導(dǎo)語：三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)同志“三個(gè)代表”重要思想和省市委關(guān)于開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，現(xiàn)就深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三個(gè)代表”要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)黨組織特別是鎮(zhèn)（街道）黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村黨建工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則：

緊扣中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和農(nóng)村工作大局開展創(chuàng)建活動(dòng)，以推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的實(shí)際成果檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效。

分級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)、上下聯(lián)動(dòng)。區(qū)委、鎮(zhèn)（街道）黨委、村黨支部和區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）站所分別制定落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)和措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任體系和工作機(jī)制。

與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化措施，改進(jìn)方法，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的水平。

實(shí)事求是、注重實(shí)效。把工作的重點(diǎn)放在創(chuàng)建上，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又量力而行，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)要求

創(chuàng)建內(nèi)容：

1、以黨支部為核心的村級(jí)組織要圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事為重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，即建設(shè)一個(gè)精干高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要有一個(gè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的好黨支部書記；培養(yǎng)鍛煉一支好隊(duì)伍，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能夠發(fā)揮示范帶頭作用，共青團(tuán)員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用；選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)民收入和村集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；完善一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把家庭承包經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足；建立一套好的民主管理制度，健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，村級(jí)各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

2、鎮(zhèn)（街道）黨委要圍繞“六個(gè)好”的目標(biāo)要求，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，即選配一個(gè)堅(jiān)決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，精干高效、廉潔勤政、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的好班子，尤其有一個(gè)靠得住、有本事、威信高的黨委書記；建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的好干部隊(duì)伍，心系群眾，扎根基層，艱苦創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻(xiàn)；選準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際、加快發(fā)展的好路子，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、村級(jí)集體收入和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；建立一套有效的工作、管理和監(jiān)督的好制度，鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，工作水平和服務(wù)質(zhì)量高；保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，及時(shí)解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，黨群干群關(guān)系融洽；形成一個(gè)堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局。

3、區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街道）站所要圍繞“五個(gè)好”開展創(chuàng)建活動(dòng)，即建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要負(fù)責(zé)同志素質(zhì)高，能夠帶領(lǐng)干部職工圍繞我區(qū)工作大局，創(chuàng)造性地開展工作；帶出一支好的黨員干部隊(duì)伍，積極開展黨的活動(dòng)，黨員干部充分發(fā)揮作用；培養(yǎng)一種好的作（行）風(fēng)，提高為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量和效率；建立一套好的管理制度，干部職工愛崗敬業(yè)、行為規(guī)范、廉潔勤政；做出一番好的工作成績(jī)，在我區(qū)同行業(yè)或同系統(tǒng)中表現(xiàn)突出，基層黨員干部群眾滿意。

4、基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)要圍繞六個(gè)方面開展創(chuàng)建活動(dòng)：一是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，認(rèn)真貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，高度重視自身建設(shè)，決策民主，廉潔勤政，群眾威信高。二是抓農(nóng)村黨建工作的責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)委認(rèn)真履行職責(zé)，區(qū)委書記充分發(fā)揮第一責(zé)任人作用，帶動(dòng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管。三是抓基層組織建設(shè)的機(jī)制健全。形成組織部門牽頭、各有關(guān)單位通力協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，人員、經(jīng)費(fèi)有保障。四是基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)。對(duì)中長(zhǎng)期創(chuàng)建規(guī)劃、年度目標(biāo)和上級(jí)部署的階段性任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，指導(dǎo)、督促、檢查有力，基層組織建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。五是基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鎮(zhèn)（街道）黨委和基層滿意的區(qū)直部門、群眾滿意的鎮(zhèn)（街道）站所占較大比例。六是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、成績(jī)突出，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的總量和增幅在全市各縣（市、區(qū)）中處于較高水平。

創(chuàng)建規(guī)劃目標(biāo)：

根據(jù)《中共**省委關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，區(qū)委研究決定，從**年起到**年，全區(qū)力爭(zhēng)80%以上的村黨支部基本達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，90%以上的鎮(zhèn)（街道）黨委基本達(dá)到“六個(gè)好”目標(biāo)，80%以上的區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街道）站所基本達(dá)到群眾滿意的目標(biāo)，農(nóng)村基層組織建設(shè)基本達(dá)到先進(jìn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；廣大基層干部，特別是黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加；基層民主政治建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民群眾安居樂業(yè)的局面進(jìn)一步得到鞏固。具體規(guī)劃為：

**年，達(dá)到“六個(gè)好”目標(biāo)的鎮(zhèn)（街道）黨委6個(gè)，約占鎮(zhèn)（街道）黨委總數(shù)的55％；達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)的村黨支部375個(gè)，約占村黨支部總數(shù)的70％；基層滿意區(qū)直部門和群眾滿意鎮(zhèn)（街道）站所達(dá)到60%以上。

**年，達(dá)到“六個(gè)好”目標(biāo)的鎮(zhèn)（街道）黨委8個(gè)，約占鎮(zhèn)（街道）黨委總數(shù)的70％；達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)的村黨支部400個(gè)，約占村黨支部總數(shù)的75％?；鶎訚M意區(qū)直部門和群眾滿意鎮(zhèn)（街道）站所達(dá)到70%以上。

**年，達(dá)到“六個(gè)好”目標(biāo)的鎮(zhèn)（街道）黨委10個(gè)，約占鎮(zhèn)（街道）黨委總數(shù)的90％；達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)的村黨支部430個(gè)，約占村黨支部總數(shù)的80％?；鶎訚M意區(qū)直部門和群眾滿意鎮(zhèn)（街道）站所達(dá)到80%以上。

三、創(chuàng)建措施和考核辦法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）黨委、區(qū)直各部門要組織黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、區(qū)委文件，統(tǒng)一思想，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求、標(biāo)準(zhǔn)條件，激發(fā)廣大黨員干部投身活動(dòng)的熱情，形成人人參與，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的良好氛圍。尤其是各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，要帶頭做貫徹落實(shí)區(qū)委要求的排頭兵。要與鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果緊密結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，把“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

（二）摸底排隊(duì)，制訂規(guī)劃。在學(xué)習(xí)文件，吃透精神的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（街道）黨委、區(qū)直部門和村黨支部、基層站所要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，摸清班子目前的現(xiàn)狀，看一看哪些標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到，哪些基本達(dá)到，哪些未達(dá)到。既要注意一些質(zhì)的要求，又要注意一些量的細(xì)化，不能降格以求或潦草從事。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要建立“六個(gè)好”鎮(zhèn)（街道）黨委、“五個(gè)好”村黨支部、基層滿意部門、群眾滿意站所創(chuàng)建檔案。按照創(chuàng)建總體規(guī)劃的目標(biāo)要求，鎮(zhèn)（街道）黨委和區(qū)直部門要制定**至**年創(chuàng)建規(guī)劃、年度計(jì)劃和創(chuàng)建措施，并逐一落實(shí)到村黨支部、基層站所。

（三）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，采取有力措施，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)分解到鎮(zhèn)（街道）、村、部門、站所及廣大黨員干部。鎮(zhèn)（街道）黨委書記和區(qū)直部門負(fù)責(zé)人是“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的直接責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，親自抓。鎮(zhèn)（街道）黨委書記帶頭包最落后的村，其他黨政班子成員也要定期駐村蹲點(diǎn)，幫助基層解決問題。要加大檢查督查力度，各鎮(zhèn)（街道）黨委每季度要開展一次自查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題。區(qū)委組織部每半年進(jìn)行一次檢查。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)（街道）、村，要加快步伐，力爭(zhēng)盡快達(dá)標(biāo)；中間狀態(tài)的鎮(zhèn)（街道）、村，要找出差距，制定幫促措施，力爭(zhēng)邁上新臺(tái)階；對(duì)基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)（街道）、村，從區(qū)直和鎮(zhèn)（街道）部門選派駐工作組治理整頓，盡快促使轉(zhuǎn)化升級(jí)。對(duì)重點(diǎn)管理的村，要加大整治力度，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，從區(qū)直部門選派領(lǐng)導(dǎo)干部，駐村整頓。對(duì)村黨支部實(shí)行“星級(jí)”管理，對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，夠幾個(gè)“好”就掛幾顆星，使村支部班子成員時(shí)時(shí)警醒，看到自身差距，力爭(zhēng)上游。

區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街道）站所要按照“條塊結(jié)合、以條為主”的原則，開展創(chuàng)建“基層滿意的部門”和“群眾滿意基層站所”活動(dòng)。創(chuàng)建的內(nèi)容主要是圍繞“五個(gè)好”，即好的領(lǐng)導(dǎo)班子、好的黨員干部隊(duì)伍、好的作（行）風(fēng)、好的管理制度、好的工作成績(jī)。各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)創(chuàng)建工作，分別制定本系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織基層站所開展創(chuàng)建活動(dòng)。

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、部門要培養(yǎng)樹立不同層次和類型的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。利用各種新聞媒體，大力宣傳先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷引向深入。

（四）嚴(yán)格考核，命名表彰。評(píng)選實(shí)行逐級(jí)考核推薦、上級(jí)復(fù)核審定的辦法。省委于**年命名表彰一批農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)），省委命名表彰的農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)），由各市委考核推薦，省委復(fù)核審批?！傲鶄€(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層滿意的縣（市、區(qū)）部門，由各縣（市、區(qū)）委負(fù)責(zé)考核，報(bào)市委審批；“五個(gè)好”村黨支部和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考核，縣（市、區(qū)）委審批。

**年、**年“七一”前夕，各鎮(zhèn)（街道）黨委、區(qū)直部門和村黨支部、基層站所要對(duì)照目標(biāo)完成情況，進(jìn)行自查，分別向區(qū)委和鎮(zhèn)（街道）黨委寫出活動(dòng)情況報(bào)告；確實(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，向區(qū)委寫出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，區(qū)委組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收。在自查和考核驗(yàn)收中，各級(jí)黨組織都要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，注重質(zhì)量和實(shí)效。對(duì)區(qū)直部門和基層站所的考核驗(yàn)收工作采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，在人大代表、政協(xié)委員和基層群眾中開展“基層滿意部門”和“群眾滿意基層站所”評(píng)議活動(dòng)。對(duì)達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（街道）黨委、區(qū)直部門，報(bào)市委給予表彰。對(duì)達(dá)標(biāo)的村黨支部和基層站所，區(qū)委將每年命名表彰一次，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門也要制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予鼓勵(lì)；對(duì)完不成目標(biāo)要求的，要給予批評(píng)教育，并限期達(dá)標(biāo)；對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展不力、人民群眾不滿意、問題較多、反映較大的區(qū)直部門和基層站所要責(zé)令限期整改。對(duì)命名表彰的先進(jìn)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有效期限為命名表彰的間隔年限，到期重新參加新一輪評(píng)選。在有效期限內(nèi)，如發(fā)生與其先進(jìn)稱號(hào)不相稱的嚴(yán)重問題，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。真正做到獎(jiǎng)罰分明，以促進(jìn)“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)健康深入的開展。

四、明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立以區(qū)委書記為組長(zhǎng)、分管書記為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委組織部承擔(dān)活動(dòng)的牽頭組織工作，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和具體實(shí)施。區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門、群團(tuán)組織，對(duì)活動(dòng)的開展負(fù)有重要責(zé)任，要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，共同抓好“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確具體人員，落實(shí)直接責(zé)任人的責(zé)任，把活動(dòng)抓緊抓實(shí)，抓出成效。要注重輿論宣傳，形成良好的“聯(lián)創(chuàng)”環(huán)境，抓好典型的培養(yǎng)，推動(dòng)面上的工作，真正形成全區(qū)動(dòng)員、上下聯(lián)動(dòng)的局面。區(qū)委將把活動(dòng)開展情況作為年度考核鎮(zhèn)（街道）黨委和區(qū)直有關(guān)部門政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以確?；顒?dòng)的順利開展。