導(dǎo)語(yǔ)：電力經(jīng)濟(jì)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，是積極預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的帶強(qiáng)效的“預(yù)防針”。**供電分公司充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性，圍繞全市電力中心工作，積極做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和各類(lèi)審計(jì)工作，從源頭上有效地預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生，為促進(jìn)電力發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)廉政建設(shè)作出了一定貢獻(xiàn)。

一、完善監(jiān)督管理體制，預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪

**供電分公司是直屬?gòu)V東省廣電集團(tuán)有限公司的國(guó)家特大型供電企業(yè)。近年來(lái)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里，電力需求不斷創(chuàng)下新高。**年**市供電量已達(dá)258．5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)率24．5％，供電量躍居廣東省第一位。**供電分公司下轄32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)供電公司，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)的電網(wǎng)管理、電力營(yíng)銷(xiāo)和業(yè)務(wù)服務(wù)，一些經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)的供電量和業(yè)務(wù)量甚至超過(guò)了個(gè)別地級(jí)市、縣，如長(zhǎng)安(25億千瓦時(shí))、虎門(mén)(20億千瓦時(shí))、厚街(18億千瓦時(shí))等鎮(zhèn)，僅電費(fèi)年收入可達(dá)10多億元，電力發(fā)展異常迅速。面對(duì)這樣一個(gè)發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、及時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)督是非常有必要的。

**供電分公司開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作始于**年。根據(jù)轄內(nèi)人員多、供電量大、業(yè)務(wù)范圍分散的特點(diǎn)，于**年10月成立了由領(lǐng)導(dǎo)掛帥，辦公室、政工部、監(jiān)察審計(jì)部、市場(chǎng)部、農(nóng)電總公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是保證公司及所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和預(yù)防公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪。監(jiān)察審計(jì)部是預(yù)防工作的牽頭和組織單位。

多年來(lái)，我公司充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作貫穿于各項(xiàng)服務(wù)之中，制定了一整套較為完善的規(guī)章制度，如在黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面制定了《**供電分公司領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《經(jīng)理、廠長(zhǎng)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《內(nèi)部控制制度審計(jì)試行辦法》、《實(shí)施“上審下”審計(jì)規(guī)定》、《城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目審計(jì)辦法》等。通過(guò)完善機(jī)構(gòu)，建立健全制度，從制度上規(guī)范和約束各種經(jīng)濟(jì)行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

二、從源頭上堵塞漏洞，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪

我公司堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，把審計(jì)工作、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪與日常黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到審計(jì)前、審計(jì)中、審計(jì)后各環(huán)節(jié)有措施、有跟蹤、有落實(shí)，從源頭上堵塞漏洞，預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。

(一)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作前，我們密切注意一些容易引起經(jīng)濟(jì)犯罪的苗頭和動(dòng)向，迅速制定有關(guān)制度措施，防范于未然。如針對(duì)社會(huì)上一些單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部由于豪賭而鋌而走險(xiǎn)、挪用大量公款致使鋃鐺入獄、家散人亡的教訓(xùn)，我公司不斷加強(qiáng)和完善對(duì)黨員干部特別是各鎮(zhèn)區(qū)供電公司領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)(境)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)(境)審批和登記制度、證件集中保管制度，對(duì)非公事申請(qǐng)去澳門(mén)者原則上不批準(zhǔn)；對(duì)鎮(zhèn)供電公司領(lǐng)導(dǎo)外出離開(kāi)**市范圍的，也須向我公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出。

同時(shí)，我公司積極做好預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪思想教育工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部打上一支免疫針，避免在審計(jì)中領(lǐng)導(dǎo)干部“落入法網(wǎng)”。為消滅滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤，我們積極宣揚(yáng)先進(jìn)文化，樹(shù)立起領(lǐng)導(dǎo)干部“不想犯、不敢犯、不能犯”的防線；組織屬下各單位黨員干部觀看由省紀(jì)委編制的《紅綠燈下的陰影》、《代價(jià)》、《沉重的代價(jià)》等警示教育片，給公司廣大黨員干部敲響了拒腐防變的警鐘；召開(kāi)了多次預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪專(zhuān)題會(huì)議和座談會(huì)，互相反饋信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使存在問(wèn)題的單位查找到可能誘發(fā)犯罪的客觀原因，堵漏建制。

(二)對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。由于我公司直屬供電公司有32個(gè)，供電公司供電量大，生產(chǎn)設(shè)備多，經(jīng)濟(jì)往來(lái)賬務(wù)相對(duì)頻繁。近年來(lái)，我們著重加大對(duì)供電公司的經(jīng)濟(jì)審計(jì)力度，對(duì)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和制止，立足從源頭上杜絕經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。如在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些供電公司員工的個(gè)人所得稅由供電公司支付、材料核算不規(guī)范、電費(fèi)收費(fèi)沒(méi)有遵循及進(jìn)性原則等問(wèn)題，我們一一與被審計(jì)單位進(jìn)行查對(duì)核實(shí)，并在審計(jì)過(guò)程中設(shè)身處地地從為企業(yè)、為員工著想的角度出發(fā)，密切與員工的聯(lián)系，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，使被審計(jì)單位切特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切身感受到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是找岔子，愿意配合審計(jì)工作，審計(jì)人員也全力幫助其查找問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)和建議，堵塞漏洞，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，強(qiáng)化內(nèi)部管理，避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。

(三)審計(jì)后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，下發(fā)審計(jì)情況報(bào)告，限期要求整改，對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，防止查而不糾。并針對(duì)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一查找原因，以點(diǎn)帶面制定有效措施，一個(gè)一個(gè)地從源頭上堵塞漏洞。

針對(duì)以上提到某供電公司未請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)同意擅自投資興建物資倉(cāng)庫(kù)一事，公司黨委研究，為防止類(lèi)似事件發(fā)生，在全市電力系統(tǒng)對(duì)該供電公司經(jīng)理作出了通報(bào)批評(píng)，并由監(jiān)察審計(jì)部發(fā)文重申完善了《各鎮(zhèn)供電公司廉潔自律十三條規(guī)定》，明確制定了“10萬(wàn)元及以上的財(cái)務(wù)開(kāi)支需報(bào)**供電分公司批準(zhǔn)、20萬(wàn)元及以上的基建工程項(xiàng)目和裝修工程項(xiàng)目需報(bào)**供電分公司審批、30萬(wàn)元及以上的建筑、電氣安裝等工程要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)”等規(guī)定；并針對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別供電公司在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、向外借貸、提供擔(dān)保等方面存在的問(wèn)題、在該《規(guī)定》中補(bǔ)充完善了幾條規(guī)定：“凡購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)一律報(bào)**供電分公司審批”、“加強(qiáng)資金管理，不得私設(shè)小金庫(kù)、不得公款私存、不得向外借貸、不得向外擔(dān)?！钡纫?guī)定。通過(guò)制定和完善這些規(guī)定，各基層單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范多了，供電公司資金開(kāi)支、購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等均能寫(xiě)請(qǐng)示送公司進(jìn)行審批，沒(méi)有再發(fā)生擅自違規(guī)使用資金的情況。

針對(duì)我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別供電公司營(yíng)業(yè)部存在挪用電費(fèi)和電費(fèi)不及時(shí)上交等現(xiàn)象，我們及時(shí)制定并實(shí)行了電費(fèi)準(zhǔn)入不準(zhǔn)出的管理制度，供電公司收到的電費(fèi)必須全額上繳我公司統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的專(zhuān)用帳戶，然后由我公司全額上繳省集團(tuán)公司，有效地杜絕了供電公司把電費(fèi)存入私人帳戶、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為。

結(jié)合一些投訴來(lái)訪，我們?cè)趯徲?jì)工作中也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別供電公司包攬用戶電氣安裝工程，服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)較高等現(xiàn)象，針對(duì)這一問(wèn)題，我公司召開(kāi)了紀(jì)委成員會(huì)議，討論解決辦法，由市場(chǎng)及客戶服務(wù)部把全市有資質(zhì)的電氣施工隊(duì)伍名單全部向社會(huì)公開(kāi)上墻，由用戶通過(guò)比質(zhì)比價(jià)自行選擇施工隊(duì)伍，各供電公司不得以任何借口強(qiáng)攬用戶工程，有效地杜絕了不正之風(fēng)的滋生。

由于各鎮(zhèn)供電公司就是一鎮(zhèn)的管電機(jī)構(gòu)，特別是一些用電量大的鎮(zhèn)區(qū)，電力基建、搶修設(shè)備材料備品備件較多，我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)一些供電公司存在物資倉(cāng)管制度不健全，進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)的物資材料無(wú)記錄，賬、物、卡不相符等現(xiàn)象，重新制訂了較為完善的《倉(cāng)庫(kù)管理制度》和《物資管理制度》，使公司系統(tǒng)內(nèi)的物資管理工作走上了健康、規(guī)范的軌道。

(四)為使審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到有效落實(shí)，我們制定落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法等，從建立健全反腐敗機(jī)制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求等內(nèi)容對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，采取取消榮譽(yù)、警戒教育、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、紀(jì)律處分等主要方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究，做到措施得力，處罰明確，有利于實(shí)現(xiàn)公司的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理。

三、結(jié)合電力改革實(shí)際，有重點(diǎn)地開(kāi)展審計(jì)創(chuàng)新工作

目前電力企業(yè)正處于改革階段，我公司也面臨著管理體制、經(jīng)營(yíng)方式的重大轉(zhuǎn)變，我們緊扣電力改革實(shí)際，積極配合電力改革開(kāi)展具創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，除繼續(xù)開(kāi)展屆中審計(jì)、離任審計(jì)等工作外，還積極開(kāi)展基建工程、農(nóng)網(wǎng)工程、預(yù)算管理和資產(chǎn)負(fù)債損益等審計(jì)，努力把內(nèi)審工作從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)擴(kuò)展到各職能部門(mén)，全方面、全過(guò)程地參與公司的經(jīng)營(yíng)中。

(一)繼續(xù)做好屆中、離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)。**年，我們組織完成了對(duì)虎門(mén)電力分局、石龍電力分局、麻涌供電公司等單位“一把手”的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對(duì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在滯后性的問(wèn)題，我們積極開(kāi)展屆中審計(jì)，對(duì)公司屬下汽修廠等單位進(jìn)行屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)的審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)了三個(gè)“有利于”：有利于界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，落實(shí)審計(jì)各項(xiàng)整改措施，避免經(jīng)濟(jì)損失；有利于制止會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題；有利于把好干部管理的任前、任中、離任三道關(guān)口，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

(二)積極做好農(nóng)網(wǎng)改造工程的審查工作。自**年國(guó)務(wù)院發(fā)出了關(guān)于開(kāi)展“兩改一同價(jià)”(改革農(nóng)電管理體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià))工作以來(lái)，我公司投入了大量資金進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，我市三批農(nóng)網(wǎng)改造工程資金約10億多元。這么龐大的農(nóng)網(wǎng)工程改造建設(shè)和資金運(yùn)用，沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)督管理機(jī)制是難以保證不出漏子的。我們由農(nóng)網(wǎng)改造工程立項(xiàng)申請(qǐng)、施工建設(shè)、物資設(shè)備招投標(biāo)、材料進(jìn)出倉(cāng)、財(cái)務(wù)結(jié)算、資金管理、項(xiàng)目審計(jì)等方面都建立健全制度，為順利開(kāi)展和完成網(wǎng)改工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，公司審計(jì)部門(mén)要求各鎮(zhèn)供電公司必須按照“項(xiàng)目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”這五制原則開(kāi)展改造工作，并與財(cái)務(wù)部、工程部、農(nóng)電公司等部門(mén)一起，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的每項(xiàng)工程實(shí)施全過(guò)程審查，特別是內(nèi)控制度、工程承包和采購(gòu)合同執(zhí)行情況、工程概算、預(yù)算和結(jié)算、資金使用和管理情況、工程造價(jià)控制是否有效、設(shè)備和材料采購(gòu)及管理情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)作出處理。

(三)從講政治的高度認(rèn)識(shí)清理檢查“小金庫(kù)”和帳外帳的重要意義，不折不扣地將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，對(duì)公司屬下各單位開(kāi)展了地毯式的檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)糾正、認(rèn)真整改?，F(xiàn)在，公司系統(tǒng)內(nèi)已杜絕了存在“小金庫(kù)”和帳外帳的現(xiàn)象。

(四)內(nèi)審工作配合全公司預(yù)算工作開(kāi)展。我公司近年的重頭戲就是實(shí)行預(yù)算管理，我們要求從三個(gè)方面規(guī)范預(yù)算管理：以預(yù)算控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)，做到“凡支出必有預(yù)算”；推行零基預(yù)算，任何一項(xiàng)目預(yù)算都要有必要性、效益性數(shù)據(jù)支撐；預(yù)算的更改、調(diào)整等審批手續(xù)要健全。我們就是從這三個(gè)方面對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算的落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)反饋信息意見(jiàn)，使預(yù)算工作更好地落實(shí)執(zhí)行，成為企業(yè)中沉默的憲法。

多年來(lái)的實(shí)踐證明，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促使企業(yè)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作走上了一條量化管理，同步考核，注重質(zhì)量的規(guī)范化軌道。**年以來(lái)，我公司依法查辦了3起違紀(jì)案件，查辦人員3名，3名違紀(jì)人員通過(guò)寫(xiě)悔過(guò)書(shū)進(jìn)行自我剖析，深刻反思；召開(kāi)案因分析會(huì)3次，通報(bào)批評(píng)違紀(jì)人員3名，幫助案發(fā)單位查找分析原因，堵漏建制，并定期進(jìn)行回訪，為企業(yè)單位提供幫助，解決問(wèn)題，為**電力發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。