)就與**試驗(yàn)區(qū)有關(guān)縣市結(jié)成了牢不可破的對口幫扶關(guān)系;主要由各派和全國工商聯(lián)派出專家組成的中央智力支邊協(xié)調(diào)小組**試驗(yàn)區(qū)專家顧問組,傾盡全力開展智力幫扶工作和項(xiàng)目幫扶工作,構(gòu)成了深化推進(jìn)**試驗(yàn)區(qū)理論和實(shí)踐的一大特色,使**試驗(yàn)區(qū)成為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期的成功范例”。

各派中央和專家顧問組站在未來看**、站在全球看**,他們對**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史意義和世界意義有獨(dú)到精辟的理解和闡述,對**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的前景充滿信心。因此,他們大力宣傳推介**試驗(yàn)區(qū)的重大決策,大力宣傳推介**試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐成就和經(jīng)驗(yàn),大力宣傳**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的美好未來,為**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境,拓展了**試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舞臺,提升了**試驗(yàn)區(qū)的知名度和美譽(yù)度。

六、始終堅(jiān)持把尊重群眾實(shí)踐作為探索試驗(yàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

尊重群眾的創(chuàng)造,充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,賦予試驗(yàn)區(qū)鮮明的人民性,在人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐,是**試驗(yàn)區(qū)決策的重要依據(jù)之一。在試驗(yàn)區(qū)建立前,為了改變山窮水惡的生產(chǎn)生活環(huán)境,很多群眾就開始了改天換地的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐。真理一旦被群眾所掌握,就會變成強(qiáng)大的物質(zhì)力量。**試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策,針對**實(shí)際,著眼未來發(fā)展,符合黨心民心,很快在**轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行動。試驗(yàn)區(qū)三大主題的設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了以人為本這個科學(xué)發(fā)展觀的核心。試驗(yàn)區(qū)20年,全區(qū)城鄉(xiāng)群眾的收入增長差距得到了有效的遏制。試驗(yàn)區(qū)三大主題建設(shè)成果,人民群眾直接享有,從而兼顧了群眾的實(shí)際利益和長遠(yuǎn)利益。試驗(yàn)區(qū)對民生問題的關(guān)注和解決,從一定程度上縮小了政策效益的地域差,特別是重視以工補(bǔ)農(nóng)和以城帶鄉(xiāng),把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),有效遏制了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別的擴(kuò)大。對農(nóng)民適用技術(shù)和就業(yè)技能的廣泛培訓(xùn),為農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移提供有利條件,從根本上減少了農(nóng)村人口,減輕了農(nóng)民對土地、生態(tài)的壓力,加快了農(nóng)民城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的步伐。