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農(nóng)民是農(nóng)村的主人、農(nóng)業(yè)的主體，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要力量。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。2012年以來(lái)，鎮(zhèn)將大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，教給農(nóng)民致富技能，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的探索與實(shí)踐，取得了明顯成效，同時(shí)也提供了一些有益的啟示，僅供參考。

一、培訓(xùn)前農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀及成因分析

1、農(nóng)民受教育程度整體偏低，對(duì)科技文化知識(shí)的關(guān)注度不高，主動(dòng)接受科技知識(shí)的意識(shí)不強(qiáng)。求溫飽、小富即安的思想嚴(yán)重，對(duì)依靠科技發(fā)展生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，獲取科技文化知識(shí)的途徑單一。從農(nóng)民獲取外界信息的渠道來(lái)看，通過(guò)看電視獲取信息的約占80%，通過(guò)書(shū)本報(bào)紙獲取信息的約占10%，而通過(guò)電視關(guān)注農(nóng)技知識(shí)的比例更小。大部分農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)底氣不足，怕冒風(fēng)險(xiǎn)。

2、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的需求強(qiáng)烈，但現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)途徑單一，不能完全滿足農(nóng)民需要。政府及其職能部門(mén)在為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)、宣傳普及科技知識(shí)、培訓(xùn)技能方面尚缺乏有效的手段，現(xiàn)有最主要的、最有效的途徑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部、農(nóng)技服務(wù)中心工作人員到田間地頭“面對(duì)面”地傳授，而這種方式更多地受到村落農(nóng)戶及所處地理位置、道路交通的制約，還受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心人員能力素質(zhì)的約束，在面上缺乏廣度。根據(jù)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)需求的調(diào)查結(jié)果看，90%的農(nóng)民希望舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大多數(shù)為種養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)，其次是外出打工實(shí)用技能培訓(xùn)，再次是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)，需要法律維權(quán)知識(shí)和文化知識(shí)培訓(xùn)較少。

3、農(nóng)民對(duì)法律政策等方面的知識(shí)了解不多甚至不予關(guān)心，維權(quán)意識(shí)淡薄。通過(guò)調(diào)查，從干部進(jìn)村入戶了解民情來(lái)看，對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、惠農(nóng)政策及相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，大部分農(nóng)民根本就不知道。對(duì)于當(dāng)前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)，有的農(nóng)民明確表示不知道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，在維護(hù)自身權(quán)益方面，78%的農(nóng)民不知道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是什么。60%的農(nóng)民在“合法權(quán)益受到侵害時(shí)”，首先想到要訴求的是政府，只有10%的農(nóng)民表示會(huì)去找“派出所”。

4、農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)，打牌賭博、封建迷信等陋習(xí)依然存在。在調(diào)查中我們了解到，80%的農(nóng)民平常的唯一娛樂(lè)方式就是看電視，還有15%的農(nóng)民基本沒(méi)有娛樂(lè)活動(dòng)。農(nóng)村生存環(huán)境的好壞、地理位置的優(yōu)劣、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的高低與農(nóng)民整體素質(zhì)高低、科技意識(shí)的強(qiáng)弱成正比。越是地理位置偏遠(yuǎn)、越是經(jīng)濟(jì)落后的村組，村民的科技文化素質(zhì)越是低下。

二、培訓(xùn)所取得的成效

農(nóng)村人才不足特別是能帶領(lǐng)群眾共同致富的實(shí)用型人才稀缺，成為了本鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)重要制約因素。為此，鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大投入，以“實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程”為抓手，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。通過(guò)在鎮(zhèn)外建立培訓(xùn)基地培訓(xùn)，選送到縣外培訓(xùn)，請(qǐng)專家、學(xué)者、田秀才、土專家進(jìn)來(lái)培訓(xùn)，采取發(fā)放惠民政策書(shū)籍、致富光碟進(jìn)戶等形式，大規(guī)模輪訓(xùn)全鎮(zhèn)群眾。去年下半年以來(lái)共選送250名村組干部、黨員致富帶頭人、村民代表等到縣委黨校、縣職中培訓(xùn)基地接受短期培訓(xùn)；選派180人到廣西學(xué)習(xí)麻山土雞養(yǎng)殖，到重慶學(xué)習(xí)花椒、生姜種植，到晴隆學(xué)習(xí)種草養(yǎng)羊等。今年6至7月份組織全鎮(zhèn)每戶1人的輪訓(xùn)共4700人，七·一期間培訓(xùn)黨員、積極分子590人，邀請(qǐng)縣內(nèi)外專家、學(xué)者、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)技人員開(kāi)展培訓(xùn)1200人次，利用遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)1500人次。一年來(lái)累計(jì)舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班12期，群眾輪訓(xùn)會(huì)65場(chǎng)，印發(fā)農(nóng)技資料6000多份，發(fā)放惠民政策書(shū)籍4800本，致富光碟已發(fā)放500張（在年底將全部入戶），

幫助解決農(nóng)民學(xué)員在生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際難題120多個(gè)。

通過(guò)靈活多樣、豐富多彩的理論教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了中央惠農(nóng)政策、種養(yǎng)殖技能、農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)、農(nóng)村生產(chǎn)生活常識(shí)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、生活生育觀念、經(jīng)營(yíng)方式和文明意識(shí)，傳授科學(xué)技術(shù)和致富經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)輻射帶動(dòng)，全鎮(zhèn)在確保農(nóng)民種糧積極性提高的基礎(chǔ)上，目前已形成花椒、烤煙、油茶、桉樹(shù)、高粱、食用菌、麻山土雞養(yǎng)殖等7個(gè)較有影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、87個(gè)示范戶，4大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織正在籌建之中。

三、主要措施及體會(huì)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是成功的組織保證。要在提高認(rèn)識(shí)，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，高度重視此項(xiàng)工作。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，要健全機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)力量，加大財(cái)政投入，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，健全各種保障措施，積極出臺(tái)各項(xiàng)政策給予鼓勵(lì)。建立機(jī)構(gòu)，抓好落實(shí)，成立“農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記牽頭，農(nóng)技、財(cái)政等部門(mén)及村“兩委”參與，使農(nóng)民培訓(xùn)工作的組織、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)得到保證，工作才得以順利開(kāi)展。

2.努力形成合力是順利推進(jìn)的人力保證。要在整合力量，形成合力上下功夫。農(nóng)民培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)業(yè)部門(mén)的事，而是關(guān)系到全社會(huì)和諧發(fā)展的大事。因此，必須要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與形成合力，鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方面的資源，通力協(xié)作，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民培訓(xùn)的氛圍，使各方團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好培訓(xùn)工作。我鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程爭(zhēng)取到縣民宗局、縣委黨校、縣職中、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)辦、縣扶貧辦等單位的大力支持，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，制定全鎮(zhèn)“農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程”的實(shí)施計(jì)劃、課程設(shè)計(jì)、學(xué)員篩選、培訓(xùn)、實(shí)踐、跟蹤調(diào)查、經(jīng)費(fèi)使用等工作;帶班領(lǐng)導(dǎo)率村“兩委”負(fù)責(zé)培訓(xùn)工程的組織協(xié)調(diào)、教育管理、檢查督促等日常工作。縣培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)師資協(xié)調(diào)、教育教學(xué)管理等工作，相關(guān)部門(mén)在師資力量、經(jīng)費(fèi)投入上給予補(bǔ)助。由此，形成上下聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)工作組織體系，保證農(nóng)民培訓(xùn)工程的順利推進(jìn)。

3、加強(qiáng)宣傳，在激發(fā)農(nóng)民培訓(xùn)主動(dòng)性上下功夫。農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)民心工程，是政府的實(shí)事工程。但農(nóng)民主動(dòng)參加培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，有的則是信息不暢，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不高，有的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班需要上門(mén)溝通、協(xié)調(diào)才肯來(lái)。為此，必須加強(qiáng)宣傳與發(fā)動(dòng)，特別要加大實(shí)例、實(shí)證的宣傳力度，充分發(fā)揮榜樣的力量，激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，讓農(nóng)民在培訓(xùn)中嘗到甜頭、得到實(shí)惠。一是通過(guò)組織外出接受理論和實(shí)踐基地參觀學(xué)習(xí)，拓寬農(nóng)民的視野，變“要我做”為“我要做”。二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和電視影碟機(jī)的作用，刻錄針對(duì)性強(qiáng)的致富光碟發(fā)放給農(nóng)戶，宣傳特色種養(yǎng)殖管理、技術(shù)等與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科技知識(shí)，擴(kuò)大受眾面。三是進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民思想道德提升，強(qiáng)化村干部的教育培訓(xùn)。各村將農(nóng)村精神文明建設(shè)工作納入到新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)的整體工作中去，以各種活動(dòng)方式帶動(dòng)村民思想觀念的轉(zhuǎn)變，并利用群眾輪訓(xùn)和法律書(shū)籍、惠民書(shū)籍進(jìn)戶等方式開(kāi)展形式多樣的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，讓廣大村民受教育。

4、進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。突出抓好通村道路、農(nóng)田水利和生態(tài)文明村建設(shè)，打通阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)斷頭路；大力開(kāi)展農(nóng)村沼氣工程、人畜飲水工程建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極為群眾爭(zhēng)取提供基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目捆綁傾斜和科技服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，采取“能人引辦、基地創(chuàng)辦、專業(yè)合作社和村級(jí)組織領(lǐng)辦”等形式，以點(diǎn)連線帶面加快農(nóng)

村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地選擇和確定各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，營(yíng)造一股抓“產(chǎn)業(yè)富民，促社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的熱潮。

5、優(yōu)選師資力量，優(yōu)化課程設(shè)置，在提高培訓(xùn)實(shí)效性上下功夫。培訓(xùn)內(nèi)容是否具有針對(duì)性和時(shí)效性，是農(nóng)民培訓(xùn)工作的最重要的基礎(chǔ)工作。要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尊重農(nóng)民意愿，以滿足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目作為培訓(xùn)重點(diǎn)，突出針對(duì)性、適用性和實(shí)效性，開(kāi)展易操作、見(jiàn)效快、適合對(duì)路的實(shí)用技能培訓(xùn)。開(kāi)展每一次培訓(xùn)，都采用通俗易懂的語(yǔ)言，緊緊圍繞農(nóng)民群眾當(dāng)前最迫切解決的問(wèn)題入手，幫助群眾解決最需要解決的問(wèn)題。如栽培前期如何教會(huì)群眾進(jìn)行種子最簡(jiǎn)單的真?zhèn)舞b別，栽培管理期進(jìn)行栽培技術(shù)、肥水管理技術(shù)、防治病蟲(chóng)害等技術(shù)的傳授，后期加強(qiáng)收獲、儲(chǔ)備、初加工知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)等，并結(jié)合看得見(jiàn)摸得著的田間地頭指導(dǎo)，讓農(nóng)民群眾學(xué)起來(lái)簡(jiǎn)單易懂，越學(xué)越有興趣，真正達(dá)到內(nèi)容豐富，效果明顯的目的，使農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)效果看得見(jiàn)、摸得著、有奔頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

6、制定輔助措施。為支持鼓勵(lì)優(yōu)秀中青年農(nóng)民參加培訓(xùn)，發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干、示范和帶頭作用，對(duì)積極參加培訓(xùn)、成績(jī)優(yōu)秀的中青年農(nóng)民優(yōu)先推薦為村組干部，優(yōu)先安排落實(shí)增收項(xiàng)目，幫助其聯(lián)系"訂單"和產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高規(guī)模種養(yǎng)效益。優(yōu)先信貸扶持，采取貼息貸款和創(chuàng)新聯(lián)保機(jī)制等辦法，協(xié)調(diào)金融部門(mén)增加貸款發(fā)放額度，解決部分優(yōu)秀學(xué)員在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中資金短缺的困難。

總之，我鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，受到農(nóng)民的歡迎。通過(guò)教育培訓(xùn)、掌握一技之長(zhǎng)的農(nóng)民，現(xiàn)在有的不僅自己要去接受培訓(xùn)，而且督促自己的孩子要好好學(xué)習(xí)。下步將加大勞務(wù)輸出“訂單式”培訓(xùn)，特別是25歲至40歲的中青年農(nóng)民，采取“組織化”轉(zhuǎn)移的方式，以學(xué)技能和專長(zhǎng)為主，重點(diǎn)掌握實(shí)用型新技術(shù)，走出去或者就地轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè)，從而增加工資性收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)提升，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的宏偉的工程，農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)艱巨，難度大，單靠幾次培訓(xùn)是不夠的，需要逐步實(shí)行終身培訓(xùn)，終身教育。需要我們付出艱苦的努力。我們也希望社會(huì)方方面面的人士都來(lái)關(guān)注農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題，支持農(nóng)民培訓(xùn)工作。