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全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各部門的領(lǐng)導班子按時組織召開領(lǐng)導班子民主生活會，各位領(lǐng)導干部積級參加本領(lǐng)導班子民主生活會，交流思想、總結(jié)經(jīng)驗、統(tǒng)一認識、開展批評與自我批評，是黨的重要組織生活制度。認真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導班子民主生活會制度，不斷提高領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量，有利于健全黨內(nèi)民主生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，對于實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導，保證黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，具有非常重要的意義。多年來，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各部門的領(lǐng)導班子和各位領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行民主生活會制度的總體情況是好的，較充分地發(fā)揮了民主生活會這一組織制度的作用。但也存在著民主生活會質(zhì)量不高、收效不大；少數(shù)領(lǐng)導班子民主生活會制度堅持的不好等問題。為進一步完善黨的組織生活制度，更充分地發(fā)揮領(lǐng)導班子民主生活會的作用，現(xiàn)就改進和加強全縣鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子民主生活會制度提出如下意見。

一、召開領(lǐng)導班子民主生活會的時間

全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各部門領(lǐng)導班子的民主生活會每年召開兩次，時間分別為下半年的7月份和次年的1月份。

二、緊密聯(lián)系領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實際，找準黨性黨風方面存在的突出問題，合理確定民主生活會主題

在召開民主生活會前，如上級黨組織對領(lǐng)導班子民主生活會的內(nèi)容有統(tǒng)一要求，領(lǐng)導班子要按照上級要求，結(jié)合本領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子各位成員實際，合理確定民主生活會主題；如上級黨組織對領(lǐng)導班子民主生活會的內(nèi)容未提出明確要求，領(lǐng)導班子要采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法查找存在的突出問題，要采取“面對面”、“背靠背”等多種形式認真聽取群眾意見，在此基礎(chǔ)上，合理確定民主生活會主題。

三、召開民主生活會的方法與步驟

（一）組織集中學習，為開好民主生活會奠定思想基礎(chǔ)

要針對領(lǐng)導班子和各位領(lǐng)導干部存在的主要問題，組織各位領(lǐng)導干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》，認真學習黨的有關(guān)文件及領(lǐng)導人重要講話等。學習時間一般安排3天左右，其中集中學習時間不少于1天。各位領(lǐng)導干部都要認真學習規(guī)定的學習內(nèi)容。在學習時，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，為下步對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評奠定思想基礎(chǔ)。

（二）采取多種形式廣泛征求意見，如實進行反饋

領(lǐng)導班子民主生活會召開的時間和主題確定后，領(lǐng)導班子要采取各種形式，在一定范圍內(nèi)向基層黨員、干部和群眾進行通報，以便于基層黨員、干部和群眾有針對性地提出問題、意見和建議。同時，領(lǐng)導班子要采取多種形式廣泛征求意見。

1、召開不同形式的座談會征求意見。一般應分別組織召開下列座談會；（1）直屬股（室）、站（所）、村黨支部（村委會）主要負責同志座談會；（2）省、市、縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和非黨同志座談會；（3）離退休老同志座談會；（4）各位領(lǐng)導干部所在黨支部的全體黨員座談會，

2、發(fā)放征求意見表征求意見。領(lǐng)導班子和各位領(lǐng)導干部分別發(fā)放征求意見表征求意見。發(fā)放范圍：（1）上級主管部門和主管領(lǐng)導；（2）省、市、縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員；（3）直屬股（室）、站（所）、村黨支部（村委會）主要負責同志；（4）機關(guān)全體同志。

3、到干基層個別訪談?wù)髑笠庖姟８魑活I(lǐng)導干部分別到基層走訪黨員、干部和群眾，征求意見和建議。

4、采取設(shè)立征求意見箱、開通征求意見熱線電話等其它形式征求意見。

領(lǐng)導班子要安排黨性強、工作認真細致、保密意識強的黨員同志專人擔任各種座談會、征求意見表、基層個別訪談、征求意見箱、征求意見熱線電話等記錄（登錄）工作。記錄（登錄）時，必須實事求是、“原汁原味”，不準增加、刪減、修改原發(fā)言（包括口頭發(fā)言和書面發(fā)言）內(nèi)容。

對征求到的問題、意見和建議,完成記錄（登錄）工作后，領(lǐng)導班子要責成專人進行梳理。梳理工作完成后，對于屬于領(lǐng)導班子整體的問題、意見和建議，由領(lǐng)導班子主要負責人如實傳達給領(lǐng)導班子各位成員；對于屬于領(lǐng)導干部個人的問題、意見和建議，由領(lǐng)導班子主要負責人如實反饋給領(lǐng)導干部本人。同時，領(lǐng)導班子主要負責人還要及時將征求意見的情況，征求到的問題、意見和建議，以及向本領(lǐng)導班子各位成員反饋問題、意見和建議的情況，向上級主管部門和主管領(lǐng)導報告。

（三）廣泛開展談心活動

各位領(lǐng)導干部廣泛開展談心活動。通過開展談心活動，再次征求社會各界意見，增進了解，坦誠交流思想，互相幫助，化解矛盾，加強團結(jié)。談心范圍：（1）與上級主管領(lǐng)導；（2）領(lǐng)導班子主要負責同志與本領(lǐng)導班子各位成員之間、本領(lǐng)導班子各位成員相互之間；（3）與所分管部門（單位）黨政主要負責同志；（4）與所在黨支部全體黨員。

特別強調(diào)的是，領(lǐng)導班子主要負責同志與本領(lǐng)導班子各位成員之間談心時，應該對其近一時期的思想、工作、作風等情況做出適當評價，肯定成績，重點指出存在的問題和不足；涉及領(lǐng)導班子整體及領(lǐng)導班子其他成員的問題，做好思想溝通工作。

（四）認真撰寫發(fā)言提綱，深刻進行自我剖析

各位領(lǐng)導干部根據(jù)征求到的問題、意見和建議及民主生活會的主題，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導干部的基本條件，及新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，分別撰寫發(fā)言提綱。在撰寫發(fā)言提綱時，要重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律、團結(jié)協(xié)作、廉潔自律和完成工作任務(wù)、立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，從堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面深刻剖析思想根源。同時還要對領(lǐng)導班子及本領(lǐng)導班子其他成員存在的問題提出批評意見，并對領(lǐng)導班子存在的問題提出整改建議。

（五）按時召開民主生活會，會上積極發(fā)言，認真開展批評與自我批評

領(lǐng)導班子要按時召開民主生活會。會上，班子內(nèi)每名成員都要按照準備好的發(fā)言提綱，積極發(fā)言，逐人進行對照檢查、自我批評，認真檢查自身存在的問題，深刻剖析思想根源；班子成員之間要積極開展相互批評；班子內(nèi)全體成員還要對領(lǐng)導班子存在的問題提出批評意見，并提出整改建議。

（六）認真制定整改措施，切實抓好整改

對群眾反映和民主生活會上查找出來的問題，屬于領(lǐng)導班子整體的，由領(lǐng)導班子全體成員共同認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，明確具體責任人，切實抓好整改；屬于領(lǐng)導干部個人的，由個人認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實抓好整改。不論是領(lǐng)導班子整體，還是領(lǐng)導干部個人，制定的整改措施一定要具體，針對性要強。

（七）通報情況，接受監(jiān)督

民主生活會后，領(lǐng)導班子要采取多種形式，將召開民主生活會的有關(guān)情況和制定的整改措施在一定范圍內(nèi)向干部、黨員、群眾通報，接受監(jiān)督。

四、其他要求

1、要切實加強對領(lǐng)導班子民主生活會的組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各部門領(lǐng)導班子黨員主要負責人是召開領(lǐng)導班子民主生活會的直接責任人，既要擔負起組織好、召開好民主生活會的領(lǐng)導責任，又要擔負起督導領(lǐng)導班子和班子成員制定、落實整改措施的領(lǐng)導責任。在會前，要帶頭認真學習，帶頭征求社會各界意見，帶頭交心談心，帶頭查找問題。要高度重視做好會前的各項準備工作，把握好召開民主生活會的時機。準備不充分的，不要匆忙開會。在會上，要帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評與自我批評，正確引導，當好表率；在會后，要帶頭制定和落實整改措施。以自己的模范行動帶動其他同志，確保民主生活會的質(zhì)量。

各位領(lǐng)導干部對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地做出說明?；ハ嗯u既要堅持原則，又要從團結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，不亂扣帽子，不無限上綱。要克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。

2、召開領(lǐng)導班子民主生活會時，因工作或家庭等特殊原因，而導致領(lǐng)導班子內(nèi)個別成員不能按時參加民主生活會時，在其向領(lǐng)導班子主要負責人書面請假、并獲書面批準的前提下，可暫時不參加領(lǐng)導班子民主生活會，但要撰寫民主生活會發(fā)言提綱，要委托領(lǐng)導班子內(nèi)其他同志在會上代替其宣讀民主生活會發(fā)言提綱，同時請領(lǐng)導班子內(nèi)其他成員提出批評意見。會后，領(lǐng)導班子主要負責同志要及時將民主生活會的有關(guān)情況及領(lǐng)導班子內(nèi)其他成員的批評意見轉(zhuǎn)達給該同志。

3、領(lǐng)導班子內(nèi)非黨班子成員，可以不撰寫領(lǐng)導班子民主生活會發(fā)言提綱，民主生活會上不做自我批評，但要參加領(lǐng)導班子的集體學習，要深入到基層征求各方面的意見和建議，要參與談心活動，要列席領(lǐng)導班子民主生活會，并在民主生活會上對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子內(nèi)各位成員提出批評意見和整改措施建議。

4、領(lǐng)導班子召開民主生活會的具體時間確定后，要提前5天以書面（內(nèi)容包括領(lǐng)導班子民主生活會的準備情況和具體開會時間）形式分別報告縣紀委和縣委組織部。民主生活會召開期間，縣紀委和縣委組織部將派人參加民主生活會。要在召開完民主生活會后10天內(nèi)，將領(lǐng)導班子召開民主生活會有關(guān)情況的報告（以正式文件形式）和原始會議記錄復印件分別報縣紀委和縣委組織部。