導(dǎo)語：文化場所突發(fā)事件應(yīng)急方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總則

1.1目的

按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，確保公共文化娛樂場所的安全，把各類突發(fā)事件對網(wǎng)吧、歌舞娛樂、演出、游戲（藝）機房的危害減少到最低程度。增強各文化娛樂場所對突發(fā)事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。按照“建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”和各部門分工合作，全社會共同參與的工作格局，完善和強化文化娛樂場所應(yīng)急管理工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，結(jié)合社會情況和部門職責(zé)，明確工作原則。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)]11號）、以及國務(wù)院《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《市突發(fā)公共事件專項及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.4基本情況

本區(qū)歌舞娛樂105家，游戲（藝）機房32家，影劇院19家，網(wǎng)吧49家，上述場所均為人口集聚的場所，文廣局為主管部門，治安、消防、衛(wèi)生、文化行政執(zhí)法、環(huán)保、工商等為某一方面的管理部門。

1.5適用范圍

上述場所中可能突發(fā)的火災(zāi)、斗毆、黃、賭、毒和環(huán)保、衛(wèi)生事件。

2組織機構(gòu)和職責(zé)

2.1組織體系

文化娛樂場所應(yīng)急指揮小組是文化娛樂場所突發(fā)性事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要任務(wù)是組織、指揮、協(xié)調(diào)對突發(fā)性事件的處理工作，應(yīng)急指揮小組由文廣局長任組長，治安、消防、文廣、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由相關(guān)部門的科室長組成。

根據(jù)屬地管理原則，各鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急處理小組，各網(wǎng)吧、歌舞娛樂、游戲（藝）機房、影劇院建立由法定代表人為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)日常管理，一旦發(fā)生突發(fā)事件，第一時間進行處理并上報各相關(guān)部門。

2.2組織體系框架（略）

2.3部門職責(zé)分工

文廣在消防、環(huán)保及其它條件合格后，按有關(guān)法規(guī)審批，發(fā)放許可證，并負責(zé)日常管理，一旦發(fā)生突發(fā)事件，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)工作。

公安負責(zé)處理突發(fā)性治安事件和刑事案件，場所設(shè)立時按有關(guān)規(guī)定進行消防合格審核，并負責(zé)監(jiān)管，處置消防安全突發(fā)性事件。

環(huán)保按有關(guān)法規(guī)，對場所設(shè)立進行環(huán)保審核，負責(zé)日常監(jiān)管，處置環(huán)保突發(fā)性事件。

衛(wèi)生按有關(guān)規(guī)定，對場所設(shè)立進行衛(wèi)生審核，負責(zé)日常監(jiān)管，處置衛(wèi)生突發(fā)性事件。

工商負責(zé)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，取締無證經(jīng)營。

文化行政執(zhí)法在法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，負責(zé)行政執(zhí)法。

城建監(jiān)察會同公安、工商取締無證攤位和搭棚演出。

2.4領(lǐng)導(dǎo)分工

組長：文廣局局長擔(dān)任，總體指揮協(xié)調(diào)并報告區(qū)委、區(qū)府、市有關(guān)局；

常務(wù)副組長：文廣局分管領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)安全防范和應(yīng)急處置；

副組長：有關(guān)職能局分管副局長，組織本部門力量，指揮處置突發(fā)性事件；

成員：文廣局市場科科長，負責(zé)現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)，善后處置；

有關(guān)職能局科室長，處置突發(fā)事件時的人員調(diào)度；

場所負責(zé)人，報告、處理突發(fā)事件。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

各文化娛樂及人口集聚的場所，一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時報告相關(guān)部門，一旦發(fā)生突發(fā)事件，除及時處置外，應(yīng)迅速報告區(qū)指揮小組和各鎮(zhèn)處理小組，半小時內(nèi)口頭報告，一小時內(nèi)書面報告。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

各審批部門在場所設(shè)立時，要嚴格按照標準，進行審批，對不合格的場所，要在整改合格后才能審批，要加大日常監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題，要及時予以指出，對存在安全隱患的場所，要責(zé)令停業(yè)整頓；各場所要經(jīng)常檢查安全工作，營業(yè)時暢通通道，加強巡查，消除隱患。

3.3預(yù)警級別及

按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）預(yù)警，依次用藍、黃、橙、紅表示。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

一般事件是指對較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害和威脅，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

較大事件是指對公共安全和社會秩序造成一定的危害和威脅，造成或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進行處置的突發(fā)公共事件。

特大事件是指對公共安全和社會秩序造成或可能造成特大人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要統(tǒng)一組織、指揮有關(guān)公共資源和力量進行應(yīng)急處置的公共事件。

一般事件由場所處置，并報相關(guān)職能部門。

較大事件由場所、有關(guān)部門處置，并報指揮小組。

重大事件由場所、相關(guān)部門、各鎮(zhèn)處理小組、區(qū)指揮小組處置，并報區(qū)委、區(qū)府。

特別嚴重事件聯(lián)合處置，并報區(qū)、市相關(guān)部門。

4.2應(yīng)急預(yù)案啟動

根據(jù)不同的突發(fā)事件級別，啟動本預(yù)案，重點崗位和領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮，有關(guān)部門組織人力和資源現(xiàn)場指揮，信息及時上報。

5善后工作

文化娛樂場所突發(fā)公共事件后，各級指揮應(yīng)急管理工作機構(gòu)和有關(guān)職能部門，要積極穩(wěn)妥，深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)文化娛樂場所公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

6應(yīng)急保障

區(qū)政府和各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸及通信保障等工作，保證應(yīng)急求援工作需要，使群眾文化娛樂活動能順利進行。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

區(qū)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門制定應(yīng)對文化市場活動突發(fā)事件的宣傳教育。公布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、報警電話等。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體等進行宣傳。

7.2培訓(xùn)

將突發(fā)文化市場活動事件應(yīng)急管理教育培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容。以突發(fā)文化市場活動事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，增加干部和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的知識和能力。

7.3演習(xí)

7.3.1區(qū)文廣各職能部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

7.3.2各職能部門應(yīng)當(dāng)積極組織本區(qū)域綜合專項演練，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，要深入發(fā)動和依靠市民群眾，通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)機制和處置的程序，檢驗預(yù)案的可行性和完善應(yīng)急預(yù)案。

8監(jiān)督檢查與獎懲

突發(fā)文化娛樂場所公共事件應(yīng)急處置工作，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制度。各部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實情況，并制定相應(yīng)獎懲方案。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)紀監(jiān)委負責(zé)對預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

9附則

9.1專項預(yù)案目錄

9.2預(yù)案管理

為確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、合理性和可操作性，區(qū)文廣局依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件，組織有關(guān)部門、專家制定區(qū)文化市場活動應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理委員會審查，進行修改后下發(fā)各有關(guān)單位。

9.3制定與解釋

本預(yù)案由市區(qū)文化娛樂場所應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定并負責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自之日起正式實施，并向社會公布。