導(dǎo)語：加強全市人才工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)委、政府，市直機關(guān)各部門，市屬各企事業(yè)單位，省屬駐酒單位：

為認真落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和全國、全省人才工作會議精神，現(xiàn)就加強全市人才工作提出如下實施意見：

一、實施人才強市戰(zhàn)略是一項重大而緊迫的任務(wù)

l、增強做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感。人才問題是關(guān)系黨的事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，如何持續(xù)掌握人才、合理使用人才、科學(xué)管理人才、有效開發(fā)人才，關(guān)系到各項事業(yè)興衰成敗。從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要看，人才總量不足、質(zhì)量偏低；分布不均、結(jié)構(gòu)失衡；流失嚴重、高層奇缺；人才閑置，技能退化；機制不活、培訓(xùn)滯后是全市人才工作的主要問題，也是制約我市經(jīng)濟加快發(fā)展和社會全面進步的瓶頸。各級黨政組織必須進一步增強責(zé)任感和危機感，緊緊抓住人才這一關(guān)鍵，大力實施人才強市戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

2、全市人才工作的指導(dǎo)思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則和人才資源的可持續(xù)發(fā)展觀，以觀念理念更新為前提，以政策機制創(chuàng)新為動力，以人才資源能力建設(shè)為核心，以調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以營造和優(yōu)化人才成長發(fā)展環(huán)境為突破口，以人才市場建設(shè)和合理配置為基礎(chǔ)，以加快經(jīng)濟社會發(fā)展和促進人的全面發(fā)展為目的，著力建設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、公務(wù)員人才、高技能技工人才、農(nóng)村實用技術(shù)人才六支隊伍，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

3、全市人才工作的重點和目標。堅持盤活存量、擴大增量、提高質(zhì)量相結(jié)合，大力加強“六支隊伍”建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)、吸引、使用和留住四個環(huán)節(jié)，造就一支門類齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、績效顯著的人才隊伍。到2008年，全市各類人才總量達到10萬人以上，其中：大學(xué)專科以上學(xué)歷占60％以上，本科以上學(xué)歷占到20%．高級職稱人才達到550人，入選市“3251人才工程”第三層次以上人民達到600名，各類人才占到社會總?cè)丝诘?0％左右。

二、以能力建設(shè)為核心，加大各類人才培養(yǎng)力度

4、看力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系，做好培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工作。切實把教育作為人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育，青壯年勞動力人均受教育年限達到10年以上；大力整合高、中等職業(yè)教育資源，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，擴大職業(yè)技術(shù)院校招生規(guī)模，確保每年招生達到3600人；鼓勵教育機構(gòu)與名院名校每年合作辦學(xué)培養(yǎng)1000名高質(zhì)量畢業(yè)生，舉辦培訓(xùn)班80期，培訓(xùn)8000人次以上，加快培養(yǎng)市場緊缺的各類技能型實用人才；充分利用社會資金和外資發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，形成公辦、民辦和社會辦學(xué)共同發(fā)展的格局。

5、加快構(gòu)建繼續(xù)教育和終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。建立健全和完善硬化干部述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)制度和學(xué)習(xí)培訓(xùn)證書、干部學(xué)習(xí)檔案制度，積極推行政治理論水平和法律知識任職資格考試制度，陸化完善干部集中培訓(xùn)和在職自學(xué)的激勵約束機制。

大力創(chuàng)新培訓(xùn)理念和培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)載體。把集中培訓(xùn)與實地考察、課堂講授與問題探討、經(jīng)驗交流與買踐檢驗、“請進來”與“走出去”結(jié)合起來，試行干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)學(xué)時制、學(xué)分制、選修制，使干部每年繼續(xù)教育時間累計達到72個學(xué)時：創(chuàng)建“干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)城”，在網(wǎng)上實現(xiàn)教、學(xué)、考、管等各種功能，把電子政務(wù)、項目管理、依法行政和MBA等干部應(yīng)知應(yīng)會的必修科目學(xué)習(xí)設(shè)置在網(wǎng)頁上，鼓勵干部在線學(xué)習(xí)自主提高。

建立干部繼續(xù)教育經(jīng)費投入保障機制，財政單列培訓(xùn)專項經(jīng)費，廣泛爭取社會各類培訓(xùn)資源和經(jīng)費，鼓勵單位和個人投入，對自學(xué)取得本科、研究生學(xué)歷的費用按單位70％、個人30％比例分擔(dān)，事業(yè)單位各類人才繼續(xù)教育經(jīng)費按工資總額的2％列支。

6、以加強執(zhí)政能力建設(shè)為目標，知識更新為重點，培養(yǎng)高素質(zhì)黨政人才。每年選派綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0名縣處級干部、50名年輕后備干部到國外、境外考察培訓(xùn)，每年推薦選送50名有培養(yǎng)潛力的縣處級后備干部和三方面干部進行在職學(xué)歷培訓(xùn)，重視學(xué)歷層次提升教育，繼續(xù)辦好干部研究生課程進修班，五年培養(yǎng)400人；鼓勵干部在職自學(xué)，到2008年全市黨政機關(guān)45歲以下干部的學(xué)歷在原有基礎(chǔ)上普遍提高一個層次。穩(wěn)步推進干部上掛，下掛、交叉掛職和到民族地區(qū)掛職等多種形式的掛職鍛煉工作，探索干部高職低掛、低職高掛、輪崗交流等壘方位的鍛煉培養(yǎng)模式，

推行助理制，拉長培養(yǎng)鏈條，為青年人才經(jīng)受鍛煉考驗提供實踐平臺和機會。

7，以提高科技創(chuàng)新能力為目標，努力建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。積極配合國家“百千萬人才工程”和甘肅省“555創(chuàng)新人才工程”，全面實施我市“3251人才工程”，構(gòu)建高層次重點優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)人才群體、中青年技術(shù)骨干群體和支柱產(chǎn)業(yè)人才群體。每年選拔100名年輕專業(yè)技術(shù)骨干到國內(nèi)外院校、院所進行專業(yè)培訓(xùn)和進修深造，參與科研課題和重大項目的協(xié)作攻關(guān)，了解堂握本專業(yè)前沿技術(shù)和知識，增強科研創(chuàng)新能力。

8、以提高市場開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為目標，加快培養(yǎng)職業(yè)化經(jīng)營管理人才隊伍。每年選派一批培養(yǎng)潛力較大的企業(yè)經(jīng)營管理人才外出進行MBA實務(wù)培訓(xùn)，或到省內(nèi)外知名國企、民營企業(yè)和重大工程項目上跟班學(xué)習(xí)鍛煉。探索建立“人才期市”．實施由人才交流中心牽線搭橋、企業(yè)與院校聯(lián)合培養(yǎng)引進人才的新模式。

9、以鼓勵崗位成才和提高操作技能為目標，加快培養(yǎng)知識型、技能型技工人才充分發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)院校和培訓(xùn)基地的作用，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)優(yōu)先在計算機應(yīng)用、機械制造與維修、建筑、餐飲服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域開展技能型緊缺人才培訓(xùn)，通過校企合作、分層培訓(xùn)、以師帶徒等途徑和組織崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽和技術(shù)創(chuàng)新等活動，促進崗位成才。

10、以推進產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和全面建設(shè)小康社會為目標．加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。辦好各種形式的農(nóng)村黨員干部大中專學(xué)歷班和短期實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)班次；五年培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化帶頭人5萬名，將青壯年農(nóng)民輪訓(xùn)一遍，每年新培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員2000名，青壯年農(nóng)民和45歲以下的黨員全部獲得綠色證書，使農(nóng)村勞動力普遍掌握2--3項農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，掌握1--2項在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自王擇業(yè)、發(fā)展立業(yè)的實用技能。大力推進以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移為重點的農(nóng)村職業(yè)教育，加快構(gòu)建農(nóng)村信息化平臺和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)步伐，拓展信息傳遞渠道，把農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)作為農(nóng)村實用人才的實踐基地。

三、建立科學(xué)有效的人才評價使用和競爭激勵機制

11、確立科學(xué)的人才評價標準。樹立科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的人才觀，建立以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品德、學(xué)識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系。黨政人才的評價，堅持群眾公認、注重實績的原則，進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾意見和業(yè)績能力作為考核評價的重要尺度，重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價要是出反映經(jīng)營業(yè)績的財務(wù)指標和反映綠色管理能力等非財務(wù)指標體系，重在市場定位和出資人的認可，專業(yè)技術(shù)人才的評價要積極探索資格考試、業(yè)績考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法，重在社會和業(yè)內(nèi)認可。

12、建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。穩(wěn)步推進黨政干部選拔任用制度改革，繼續(xù)健全完善我市黨政干部選拔任用改革的十四項制度，使干部工作真正納入靠制度管人、用機制選人、憑實績?nèi)∪说牧夹匝h(huán)。市、縣每年拿出100個縣科級領(lǐng)導(dǎo)職位進行“一推雙考”、民主選舉，機關(guān)中層職位全部實行競爭上崗。

以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，推行全員聘用制和崗位管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理、由職級工資向崗位績效薪酬轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。

疏通非公經(jīng)濟組織、農(nóng)村和社會組織技術(shù)人才的職稱評定渠道，實行政府行業(yè)行政主管部門歸口評審管理、人才市場備案、網(wǎng)上公示的評審制度，逐步建立標準統(tǒng)一、自主申報、社會考核、行業(yè)評審、單位聘用的技能型人才成長機制。

13、建立健全切實有效的人才激勵機制。探索建立各類生產(chǎn)要素包括知識要素、智力要素、技術(shù)要素、管理要素參與分配、期權(quán)股權(quán)激勵等產(chǎn)權(quán)激勵方式和年薪制、項目或課題定額薪酬制、人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度等多種分配形式，努力使人才資本量化物化。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員以專利發(fā)明、技術(shù)和管理等要素參與分配；鼓勵企業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦、新辦高新技術(shù)企業(yè)，三年內(nèi)保留原身份待遇．鼓勵企業(yè)對貢獻突出的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實行年薪制，加快人才資本的集聚和提升。

結(jié)合完善國家公務(wù)員制度，逐步探索建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，職級和貢獻相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。凡各級黨政機關(guān)引進的國民教育博士、碩士生，經(jīng)過集中初任培訓(xùn)過渡為公務(wù)員。

14、重視抓好人才二次開發(fā)。放寬部分高級專家退休政策．重要緊缺崗位的專業(yè)學(xué)科帶頭人、具有正高職稱的專家，工作需要，身體健康，本人自愿，能堅持在科研、推廣、生產(chǎn)和教學(xué)、醫(yī)療一線工作的，經(jīng)批準可在法定年齡的基礎(chǔ)上延長5年退休時間，工資福利等待遇不變。注重抓好以離退休老科技工作者為重點的人才二次開發(fā)工作，采取返聘、兼職等多種方式繼續(xù)發(fā)揮其在課題攻關(guān)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢和培養(yǎng)青年科技人才方面的特殊作用。

15、落實優(yōu)秀人才的獎勵政策。定期評選“十強”或“50強”企業(yè)經(jīng)理人和拔尖人才、革新能手、青年科技新秀、十佳科技人才、勞動模范，授予榮譽標號，給予記功表彰。設(shè)立酒泉市“科技進步創(chuàng)新獎”、“杰出人才獎”、“科技功臣獎”等獎項，每兩年評選一次，由市委、市政府給予2—5萬元的一次性獎勵；對評為國家級有突出貢獻的女青年專家、享受政府特殊滓貼專家、甘肅管優(yōu)秀專家的人員。一次性獎勵10000元；對入選市“3251人才工程”第一、第二層次的人才，由當?shù)卣淮涡匝a貼個人5000元。

四、健全完善人才市場體系，促進人才合理流動

16、大力整合人力資源市場，加強有形市場建設(shè)。把分別由勞動、人事、教育等部門分管的勞動力、人才、畢業(yè)生就業(yè)市場功能進行整合，集中辦好酒泉市人力資源市場，加強對各類人才市場和中介組織的監(jiān)管，推行契約化、規(guī)范化服務(wù)模式，建立人才市場、職業(yè)介紹所、人才培訓(xùn)機構(gòu)和從業(yè)人員資質(zhì)、資格認證制度，強化專業(yè)培訓(xùn)、年度考評和跟蹤監(jiān)管，促其規(guī)范運作。

17、堅持人才市場連步導(dǎo)向無形市場的改革方向。加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)上人才市場，推出網(wǎng)上引才、遠程閱檔、人才快遞等服務(wù)項目，實現(xiàn)各類人才和人力資源市場聯(lián)網(wǎng)貫通，有效對接；建立統(tǒng)一高效的人力資源公共服務(wù)體系，發(fā)展多層次、多類型市場中介機構(gòu)，培育人力資源行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在準入評價、信用評估、權(quán)益維護、關(guān)系協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、聯(lián)系溝通等萬面的功能。

18、促進人才合理流動。打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通黨政部門與企事業(yè)之間、公有制與非公有制之問、不同地區(qū)之間、不同行業(yè)和城鄉(xiāng)之間的人才流動渠道。允許事業(yè)單位富?？萍既瞬畔蛏鐣鲎狻⒃谏鐣媛?，在確保完成本單位工作任務(wù)，保護單位知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的前提下，采取引智合作、兼職招聘、智力咨詢、項目承包．交換使用、人才派遣、聘請客座等方式，對外出租技能和智力，單位提取一定酬金，實現(xiàn)技術(shù)人才由“單位人”向“社會人”的角色轉(zhuǎn)換。準許優(yōu)秀教師跨?？鐓^(qū)兼課，打破校校之間、校企之間、校區(qū)之間的圍墻，實行教師互聘聯(lián)聘、校企合作制度，實現(xiàn)人才資源全社會共享。

五、完善政策措施，廣泛引進吸納優(yōu)秀人才

19、把握引進人才的重點，創(chuàng)新招才引智模式。今后一個時期內(nèi)全市人才引進的重點是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域所急需的高中級專業(yè)技術(shù)人才和高中級經(jīng)營管理人才帶有項目或成果愿意轉(zhuǎn)化的國外留學(xué)人員；在國內(nèi)外取得碩士以上學(xué)位的具有特殊專長、能夠?qū)ξ沂薪?jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻的各類實用人才；具有國民教育本科學(xué)歷的急需專業(yè)高中教師。

在招才引智模式上，要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)鍵性、技術(shù)性難題，采取長期聘用式、協(xié)議聘用式、臨時租借、結(jié)對掛靠、外建基地等多種萬式引進人才。

2O、實施積極的人才引進政策，開辟便捷渠道，建立“一條龍”聯(lián)動服務(wù)窗口，實行限時辦理，引進國內(nèi)外人才手續(xù)齊備的，一月內(nèi)辦結(jié)事；事業(yè)單位接受35歲以下高級專業(yè)技術(shù)人員和碩士，不受單位編制和增人計劃限制，直接辦理手續(xù)，引進本科和中級人員免于考試。市、縣兩級政府要建設(shè)人才公寓或?qū)＜夜ⅲ┮M的優(yōu)秀專家、高層次人才租用周轉(zhuǎn)：堅持“不求所有、但求所用”的原則．采取“關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷、手續(xù)簡化、編制放活、來去自由”的柔性流動萬式廣攬急需人才，對引進的中高級人才，發(fā)給《酒泉市工作居住證》，其本人及家屬在酒期間享有本市市民待遇；對引進的各類高層次優(yōu)秀人才實行優(yōu)先聘任或低職高聘，隨遷父母、配偶、子女，準予在下區(qū)落戶，妥善解決配偶就業(yè)、子女就學(xué)等具體可題。

六、堅持黨管人才原則，努力把人才隊伍建設(shè)的各項任務(wù)落到實處

21、切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把人才問題列入重要議事日程，黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、統(tǒng)分結(jié)臺、協(xié)調(diào)有力、高效運轉(zhuǎn)，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。要建立健全人才工作目標責(zé)任制和用才引才責(zé)任追究制度，將工作目標納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標考核和年度工作考核的重要內(nèi)容。要通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)，為各類人才提供良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

22、逐步加大對人才資源開發(fā)的投入。市財政每年劃撥專款，列入年度預(yù)算，由市人才工作辦公室統(tǒng)一管理使用，用于人才培養(yǎng)、引進、獎勵。各縣市區(qū)也要安排人才資源開發(fā)經(jīng)費，用于專項支出，市直各部門和企事業(yè)單位都要認真落實人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費和科技三項經(jīng)費。鼓勵各類社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)培養(yǎng)事業(yè)，鼓勵銀行開展個人科技創(chuàng)新貸款，逐步推進人才投入主體多元化和市場化進程。

23、大力弘揚“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的社會風(fēng)尚。各級黨委、政府要高度重視人才工作的宣傳和輿論導(dǎo)向。從今年起，每年8月在全市開展一次“人才需求對接洽談暨宣傳月”活動。市、縣新聞媒體要開設(shè)專欄，宣傳黨和國家及省市的人才政策，宣傳各類人才的先進事跡，宣傳用才、引才先進單位的典型做法，在人人心中根植人才資源是第一資源的觀念和“以人為本”的理念，形成良好的社會氛圍。

24、本《實施意見》自發(fā)文之日起實行。若以往的政策制度與之有沖突或不一致的條款，以此為準。本《實施意見》由市委組織部、市人事局負責(zé)解釋。